Sunteți pe pagina 1din 79

Cuprins

INTRODUCERE............................................................................................................ 4 CAPITOLUL 1.............................................................................................................. 6 NOIUNI GENERALE DESPRE ORGANIZAREA I EXERCITAREA PROFESIILOR LIBERALE N ROMNIA I U.E..................................................................................... 6 1.1. NOIUNI GENERALE......................................................................................... 6 1.2. ORGANIZAREA I EXERCITAREA PROFESIILOR LIBERALE N UNIUNEA EUROPEAN............................................................................................................. 9 1.3 Organizarea i exercitarea profesiilor liberale n Romnia............................12 CAPITOLUL 2............................................................................................................ 14 CARIERE LIBERALE PREPONDERENT JURIDICE I PROFESII CARE AJUT LA NFPTUIREA ACTULUI DE JUSTIIE...........................................................................14 2.1 Cariera liberal de detectiv particular...........................................................14 2.1.1 Dobndirea calitii de detectiv particular..................................................14 2.1.2 Drepturile i obligaiile detectivului particular............................................17 2.1.3 Mijloacele, evidenele i conveniile detectivilor particulari.......................19 2.1.4. Scurte concluzii privitoare Ia organizarea profesiei liberale de detectiv particular............................................................................................................... 19 2.2. Cariera n profesia de jurist........................................................................... 20 2.3. Cariere care ajut la nfptuirea actului de justiie........................................21 2.3.1 Cariera de practician n insolven..............................................................23 2.3.2 Cariera de expert contabil...........................................................................25 2.3.3 Cariera de traductor / interpret autorizat.................................................26 2.3.4 Exercitarea profesiei liberale de geodez prin efectuarea expertizelor judiciare avnd ca obiect lucrri de geodezie, topografie fotogrametrie, teledetecie, cadastru, cartografie i sisteme informaionale geografice.............27 2.3.5 Ali liber - profesioniti care sunt chemai de instanele de judecat s efectueze expertize judiciare sau s i spun prerea ntr-o cauz....................28 1

CAPITOLUL 3............................................................................................................ 30 AUTORITATEA I EXERCITAREA PROFESIILOR JURIDICE LIBERALE I ALE CELOR AJUTTOARE N ROMNIA......................................................................................... 30 3.1 Autoritatea, trsturile eseniale i relaiile ntre elementele componente ale profesiilor liberale centrale i locale.........................................................................30 3.2. Sistemul informaional i decizional al exercitrii profesiilor liberale juridice32 3.3 Documentul electronic..................................................................................35 3.4 Procesul de fundamentare a deciziilor din profesiile liberale juridice i tehnico- juridice auxiliare...................................................................................... 37 3.5 Metode i tehnici utilizate n exercitarea profesiilor liberale juridice.............38 3.6 Resursele umane n exercitarea profesiilor liberale juridice..........................39 CAPITOLUL 4............................................................................................................ 42 CARIERA IN PROFESIA DE MEDIATOR.......................................................................42 4.1 Consideraii generale. Profesia de mediator...................................................42 4. l.1 Consideraii generale................................................................................... 42 4.1.2 Profesia liberal de mediator.......................................................................45 4.2. nscrierea liber profesionitilor - mediatori - pe tabloul mediatorilor. Formarea profesional, suspendarea i ncetarea calitii de mediator. Consiliul de mediere .............................................................................................................................. 47 4.2.1. nscrierea liber profesionitilor-mediatorilor mediatori - pe tabloul............47 4.2.2. Formarea profesional a mediatorilor........................................................48 4.2.3. Suspendarea i ncetarea calitii de mediator..........................................49 4.2.4.Consiliul de mediere.................................................................................... 50 4.3.2. Drepturile mediatorului..............................................................................52 4.3.3. Obligaiile mediatorului..............................................................................53 4.3.4. Rspunderea juridic a mediatorului..........................................................54 4.4. Procedura de mediere................................................................................... 55 4.4.1. Procedura prealabila ncheierii contractului de mediere............................55

4.4.2. Contractul de mediere................................................................................ 56 4.4.3. Desfurarea medierii................................................................................57 4.4.4. nchiderea medierii..................................................................................... 58 4.4.5. Medierea in cazul unui litigiu civil aflat pe rolul instanelor de judecat....59 4.4.6. Dispoziii speciale privind conflictele de familie.........................................60 4.4.7. Dispoziii speciale privind medierea in cauzele penale..............................61 4.4.8. Scurte concluzii care privesc dispoziiile speciale prevzute de Legea nr. 192/2006, modificat i completat prin Legea nr. 370/2009...............................62 CAPITOLUL 5............................................................................................................ 66 ANALIZ COMPARATIV N DOMENIUL ORGANIZRII I EXERCITRII PROFESIILOR LIBERALE JURIDICE, N ROMNIA I UNIUNEA EUROPEAN......................................66 5.1. Consideraii generale.................................................................................... 66 5.2. Structura colectivitilor locale i regionale..................................................67 5.3. Mutaii semnificative ntre organizarea i exercitarea profesiei libere n U.E., pe plan mondial i n Romnia. Reforma sistemului profesiilor liberale juridice...69 CONCLUZII I PROPUNERI...................................................................................... 73 BIBLIOGRAFIE ......................................................................................................... 76

INTRODUCERE Motto: Ceea ce este-este, ceea ce nu este-nu este. Asta este. Una din Legile lui Murphy -

Profesia de mediator este o alternative profesionala viabila pentru absolventii de studii superioare din Romania. Dup publicarea tabloului mediatorilor n monitorul oficial n data de 08.05.2008 aceasta alternativa profesionala a devenit de actualitate nemaifiind ca si pana acum o profesie care se va initia la o data ulterioara. Publicarea tabloului in monitorul oficial a constituit o premiera in peisajul juridic autohton care s-a imbogatit cu o noua categorie de specialisti in solutionarea conflictelor, mediatorii. Profesia de mediator este o profesie liberala, cu tenta juridica. Mediatorii isi pot desfasura activitatea in cadrul unei societati civile profesionale, al unui birou in care pot functiona unul sau mai multi mediatori asociati sau in cadrul unei organizatii neguvernamentale. De asemenea, mediatorii autorizati pot fi angajati si cu contract individual de munca, in conditiile prevazute de Codul muncii. Pentru a deveni mediator o persoana trebuie sa indeplineasca cumulativ un numar de conditii impuse de legea care reglementeaza medierea si profesia de mediator, legea 192/2006. Astfel, poate sa devina mediator absolventul de studii superioare cu capacitate deplina de

exercitiu, cu vechime in munca de cel putin 3 ani, care este apt din punct de vedere medical pentru exercitarea acestei activitati si care are o buna reputatie si nu a fost condamnat definitiv pentru savarsirea cu intentie a unei infractiuni de natura a aduce atingere prestigiului profesiei. Acesta trebuie sa urmeze un curs de formare a mediatorilor organizat de catre unul dintre cei cinci furnizor de formare autorizati in acest sens de catre Consiliul de Mediere. Cursurile de formare a mediatorilor derulate de catre furnizorii de formare avizati de catre Consiliul de Mediere se finalizeaza cu examen, organizat in conformitate cu prevederile Standardului de formare si ale dispozitiilor Consiliului de Mediere. Absolventilor examenului li se va elibera de catre Consiliul de Mediere, Certificatul de absolvire, prin care se atesta indeplinirea conditiilor art 7 lit. f din Legea 192/2006, in vederea dobandirii calitatii de mediator autorizat pentru a exercita profesia de mediator. Art. 7 din legea 192/2006: Poate fi mediator persoana care indeplineste urmatoarele conditii: a)are capacitate deplina de exercitiu; b)are studii superioare; c)are o vechime in munca de cel putin 3 ani sau a absolvit un program postuniversitar de nivel master in domeniu, acreditat conform legii si avizat de Consiliul de mediere; d)este apta, din punct de vedere medical, pentru exercitarea acestei activitati; e)se bucura de o buna reputatie si nu a fost condamnata definitiv pentru savrsirea unei infractiuni intentionate, de natura sa aduca atingere prestigiului profesiei; f)a absolvit cursurile pentru formarea mediatorilor, in conditiile legii, cu exceptia absolventilor de programe postuniversitare de nivel master in domeniu, acreditate conform legii si avizate de Consiliul de mediere; g)a fost autorizata ca mediator, in conditiile prezentei legi.

CAPITOLUL 1 NOIUNI GENERALE DESPRE ORGANIZAREA I PROFESIILOR LIBERALE N ROMNIA I U.E. 1.1. NOIUNI GENERALE Profesiunile liberale sunt definite prin reglementrile Uniunii Europene ca fiind acele profesii care sunt exercitate pe baza unor calificri profesionale relevante, cu titlu personal, avnd propria lor responsabilitate i de o maniera profesional independenta, oferind servicii intelectuale i conceptuale n interesul clienilor i al publicului". Evideniem i o alt definiie potrivit creia ,,Profesia liberal desemneaz o ocupaie intelectual, exercitat de o persoan pe cont propriu (liber-profesionist) care face parte, n mod obligatoriu, dintr-un ordin profesional.", adic un "CORP". Teoreticienii au cutat i au exprimat definiii, puncte de vedere, opinii care se refer la organizarea i exercitarea profesiilor liberale ns, aa cum afirmam mai sus acestea sunt incomplete, nu conin i activitile care presupun munc fizic sau preponderent fizic. O definiie a profesiilor liberale, mai complet, avnd n vedere doctrina, jurisprudena i reglementrile de pn acum: ,,Profesiile liberale desemneaz acele ocupaii independente,
6

EXERCITAREA

ndeletniciri cu caracter permanent prin care o persoan fizic deintoare a unui complex de cunotine teoretice i de deprinderi practice exercit o profeiune cu titlu personal, pe cont propriu, fr s fie angajat permanent ntr-o instituie sau ntreprindere, nefiind supus niciunei restricii, fiind ofertant de concepte, de servicii intelectuale i meserii, n interesul clienilor, avnd propria lor responsabilitate pentru prestaiile efectuate. Sigur c nici aceast ultim definiie i aceste puncte de vedere nu au puterea unor norme de drept, ele negsindu-se n reglementrile Uniunii Europene i n legile statelor membre. Prezint ns interes deoarece pn la urm, doctrina, dei nu-i izvor de drept, joac un rol important n elaborarea actelor normative. De remarcat c atunci cnd definesc profesiile liberale, unii teoreticieni, au n vedere doar ocupaiile intelectuale iar alii examineaz aceste activiti prin prisma ctigurilor realizate de liber - profesioniti. n continuare, dei aceast disciplin se intituleaz Organizarea i exercitarea profesiilor liberale", ne vom referi doar la acele activiti desfurate de persoanele ce au legtur direct sau mijlocit cu nfptuirea actului de justiie, cu activitatea de judecat, cu organele jurisdicionale. Profesiile liberale exercitate n Europa i n lume sunt numeroase; ele privesc activiti multiple i diversificate, persoanele care exercit ocupaii intelectuale pe cont propriu fiind juritii, arhitecii, economitii, contabilii. pictorii, scriitorii, inginerii, astrologii etc., iar profesii ce presupun munc fizic sau preponderent fizic, altfel spus, meseriaii, fiind mecanicii. instalatorii, programatorii, asistenii medicali, dentitii, medicii veterinari. moaele, croitorii, cizmarii etc. Iat deci c atunci cnd vorbim de profesii liberale, nu ne putem referi doar la intelectuali sau doar la anumite categorii de munci intelectuale. n cele 27 state ce compun astzi Uniunea European, exist tratamente diferite ale profesiilor liberale; in funcie de fiecare profesie. Comunitatea european este interesat ca aceti practicieni s i poat oferi serviciile nu numai n tara de origine, dar i pe teritoriul celorlalte state membre. Pentru a se putea exercita unele activiti liberale n Uniunea European, aceasta, s-a implicat in sistemul de recunoatere reciproca a calificrilor profesionale. Potrivit noii Directive 2005/36/CE care a intrat in vigoare la 20 octombrie 2007, in cazul profesiilor de

medic, asistent medical, dentist, medic veterinar, moaa, farmacist i arhitect, recunoaterea calificrii profesionale se face i in alte state membre ale Uniunii Europene1. Exista i alte profesii liberale care nu intra sub incidena acestei Directive, dar in legtura cu care exista reglementari zonale ale UE in vederea recunoaterii calificrilor profesionale. De aceste reglementri beneficiaz n prezent avocaii, agenii comerciali, instructorii de schi i alii. Reglementrile Uniunii Europene n domeniul profesiilor liberale, cer sa nu se aduc atingere regulilor concurentei serviciilor furnizate de aceste activiti. Aceste reglementri au impus restricii recomandnd anumite preturi, cernd s se asigure publicitatea activitilor liberale, condiii de acces i drepturi rezervate exclusiv unor structuri de un anumit tip i cu practici multidisciplinare. Examinnd comparativ expresiile profesii liberale" i liber-profesionitii", putem distinge c ntre acestea nu sunt deosebiri eseniale : .. profesiile liberale" privesc ocupaiile exercitate de persoanele fizice, pe cont propriu, fr a fi angajate permanent iar liber profesionitii", sunt persoanele care exercit o profesie liberal. Dac n reglementrile europene a fost dat o definiie a profesiilor liberale, avndu-le n vedere doar pe cele intelectuale i conceptuale", n legislaia rii noastre nu exist dect noiunea de contribuabil la taxe i impozite" Nu a fost adoptat nc un act normativ care sa defineasc n mod clar profesiile liberale i sa stabileasc criteriile pe baza crora o profesie poate sa fie considerata sau nu ca fiind liberala. Profesiile liberale sunt susinute de o serie de organizaii europene, precum: Consiliul Arhitecilor din Europa (ACE), Federaia Experilor Contabili Europeni (FEE) sau European Brands Association (AIM), care ii grupeaz pe cei ce lucreaz in domeniul branding-ului. n ara noastr nu exista cadru normativ care sa defineasc in mod clar profesiile liberale. Pentru persoanele care exercit profesii liberale n ara noastr, au fost adoptate acte normative cunoscute sub denumirea de profesii reglementate, adic pentru fiecare profesie exista cate o lege speciala de organizare i exercitare a meseriei. Astfel Ordonana Guvernului nr. 26/2000 privind asociaiile i fundaiile stabilete ca evaluatorii, experii tehnici i jurnalitii pot fi inclui in rndul celor cu profesii liberale iar
1

Valeric Nistor, Organizarea i exercitarea profesiilor liberale juridice, Editura Zigotto, 2010,pag.10

Legea 200/2004 privind recunoaterea diplomelor i calificrilor profesionale pentru profesiile reglementate din Romnia include ghizii turistici, restauratorii de monumente istorice, consultanii in domeniul transporturilor maritime, fluviale, aeriene i rutiere i profesorii, in categoria celor care desfoar meserii liberale. 1.2. ORGANIZAREA I EXERCITAREA PROFESIILOR LIBERALE N UNIUNEA EUROPEAN Una dintre directivele adoptate de Parlamentul i Consiliul European n anul 2005, (Directiva 2005/36/EC din 7 septembrie 2005) definete conceptul de profesie liberal aa cum artam mai sus, punnd accent n definiie pe maniera profesional independent i pe oferirea unor servicii intelectuale i conceptuale n interesul clienilor i al publicului". Consiliul European, ntrunit la Lisabona, a adoptat n luna martie 2000, un program de reform a serviciilor profesionale, cu scopul de a face din Uniunea European cea mai competitiv i dinamic economie din lume n anul 2010". Comisia European a dat un comunicat intitulat Serviciile profesionale - Scopul pentru mai mult reform" n data de 5 septembrie 2006, n care recunoate contribuia profesiilor liberale la dezvoltarea economiei n statele membre, precum i n Uniunea European pe ansamblul su. Comisia European subliniaz n comunicat c una dintre caracteristicile principale ale profesiilor liberale este voina profesionitilor individuali de a se conforma normelor morale i profesionale care exces condiiile legale minimale. Directiva 2005/36/EC din 7 septembrie 2005 referitoare la Recunoaterea calificrilor profesionale, enunat mai sus, evideniaz c acolo unde este furnizat un serviciu de o manier transfrontalier, regulile profesionale ale statului membru gazd referitoare la calificrile profesionale i mai ales cele legate de protecia i securitatea consumatorilor, sunt cele care se aplic. n acest mod se poate face determinarea situaiei actuale n care Codurile de Conduit pentru un profesionist liberal pot s difere de la un stat la altul i n care se recurge la un serviciu transfrontalier. ateptndu-se ca acesta s fie furnizat n cadrul aceluiai cadru de

norme etice, la aceleai standarde practice care se aplic n ar n care -profesionistul2.

triete liber

Directiva privind Serviciile n Piaa intern", adoptat n 2005 prevede i cerina ca statele membre ale Uniunii Europene, n cooperare cu Comisia European, s ncurajeze elaborarea la nivel comunitar a Codurilor de Conduit profesionale i s asigure ca aceste coduri s fie accesibile prin mijloace electronice. Parlamentul European prin Rezoluia din 13 octombrie 2006, rspunznd Comunicatului Comisiei Europene susmenionat, susine adoptarea Codurilor de Conduit de ctre furnizorii de servicii profesionale i adaug faptul c acestea ar trebui s fie elaborate cu participarea tuturor prilor interesate. Dovedind preocupare pentru aceste activiti, Consiliul European al Profesiilor Liberale - CEPLIS - a difuzat grupurilor interprofesionale organizate la nivelul statelor membre, precum i organizaiilor monoprofesionale europene un chestionar n scopul obinerii comentariilor i propunerilor acestora cu privire la valorile specifice n care toate profesiile liberale trebuiesc recunoscute. Toate statele membre ale Uniunii Europene au rspuns, n mod unanim, pozitiv propunerii CEPLIS de a face un prim pas n realizarea unui dialog cu ceilali liber profesioniti interesai la nivel european n vederea ajungerii la un acord cu privire la aceste valori comune. Se realizeaz astfel, n opinia CEPLIS, obiectivul principal al acestui demers, respectiv pregtirea condiiilor ca fiecare profesie liberal s poat incorpora valorile comune n codurile de conduit care se vor aplica n Uniunea European. igur c aplicarea acestor Coduri, va crea diferene n ceea ce privete detaliile de conduit la nivel european (de ex. vor apare diferenieri n ceea ce privete confidenialitatea informaiei, protecia datelor, cultura i tradiia fiecrui stat etc.) Trebuiete ns ca iniiativa s aib drept consecin reducerea considerabil a diferenelor din codurile ce se aplic n fiecare stat membru. Activitile profesiilor liberale, n concepia Instituiilor Uniunii Europene, trebuie s cuprind serviciile intelectuale ntruct desfurarea acestora reclam un nalt nivel de
2

Ion Popa, Tratat privind profesia de magistrat n Romnia , Universul Juridic,Bucureti,

2007,p.129.

10

cunotine juridice, tehnice i tiinifice, care sunt dobndite prin completarea cu succes a studiilor, ce conduc nemijlocit la obinerea unui certificat sau o diplom de educaie superioar i / sau a unui titlu profesional recunoscut. Dup ce toate cele 27 state ale Uniunii Europene au ratificat Tratatul le Funcionare al Uniunii Europene din 19-21 octombrie 2007, Constituia, care conine multe norme de drept care privesc profesiile liberale, se va aplica i va crea un cadru de organizare i funcional favorabil acestor activiti. Subliniem interesul deosebit al Uniunii Europene pentru activitile liberale subliniind efectuarea unei cercetri la nivelul Comunitii Europene. S-a efectuat un studiu de Comunitatea European n 13 state pentru cinci profesii liberale jurist, contabil, arhitect, farmacist i inginer - i s-a ajuns la concluzia c exist diferene nsemnate la nivelul reglementarilor profesiilor liberale de la o tara la alta. Potrivit studiului efectuat, cinci tari (Italia, Austria. Germania, Luxemburg i Spania) au reglementate toate cele cinci profesii, iar in Marea Britanie, Irlanda, Danemarca, Suedia i Finlanda sunt cele mai puine profesii reglementate (numai primele trei). La nivel european s-a constituit Consiliul Barourilor Europene, organizaie reprezentativ i oficial recunoscut de Uniunea European, fiind nfiinat n anul 1960 n Belgia i prin intermediul creia sunt reprezentai toi avocaii statelor membre ale Uniunii Europene. Consiliul Barourilor Europene este compus din 31 de delegaii numite de ctre barourile a 25 de state membre ale Uniunii Europene i trei state din Aria Economic European i reprezint interesele a aproximativ 700000 avocai. Barourile din statele: Croaia. Turcia. Macedonia, Ucraina, sunt reprezentate prin delegaii de observare. Romnia, Bulgaria i Elveia s-au desprins din grupul rilor care au delegaii de observare i au devenit din ianuarie 2007, n mod oficial, membri efectivi ai Consiliului Barourilor din Uniunea European3. Consiliul Barourilor Europene are n principal, urmtoarele obiective:

Florea Mgureanu, Organizarea sistemului judiciar, Universul Juridic,Bucureti,

2006,p. 48.

