UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR [URL] Facultad de Ciencias Ambientales y Agrcolas [FCAA]

INSTITUTO DE AGRICULTURA, RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE [IARNA]

EXTERNALIDADES
CONCEPTOS, METODOS Y CASOS
[Juventino Glvez, Director del IARNA] [Pedro Pineda, Investigador IARNA]

FEBRERO, 2004

CONTENIDO DE LA PRESENTACION

INTRODUCCION CONCEPTOS CLAVE

CASOS DE ESTUDIO Y METODOS

REFLEXIONES FINALES

INTRODUCCION

INTRODUCCION
Externalidades en referencia a la relacion ambiente (recursos naturales) y sociedad. Externalidades analizadas utilizando la Cuenca Hidrografica como unidad territorial de referencia. El analisis de las externalidades requiere tener claridad acerca de las actividades que se realizan aguas arriba (parte alta de las cuencas) y sus repercusiones aguas abajo (parte baja de las cuencas). Las externalidades positivas normalmente se traducen en servicios ambientales. Las externalidades negativas se traducen en daos a terceros normalmente por el mal uso de los recursos naturales aguas arriba. La identificacion de las externalidades y la asignacion de valor a las mismas permite disear estrategias de compensacion al ambiente.

CONCEPTOS CLAVE

CONCEPTOS CLAVE
Ambiente
Condicin ambiental Recurso

Cuenca Valor y precio Bien privado y publico Externalidades Eficiencia economica

AMBIENTE: definicin
Con criterio ecolgico y en relacion a los seres vivos, el trmino ambiente se refiere al entorno de estos. Segn el efecto que tiene sobre los seres vivos o la forma en que es utilizado, este entorno esta integrado por dos categorias de factores ambientales: Las condiciones del ambiente Los recursos

AMBIENTE: EL CONCEPTO
AMBIENTE

RECURSOS NATURALES

CONDICIONES AMBIENTALES

Suelo (tierras) Radiacin solar Molculas inorgnicas Nutrientes minerales Minerales Organismos (flora, fauna)

Temperatura PH Humedad del suelo Humedad del ambiente

Agua Aire

CONDICIONES AMBIENTALES: definicin

Condicion:
es un factor abitico del ambiente (medio o entorno) cuya magnitud vara en el espacio y en el tiempo, al cual los organismos presentan reacciones diferentes. La magnitud de una condicin que puede ser modificada por la presencia de otros organismos, pero a diferencia de los recursos, las condiciones no son utilizadas por los organismos. Son condiciones del ambiente: la temperatura, el potencial hidrognico (pH), la humedad del suelo y de la atmosfera.

RECURSO: definicin
Recurso:
Es una cantidad que puede ser reducida por la actividad de un ser vivo. Los recursos de los seres vivos son principalmente los materiales de los cuales sus cuerpos son fabricados, los elementos o energa que posibilita su crecimiento, sus actividades y existencia, y los lugares o los espacios donde toman lugar sus vidas. Son recursos del ambiente: la radiacin solar, molculas inorgnicas (como el dixido de carbono), el agua, los nutrientes minerales, el sustrato edfico, los organismos (en funcion de cadenas alimenticias) (flora, fauna y otros organismos unicelulares), los minerales en general.
El agua y el aire representan a la vez una condicin y un recurso del ambiente. Para el caso del agua, la connotacin de recurso est clara, pero un ejemplo que denota la categora de condicin es la inundacin que afecta tanto la difusin de gases como las caractersticas fsicas y qumicas del suelo. Con respecto al aire es bien conocido su potencial de generar energa, pero tambin puede generar condiciones adversas para el crecimiento o para el desarrollo de actividades humanas o de otro organismo

RECURSOS NATURALES: definicin

Con base en sus propiedades fsicas:

Son factores que, afectando a los procesos de produccin y consumo, tienen su origen en procesos naturales que escapan al control del ser humano. Tales procesos de generacin de recursos pueden ser biolgicos, geolgicos o qumicos. Estos procesos generadores pueden ser muy cortos o de muy larga duracin

RECURSOS NATURALES: definicin

Desde un punto de vista econmico:

