Anlisis de la ley especial de tierra

Introduccin El impulso que se le ha dado a las comunidades, organizaciones comunitarias, instancias de participacin ciudadana en los ltimos diez aos, ha conllevado a transformaciones en el mbito organizativo, social, cientfico y jurdico, permitiendo orientar y organizar a las comunidades para su incorporacin; en las acciones de promocin control y prevencin. La dinmica de la Comunidad, ha estado dirigida a despertar conciencia sobre la necesidad de desarrollar el estudio de conflictos , problemas socio -jurdicos correspondientes a la realidad social e incentivar al conocimiento y la prctica jurdica. No obstante, hoy mas que nunca urge la necesidad de identificar los factores que inciden en el desconocimiento por parte de las instancias de participacin ciudadana y la comunidad de los instrumentos legales y los mecanismos institucionales de participacin ya establecidos; de modo que la comunidad ejerza el poder popular previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la especial regularizacin de la tenencia de la tierra urbana para garantizar el bien comn. Ante lo expuesto, se hace nfasis en la promocin y orientacin de los conocimientos jurdicos para que el grupo de personas organizadas puedan ejercer funciones especificas, atender necesidades al respecto, a la ley especial regularizacin de la tenencia de la tierra urbana en distintas reas de trabajo, desarrollar y satisfacer las aspiraciones y tencialidades de su comunidad. Objetivo. Uno de los objetivos de esta ley no solo permitir ocupar terrenos sino "intervenir construcciones paradas" y actuar contra firmas inmobiliarias que "exploten a la clase media Sabemos que esta ley en su capitulo 1, art. 1 expresa el objetivo fundamental La presente Ley tiene por objeto ordenar y regularizar el proceso de la tenencia de la tierra, ocupada por la poblacin en los asentamientos urbanos populares. y contribuir a la satisfaccin progresiva del derecho a la vivienda y el hbitat, dando prioridad a la familia, especialmente a aqullas en condicin 'de vulnerabilidad social, y as consolidar los asentamientos urbanos populares ya existentes, de manera digna, equitativa y sostenible, mediante un proceso de cogestin integral con el Estado. Decreto Ley tiene por objeto regular el proceso de la tenencia de la tierra en posesin de la poblacin en los asentamientos urbanos o periurbanos consolidados, para el debido otorgamiento de los ttulos de adjudicacin en propiedad de las tierras pblicas y privadas, con el fin de contribuir a la satisfaccin progresiva del derecho humano a la tierra a una vivienda digna y su hbitat sustentable y sostenible. ste ser aplicable en todo el territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela en los asentamientos urbanos o periurbanos consolidados, dando prioridad a la familia,

especialmente, a aquellas en condicin de vulnerabilidad social, mediante un proceso de cogestin integral entre la comunidad y el Estado. En su artculo 5 este Decreto declara de utilidad pblica e inters social las tierras urbanas o periurbanas ubicadas dentro de las poligonales que definen los asentamientos urbanos consolidados, de conformidad con lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Estructura de la Ley: Esta Ley contiene seis (6) Ttulos, once (11) Captulos, sesenta y cuatro (64) Artculos, dos (2) Disposiciones Transitorias, una (1) Disposicin Derogatoria y dos (2) Disposiciones Finales. Fundamentos Esta ley se fundamenta en los principios de cooperacin de igualdad, equidad y colaboracin. Artculo 5.La presente Leyes de naturaleza social, tiene carcter estratgico y condicin no lucrativa, se rige por los principios rectores del derecho humano. a la vivienda y hbitat, tales como: progresividad, justicia social, seguridad jurdica, cogestin, democracia participativa y protagnica, solidaridad, equidad, corresponsabilidad, organizacin, sostenibilidad y tolerancia, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Principios Aplicables para la Constitucin y Conformacin del Comit de Tierras Comisin Provisional Artculo 13 Comisin Electoral Artculo 14 Asamblea Constitutiva de Comit Artculo 15 Voceros y Voceras Artculo 16 Del Registro del Comit de Tierras Urbanas Artculo 18 De la Denuncia y Custodia Artculo 20 Del Control Social Artculo 21 La Carta del Barrio Artculo 27 Bases Artculo 28 Formulacin de la Carta del barrio Artculo 29 Colaboracin para la Elaboracin de la Carta del Barrio Artculo 32 y la Superficie Artculo 33 La Ley que se presenta, se fundamenta