11

S reprezinte Barourile i Societile de Drept ale membrilor si cu drepturi depline i ale membrilor observatori, interesele ce stau la baza exercitrii profesiei de avocat, s vegheze la aplicarea corect a legii i practicii n cadrul profesiei pentru o bun administrare a justiiei att n Europa ct i la nivel internaional; S joace un rol de consultare i intermediere att ntre membrii si deplini ct i membrii si observatori, i ntre membrii i instituiile europene i European Economic Area"; S monitorizeze activitatea de aprare i respectarea legii, protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale oamenilor, incluznd liberul acces la justiie, protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale clientului, a democraiei i a valorilor indispensabile acesteia. Consiliul Barourilor Europene pune un accent deosebit pe perfecionarea profesional a avocailor recomandnd urmtoarele modaliti de pregtire continu: - asistena la cursuri, seminarii, reuniuni, conferine i congrese - pregtirea on-line - redactarea articolelor, eseurilor, crilor - nvmntul; - orice alt activitate recunoscut de profesie 1.3 Organizarea i exercitarea profesiilor liberale n Romnia n anul 2001, la 11 iunie, n baza Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 s-a nfiinat n ara noastr Uniunea Profesiilor Liberale din Romnia, persoana juridica romna, fr scop lucrativ, cu funcionare autonoma. Uniunea Profesiilor Liberale din Romnia este formata din asociaii de profesii liberale i este deschisa aderrii tuturor organizaiilor profesionale, persoane juridice care ndeplinesc condiiile prevzute n Statutul sau. Uniunea Profesiilor Liberale din Romnia este membru cu Statut de observator al Consiliului European al Profesiilor Liberale - CEPLIS - i al Uniunii Mondiale a Profesiilor Liberale - UMPL -, particip activ la dialogul social organizat n cadrul Consiliului Economic i Social din Romnia, avnd Statutul de membru observator al acestui organism i cuprinde 17 asociaii (Ordinul Arhitecilor din Romnia; Camera Auditorilor Financiari din Romnia; Uniunea Naional a Barourilor din Romnia; Corpul Experilor Contabili i Contabililor Autorizai din Romnia - CECCAR; Uniunea Naionala a Evaluatorilor din Romnia -

12

ANEVAR; Corpul Experilor Tehnici din Romnia - CETR; Colegiul Farmacitilor din Romnia; Uniunea Naionala a Practicienilor n Insolenta din Romnia; Colegiul Medicilor din Romnia; Colegiul Medicilor Veterinari din Romnia; Uniunea Naionala a Notarilor Publici n Romnia; Ordinul Asistenilor Medicali Generaliti, Moaelor i Asistenilor Medicali din Romnia: Ordinul Geodezilor din Romnia; Ordinul Tehnicienilor Dentari din Romnia; Asociaia Consultanilor n Management din Romnia - AMCOR; Asociaia Romana a Ageniilor Imobiliare - ARAI; Camera Consultanilor Fiscali; Consiliul de Mediere), cu aproximativ 140.000 membri ai organizaiilor profesionale. Uniunea Profesiilor Liberale din Romnia i-a propus ca n anul 2009 s realizeze obiectivele: Instituionalizarea ntlnirilor de lucru ale directorilor executivi/secretarilor generali ai asociaiilor componente ale UPLR, sub forma unei Comiii tehnice de lucru, care s dezbat i s stabileasc msurile i mijloacele concrete de realizare a obiectivelor UPLR i a hotrrilor adoptate de organele de conducere a acesteia; nfiinarea unor Comiii pe probleme care preocup n mod deosebit profesiile liberale, n acest sens, i-a propus s nfiineze, cu prioritate, comiii de lobby i de marketing i comunicare, pentru care s elaboreze regulamente de organizare i funcionare. Fondurile necesare desfurrii activitii celor dou Comiii vor fi stabilite de Adunarea General; Realizarea unei mai bune organizri interne care s pun n eviden fora de care UPLR dispune i folosirea acesteia pentru promovarea i aprarea intereselor fundamentale ale membrilor profesiilor liberale, inclusiv prin stabilirea unor proceduri de reacie rapid" a Uniunii fa de atacurile la adresa uneia sau a mai multor profesii liberale; Permanentizarea, cu participarea UPLR, a consultrilor ba i multilaterale ntre asociaiile membre n domenii de activitate ce prezint interes pentru acestea i care s evidenieze, printre altele, problemele cu care acestea se confrunt i pentru rezolvarea crora se impune intervenia UPLR; Stabilirea de ctre Biroul Executiv, a unor ntlniri cu Reprezentanii asociaiilor membre ale UPLR, individual sau grupai pe familii de profesii liberale - juridic, medical i tehnic - n scopul definirii prioritilor pentru activitatea UPLR n perioada urmtoare, precum i a modalitilor practice, inclusiv suport financiar pentru realizarea acestora4. Profesiile liberale presupun, ntr-o opinie, decizia unei persoane de a ncepe o afacere pe cont propriu cu singurul capital investit - propria persoana. Aceast resurs - propria persoan 4

Valeric Nistor, Organizarea i exercitarea profesiilor liberale juridice, Editura Zigotto, 2010,p.16.

13

necesit o perfecionare permanent. Profesiile liberale nu urmresc ca scop primordial beneficiul material, ci in mai curnd de vocaie. Profesiile liberale evideniaz conceptul potrivit cruia in de resursele umane, de persoanele aflate n cutarea unei cariere, nefiind angajaii nimnui, dei acetia sunt prini n mecanismul unei organizaii.

CAPITOLUL 2 CARIERE LIBERALE PREPONDERENT JURIDICE I PROFESII CARE AJUT LA NFPTUIREA ACTULUI DE JUSTIIE 2.1 Cariera liberal de detectiv particular 2.1.1 Dobndirea calitii de detectiv particular Calitatea de detectiv particular poate fi dobndit de orice persoan care ndeplinete mai multe condiii privitoare la pregtire, aptitudini, moralitate, sntate, comportament social etc. Activitatea de detectiv particular poate fi desfurata numai de persoanele care sunt atestate profesional. Poate dobndi calitatea de detectiv particular persoana care ndeplinete urmtoarele condiii: a) are cetenia romana sau cetenia unuia dintre statele membre ale Uniunii Europene ori ale Spaiului Economic European; b) poseda cel puin studii medii i este absolventa a unei scoli postliceale de detectivi sau a ndeplinit funcia de poliist ori lucrtor in cadrul unor instituii publice cu atribuii in domeniul aprrii, ordinii publice sau siguranei naionale ori este absolventa a unei instituii de nvmnt superior; c) este apta din punct de vedere medical; d) sa nu fi fost condamnata pentru infraciuni svrite cu intenie; e) nu desfoar o activitate care implica exerciiul autoritii publice; f) a obinut avizul inspectoratului de politie judeean sau al Direciei generale de politie a municipiului Bucureti, dup caz;
14

g) a promovat examenul de atestare a calitii de detectiv particular, ori deine un certificat de calificare in aceasta profesie sau un atestat similar eliberat in unul dintre statele membre ale Uniunii Europene i ale Spaiului Economic European. Cetenii statelor membre ale Uniunii Europene sau ale Spaiului Economic European dobndesc calitatea de detectiv particular pe teritoriul Romniei: a) prin recunoaterea de ctre Inspectoratul General al Politiei Romane a certificatului de calificare in aceasta profesie sau a atestatului similar eliberat in unul dintre statele membre ale Uniunii Europene sau ale Spaiului Economic European, conform Legii nr. 200/2004 privind recunoaterea diplomelor i calificrilor profesionale pentru profesiile reglementate din Romnia; b) prin promovarea examenului de atestare a calitii de detectiv particular. Cetenii statelor membre ale Uniunii Europene sau ale Spaiului Economic European pot face dovada ndeplinirii condiiilor prevzute de lege cu documente echivalente eliberate de autoritile competente din unul dintre aceste state. Documentele care atesta formarea in profesie sau experiena profesional, eliberate in unul dintre statele membre ale Uniunii Europene sau ale Spaiului Economic European, se recunosc in scop profesional de ctre Inspectoratul General al Politiei Romane, conform Legii nr. 200/2004. Pentru susinerea examenului de atestare a calitii de detectiv particular, cei interesai trebuie sa depun la inspectoratele de politie judeene sau, dup caz, la Direcia generala de politie a municipiului Bucureti, urmtoarele acte: a) cerere; b) curriculum-vitae; c) actul de stare civila, copie legalizata; d) actul de studii, copie legalizata; e) actul de absolvire a unui curs de specialitate, in copie legalizata; f) certificate medicale i de testare psihologica eliberate de ctre o unitate sanitara specializata, respectiv, de un laborator autorizat; g) certificat de cazier judiciar; h) declaraie din care sa rezulte ca nu se afla in situaia prevzuta la art. 5 lit. e); i) dovada achitrii tarifului pentru susinerea examenului de atestare a cunotinelor, stabilit in conformitate cu dispoziiile legale. Calitatea de detectiv particular se dobndete in urma verificrii ndeplinirii condiiilor prevzute de lege i a examinrii candidailor de ctre o comisie instituita la nivelul inspectoratului de politie judeean, respectiv al Direciei generale de politie a municipiului Bucureti.

15

Comisia se ntrunete trimestrial, iar verificarea cunotinelor detectivilor particulari se face potrivit tematicii aprobate de Inspectoratul. General al Politiei Romane. Dup promovarea examenului, detectivului particular i se elibereaz un atestat, pe baza cruia se poate asocia ori angaja la o societate liceniata sau i poate nfiina cabinet individual pentru desfurarea de activiti de investigare5. Persoana respinsa la examen poate depune contestaie la Inspectoratul General al Politiei Romane in termen de 3 zile, acesta avnd obligaia sa o soluioneze in termen de 30 de zile de la data depunerii. Cetenii din statele membre ale Uniunii Europene i ale Spnului Economic European care au calitatea de detectiv particular pot desfura activitile specifice acestei profesii pe teritoriul Romniei, n condiiile prezentei legi, exclusiv in baza unei delegaii emise de societatea pe care o reprezint, in vederea soluionrii cazului ce face necesara prezenta acestora n Romnia. Cetenii din statele membre ale Uniunii Europene i ale Spaiului Economic European fac dovada calitii de detectiv particular cu actul. atesta in mod valabil aceasta calitate in statul de origine sau de proveniena. Examenul pentru obinerea atestatului de detectiv particular consta ntr-o proba scrisa, eliminatorie, precum i n susinerea unui interviu, in funcie de rezultatele obinute, candidaii sunt declarai ,,admii" sau "respini". Lista cuprinznd situaia rezultatelor obinute la examenele de atestare se afieaz la sediul unitii de politie care organizeaz examinarea, in locuri accesibile publicului. Forma i coninutul atestatului de detectiv particular sunt prevzute de Normele elaborate n acest sens. Calitatea de detectiv particular nceteaz: a) prin renunare scrisa, care se depune la inspectoratul de politie judeean sau, dup caz, la Direcia generala de poliie a municipiului Bucureti; b) prin anularea atestatului in condiiile Legii; c) cnd persoana in cauza nu mai ndeplinete condiiile prevzute de Lege; Calitatea de detectiv particular se suspenda:

Emil Poenaru, Cristinel Murzea, Organizarea profesiilor juridice liberale, Editura Hamangiu,

2009,p.158.

16

a) cnd mpotriva persoanei in cauza se pune in micare aciunea penala, pentru o infraciune svrita cu intenie, n legtura cu activitatea sa de detectiv; n acest caz suspendarea dureaz pana la soluionarea definitiva a cauzei; b) pe timpul cat detectivul particular exercit nemijlocit fapte de comer, i n alte condiii expres prevzute de lege. Dup promovarea examenului de atestare detectivul particular utilizeaz, n scopul dovedirii acestei caliti, legitimaia de detectiv particular, care este nominala i ne transmisibila. Modul de eliberare, forma i coninutul legitimaiei se stabilesc prin ordin al ministrului administraiei i internelor, care se publica in Monitorul Oficial al Romniei,Partea I. Exercitarea profesiei de detectiv particular este inc a) activitatea salarizata in cadrul altor profesii, care implic exerciiul autoritii publice; b) activiti care influeneaz independenta profesiei ori contravin bunelor moravuri; c) exercitarea nemijlocita de fapte de comer, cu excepia celor conforme obiectului de activitate i ndeplinirii atribuiilor specifice. 2.1.2 Drepturile i obligaiile detectivului particular a. Drepturile detectivului particular, ale societilor specializate i ale cabinetelor sa efectueze investigaii in legtura cu persoanele, bunurile, faptele, datele i individuale in care acesta i desfoar activitatea : mprejurrile care fac obiectul acestei activiti, cu respectarea stricta a drepturilor i libertilor cetenilor, precum i a dispoziiilor legale; - s solicite persoanelor fizice sau autoritilor publice informaii care, potrivit legii, nu sunt clasificate i nu aduc atingere dreptului la viata intima, familiala i privata ori altor drepturi i liberti fundamentale ale persoanei vizate; - sa efectueze investigaii i supravegheri prin observare directa, fotografiere, nregistrare audio-video i sa solicite din arhivele i evidentele unor instituii publice date, care. potrivit

17

legii, nu sunt clasificate i nu aduc atingere dreptului la viaa intima, familiala ori privata sau altor drepturi i liberti fundamentale ale persoanei6. b. Obligaiile detectivului particular Detectivul particular are urmtoarele obligaii: sa manifeste probitate i contiinciozitate profesional, scopul activitii sale fiind aflarea adevrului n cauza pentru care a fost angajat; - sa foloseasc metode i mijloace de investigare prin care sa nu aduc atingere normelor de drept ori drepturilor i libertilor ceteneti; - s intercepteze convorbiri sau comunicri efectuate prin telefon, telegraf, fax, reele electronice ori alte mijloace de transmitere de voce sau date la distana, precum i accesul in spatiile respective pentru instalarea aparaturii specifice; - s intercepteze , sustrag, distrug, retin sau deschid fr drept o coresponden ori alte trimiteri potale adresate unei persoane; - s intercepteze comunicaiile ambientale n spaiul privat; - s supravegheze foto-video prin amplasarea de mijloace tehnice n spatii private; - s divulge chiar i dup ncetarea calitii de detectiv particular, secretul profesional cu privire la actele, faptele, datele i mprejurrile despre care a luat cunotina in timpul desfurrii activitii, cu excepia cazurilor expres prevzute de lege; - sa uzeze de calitatea de detectiv particular n afara serviciului; - S efectueze investigaii cu privire la: a) activitatea personalului reprezentantelor diplomatice i consulare sau a organizaiilor internaionale cu statut similar; b) activitatea persoanelor, desfurata permanent sau temporar, cu orice titlu, in interesul autoritilor publice, instituiilor sau altor persoane juridice de interes public ori in serviciile de interes public; c) datele confideniale cu privire la convingerile politice, religioase, filozofice sau sindicale i la exprimarea acestor convingeri, la orientarea sexuala, sntatea, originea sociala sau etnica a unei persoane; d) cauzele penale aflate in lucru la organele judiciare;
6

Ioan Le, Organizarea sistemului judiciar romnesc, Editura All Beck, Bucureti, 2004,

p.157.

18

e) activitile specifice desfurate de instituiile cu atribuii in domeniul aprrii, ordinii publice i siguranei naionale. 2.1.3 Mijloacele, evidenele i conveniile detectivilor particulari Societile specializate i cabinetele individuale de detectivi particulari au dotri i mijloacele tehnice de investigare i comunicaii permise de lege; Pentru mijloacele de comunicare este obligatorie obinerea prealabila a autorizaiei cu frecventele utilizate, eliberata de Inspectoratul General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei -I.G.C.T.I.7 n organizarea i desfurarea activitii lor, detectivii particulari din societile specializate i din cabinetele individuale au obligaia sa ntreprind investigaii numai in baza unei convenii scrise ncheiate cu clientul. Totodat detectivii particulari din societile specializate i din cabinetele individuale au obligaia sa nfiineze un registru numerota: l nregistreze la inspectoratul de politie judeean sau. dup caz. La Direcia generala de politie a municipiului Bucureti, n care vor ine evidenta cazurilor investigate. 2.1.4. Scurte concluzii privitoare Ia organizarea profesiei liberale de detectiv particular Potrivit art. 5. din Legea nr. 329/2003, privind exercitarea profesiei de detectiv particular modificat i completat , poate dobndi calificarea de detectiv particular persoana care ndeplinete mai multe,condiii printre care: a) are cetenie romn i domiciliul n ara; b) poseda cel puin studii medii i este absolventa a unei coli postliceale de detectivi sau a ndeplinit funcia de poliist ori lucrtor n cadrul unor instituii publice cu atribuii n domeniul aprrii, ordinii publice sau siguranei naionale ori este absolventa a unei instituii de nvmnt superior; Legea nr. 329/2003 privind exercitarea profesiei de detectiv particular, modificat i completat prin Legea nr. 353/23.07.2003, indic la lit.a" a art. 5, condiia ca detectivul particular s aib cetenia romn i domiciliul n ar, neinnd seama de faptul c, de la l ianuarie 2007 , cetenii romni sunt i ceteni europeni dar nici de propriile norme incluse n aceast Lege, potrivit crora i cetenii din statele membre ale Uniunii Europene pot desfura activitile specifice carierei de detectiv particular.
7

Valeric Nistor, op.cit., p.456.

19

n continuare, la lit. b", a art. 5., legiuitorul a prevzut c detectivul particular trebuie s posede cel puin studii medii i s fie absolvent a unei scoli postliceale de detectivi sau s fi ndeplinit funcia de poliist ori lucrtor n cadrul unor instituii publice cu atribuii n domeniul aprrii, ordinii publice ori siguranei naionale. Dac nu este ndeplinit nici-o condiie din cele de mai sus, detectivul trebuie s fie absolvent al unei instituii de nvmnt superior. Textul de lege nu menioneaz ce instituie de nvmnt trebuie s absolve persoana care solicit s devin detectiv particular, ceea ce ne duce la concluzia c indiferent de studiile superioare absolvite (economice, tehnice, medicale, silvice etc.). cel ce face dovada c a absolvit o instituie de nvmnt superior, poate s cear primirea n aceast carier. n condiiile n care activitile detectivului particular sunt preponderent juridice, credem c se impune modificarea Legii i includerea normei potrivit creia toi detectivii particulari trebuie s fie absolveni ai unei faculti de drept. Numai urmnd studiile unei faculti de drept n specializri corespunztoare, ca cele de ,,tiine juridice", Poliie" etc., poi s dobndeti la cursurile speciale postuniversitare cunotine i deprinderi pe msura acestei profesii liberale. Detectivul particular are n competen atribuiuni strns legate de tiina dreptului cum ar fi ntinderea limitelor pn la care poate efectua investigaii, natura juridic a bunurilor care fac obiectul unor litigii (natura civila sau penala), prejudicierea intereselor unei pri n proces, Se pune ntrebarea: De ce numai conductorii executivi ai societilor specializate de detectivi particulari trebuie sa fie absolveni ai facultii de drept ? 2.2. Cariera n profesia de jurist Legea nr. 514/2003, reglementeaz organizarea i exercitarea profesiei neliberale de consilier juridic, ns aceast categorie de specialiti poate s se organizeze i ca liber profesioniti cu activiti de consulting n management i afaceri. Poate fi consilier juridic acela care ndeplinete urmtoarele condiii: a) este cetean roman i are domiciliul in Romnia; b) are exerciiul drepturilor civile i politice; c) este liceniat al unei faculti de drept;

20

d) este apt din punct de vedere medical pentru exercitarea profesiei; aceasta condiie se dovedete cu certificat medical eliberat in condiiile legii; e) nu se afla in vreunul dintre cazurile de nedemnitate prevzute de prezenta lege. Spre deosebire de celelalte cariere liberale, respectiv cea de mediator i cea de detectiv particular n care preponderena activitilor juridice se exercit i de nespecialiti n drept, n cariera de jurist, specialistul n drept, exercit activiti care au doar tangen cu tiina dreptului, respectiv: - d consultaii n conducerea unor ntreprinderi, stabilimente, ageni economici, societi comerciale etc.; - d consultaii date oamenilor de afaceri despre ncheierea executarea i ncetarea contractelor comerciale, economice, administrative etc.; - d consultaii legate de coninutul actelor normative, de aplicarea lor, de efectele pe care le produc etc. - lmurete nelesul normelor de drept aplicabile mediului de afaceri cu care are ncheiat contractul de Consulting. Ca i n cazul celorlalte profesii liberale, juritii liberali, se constituie n societi, ncheie contracte, in evidena clienilor n registre etc. Neavnd o reglementare legal specific, credem c ar fi necesar adoptarea unei legi n acest sens, stabilindu-se prin norme de drept ce pot i ce nu pot face juritii liberali8. 2.3. Cariere care ajut la nfptuirea actului de justiie Ca n toate rile democratice i n Romnia, justiia este privita ca ansamblul mecanismelor menite a asigura echilibrul dintre lege i situaiile conflictuale aprute cu ocazia aplicrii legii. Justiia intervine n momentele n care legea nu este respectat, atunci cnd legea este fie ignorata, fie greit aplicata, iar prin aplicarea triadei Lege Justiie - For coercitiv a statului", aceasta (justiia) devine singurul mijloc prin care un stat este chemat s restabileasc ordinea social organizat prin legiferare. Legiferarea, acea prerogativa menita s asigure att exerciiul puterii de stat prin stabilirea modalitilor de organizare a vieii sociale, ct i modalitile de transpunere in
8

Ibidem,pp.,457 - 458.

