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Secretaría de Educación

MACROPROCESO INSPECCION Y VIGILANCIA

MACROPROCESO O AREA INSPECCION Y VIGILANCIA:

OBJETIVO GENERAL

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La Inspección y Vigilancia del servicio público educativo está orientada hacia el cumplimiento de la constitución, los fines y objetivos de la educación y el cumplimiento de las normas que existen y las que se expidan para facilitar el acceso y permanencia de la población escolar y el mejoramiento de la calidad educativa.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

La Inspección y Vigilancia del servicio público de Montería tendrá los siguientes objetivos:

1. Vigilar la organización y el funcionamiento de las instituciones y centros educativos de educación formal y de ETDH, oficiales y privados que deseen obtener por parte de la Alcaldía Municipal la licencia de funcionamiento o el reconocimiento de carácter oficial que solicite dicha inspección para efectos legales

2. Velar por la implantación de los planes y programas establecidos por el Gobierno Nacional, Departamental y Municipal

3. Fiscalizar como representantes del Gobierno Municipal, la inversión de los fondos de educación de todas las entidades que manejan recursos con las cuales se beneficien en cualquier forma los establecimientos educativos

4. Fiscalizar la distribución y el uso del material didáctico con el Municipio en la enseñanza preescolar, básica y media

5. Verificar las plantas de docentes, directivos docentes y administrativos acorde a la relación técnica definida por el MEN.

AREA: INSPECCIÓN Y VIGILANCIA

PROCESOS:

Proceso

Subproceso

F01. Inspección y vigilancia a la gestión de establecimientos educativos

F01.01. Organizar las actividades de control para los EE

F01.02. Realizar el proceso de evaluación para el control de los EE

F02. Legalización de Establecimientos Educativos

F02.01. Aprobación y otorgamiento de licencias o reconocimiento oficial a los EE

F02.02. Administración de novedades de EE

Aprobación y otorgamiento de licencias o reconocimiento oficial a los EE F02.02. Administración de novedades de
Secretaría de Educación DESCRIPCION DE PLANES Y PROGRAMAS QUE POSEE EL MACROPROCESO O AREA DE

Secretaría de Educación

DESCRIPCION DE PLANES Y PROGRAMAS QUE POSEE EL MACROPROCESO O AREA DE INSPECCION Y VIGILANCIA:

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1. GESTION Y TRANSPARENCIA EDUCATIVA: Velar por el cumplimiento de la normatividad vigente que regulan la prestación del Servicio Público Educativo en los EE del Municipio.

Se anexa Plan Operativo de Inspección y Vigilancia 2013

SERVICIOS DEL AREA DE INSPECCION Y VIGILANCIA

Atención de las PQR

Otorgamiento de Licencias a E.E, Licencias y Registro de Programas de las Instituciones que ofrecen ETDH

Actos Administrativos que fijan las tarifas de matricula y pensiones para Establecimientos Educativos privados

Revisión de listas de textos y útiles de los Establecimiento Educativo para verificar su sujeción a la normatividad vigente

Apoyo a las diferentes áreas de la SEM

SERVIDORES PUBLICOS DEL AREA

Nombre

Cargo

 

Contacto

Daniel José Pérez Ensuncho

Líder Inspección y Vigilancia

Beiba Paola Cancino Ariza

Profesional

 

Especializado

Tommy Luis Vega Fuentes

Profesional

 

Universitario

Betsabé del Carmen Vega Rojas

Secretaria

bvega@semmonteria.gov.co

Indira Sugey Palencia Romero

Auxiliar administrativo

No mbre

Cargo

Con tac to

Ángel Manuel López Solera

 

Director PERSONAL de Núcleo DE APOYO alopez@semmonteria.gov.co

Samuel Esteban Herrera Campo

Director de Núcleo

DOCUMENTOS VARIOS

Se anexan formatos de:

DOCUMENTOS VARIOS Se anexan formatos de:  Verificación de requisitos para legalización de establecimientos oficiales

Verificación de requisitos para legalización de establecimientos oficiales y 8 Privados de educación formal

Verificación de requisitos para legalización de establecimientos oficiales y privados de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano

Caracterización del servicio en Establecimientos de Educación Preescolar

Caracterización del servicio en Establecimientos de Educación Basica

Caracterización del servicio en Establecimientos de Educación privados de adultos

Caracterización del servicio en Establecimientos privados nuevos de Educación Preescolar, Básica y Media

Ingresos y costos de establecimientos privados de educación preescolar, básica y media.