en el carcter eminentemente social, para impulsar una poltica de regularizacin integral de las comunidades populares, donde se expresen los procesos y las relaciones de los pobladores y su hbitat, que definen nuevas categoras de propiedad, determinadas por la convivencialidad y sentido de comunidad. Desde esta perspectiva, desarrolla como ejes axiolgicos transversales: la democratizacin de la ciudad, la funcin y uso social de la tierra urbana, y la produccin social del hbitat. Para lograr estas finalidades, dentro del marco de la nueva etapa, se establecen cinco lneas estratgicas: 1. El fortalecimiento de las funciones del Estado. La nueva etapa requiere un Estado fuerte, con capacidad jurdica e institucional para cumplir con sus finalidades, entre ellas, garantizar los derechos humanos y sociales de todos y todas, asegurar el buen vivir de la poblacin y defender la soberana nacional. Para ello, resulta necesario ampliar y fortalecer las funciones del Estado para intervenir en la vida social y econmica de la Nacin, las cuales fueron disminuidas e, inclusive, privatizadas durante el

capitalismo al que fue sometido nuestro pas durante el siglo XX, especialmente en las ltimas dos dcadas del mismo, cuando se aplicaron los programas y medidas neoliberales. Desde esta perspectiva, una de las lneas fundamentales que orientan la presente Ley Especial de Regularizacin Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos Populares, es desarrollar y consolidar las funciones del Estado en la formulacin, ejecucin y control de las polticas de regularizacin de la tenencia de la tierra urbana de asentamientos humanos populares, el rescate, acceso y uso equitativo de suelo urbano, la desconcentracin urbana y la transformacin integral de barrios y urbanizaciones populares. 2. La Planificacin Participativa. La articulacin de los diferentes entes del Estado y las polticas pblicas exige una planificacin que permita direccionar las polticas pblicas y toda la actuacin del Estado en funcin de los nuevos objetivos estratgicos de la Nacin. Sin ello resulta imposible que estas acciones tengan el impacto requerido para generar los cambios y transformaciones que necesita nuestro pas, que asegure gobernar el territorio. Es fundamental entonces una nueva concepcin de la planificacin territorial, entendida como un proceso que integre las propuestas urbanas y rurales transformando los planes normativos a procesos dinmicos que ofrezcan resultados a corto plazo dentro de una direccionalidad de largo plazo, incorporando dimensiones y escalas de planificacin comunales, donde las aspiraciones y decisiones legitimas de la poblacin, sean insumo fundamental para desarrollar polticas pblicas inclusivas, humanas y pertinentes culturalmente, en todo lo relativo a la ordenacin territorial para el desarrollo nacional. La planificacin desde arriba es una forma de arrebatarle al pueblo la produccin social de la ciudad. Debemos invertir la relacin de la planificacin; el pueblo debe ser el sujeto planificador, debemos hacer un sistema de planificacin ascendente, donde desde las comunidades empecemos a decidir cules son las obras, proyectos, planes, las transformaciones necesarias de la ciudad. El pueblo, las comunidades, deben ser los sujetos de la planificacin, de las decisiones sobre la ciudad. 3. El Desarrollo del Poder Popular Debe garantizarse conforme a los preceptos constitucionales la ampliacin de la participacin popular en todos los espacios y niveles, entendiendo que resulta imprescindible fortalecer los medios de participacin protagnica del pueblo en la formulacin, ejecucin y control de polticas pblicas. En la presente Ley Especial de Regularizacin Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos Populares, se consolida una estructura institucional para el desarrollo del poder popular, que garantiza la existencia de canales regulares directos entre el Poder Popular y el resto de los poderes. Adems de crear condiciones para la articulacin, integracin, comunicacin y coordinacin entre las diversas organizaciones populares. El espacio para la participacin protagnica debe seguir siendo conquistado y mantenido por las organizaciones populares. Es necesario mantener la coherencia entre el discurso sobre la democracia protagnica revolucionaria, por una parte, y el proceder de todas las instituciones de la sociedad, por la otra, de esa manera, aunado al continuo incentivo de los valores democrticos, se estar garantizando el mantenimiento del poder popular de las venideras generaciones.