21

realitate a obiectivelor ce in de realizarea intereselor sociale ale momentului, privete toate aspectele de organizare i sociale ale unui stat. Unele trebuine sociale ale statului, sunt exprimate prin legi ce privesc exercitarea unor cariere liberale n domenii diversificate precum economic, tehnic etc. Prin intermediul unor astfel de cariere, justiia este ajutat s finalizeze judecata unor cauze printre care cele de natur civil, comercial, administrativ etc. Putem enumera printre carierele liberale nejuridice, care ajut la nfptuirea actului de justiie pe urmtoarele: Profesiile de medic legist, de psiholog, de practician n reorganizare, de expert contabil i contabil autorizat, de arhitect, de cadastru, de traductor, de interpret etc. Atunci cnd pentru lmurirea unor mprejurri de fapt instana de judecat consider necesar s cunoasc prerea unor specialiti, numete, fie la cerere fie din oficiu, unul sau mai muli experi de specialitatea necesar. Prevederile procedurale conin dispoziii legale potrivit crora instanele pot solicita i prerea unor specialiti n domeniile n care nu sunt experi autorizai. Aceste prevederi din Codurile de procedur, sunt mai puin folosite, deoarece sunt acoperite cu experi autorizai aproape toate domeniile de activitate. Aa cum evideniam mai sus, ntlnim experi autorizai ntr-o palet foarte extins de activiti, intervenia la un specialist neautorizat, fcnd-o instanele foarte rar. Este adevrat c la unele domenii de strict specialitate precum cele care privesc pedagogia, medicina veterinar, metalurgia, antropologia, numismatica etc., instanele de judecat apeleaz mai rar. n cauzele pe rolul instanelor, care privesc despgubiri, constatarea strii de faliment a unei societi comerciale, procedurile de insolven, procedurile de lichidare, constatarea strii de sntate, traducerea unor acte, constatarea strii tehnice a unui utilaj, maini ori fabrici, efectuarea lucrrilor de geodezie, topografie, fotogrametrie, teledetecie, cadastru, cartografie i sisteme informaionale geografice etc., instanele sunt ajutate de experi - liber profesioniti care ntocmesc i depun lucrri - rapoarte de expertiz - detaliate pe baza unor obiective de nainte stabilite.

22

De menionat c aceste categorii de liber - profesioniti efectueaz expertize judiciare la solicitarea instanelor de judecat i c autorizarea experilor nu este fcut doar pentru acest gen de activiti, sfera carierelor fiind mult mai cuprinztoare9. Acesta este mobilul care ne-a determinat s tratm expertizele judiciare i din punctul de vedere al realizrii actului de justiie prin mijlocirea lor, ca fiind fcute n ajutorul judecii unor cauze civile, penale, comerciale, administrative etc. 2.3.1 Cariera de practician n insolven Admiterea in profesia de practician n insolven se face pe baza unui examen organizat de UNPIR, conform prevederilor Legii nr. 254/2007 i ale Statutului. Pot fi primite in profesie, la cerere, cu scutire de examen i de perioada de stagiu, persoanele care au exercitat cel puin 5 ani funcia de judector, procuror, notar sau avocat, nscrierea in Tabloul UNPIR se face in termen de cel mult 3 luni de la eliberarea din funcia de procuror, judector sau notar. La nceperea activitii, practicianul n insolven depune jurmntul care are urmtorul coninut: Jur s aplic in mod corect i fr prtinire legile tarii, sa respect prevederile Statutului, sa pstrez secretul profesional i sa aduc la ndeplinire cu contiinciozitate ndatoririle ce mi revin in calitate de practician in insolven. " Practicienii n insolven i exercit profesia n cabinete individuale, cabinete asociate, societi civile profesionale, ca administratori judiciari i ca lichidatori. Ca administrator judiciar, practicianul n insolven este autorizat in condiiile legii nr. 254/2007 pentru aprobarea Ordonanei de urgenta a Guvernului nr. 86/2006 privind organizarea activitii practicienilor in insolven, s exercite atribuiile prevzute de lege sau stabilite de instana judectoreasca, in procedura insolvenei, n perioada de observaie i pe durata procedurii de reorganizare. Ca lichidator, practicianul n insolven, este desemnat sa conduc activitatea debitorului in cadrul procedurii de faliment att in procedura generala, cat i in cea simplificat, i sa exercite atribuiile prevzute de lege sau stabilite de instana judectoreasc.

Ioan Le, op.cit., 2004, p.210.

23

Cabinetele individuale, cabinetele asociate i societile civile profesionale ntocmesc statute i ncheie contracte de societate, dup caz, care trebuie s cuprind n mod obligatoriu: a) numele i prenumele, numele purtate anterior, codul numeric personal, locul i data naterii i domiciliul asociailor; b) data dobndirii calitii de practician in insolven i data definitivrii in profesie a asociailor; c) denumirea, sediul i. daca este cazul, emblema societii; d) aportul social, integral vrsat, cu menionarea aportului fiecrui asociat; aportul social nu va putea fi inferior sumei de 3.500 Iei; e) numrul i valoarea nominala a prtilor sociale, precum i numrul prtilor sociale atribuite fiecrui asociat pentru aportul sau, respectiv participarea la beneficii i pierderi a fiecrui asociat; f) asociai: coordonatori care reprezint i administreaz societatea mpreuna cu puterile ce li s-au conferit; daca sunt mai muli coordonatori : e: formeaz un consiliu de coordonare, se vor preciza regulile de organizare i funcionare ale acestui organism; g) reguli privind transmiterea prtilor sociale i condiiile de retragere a asociailor. Profesia de practician n insolvena nu poate fi exercitata la tribunalele la care rudele pana la gr. III au ndeplinit funcia de judector sindic in ultimii 5 ani. Profesia de practician n insolvena nu poate fi exercitata de persoane care in ultimii 5 ani au deinut funcii in cadrul direciilor generale ale finanelor publice, al Curii de Conturi sau al Autoritii de Valorificare a Activelor Statului din raza teritoriala a Curii de Apel unde funcioneaz. Nu poate fi desemnat ca administrator judiciar/lichidator al unei persoane juridice, practicianul in insolvena care a avut intr-o perioada de 2 ani anterioara datei pronunrii hotrrii de deschidere a procedurii de numire, calitatea de avocat, consilier juridic, auditor financiar, expert contabil, contabil autorizat, evaluator, arbitru, mediator, conciliator, expert judiciar al acelei persoane juridice10.

10

Ioan Le, Organizarea sistemului judiciar n dreptul comparat, Editura All Beck,

Bucureti, 2005,p.201.

24

2.3.2 Cariera de expert contabil n profesia de expert contabil se intr pe baz de examen de admitere, la care s se obin cel puin media 7 i minim nota 6 la fiecare disciplin, dup care efectuarea unui stagiu de 3 ani i susinerea unui examen de aptitudini la terminarea stagiului, sunt obligatorii. Pentru a fi nscrii la concursul de admitere, candidaii trebuie sa ndeplineasc urmtoarele condiii: a) s aib capacitate de exerciiu deplina. b) s aib studii economice superioare , cu diploma recunoscuta de Ministerul Educaiei i Cercetrii; c) s nu fi suferit nici o condamnare, care, potrivit legislaiei in vigoare, interzice dreptul de gestiune i de administrare a societilor comerciale. d) s promoveze probele privind accesul la profesia de expert contabil. In art. 19 din OG. 65/1995 sunt enumerate urmtoarele atribuii ale Corpului Experilor Contabili i Contabililor Autorizai (CECCAR): a) organizeaz concursul de admitere, organizeaz efectuarea stagiului, organizeaz susinerea examenului de aptitudini pentru accesul la profesia de expert contabil i de contabil autorizat, elaboreaz: programele de concurs, in vederea accesului la profesie, reglementrile privind stagiul i examenul de aptitudini care se avizeaz de M. F., urmrindu-se armonizarea cu prevederile Directivelor Europene in domeniu. b) organizeaz evidenta experilor contabili, a contabililor autorizai i a societilor comerciale de profil, prin nscrierea acestora in Tabloul Corpului. c) asigur buna desfurare a activitii experilor contabili i a contabililor autorizai. d) experilor elaboreaz contabili i i publica normele privind activitatea profesional i conduita elaboreaz ghidurile profesionale in a contabililor autorizai,

domeniul financiar contabil, e) elaboreaz, in colaborare cu instituiile guvernamentale, standardele privind evaluarea societilor comerciale, precum i a unor active sau bunuri ale acestora. f) sprijin formarea i perfecionarea profesional a experilor contabili i a contabililor autorizai, prin programe anuale de pregtire continua, organizate in diverse forme, astfel nct la acestea sa aib acces toi membri activi.

25

g)

apar prestigiul i independenta profesional a membrilor si in raporturile cu

autoritile publice, organisme specializate, precum i cu alte persoane juridice i fizice din tara i din strintate. h) colaboreaz cu asociaiile profesionale de profil din ara i din strintate. i) editeaz publicaii de specialitate. j) alte atribuii stabilite prin lege sau regulament. Regulamentul de organizare i funcionare a CECCAR, precum i Codul privind conduita etic i profesional a experilor contabili i a contabililor autorizai, trebuie s fie avizate de Ministerul Finanelor i de Ministerul Justiiei. Avizarea i de ctre Ministerul justiiei a CECCAR, are m vedere faptul c aceti liber profesioniti sunt numii s ntocmeasc expertize judiciare, ajutnd astfel la nfptuirea actului de justiie11. 2.3.3 Cariera de traductor / interpret autorizat Traductorii/interpreii autorizai sunt aceia care efectueaz activiti liberale de traducere a unor acte - contracte, alte texte - i sunt ascultai n instanele de judecat ca interprei ai justiiabililor sau martorilor care nu cunosc limba romn. Traducerile oficiale efectuate de ambasade i consulate la cererile rezidenilor, sunt ncadrate la servicii consulare iar potrivit Legii nr. 198/2008 privind serviciile consulare pentru acestea se percep taxe la nivelul taxelor consulare la misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Romniei n strintate - Ministerul Justiiei, prin OMJ/1341/C/2005, a stabilit c pagina de traducere pentru instane, dactilografiat la i d trebuie s coste 14,50 RON. n prezent exist nenelegeri ntre traductorii autorizai i birourile notariale deoarece, dei traductorul i asum rspunderea pentru traducerile fcute, acestea trebuie autentificate de un notar, care la rndu-i percepe pentru autentificare o tax. Traductorul percepe o tax mai mic dect cea pltit legalizare prin notariat i din aceast suprapunere a serviciilor nu pierdut dect clientul care trebuie s plteasc att pe traductor ct i pe notar.n opinia noastr, dei aceste cariere liberale sunt din ce in ce mai solicitate, pn n prezent nu au o reglementare cu norme unitare, nici n Romnia nici n

Florea Ion, Florea Radu, Introducere in expertiza contabila i in auditul financiar, ediia a II-a, revizuita i adugit, Editura CECCAR, Bucureti, 2008,pp.46-47.

11

26

Uniunea European, situaie n care ar trebui atenia legiuitorului romn i aceste profesii liberale. 2.3.4 Exercitarea profesiei liberale de geodez prin efectuarea expertizelor judiciare avnd ca obiect lucrri de geodezie, topografie fotogrametrie, teledetecie, cadastru, cartografie i sisteme informaionale geografice Activitatea geodezului reprezint un serviciu de interes public cu implicaii tehnice, economice, sociale, juridice i are statutul unei func ii autonome exercitate n cadrul unei profesii liberale. Geodezul este un specialist pregtit n efectuarea lucrrilor de geodezie, topografie, fotogrametrie, teledetecie, cadastru, cartografie i sisteme informaionale geografice, potrivit reglementrilor legale n materie. n exerciiul profesiei sale liberale, geodezul realizeaz n nume propriu i sub rspundere personal, lucrri publice sau private precum i documentaiile corespunztoare rezultate n cadrul specializrilor menionate mai sus, care nu pot fi recunoscute legal dect dac sunt realizate de un geodez cu drept de semntur. Practica geodeziei este o activitate complex i de furnizare de servicii, care se realizeaz prin proiecte, studii, teme i programe de cercetare, documentaii, lucrri tehnice, relevee i alte asemenea activiti. Dreptul de semntur implic asumarea de ctre persoana care l exercit a ntregii responsabiliti profesionale fa de beneficiar i de autoritile publice cu privire la realizarea proiectelor i lucrrilor de specialitate, cu respectarea legislaiei n domeniu. Dreptul de semntur se exercit olograf, nsoit de tampilei care cuprinde numele, prenumele i numrul de nregistrare n Registrul Naional al Geodezilor. Exercitarea dreptului de semntur implic independena n luarea deciziilor cu caracter profesional. Geodezul dobndete drept de semntur, acordat de ctre Ordin, dac ndeplinete urmtoarele condiiile de onorabilitate: a) nu i-a fost interzis, definitiv sau temporar, exercitarea profesiei prin hotrre judectoreasc definitiv, ca pedeaps complementar pentru svrirea unei infraciuni n legtur cu exercitarea profesiei:

27

b) nu a svrit abateri disciplinare care au fost sancionate de Ordin cu retragerea definitiv a dreptului de semntur, potrivit prezentei legi; c) nu i-a fost retras Certificatul de autorizare eliberat de ctre Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar, eliberat n condiiile Legii 16/2007 privind organizarea i exercitarea profesiei de geodez. Pentru dobndirea dreptului de semntur solicitantul va depune un dosar cuprinznd cererea adresat Ordinului, nsoit de copia diplomei de studii, cazierul judiciar i dovada efecturii stagiului profesional, mpreun cu portofoliul cuprinznd lucrrile la care solicitantul a colaborat n perioada de stagiu. Geodezii ceteni ai altor state, pot dobndi drept de semntur n Romnia i pot cere nscrierea n Registrul Naional ai Geodezilor, n condiii de reciprocitate, prin convenii ncheiate de statul romn cu statele respective. Exercitarea dreptului de semntur, potrivit prezentei legi, este incompatibil cu situaiile n care geodezul ndeplinete, pentru acelai proiect, funcia de verificator, de expert sau de consilier n cadrul administraiei publice implicate n procesul de avizare, recepie sau de autorizare. Dreptul de semntur se poate exercita n cadrul birourilor individuale, birourilor asociate, societilor comerciale sau altor forme de asociere constituite conform legii. Profesia de geodez poate fi exercitat n cadrul unor birouri individuale sau al unor societi comerciale n care funcioneaz unul sau mai muli geodezi cu drept de semntur. Iat deci, c printre atribuiunile exercitate de geodez se numr i cea de expert. Expertul geodez poate efectua expertize extra judiciare i judiciare. Putnd fi numit de instanele de judecat s efectueze expertize avnd ca obiect lucrri de geodezie, topografie, fotogrametrie, teledetecie, cadastru, cartografie i sisteme informaionale geografice, expertul geodez ajut la nfptuirea actului de justiie, considerente care ne-a determinat s-1 includem n acest capitol. 2.3.5 Ali liber - profesioniti care sunt chemai de instanele de judecat s efectueze expertize judiciare sau s i spun prerea ntr-o cauz Ali liber - profesioniti care sunt chemai de instanele de judecat s efectueze expertize judiciare sau s i spun prerea ntr-o cauz: analistul economico - financiar; strategul economic; consilierul economic; analistul de credit; consilierul financiar; gestionarul de

28

portofoliu; actuarul; brokerul pe piaa de capital i pe cea de asigurri; responsabilul cu politica financiar i/sau cu politica monetar; trezorierul; controlorul fiscal; specialistul in domeniul evidentei contabile, al expertizei contabile, al auditului intern i financiar; consultantul fiscal, agentul vamal, agentul de turism, agentul de vnzri, merceologul, auditorul pentru managementul calitii; specialistul in informatica economica, in metode i tehnici de analiza a sistemelor, in analiza statistica micro i macroeconomica, in utilizarea metodelor matematice in sistemul bancar i de asigurri, in modelarea, optimizarea i previziunea economica, in tehnologia informaiei i a comunicaiilor; specialistul in politici de marketing i cercetri de marketing; specialistul in management, medicul legist, laborantul, specialistul n programe de calculator, specialistul grafolog etc., etc. Lucrarea privind ocupaiile liberale juridice, nu vom dezvolta aceste cariere, modul de organizare i exercitare a acestor activiti, revenind legiuitorului12.

12

Emil Poenaru, Cristinel Murzea, Organizarea profesiilor juridice liberale, Editura Hamangiu,

2009.p.145.

29

CAPITOLUL 3 AUTORITATEA I EXERCITAREA PROFESIILOR JURIDICE LIBERALE I ALE CELOR AJUTTOARE N ROMNIA

3.1 Autoritatea, trsturile eseniale i relaiile ntre elementele componente ale profesiilor liberale centrale i locale Autoritatea profesiilor liberale juridice este analizat din punctul de vedere al persoanelor fizice care se impun n societate prin cunotinele i deprinderile lor, prin prestigiul preexistent, prin influena i consideraia de care se bucur. n sprijinul autoritii profesiilor liberale juridice vin Constituiile Uniunii Europene i Romniei, Legile speciale. Statutele i Regulamentele, care instituie norme de organizare i exercitare a activitilor avocaiale, notariale, de executare, de mediere etc. Cercetarea privete att organizarea i exercitarea profesiilor juridice de avocat, de executor judectoresc, de notar, de mediator, de consilier juridic i detectiv particular ct i exercitarea unor profesii liberale auxiliare, care ajut la realizarea actului de justiie cum ar fi cele de expert, consultant, arbitru, traductor / interpret autorizat etc. Trsturile eseniale ale profesiilor liberale sunt analizate din punctul ie vedere al aspectelor caracteristice generale, al raporturilor liber-profesionitilor cu clienii i cu instituiile statului. Aceste caracteristici, nsuiri proprii ale carierelor juridice liberale i ale celor auxiliare, constituie specificul activitilor liberale, individualitatea lor, raportat la pregtire i necesitate. Printre aceste trsturi proprii profesiilor liberale juridice i auxiliare evideniem: secretul profesional, accesul n profesie, formarea i perfecionarea pregtirii profesionale, independenta i imparialitatea, loialitatea fa de client. Secretul profesional, este un element care constituie cheia succesului liber profesionitilor, este mijlocul de ncercare a cunotinelor, a valorii avocailor, notarilor, experilor etc., este piatra de temelie pe care se construiete ncrederea ntre profesioniti i clienii lor.

30

Acest sentiment de siguran n capacitatea, n cinstea n sinceritatea liber profesionitilor asigur exercitarea unor servicii personalizate i adaptate la nevoile celor ce apeleaz la specialitii respectivi. Liber - profesionistul nu poate da n vileag, nu poate divulga faptele, ntmplrile petrecute i cunoscute cu prilejul exercitrii profesiei sale. Accesul n profesie, reprezint un drept, o posibilitate a persoanelor fizice care ndeplinesc condiiile exercitrii unei profesii liberale de a-i realiza obligaiile fa de clieni. Nu pot accesa la o activitate liberal cei ce nu au informaii, noiuni, idei, deprinderi n cariera respectiv. Aceste cunotine din domeniile tiinific, juridic sau tehnic, trebuie s fie de un nalt grad. atestate printr-o diploma recunoscuta. La pregtirea profesional ntr-o carier juridic sau auxiliar se poate altura prestarea unui jurmnt sau nregistrarea ntr-un corp profesional, mprejurri care faciliteaz accesul la exercitarea unei profesii liberale. Formarea i perfecionarea pregtirii profesionale, privete adncirea cunotinelor ntro carier juridic sau auxiliar, desvrirea i meninerea competentei profesionale la un nalt nivel. Pregtirea i perfecionarea pregtirii profesionale constituie o cerina eseniala pentru liber - profesioniti, cerin care impune reactualizarea i aprofundarea permanent a cunotinelor, pentru ca s se poat realiza serviciile i activitile solicitate de clieni. Independenta i imparialitatea, sunt trsturi proprii profesiilor liberale juridice i auxiliare i presupun o unitate n aciune i judecat pe propriile puteri, cu iniiative personale, aprecieri juste, obiective, drepte i neprtinitoare. Independena asigur libertatea de aciune, presupune facultatea de a gndi logic, judecata a unui liber - profesionist fr nici o influen din exterior. Normele dup care i desfoar activitate liber - profesionitii sunt reguli profesionale stabilite care asigur imparialitatea prestaiei, libertatea de evaluare tehnica, consilierea profesional obiectiva i evitarea presiunilor i intereselor externe13. Loialitatea fata de client, ca trstur specific profesiilor liberale i celor auxiliare juridice, asigur un climat de sinceritate, cinste, corectitudine ntre executant i beneficiar a
13

Ligia Dnil, Organizarea i exercitarea profesiei de avocat , Editura CH

Beck,Bucureti, 2007,p.58. 31

serviciilor liberale. Liber - profesionistul trebuie s fie leal, s i respecte cuvntul dat, s fie de bun credin, onest i corect fa de client, s fie fidel unui angajament luat. Normele de conduit ale liber - profesionistului prevd obligaia acestuia de a-i informa clienii, att n prealabil, cat i n perioada exerciiului profesional, n legtura cu procedura de urmat pe timpul exercitrii activitilor luate prin angajament sau contract. Relaiile ntre elementele componente ale profesiilor liberale centrale i locale, presupun conexiunea ntre principiile de baz, ntre noiunile fundamentale ale profesiei liberale. Aceste elemente componente, respectiv normele de nfiinare,organizare i funcionare a profesiilor liberale precum i exerciiul acestor cariere, se gsesc ntr-o strns interdependen14. 3.2. Sistemul informaional i decizional al exercitrii profesiilor liberale juridice Sistemul informaional poate fi definit ca fiind un ansamblu de componente (fenomene, obiecte, procese, noiuni, concepte, entiti sau colectiviti) aflate n legtura unele cu altele, care acioneaz n comun pentru atingerea unor obiective bine stabilite i care interacioneaz n mod unitar n relaiile cu mediul nconjurtor. Mulimea relaiilor dintre componentele sistemului, precum i a relaiilor existente ntre componente i mediu alctuiesc ceea ce se cheam structura sistemului. Sistemele informaionale se pot clasifica dup diverse criterii dintre care cele mai importante sunt: Dup natura lor: Sisteme naturale (ex. organismele vii); Sisteme elaborate, tehnice, economice, conceptuale; Dup modul de funcionare: Sisteme deschise (ieirile nu influeneaz intrrile); Sisteme nchise (ieirile influeneaz intrrile); Dup comportament: Sisteme deterministe; Sisteme probabilistice. Orice liber profesionist, organizaie economica funcioneaz ca un sistem cibernetic: are o serie de obiective , primete informaii din mediul exterior, genereaz informaii de ieire ctre mediul exterior i i adapteaz starea interna n funcie de intrri i ieiri printr-un mecanism de autoreglare asemntor unei bucle de reacie. Noua realitate sociala impune un sistem informaional n care comunicaiile ntre participanii la sistem se realizeaz exclusiv pe cale electronica, un sistem cu un nalt grad de integrare a informaiilor, un sistem n care nu exista bariere de timp i de spaiu i ctre necesit acoperirea cu norme de drept.
14

Emil Poenaru, Cristinel Murzea, op.cit. , Editura Hamangiu, 2009,pp.146-148.

