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DIREDUD PNP ECAEPOL

MININTER SECPERDDHH

POLICIA NACIONAL DEL PERU

III CURSO DE CAPACITACION PARA LA FORMACIN DE INSTRUCTORES EN PROCEDIMIENTOS Y TCNICAS BASICAS DE INTERVENCIONES POLICIALES EN EL MARCO DE LOS DERECHOS HUMANOS

TEMA: SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS DE LA METODOLOGIA EN LA INSTRUCCIN POLICIAL DE PROCEDIMIENTOS Y TECNICAS EN LAS INTERVENCIONES POLICIALES EN EL MARCO DE LOS DERECHOS HUMANOS COMPARADO CON EL ECUADOR

GRUPO N 1 Jefe de Grupo Integrantes : : CMDTE PNP Yvan Francisco PIMENTEL LAGUNA MAY CAP SOB PNP Miguel ngel GUERRERO SIANCAS PNP Darwin Jos MIRES AGIP PNP Hubert Ivan VEGA OLIVEROS

SOT1 F PNP Sayuri CARRILLO HUAPAYA

2010
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TITULO

SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS DE LA METODOLOGIA EN LA INSTRUCCIN POLICIAL DE PROCEDIMIENTOS Y TECNICAS EN LAS INTERVENCIONES POLICIALES EN EL MARCO DE LOS DERECHOS HUMANOS COMPARADO CON EL ECUADOR

INDICE
TITULO .03 PRESENTACION. ..05

CAPITULO I .07 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.07 A. Caractersticas de la Problemtica..07 1. 2. B. Formulacin del Problema07 Delimitacin del Problema07

Objetivos. ...08 1. 2. Objetivos Generales08 Objetivos Especficos.08

C. D.

Justificacin del Estudio09 Limitaciones...09

CAPITULO II MARCO TEORICO CONCEPTUAL..11 A. B. C. D. Antecedentes.11 Bases Tericas..11 Base Legal..32 Definicin de Trminos...33

CAPITULO III ANALISIS..37 CAPITULO IV

CONCLUSIONES44 CAPITULO V RECOMENDACIONES...45 BIBLIOGRAFIA46 ANEXOS47

PRESENTACION
La disposicin de la Jefatura de Curso, para formular un trabajo de investigacin comparativo entre los Sistemas de Instruccin del Per y Ecuador en cuanto a la enseanza de Tcnicas y Procedimientos en el marco de los Derechos Humanos, permite hacer un recuento terico y un anlisis prctico de la enseanza policial en este campo formativo de sus componentes. Los acontecimientos sociopolticos, econmicos, culturales y militares del mundo actual, evidencian una aspiracin de los pueblos: La paz como forma de convivencia social, en el marco del respeto a los derechos de todas las personas. Esta orientacin normativa forma parte de las prescripciones constitucionales del Per y Ecuador En esa perspectiva, el Per al igual que el Ecuador son naciones que estn enfrentando los esquemas de violencia, de confrontacin y tambin de desintegracin social. En este clima de inestabilidad ciudadana que afecta la convivencia pacfica la participacin estatal a travs de la Polica es fundamental, y esta necesidad no solo es de nuestro pas pues el hemisferio en si esta acechado por esta problemtica de violencia y conflictos sociales. En los ltimos treinta aos del siglo XX, el pueblo peruano y el ecuatoriano han vivido en el contexto de una sociedad conflictiva y afectada por una violencia extrema con gobiernos dictatoriales, cadas de gobierno por sistemas antidemocrticos, expresiones tumultuarias de desacuerdo poltico que han tenido un altsimo costo social; no obstante, dentro de esas condicionantes, los distintos sectores sociales han manifestado su anhelo de paz, de armona social, de integracin y de estabilidad para lograr la sobrevivencia humana, el progreso, la consolidacin de una cultura por la vida, por el trabajo, el respeto a los dems y al medio ambiente.

En consecuencia, esas manifestaciones exigen y requieren de una educacin que forme los valores y los comportamientos necesarios para construir la sociedad pacfica, progresiva y democrtica. Es en el contexto de esa realidad, que surge la necesidad imperiosa de impulsar una accin educativa para promover los derechos humanos y la paz, especialmente en las generaciones emergentes y de igual forma instruir al personal policial para que en el cumplimiento de sus funciones emplee adecuadamente la fuerza para regular la conducta ciudadana o mantener el orden pblico, es en este aspecto que se desarrolla el presente trabajo para poder hacer una comparacin de similitudes y diferencias de la metodologa empleada por las instituciones policiales en la capacitacin del personal policial.

CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

A. Caractersticas de la Problemtica.
1. Formulacin del Problema Qu diferencias y semejanzas existen en la metodologa de Instruccin Policial de procedimientos y tcnicas en las intervenciones policiales en el marco de los Derechos Humanos en el Per y Ecuador? Cules son las principales semejanzas que tiene la metodologa de instruccin al personal policial en procedimientos y tcnicas de intervenciones policiales en el marco de los Derechos Humanos? Cules son las principales diferencias que tiene la metodologa de instruccin al personal policial en procedimientos y tcnicas de intervenciones policiales en el marco de los Derechos Humanos? 2. Delimitacin del Problema La presente investigacin monogrfica est sustentada en la delimitacin cognoscitiva referente a la metodologa de instruccin de procedimientos policiales basados en el marco de los Derechos Humanos, por esta razn el mbito se reduce a la capacitacin de personal policial y el conocimiento de esta temtica. La capacitacin de personal policial es bastante variada y en algunos casos tcnico cientfico, en el caso de tcnicas y procedimientos, el mbito de la instruccin es de carcter prctico sustentado en la teora fundamental de los derechos fundamentales llevados a la prctica dentro del respeto a la dignidad fundamentalmente.

La aplicacin de los procedimientos y tcnicas policiales, conlleva al empleo de los medios de polica y el uso de la fuerza, con la consiguiente restriccin de derechos de los ciudadanos en este sentido, por esta razn la importancia de adecuarlos a los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad esta concordado con el de efectuar intervenciones fundamentalmente sustentadas la dignidad en y tcnicas la seguridad que de garanticen todos los

comprometidos en el hecho.

B. Objetivos.
1. Objetivo General Identificar las principales diferencias y semejanzas que existen en la metodologa de Instruccin Policial de procedimientos y tcnicas en las intervenciones policiales en el marco de los Derechos Humanos en el Per y Ecuador.

3. Objetivos Especficos 3.1 Identificar la metodologa empleada en la Instruccin Policial de procedimientos y tcnicas en las intervenciones policiales en el marco de los Derechos Humanos en el Per y Ecuador. 3.2 Describir las semejanzas que existen en la metodologa de Instruccin Policial de procedimientos y tcnicas en las intervenciones policiales en el marco de los Derechos Humanos en el Per y Ecuador. 3.3 Describir las diferencias que existen en la metodologa de Instruccin Policial de procedimientos y tcnicas en las intervenciones policiales en el marco de los Derechos Humanos en el Per y Ecuador. 9

C. Justificacin del Estudio

La culminacin de tan importante curso de formacin de instructores, permite desarrollar adecuadamente un trabajo monogrfico que facilite la interrelacin de la doctrina con la prctica, mas aun cuando este sustento establezca su intrnseca dependencia con la realidad del accionar cotidiano de la polica, en este contexto el desarrollo de los procedimientos y tcnicas de intervencin policial constituyen un factor determinante para el desarrollo de las operaciones policiales en cuanto a regular la convivencia ciudadana y sobre todo garantizar derechos y libertades aun cuando se est obligado a coactarlas por el ejercicio legal de la fuerza. EL sustento doctrinario y prctico de la presente monografa constituye un documento de consulta obligada para el desarrollo no solo de futuros trabajos similares, si no fundamentalmente de su aplicacin cotidiana en el desarrollo de la operatoria policial, mejorando sobre todo los sistemas de capacitacin asimilando la experiencia propia y de pases vecinos como el Ecuador.