Desde esta perspectiva, la presente Ley Especial de Regularizacin Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos Populares, reconoce a los Comits de Tierra Urbana, Organizaciones Comunitarias Integrales de Vivienda y Hbitat y Consejos Comunales, como medios de participacin en materia de polticas para la planificacin territorial, la regularizacin de la tenencia de la tierra, el ordenamiento urbano local y la produccin social del hbitat. As, se reconoce el papel que tienen como las unidades primarias de organizacin del pueblo, atribuyndole funciones de control para vigilar y exigir el cumplimiento de la ley, sus reglamentos y normas. 4. Prioridad por Familias Humildes que Habitan los Asentamientos Urbanos Populares. La Revolucin Bolivariana se caracteriza por haber optado por las personas, colectivos y sectores sociales que histricamente fueron excluidos, explotados y discriminados en nuestro pas. Este ha sido el carisma, el matiz y la orientacin fundamental de este proceso de transformaciones culturales, econmicas, polticas y sociales. Todas las acciones del Estado, especialmente del Gobierno Nacional, han estado y seguirn estando dirigidas a lograr la Suprema Felicidad Social, esto es, a asegurar que todas estas personas puedan disfrutar de una vida en dignidad, justicia y bienestar. En este sentido esta propuesta de Ley Especial de Regularizacin Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos Populares, establece como sujetos prioritarios de derecho y beneficiarios de la poltica de regularizacin integral a todas las familias que habitan en los asentamientos urbanos populares sin ningn tipo de discriminaciones, reconociendo la enorme deuda histrica de la sociedad venezolana con los sectores populares y estableciendo los medios para avanzar en la satisfaccin progresiva del derecho a la tierra, al hbitat y vivienda dignos, en un acto de profunda justicia social con el pueblo. Este es un acto de dignificacin de las familias y las comunidades excluidas y segregadas por las dinmicas de la ciudad capitalista. Tambin en el proyecto se reafirma el inters superior y la proteccin de los nios, nias y adolescentes, e incorpora el derecho de toda persona a la proteccin del su hogar y el de su familia frente posibles acciones de desalojo forzoso. 5. Acceso equitativo al suelo urbano. El acceso y la seguridad jurdica de la tenencia de la tierra urbana deben ser los dos ejes centrales de arranque de una poltica de suelo integral dirigida a garantizar los medios para que las familias, especialmente las de bajos recursos excluidas por el mercado inmobiliario, y logren la satisfaccin progresiva y corresponsable junto al Estado del derecho a un hbitat y vivienda dignos. Esto est claramente establecido en los pactos internacionales firmados por el Estado venezolano, los preceptos establecidos en el marco constitucional y los principios orientadores de la Ley del rgimen prestacional de vivienda y hbitat. Para lograr este fin el Estado debe garantizar la funcin y uso social del suelo urbano por sobre los intereses especulativos de los sectores concentrados de la economa, democratizando la tierra y los espacios de la ciudad para ponerlos al servicio de la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales de sus habitantes. Constitua prctica comn en Venezuela que la leyes de la Repblica se elaboraran por reducidos grupos de la poblacin a espalda de los intereses, deseos y voluntad de las grandes mayoras; bufetes de abogados privados tenan a su cargo la elaboracin de las leyes por

mandato, claro est, de quienes controlaban la totalidad de los poderes; este hecho, se ha venido transformando y a partir de 1998 entramos en un proceso que gradualmente deja en el pasado estos perversos mecanismos que solo favorecan los intereses de las cpulas. Ahora, se incorpora de manera protagnica a nuestro pueblo en el proceso de elaboracin, discusin, aprobacin y ejecucin de las leyes de la Repblica. La presente Ley forma parte de la nueva arquitectura jurdica del pas, cargada de un alto contenido social y poltico, teniendo como norte el mandato supremo definido en la Constitucin: Refundar la Repblica, estableciendo un estado y sociedad de carcter democrtico, social, de justicia y de derecho, teniendo como pilares la participacin y protagonismo popular, y como palancas motrices el ESTUDIO Y EL TRABAJO. En este marco se inscribe esta Ley y su reforma, la misma es el reflejo de la aplicacin de estos principios y es el producto del desarrollo dialctico del