Son factores que afectan a las actividades productivas, pero que no han sido hechos por el ser humano, ni tampoco han sido hechos a travs de un proceso de fabricacin iniciado por el hombre. En trminos econmicos, no corresponden a los conceptos de capital o trabajo. La literatura clsica equipara este trmino al de tierra

RECURSOS NATURALES: clasificacin

Segn la estructura del material del recurso:

Se pueden clasificar en: i) Biolgicos: flora, fauna, otros; ii) Minerales: oro, hierro, suelo, otros; iii) Energticos: radiacin solar, petrleo, gas natural, otros; iv) Ambientales: agua, aire, capa de ozono, otros

RECURSOS NATURALES: clasificacin

Segn la temporalidad, es decir, la mayor o menor velocidad con que se reponen los recursos que han sido previamente utilizados o consumidos.

Se clasifican en: i) recursos no renovables: cuando la utilizacin o consumo de una unidad de recurso implica su completa destruccin, abarcando su regeneracin periodos de tiempo inmensos: petrleo, gas natural, otros; ii) recursos no renovables con servicios reciclables: cuando el uso o consumo del recurso implica su completa destruccin en cuanto a su forma actual, pero es recuperable en un futuro ms o menos inmediato por medio de un proceso industrial de reciclado: minerales como el hierro, cobre, plata, otros; iii) recursos renovables: cuando el uso o consumo del recurso produce su agotamiento o destruccin, pero seguidamente se produce la regeneracin automtica del mismo segn un mecanismo de base biolgica: pesqueras, bosques, praderas, otros; iv) recursos ambientales: su uso no implica su agotamiento o bien, en caso de agotarse, su velocidad de reproduccin o regeneracin puede ser muy rpida: aire, agua, paisaje

CUENCA HIDROGRAFICA

Es un espacio natural en el que el agua proveniente de la precipitacin forma un curso principal de agua. Los limites de la cuenca o divisoria de aguas se definen naturalmente y corresponden a las partes mas altas del area que encierra un rio.

VERTIENTES DE GUATEMALA

Area 108,889 km2 38 cuencas 3,190 m3/s

Area 23,990 km2 18 cuencas 808 m3/s 25,481 Millones de m3/ao

100,599 Millones de m3/ao 950 km2 de lagos y lagunas Agua Subtrerranea: 33,699 Millones de m3/ao

Area 50,640 km2 10 cuencas 1372 m3/s 43,267 Millones de m3/ao

Area 34,259 km2 10 cuencas 1,010 m3/s 31,851 Millones de m3/ao

VALOR Y PRECIO

El valor de un bien puede ser estimado a partir de su precio solo en aquellos casos donde este es reflejo de su escasez y las decisiones de consumo se toman en funcin de ste. Que tipo de bien?

BIEN PRIVADO Y PUBLICO

BIEN PRIVADO:
Su valor puede estimarse sin mayor dificultad a partir de los precios de mercado. Su caracterstica principal es su exclusividad en el consumo.

BIEN PUBLICO (SERVICIO): Este carece de exclusividad de consumo, lo que resulta en una falla de mercado. Estos son usualmente externalidades.

EXTERNALIDADES

stas se presentan cuando el nivel de bienestar de un agente econmico depende no solo de sus propias decisiones sino tambin de las decisiones de otros agentes. Los productores no estn en condiciones de exigir pago por ellas y los consumidores no son exclusivos.

EFICIENCIA ECONOMICA
La teora y la evidencia emprica muestran que los mercados de bienes privados tienden hacia la eficiencia econmica. sta maximiza los beneficios netos derivados de la utilizacin a largo plazo de los recursos.

Si los servicios ambientales presentan fallas de mercado. Cmo lograr la eficiencia econmica de un activo que los produce? Decisin poltica? Cambio de Paradigma? Ruptura epistemolgica?