32

Apariia de noi necesiti socio-economice, multe dintre ele datorndu-se conversiei informaiei n format electronic, determin o reacie de reglementare a interaciunii dintre cei ce particip n cadrul sistemelor. n planul dreptului, aceste raporturi juridice au o existenta ce trebuie evideniata att sub aspect procedural, ct i probator cu drepturile avute i obligaiile ce le incumba prilor participante n cadrul acestora.. Pentru reglementarea acestor raporturi juridice se ine seama de caracteristicile specifice tehnologiei informaiei i a comunicaiilor: proprietatea asupra informaiei, securitatea informaiei, subiecii beneficiari ai informaiilor mpreuna cu toate riscurile antrenate de aceasta calitate. Aspectele caracteristice societii informaionale sunt prezentate doar exemplificativ, complexitatea interaciunilor i a strilor de fapt fiind mult mai mare. Un sistem juridic de reglementare a relaiilor specifice din societatea informaionala nu ar fi complet, nici eficient fr concursul autoritilor de punere n aplicare a legislaiei n vigoare. Autoritile trebuie sa aib acele atribuii care sa le confere puterea de decizie i de reglementare a activitii anumitor subieci de drept, dar i atribuii de ndrumare i control n domeniul traficului de informaii pe cale electronica15. Sistemul juridic trebuie sa posede, pe lng reglementarea cadru (o posibil lege organic), dispoziii difuzate n aproape toate normele organice (codurile i codurile de procedura), de exemplu n materia admisibilitii n justiie a probelor n forma electronica, n materie de contracte ncheiate on-line, n materia infraciunilor svrite etc. Liber profesionitii trebuie s beneficieze de sistemul informaional, acesta asigurndu-le respectarea principiilor instituite la nivel european printre care: principiul libertii informaiei n conformitate cu dreptul intern i internaional; principiul proteciei i securitii datelor;principiul proteciei fata de prelucrarea datelor cu caracter personal etc. Dreptul la informare asigura oricrei persoane implicate n colectarea de date ce o privesc personal posibilitatea unui control asupra conversiei informaiilor sub forma fiierelor informatice. Dreptul de acces la date se realizeaz prin posibilitatea liber - profesionistului de a solicita de la operator n mod gratuit o confirmare asupra faptului prelucrrii datelor ce o
15

Ligia Dnil, op.cit., 2007,pp.87-88. 33

privesc i de a obine o comunicare din partea acestuia. Exercitarea acestui drept permite persoanelor ce exercit profesii libere sa controleze exactitatea i veridicitatea datelor pstrate n interesul lor, iar la nevoie sa solicite anumite rectificri. Dreptul de intervenie asupra datelor, constituie o completare a dreptului de acces. Liber profesionistul vizat are dreptul de a obine de la operator, la cerere i n mod gratuit: rectificarea, actualizarea, blocarea sau tergerea datelor a cror prelucrare nu este conforma cu legea; transformarea n date anonime a datelor a cror prelucrare este neconforma legii; notificarea ctre teri a operaiunilor efectuate. Operatorul de date are obligaia de a comunica masurile luate n baza cererii de intervenie, n acest mod, liber - profesionistul vizat are un mijloc de proba asupra faptului interveniei asupra datelor. Dreptul de opoziie ofer o putere de a decide asupra folosirii datelor privind persoana sa, precum i a comunicrii acestor date ctre teri. Acest drept se exercita motivat de o anumita situaie particulara. Se poate exercita i nemotivat daca prelucrarea vizeaz finaliti legate de marketingul direct. Dreptul de opoziie se manifesta sub diverse forme: refuzul de rspuns la cei care colecteaz date cu caracter facultativ; necesitatea unui acord scris; facultatea de a cere radierea din coninutul fiierelor constituite cu scopuri; posibilitatea de a interzice cesiunea informaiilor. Dreptul de opoziie este limitat pentru interesul legitim i pentru prelucrrile de date din sectorul public16. Dreptul de a nu fi supus unei decizii individuale implica dreptul liber - profesionistului de a cere i de a obine retragerea sau anularea unei decizii care produce efecte juridice n privina sa, adoptata numai n temeiul unei prelucrri automate de date cu caracter personal, destinata sa evalueze unele aspecte ale personalitii sale, precum randamentul sau profesional, credibilitatea, comportamentul sau alte asemenea aspecte. Dreptul de a se adresa justiiei este garantat oricrui liber-profesionist n aprarea drepturilor sau pentru repararea prejudiciului suferit n urma unei prelucrri ilegale de date cu caracter personal.
Pierre Voirin, Gilles Goubeaux, Droit civil: Tome 2, Droit prive notarial, regimes matrimoniaux, succesions - liberalites, LGDJ, 2006, p. 67-99.
16

34

Exercitarea acestui drept nu aduce atingere posibilitii de a se adresa cu plngere autoritii de supraveghere. 3.3 Documentul electronic A fost iniiat n Romnia un proiect legislativ care consacra un titlu documentului electronic i valorii sale probante. Documentul electronic este definit ca orice reprezentare sub forma electronica a unor fapte, bunuri sau situaii juridice, susceptibile de a fi redate ntr-o forma inteligibila. Forma inteligibila avuta n vedere este aceea care permite citirea i prelucrarea automata a documentelor de ctre persoanele fizice i juridice interesate. Regimul documentelor electronice este asimilat nscrisurilor pentru a le conferi valoare probant. Documentul electronic prevzut cu semntura electronica sau necontestat este echivalent cu nscrisul sub semntura privata, att n ceea ce privete efectele sale de fond ct i cele procedurale. Sistemul instituional este compus, n viziunea proiectului, din Secretariatul de Stat pentru Societatea Informaiei i din Autoritatea Romna pentru Informatica. Prima instituie ar fi luat fiina n urma reorganizrii Comisiei Naionale de Informatica, ca organ de specialitate al Guvernului. Rolul acestui organ este de a asigura elaborarea, monitorizarea i evaluarea politicilor n domeniul informaticii precum i coordonarea aplicrii acestor politici n Romnia. Autoritatea Romna pentru Informatica a fost conceputa ca o autoritate administrativa independenta ce vegheaz la aprarea drepturilor omului i a intereselor legitime ale persoanelor fizice. Autoritatea Romna pentru Informatica are o componenta de 9 membri numii pe un mandat de 5 ani de ctre Senatul Romniei. Calitatea de membru al acestei autoriti a fost prevzut ca fiind incompatibila cu cea de membru al Guvernului i cu exercitarea de funcii de conducere n societi care realizeaz producie sau servicii n domeniul tehnologiilor informaiei i comunicaiilor. Atribuiile Autoritii Romne pentru Informatica sunt difereniate n privina controlului de legalitate asupra prelucrrilor de date cu caracter personal n sectorul public i privat, n materia securitii i proteciei datelor.

35

Atribuiile prevzute n proiect: primirea i analizarea notificrilor privind prelucrarea datelor cu caracter personal, cu anunarea responsabilului asupra rezultatelor controlului prealabil; elaborarea coninutului i structurii documentelor de notificare i a registrelor proprii pentru sectorul publice i privat; elaborarea de norme simplificate sau derogri pentru notificrile referitoare la anumite categorii de prelucrri de date cu caracter personal; efectuarea aciunilor de control din proprie iniiativa sau la primirea de plngeri sau sesizri; puterea de investigare i puterea de a accesa datele fcnd obiectul prelucrrii n vederea ndeplinirii misiunii de control; dispunerea suspendrii provizorii sau ncetarea prelucrrii datelor, tergerea pariala sau integrala a datelor prelucrate, precum i sesizarea organelor de urmrire penala; punerea la dispoziia publicului a listei cu prelucrrile de date cu caracter personal; primirea de cereri, sesizri i contestaii de la persoane fizice sau asociaii care le reprezint i comunicarea stadiului demersurilor acestora; intervenia din oficiu sau la sesizarea celor interesai n soluionarea amiabila a diverselor stri conflictuale; alctuirea de colective de lucru, de evidenta i statistica, colegii de aplanare i decizie; gestionarea i rspunderea pentru fondurile proprii i bunurile aflate la dispoziie; ntocmirea i publicarea rapoartelor anuale asupra activitilor desfurate; alte atribuii prevzute n propriul regulament de funcionare17. n materie de sanciuni ntlnim toate formele de rspundere - civila, materiala, administrativa, disciplinara, contravenionala sau penala, Iat deci, c acest proiect, care i n opinia noastr este bine venit, are n centrul sau persoana i urmrete s asigure un nivel de protecie juridica ridicat, sa fie neutru n condiiile inexistentei barierelor de timp i de spaiu i s impun o unificare legislativa care va rspunde unor necesiti sociale mai speciale, legate de o noua gndire a sistemului informaional. Legea nr. 161/2003, privind unele masuri pentru asigurarea transparentei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, publicata n Monitorul Oficial al Romniei, la 21 aprilie 2003, statueaz la titlurile I i respectiv III cteva din elementele semnificative, de prima urgenta, din cele mai sus enunate. Art. 7 expune explicit accesul la informaii cu scderea cheltuielilor publice, scderea birocraiei, promovarea colaborrii ntre instituii, ntrirea capacitilor administrative ale i
17

Alain Delfosse, Jean-Fransois Peniguel, La reforme des successions et des liberalites, Litec, 2006,p.196.

36

redefinirea relaiei cetean - administraie publica, respectiv relaia ntre mediul de afaceri i administraia publica. Nu este ns clarificat utilizarea Internatului, care ridica o serie de complicaii, deloc simplu de rezolvat, avnd n vedere structura sa foarte generala i mijloacele destul de extinse de asigurare a condiiilor care sunt puse, n aceiai lege, la articolul 8. Soluiile prevzute pentru alte funcii dect cele administrative sunt date n capitolele ce urmeaz, mult mai tehnic ns nu dau explicit noiunea de document electronic i nu prevd semntura electronica. 3.4 Procesul de fundamentare a deciziilor din profesiile liberale juridice i tehnicojuridice auxiliare Prin procesul de fundamentare a deciziilor din profesiile liberale nelegem pe de o parte hotrrile luate de liber - profesioniti n procesul de exercitare a carierelor juridice iar pe de alt parte libertatea acestora i a organelor de conducere locale i centrale, de deciziune i de aciune n contact cu ei sau cu o autoritate ori o instituie. Procesul decizional reprezint i o aciune a liber profesionitilor din domeniul juridic fcut pentru soluionarea unui diferend ntre dou pri i actele adunate n vederea acestei aciuni. Acest proces decizional se desfoar ntr-o succesiune de stri, etape, stadii prin care se trece, n desfurarea lui, n evoluia unui fenomen, a unui eveniment, a unui sistem natural sau social, n limpezirea acestor fenomene, evenimente etc. Prin deciziile luate, liber profesionitii pot accepta sau refuza ntocmirea unui act ori constatarea unui fapt, pot sa-i aleag, s schimbe i sa dispun in tot sau in parte de forma de exercitare a profesiei, in condiiile prevzute de Lege, regulamente i statute. Pot lua decizii toate Corpurile profesionale ale profesiilor liberale unite in UNPLR (Uniunea Naionala a Profesiilor liberale din Romnia), decizii care privesc nscrierea, exercitarea i ncetarea unei cariere juridice sau auxiliare. Referindu-ne la procesul decizional al asociaiilor profesionale remarcm c n Romnia, din anul 2007. prin lege, au fost obligai toi profesionitii domeniilor specifice profesiilor liberale sa se nscrie in unice asociaii profesionale pe tara (numite generic Corpuri profesionale) iar cel ce nu se integreaz n Corpuri profesionale nu i poate practica profesia.

37

Prin acest act decizional, se ncalc i se restrng drepturile constituionale ale persoanelor de liber asociere (an. 40 (1) din Constituia Romniei) i libera practica a unei profesii (art. 41 (1) din Constituie). Aceast hotrre de unire a tuturor Corpurilor profesionale ale profesiilor liberale in UNPLR (Uniunea Naionala a Profesiilor Liberale din Romnia), a creat bariere de intrare i de exercitare a carierelor juridice, cu motivaii care nu au nimic comun cu realitatea precum c exercitarea acestor activiti n afara asociaiilor ar oferi clienilor servicii de slaba calitate etc18. 3.5 Metode i tehnici utilizate n exercitarea profesiilor liberale juridice Cunoaterea, cercetarea profesiilor liberale se realizeaz n principal prin metodele de executare, de organizare i de funcionare. Metodele de executare au n atenie ndeplinirea obligaiilor pe care i le asum liber profesionitii fa de clieni, aciunile de executare i rezultatul lor. Liber - profesionistul trebuie sa furnizeze servicii profesionale cu competen, grij i srguin i este obligat sa menin in permanenta un nivel de cunotine i de competen profesional care s justifice ateptrile unui client; aceasta presupune ca el sa fie la curent cu ultimele evoluii i nouti din practica profesional, din legislaie i tehnici de lucru. n aciunile de executare, liber - profesionistul trebuie s dea dovad de un nalt standard de pregtire general, urmat de una specifica, s aib o practica i o experien in domeniu. Un liber - profesionist este solicitat pentru rezolvarea unor atribuii importante pentru care are formaia sau experiena necesar iar pe timpul exercitrii atribuiunilor sale nu trebuie sa-i induc in eroare clientul. Independenta reprezint un ansamblu de mijloace prin care liber-profesionistul dovedete clientului c i poate exercita misiunea (serviciul profesional) intr-o maniera obiectiv i corect. Cerinele independenei presupun spirit (in gndire), care permite oferirea unei opinii, a unui serviciu profesional calitativ i complet, fr s fie afectata judecata profesional,
18

Tiberiu Savu, tefan Naubauer, Comentariile noului cadru legal privind profesia de

avocat, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2004, p. 187.

38

integritate i obiectivitate, capacitatea de a demonstra c riscurile au fost limitate sau eliminate, astfel nct o ter persoan s nu pun la ndoial obiectivitatea liber - profesionistului. Prin aplicarea metodelor de executare se cere liber profesionitilor sa acioneze intr-o manier conform cu buna reputaie a profesiei i sa se abin de la orice comportament care ar putea discredita profesia. Liber - profesionistul are obligaia de a se abine de la orice activitate care ar discredita profesia ceea ce presupune existena unor responsabiliti fa de clieni, fa de teri, de ali membri ai profesiei liberale, de angajai i colaboratori, de patroni, i fa de publicul larg. Metodele de funcionare a serviciilor liberale au rolul de a aciona pentru ca liber profesionistul s aib un cadru organizaional care s-i permit s-i ndeplineasc n mod corespunztor obligaiile asumate. Exercitarea profesiilor liberale necesit respectarea normelor tehnice i profesionale. Un liber - profesionist trebuie s-i ndeplineasc atribuiunile profesionale n conformitate cu normele tehnice i profesionale relevante. Liber - profesionitii au datoria de a executa cu grij i abilitate instruciunile clientului in msura in care sunt compatibile cu cerinele de integritate, obiectivitate i cu independenta, conformndu-se normelor profesionale i tehnice emise de autoritile abilitate i prevzute n acte normative. nclcarea de ctre liber - profesioniti a acestor metode i tehnici conduce la nclcarea principiilor fundamentale ce stau la baza sistemului de organizare a profesiilor liberale i pot avea drept consecin unele incompatibiliti in exercitarea profesiei19. 3.6 Resursele umane n exercitarea profesiilor liberale juridice Resursele umane pe care le avem n vedere atunci cnd examinm rezerva sau sursa de persoane fizice ce pot ocupa o carier juridic, privesc n principal absolvenii unei faculti. Pentru fiecare carier juridic sau auxiliar se cer absolveni ai unei faculti de profil umanistic dar i real, respectiv se cer absolveni ai facultilor de drept, tiine economice, medicin, cadastru, inginerie etc. Cariera juridic se exercit n medii sociale diferite i n ri diferite, eventualii clieni ai liber profesionitilor ca i acetia, putnd tri ntr-o societate srac sau bogat.
D. Alexandresco, , Explicaiunea teoretic i practic a dreptului civil romn, Tomul I, Bucureti, 1999,pp.123-125.
19

39

Ne referim la acest aspect deoarece exercitarea profesiilor liberale depinde n mare msur de obiectivele atinse de o ar, de starea de sntate i de bogie a unui popor. Dac liber - profesionitii triesc i muncesc ntr-un mediu n care sntatea potenialilor clieni este precar iar sursele de existen limitate i onorariile pltite de acetia pentru serviciile prestate vor fi sub limita minim. Tot aa dac liber - profesionitii i exercit activiti ntr-un mediu prosper i onorariile vor fi pe msur. Se poate privi resursa uman a liber - profesionitilor i din punctul de vedere al mediului n care triesc, se pregtesc profesional i se integreaz n corpuri profesionale. Liber profesionitii care provin din medii cu condiii de trai mai bune i au resurse materiale suficiente pentru un trai decent, vor fi mai obiectivi n stabilirea onorariilor i vor pune accent n primul rnd pe exercitarea cu profesionalism a obligaiilor asumate, ctigurile realizate din carier fiind n plan secundar. Nevoile primare ale liber - profesionitilor sunt aceleai ca i ale colectivitilor n care triesc i se consider a fi: Sntatea; Banii (prin intermediul crora obinem alimente, adpost, mbrcminte i distracii) ;Dragostea. Firete c atunci cnd i ncep cariera i liber - profesionitii,, au n vedere aceste obiective ce se pot realiza n principal ntr-un mediu prosper, ntr-o ar bogat. Din cercetri sociologice a rezultat c diferena ntre rile srace i rile bogate nu const n vechimea lor. Spre exemplu ri precum India sau Egiptul, care exist de mii de ani, sunt srace iar ri ca Australia sau Noua Zeeland, despre care pn n urm cu mai puin de 150 de ani nu se auzea nimic, astzi sunt ri dezvoltate i bogate. Totodat, s-a concluzionat prin studii c diferena ntre rile bogate i cele srace nu este legat de resursele naturale pe care acestea le posed. Japonia, spre exemplu, care are un teritoriu mic i muntos, ne potrivit pentru agricultur dar nici pentru creterea vitelor, i care nu are zcminte de petrol sau minereuri, este a doua putere economic mondial. Japonia import materie prim din toat lumea, o prelucreaz, iar produsele rezultate sunt exportate apoi n toat lumea. Tot aa i Elveia, ar fr acces la mare, dar deine una din cele mai mari flote maritime din lume, nu cultiv cacao, dar are ciocolata cea mai bun din lume, are o ntindere mic (doar 41.285 km2) i o populaie de 7 508 700 locuitori ns are dezvoltat ocupaia de cretere a

40

vitelor i export cele mai bune produse lactate; nu are materii prime ns export produse de o calitate, fiind o ar n care domnete sigurana, ordinea i munca. Nici rasa nu face diferena ntre bogai i sraci,n rile Europei Occidentale ntlnind hispanici sau africani care demonstreaz c ei sunt fora productiv n aceste ri. Cercettorii au ajuns la concluzia c nu inteligena oamenilor este cea care face diferena ntre bogie i srcie i au exemplificat cazul studenilor din rile srace care studiaz n rile bogate i obin rezultate excelente n educaia lor. Nici ntre managerii i liber - profesionitii din rile occidentale nu exist diferene intelectuale notabile, fa de cei din rile srace (n care includem i Romnia) ns cei dinti au dovedit c respect cu rigurozitate regulile de: Etic; Ordine i curenie; Integritate i cinste; Punctualitate; Responsabilitate; Dorin de perfecionare; Respect pentru legi i regulamente; Respect pentru drepturile celorlali; Dragoste pentru munc; Efort pentru a face economii i cheltuial cu chibzuin. n final, putem evidenia c resursele noastre umane din care sunt selectai liber profesionitii sunt la fel de compatibile n raport cu cele din rile dezvoltate economic i social, cu meniunea ca i cele din Romnia s respecte cele zece reguli de aur enunate mai sus.