conocimiento y sabidura popular vinculado los saberes institucionales. Pudiramos decir, que esta Ley resume el proceso que de acuerdo al materialismo dialctico transita el conocimiento, es decir, se desarrolla de lo simple a lo complejo, de lo particular a lo general, de lo pequeo a lo grande y parte sobre todo, de la sistematizacin de la experiencia adquirida sometindola a la rigurosidad cientfica, alcanzando nuevos conceptos en consonancia con la realidad, comprobndolos en la prctica social, ejercida por miles de hombres y mujeres organizados en los Comit de Tierras Urbanas; conceptos dirigidos a alcanzar la justicia social a favor de los explotados y excluidos de siempre. La historia formal de esta Ley arranca en el 2002 con el Decreto 1666 que establece la necesidad de regularizar la tenencia de la tierra en los asentamientos urbanos populares. Nos referimos a la historia formal, porque en realidad la historia de esta Ley la encontraremos al hurgar en nuestro pasado. Comenz el sufrimiento de estos pueblos aquel 12 de octubre de 1492, cuando el invasor europeo grito: tierra, tierra, tierra! dando inicio de esta manera a la opresin y generando la resistencia a la dominacin colonial. El decreto 1666 estableci las bases del proceso de regularizacin, interpretando el mismo con una visin integral, promoviendo el desarrollo de asentamientos urbanos y humanos equilibrados en armona con el ambiente, trabajando por la creacin de espacios dignos e incorporando a los barrios y urbanizaciones populares a la ciudad, teniendo como meta la superacin de los desequilibrios econmicos, la diferencia en la dotacin de servicios e infraestructura y dando pasos para hacer realidad el Derecho a la tierra como asiento del hogar. Establece el Decreto 1666, la organizacin comunal como factor esencial en el proceso de regularizacin; conservando estos principios, se promulga en el 2006 la Ley Especial de Regularizacin Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos Populares aprobada por la soberansima Asamblea Nacional. Ahora bien, Qu ha ocurrido con la aplicacin de este Decreto Presidencial y esta Ley de la Repblica? Consideramos que se han dado importante pasos en su aplicacin, regularizndose hasta el presente, aproximadamente 350.000 parcelas, beneficiando a un nmero cercano de 420.000 familias, construyendo bajo el amparo de estos instrumentos legales mas de 5.000 Comits de Tierras Urbana en todo el pas, sin embargo, no podemos estar satisfechos del todo y

requerimos REVISAR las causas del atraso significativo que presentamos en materia de regularizacin, RECTIFICANDO los errores, superando las dificultades y venciendo los obstculos, REIMPULSANDO el proceso de regularizacin con mayor fuerza y vigor imprimindole al mismo un sentido de grandiosidad histrica; creador y generador de la conciencia y la organizacin popular, impulsor de valores, como la solidaridad, el bien comn, el sentido colectivo, el trabajo voluntario, en fin, inscribir el proceso de regularizacin en un acto que no slo transforme las precarias condiciones materiales de existencia de nuestro pueblo, sino, que sea al mismo tiempo un motor que encienda la NUEVA CONCIENCIA SOCIAL: LA CONCIENCIA SOCIALISTA. Hemos estructurado la ley atendiendo a principios pedaggicos de tcnicas legislativas dirigidos a hacerla ms comprensible y facilitar su aplicacin, simplificando procedimientos y tramites, desburocratizando el proceso de regularizacin, otorgndole carcter protagnico y vital a la accin de los Comits de Tierras Urbana, reafirmando el objeto de la misma: el cual es ordenar y regularizar la tenencia de la tierra en los asentamientos urbanos populares, ampliando el derecho a todas las familias que habiten en l independientemente de su condicin Jurdica. Se garantiza la funcin y uso social de la tierra urbana, prohibiendo toda accin especulativa referente a ella, y en consecuencia, se declara de utilidad pblica e inters social los fines previsto en esta Ley, afectando el conjunto de tierras pblicas y privadas ubicadas dentro de las poligonales que definen el Asentamiento Urbano Popular. Se reafirma la participacin y el protagonismo popular de las comunidades organizadas en Comits de Tierra Urbana como expresin del poder popular, poder originario, del poder constituyente y como condicin indispensable sin la cual no hay regularizacin posible. Se protege a la propiedad familiar y se garantiza el derecho de los ms dbiles: nios, nias, adolescentes, mujeres, ancianos y ancianas. Se establece con claridad