CASOS DE ESTUDIO Y METODOS

EL PROCESO Y ANALISIS

IDENTIFICAR LA EXTERNALIDADES: CARACTERIZACION BIOFISICA Y SOCIOECONOMICA

ESTEBLECER RELACIONES ENTRE GENERADORES AGUAS ARRIBA Y LOS QUE RESULTAN BENEFICIADOS O PERJUDICADOS AGUAS ABAJO CUANTIFICACION DE LAS EXTERNALIDADES: SIG= uso de la tierra, capacidad, intensidad Ecuacion Universal de Erodabilidad= erosion Aforos y analisis fisico-quimicos= cantidad y calidad de agua

ESTIMAR VALOR ECONOMICO A LAS EXTERNALIDADES: Costos de enfernedad por contaminacion Costos defensivos Costos de reemplazo

GENERAR MECANISMOS DE INTERNALIZACION MONETARIA DE LAS EXTERNALIDADES

CASO 1: identificacion de externalidades (+) y (-) asociadas al uso de

RNR en la sub-cuenca del Rio Matanzas, Polochic

EN EL USO CORRECTO
Regulacion Forestal de la Cantidad y Calidad de Agua para: Riego de hortalizas Empresa Exportadora de Helechos Beneficios de Caf Produccion de energia

EN EL SOBREUSO
Erosion, lo cual repercute en: Daos a la infraestructura de presa derivadora (limpieza y mantenimiento por azolves) Mantenimiento y reparacion de sistemas de riego por azolves (canales de riego y aspersores) Contaminacion de aguas y suelos: Por beneficios de caf Por uso de agroquimicos

CASO 1: identificacion de externalidades (+) y (-) asociadas al uso de

RNR en la sub-cuenca del Rio Matanzas, Polochic

VALORACION
CONTAMINACION Costos de enfermedad, lo cual incluye analizar: Valorar los costos por tratamiento percapita Perdidad del valor economico de los dias de trabajo perdidos Costos de transporte por el traslado a centros de tratamiento

COSTOS DE DAO: Mantenimiento y reparaciones CAMBIOS EN PRODUCTIVIDAD Al disminuir la eficiencia de los sistemas de riego

CASO 1: identificacion de externalidades (+) y (-) asociadas al uso de

RNR en la sub-cuenca del Rio Matanzas, Polochic

MECANISMOS DE INTERNALIZACION
PROPUESTA DE MECANISMOS DE INTERNALIZACION MONETARIA DE EXTERNALIDADES, GENERADOS POR EL USO Y MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES
Externalidad (+/-) Erosin (-) Propuesta de alternativas (paquete tecnolgico) Transferencia de tecnologa en: Conservacin de suelos y establecimiento de sistemas agroforestales, rotacin de cultivos, reforestaciones,, participacin de giras y seminarios talleres, etc. Establecimiento del beneficio tecnificado, utiliza un 90% menos agua y por lo tanto es ms fcil de manejar al momento de salir del beneficio. Manejo de la pulpa con fines de abono orgnico para diferentes cultivos Oferentes Los que realizan actividades agrcolas y forestales sin prcticas de conservacin de suelo y ubicados en la parte alta de la subcuenca Cafetaleros y propietarios de fincas y de los beneficios hmedos de caf, ubicados en la parte alta de la subcuenca Demandantes Los perjudicados por el azolvamiento y que viven en la parte baja de la subcuenca Propuesta de mecanismos Incentivos forestales a travs de PINFOR

Contaminaci n (-) por los tradicionales beneficios hmedos de caf

Los perjudicados por la contaminacin de aguas mieles y deposicin de la pulpa de caf en los ros y que viven en la parte baja de la subcuenca

Incentivo para la reconversin de sus beneficios para darle una preparacin de calidad al grano

CASO 1: identificacion de externalidades (+) y (-) asociadas al uso de

RNR en la sub-cuenca del Rio Matanzas, Polochic

MECANISMOS DE INTERNALIZACION
PROPUESTA DE MECANISMOS DE INTERNALIZACION MONETARIA DE EXTERNALIDADES, GENERADOS POR EL USO Y MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES
Externalidad (+/-) Contaminacin (-) por el exceso y mal manejo de pesticidas Propuesta de alternativas (paquete tecnolgico) Transferencia de tecnologas a travs de seminarios taller y giras de campo para el buen uso y manejo de los pesticidas e incorporando pesticidas orgnicos Oferentes Agricultores utilizando un exceso y mal manejo de pesticidas para incrementar su produccin y que estn ubicados en la parte alta de la subcuenca Propietarios del bosque y que brindan el servicio del agua y que estn ubicados en la parte alta de la subcuenca Demandantes Los perjudicados por la contaminacin de residuos como producto de los pesticidas y que viven en la parte baja de la subcuenca Propuesta de mecanismos Regulaciones directas (normativa ambiental) y/o impuestos al uso de agroqumicos