41

CAPITOLUL 4 CARIERA IN PROFESIA DE MEDIATOR 4.1 Consideraii generale. Profesia de mediator 4. l.1 Consideraii generale Profesia liberal de mediator este o alternativ viabila pentru absolvenii de studii superioare din Romnia, reglementat prin Legea nr. 192/2006, pus n aplicare prin procedurile de autorizare ncepute n 27 august 2007, de ctre Ministerul Justiiei, potrivit Regulamentului de Organizare i funcionare a Consiliului de Mediere. Tabloul mediatorilor a fost publicat in monitorul oficial in data de 08.05.2008, din acest moment aceast profesie liberal devenind de actualitate i nemaifiind o activitate ce se va iniia la o dat necunoscut. Momentul publicrii tabloului in monitorul oficial a constituit o premier n peisajul juridic autohton, mbogit astfel cu o noua categorie de profesii liberale in soluionarea conflictelor.

42

Dei potrivit art. 7 din legea 192/2006, mediatorului nu-i trebuiesc studii superioare juridice, fiindu-i suficient un program postuniversitar de nivel mater in domeniu, totui aceast carier are mai mult o tent juridic. Medierea reprezint o modalitate de soluionare pe cale amiabil a conflictelor ivite ntre persoane fizice sau juridice, n afara instanelor de judecat, cu ajutorul unui mediator (imparial) care prin metode i tehnici de comunicare i negociere asist prile aflate n conflict pentru a se ajunge la o nelegere. Aa cum apreciaz specialitii, medierea este, un alt fel de justiie, n care rolul principal nu l are un judector ce d o soluie obligatorie, ci prile care sunt asistate de o a treia persoan, mediatorul, cu pregtire special pentru aceast carier. Succesul de care se bucur medierea n SUA i Europa, ne d sperana c aceasta modalitate alternativa de soluionare a conflictelor ntre pri va fi aplicat cu succes i n Romnia i vom asista la reducerea, n viitor, a duratei nejustificate a proceselor de pe rolul instanelor romaneti.20 Medierea, este reglementat de Comisia European, iar la nivel naional, s-a constituit Centrul Avocailor Mediatori (CAM), care poart numele lui Cristian Iordnescu, fost decan al Baroului Bucureti. n 21 mai 2008, Parlamentul European i Comisia a adoptat Directiva privind medierea n materie civil i comercial, urmnd a fi transpus n legislaia romn n cel mai scurt timp.

"Numrul dosarelor nesoluionate n instane a crescut ngrijortor. Stocul de dosare, rmase n instane de la un an la altul, a fost de peste 300 de mii n 2007. Este deja o realitate faptul c aglomerarea instanelor de judecat din Romnia afecteaz ntreg sistemul judiciar, c procesele aparent simple sunt ntrziate din cauza birocraiei, c deciziile instanei vin dup repetate nfiri i termene prescrise". "Se pot negocia obinerea unor soluii convenabile pentru toi cei implicai, dreptatea nefiind acordat doar unei singure pri, aa cum se ntmpl n instane". In acest context, directorul executiv al CAM a dat exemplul cazul productorului de ou Toneli care a cerut falimentul Metro Romnia, pentru c nu i-a pltit facturi de 56.000 de euro. "Publicitatea negativ a dunat imaginii Metro, iar dac nu se mergea n justiie, procesul ar fi fost soluionat cu discreie, pe calea medierii, prin adoptarea unei soluii negociate i mulumitoare pentru ambele pri". La conferina de pres de miercuri a participat i Thierry Garby, membru al Baroului din Frana i specialist n mediere i arbitrri internaionale. El a artat ct de importanta este medierea n soluionarea litigiilor, subliniind c i costurile sunt reduse. Astfel, Garby a dat exemplul american, care n 976, dup ce preedintele SUA a constatat ct de costisitor este sistemul judiciar pentru buget, a cerut specialitilor s gseasc soluii pentru reducerea cheltuielilor i a timpului de soluionare a litigiilor, n final, americanii au ajuns la concluzia nfiinrii instituiei medierii."

20

43

Medierea se bazeaz, pe ncrederea pe care prile o acorda mediatorului, ca persoana apta sa faciliteze negocierile dintre ele i sa le sprijine pentru soluionarea conflictului, prin obinerea unei soluii reciproc convenabile, eficiente i durabile. Medierea reprezint o modalitate de soluionare a conflictelor pe cale amiabila, cu ajutorul unei tere persoane specializate in calitate de mediator, in condiii de neutralitate, imparialitate, confidenialitate i avnd liberul consimmnt al prtilor. Prile, persoane fizice sau persoane juridice, pot recurge la mediere in mod voluntar, inclusiv dup declanarea unui proces in fata instanelor competente, convenind sa soluioneze, pe aceasta cale, orice conflicte in materie civila, comerciala, de familie, in materie penala, precum i in alte materii, dac legea nu prevede altfel. Prevederile Legii nr. 192/2006, sunt aplicabile i conflictelor din domeniul proteciei consumatorilor, in cazul in care consumatorul invoca existenta unui prejudiciu ca urmare a achiziionrii unor produse sau (Din cuvntul Directorului executiv al CAM, rostit la o conferin, n 2008).Servicii defectuoase, a nerespectrii clauzelor contractuale ori a garaniilor acordate, a existentei unor clauze abuzive cuprinse in contractele ncheiate intre consumatori i agenii economici, ori a nclcrii altor drepturi prevzute de legislaia naionala sau a Uniunii Europene in domeniul proteciei consumatorilor. Persoanele fizice sau persoanele juridice au dreptul de a-i soluiona disputele prin mediere, att in afara, cat i in cadrul procedurilor obligatorii de soluionare amiabila a conflictelor prevzute de lege. Nu pot face obiectul medierii drepturile strict personale, cum sunt cele privitoare la statutul persoanei, precum i orice alte drepturi de care prile, potrivit legii, nu pot dispune prin convenie sau prin orice alt mod admis de lege. In orice convenie ce privete drepturi asupra crora prile pot dispune, acestea pot introduce o clauza de mediere, a crei validitate este independenta de validitatea contractului din care face parte. Activitatea de mediere se nfptuiete in mod egal pentru toate persoanele, fr deosebire de rasa, culoare, naionalitate, origine etnica, limba, religie, sex, opinie, apartenena politica, avere sau origine sociala. Medierea reprezint o activitate de interes public, iar n exercitarea atribuiilor sale, mediatorul nu are putere de decizie in privina coninutului nelegerii la care vor ajunge prile, dar le poate ndruma sa verifice legalitatea acesteia, prin supunerea actului ncheiat n faa mediatorului, autentificrii notarului public ori, dup caz, ncuviinrii instanei de judecat. Medierea poate avea loc intre doua sau mai multe pri iar acestea au dreptul sa-i aleag in mod liber mediatorul. Medierea se poate realiza de

44

ctre unul sau mai muli mediatori. Organele judiciare i arbitrale, precum i alte autoriti cu atribuii jurisdicionale informeaz prile asupra poibilitii i a avantajelor folosirii procedurii medierii i le ndrum sa recurg la aceasta cale pentru soluionarea conflictelor dintre ele. 4.1.2 Profesia liberal de mediator Mediatorul nu poate fi ncadrat nici n categoria magistrailor nici n cea a arbitrilor, acesta fiind mai mult un sftuitor al prilor i un aprtor al intereselor i nevoilor acestora, ndrumndu-le ctre soluia reciproc convenabil prin care se stinge conflictul dintre ele. Cariera de mediator este de mult mbriat de rile occidentale, de America, Anglia, Germania etc., experii americani chiar exprimndu-i disponibilitatea n vederea acordrii de expertiz pe viitor n acest domeniu, la solicitrile prii romne. Soluionarea conflictelor, prin judecata n faa instanelor i promovarea conceptului de pierdere-ctig sau de nvingtornvins, nu constituie ntotdeauna cel mai adecvat rspuns, de natur s ofere un remediu pentru dificultile i nevoile prilor medierea fiind cea mai lesnicioas i rapid cale de conciliere prin mediere. Mediatorul poate aciona n dou direcii, n primul rnd poate s intervin n instana de judecat pentru ca printr-o tranzacie ncheiat de pri s nceteze litigiul. n al doilea rnd conflictul se soluioneaz direct de mediator, litigiul ne mai ajungnd n faa instanelor de judecat. i prima cale i a doua sunt menite s scurteze judecata, s ajute prile litigante s - i rezolve singure i s i clarifice, prin mediere, nenelegerile ivite. De remarcat c medierea n materie penal nu poate fi impus nici uneia dintre pri, aceasta trebuind s fie acceptat, att de partea vtmat, ct i de fptuitor. Procedurile i tehnicile de soluionare a conflictelor in afara slii de judecata sunt cuprinse n aa zisul "ADR" (Alternative dispute resolution), folosite cu succes n Europa, prile deinnd controlul asupra ntregului proces, procedura fiind informala, rapida i eficienta. Potrivit statisticilor, medierea are o pondere de peste 60% in cauzele soluionate prin metode alternative de soluionare a conflictelor fiind cea mai uzitata modalitate de soluionare a conflictelor in afara slii de judecata.

45

Mediatorul ajut prile implicate s contientizeze situaia n care se afl, s transforme conflictul intr-o nelegere finalizat cu respectarea legii i a ordinii publice. Principalul obiectiv al mediatorului este de a identifica ateptrile flecarei pri, de a ncerca sa le aduc intr-un punct convergent precum i de a descoperi temerile prtilor i a le nltura pe cele nefundamentate prin facilitarea dialogului dintre ele. Prin adoptarea Legii nr. 192/2006 se urmrete, n primul rnd, reducerea volumului de activitate a instanelor, degrevarea acestora de cat mai multe cauze, se ncearc i se va reui prin aplicar ei, s creasc eficiena i calitatea actului de justiie, satisfcnd astfel interesele prilor ntr-un alt mod, cu un alt procedeu juridic. Potrivit art. 7 din Legea nr. 192/2006, modificat i completat prin Legea nr. 390/2009, poate fi mediator persoana care ndeplinete urmtoarele condiii: a) are capacitate deplina de exerciiu; b) are studii superioare; c) are o vechime in munca de cel puin 3 ani; d) este apta, din punct de vedere medical, pentru exercitarea acestei activiti; e) se bucura de o buna reputaie i nu a fost condamnata definitiv pentru svrirea unei infraciuni intenionate, de natura sa aduc atingere prestigiului profesiei; f) a absolvit cursurile pentru formarea mediatorilor, in condiiile legii, sau un program postuniversitar de nivel mater in domeniu, acreditate conform legii i avizate de Consiliul de mediere; g) a fost autorizata ca mediator, in condiiile prezentei legi. Persoanele care ndeplinesc condiiile prevzute la art. 7 vor fi autorizate ca mediatori de ctre Consiliul de mediere, dup achitarea taxei de autorizare, al crei cuantum va fi stabilit prin Regulament. Cetenii statelor membre ale Uniunii Europene sau ale Spaiului Economic European, posesori ai unui document de calificare in profesia de mediator, obinut in unul din aceste state dobndesc, in contextul dreptului de stabilire, accesul la profesie in Romnia, dup recunoaterea acestor documente de ctre Consiliul de mediere, conform Legii nr. 200/2004 privind recunoaterea diplomelor i calificrilor profesionale pentru profesiile reglementate din Romnia, cu modificrile ulterioare.

46

Documentele de calificare obinute in profesia de mediator, in alt stat dect Romnia ori intr-un stat membru al Uniunii Europene sau al Spaiului Economic European, se recunosc, dac abilitile i cunotinele nu corespund cerinelor de calificare prevzute de legea romana, inndu-se seama de experiena profesional dobndita de solicitant. Ceteanul unui stat ter, care a absolvit cursurile pentru formarea mediatorilor in strintate sau care a dobndit calitatea de mediator in strintate, i dorete sa desfoare activitate de mediere cu caracter permanent in Romnia, dobndete acces la profesie, in condiiile n care solicitantul prezint titlul de studii, nsoit de atestatul de echivalare eliberat de Ministerul Educaiei i Cercetrii i coninutul programei de formare parcurs, inclusiv durata pregtirii i, dup caz, documentele care atesta dobndirea calitii de mediator21. Mediatorul strin poate desfura in Romnia activitatea de mediere cu caracter ocazional, sub forma prestrii de servicii, in baza documentului care atesta ca exercita legal aceasta profesie in statul de origine sau de proveniena, fiind exceptat de la cerinele de autorizare i de nscriere prevzute in lege, avnd, insa, obligaia ntiinrii, in scris, a Consiliului de mediere cu privire la desfurarea acestei activiti. Profesia de mediator se exercita numai de ctre persoana care a dobndit calitatea de mediator autorizat, in condiiile prezentei legi. Exercitarea profesiei de mediator de ctre persoane care nu au dobndit calitatea de mediator autorizat, in condiiile prezentei legi, constituie infraciune i se sancioneaz potrivit legii penale. 4.2. nscrierea liber profesionitilor - mediatori - pe tabloul mediatorilor. Formarea profesional, suspendarea i ncetarea calitii de mediator. Consiliul de mediere 4.2.1. nscrierea liber profesionitilor-mediatorilor mediatori - pe tabloul Mediatorii autorizai sunt nscrii in tabloul mediatorilor, ntocmit de Consiliul de mediere i publicat in Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. In tabloul mediatorilor se menioneaz urmtoarele date:
21

Ioan Grbule, Organizarea i exercitarea profesiei de executor judectoresc ,Editura

Hamangiu,Bucureti,2007,p.39. .

47

a) numele i prenumele mediatorului; b) sediul profesional; c) pregtirea de baza a mediatorului, instituiile la care s-a format i titlurile cu care le-a absolvit; d) domeniul medierii in care acesta este specializat; e) durata experienei practice in activitatea de mediere; f) limba strina in care este capabil sa desfoare medierea; g) calitatea de membru al unei asociaii profesionale in domeniul medierii, precum i, dup caz, al altor organizaii; h) existenta unei cauze de suspendare. Consiliul de mediere are obligaia sa actualizeze periodic i cel puin o data pe an tabloul mediatorilor i s-1 pun la dispoziia celor interesai la sediul sau, al instanelor judectoreti, al autoritilor administraiei publice locale, precum i la sediul Ministerului Justiiei i pe pagina de Internet a acestuia. Exercitarea profesiei de mediator este compatibila cu orice alta activitate sau profesie, cu excepia incompatibilitilor prevzute prin legi speciale. 4.2.2. Formarea profesional a mediatorilor Formarea profesional a mediatorilor se asigura prin cursuri de formare profesional organizate de ctre furnizorii de formare i de ctre instituiile de nvmnt superior acreditate. Cursurile i programele de formare profesional a mediatorilor vor fi autorizate de ctre Consiliul de mediere cu respectarea standardelor de formare profesional in domeniu, elaborate de ctre acesta. Structura cursului de formare profesional va fi ntocmit conform prevederilor privind formarea adulilor, iar Consiliul de mediere va emite documentele care atesta competenta profesional a mediatorilor. Instituiile i celelalte persoane juridice care desfoar programe de formare a mediatorilor se nscriu, de ctre Consiliul de mediere, pe o lista, care va fi pusa la dispoziia celor interesai la sediul sau, al instanelor judectoreti i al autoritilor administraiei publice locale, precum i la sediul Ministerului Justiiei i pe pagina de Internet a acestuia.

48

Consiliul de mediere are dreptul sa verifice modul de organizare i desfurare a cursurilor i de aplicare a standardelor de formare iniiala i continua i poate solicita, daca este cazul, retragerea autorizaiei, potrivit standardelor de formare in domeniul medierii i procedurilor elaborate de ctre Consiliul de mediere i poate retrage autorizaia dac a expirat perioada pentru care a fost acordat. 4.2.3. Suspendarea i ncetarea calitii de mediator Exercitarea calitii de mediator se suspend: a) in cazul unei incompatibiliti prevzute de lege; in acest caz, mediatorul este obligat s incunotintizeze, in termen de 3 zile, Consiliul de mediere, in legtura cu aceasta incompatibilitate; b) la cerere, fcuta in scris de ctre mediator; c) ca sanciune disciplinara, in condiiile stabilite la art. 39 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 192/2006, modificat i completat. Exercitarea calitii de mediator se suspenda de drept, in cazul in care impotriva mediatorului s-a luat msura arestrii preventive, pana la soluionarea procesului penal, potrivit legii. Calitatea de mediator nceteaz: a) la cerere, prin renunare fcuta in scris de ctre mediator; b) prin deces; c) in cazul in care nu mai ndeplinete condiiile prevzute la art. 7 lit. a) i d), din Legea nr. 192/2006; d) ca sanciune disciplinara, in condiiile stabilite la art. 39 alin. (1) lit d), din Legea nr. 192/2006; e) in cazul condamnrii definitive pentru svrirea, cu intenie, a unei infraciuni, care ii face nedemn de a mai exercita aceasta profesie. Suspendarea, precum i ncetarea calitii de mediator se dispune sau,dup caz, se constata, de ctre Consiliul de mediere22. n caz de ncetare a calitii de mediator, numele acestuia se radiaz din tabloul mediatorilor.

22

Valeric Nistor, op.cit.,p.,373.