la responsabilidades en el proceso de regularizacin de las diversas instituciones estadales, abarcando los terrenos Pblicos Nacionales, Estadales y Municipales y extendiendo el proceso de regularizacin a las tierras privadas, a travs de un mecanismo sencillo justo, gil y apegado a la ley. Se transforma la Oficina Nacional De Tierra Urbana en un Instituto Publico el cual tendr la rectora en el proceso de regularizacin tanto de tierras pblicas como privadas. Se define con mayor claridad el concepto y atribuciones propias de los Comits de Tierras Urbanas, otorgndole cualidad jurdica para los fines previsto en esta Ley. Se seala de manera inequvoca el modo de constitucin de los Comits de Tierras Urbanas, conservando su espritu democrtico, participativo y protagnico como principio rectores. Se inscribe el proceso de regularizacin dentro del ordenamiento general, necesario a impulsar en los Asentamientos Urbanos Populares, dejando claro, que el plan de ordenamiento urbano bsico, esta contenido en la carta del barrio, la cual adquiere gran importancia al convertirse en la norma que orienta el proceso de reordenamiento material, moral y espiritual de las comunidades.

En cuanto a las prohibiciones de regularizacin por razones que pongan en riesgo la seguridad y vida de las familias que habitan en los Asentamientos Urbanos Populares, se establece la persuasin, el convencimiento y el reconocimiento del derecho a la tierra en el mismo asentamiento o en otra comunidad urbana o rural, todo ello de manera concertada y acordada con la familia y el comit de tierra. Se crea el Banco Nacional de Tierras Urbanas, rgano adscrito al Instituto Publico cuyo objeto ser satisfacer y garantizar el derecho a la tierra a todas las familias que habiten en los asentamientos urbanos populares. Quedando incorporadas al inventario de este banco todos los terrenos que formen parte del Asentamiento Urbano Popular con el objeto de garantizar el derecho a la tierra de todas las familias que habitan en los asentamientos urbanos populares. Se reafirma el programa nacional de regularizacin a travs de planes anuales cuya supervisin, control y ejecucin descansar de manera concertada entre la institucin y los Comits de Tierras Urbanos otorgando ttulos de permanencia o de adjudicacin, en propiedad familiar o colectiva. Se reconoce el catastro popular, el cual ser validado por el Instituto Publico o las oficinas Municipales. De seguida se establece un procedimiento fcil y sencillo que debe culminar con la entrega de la titularidad de la tierra a la familia o comunidad beneficiada, garantizando la celeridad y la eliminacin de trmites innecesarios, dndole prioridad al contenido y la justicia sobre formalidades y apariencias. Se acuerda un sistema novedoso para la regularizacin de las tierras privadas, estableciendo como una de las condicin suficiente, cinco (05) aos de ocupacin, garantizando la defensa a quienes se sientan con derecho sobre el asentamiento objeto de regularizacin y dejando abierta la posibilidad de quien se considere afectado por la decisin tomada por el Instituto Publico como rgano administrativo, pueda apelar de la misma ante un tribunal contencioso administrativo. En lneas generales, estos son los cambios operados con esta reforma. Los mismos persiguen des entrabar el proceso de regularizacin, convirtindolo con la conciencia, organizacin comunal y la voluntad poltica de las instituciones en una realidad, eliminando de esta manera, el latifundio urbano en barrios y urbanizaciones populares,

Alcances: Gracias a esta ley muchas familias venezolanas que no posean la titularidad de su vivienda ahora la poseen y otras tienen la opcin de ser propietarios directos de la misma a travs de la aplicacin de esta ley utilizando comit de tierras urbanas y acudiendo a los organismos competentes se han recibido muchos beneficios ya que haban tierras privadas y publicas que han sido utilizada en beneficio de muchas familias. Segn datos del movimiento de pobladores, unos 2,5 millones de familias habitantes de barrios populares se beneficiarn con esta ley, que les permitir obtener la titularidad de las tierras que han habitado durante aos. El registro de propietarios de las viviendas; establecer la coordinacin con la Oficina Tcnica para efectuar las acciones conducentes a la titularidad de la tierra; presentar documentacin;