Requisitos mínimos Establecimientos privados

PREGUNTAS FRECUENTES

1. Pueden los EE privados retener los certificados de Estudio por el no pago oportuno de las obligaciones económicas contraídas al momento de la matricula?

El Articulo 9 de la Resolución N° 11940 de 24 de septiembre de 2012. Expedida por el Ministerio de educación Nacional. Establece:

Retención de certificados de evaluación: En caso de no pago oportuno de los cobros pactados al momento de la matricula los EE de naturaleza privada, que prestan el servicio público Educativo en los niveles de Preescolar, Básica y Media, podrán retener los informes de evaluación de los estudiantes a menos que los padres o responsables de esta obligación puedan demostrar un hecho sobreviniente que les impida cumplirla. En ningún caso podrán impedirles participar en el proceso educativo, incluyendo la participación en actividades académicas y en exámenes.

Sentencia T-659/12.

2. Pueden los EE privados retirar a los alumnos por el no pago de las obligaciones económicas adquiridas al momento de la matricula?

No, a los EE les está prohibido suspenderle la prestación del servicio público educativo a

No, a los EE les está prohibido suspenderle la prestación del servicio público educativo a un niño o adolescente por el no pago de pensión u otro derecho académico. Cualquier contravención a esta política debe ser comunicada por el padre de familia afectado a la Oficina de Inspección y Vigilancia de la SEM con el fin de tomar los correctivos del caso.

3. Pueden vender uniformes, textos y útiles escolares los EE oficiales o privados?

La Circular N° 02 de 19 de enero de 2006 expedida por el MEN, consagra que está prohibido a los EE vender textos y uniformes, con excepción de textos que no puedan ser adquiridos en el mercado.

Ley No. 1269 del 31 diciembre 2008. Establece que los Establecimientos Educativos deberán entregar a los padres de familia en el momento de la matrícula la lista completa de útiles escolares para uso pedagógico, textos, uniformes e implementos que se usarán durante el siguiente año académico, la cual debe estar previamente aprobada por el Consejo Directivo. No podrán exigir que entreguen estos materiales al establecimiento educativo.

Adicionalmente, si los padres de familia encuentran alguna irregularidad en las listas de textos escolares pueden presentar sus quejas a la secretaría de Educación, para su revisión.

4. Los EE oficiales que reciben recursos de gratuidad pueden cobrar por los derechos académicos (certificados, constancias)?

No deben cobrar por la expedición de certificados y constancias a los alumnos que se encuentren activos en SIMAT.

5. Cuando se presente una situación anómala en la prestación del servicio público por parte de un EE oficial o privado, cual es el tramite para radicar la queja?

El usuario debe radicar ante la Oficina de SAC (Sistema de Atención al Ciudadano) la queja respectiva, con el fin de asignarle un número de Radicación y un tiempo para la respuesta.

6. Cuando un EE desaparece, donde reposan los archivos de esa Institución y como se

6. Cuando un EE desaparece, donde reposan los archivos de esa Institución y como se hacen para reclamar certificados de estudios?

Los archivos de las EE desaparecidos deben ser entregados a la Oficina de archivo a más tardar dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que se dejó de prestar el servicio educativo. Cuando el usuario solicite el certificado de estudio cursado en ésta Institución desaparecida deberá hacer el escrito indicando el año, grado y nombre del EE desaparecido acompañado lo anterior con la fotocopia de su documento de identidad y dentro de los ocho días siguientes a su reclamación lo puede reclamar en la oficina del SAC.

7. Cuando un estudiante es promovido irregularmente al grado siguiente cual es el procedimiento para la legalización de esta situación?

La promoción de un estudiante al grado siguiente, o a su promoción como Bachiller sin el lleno de los requisitos, comporta una irregularidad. El procedimiento para subsanar esta situación que ofrece la ley, es la validación el cual está contemplado en el decreto 2832 de 2005, este proceso puede ser realizado en un EE que este ubicado en el nivel alto como mínimo en las Pruebas SABER.

8. Cuando se pierde o deteriora un diploma cual es el procedimiento para solicitar su duplicado?

Presentar la denuncia sobre la perdida, hacer la solicitud acompañada del documento de identidad, para que el EE en el cual cursó su estudio bachiller ordene la elaboración del diploma, el cual deberá llevar la leyenda de duplicado en un lugar visible y los costos deberán ser sufragados por el solicitante.

9. Pueden los estudiantes egresados de

los programas de atención a la

primera infancia de las Institución que ofrecen EDTH ser vinculados al sector oficial como docentes?