D. Limitaciones
Definitivamente que el desarrollo del presente trabajo ha tenido que superar diversas limitaciones, ligadas principalmente a la carencia de bibliogrfica especfica sobre el tema, el mbito geogrfico de observar una realidad internacional ajena a nuestro medio y con poca disponibilidad de informacin, de igual forma la limitacin temporal, debido al poco tiempo disponible para hacer el acopio de informacin y proceder a su anlisis. La limitacin significativa para lograr el desarrollo del presente trabajo est relacionada a la falta de presupuesto que definitivamente afecta la consecucin de una investigacin con mayor objetividad y sobre todo de mayor disponibilidad y acceso a las fuentes de informacin. 10

Sin embargo la preocupacin e inters de los integrantes del grupo de trabajo han permitido superar las limitaciones mencionadas, concertando una monografa que esperamos responda a la expectativa de la planta orgnica y contribuya a la doctrina policial en el marco de los derechos humanos.

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CAPITULO II MARCO TEORICO CONCEPTUAL

A. Antecedentes
No se han encontrado trabajos similares referentes al tema de la instruccin policial de tcnicas y procedimientos en el marco de los Derechos Humanos, por lo que el desarrollo del presente trabajo es indito e innovador.

B. Bases Tericas
1. Mtodos y tcnicas de enseanza Mtodos y tcnicas de enseanza: constituyen recursos necesarios de la enseanza; son los vehculos de realizacin ordenada, metdica y adecuada de la misma. Los mtodos y tcnicas tienen por objeto hacer ms eficiente la direccin del aprendizaje. Gracias a ellos, pueden ser elaborados los conocimientos, adquiridas las habilidades e incorporados con menor esfuerzo los ideales y actitudes que la escuela pretende proporcionar a sus alumnos. Mtodo es el planeamiento general de la accin de acuerdo con un criterio determinado y teniendo en vista determinadas metas. Tcnica de enseanza tiene un significado que se refiere a la manera de utilizar los recursos didcticos para hacer efectivo el aprendizaje en el educando. Conviene al modo de actuar, objetivamente, para alcanzar una meta. Mtodo de enseanza es el conjunto de momentos y tcnicas lgicamente coordinados para dirigir el aprendizaje del alumno hacia determinados objetivos. El mtodo es quien da sentido de unidad a 12

todos los pasos de la enseanza y del aprendizaje y como derrotero principal, en lo que atae a la presentacin de la materia y a la elaboracin de la misma. Mtodo didctico es el conjunto lgico y unitario de los procedimientos didcticos que tienden a dirigir el aprendizaje, incluyendo en l desde la presentacin y elaboracin de la materia hasta la verificacin y competente rectificacin del aprendizaje. Los mtodos, de un modo general y segn la naturaleza de los fines que procuran alcanzar, pueden ser agrupados en tres tipos: Mtodos de Investigacin: Son mtodos que buscan acrecentar o profundizar nuestros conocimientos. Mtodos de Organizacin: Trabajan sobre hechos conocidos y procuran ordenar y disciplinar esfuerzos para que hay eficiencia en lo que se desea realizar. Mtodos de Transmisin: Destinados a transmitir conocimientos, actitudes o ideales tambin reciben el nombre de mtodos de enseanza, son los intermediarios entre el profesor y los alumnos en la accin educativa que se ejerce sobre ste ltimo. Clasificacin General de los Mtodos de Enseanza Veremos ahora la clasificacin general de los mtodos de enseanza, tomando en consideracin una serie de aspectos, algunos de los cuales estn implcitos en la propia organizacin de la escuela. Estos aspectos realzan las posiciones del profesor, del alumno, de la disciplina y de la organizacin escolar en el proceso educativo. Los aspectos tenidos en cuenta son: en cuanto a la forma de razonamiento, coordinacin de la materia, concretizacin de la enseanza, 13

sistematizacin de la materia, actividades del alumno, globalizacin de los conocimientos, relacin del profesor con el alumno, aceptacin de lo que enseado y trabajo del alumno. a. Los mtodos en cuanto a la forma de razonamiento Mtodo Deductivo: Es cuando el asunto estudiado procede de lo general a lo particular. Mtodo Inductivo: Es cuando el asunto estudiado se presenta por medio de casos particulares, sugirindose que se descubra el principio general que los rige. Mtodo Analgico o Comparativo: Cuando los datos particulares que se presentan permiten establecer comparaciones que llevan a una conclusin por semejanza. b. Los mtodos en cuanto a la coordinacin de la materia Mtodo Lgico: Es cuando los datos o los hechos son presentados en orden de antecedente y consecuente, obedeciendo a una estructuracin de hechos que van desde lo menos hasta lo ms complejo. Mtodo Psicolgico: Es cuando la presentacin de los mtodos no sigue tanto un orden lgico como un orden ms cercano a los intereses, necesidades y experiencias del educando. c. Los mtodos en cuanto a la concretizacin de la enseanza Mtodo Simblico o Verbalstico: Se da cuando todos los trabajos de la clase son ejecutados a travs de la palabra. El lenguaje oral y el lenguaje escrito adquieren importancia decisiva, pues son el nico medio de realizacin de la clase.

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Mtodo Intuitivo: Se presenta cuando la clase se lleva a cabo con el constante auxilio de objetivaciones o concretizaciones, teniendo a la vista las cosas tratadas o sus sustitutos inmediatos. d. Los mtodos en cuanto a la sistematizacin de la materia (1) Rgida: Es cuando el esquema de a clase no permite flexibilidad alguna a travs de sus tems lgicamente ensamblados, que no dan oportunidad de espontaneidad alguna al desarrollo del tema de la clase. (2) Semirgida: Es cuando el esquema de la leccin permite cierta flexibilidad para una mejor adaptacin a las condiciones reales de la clase y del medio social al que la escuela sirve. e. Mtodos de Sistematizacin: Mtodo Ocasional: Se denomina as al mtodo que aprovecha la motivacin del momento, como as tambin los acontecimientos importantes del medio. Las sugestiones de los alumnos y las ocurrencias del momento presente son las que orientan los temas de las clases. f. Los mtodos en cuanto a las actividades de los alumnos Dictados Lecciones marcadas en el libro de texto, que son despus reproducidas de memoria. Preguntas y respuestas, con obligacin de aprenderlas de memoria. Exposicin Dogmtica