49

4.2.4.Consiliul de mediere In vederea organizrii activitii de mediere se nfiineaz Consiliul de mediere, organism autonom cu personalitate juridica, de interes public, cu sediul in municipiul Bucureti. Consiliul de mediere se organizeaz i funcioneaz potrivit prevederilor Legii nr. 192/2006, precum i ale Regulamentului de organizare i funcionare. Consiliul de mediere este format din 9 membri titulari i 3 membri supleani, alei prin vot direct sau prin reprezentare de mediatorii autorizai, in condiiile prevzute in Regulamentul de organizare i funcionare a Consiliului de mediere iar mandatul membrilor Consiliului de mediere este de 2 ani. Revocarea Consiliului de mediere sau a oricruia dintre membrii acestuia se poate face la iniiativa unei ptrimi din numrul mediatorilor autorizai, decizia fiind adoptata cu o majoritate de jumtate plus unu din numrul mediatorilor autorizai. Pot face parte din Consiliul de mediere numai mediatorii autorizai care ndeplinesc condiiile stabilite prin Regulamentul de organizare i funcionare a Consiliului de mediere. Consiliul de mediere i exercita mandatul pana la preluarea mandatului de ctre noul consiliu de mediere. Consiliul de mediere va alege un preedinte i un vicepreedinte i va desemna, dintre membrii si, o comisie cu activitate permanenta, care pregtete lucrrile Consiliului. Durata mandatului membrilor Comisiei este de un an. In structura Consiliului de mediere funcioneaz un secretariat tehnic, alctuit dintr-un numr de persoane stabilit prin organigrama i aprobat de Consiliul de mediere."Structura i atribuiile Comisiei cu activitate permanent i ale secretariatului tehnic se stabilesc prin Regulamentului de organizare i funcionare. Pentru activitatea depusa, membrii Consiliului de mediere au dreptul la o indemnizaie lunara, in condiiile stabilite prin Regulamentului de organizare i funcionare . Consiliul de mediere se ntrunete lunar sau ori de cate ori este necesar, la convocarea preedintelui. edinele Consiliului de mediere sunt publice, cu excepia cazului in care membrii si hotrsc altfel. In exercitarea atribuiilor sale, Consiliul de mediere adopta hotrri cu votul majoritii membrilor care ii compun

50

La lucrrile Consiliului de mediere pot fi invitate sa participe persoane din orice alte instituii sau organisme profesionale, a cror consultare este necesara pentru luarea masurilor sau pentru adoptarea hotrrilor Consiliului. Consiliul de mediere are urmtoarele atribuii principale: a) promoveaz prezentei legi; b) elaboreaz standardele de formare in domeniul medierii, pe baza celor mai bune practici internaionale in materie; c) autorizeaz programele de formare profesional iniiala i continua, precum i pe cele de specializare a mediatorilor; d) ntocmete i actualizeaz lista furnizorilor de formare profesional care au obinut autorizarea; e) autorizeaz mediatorii, in condiiile prevzute de prezenta lege i de procedura stabilita prin Regulamentul de organizare i funcionare a Consiliului de mediere; f) ntocmete i actualizeaz tabloul mediatorilor autorizai; g) tine evidenta birourilor mediatorilor autorizai; h) supravegheaz respectarea standardelor de formare in domeniul medierii; i) elibereaz documentele care atesta calificarea profesional a mediatorilor"; j) adopta Codul de etica i deontologie profesional a mediatorilor autorizai, precum i normele de rspundere disciplinara a acestora; k) ia masuri pentru respectarea prevederilor coninute de Codul de etica i deontologie profesional a mediatorilor autorizai i aplica normele privind rspunderea disciplinara a acestora; 1) face propuneri pentru completarea sau, dup caz. corelarea legislaiei privind medierea; m) adopta regulamentul privind organizarea i funcionarea sa; m-1) organizeaz alegerea urmtorului consiliu de mediere, in condiiile prevzute de lege; n) ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege i de regulament. activitatea de mediere i reprezint interesele mediatorilor autorizai in scopul asigurrii calitii serviciilor din domeniul medierii, conform prevederilor

51

Consiliul de mediere i acoper cheltuielile de organizare i funcionare din venituri proprii, dup cum urmeaz: a) taxele provenind din autorizarea mediatorilor; b) donaii, sponsorizri, finanri i alte surse de venit, dobndite in condiiile legii; c) ncasri din vnzarea publicaiilor proprii; d) sumele provenind din amenzile aplicate ca sanciuni disciplinare; e) alte sume rezultate din activitatea Consiliului de mediere, stabilite prin regulament. 4.3. Organizarea i exercitarea activitii mediatorilor. Drepturile i obligaiile mediatorului. Rspunderea juridic a mediatorului 4.3.1. Organizarea i exercitarea activitii mediatorilor Mediatorii i pot desfura activitatea in cadrul unei societi civile profesionale, in cadrul unui birou in care pot funciona unul sau mai muli mediatori asociai, cu personalul auxiliar corespunztor sau in cadrul unei organizaii neguvernamentale, cu respectarea condiiilor prevzute de lege. Mediatorul sau mediatorii asociai, titulari ai unui birou, pot angaja traductori, juriti, alt personal de specialitate, precum i personal administrativ i de serviciu, necesar activitii de mediere. In exercitarea profesiei, mediatorii autorizai pot fi angajai cu contract individual de munca numai in cadrul formelor prevzute la art. 22 alin. (1) din Legea nr. 192/2006, respectiv n cadrul societii civile profesionale, biroului sau organizaiei ne guvernamentale. Mediatorii se constituie in asociaii profesionale locale i naionale, avnd drept scop promovarea i reprezentarea intereselor profesionale i protejarea statutului lor, i pot adera la asociaii profesionale internaionale in condiiile legii'' Mediatorul autorizat este obligat sa tina arhiva i registre proprii, precum i o evidenta financiar-contabila. 4.3.2. Drepturile mediatorului Mediatorul are dreptul de a informa publicul cu privire la exercitarea activitii sale, cu respectarea principiului confidenialitii. Condiiile in care se poate face publicitate profesiei de mediator sunt stabilite prin Regulamentul de organizare i funcionare

52

Mediatorul are dreptul la plata unui onorariu, stabilit prin negociere cu prile, precum i la restituirea cheltuielilor ocazionate de mediere iar acesta trebuie sa fie rezonabil, sa tina cont de natura i de obiectul conflictului. Liber - profesionistul are dreptul sa aplice un model propriu de organizare a procedurii de mediere, cu respectarea dispoziiilor i principiilor statuate in Legea nr. 192/2006. Mediatorul are dreptul de a refuza preluarea unui caz, avnd obligaia de a ndruma prile in vederea alegerii unui alt mediator. Sediul profesional al mediatorului este inviolabil, percheziia acestuia putnd fi dispusa numai de judector iar efectuarea ei se face de procuror sau de organul de cercetare penala, in condiiile prevzute de Codul de procedura penal 4.3.3. Obligaiile mediatorului Mediatorul are obligaia sa dea orice explicaii prtilor cu privire la activitatea de mediere, pentru ca acestea sa neleag scopul, limitele i efectele medierii, in special asupra raporturilor ce constituie obiectul conflictului, asigurndu-se c medierea se realizeaz cu respectarea libertii, demnitii i a vieii private a prtilor. Mediatorul are ndatorirea sa conduc procesul de mediere in mod neprtinitor, s depun toate diligentele pentru ca prile sa ajung la un acord reciproc convenabil, intr-un termen rezonabil i s sa asigure un permanent echilibru intre pri. Liber - profesionistul are obligaia sa refuze preluarea unui caz, daca are cunotina despre orice mprejurare ce 1-ar mpiedica sa fie neutru i imparial, precum i in cazul in care constata ca drepturile in discuie nu pot face obiectul medierii. Mediatorul este obligat sa pstreze confidenialitatea informaiilor de care ia cunotina n cursul activitii sale de mediere, precum i cu privire la documentele ntocmite sau care i-au fost predate de ctre pri pe parcursul medierii, chiar i dup ncetarea funciei sale. Liber - profesionistul este obligat sa respecte normele de deontologie, sa rspund cererilor formulate de autoritile judiciare i s comunice Consiliului de mediere orice modificare a condiiilor, care impun actualizarea meniunilor prevzute n tabloul mediatorilor. Mediatorul are obligaia de a-i mbunti permanent cunotinele teoretice i tehnicile de mediere, urmnd, in acest scop, cursuri de formare continua, in condiiile stabilite de Consiliul de mediere.

53

Mediatorului i este interzis s reprezinte sau s asiste vreuna din pri intr-o procedura judiciara sau arbitrala, avnd ca obiect conflictul supus medierii i este obligat sa restituie nscrisurile ce i-au fost ncredinate de pri pe parcursul procedurii de mediere. Mediatorul nu poate fi audiat ca martor in legtura cu faptele sau actele de care a luat cunotina in cadrul procedurii de mediere, iar n cauzele penale, mediatorul poate fi audiat ca martor numai in cazul in care are dezlegarea prealabila, expres i scrisa a prtilor i, daca este cazul, a celorlalte persoane interesate. Calitatea de martor are ntietate fata de aceea de mediator, cu privire la faptele i mprejurrile pe care le-a cunoscut nainte de a fi devenit mediator in acel caz, n toate cazurile, mediatorul ne mai putnd desfura activitatea de mediere in cauza respectiva, dup ce a fost audiat ca martor. 4.3.4. Rspunderea juridic a mediatorului Mediatorul rspunde disciplinar pentru urmtoarele abateri: a) nclcarea de lege; c) refuzul de a restitui nscrisurile ncredinate de prile aflate in conflict; d) reprezentarea sau asistarea uneia dintre pri intr-o procedura judiciara sau arbitrala, avnd ca obiect conflictul supus medierii; e) svrirea altor fapte care aduc atingere probitii profesionale. Sanciunile disciplinare se aplica in raport cu gravitatea abaterii i constau in: a) observaie scrisa; b) amenda de la 50 lei la 500 lei, limitele acesteia actualizndu-se periodic; c) suspendarea din calitatea de mediator, pe o durata de la o luna la 6 luni; d) ncetarea calitii de mediator. Orice persoana interesata poate sesiza Consiliul de mediere, in scris i sub semntura, in legtura cu svrirea unei abateri disciplinare, iar cercetarea abaterii se efectueaz, in termen de cel mult 60 de zile de la data nregistrrii sesizrii, de ctre o comisie de disciplina, alctuita dintr-un membru al Consiliului de mediere i 2 reprezentani ai mediatorilor, desemnai prin obligaiei de confidenialitate, imparialitate i neutralitate; b) refuzul de a rspunde cererilor formulate de autoritile judiciare, in cazurile prevzute

54

tragere la sorti din tabloul mediatorilor. Membrii Comisiei sunt numii prin hotrre a Consiliului de mediere, iar invitarea i ascultarea, celui in cauza, este obligatorie. Mediatorul cercetat este ndreptit sa ia cunotina de coninutul dosarului i sa-i formuleze aprarea iar n cazul n care nu se prezint la audiere i nu a luat cunotin de dosar, se ncheie un proces-verbal, semnat de membrii Comisiei, din care sa reias faptul ca liber -profesionistul a fost invitat i nu s-a prezentat la termenul stabilit. Dosarul de cercetare cu propunere de sancionare sau de neaplicare a unei sanciuni disciplinare se nainteaz Consiliului de mediere, care hotrte, in termen de 30 de zile, cu privire la rspunderea disciplinara a mediatorului. Hotrrea Consiliului de mediere de aplicare a sanciunilor disciplinare, poate fi atacata la instana de contencios administrativ competenta, in termen de 15 de zile de la comunicarea acesteia iar aciunea exercitat, suspend executarea hotrrii atacate. Hotrrea de aplicare a amenzii de la 50 lei la 500 lei, rmasa definitiva potrivit legii, constituie titlu executoriu iar neachitarea acesteia in termen de 30 de zile de la data rmnerii definitive a hotrrii de sancionare atrage de drept suspendarea din calitatea de mediator, pana la achitarea sumei. Rspunderea civila a mediatorului poate fi angajata, in condiiile legii civile, pentru cauzarea de prejudicii, prin nclcarea obligaiilor sale profesionale. 4.4. Procedura de mediere 4.4.1. Procedura prealabila ncheierii contractului de mediere Prile aflate in conflict se pot prezenta mpreuna la mediator. In cazul in care se prezint numai una dintre pri, mediatorul, la cererea acesteia, va adresa celeilalte pri invitaia scrisa, in vederea informrii i acceptrii medierii, stabilind un termen de cel mult 15 zile. Invitaia se transmite prin orice mijloace care asigura confirmarea primirii textului. Partea solicitanta va furniza mediatorului datele necesare contactrii celeilalte pri. In cazul imposibilitii de prezentare a vreuneia dintre prile convocate, mediatorul poate stabili, la cererea acesteia, o noua data in vederea informrii i acceptrii medierii. In cazul acceptrii medierii, prile in disputa i mediatorul vor semna contractul de mediere. In procesele i cererile in materie civila i comerciala, nainte de introducerea cererii de chemare in judecata, prile pot ncerc soluionarea litigiului prin mediere.

55

Daca una dintre pri refuza, in scris, in mod explicit, medierea ori nu rspunde invitaiei ori nu se prezint de doua ori la rnd la datele fixate pentru semnarea contractului de mediere, medierea se considera neacceptata Mediatorul poate face i alte demersuri legale pe care le considera necesare pentru invitarea prtilor la mediere, cu respectarea dispoziiilor prezentei legi. 4.4.2. Contractul de mediere Contractul de mediere trebuie sa cuprind, sub sanciunea anularii, urmtoarele clauze: a) identitatea prtilor aflate in conflict sau, dup caz, a reprezentanilor lor; b) menionarea tipului sau a obiectului conflictului; c) declaraia prtilor ca au fost informate de ctre mediator cu privire la mediere, efectele acesteia i regulile aplicabile; d) obligaia mediatorului de a pstra confidenialitatea i decizia prtilor privind pstrarea confidenialitii, dup caz;" e) angajamentul prtilor aflate in conflict de a respecta regulile aplicabile medierii; f) obligaia prtilor aflate in conflict de a achita onorariul cuvenit mediatorului i cheltuielile efectuate de acesta pe parcursul medierii in interesul prtilor, precum i modalitile de avansare i de plata a acestor sume, inclusiv in caz de renunare la mediere sau de euare a procedurii, precum i proporia care va fi suportata de ctre pri, inndu-se cont, daca este cazul, de situaia lor sociala. Daca nu s-a convenit altfel, aceste sume vor fi suportate de ctre pri, in mod egal; g) nelegerea prtilor privind limba in care urmeaz sa se desfoare medierea. h) numrul de exemplare in care va fi redactat acordul in cazul in care acesta va fi in forma scrisa, corespunztor numrului prtilor semnatare ale contractului de mediere; i) obligaia prtilor de a semna procesul-verbal ntocmit de ctre mediator, indiferent de modul in care se va ncheia medierea." Este interzisa desfurarea edinelor de mediere nainte de ncheierea contractului de mediere iar acesta se ncheie intre mediator, pe de o parte, i prile aflate in conflict, pe de alta parte In contractul de mediere pot fi prevzute i alte clauze, in condiiile legii.

56

Sub sanciunea nulitii absolute, contractul de mediere nu poate cuprinde clauze care contravin legii sau ordinii publice. n cazul n care pe parcursul procedurii de mediere, apar cheltuieli neprevzute, efectuate n interesul prtilor i cu acordul acestora, se va ncheia o anexa la contractul de mediere. Contractul de mediere se ncheie in forma scrisa, sub sanciunea nulitii absolute, se semneaz de ctre prile aflate in conflict i de mediator i se ntocmete in attea exemplare originale ci semnatari sunt. Prile aflate in conflict pot da procura speciala unei alte persoane, in condiiile legii, pentru a ncheia contractul de mediere. Contractul de mediere constituie titlu executoriu cu privire la obligaia prtilor de a achita onorariul scadent cuvenit mediatorului. Termenul de prescripie a dreptului la aciune pentru dreptul litigios supus medierii se suspenda ncepnd cu data semnrii contractului de mediere, pana la nchiderea procedurii de mediere in oricare dintre modurile prevzute de Legea nr. 192/2006.

4.4.3. Desfurarea medierii Medierea se bazeaz pe cooperarea prtilor i utilizarea, de ctre mediator, a unor metode i tehnici specifice, bazate pe comunicare i negociere. Metodele i tehnicile utilizate de ctre mediator trebuie sa serveasc exclusiv intereselor legitime i obiectivelor urmrite de prile aflate in conflict. Mediatorul nu poate impune prtilor o soluie cu privire la conflictul supus medierii. Medierea are loc, de regula, la sediul mediatorului. Daca este cazul, medierea se poate desfura i in alte locuri, convenite de mediator i de prile aflate in conflict. Prile aflate in conflict au dreptul sa fie asistate de avocat sau de alte persoane, in condiiile stabilite de comun acord. In cursul medierii, prile pot fi reprezentate de alte persoane, care pot face acte de dispoziie, in condiiile legii. Susinerile fcute pe parcursul medierii de ctre prile aflate in conflict, precum i de ctre mediator au caracter confidenial fata de teri i nu pot fi folosite ca probe in cadrul unei proceduri judiciare sau arbitrale, cu excepia cazului in care prile convin altfel ori legea

57

prevede contrariul. Mediatorul va atrage atenia persoanelor care participa la mediere, asupra obligaiei de pstrare a confidenialitii i le va putea solicita semnarea unui acord de confidenialitate. Daca, pe parcursul medierii, apare o situaie de natura sa afecteze scopul acesteia, neutralitatea sau imparialitatea mediatorului, acesta este obligat sa o aduc la cunotina prtilor, care vor decide asupra meninerii sau denunrii contractului de mediere. Mediatorul are dreptul sa nchid procedura de mediere prin ncheierea unei nelegeri intre pri, in urma soluionrii conflictului, prin constatarea de ctre mediator a eurii medierii sau prin denunarea contractului de mediere de ctre una dintre pri, situaie n care liber-profesionistul este obligat sa restituie onorariul, in parte, in condiiile stabilite prin contractul de mediere. In cazul in care conflictul supus medierii prezint aspecte dificile sau controversate de natura juridica sau din orice alt domeniu specializat, mediatorul, cu acordul prtilor, poate sa solicite punctul de vedere al unui specialist din domeniul respectiv iar dac solicita punctul de vedere al unui specialist din afara biroului sau, mediatorul va evidenia doar problemele controversate, fr a dezvlui identitatea prtilor. 4.4.4. nchiderea medierii Medierea se nchide prin: a) ncheierea unei nelegeri intre pri, in urma soluionrii conflictului; b) constatarea de ctre mediator a eurii medierii; c) denunarea contractului de mediere de ctre una dintre pri. Dac prile au ncheiat numai o nelegere pariala, sau n situaiile n care constatarea de ctre mediator a euat ori contractul de mediere a fost denunat, orice parte se poate adresa instanei judectoreti sau arbitrale competente. n momentul nchiderii procedurii de mediere, in oricare dintre cazurile de mai sus, mediatorul va ntocmi un proces-verbal, care se semneaz de ctre pri, personal sau prin reprezentant, i de mediator. Prile primesc cate un exemplar original al procesului-verbal. Cnd prile aflate in conflict au ajuns la o nelegere, se poate redacta un acord scris, care va cuprinde toate clauzele consimite de acestea i care are valoarea unui nscris sub semntura privata. De regula, acordul este redactat de ctre mediator, cu excepia situaiilor in care prile i mediatorul convin altfel.

58

nelegerea prtilor nu trebuie sa cuprind prevederi care aduc atingere legii i ordinii publice, aceasta putnd fi afectat, in condiiile legii, de termene i condiii. In cazul in care conflictul mediat vizeaz transferul dreptului de proprietate privata privind bunurile imobile, prile vor prezenta acordul redactat de ctre mediator notarului public sau instanei de judecata pentru ndeplinirea condiiilor de fond i de forma impuse de lege, sub sanciunea nulitii absolute, cu ndeplinirea unor condiii de fond i de forma. In cazul in care legea impune ndeplinirea condiiilor de publicitate, notarul public sau instana de judecata va solicita nscrierea contractului autentificat, respectiv a hotrrii judectoreti in Cartea Funciara. nelegerea prtilor poate fi supusa autentificrii notarului public ori. dup caz, ncuviinrii instanei de judecata, care, odat cu pronunarea hotrrii, , la cererea prtii interesate, va dispune restituirea taxei judiciare de timbru, pltit pentru investirea acesteia. In orice faza a procedurii de mediere, oricare dintre prile aflate ir. conflict are dreptul de a denuna contractul de mediere, incunostintand, in scris, cealalt parte i pe mediator. Mediatorul ia act de denunarea unilaterala a contractului de mediere iar in cel mult 48 de ore de la data primirii incunostirii, ntocmete un proces-verbal de nchidere a procedurii de mediere. Daca una dintre prile aflate in conflict nu se mai prezint la mediere, fr a denuna contractul de mediere liber - profesionistul mediator", este obligat sa fac toate demersurile necesare pentru a stabili intenia reala a prtii respective i, dup caz, va continua sau va nchide procedura medierii. 4.4.5. Medierea in cazul unui litigiu civil aflat pe rolul instanelor de judecat In situaia n care conflictul a fost dedus judecaii, soluionarea acestuia prin mediere poate avea loc, din iniiativa prtilor ori la recomandarea instanei, cu privire la drepturi asupra crora prile pot dispune potrivit legii. Medierea poate avea ca obiect soluionarea in tot sau in parte a litigiului. La nchiderea procedurii de mediere, mediatorul este obligat, in toate cazurile, sa informeze, in scris, instana de judecata, daca prile au ajuns sau nu la o nelegere in urma procesului de mediere.

59

Pentru desfurarea procedurii de mediere, judecarea cauzelor civile de ctre instanele judectoreti sau arbitrale va fi suspendata la cererea prtilor, in condiiile prevzute de art. 242 alin. (1) pct. l din Codul de procedura civila. Cursul termenului perimrii este suspendat pe durata desfurrii procedurii de mediere, dar nu mai mult de 3 luni de la data semnrii contractului de mediere iar cererea de repunere pe rol este scutita de taxa judiciara de timbru. Atunci cnd conflictul a fost soluionat pe calea medierii, instana va pronuna, la cererea prtilor, o hotrre, potrivit dispoziiilor art. 271 din Codul de procedura civila i odat cu pronunarea sentinei, va dispune, la cererea prtii interesate i restituirea taxei judiciare de timbra pltite pentru investirea acesteia. Hotrrea de expedient pronunata de instan n conformitate cu prevederile Legii nr. 192/2006, constituie titlu executoriu. 4.4.6. Dispoziii speciale privind conflictele de familie Pot fi rezolvate prin mediere nenelegerile dintre soi privind continuarea cstoriei, exerciiul drepturilor printeti, stabilirea domiciliului copiilor, contribuia prinilor la ntreinerea copiilor, precum i orice alte nenelegeri care apar in raporturile dintre soi cu privire la drepturi de care ei pot dispune potrivit legii. nelegerea soilor cu privire la desfacerea cstoriei i la rezolvarea aspectelor accesorii divorului se depune, de ctre pri, la instana competenta sa pronune divorul. Mediatorul va veghea ca rezultatul medierii sa nu contravin interesului superior al copilului, va ncuraja prinii sa se concentreze in primul rnd asupra nevoilor copilului, iar asumarea responsabilitii printeti, separaia in fapt sau divorul sa nu impieteze asupra creterii i dezvoltrii acestuia. nainte de ncheierea contractului de mediere sau, dup caz, pe parcursul procedurii, mediatorul va depune toate diligentele pentru a verifica daca intre pri exista o relaie abuziva ori violenta, iar efectele unei astfel de situaii sunt de natura sa influeneze medierea i va decide daca, in asemenea circumstane, soluionarea prin mediere este potrivita. Daca, in cursul medierii, mediatorul ia cunotina de existenta unor fapte ce pun in pericol creterea sau dezvoltarea normala a copilului sau prejudiciaz grav interesul superior al copilului, este obligat sa sesizeze autoritatea competenta.