No, la Ley 115 de 1994 establece en sus artículos 115 al 119, los requisitos para ejercer la carrera docente. Los estudiantes egresados de la EDTH en programa de atención a la primera infancia pueden desempeñarse como auxiliar de aulas en el nivel de preescolar o con el

ICBF en programas de atención a la primera infancia. 10. Qué hacer cuando un EE

ICBF en programas de atención a la primera infancia.

10. Qué hacer cuando un EE de naturaleza privada cobre la pensión por encima de lo autorizado por la SEM?

Deberá radicar la queja ante la SEM con el fin de tomar los correctivos del caso

11. Qué hacer cuando un EE de naturaleza oficial niegue un cupo disponible

a un estudiante que lo solicite ?

Se debe radicar la queja ante la SEM con el fin de verificar a través del SIMAT la existencia de dicho cupo y ésta Secretaría procederá a ordenar

la matricula correspondiente previo el lleno de los requisitos legales.

12. Cuál es el procedimiento para legalizar los libros reglamentarios de las IE?

El Rector o Director debe solicitar a la Secretaría de Educación la

designación de un funcionario para que mediante su rúbrica le de validez

a dichos libros (calificaciones, matriculas, validaciones, actas de grado, recuperaciones o nivelaciones, asignaciones académicas en los docentes, libros de actas, entre otros).

13. Como se legaliza la situación

de estudiantes desplazados que no

disponen de certificados de estudios?

En cumplimiento a la Sentencia T-025/2004 se hace necesario garantizar el derecho a la Educación a la Población Desplazada. Cuando un estudiante desea ingresar a cursar un grado del nivel de Educación Básica y no cuente con los certificados de estudio de los años anteriores, los cuales por razones de desplazamiento no pueda aportar, la IE receptora puede autorizar una evaluación de ubicación para el grado que solicite en el nivel de Educación Básica ciclo Primaria, y en el nivel de Educación Básica ciclo Secundaria deberá validar dichos grados bajo el amparo del decreto 2832 de 2005

14. Como aceptar en una IE a un estudiante que viene con problemas comportamentales de otra IE?

A Educación, y éste debe cumplir con sus deberes. Si un estudiante viene con problemas

A

Educación, y éste debe cumplir con sus deberes. Si un estudiante viene con problemas de convivencia el EE receptor, puede realizar un contrato pedagógico con el padre de familia y del estudiante con el fin de garantizar el cumplimiento de las normas establecidas en el Manual de

todo estudiante se le debe garantizar su derecho fundamental a la

Convivencia y el incumplimiento de lo acordado pude ser causal para cancelarle la matricula.

15. Cuáles son los requisitos mínimos para crear un EE de naturaleza

privada?

La creación de un nuevo establecimiento educativo privado exige el cumplimiento de unas condiciones mínimas, que son requisito para que

la secretaría de educación autorice su apertura y operación, mediante la

expedición de una Licencia de Funcionamiento. Este requisito es un acto administrativo de reconocimiento oficial por medio del cual la Secretaría de Educación autoriza la apertura y operación en su entidad territorial.

La licencia de funcionamiento es el permiso estatal otorgado al particular para que una de sus funciones, como es la prestación del servicio público educativo, pueda ser cumplida por éste, sin detrimento

de las finalidades del servicio, de la formación integral de los educandos

y de la equidad, eficiencia y calidad de la educación. Este permiso

significa que el Estado, como garante de la comunidad, da certeza de que el particular asume el compromiso de participar en la prestación del servicio público educativo y ofrece las garantías y condiciones esenciales de pedagogía, administración, financiación, infraestructura y dotación

requeridos para desarrollar procesos educativos eficientes y de calidad.

Para reglamentar la expedición de licencias de funcionamiento, el Ministerio de Educación Nacional emitió el Decreto 3433 de septiembre 12 de 2008 que establece tres modalidades de la licencia:

Definitiva, cuando quien va a abrir el colegio ha presentado todos los requisitos exigidos. Se expide por tiempo indefinido.

Condicional, cuando el interesado ha presentado todos los requisitos excepto el concepto sanitario o el permiso de ocupación. Se expide por cuatro años, y se prorroga por periodos de un año, a solicitud del particular, si éste demuestra haber hecho las gestiones para obtenerlas

Provisional: esta licencia no permite operar, pero es un aval al proyecto educativo, cuando el particular todavía no tiene licencia de construcción.

Una vez obtenida, puede iniciar las gestiones de licencia, compra, adecuación o arriendo de la

Una vez obtenida, puede iniciar las gestiones de licencia, compra, adecuación o arriendo de la edificación en que funcionará.