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Mtodo Pasivo: Se le denomina de este modo cuando se acenta la actividad del profesor, permaneciendo los alumnos en actitud pasiva y recibiendo los conocimientos y el saber suministrado por aqul, a travs de: Mtodo Activo: Es cuando se tiene en cuenta el desarrollo de la clase contando con la participacin del alumno. La clase se desenvuelve por parte del alumno, convirtindose el profesor en un orientado, un gua, un motivador y no en un transmisor de saber, un docente. g. Los mtodos en cuanto a la globalizacin de los conocimientos Mtodo de Globalizacin: Es cuando a travs de un centro de inters las clases se desarrollan abarcando un grupo de disciplinas ensambladas de acuerdo con las necesidades naturales que surgen en el transcurso de las actividades. Mtodo no globalizado o de Especializacin: Este mtodo se presenta cuando las asignaturas y, asimismo, parte de ellas, son tratadas de modo aislado, sin articulacin entre s, pasando a ser, cada una de ellas un verdadero curso, por la autonoma o independencia que alcanza en la realizacin de sus actividades. Mtodo de Concentracin: Este mtodo asume una posicin intermedia entre el globalizado y el especializado o por asignatura. Recibe tambin le nombre de mtodo por poca (o enseanza de la poca). Consiste en convertir por un perodo una asignatura en materia principal, funcionando las otras como auxiliares. Otra modalidad de este mtodo es pasar un perodo estudiando solamente una disciplina, a fin de lograr una mayor concentracin de esfuerzos, benfica para el aprendizaje. h. Los mtodos en cuanto a la relacin entre el profesor y el alumno. 16

Mtodo Individual: Es el destinado a la educacin de un solo alumno. Es recomendable en alumnos que por algn motivo se hayan atrasado en sus clases. Mtodo Recproco: Se llama as al mtodo en virtud del cual el profesor encamina a sus alumnos para que enseen a sus condiscpulos. Mtodo Colectivo: El mtodo es colectivo cuando tenemos un profesor para muchos alumnos. Este mtodo no slo es ms econmico, sino tambin ms democrtico. i. Los mtodos en cuanto al trabajo del discente Mtodo de Trabajo Individual: Se le denomina de este modo, cuando procurando conciliar principalmente las diferencias individuales el trabajo escolar es adecuado al alumno por medio de tareas diferenciadas, estudio dirigido o contratos de estudio, quedando el profesor con mayor libertad para orientarlo en sus dificultades. Mtodo de Trabajo Colectivo: Es el que se apoya principalmente, sobre la enseanza en grupo. Un plan de estudio es repartido entre los componentes del grupo contribuyendo cada uno con una parcela de responsabilidad del todo. De la reunin de esfuerzos de los alumnos y de la colaboracin entre ellos resulta el trabajo total. Puede ser llamado tambin Mtodo de Enseanza Socializada. Mtodo Mixto de Trabajo: Es mixto cuando planea, en su desarrollo actividades socializadas e individuales. Es, a nuestro entender, el ms aconsejable pues da oportunidad para una accin socializadora y, al mismo tiempo, a otra de tipo individualizador. j. Los mtodos en cuanto a la aceptacin de lo enseado

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Mtodo Dogmtico: Se le llama as al mtodo que impone al alumno observar sin discusin lo que el profesor ensea, en la suposicin de que eso es la verdad y solamente le cabe absorberla toda vez que la misma est sindole ofrecida por el docente. Mtodo Heurstico: (Del griego heurisico = yo encuentro). Consiste en que el profesor incite al alumno a comprender antes de fijar, implicando justificaciones o fundamentaciones lgicas y tericas que pueden ser presentadas por el profesor o investigadas por el alumno. k. Los mtodos en cuanto al abordaje del tema de estudio Mtodo Analtico: Este mtodo implica el anlisis (del griego anlisis, que significa descomposicin), esto es la separacin de un tono en sus partes o en sus elementos constitutivos. Se apoya en que para conocer un fenmeno es necesario descomponerlo en sus partes. Mtodo Sinttico: Implica la sntesis (del griego synthesis, que significa reunin), esto es, unin de elementos para formar un todo. 2. Metodologa de la enseanza para adultos En la antigedad los antiguos maestro como Scrates, Platn, Aristteles no crean en la educacin tradicional sino que utilizaban una excelente, metodologa aunque diferente para trasmitir el conocimiento directamente al adulto. Estos pensaban que la educacin real, como un proceso de transmisin del conocimiento y de humanizaron del individuo se realizaba dndole al alumno, la libertad de escoger, investigar y de adaptar los conocimiento. Jess fue uno de los ms grande andragogo; que aun cuando enuncio "Dejad que los nio vengan a mi" lo cual era un grito de amor, se

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fundamenta en predicar y ensear su palabra a adultos es decir, sus discpulos. Confucio, Lao Tse, Aristteles y Platn crearon en formas prcticas las premisas de la educacin de adultos. Surge de esta manera la idea que tena que el aprendizaje es fundamentalmente un proceso de investigacin enseando a travs de parbolas, utilizando situaciones de la vida real. En la edad media aparecen pequeos indicios de la factibilidad de aprendizaje de los adultos, lo que hoy se llama " Investigacin Accin (Action- Research). Es a partir de 1833 antes de que los tericos en educacin de Alemania, Diesterweg ( En 1835 ) y NATORP ( En 1894 ) introdujeran el termino ms conocido " Pedagoga social " Un profesor Alemn de una escuela de primara ALEXANDER KAPP, haba propuesto el trmino " Andragoga (Andragoglik)" . En ocasiones se utilizaban los dos trminos para denotar el mismo cambio de estudio, pero con diferente nfasis. La Andragoga plantea que la educacin de adultos puede ser tan normal como la educacin de nios. La educacin comienza con la "Propodeutik" (Propedeutico ) Antes del nacimiento, luego contina con la educacin de los nios, pedagoga y esta a su vez, encontrada su realizacin necesaria en la educacin de adulto ANDRAGOGIA . Ya que el ser humano no es un ser completo sino que es el transcurso de su vida se va completando. Analizando la etimologa de la palabra, debemos destacar que los griegos desconocan la existencia de este trmino. Solo utilizaban el trmino "PAIDOGOGIA " para referirse aquel profesional que deba velar por la educacin de los nios. El termino pedagoga es una derivacin del trmino Pedagoga, que en el griego clsico significa la accin de "dirigir" . Adems 19

debemos hablar de un "Andragogo" proviene de los vocablos griegos: Andro = hombre adulto y Ago = Guiar o conducir. El alemn Johhann F. Hertbart (1976-1841) se oponen a la utilizacin del termino de Alexander Kapp , creando as el primer malentendido: "La andragoga significa que la educacin de adulto, no es ni la Pedagoga, ni la tutora. En 1921 Eugen Rosenstok utiliz el trmino creyendo ser el descubridor, pero luego fue sacado de su error. Trat de explicar los inconvenientes que el modelo pedaggico creara e la informacin del adulto. As en 1921 escribe que los profesores deberan ser profesionales que pudieran cooperar con sus alumnos; a diferencia del "Pedagogo" ese tipo de profesor solo puede ser "Andragogo". Despus de la segunda Guerra Mundial el suizo H. Hanselmann

comenz a emplear el trmino Andragoga enfatizando en la orientacin de adultos o la educacin de nios con problemas. En 1957 Franz Pogeler publica su libro "Introduccin a la Andragoga: Puntos Bsicos en la Educacin de Adultos". Rosenstok expresa que la Andragogia no se refiere a las escuelas de adultos, sino a la educacin profesional con una funcin, destrezas o conocimientos bien definidos. Hanselmann no ve la Andragoga como el deseo de educar a los adultos sino como ayudar a los adultos. Desde 1940 se empieza a realizar textos, documentos, conferencias, y libros sobre la Andragoga en la cual podemos citar "La Primera Conferencia Internacional de Educacin de Adultos. "UNESCO" 1949. Despus de 1960 comienza la difusin de la Andragoga a Francia e Inglaterra. Luego en Estados Unidos, Malcom Knowles sugiere que la palabra "Andragoga" para caracterizar la educacin de adulto significara lo siguiente: El arte y la ciencia de ayudar a los adulto a aprender, una teora para justificar el hecho de tratar a los adultos.