60

4.4.7. Dispoziii speciale privind medierea in cauzele penale Dispoziiile Legii nr. 192/2006 se aplica in mod corespunztor i in cauzele penale care privesc infraciuni pentru care, potrivit legii, retragerea plngerii prealabile sau mpcarea prtilor nltura rspunderea penala ns nici persoana vtmata i nici fptuitorul nu pot fi constrnse sa accepte procedura medierii. In cauzele penale, medierea trebuie sa se desfoare astfel nct sa fie garantat dreptul fiecrei pri la asistenta juridica i. daca este cazul, la serviciile unui interpret. Procesul-verbal ntocmit potrivit Legii nr. 192/2006, prin care se nchide procedura medierii, trebuie sa arate daca prile au beneficiat de asistenta unui avocat i de serviciile unui interpret ori, dup caz, sa menioneze faptul ca au renunat expres la acestea. In cazul minorilor, garaniile prevzute de lege pentru desfurarea procesului penal trebuie asigurate, in mod corespunztor, i in cadrul procedurii de mediere. In cazul in care procedura de mediere se desfoar naintea nceperii procesului penal i aceasta se nchide prin mpcarea prtilor, persoana vtmata nu mai poate sesiza, pentru aceeai fapta, organul de urmrire penala sau, dup caz, instana de judecata. n situaia n care procedura de mediere a fost declanata in termenul prevzut de lege pentru introducerea plngerii prealabile, acest termen se suspenda pe durata desfurrii medierii. Cnd prile aflate in conflict nu s-au mpcat, persoana vtmata poate introduce plngerea prealabila in acelai termen, care i va relua cursul de la data ntocmirii procesuluiverbal de nchidere a procedurii de mediere, socotindu-se i timpul scurs nainte de suspendare. Dac medierea se desfoar dup nceperea procesului penal, urmrirea penala sau, dup caz, judecata se suspenda, in temeiul prezentrii de ctre pri a contractului de mediere iar aceasta dureaz pana cnd procedura medierii se nchide prin oricare dintre modurile prevzute de prezenta lege, dar nu mai mult de 3 luni de la data semnrii contractului de mediere. Liber profesionitii mediatori" au obligaia sa comunice organului judiciar o copie de pe procesul-verbal de nchidere a procedurii de mediere. Procesul penal se reia din oficiu, imediat dup primirea procesului-verbal prin care se constata ca prile nu s-au mpcat, sau, daca acesta nu se comunica, la expirarea termenului de 3 luni de la data semnrii contractului de mediere.

61

Pentru soluionarea cauzelor penale in baza acordului ncheiat ca rezultat al medierii, prile sunt obligate sa depun la organul judiciar forma autentica a acordului sau sa se prezinte in fata organului judiciar pentru a se lua act de voina acestora23.

4.4.8. Scurte concluzii care privesc dispoziiile speciale prevzute de Legea nr. 192/2006, modificat i completat prin Legea nr. 370/2009 Potrivit actelor normative care reglementeaz instituia juridic i de organizare a mediatorului, acesta are atribuiuni multiple i complexe care necesit o pregtire serioas n domeniul dreptului. Deoarece aceast profesie liberal este de natur juridic, venim mai jos cu unele propuneri de lege ferenda i cu opinii privitoare la tehnica legislativ care privesc redactarea textelor n Legea nr. 370/2009, considernd c Legea nr. 192/2006, a suferit multe modificri i completri, insuficient analizate ori cu nelesuri multiple. n art. 7 al legii nr. 192/2006, (modificat i completat prin Legea nr. 370/2009), este menionat condiia studiilor superioare" la lit.b", pentru persoana care devine mediator. ns nici Legea nr. 192/2006 nici cea care o modific i o completeaz nu prevede n ce specialitate trebuie s aib studii superioare candidatul care vrea s devin mediator. Aceast omisiune a legilor poate crea discuii atunci cnd, s spunem c se prezint i dorete s devin mediator un absolvent al unei faculti tehnice, care nu are nici o noiune despre normele de drept. Chiar dac respectivul candidat a urmat un curs de specialitate, credem, c nu a putut acumula cunotinele minime juridice necesare n exercitarea profesiei de mediator. Mediatorii trebuie s cunoasc i s aplice instituiile juridice ale tuturor ramurilor de drept public i privat, s stpneasc limbajul juridic i s-1 neleag deoarece n Legea nr. 192/2006 i n Legea nr. 370/2009 ntlnesc noiuni privitoare la nulitile absolute'',,, titlurile executorii'', prescripie", perimare", transferul dreptului de proprietate", autentificarea", hotrrea de expedient", exerciiul drepturilor printeti", retragerea
Regulile de Procedur Arbitral adoptate n 2008; Aceste Reguli au fost emise n temeiul art. 29(5) din Legea nr. 335/2007 a camerelor de comer din Romnia i au fost aprobate de Colegiul Curii de Arbitraj prin Decizia nr. l din 18 aprilie 2008, dat la care au intrat n vigoare.
23

62

plngerii penale prealabile", garaniile prevzute de lege pentru desfurarea procesului penal", medierea conflictelor de drepturi'' etc. Este greu de presupus c un inginer absolvent al unui curs de mediere va stpni i va reui s aplice corect prevederile celor dou acte normative, dac nu este i absolvent al unei faculti de drept. Necesit modificare i completare, ntregul coninut al Legii nr. 192/2006, pe care l considerm insuficient examinat nainte de supunerea spre legiferare. Dm mai jos cteva exemple de articole din Legea nr. 192/2006. modificate prin Legea nr, 370/2009, fr o analiz temeinic a carierei de mediator i votate n grab de legiuitor. n art. 24 din Legea nr. 192/2006, nemodificat i completat se prevedea: Mediatorii pot constitui asociaii profesionale locale i naionale, avnd drept scop promovarea intereselor profesionale i protejarea statutului lor i pot adera la asociaii profesionale internaionale, in condiiile legii.'' n art. 24 din Legea nr. 370/2009 pentru modificarea i completarea Legii nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator se prevede: Mediatorii se constituie in asociaii profesionale locale i naionale, avnd drept scop reprezentarea intereselor profesionale i protejarea statutului lor, i pot adera la asociaii profesionale internaionale in condiiile legii." Legiuitorul a apreciat c trebuiete nlocuit n articol, termenul de promovare" cu cel de reprezentare". Promovarea intereselor profesionale", viza n fapt susinerea intereselor profesionale" iar reprezentarea intereselor profesionale" intete nfiarea, prezentarea, intereselor persoanelor", ceea ce ne duce cu gndul c , dac tot s-a modificat Legea, era mai nimerit s fie completat textul n sensul c Mediatorii se constituie in asociaii profesionale locale i naionale, avnd drept scop promovarea i reprezentarea intereselor profesionale i protejarea statutului lor, i pot adera la asociaii profesionale internaionale in condiiile legii" n art. 72(2) din Legea nr. 192/2006 se fac referiri la persoanele care pot cere autorizarea ca mediator, menionndu-se obligaia absolvirii unui curs de formare ca mediator. Sigur c ar fi necesar i modificarea acestui articol n sensul c pot solicita autorizarea ca mediatori doar persoanele care au absolvit facultatea de drept i un curs postuniversitar de

63

formare ca mediatori n opinia noastr, este momentul ca legiuitorul s completeze art. 7 lit. b" din Legea nr. 192/2006 n sensul c Poate fi mediator persoana care ndeplinete urmtoarele condiii: are capacitate deplin de exerciiu; are studii superioare; are o vechime n munc de cel putin 3 ani sau a absolvit un program postuniversitar de nivel master n domeniu, acreditat conform legii i avizat de Consiliul de mediere; este apt, din punct de vedere medical, pentru exercitarea acestei activitti; se bucur de o bun reputaie i nu a fost condamnat definitiv pentru svrirea unei infractiuni intentionate, de natur s aduc atingere prestigiului profesiei; a absolvit cursurile pentru formarea mediatorilor, n condiiile legii, cu exceptia absolventilor de programe postuniversitare de nivel master n domeniu, acreditate conform legii i avizate de Consiliul de mediere; a fost autorizat ca mediator, n condiiile prezentei legi. Se va asigura astfel, exercitarea atribuiunilor mediatorilor, de ctre juriti practicieni, specialiti n tiinele juridice i nu de ctre persoane care au o pregtire insuficient n tiina dreptului. Legea nr. 192/2006, a avut drept scop reducerea volumului de activitate a instanelor, n anul urmtor adoptrii - n anul 2007 - cu consecina degrevrii sistemului judiciar de ct mai multe cauze i creterea calitii actului de justiie prin satisfacerea intereselor prilor, ns nu s-a ajuns la acest el. Legiuitorul a considerat, prin adoptarea Legii nr. 192/2006 cu modificrile i completrile aduse prin Legea nr. 370/2009, c medierea, va reduce procesele, va oferi posibilitatea prilor litigante s i realizeze mai rapid interesele, soluiile fiind durabile, costurile semnificativ mai reduse iar procedura confidenial, dar i de aceast dat, foarte puini apeleaz la soluionarea nenelegerilor ivite, prin intermediul acestei cariere. Dei avantajele medierii sunt clare, - prile dein controlul asupra ntregului proces, procedura este informal i eficient - dei succesul de care aceasta modalitate alternativ de soluionare a conflictelor se bucur de mare cutare n SUA i Europa, deocamdat, ne facem sperane dearte in ceea ce privete viitorul medierii in Romnia, iar numrul i durata proceselor n instane va crete, nu se va reduce. Pentru ca medierea s devin ntr-adevr o cale agreat de ct mai multe persoane fizice i juridice, va trebui, n opinia noastr:

64

s se reformeze radical sistemul medierii, aceast profesie liberal urmnd a fi

exercitat doar de avocai; - s se introduc toate aceste prevederi ale Legii nr. 192/2006, n Legea nr. 51/1995; - s se renune la nfiinarea unei noi caste, - aceea a mediatorilor neavocai - deoarece Romnia, deocamdat, nu este pregtit pentru Strategia de reform a sistemului judiciar prin mediere; - intrnd n competena avocailor, ar urma ca profesia de mediator s se exercite de acetia n 2 etape: a.. toi cei ce au un conflict i vor s apeleze la justiie, s fac dovada c au ncercat calea medierii, cu un act ncheiat n faa mediatorilor - avocai; b. n toate cauzele aflate pe rolul instanelor, care intr n competena mediatorilor, s se ncerce medierea prin mediatorii -avocai. - s se fac o consultare a cetenilor, nainte de stabilirea unei strategii de rezolvare a litigiilor prin mediere i nainte de adoptarea unui nou act normativ. Venim cu aceste propuneri deoarece n prezent, dei au fost autorizai foarte muli mediatori, dei au fost absolvite, mai mult formal, multe cursuri de mediere, rezultatele sunt nule, procedurile sunt greoaie i costisitoare, justiiabilii nu au ncrederea c un mediator devenit profesionist", cu vaste" cunotine juridice prin urmarea unui curs de mediator, dei el nu stpnete teoria general a dreptului, - i va soluiona cauza. Ar fi interesant de cunoscut dac pn n prezent, de la adoptarea celor dou Legi, s-a soluionat vre-o nenelegere privitoare la transferai dreptului de proprietate privat privind bunurile imobile, sau dac a fost suspendat n vre-un conflict cursul termenului perimrii, ori sa desfurat medierea n vre-o cauz penal i de ctre ce mediator - de unul cu studii juridice sau de unul care a absolvit o facultate tehnic ns are cursul special de mediator -. Se invoc des n motivaiile celor care susin implementarea sistemului medierii n Romnia, experiena Americii i Europei ns organizarea carierei de mediator n aceste state este fondat pe alte principii sociale, cetenii sunt cu alte concepte despre via, cu alte percepte despre cultul dreptii, al demnitii etc. Din considerentele de mai sus, credem, c deocamdat, n Romnia, ar fi mult mai eficient aceast activitate dac ar fi desfurat doar de mediatorii - avocai24.
24

Valeric Nistor,op.cit.,pp.,387-392.

65

CAPITOLUL 5 ANALIZ COMPARATIV N DOMENIUL ORGANIZRII I EXERCITRII PROFESIILOR LIBERALE JURIDICE, N ROMNIA I UNIUNEA EUROPEAN 5.1. Consideraii generale Prin Directiva Comisiei Europene nr. 36/2005 privind Recunoaterea reciproca a diplomelor i calificrilor profesionale" dar i prin Tratatul de funcionare a Uniunii Europene din 19-21 Octombrie 2007, s-au instituit reguli care privesc pregtirea i competenele n profesiile liberale juridice la nivel comunitar, la nivelul celor 27 state. Potrivit art. 32 din Directiva Comisiei Europene nr. 36/2005, la nivelul Uniunii Europene vor fi introduse,, crdurile profesionale'' care, n opinia legiuitorului, vor facilita mobilitatea membrilor acestora, in special prin accelerarea schimbului de informrii intre statul membru gazd i statul membru de origine. Aceste crduri profesionale trebuie sa permit supravegherea carierei membrilor profesiilor liberale,care se stabilesc n diferite state membre " Introducerea crdurilor profesionale va asigura respectarea deplina a dispoziiilor privind protecia datelor avnd un caracter personal iar acestea vor conine informaii privind calificrile profesionale ale titularului (universitatea sau coal frecventata, calificrile obinute, experiena profesional dobndita), domiciliul legal, sanciunile primite cu privire la exercitarea profesiei, precum i detalii referitoare la autoritatea liber - profesionistului. Examinnd raportul ntre modul de exercitare a profesiilor liber-nivel naional i la nivel european, vom observa c i reglementrile U.E i cele naionale, au n vedere n primul rnd calificrile obinute i experiena profesional dobndit n cariera juridic liberal. Este adevrat c Romnia pune accent pe implementarea reglementrilor europene n domeniul profesiilor liberale juridice dup intrarea n U.E., respectiv dup l ianuarie 2007, ns ceea ce este pozitiv, este faptul c i juritii liberali romni, ca ceteni europeni, dobndesc la

66

absolvirea facultilor diplom de liceniat n drept recunoscut la nivel comunitar, calificare ce le confer dreptul de a exercita profesia de avocat, mediator, jurist etc., Ia nivelul celor 27 state, bineneles cu autorizrile cerute de legislaia fiecrei ri.

5.2. Structura colectivitilor locale i regionale Abordm dou subiecte total diferite dar strns corelate, respectiv carierele juridice liberale i colectivitile regionale. La prima vedere, s-ar prea c ntre avocat, mediator etc. i organizarea celor 27 state pe regiuni europene de diferite dimensiuni, nu ar fi nici-o legtur. Cu o privire mai atent ns observm c structurile administrative i politice la nivelul fiecrui stat i implicit la nivel comunitar, influeneaz direct i nemijlocit activitatea profesiilor liberale juridice. Structura colectivitilor locale i regionale presupun norme juridice i criterii noi care se aplic teritoriilor i colectivitilor respective, necesit competene legislative, financiare, bancare, comerciale, de munc, de burs etc. proprii, care pot s rezolve ntr-o maniera optim problemele economice i sociale ale statelor. Dup regionalizare. activitile liber - profesionitilor juriti vor fi canalizate n cadrul regiunilor, instituiilor, ntreprinderilor, autoritilor nou create, spre obiective noi. Noul cadru instituional al rilor i regiunilor autonome sau descentralizate, va impune o nou abordare, un nou sistem de lucru a liber - profesionitilor. ncercm o analiz comparativ a acestor dou problematici - cea a liber - profesionitilor i cea a regionalizrii, - avnd n vedere de la ce raiuni a pornit pe 4 decembrie 1996, Adunarea Regiunilor Europei (ARE) reunit n Adunarea General de la Ble : - Considernd c ARE reprezint aproape 300 de regiuni europene de diferite dimensiuni i ale cror structuri administrative i politice sunt diverse, regrupnd in total aproape 400 milioane de persoane; Considernd c aceste Regiuni au statut diferit in funcie de istoria, cultura i principiile constituionale care marcheaz organizarea teritorial a fiecruia dintre state; - Considernd importana n Europa a procesului de integrare i al regionalizrii;

67

- Convins ca statele care au puternice structuri regionale, adic au competente legislative i finanare proprii, pot sa rezolve intr-o maniera optima problemele economice i sociale cu care se confrunt: Considernd de asemenea c realitatea regional justific participarea regiunilor n instituiile de stat i angajarea lor n domeniul internaional, ARE a aprobat un document, un ghid de ncredere pentru regiunile pe cale de expansiune i ntrire a competentelor, a adoptat Declaraia asupra regionalismului". Declaraia asupra regionalismului" este un document care fixeaz normele minime de recunoatere a unei regiuni, care propag autonomia i descentralizarea, astfel inct cetenii europeni s-i poat asuma mai multe responsabiliti ntr-o Europ mai apropiat de colectiviti, de cei ce triesc i muncesc ntr-o anumit zon geografic. i Declaraia asupra regionalismului" poate fi analizat din dou direcii: - Prima este cea a propagrii regionalismului n Europa prin crearea unor structuri federale, autonome i descentralizate in cadrul regiunilor care sunt deja conturate de mult timp pe comuniti, etnii i chiar naiuni; - Cea de a doua, ar privi o regionalizare a tuturor statelor Europei, pornindu-se de la ideea c prin mprirea comunitii europene n regiuni, s-ar crea uniti administrativ teritoriale descentralizate mai puternice i mai active n dezvoltarea economic i social a regiunii nou create. Sigur c examinarea acestor direcii a fost fcut cu toat rspunderea de ARE ns n opinia noastr, deocamdat, nu este recomandat o regionalizare pe criterii de comuniti, etnii i chiar naiuni distincte." Este posibil s se ntrebe cineva de la ce raiuni s-a pornit n elaborarea unei astfel de opinii i ce legtur are regiunea astfel creat cu liberii - profesioniti. O astfel de abordare fcut de ARE cu luarea n considerare a proiectului Cartei Europenei a Autonomiei Regionale a Consiliului Europei (1996) i a Cartei Comunitare a regionalizrii a Parlamentului European (1988), ar genera, deocamdat in ce ne privete - unele nenelegeri, conflicte i chiar micri sociale, care, n cadrul unei comuniti cu 27 state democratice i cu o populaie n jur de 500 milioane de locuitori, ar fi mai greu de stpnit i mai anevoios de rezolvat, chiar i de Instituiile europene (de Parlament, de Consiliu etc.)

68

Noua mprire administrativ i instituional la nivelul comunitii, ar crea un nou cadru de lucru pentru liber - profesioniti , care ar avea de rezolvat mai multe i mai diversificate cauze civile, penale, comerciale , administrative, notariale, de executare silit etc., ce ar aprea n regiunea respectiv. Litigiile - n opinia noastr - ar putea s priveasc apartenena la unele etnii, cooperare politic, economic i cultural, nelesul unor noiuni precum autonomie administrativ", solidaritate etnic", baz economic i comercial regional", baza principiului de subsidiaritate, o mai bun transparen a aciunilor Uniunii Europene pentru ceteni", declaraia care (n opinia ARE) exprim voina politica i aspiraiile pe, care regiunile doresc sa le promoveze in Europa .,"pluralitatea situaiilor fiecreia", soluiile diverse" etc. 5.3. Mutaii semnificative ntre organizarea i exercitarea profesiei libere n U.E., pe plan mondial i n Romnia. Reforma sistemului profesiilor liberale juridice Prioritile economico sociale la nivel europeana i mondial au ca scop nfiinarea i dezvoltarea structurilor de afaceri de importanta regional i local, reabilitarea sitarilor industriale, sprijinirea iniiativelor antreprenoriale regionale i ocale, crearea de noi locuri de munc, creterea economica durabil a fiecrui stat etc. Prioritile liber - profesionitilor sunt indisolubil legate de activitile economico sociale, carierele liberale orientndu-se i adaptndu-se mutaiilor n planul reglementrilor intervenite. Transformrile economico - sociale necesit schimbri radicale a legislaiilor iar n activitatea liber - profesionistului, odat cu modificarea actelor normative intervin noi competene, noi aciuni, o nou abordare a carierei liberale. Carierele liberale se reorganizeaz din mers pentru a corespunde noilor mutaii intervenite n comunitatea european, n plan economic, social, financiar etc. Pe lng faptul c sunt necesare noi cariere, precum cea de mediator, lichidator, actuar, broker etc., cele deja practicate cu mult timp n urm precum avocatul, notarul, executorul judectoresc, trebuiesc adaptate pentru a corespunde noilor cerine economico sociale. Aceste mutaii - n opinia noastr - ar trebui s aib n atenie direciile: - Elaborarea unei legislaii europene unitare - la nivelul unui Cod al profesiilor liberale juridice care s reglementeze organizarea i exercitarea profesiilor liberale i s

69

asigure practicarea carierelor juridice n Uniunea European, fr nici-un fel de restricii, fr granie, fr condiii speciale, avndu-se n vedere n principal pregtirea, competena i experiena liber - profesionistului; Elaborarea unei legislaii europene unitare care s reglementeze organizarea i exercitarea profesiilor neliberale juridice, precum cea de judector, procuror, poliist etc.; - Elaborarea unei legislaii europene unitare care s reglementeze sistemul judiciar la nivelul Uniunii Europene iar statele membre s i armonizeze legislaia dup cea a U.E. i s i creeze un sistem judiciar eficient, operativ i durabil; - Orientarea liber profesionitilor spre aprarea intereselor comunitilor de afaceri n raport cu autoritile romne, europene i cu organizaii similare internaionale: - Orientarea reglementrilor legale romne i europene spre ntrirea i dezvoltarea proprietii private, cu norme care s permit liber - profesionitilor aciuni mai clare Codul privitoare muncii, la dezmembrmintele proprietii: Codul Codul bancar, Codul transporturilor, Codul administrativ. i nu numai,

- Redefinirea i elaborarea unor coduri la nivelul Uniunii Europene, precum: comercial.

