Los desafos de la diversidad cultural para la democracia peruana: notas para la discusin

Desde el 2001 el Per ha logrado sostener las instituciones democrticas como las elecciones libres, competitivas e imparciales o la garanta de derechos de asociacin poltica entre otros. Sin embargo, los problemas de la calidad del rgimen poltico democrtico continan aun en discusin. Asimismo, la existencia de la pobreza y la desigualdad han sido relacionadas como condiciones desfavorables para la democracia. Por eso, la necesidad de realizar ajustes a las reglas del rgimen poltico con el objetivo de facilitar la generacin de decisiones pblicas que integren de forma aceptable la diferencia cultural. La diversidad cultural y el multiculturalismo El Per como pas diverso y cultural de muchos pueblos indgenas presenta componentes complejos. Por un lado, poseen un origen tnico comn y conservan una misma lengua as como la vinculacin de la identidad cultural con reas del territorio. Y por otro lado, las culturas cambian continuamente incorporando elementos de otras culturas. En la mayora de casos ese cambio se debe a la violencia abierta y la opresin. Dichos factores son los que han llevado a una situacin de desventaja socioeconmica y de discriminacin tnica y cultural. Asimismo, el Per no es el nico pas que enfrenta esta cuestin, diversos movimientos sociales del mundo han asumido la diversidad cultural como asunto fundamental en sus preocupaciones bajo el paradigma del multiculturalismo. Los movimientos multiculturalitas presentan mltiples demandas como las reivindicaciones de grupos tnicos al interior de un Estado, otras vinculadas con cuestiones religiosas o polticas, luchas con contenido ambiental o relacionado con la imparticin de justicia, segn la lengua y costumbre de cada grupo particular. De modo que, todas estas demandas se refieren fundamentalmente al reconocimiento de sus identidades, sus prcticas, sus instituciones, sus costumbres y grupos minoritarios dentro de una cultura nacional dominante que ha sido muchas veces promovida desde la estructura estatal. Por ello, uno de los desafos ms importantes es la conversin de la diversidad etnocultural en un conjunto de exigencias con consecuencias sobre la institucionalidad poltica. Es as que las poblaciones que pertenecen a diferentes culturas exigen un mayor reconocimiento y libertad como tambin la oportunidad de mantener y desarrollar sus prcticas culturales esperando cambios en los procesos de decisin poltica que sean sensibles a dichas demandas. Asimismo, se debe estar alerta a lo que se llama sociologa reduccionista de la cultura que consiste en correr el riesgo de esencializar la idea de cultura como propiedad de un grupo tnico, de convertir a las culturas en cosas como entidades separadas y homogneas. De manera tal, que las culturas se vuelven un fetiche que las deja fuera del campo del anlisis crtico.

Diversidad cultural y democracia Para que la democracia tome en cuenta estas diferencias culturales sin caer en los riesgos mencionados. Se debe en primer lugar, ddiscutir a profundidad las consecuencias de introducir reglas en el rgimen poltico que pudieran plantear excepciones al principio de igualdad. Ya que el modelo democrtico actual busca que sea el simple numero quien decida las polticas a seguir sin tomar en consideracin la calidad de las personas, grupos u opciones disponibles. La regla de la mayora como criterio de decisin responde a su capacidad intrnseca de tratar con absoluta igualdad a los individuos y ser neutrales con las diferentes opciones existentes. En segundo lugar, entender que las culturas se forman a travs de interacciones y dilogos complejos con otras. Asimismo, los Estados han conquistado, explotado, vigilado o subyugado culturas. Pero al abandonar estos patrones se exige construir instituciones que promuevan la negociacin y el debate sobre las condiciones en el que las culturas convivirn al interior del Estado. Y en tercer lugar, hacer explicita la diferencia cultural. En el caso del Per esto pasa por la identificacin de los pueblos indgenas en el que dicho concepto, segn el convenio 169 de la OIT seala que dichos pueblos descienden de poblaciones que en el tiempo de la conquista o colonizacin habitaban el territorio que ahora pertenece a un determinado pas. Es as que los Estados requieren responder a las necesidades y prioridades especficas de los pueblos indgenas. Por ello, en el Per la correlacin de condiciones de desigualdad y pobreza con las caractersticas tnicas de las personas ha promovido la construccin de discursos que buscan extender el concepto de pueblo indgena y al uso de instrumentos pensados para encarar la diferencia cultural.