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Por el hecho de haberse confundido escolarizacin con educacin, esto ha impedido una mayor evolucin y expansin de las ciencias de la educacin. La escolarizacin de adultos se ha debido a la necesidad de los mismos de adaptarse a la sociedad siendo obligados a regresar al a escuela. No debemos confundir Andragoga y Pedagoga aunque tienen los mismos fines, de ninguna manera pueden confundirse sus campos de accin. La Andragoga implica por lo tanto, una nueva actitud del hombre frente al problema educativo. La educacin de adultos no puede quedar reducida a la escolarizacin. Es como dice Freire "Mientras ms reflexiona el hombre sobre la realidad, sobre su situacin concreta, mas emerge plenamente consciente comprometido, listo a intervenir en la realidad para cambiarla". Concepto de Andragoga Pedagoga y Andragoga. Antiguamente se consideraba que la educacin era solo cuestin de nios, que la nica institucin para impartirla era la escuela y que el ser humano era educable solo en un periodo de su vida, pero esto no es verdad el hecho educativo es un proceso que acta sobre el hombre a lo largo de toda su vida y no hay momento en las diversas fases de la existencia en que se sienta libre de las influencias del medio. Se sabe que se producen cambios an en plena ancianidad respecto a nuestras creencias, a nuestras opiniones, costumbres y hbitos. La naturaleza del hombre indica que puede continuar aprendiendo durante toda su vida. La evidencia cientfica demuestra que tiene la capacidad para hacerlo concediendo a los primeros aos su increble y enorme importancia en el desarrollo mental, los de la madurez no dejan 21

de

tener

tambin

su

oportunidad.

La Antropologa que se deriva de las voces griegas, Antropos = hombre y hago = guiar o conducir es decir, es la ciencia y arte de instruir y educar permanente al hombre en cualquier perodo de su desarrollo psicolgico en funcin de su vida cultural, ecolgica y social. La Antropologa comprende el estudio de la educacin del nio, del adolescente y del adulto. Se estructurara sobre dos pilares: la pedagoga (Pidos = nios y hago = guiar o conducir). Y la Andragoga (Andro = Hombre, persona mayor y hago = guiar o conducir). La primera sera la ciencia y el arte de la educacin de los nios y por extensin, de los adolescentes y la segunda la ciencia y el arte de la educacin de los adultos. El adulto es un ser biolgico desarrollado en lo fsico, en lo ecolgico y social capaz de actuar con autonoma en un grupo social y en ltimo trmino decide su propio destino. En el hecho pedaggico intervienen factores biolgicos, histricos, Antropolgicos psicolgicos y sociales. Analizaremos brevemente estos factores: Desde el punto de vista vio psicolgico; El adulto como sujeto de educacin, Acta en un ambiente fsico y social determinado, sometido a la accin de factores ecolgicos diversos. Su organismo ha alcanzado su desarrollo antropomtrico, anatmico y fisiolgico, con una morfologa determinada, con fuerza fsica, con rasgos psicosomticos transmisible y que en su conjunto conforman su individualidad. Desde el punto de vista histrico Antropolgico, ha seguido un proceso continuo en el tiempo. Como tal est enraizado a la propia historia de su educacin como individuo y como especie. La educacin como acontecimiento humano es historia, no solamente porque cada hombre es educado en su determinado momento del tiempo histrico general 22

aquel en el cual le cabe vivir (historicidad extrnseca) sino, porque de su educacin comprendido como el desarrollo de su existencia e su propia historia Personal (historicidad intrnseca). Desde el punto de vista social, el individuo y la sociedad son unidades indivisibles. La sociedad existe por la suma de sus componentes. El comportamiento del hombre es la respuesta a estmulos que provienen del medio fsico otros se originan en la vida de relacin del individuo con sus semejantes, lo que determina su conducta social. Desde el punto de vista de la capacidad productiva del hombre, el proceso educativo comprende lo ecolgico. Toda educacin conlleva fines culturales; pero entendida en su ms amplio sentido, se dinamiza en el hecho Andraggico y condiciona la capacidad del trabajo, como actividad dinmica que modifica la propia estructura de la sociedad. El proceso y funcionalidad del hecho Andraggico

El hecho Andraggico es real, objetivo y concreto porque: Existe adulto como realidad Bio-Psicosocial y el ergo lgico. Esta realidad (adulto) es susceptible de educabilidad durante toda su vida. La sociedad existe para su propia supervivencia y desarrollo, educar a sus miembros. El hecho Andraggico adquiere dimensin prctica en la accin de la formacin de adulto. Es el proceso de orientacin individual, social y ergolgica para lograr sus capacidades de autodeterminacin A diferencia del proceso que se realiza con los nios puede tener carcter bidireccional o Mono direccional. El acto pedaggico tiene lugar en los primeros aos de la vida y se caracteriza por el propsito 23

deliberado de moldear las estructuras Psicolgicas del nio o del adolescente con ideas o patrones de conductas que aquel elabora a su medida y antojo para moldear o estructurar la personalidad del educador a su semejanza. En el adulto este proceso es diferente por cuanto el propio proceso de maduracin le permite aceptar o rechazar las ideas y experiencias del grupo social donde ha adquirido iguales derechos y deberes y donde el adulto que ha acumulado alguna experiencia interviene racionalmente en las decisiones sobre su propio destino y el de la sociedad. Estimular las motivaciones en el hombre es funcin de la educacin que adultos; es misin de la actividad andraggica. El hombre para sobrevivir en ste u otro planeta de la extensin sideral, debe siempre sumar, no restar, ni dividir sino multiplicar su acervo cultural, cientfico y tcnico. El acto Andraggico, o sea la actividad educativa en la vida adulta es diferente. El primer trmino no es una medicin pues no se trata de que una generacin adulta transmita a otras sus patrones formados y sistema de vida. En segundo, lugar no existe propiamente un agente maestro en el sentido estricto de la palabra encargada de imponer los designios de un sector, de la sociedad adulta a otro sector. Los elementos representativos a que hemos hecho referente en una sociedad desarrollada el adulto lo posee y el los mismos permanecen marginados, de la cultura (analfabetismo) estos elementos representativos pueden ser adquiridos si surgen de las necesidades como consecuencia del desarrollo socio econmico de los grupos humanos. Condicionantes el hecho Andraggico. En la actividad andraggica

podran sealarse fcilmente las condiciones que la caracterizan:

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Confrontacin de experiencias. El punto de vista cultural, profesional y social es la confrontacin de la experiencia de dos adultos del que educa y del que es educado. La riqueza espiritual del hombre es su experiencia, es lo que sabe, lo que ha vivido, lo que ha hecho, lo que siente. En la actividad andraggica, desaparece la diferencia marcada entre educado y educando. Ambos son adultos con experiencias, igualados en el proceso dinmico de la sociedad. El tradicional concepto de uno que ensea y otro que aprende uno que sabe y otro que ignora, tericamente deja de existir en la actividad andraggica para traducirse en una accin reciproca donde muchas veces el profesor el que aprende Esta se hace presente en la actividad andraggica en cuanto el adulto posee elementos de juicio para reflexionar en sus justos trminos sobre los contenidos que se le suministran. La racionalidad. El pensamiento lgico, tambin se hace presente en la actividad andraggica. El adulto tiene conciencia lgica y dialctica, sabe por qu estudia y puede fcilmente apreciar en forma inductiva o deductiva las consecuencias del acto educativo. EL adulto promueve su educacin, la planifica y la realiza en funcin de necesidades e intereses inmediatos y con vista a consolidar su porvenir. La capacidad de abstraccin del adulto Integracin y Publicidad

3. Metodologa de enseanza en Tcnicas y Procedimientos Policiales en el marco de los Derechos Humanos. Es necesaria una formacin eficaz de los policas a fin de garantizar la actuacin ajustada a las normas internacionales de derechos humanos. Para que sea eficaz, la formacin debe ir encaminada a mejorar los conocimientos, las tcnicas y las actitudes a fin de contribuir a la 25

conducta

profesional

adecuada.