Decreto 3433 de septiembre 12 de 2008. Artículo 4°. Solicitud. Para obtener la licencia de funcionamiento, el interesado deberá presentar a la secretaría de educación de la entidad territorial certificada, con no menos de seis meses de antelación a la fecha de iniciación de labores, una solicitud acompañada de la propuesta de Proyecto Educativo Institucional (PEI) y del concepto de uso del suelo de los inmuebles de la planta física propuesta, expedido por la autoridad competente en el municipio o distrito.

La

información:

propuesta

de

PEI

deberá

contener

por

lo

menos

la

siguiente

a) Nombre propuesto para el establecimiento educativo, de acuerdo con

la reglamentación vigente, número de sedes, ubicación y dirección de cada una y su destinación, niveles, ciclos y grados que ofrecerá, propuesta de calendario y de duración en horas de la jornada, número de

alumnos que proyecta atender, especificación de título en media académica, técnica o ambas si el establecimiento ofrecerá este nivel,

b) Estudio de la población objetivo a que va dirigido el servicio, y sus

requerimientos educativos,

c) Especificación de los fines del establecimiento educativo,

d) Oferta o proyección de oferta de al menos un nivel y ciclo completo de

educación preescolar, básica y media,

e) Lineamientos generales del currículo y del plan de estudios, en

desarrollo de lo establecido en el Capítulo I del Título II de la Ley 115 de

1994,

f) Indicación de la organización administrativa y el sistema de gestión,

incluyendo los principios, métodos y cultura administrativa, el diseño organizacional y las estrategias de evaluación de la gestión y de desarrollo del personal,

g) Relación de cargos y perfiles del Rector y del personal directivo,

docente y administrativo,

h) Descripción de los medios educativos, soportes y recursos pedagógicos que se utilizarán, de acuerdo con el tipo de educación ofrecido, acompañada de la respectiva justificación,

Secretaría de Educación i) Descripción de la planta física y de la dotación básica; plano

Secretaría de Educación

i) Descripción de la planta física y de la dotación básica; plano general de las sedes del establecimiento; especificación de estándares o criterios adoptados para definir las condiciones de la planta física y de la dotación básica,

j) Propuesta de tarifas para cada uno de los grados que se ofrecerán

durante el primer año de operación, acompañada de estudio de costos, proyecciones financieras y presupuestos para un período no inferior a

cinco años,

k) Servicios adicionales o complementarios al servicio público educativo que ofrecerá el establecimiento, tales como alimentación, transporte, alojamiento, escuela de padres o actividades extracurriculares, y

l) Formularios de auto-evaluación y clasificación de establecimientos

educativos privados adoptados por el Ministerio de Educación Nacional

para la definición de tarifas, diligenciados en lo pertinente.

Parágrafo: Para obtener la licencia de funcionamiento en las modalidades condicional o definitiva, el interesado deberá presentar, además, la solicitud acompañada de los requisitos enunciados en el artículo 3° del presente decreto, según el caso.

Requisitos otorgamiento licencia de funcionamiento educación formal (Decreto 3433 de 2008 MEN)

1. PEI (artículo 4° Decreto 3433 de 2008)

2. Diligenciamiento formulario 1D (autoevaluación)

3. Licencia sanitaria o acta de visita

4. Concepto uso de suelo (planeación)

5. Licencia de construcción

6. Permiso de ocupación

7. Identificación de la planta física (escrituras y copia de los planos)

8. Soporte financiero

9. Acta de reconocimiento (personería jurídica)

10. Hoja de vida del director o rector

11. Certificado judicial

12. Certificado contraloría

13. Certificado procuraduría

14. Cumplir con los estándares de infraestructura establecidos para colegios nuevos por el MEN

16. Cuáles

son

los

16. Cuáles son los Secretaría de Educación requisitos para la creación de una IETDH? Para la

Secretaría de Educación

requisitos

para

la

creación

de

una

IETDH?

Para la creación de una IETDH se debe cumplir con:

a) Tener licencia de funcionamiento o reconocimiento de carácter oficial. b) Obtener el requisito de los programas. DECRETO No. 4904 de diciembre 16 de 2009.

Requisitos para la expedición de licencias de educación para el trabajo y el desarrollo humano (decreto 4904 de 2009)

1.

PEI

2.

Nombre propuesto para la institución

3.

Numero de sedes y dirección

4.

Nombre del propietario o propietarios

5.

Principios y fines de la Institución educativa

6.

El programa o programas que proyecta ofrecer

7.

Número de estudiantes que proyecta atender

8.

Identificación de la planta física (copia de la escritura de propiedad o contrato de arriendo, copia de los planos)

9.

Concepto de uso de suelo (expedido por planeación municipal)

10.

Licencia sanitaria

11.