planificar y ejecutar planes de transformacin integral de viviendas y motivar la participacin en los consejos comunales, entre otras. Hoy estn organizados como consejo comunal. Una asamblea como rgano supremo, se rene cada quince das para escuchar las ponencias de las tres instancias que lo conforman: la ejecutiva donde se encuentran los comits de trabajo en tierras, salud, Madres del Barrio y seguridad; la financiera, conformada por cinco personas que coordinan los gastos y el libro de actas a travs del Banco Comunal Indio Catia figura jurdica a nombre de quien se emiten los cheques; y la contralora, constituida tambin por cinco integrantes que vigilan los pasos de los otros dos entes, qu sale y qu entra? Por encima de la asamblea, se encuentra Funda comn como el rgano rector de los consejos comunales, que hace acompaamiento en el rea social, jurdica y financiera. Artculos ms Relevantes para mi persona Artculo 3. Se declara de utilidad pblica e inters social todo lo concerniente a los fines previstos en la presente Ley. Artculo 5.La presente Leyes de naturaleza social, tiene carcter estratgico y condicin no lucrativa, se rige por los principios rectores del derecho humano. a la vivienda y hbitat, tales como: progresividad, justicia social, seguridad jurdica, cogestin, democracia participativa y protagnica, solidaridad, equidad, corresponsabilidad, organizacin, sostenibilidad y tolerancia, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Artculo 8.Los propsitos y valores de esta Ley son: la dignificacin y desarrollo urbano integral para la familia y la comunidad, la incorporacin armnica y democrtica a la planificacin local y el respeto a la diversidad. Artculo 9.El proceso de regularizacin para la asignacin de la tenencia de la tierra a la familia o a la comunidad se iniciara con la Carta del Barrio. El Comit de Tierra Urbana, conjuntamente con los organismos competentes, evaluar las alternativas y vas de solucin en casos donde los asentamientos urbanos estn ubicados en reas con riesgos geotcnicos, cursos de agua y reas bajo rgimen de administracin especial. Artculo 17. Corresponde a los Comit de Tierras Urbanas: 1. Impulsar y coadyuvar en el proceso de regularizacin integral de la tenencia de la tierra

urbana o periurbana, ya sea por prescripcin adquisitiva especial o por adjudicacin en propiedad, bajo los principios del Estado democrtico, social, de derecho y de justicia. 2. Ejecutar las acciones necesarias en funcin de los intereses de la comunidad para que se reconozca la propiedad social, familiar, comunal o colectiva, de conformidad con lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. 3. Adelantar todas las acciones necesarias para el avance del proceso de regularizacin de la tenencia de la tierra en los asentamientos urbanos o periurbanos, conforme a lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. 4. Elaborar el catastro popular conjuntamente con las familias de la comunidad, pudiendo solicitar el acompaamiento del Instituto Nacional de Tierras Urbanas u Oficina Municipal, segn fuere el caso. 5. Promover y ejecutar las decisiones aprobadas por la comunidad en materia de regularizacin y reordenamiento de las tierras urbanas o periurbanas, bajo los principios de la democracia y mantenerla informada permanentemente. 6. Crear comisiones auxiliares que facilitan la ejecucin eficaz y eficiente da sus fundones. 7. Proponer las poligonales de los asentamientos urbanos o periurbanos dentro de los mbitos geogrficos que no solapen o se sobrepongan a las poligonales de otros Comit de Tierras contiguas vlidamente constituidas. 8. Elaborar con la participacin de la comunidad la Carta del Barrio. 9. Elaborar el registro Inicial de parcelas y usos de los asentamientos urbanos o periurbanos. 10. Elaborar el registro inicial de propietarios o propietarias y poseedores o poseedoras de parcelas, viviendas y edificaciones en los asentamientos urbanos o periurbanos, en coordinacin con los rganos competentes. 11. Realizar el censo de familias que estn en condicin de: a) Damnificados por prdida total de sus viviendas a consecuencia de catstrofes. b) Familias sin condicin de riesgo calificadas por las autoridades de proteccin civil. c) Familias en condicin de hacinamiento, arrimadas, nuevas parejas sin constituirse en familia, familia en condicin de arrendada. d) Familias que ocupan viviendas ubicadas en reas destinadas a corredores de servicios pblicos, tales como acueductos, redes de electricidad, gasoductos, oleoductos, redes de aguas servidas, carreteras, as como reas destinadas para infraestructuras, servicios, reas de recreacin y otras que determinen los planes de reordenamiento urbano.