Los

derechos

humanos

deben

ensearse como parte intrnseca del papel y las funciones de la polica, no como algo suplementario y opcional. Tambin es importante que los agentes reciban una formacin adecuada y de alta calidad en tcnicas como procedimientos de intervencin a ciudadanos, la investigacin criminal, las tcnicas de entrevista y la actuacin policial para el mantenimiento del orden pblico. La formacin en derechos humanos para la polica slo puede alcanzar su plena eficacia si la poltica de reclutamiento de agentes exige un nivel adecuado de educacin y garantiza que la polica sea representativa de la comunidad, incluidos los grupos minoritarios. En muchos pases los programas de formacin de la polica sufrieron una reestructuracin en la dcada de los noventa como parte de las iniciativas de reforma de la polica. En la mayora de los casos, los nuevos programas reflejan un cambio: de un estilo militar de actuacin policial se pasa a un enfoque basado en el trabajo policial en la comunidad y el respeto hacia los derechos humanos. a. Procedimientos policiales como funcin principal en los derechos humanos. Los funcionarios, los rganos de supervisin de la polica, los fiscales y las organizaciones de derechos humanos de toda la regin, mencionan el uso de procedimientos policiales inadecuados como uno de los factores causantes de las detenciones arbitrarias, los malos tratos y la tortura de los detenidos. Hay muchas evidencias de las deficiencias en las tcnicas de investigacin y entrevista y una excesiva dependencia en las confesiones extradas de los detenidos. Es preciso fomentar la

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formacin en derechos humanos y en tcnicas de alta calidad para aumentar la profesionalidad. El desempeo de las tareas policiales en concentraciones pblicas es otro campo en el que las tcnicas policiales y la formacin son deficientes. Es preciso dotar a los efectivos policiales de tcnicas prcticas en el uso de la fuerza y las armas de fuego, que les permitan respetar los principios de uso mnimo y proporcionado de la fuerza. Ningn efectivo policial debe portar un arma si no recibe formacin y es examinado peridicamente sobre su uso. La mera formacin no lograr que la actuacin policial se base en los principios de derechos humanos. Para ello debe estar vinculada a los cambios en el entorno en el que trabajan los policas. La formacin debe reflejarse tanto en los reglamentos como en las instrucciones diarias de los supervisores. La formacin en derechos humanos y en tcnicas de la polica debe formar parte de una estrategia ms amplia de reforma policial, que incluya reforma legal y amplia supervisin. b. Los programas de formacin policial para garantizar los derechos humanos. Las recomendaciones hechas por Naciones Unidas para la formacin bsica de los nuevos policas, sugiere debe estar enmarcada fundamentalmente en los derechos humanos. La formacin en derechos humanos tambin debe incluirse en todos los cursos pertinentes que los policas hagan durante su vida profesional, como los cursos de operatoria y la formacin en tcnicas de investigacin criminal y actuacin policial para el mantenimiento del orden pblico. Los Estados que han ratificado la Convencin contra la Tortura estn obligados a velar, por que se incluyan en sus currculos, una educacin y una informacin completas sobre la prohibicin de la

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tortura en la formacin profesional del personal encargado de la aplicacin de la ley. La formacin en derechos humanos tiene que ser un componente permanente de la formacin policial, y reflejarse en planes de formacin y asignacin de recursos a largo plazo. S slo hay algn curso de formacin excepcional de vez en cuando, su efecto es limitado, ya que no implica la supervisin de la formacin, necesaria para garantizar que todos los policas estn adecuadamente formados. Este tipo de cursos suelen depender de personal concreto, cuyo cambio puede echar por tierra las iniciativas de formacin, y es posible que los policas asignados a ellos sean aquellos de los que puede prescindirse en ese momento, no los que ms los aprovecharan. Otros pases han hecho esfuerzos para incorporar los derechos humanos a programas de formacin que lleguen a todo el escalafn organizacional, lo que incluye a los niveles de control, supervisin y direccin, los niveles de organizacin y comando y el amplio espacio organizacional aplicacin de del personal que atiende y directamente operatoria las necesidades de la comunidad, logrando as la transversalidad de la tcnicas, procedimientos general sustentada en el marco de los Derechos Humanos. c. La Capacitacin de la funcin Policial en Derechos Humanos La capacitacin en derechos humanos por s sola no es suficiente para garantizar que los miembros de la polica entienden acerca de estos derechos y que apliquen los principios en su trabajo, es preciso que est bien planificada, con un programa bien concebido, mtodos docentes adecuados e instructores competentes.

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Tambin es necesario su control, evaluacin y seguimiento mediante cursos de capacitacin. Evaluacin de la situacin de los derechos humanos, la formacin en derechos humanos debe adaptarse a los problemas concretos del pas en cuestin. Para ello debe haber una evaluacin previa, tanto por parte de la polica como de los grupos de la sociedad civil, de las violaciones de derechos humanos ms frecuentes que cometen los policas. Varios de los programas de formacin desarrollados como parte de los procesos de reforma policial se han basado en la evaluacin de necesidades, y dentro de ella la evaluacin de las preocupaciones de derechos humanos. Sin embargo, muy pocos han examinado especficamente los problemas de derechos humanos. En la mayora de los pases de la regin la violencia delictiva ha generado un clima de tensin que ha afectado no solo a la poblacin que exige una respuesta ms efectiva de la policial y del Estado, si no fundamentalmente a ha influido en niveles de estrs y violencia en los propios componentes de las instituciones policiales, originando intervenciones con despliegue innecesario y desproporcional de fuerzas, elevando el nmero de arrestos arbitrarios y de empleo de armas de fuego con un alto y constante costo social. d. Programas planificados y prcticos El objetivo de la formacin en derechos humanos debe ser capacitar a los policas para aplicar las normas de derechos humanos a su trabajo diario, es decir determinar procedimientos adecuados que garanticen la legalidad y legitimidad de la actuacin policial. En muchos pases, las limitaciones de educacin y el analfabetismo suponen un problema importante. Para superar esta dificultad es preciso crear cursos de alfabetizacin, que pueden utilizarse como forma eficaz para aprender sobre derechos humanos. Esta situacin 29

eleva los niveles de rechazo a la actuacin policial que por parte de la poblacin cuestiona todo acto restrictivo de su libertad en general o cuestiona su actuacin dentro de su comunidad. La falta de conocimientos sobre derechos humanos entre los formadores de la polica impide tambin el desarrollo de una formacin en derechos humanos para todos los policas. Si bien las iniciativas sobre formacin de formadores llevada a cabo por Naciones Unidas y organizaciones donantes, han ayudado a contrarrestar este problema, el hecho de que los formadores especializados sean trasladados a otros puestos no docentes despus de haberlos formado ha reducido significativamente las ventajas de varios programas de formacin de la polica. e. Normas internacionales de derechos humanos y objetivos Las normas y tratados internacionales de derechos humanos constituyen la base para el desarrollo de programas de formacin en derechos humanos, sobre todo los que tienen que ver especialmente con la actuacin policial. La formacin debe subrayar la funcin de los policas de defender y proteger los derechos humanos, y esforzarse por combatir la extendida idea de que proteger los derechos humanos y controlar eficazmente el delito son objetivos mutuamente excluyentes. La proteccin de los derechos humanos beneficia a todas las personas con las que est en contacto la polica, incluidas las vctimas del delito, no slo a los presuntos infractores de la ley, como a veces se cree errneamente. Tanto si la formacin en derechos humanos se incorpora a todos los aspectos de la formacin de la polica como si se imparte en forma de asignatura independiente, deber demostrar cmo se aplican los principios humanitarios, proteger los derechos humanos mediante la