Codul de procedur fiscal, Codul civil, Codul penal, Codul de procedur civil, Codul de procedur penal, Codul profesiilor liberale juridice. Codul nvmntului. Codificarea celor mai importante instituii juridice la nivelul Uniunii Europene, ar sistematiza i ar reuni n acte normative europene, culegeri sistematice de norme juridice privitoare la principalele ramuri de drept practicate la nivelul comunitii. Ar fi statornicite astfel norme de drept mai sigure, mai durabile i aplicabile unitar n cele 2" state europene i ar asigura reforma sistemului judiciar i al profesiilor liberale juridice. Autoritile romne ncearc s restructureze sistemul judiciar venind cu proiecte de program care pn n prezent nu au fost implementat. Ne referim mai jos la un astfel de program care are implicaii directe asupra activitii liber - profesionitilor juriti, cu meniunea c orice ntrziere n reformarea sistemului judiciar conduce la nfptuirea cu ntrziere, incomplet, greoaie, a actului de justiie. Proiecii/ de program propus privete direciile: Reabilitarea infrastructurii instanelor prin: construirea i dotarea a aproximativ 25 de sedii de instane pe teritoriul rii;

70

- dezvoltarea unor standarde uniforme de planificare a spaiului i de proiectare pentru sediile instanelor n baza practicii internaionale, prin furnizarea de servicii de consiliere. Consolidarea capacitii administrative a instanelor prin: efectuarea unei evaluri cuprinztoare n vederea identificrii cauzelor ntrzierilor survenite n desfurarea proceselor, precum i pentru identificarea cauzelor existenei restanelor; - elaborarea i implementarea unui program de aciuni de reducere a acestor ntrzieri i restane, att prin furnizarea de servicii de consiliere, cat i prin furnizarea de bunuri; - elaborarea unui cadru de management economic pentru instane, inclusiv pregtirea aranjamentelor de reglementare i organizatorice i a manualelor pregtire i vizite de studiu i prin furnizarea de bunuri; - elaborarea i executarea unui program de aciuni pentru evaluarea i revizuirea aranjamentelor funcionale ale de funcionare prin a instanelor n vederea optimizrii proceselor instanelor, furnizarea de servicii de consiliere, prin pregtirea i altor materiale destinate managerilor economici ai instanelor, prin furnizarea de servicii de consiliere, prin

personalului auxiliar al instanelor i prin furnizarea de bunuri. Realizarea unui sistem integrat de management al resurselor n cadrul sistemului judiciar prin: - conceperea unui sistem cuprinztor de management al resurselor pentru sectorul judiciar, pregtire; - actualizarea pstrrii i gestiunii evidenelor pe hrtie i a arhivelor instanelor (prin furnizarea de fiete pentru arhivele instanelor)25. Dezvoltarea instituional a instituiilor sistemului judiciar, prin: consolidarea capacitilor Consiliului Superior al Magistraturii n domeniile managementului resurselor umane, planificrii bugetului, elaborrii politicilor judiciare pe termen lung, monitorizrii performanei judiciare i n domeniul relaiilor publice i comunicrii, prin furnizarea de servicii de consiliere i prin pregtirea personalului Consiliului Superior al Magistraturii;
25

care

s cuprind managementul

resurselor financiare, materiale i umane,

precum i funcii de sprijin pentru management, prin furnizarea de servicii, bunuri i

C.S.M.

Gabriela Bogaiu, Dana larina Vartires, Aurel Segrceanu, Controlul de legalitate Jurisprudena I.C.C.J., Colecia Jurispruden, Editura Hamangiu.

al

hotrrilor

71

consolidarea capacitilor

Ministerului

Justiiei

domeniile planificrii

investiiilor de capital, statisticilor judiciare i planificrii bugetului, prin furnizarea de servicii de consiliere, prin furnizarea de bunuri i prin pregtirea personalului Ministerului Justiiei; - consolidarea capacitilor Institutului Naional al Magistraturii in domeniile elaborrii unor noi teste de calificare pentru selecia i promovarea judectorilor, elaborarea de cursuri de pregtire i elaborarea materialelor de examen, prin furnizarea de servicii de consiliere, prin nfiinarea unei facilitai de nvmnt la distanta i prin pregtirea personalului Institutului Naional al Magistraturii; - consolidarea capacitilor colii Naionale pentru Grefieri n domeniile planificrii activitilor pe termen lung, elaborrii i predrii cursurilor de pregtire, prin furnizarea de servicii de consiliere, de materiale de pregtire, prin nfiinarea unei facilitai de nvmnt la distan i prin pregtirea personalului colii Naionale pentru Grefieri; - consolidarea capacitii naltei Curi de Casaie i Justiie n domeniile planificrii i managementului bugetar, prin furnizarea de servicii de consiliere i prin pregtirea personalului naltei Curi de Casaie i Justiie; - efectuarea de sondaje de opinie n rndul populaiei i al justiiabililor, n vederea monitorizrii rezultatelor Proiectului. Resurse financiare, prin: - mprumutul acordat de Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare pentru finanarea Proiectului este de 110 milioane Euro, la care se adaug contribuia Guvernului Romniei de 36,1 milioane Euro. Cei ce propun proiectul, se ateapt la creterea eficienei activitii instanelor, la o mai mare ncredere a mediului de afaceri n sistemul judiciar, la mbuntirea climatului investiional n Romnia, la furnizarea echitabil a serviciilor sociale i asigurarea proteciei sociale pentru grupurile vulnerabile, la mbuntirea accesului populaiei la servicii juridice, att din punct de vedere al accesibilitii serviciilor (prin reabilitarea tribunalelor din zone izolate i mbuntirea accesului publicului n tribunale), ct i a] costurilor acestor servicii (prin reducerea perioadei de derulare a proceselor , la o mai bun protecie a drepturilor i libertilor ceteneti, ca i accesul la o mai bun informare n ceea ce privete drepturile i obligaiile ceteneti.

72

Chiar dac iniiativa pornete de la Comitetul Director al Proiectului i chiar dac suntem asigurai c din aceast conducere fac parte reprezentani ai Ministerului Justiiei, Consiliului Superior al Magistraturii. Ministerului Finanelor Publice, precum i directorul Direciei de Implementare a Proiectelor Finanate din mprumuturi Externe, credem c prin aceste msuri nu va fi reformat sistemul judiciar. n opinia noastr, sistemului judiciar romn ar funciona operativ i competent, punnduse accent pe trei direcii: a. asigurarea independenei depline a sistemului i a unui numr corespunztor de magistrai, n aa fel nct cauzele ce urmeaz a fi judecate ntr-o edin, s nu depeasc cifra de 20; b. asigurarea unei finanri potrivit creia ctigurile unui magistrat romn s fie echivalente cu ale unui magistrat din rile Uniunii Europene; c. asigurarea unei baze materiale corespunztoare pentru judecata proceselor. S-ar acoperi ntregul program propus de Comitetul Director al Proiectului, s-ar scurta timpul de judecat, s-ar gsi magistrai competeni, s-ar asigura funcionalitatea eficient a carierelor juridice liberale, ar fi mulumii i justiiabilii. Atta timp ct se pune accent n proiecte pe aspecte care nu au nimic comun cu judecata, cu cercetarea i urmrirea penal, precum actualizarea pstrrii i gestiunii evidenelor", consolidarea capacitilor..." etc., nu se va semnala nici-o schimbare, nu se va mbunti actul de justiie n Romnia.

CONCLUZII I PROPUNERI

73

Legea nr. 192 din 16 mai 2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator 26 consacr Capitolul 6 pentru Dispozii speciale privind medierea unor conflicte, iar Seciunea 1 a acestui capitol - n doar 3 articole i 4 alineate reglementeaz procedura medierii privind conflictele de familie. Legiuitorul suprem al rii i aleii notri de acum aproape 3 ani n urm att au crezut c se cuvine a stabili din punct de vedere juridic n raporturile sociale dintre familie i relaiile de familie, pe de o parte, i mediere, pe de alt parte. Este o abordare total neinspirat, pentru a nu spune mai mult, care nedreptete att instituia familiei ct i cea a medierii din sistemul de drept romnesc. Pentru a fundamenta cele spuse anterior subliniez, n treact, faptul c legiuitorul vorbete de conflicte de familie i apoi de nenelegerile dintre soi, inducnd o anumit stare de confuzie. Noi apreciem c o nenelegere27 nu este un conflict, ci doar o confuzie care poate avea ca punct de plecare interpretarea sau percepia greit a realitii obiective, ori, n cel mai ru caz, nenelegerile dintre soi pot deveni premise pentru declanarea unor conflicte de familie, dar, sub nici un motiv, nu sunt conflicte28 propriu-zise care s reclame intervenia unor factori externi teri - pentru a detensiona relaiile de familie dintre soi. Dinamica relaiilor sociale, n general, i a celor de familie, n special, nregistreaz un trend ascendent, an de an, mai ales de la evenimentele din decembrie 1989 i n prezent. Intrarea Romniei, la 1 ianuarie 2007, n rndurile statelor membre, cu drepturi depline, ale Uniunii Europene a reprezentat un imbold decisiv, n sensul pasului nainte, pentru tot ce mic n ara noastr.

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 441 din 22 mai 2006. www.dexonline.ro: , nenelegeri, s.f. Faptul de a nu (se) nelege, lips de nelegere. Confuzie creat datorit interpretrii greite a unei afirmaii, a unei situaii etc. ne- + nelegere sau ~i f. (negativ de la nelegere) 1) Confuzie aprut prin nelegerea greit a unor lucruri. 28 www.dexonline.ro: conflct, conflicte, s.n. 1. Nenelegere, ciocnire de interese, dezacord; antagonism; ceart, diferend, discuie (violent) sau conflct ~e n. 1) Ciocnire material sau moral violent; situaie controversat; stare de dumnie; divergen.
27

26

74

Este ndeobte cunoscut c acquisul comunitar29 reprezint totalitatea normelor juridice care reglementeaz activitatea instituiilor Uniunii Europene, aciunile i politicile comunitare. Pornind de aici, ca nou i actual dimensiune, care trebuie s reprezinte un standard i un reper de referin pentru Romnia, noi, teoreticienii i/sau practicienii disciplinelor juridice simim o presiune enorm i avem o determinare suplimentar pentru a grbi paii pe care trebuie s-i facem pentru a ajunge acolo unde sunt europenii n prezent. Este cazul s ne reamintim de Directiva 2008/52/CE a Parlamentului European i a Consiliului Uniunii Europene din 21 mai 2008 privind unele aspecte ale medierii n materie civil i comercial, prin care Statele membre asigur intrarea n vigoare a actelor cu putere de lege i a actelor administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive pn la 21 mai 2011...Statele membre informeaz de ndat Comisia cu privire la aceasta.30 Medierea, ca modalitate de soluionare alternativ a conflictelor, ocup un loc din ce n ce mai important n viaa de zi cu zi a societii contemporane, deoarece procedura medierii, prin elementul de noutate pe care l prezint n ara noastr, suscit un viu interes mai ales, dar nu numai, n rndul profesiilor legate de activitatea judiciar, precum i a teoreticienilor. Totodat, medierea i mediatorii trezesc interesul persoanelor nefamiliarizate ori neimplicate n activitatea de nfptuire a justiiei, dar i atenia tuturor celor care doresc s rezolve conflictele aprute ntre ei pe calea unei proceduri relativ simple, implicnd costuri reduse de resurse umane, financiare, materiale, de timp etc. i care ofer soluii durabile i reciproc avantajoase pentru prile litigante. Noi, aici i acum, dar i la Conferina naional a mediatorilor, ce se va desfura n perioada 22- 24 mai 2009 la Bucureti, i care va avea ca motto Medierea abordare european, putem i trebuie s determinm formarea unui adevrat val uria, cu fora i gradul
Acquisul comunitar const n: coninutul, principiile i obiectivele politice cuprinse n Tratatele originare ale Comunitilor Europene i n cele ulterioare (Actul Unic European, Tratatul de la Maastricht i Tratatul de la Amsterdam); legislaia adoptat de instituiile UE pentru punerea n practic a prevederilor Tratatelor (regulamente, directive, decizii, opinii i recomandri); jurisprudena Curii de Justiie a Comunitilor Europene; declaraiile i rezoluiile adoptate n cadrul Uniunii Europene ; aciuni comune, poziii comune, convenii semnate, rezoluii, declaraii i alte acte adoptate n cadrul Politicii Externe i de Securitate Comun (PESC) i al cooperrii din domeniul Justiiei i al Afacerilor Interne (JAI); acordurile internaionale la care CE este parte, precum i cele ncheiate ntre statele membre ale UE cu referire la activitatea acesteia. 30 Art. 12 Transpunerea alin. 1.
29

75

de intensitate al unui tsunami31 pentru a modifica i completa, n regim de extrem urgen, actualele reglementri juridice privind medierea i organizarea profesiei de mediator n Romnia. Momentul este prielnic n totalitatea sa dac ne gndim doar la faptul c n aceast perioad se lucreaz intens, pe multiple planuri, la nivelul mai multor instituii ale statului, dar i de ctre societatea civil legal organizat, la cele 4 noi coduri ale sistemului de drept intern - Codul civil, Codul de procedur civil, Codul penal i Codul de procedur penal. Justiia statal este, n prezent, sufocat de problemele sale interne, precum i de alte aspecte care in de mediul juridic, social i politic, elemente externe puterii judectoreti. Sunt, deci, i remarcm cu toii, privind din afara sistemului juridic, tensiuni interne i presiuni externe. Cunoatem cu toii tendina actual a pensionrii n mas a judectorilor, mai ales, a celor cu mare experien profesional, datorit posibilei schimbri a modului de calcul al drepturilor de pensie n sistemul public de pensii i alte drepturi sociale, apoi viitoarea lege unic a salarizrii ntregului personal bugetar, nsoit de eliminarea tuturor actelor normative speciale de salarizare i nu n ultimul rnd existena premiselor declanrii unor conflicte de munc n rndul grefierilor, arhivarilor i personalului contractual de la nivelul instanelor de judecat. Medierea i mediatorii pot fi o alternativ vie i viabil care s aduc noul i atitudinea pozitiv, european n domeniul soluionrii conflictelor pe cale amiabil. Poate fi chiar o provocare, cu efecte benefice, mult ateptate de ceteni. Credem cu trie c medierea i mediatorii trebuie s vin cu soluii corespunztoare, n condiii de neutralitate, imparialitate i confidenialitate aa cum ne solicit dispoziiile imperative ale art. 1, alin. (1) din legea noastr la care se pot aduga, zicem noi , reguli de transparen, responsabilitate, profesionalism i orientare ctre ceteni i aceasta n baza normelor juridice din actele normative aplicabile n materie din dreptul intern i dreptul comunitar, dar i prevederilor din Codurile romn i european de conduit pentru mediatori.

BIBLIOGRAFIE 1. Alain Delfosse, Jean-Fransois Peniguel, La reforme des successions et des liberalites, Litec, 2006;

31

www.dexonline.ro:Tsunami sunt valuri uriae provocate de seisme.

76

2. D. Alexandresco, , Explicaiunea teoretic i practic a dreptului civil romn, Tomul I, Bucureti, 1999; 3. Florea Ion, Florea Radu, Introducere in expertiza contabila i in auditul financiar, ediia a II-a, revizuita i adugit, Editura CECCAR, Bucureti, 2008; 4. Pierre Voirin, Gilles Goubeaux, Droit civil: Tome 2, Droit prive notarial, regimes matrimoniaux, succesions - liberalites, LGDJ, 2006; 5. Ion Popa, Tratat privind profesia de magistrat n Romnia, Universul Juridic, Bucureti, 2007; 6. Emil Poenaru, Cristinel Murzea, Organizarea profesiilor juridice liberale, Editura Hamangiu, 2009; 7. Gabriela Bogaiu, Dana larina Vartires, Aurel Segrceanu, Controlul de legalitate al hotrrilor C.S.M. Jurisprudena I.C.C.J., Colecia Jurispruden, Editura Hamangiu; 8. Valeric Nistor, Drept social european, Editura Lumina Lex, 2004; 9. Valeric Nistor, Organizarea i exercitarea profesiilor liberale juridice, Editura Zigotto, 2010; 10. Emil Poenaru, Cristinel Murzea, Organizarea profesiilor juridice liberale, Editura Hamangiu, 2009; 11. Florea Mgureanu, Organizarea sistemului judiciar, Universul Juridic, Bucureti, 2006; 12. Ioan Le, Organizarea sistemului judiciar romnesc, Editura All Beck, Bucureti, 2004; 13. Ioan Le, Organizarea sistemului judiciar n dreptul comparat, Editura All Beck, Bucureti, 2005; 14. Ligia Dnil, Organizarea i exercitarea profesiei de avocat, Editura CH Beck, Bucureti, 2007; 15. Tiberiu Savu, tefan Naubauer, Comentariile noului cadru legal privind profesia de avocat, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2004; 16. Alain Delfosse, Jean-Fransois Peniguel, La reforme des successions et des liberalites, Litec, 2006;

77

17. D. Alexandresco, , Explicaiunea teoretic i practic a dreptului civil romn, Tomul I, Bucureti, 1999; 18. Florea Ion, Florea Radu, Introducere in expertiza contabila i in auditul financiar, ediia a II-a, revizuita i adugit, Editura CECCAR, Bucureti, 2008; 19. Pierre Voirin, Gilles Goubeaux, Droit civil: Tome 2, Droit prive notarial, regimes matrimoniaux, succesions - liberalites, LGDJ, 2006; 20. Ion Popa, Tratat privind profesia de magistrat n Romnia, Universul Juridic, Bucureti, 2007; LEGISLAIE 1. 2. 3. 4. 5. 6. 2007] 7. Decizie privind examinarea recursului in interesul legii, declarat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, cu privire la efectele asistrii sau reprezentrii prtilor in cadrul procesului penal de persoane care nu au dobndit calitatea de avocat in condiiile Legii nr. 51/1995 privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat, modificata i completata prin Legea nr. 255-2004 [27/2007 ] 8. 9. 10. OUG nr. 159/2008. Ordonana de urgenta privind modificarea i completarea Legea notarilor publici i a activitii notariale [36/1995] Ordin pentru modificarea i completarea Regulamentului de punere in aplicare a Legii nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat [159/2008] Constituia Uniunii Europene, proiect, 2007; Constituia Romniei, 2003; Codul de procedura penala i Codul de procedura civila Statutul profesiei de avocat Legea profesiei de avocat [51/1995, republicata in 2001, consolidata] Hotrre pentru modificarea i completarea Statutului profesiei de avocat [iunie

Legii notarilor publici i a activitii notariale nr. 36/1995, adoptat prin Ordinul ministrului justiiei nr. 710/C/1995, 1850/2007 11. Ordonana de urgenta pentru modificarea art. 13 din Legea notarilor publici i a activitii notariale nr. 36/1995 [125/2007]

78

12. 13. 14. 15. [514/2003]

Regulament de organizare i desfurare a concursului de schimbare a sediilor Legea regimului juridic al activitii electronice notariale [589/2004] OUG nr. 166/2008, Ordonana de urgenta pentru modificarea art. 16 lit. a) din Statut al profesiei de consilier juridic [2004]

birourilor notariale din 24 august 2007 [2007]

Legea notarilor publici i a activitii notariale nr. 36/1995 [166/2008] * Legea nr. 514/2003 privind organizarea i exercitarea profesiei de consilier juridic * Ordin nr. 1813/2008 pentru aprobarea Regulamentului privind recunoaterea calificrii profesionale de consilier juridic a cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene sau aparinnd Spaiului Economic European, in vederea admiterii i practicrii acesteia in Romnia [1813/2008] * Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti, cu modificrile i completrile ulterioare; * Statutul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti i al profesiei de executor judectoresc, actualizat * Ordonana de urgenta pentru modificarea alin. (1) al art. 37 din Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti [144/2007] * Tabloul executorilor judectoreti pe anul 2008 * Statut al Corpului executorilor pentru organizaiile cooperatiste de credit [2004] * Legea nr. 192/2006, modificat i completat prin Legea 370/2009, privind mediatorii; * Legea nr. 329/2003, privind exercitarea profesiei de detectiv particular modificat i completat; * Regulile de Procedur Arbitral adoptate n 2008; Aceste Reguli au fost emise n temeiul art. 29(5) din Legea nr. 335/2007 a camerelor de comer din Romnia i au fost aprobate de Colegiul Curii de Arbitraj prin Decizia nr. l din 18 aprilie 2008, dat la care au intrat n vigoare. * Legea nr. 514/2003, privind organizarea i exercitarea profesiei de consilier juridic.

79