12. Certificar la informacin recaudada y analizada sobre la situacin de la propiedad y tenencia de las parcelas de la poligonal respectiva. 13. Promover la creacin de comit de tierras urbanas, as como de Instancias de articulacin comunal, locales, regionales y nacionales, siempre conservando el carcter democrtico en la toma de decisiones y acuerdos, para la satisfaccin de sus necesidades de vivienda y hbitat dentro de la poligonal de la comunidad o en otros terrenos ubicados en la misma parroquia, municipio o estado. 14. Elaborar el plan de ordenamiento urbano bsico de los asentamientos urbanos o periurbanos consolidados, en coordinacin con los rganos competentes. 15. Coordinar con el Instituto Nacional y dems organismos competentes las acciones conducentes a la regularizacin de la tenencia de la tierra. 16. Participar coordinadamente con el Instituto Nacional u Oficina Municipal, en el proceso de formacin, ejecucin y control de las polticas pblicas en materia de tierras, vivienda y hbitat en los asentamientos urbanos o periurbanos consolidados. 17. Proponer las reas no modificables en el ordenamiento bsico comunal a ser suscrito y aprobado por la comunidad. 18. Proponer las reas vecinales o comunales destinadas al uso pblico, tales como plazas, veredas, caminos, desages, depsitos de basura, reas de recreacin, cultura y deporte, produccin colectiva, nuevas viviendas, previa aprobacin por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas de la comunidad. 19. Realizar todas las consultas que fueren necesarias para mantener informada a la comunidad de los asentamientos urbanos o periurbanos consolidados. 20. Presentar la documentacin necesaria ante los organismos competentes a los fines de la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana o periurbana. 21. Estimular la creacin de ciudades comunales en el mbito de los asentamientos urbanos o periurbanos consolidados. 22. Designar de su seno los voceros y voceros al Consejo Comunal, previa aprobacin de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. 23. Participar conjuntamente con otros comits u organizaciones comunales de base, en la planificacin y ejecucin de planes y proyectos de transformacin fsica de su asentamiento, de manera autogestionaria o cogestionara, segn lo establecido en el Decreto con Rango y Fuerza de Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y hbitat. 24. Cumplir funciones de contralora social en coordinacin con otras organizaciones de base con respecto a las polticas pblicas relacionadas con los asentamientos urbanos o periurbanos consolidados. 25. Incentivar la participacin protagnica de los y las integrantes de los Comits de

Tierras Urbanas en la actividad que realicen los Consejos Comunales.26. Otras que le sealen las dems leyes, reglamentos y el ordenamiento jurdico vigente. Artculo 20 . El Comit de Tierras Urbanas como parte Integral del Consejo Comunal y posterior al levantamiento catastral correspondiente, podr denunciar las tierras que se encuentran ociosas, sin uso, en estado de abandono, o subutilizadas existentes dentro de la poligonal que define el asentamiento urbano o periurbano durante la regularizacin, la denuncia y custodia se har de conformidad con el procedimiento previsto en la ley que regula la materia. Articulo 50. El proceso de regularizacin de la tenencia de la tierra en asentamientos urbanos o periurbanos consolidados, culminar con el otorgamiento del ttulo de adjudicacin en propiedad. El ttulo de adjudicacin en propiedad, es el documento mediante el cual el Estado otorga la propiedad de la tierra pblica o privada a su poseedor o poseedora, donde est asentada su vivienda o edificacin, transferible con las limitaciones establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Articulo 51. El ttulo de propiedad se adjudicar bajo la naturaleza familiar o colectiva, con el objeto de garantizar la obtencin de la titularidad de carcter social, la permanencia del asentamiento urbano o periurbano y el mejor aprovechamiento y uso del suelo. Artculo 52 . Es el derecho Indivisible que el Estado le otorga a la familia para usar, gozar y disponer de la tierra urbana o periurbana, con las limitaciones establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Artculo 53. Es el derecho que se le adjudica al Comit de Tierras Urbanas para su aprovechamiento comn, pudiendo ser de origen pblico o privado, mediante el cual se transfiere el uso, goce, disfrute y disposicin, de acuerdo a las reglas establecidas en el colectivo y de conformidad con las limitaciones establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Artculo 55. Los propietarios o propietarias de las viviendas que ocupan una misma parcela de terreno, por encontrarse en una edificacin de varios niveles o en construcciones horizontales, verticales o en edificaciones mixtas que manifiesten su voluntad de obtener la propiedad de naturaleza colectiva, debern constituirse en Comit de Tierras Urbanas. El uso de estos terrenos ser exclusivamente residencial, permitindose actividades productivas familiares.

Articulo 64. Una vez iniciado el proceso de regularizacin de la tenencia de la tierra de los asentamientos urbanos o periurbanos consolidados, de conformidad al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, los rganos de la administracin pblica en sus diferentes niveles nacionales,

estadales y municipales, no podrn hacer trmite alguno de transferencia de la propiedad de las parcelas, que conforman el asentamiento urbano popular por procedimiento distinto al observado en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, salvo las excepciones establecidas en la misma y las solicitudes que cursen previo al inicio del proceso de regularizacin. Artculo 65 . Ser procedente la solicitud de adjudicacin en propiedad de las tierras pblicas, en los siguientes casos: 1. Cuando los asentamientos urbanos o periurbanos estn ocupando tierras propiedad de la Nacin, administradas o de competencia de cualquiera de los nivelas polticos territoriales del Poder Pblico. 2. Cuando los asentamientos urbanos o periurbanos ocupen tierras que sean propiedad de institutos autnomos, fundaciones, entes adscritos y empresas del Estado, debern cumplir con los trmites contemplados en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. 3. Cuando administraciones pblicas distintas sean propietarias de las tierras pblicas y de las viviendas y edificaciones, se realizarn los acuerdos administrativos correspondientes, de conformidad con lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Artculo 75. Es responsabilidad de los Comit de Tierras Urbanas impulsar el procedimiento en todas sus incidencias y trmites. Por su parte, el Instituto Nacional de Tierras Urbanas deber cumplir todas las actuaciones necesarias para el mejor conocimiento y consecucin del objeto previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Conclusin El conocimiento de la especial regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, es un factor fundamental en la restructuracin del proceso de dignificacin del pueblo ya que esta ley promueve la utilidad de terrenos baldos y en ocios, pblicos y privado dndole provecho y debido uso a los mismo beneficiando as a miles de familias Venezolanas atreves de los Consejos Comunales que existen en diversas comunidades contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la misma. Recomendaciones Es muy importante para nosotros como ciudadanos Venezolanos sujetos a deberes y derechos o tener o conocer la ley integral de tierra urbanas ya que as podemos saber como tener acceso a una vivienda digna, como darle el debido uso a las tierras baldas publicas y privadas a que organismo, entidades y bajo que principios se basa la misma - Realizar actividades en el que participen autoridades gubernamentales, representantes de instituciones, de la comunidad y autoridades de la universidad para motivar a la participacin y organizacin Comunitaria. - Incentivar a los facilitadores para que se aboquen a esta orientacin hasta lograr formar una gran mayora de Comunidades.