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actuacin policial que garantice el respeto a la dignidad de victimas, policas e infractores de la ley. Los principios de derechos humanos deben ser incluidos de manera transversal al trabajo y la prctica habituales de la polica. La base de la formacin prctica ser la relacin entre las facultades para la aplicacin de la ley y la proteccin de los derechos humanos, considerando: La obligacin de servir y proteger a todos los miembros de la comunidad sin distinciones. Las exigencias que implica una detencin legal y la prohibicin de la detencin arbitraria. Los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad en el uso de la fuerza y de las armas de fuego. El empleo de tcnicas y procedimientos adecuados en las intervenciones policiales. Los derechos legales del detenido, incluido el derecho a la presuncin de inocencia. La prohibicin total de la tortura, incluido el derecho de cualquier agente a negarse a obedecer una orden de tortura. Los castigos disciplinarios y penales que acarrean las

violaciones de derechos humanos. La formacin en derechos humanos no debe ser contradicha por ninguna de las otras enseanzas impartidas en los programas de formacin policial. La formacin en tcnicas de actuacin policial y en derechos humanos debe complementarse. Por ejemplo, para actuar basndose en un uso de la fuerza mnimo y proporcionado, es 31

preciso que se ensee a los agentes a utilizar tcnicas eficaces de inmovilizacin y de control de personas, uso excepcional de las armas de fuego entre otros procedimientos cotidianos en la regulacin de la conducta ciudadana.

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C. Base Legal
1. Constitucin Poltica del Per 2. Ley de la Polica Nacional del Per 3. Reglamento de la Ley de la Polica Nacional del Per 4. Ley de situacin de personal de la Polica Nacional del Per. 5. Ley de Rgimen Disciplinario de la PNP 6. Manual de Derechos Humanos aplicados a la funcin policial. 7. Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley de las Naciones Unidas 8. Conjunto de Principios Bsicos de las Naciones Unidas, para el uso de la fuerza y armas de fuego.

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D. Definicin de Trminos
1. Axiologa Filosofa de los valores, es la rama de la filosofa que estudia la naturaleza de los valores y juicios valorativos. El trmino axiologa fue empleado por primera vez por Paul Laupie en 1902 y posteriormente por Eduard Von Hartman en 1908. La axiologa no slo trata en su mayora intelectual y moral de los valores positivos, sino tambin de los valores negativos, analizando los principios que permiten considerar que algo es o no valioso, y considerando los fundamentos de tal juicio. 2. Andragoga La Andragoga (del griego "hombre" y "gua" o "conduccin") es la ciencia y el arte que siendo parte de la Antropogoga y estando inmersa en la educacin permanente, se desarrolla a travs de una praxis fundamentada en los principios de participacin y horizontalidad; cuyo proceso, al ser orientado con caractersticas sinrgicas por el facilitador del aprendizaje, permite incrementar el pensamiento, la autogestin, la calidad de vida, y la creatividad del participante adulto, con el propsito de proporcionarle una oportunidad para que logre su autorrealizacin. 3. Capacitacin La capacitacin se considera como un proceso educativo a corto plazo que utiliza un procedimiento planeado, sistemtico y organizado, mediante el cual el personal administrativo adquieren los conocimientos y habilidades tcnicas necesarias para acrecentar la eficacia en el logro de las metas organizacionales. 34

4. Educacin La educacin es un proceso de socializacin y endoculturacin de las personas a travs del cual se desarrollan capacidades fsicas e intelectuales, habilidades, destrezas, tcnicas de estudio y formas de comportamiento ordenadas con un fin social (valores, moderacin del dilogo-debate, jerarqua, trabajo en equipo, regulacin fisiolgica, cuidado de la imagen, etc.). 5. Entrenamiento Se refiere a la adquisicin de conocimiento, habilidades, y capacidades como resultado de la enseanza de habilidades vocacionales o prcticas y conocimiento relacionado con aptitudes que encierran cierta utilidad. Forma el centro del aprendizaje y proporciona la base de los contenidos en institutos de formacin profesional y politcnica. Hoy en da se refiere a menudo como desarrollo profesional. 6. Instruccin La instruccin es una variedad discursiva que prepara al receptor para incrementar sus capacidades en el futuro. Trata de ensear, aconsejar u ordenar al receptor la realizacin de acciones o actividades varias. 7. Didctica Se define como la disciplina cientfico-pedaggica que tiene como objeto de estudio los procesos y elementos existentes en la enseanza y el aprendizaje. Es, por tanto, la parte de la pedagoga que se ocupa de los sistemas y mtodos prcticos de enseanza destinados a plasmar en la realidad las pautas de las teoras pedaggicas. 8. Mtodo

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Deriva del griego meta (ms all) y hodos (camino), literalmente camino o va para llegar ms lejos) El trmino mtodo se utiliza para el procedimiento que se emplea para alcanzar los objetivos de un proyecto y la metodologa es el estudio del mtodo. 9. Metodologa La Metodologa, (del griego met "ms all", ods "camino" y logos "estudio"), hace referencia al conjunto de procedimientos basados en principios lgicos, utilizados para alcanzar una gama de objetivos que rigen en una investigacin cientfica o en una exposicin doctrinal. El trmino puede ser aplicado a las artes cuando es necesario efectuar una observacin o anlisis ms riguroso o explicar una forma de interpretar la obra de arte. 10. Prctica La prctica es el ejercicio que se realiza de acuerdo a ciertas reglas y bajo la direccin de un docente o profesor, para que los estudiantes puedas habilitarse y mejorar su desempeo profesional. 11. Procedimiento Trmino especifico que indica ordenamiento ejecutivo o de detalle. Seala la va precisa para seguir dentro del margen dictado por el mtodo. El procedimiento corresponde al mtodo. 12. Operatoria Accionar institucional que establece previamente la actuacin de sus componentes en el marco tcnico y normativo, adecuando el desarrollo general de objetivo y finalidad a cumplir con una meta o misin asignada. 13. Tcnica 36

Una tcnica (del griego, (tchne), arte) es un procedimiento o conjunto de reglas, normas o protocolos, que tienen como objetivo obtener un resultado determinado, ya sea en el campo de la ciencia, de la tecnologa, del arte, del deporte, de la educacin o en cualquier otra actividad. Supone el razonamiento inductivo y analgico de que en situaciones similares una misma conducta o procedimiento produce el mismo efecto, cuando ste es satisfactorio. Es por tanto el ordenamiento de la conducta o determinadas formas de actuar y usar herramientas como medio para alcanzar un fin determinado. La tcnica requiere tanto destrezas manuales como intelectuales, frecuentemente el uso de herramientas y siempre de saberes muy variados 14. Tctica Una tctica es, en trminos generales, un mtodo empleado con el fin de alcanzar un objetivo. La tctica es, en este mbito, la forma de alcanzar un objetivo establecido previamente por la estrategia. Ambos trminos suelen confundirse con facilidad, y es bastante habitual el usarlos indistintamente al ignorar la diferencia de concepto entre ambos.