Certificado de bomberos

12.

Certificado de legislación sobre educación

13.

Manual de convivencia (estudiantes y formadores)

14.

Autoevaluación de la institución

15.

Hoja de vida del director con sus soportes

Requisitos para la expedición de registro de programas de educación para el trabajo y el desarrollo humano (decreto 4904 de 2009 MEN)

1. Denominación o nombre del programa

2. Concepto previo por parte de la comisión intersectorial para el talento humano en salud (ministerio de protección social) tratándose de programas de auxiliares en las áreas de salud, mecánica dental, cosmetología y estética integral.

Secretaría de Educación 3. Objetivo del programa 4. Definición del perfil del egresado 5. Justificación

Secretaría de Educación

3. Objetivo del programa

4. Definición del perfil del egresado

5. Justificación del programa

6. Plan de estudios (duración y distribución del tiempo, identificación de los contenidos básicos de formación, organización de las actividades de formación, estrategias metodológicas, numero proyectado de estudiantes por programa, criterios y procedimientos de evaluación y promoción de los estudiantes).

7. Autoevaluación institucional

8. Organización administrativa

9. Recursos específicos

10. Materiales de apoyo

11. Lugares de practica

12. Convenios

13. Personal de formadores

14. Financiación (presupuesto de ingresos y egresos).

15. Infraestructura

Anexos:

1. Certificado de cámara de comercio o de representación legal

2. Estados financieros

3. Reglamento o manual de convivencia de estudiantes y formadores

4. Convenio docentes-asistencial (área de salud)

5. Póliza de responsabilidad civil (área de salud)

6. Póliza de riesgos biológicos (área de salud)

7. Certificado de tradición y libertad o contrato de arriendo

8. Planos de la planta física

9. Inventario de materiales (equipos, recursos bibliográficos, ayudas educativas informáticas).

17. Los planteles privados pueden cobrar por la recuperación de las áreas perdidas al finalizar el año escolar?

El articulo 4 numeral 4 del Decreto 2253 de 1995 autoriza a los establecimientos educativos otros cobros periódicos, los cuales deben estar fijados de manera expresa en el reglamento o manual de convivencia. Para el caso objeto de su consulta, si la recuperación de las

Secretaría de Educación 20. Puede un colegio exigir el cobro de seguro por accidentes siendo

Secretaría de Educación

20. Puede un colegio exigir el cobro de seguro por accidentes siendo que lo

Secretaría de Educación

áreas perdidas está establecida en el manual de convivencia y autorizado por la Secretaría de Educación se puede cobrar, solamente en la recuperación de fin de año académico.

solamente en la recuperación de fin de año académico. 18. Que se puede hacer con los

18. Que se puede hacer con los planteles que exigen materiales educativos muy costosos e innecesarios?

Cuando se exige materiales educativos costosos e innecesarios se puede dirigir a la Secretaría de Educación Municipal, Oficina de Inspección y vigilancia, con el fin de poner la queja para que se haga una visita al plantel y se tome los correctivos del caso.

19. Además de las 30 horas semanales obligatorias en el establecimiento, como cumple un docente el tiempo restante de su jornada laboral?

El tiempo restante de la jornada laboral pude cumplirse fuera o dentro del establecimiento educativo en desarrollo de actividades curriculares complementarias. El rector o director puede solicitar un informe mensual de la dedicación del tiempo comprendido en la jornada laboral, que desarrollan los docentes fuera del establecimiento educativo. Como parte de planes de trabajo acordados con el personal de la institución para el logro de los objetivos del PEI, también puede el rector o director convocar ocasionalmente a los docentes para realizar actividades institucionales, tendientes a la integración de la comunidad académica o para la atención de actividades especiales de carácter cultural o recreativo.

20. Puede un colegio exigir el cobro de seguro por accidentes siendo que lo

EPS?

tienen

afiliado

a

una

Tratándose de un colegio oficial no se puede exigir ningún cobro, dada la gratuidad establecida en el Decreto 4807 de 2011, su adquisición está sujeta a la voluntad de los padres, pero es requisito indispensable para las salidas de campo. En el caso de los colegios privados pueden hacerlo siempre y cuando este contemplado en el Manual de Convivencia.

Secretaría de Educación 20. Puede un colegio exigir el cobro de seguro por accidentes siendo

Secretaría de Educación

20. Puede un colegio exigir el cobro de seguro por accidentes siendo que lo

DANIEL PÉREZ ENSUNCHO Líder Inspección y Vigilancia SEM

colegio exigir el cobro de seguro por accidentes siendo que lo DANIEL PÉREZ ENSUNCHO Líder Inspección