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CAPITULO III ANALISIS

A. La importancia y desarrollo de la instruccin de tcnicas y procedimientos en el marco de los Derechos Humanos, est basada en las condiciones de operatividad que tienen que enfrentar los efectivos policiales ante las situaciones de violencia cotidiana que se viven en los pases del hemisferio, la regulacin de la conducta ciudadana conlleva una serie de acciones que obligan al empleo permanente de la fuerza a travs de los medios de polica, es decir utilizar grilletes, defensa de goma, armas de fuego, medios no letales, e incluso la accin conjunta incluyendo elementos qumicos como los gases lacrimgenos, en toda circunstancia el control de los efectos secundarios que el empleo de estos medios puede originar deben estar controlados basados en su aplicacin correcta, resultante del entrenamiento previo. En el sistema educativo policial peruano la instruccin se divide en tres niveles bsicos: la de formacin que incluye las escuelas tcnicas para suboficiales y la escuela de Oficiales para cadetes, la capacitacin a cargo de la Escuela de Capacitacin Policial que desarrolla cursos de diversas especialidades para todo el personal policial y el nivel de especializacin con los cursos que son en promedio de duracin de seis meses o ms, y por ltimo el nivel de perfeccionamiento a cargo de la Escuela Superior de Polica, dedicado a la instruccin exclusiva de Jefes y Oficiales. En este campo de instruccin, las tcnicas y procedimientos no constituyen una asignatura permanente, mas aun si estos estn relacionados a especialidades policiales vinculadas a investigacin o funciones administrativas, por ende hay una carencia real de diseo curricular para implementar el desarrollo de capacitacin en el contexto de las tcnicas y procedimientos en el marco de los Derechos Humanos. 38

En el caso del Ecuador la enseanza de Derechos Humanos, est desarrollada en todo el mbito de formacin profesional del personal policial, su formacin tcnica para soldados y clases es de un ao, sin embargo tanto en su escuela de formacin como en el curso para el ascenso de clases, est considerado la asignatura de procedimientos policiales en el marco de los Derechos Humanos. En el caso especifico de los oficiales, esta asignatura se desarrolla durante los tres aos de formacin de escuela, en los diferentes cursos institucionales y fundamentalmente en los cursos dirigidos a jefes y oficiales similares a los desarrollados por la Escuela Superior de Polica. B. El mbito de la instruccin practica de tcnicas y procedimientos ha ido concertndose alrededor de las intervenciones bsicas de la polica, en cuanto al abordaje a ciudadanos, vehculos e instalaciones, entendiendo que es en estos campos de la actuacin policial, donde existe la mayor posibilidad de vulneracin de derechos humanos, por lo que es conveniente capacitar al personal policial que desarrolla esta importante labor en representacin del Estado. Las condiciones geogrficas urbano marginales, la idiosincrasia popular, la normativa y legislacin de transito, incluyen en la operatoria policial diferentes limitaciones al ejercicio de la labor de polica, lo que requiere de una revisin terica y una aplicacin prctica para no caer en errores. El programa de implementacin de la aplicacin de Derechos Humanos en la funcin policial, se inicio como una propuesta de accin del Comit Internacional de la Cruz Roja en el mbito contextual de los conflictos sociales permanentes en la regin y de los excesos gubernamentales en la represin del delito, el primer pas del programa fue Brasil y el segundo Ecuador, se desarrollo un programa de intervenciones basado en el denominado mtodo Giraldi, sobre el uso de armas en defensa de la vida, y los programas europeos de calificacin tcnica de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en concordancia con los programas de capacitacin de las Naciones Unidas 39

bajo la premisa de policas instruyendo policas, el sustento de estos programas es aplicar tcnicas de intervencin que permitan el empleo de la fuerza de manera progresiva y proporcional. En el desarrollo de la instruccin se inicia por una formacin bsica doctrinaria sobre derechos humanos y el desarrollo prctico de tcnicas relacionadas al arresto y detencin, la intervencin de personas, tanto ciudadanos comunes como infractores de la ley, intervenciones a vehculos y la incursin en edificaciones, sujetos a la premisa que a mayor tcnica menos riesgo y la actuacin profesional conlleva legalidad en el desarrollo de las operaciones, el resultado de la instruccin conlleva a acercar las tcnicas y procedimientos al amplio marco de proteccin de los derechos humanos. C. El desarrollo de tcnicas y procedimientos policiales se ha ido concretando en base a su internalizacin doctrinaria en el conocimiento general de la labor de polica. La tcnica debe considerarse como el dominio consiente y profesional de los diversos procedimientos policiales, los cuales ejecutados adecuadamente permiten alcanzar el objetivo para el cual se diseo su ejecucin, en la medida que se tecnifique mas el personal policial mejores sern los resultados alcanzados, de igual forma, se puede afirmar que mientras las tcnicas sean uniformes y de carcter general, pero de conocimiento especifico de todos los componentes de la dependencia policial, su aplicacin ser optima, pues tendr unidad de doctrina y procedimiento comn de respuesta a los incidentes, emergencias y crisis que se susciten. Los procedimientos policiales estn constituidos por el conjunto de acciones policiales que directamente vinculadas a una realidad especifica y particular, regida por un compendio administrativo a desarrollar y cumplir pueden alcanzar un determinado fin.

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D. La Metodologa de la instruccin de tcnicas y procedimientos policiales en el marco de los Derechos Humanos, tiene fundamento metodolgicos de diseo curricular y didctico, mediante el empleo de conferencia modificada sustentada en el mtodo deductivo - inductivo que permite al participante desarrollar diversas situaciones aplicando principios generales de cuestionamiento para identificar al actuacin mas correcta; por el carcter coordinativo de este mtodo la actuacin de los discentes es lgica, es adems concreta e intuitiva, no hay forma de determinar que pasara en la calle o como culminara un hecho delictivo, esto implica que metodolgicamente se debe sistematizar la enseanza practica de manera semirrgida pues no hay una receta mgica que disee un procedimiento estndar para todo tipo de intervencin, Teniendo en cuenta el sustento principal de la instruccin policial vinculada a Derechos Humanos la instruccin es flexible y participativa empleando ocasionalmente la concertacin, dado a que cada evento o situacin tendrn siempre caractersticas individuales, para superar esta posible desilusin en los participantes es que se mantiene la motivacin en el desarrollo de las clases; La instruccin de procedimientos y tcnicas mantiene tambin un mtodo activo en cuanto se fomenta la participacin permanente de los alumnos, globalizando los conocimientos y transversalizando los principios humanitarios, lo que asegura su carcter reciproco de intercambio ente instructor e instruidos, permitindoles aprender enseando, garantizando as el efecto multiplicador de los conocimientos adquiridos aun en su actuacin policial cotidiana. El sustento heurstico, basado en la motivacin de la necesidad de adquirir estos conocimientos tericos y prcticos, que deben ser entendidos por los alumnos como necesario para su condicionamiento profesional, est relacionada a la andragoga (enseanza para adultos), en el caso de tcnicas y procedimientos, estas tienen estndares internacionales, los procedimientos se sustentan en el ordenamiento jurdico nacional y emplea 41

tcnicas policiales que garantizan la seguridad de los intervenidos e intervinientes as como el respeto de la dignidad de ambos. Teniendo en cuenta las edades del personal policial, fuera del mbito de formacin todos son adultos, y enfrentan situaciones cotidianas que les ha dado su experiencia en el servicio, en este contexto la aplicacin de una metodologa que trasponga los fuertes arraigos de la costumbre o las malas costumbres policiales y que mude a realizar procedimientos y tcnicas profesionales, constituye una de las dificultades de la aplicacin de un mtodo de instruccin, sin embargo el desarrollo de tcnicas de enseanza que motiven a los participantes y permitan a los instructores ser facilitadores de conocimientos que le son necesarios constituye la fortalece de la metodologa de instruccin, esta es realizar ejercicios, de los ms sencillos a los ms complejos; adaptar entrenamiento a situaciones reales, ir corrigiendo deficiencia y fortaleciendo los conocimientos y habilidades. E. Para desarrollar las diferencias y semejanzas de la metodologa especifica de tcnicas y procedimientos se ha empleado el anlisis de los Manuales de Derechos Humanos aplicados a la funcin policial de Per y Ecuador, habiendo establecido los siguientes alcances: Las principales semejanzas en la metodologa de instruccin de tcnicas y procedimientos policiales en el marco de los Derechos Humanos entre Ecuador y Per son: La metodologa es altamente participativa, flexible, globalizada, prctica y sustentada en la motivacin y en el diseo heurstico de aceptar la importancia de lo que se est aprendiendo. Se emplean los principios de enseanza para adultos, hacer para poder aprender, esto se sustenta en el desarrollo prctico de la enseanza y su aplicacin a situaciones reales.

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Fortalecimiento de aptitudes y conductas relacionadas a una actitud proactiva, dirigida a servir a la comunidad y proteger a las personas, principalmente mediante una motivacin adecuada.

Entrenamiento adecuado en el empleo de los medios de polica, defensa de goma o vara rgida, empleo de grilletes y uso de arma de fuego.

Desarrollo de tcnicas de polica para efectuar arrestos, tcnicas de reduccin, esposamiento, conduccin, intervencin y registro de personas y vehculos, incursiones a inmuebles, tcnicas de control de edificaciones, toma de puertas, puntos crticos, escaleras, etc.

Las tcnicas y procedimientos de intervencin son similares tal como se evidencia en los Manuales de Derechos Humanos aplicados a la funcin policial, desarrollados en ambos pases y que han sido los primeros de la regin.

F. Las principales diferencias en la metodologa de instruccin de tcnicas y procedimientos policiales en el marco de los Derechos Humanos entre Ecuador y Per son: En el Ecuador el entrenamiento es permanente en todos los niveles de la estructura institucional. Concuerda con la transversalizacin como principio de instruccin En el Ecuador en la implementacin bsica del efectivo policial est considerado el gas pimienta, lo que facilita tener un elemento ms para diferenciar el nivel de fuerza emplear. El Ecuador mantiene pistas de aplicacin y entrenamiento, las primeras diseadas con material reciclado para efectuar prcticas

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que incluyen prcticas con uso de arma sin municin y la segunda que incluye utilizar las armas con fuego real. En el Ecuador los programas de entrenamiento de tcnicas y procedimientos se basa en el diseo de instruccin por semanas, para el acondicionamiento a la labor que desarrollan las unidades operativas, y a las necesidades de su propia realidad En el Per aun no se le da la importancia a la metodologa de instruccin referente al empleo de los medios de polica, en ninguno de los mbitos de la instruccin y educacin policial debido a que no est debidamente estructurado esta asignatura. No se ha logrado en el Per transversalizar en el diseo curricular de formacin policial, los principios de Derechos Humanos, que incluya el total de asignaturas que contiene la estructura educacional del personal policial. No se cuenta con pistas de entrenamiento ni aplicacin, se cuenta con una en la Escuela de Oficiales que al no ser utilizada est en vas de ser desmontada. En el Per, el sistema de capacitacin institucional, solo permite cursos de ocho semanas, que hacen complejo el desarrollo de la instruccin prctica, no logrando los objetivos cognoscitivos y numricos deseados para fortalecer la operatoria policial.

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CAPITULO IV CONCLUSIONES
A. La metodologa de la instruccin policial de tcnicas y procedimientos policiales en el marco de los Derechos Humanos desarrolladas por las policas de Ecuador y Per, estn basadas en la aplicacin metodologa altamente participativa, flexible, globalizada, prctica y sustentada en la motivacin y en el diseo heurstico de aceptar la importancia de lo que se est aprendiendo, refiere un contenido heurstico que sustenta la enseanza para adultos (andragoga) con el diseo de los programas de Naciones Unidas para Funcionarios encargados de hacer cumplir la ley bajo la premisa de policas entrenando policas en el marco de los Derechos Humanos, concordante con los programas de capacitacin apoyados por el Comit Internacional de la Cruz Roja. B. Las tcnicas y procedimientos responden a la realidad policial de cada pas y son similares en la mayor parte de sus aspectos tcnicos y normativos, se sustentan principalmente en sus respectivos Manuales de Derechos Humanos aplicados a la funcin policial, desarrollados con el apoyo del Comit Internacional de la Cruz Roja. C. Las principales diferencias que se suscitan en este campo est en el diseo de la formacin y capacitacin del personal en los diferentes estamentos de su desarrollo profesional, y principalmente la orientacin de carcter institucional que se le ha dado al trabajo de formacin y capacitacin que les permite mantener pistas de entrenamiento y aplicacin, para un entrenamiento constante.

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CAPITULO V RECOMENDACIONES
A. La instruccin policial de tcnicas y procedimientos policiales en el marco de los Derechos Humanos, debe ser considerado como la base de la operatoria policial, tomando el ejemplo de Ecuador debe ser implementado de manera permanente en todos los niveles del sistema educativo policial, fortaleciendo de esta manera el nivel profesional del personal de la Polica Nacional del Per. B. Es necesario evaluar y actualizar los procedimientos policiales que permitan aplicar las tcnicas de intervencin que desarrollar el personal policial, para que estos respondan a la necesidad de real de la institucin y este adecuado a la realidad sociocultural de nuestra ciudadana, permitiendo con ello un direccionamiento adecuado de la intervencin policial y el empleo de la fuerza. C. Es necesario difundir en todos los niveles sociales, profesionales y educativos, las tcnicas policiales que va a emplear o viene empleando el personal policial, para que la colectividad en pleno comprenda el ejercicio de la funcin policial y sepa hacer respetar sus derechos, pero a su vez cumpla con sus obligaciones respetando los derechos de los dems, teniendo como objetivo alcanzar el bien comn en el marco de la convivencia ciudadana pacifica.

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BIBLIOGRAFIA
Manual de Derechos Humanos aplicados a la funcin policial de la Polica Nacional del Ecuador Manual de Derechos Humanos aplicados a la funcin policial de la Polica Nacional del Per. Manual SERVIR Y PROTEGER.

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ANEXOS
PANEUX FOTOGRAFICO DE INSTRUCCIN POLICIAL DE TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS EN EL MARCO DE LOS DERECHOS HUMANOS. PERU

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ECUADOR

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