Agua (+)

Manejo apropiado del bosque a travs de los planes de manejo e inventarios forestales, entre otros

Los que se benefician utilizando el agua para los beneficios de caf, riego y produccin de energa y que viven en la parte baja de la subcuenca

Transaccin bilateral, transaccin basada en intermediario, transaccin de fondo comn, pagos directos, PINFOR y los derechos de propiedad

CASO 2: Externalidades por acciones aguas arriba y externalidades derivadas

de obras aguas abajo

CASO OBRAS POSTMITCH

Cuenca del Ro Motagua

Region Seca Valles rodeados por altas montaas Corrientes de alta pendiente Alto flujo natural de Sedimentos Balance Hidrico Negativo

Tierras de Riego de Alto Valor Bombeo y Gravedad

Pequeos Agricultores en las Partes Altas Grandes Agroindustrias en los valles

Los daos en las Cuencas fueron extensivos

Numerosos Deslizamientos Alteracin de las corrientes Incremento en la deposicin de Sedimentos en los ros Alteracin del Cauce original del Motagua

El dao a los afluentes fue extensivo

Degradacin/Asolve de los cauces Daos en las bocatomas de riego y en

los canales
Inestabilidad de los Canales

Incremento de las inundaciones

Reduccin el la productividad agrcola

Degradacin de Cauces

Azolve de Cauces

Problemas de Sedimentacin

Deposito excesivo de sedimentos en las tierras agrcolas Erosin de los Bordes de los ros Cambios de direccin en los cauces

Perdida de Tierras de Cultivo

Erosin de la Capa Productiva

Deposicin excesiva de sedimentos Erosin de Bordes y Riveras

Sistemas de Riego

Dao en las Bocatomas de Riego

Dao en los canales de distribucin

Problemas por exceso de sedimentos

Comunidades

Riesgo de Inundaciones Aislamiento Perdidas en Ingresos

Problemas de Salud Inseguridad Efectos Psicolgicos

Bordas

Proteccin de Areas Crticas Las bordas informales no proveen adecuada proteccn Las bordas ms consistentes son construidas por grandes empresas agroindustriales en los valles

Puentes y Caminos

Inspeccin de Cimientos de

Puentes
Erosin de Bordes y Riveras

Proteccin de Juntas (aproches)

VALORACION ECONOMICA DE IMPACTOS DEL HURACAN MITCH, GUATEMALA

CATEGORIA Salud Infraestructura de acceso Energia Agricultura METODO DE VALORACION Costo de enfermedad Costo de reemplazo y costo de restauracion de cauces Costo de reemplazo y perdida de productividad Costo de reemplazo, costo de restauracion y productividad perdida Costo de reemplazo y perdida de productividad Valor de existencia y valor de la madera Valor de existencia y productividad perdida Costos de oportunidad de la recreacion VALOR ECONOMICO (Q) 38,405,300.00 198,566,300.00

23,070,000.00 746,104,690.00

Agroindustria Bosques, deslizamientos Bosques de galeria Paisaje, recreacion TOTAL

25,201,490.00 18,586,720.00 2,823,700.00 117,657,480.00 1,170,415,680.00 $US 150.05

IMAGENES DE LAS ESTRUCTURAS BAJO EVALUACION

MURO Y BATERIA DE ESPIGONES EN CABAAS, ZACAPA

MURO Y BORDA DE PROTECCION EN SANTA LUCIA, ZACAPA

BORDA DE PROTECCION TERMINADA EN SANTA LUCIA, ZACAPA

BATERIA DE ESPIGONES PARA PROTECCION DE CARRETERA, ZACAPA

BATERIA DE ESPIGONES OPERANDO EN ZACAPA

LA LOGICA DEL ANALISIS

ESTUDIO DE PROCESOS REGENERATIVOS [Sustrato arenoso]

ESTUDIO DE PROCESOS REGENERATIVOS [Especies nativas: Salix spp]

CASO 3: identificacion de externalidades en actividades cafetaleras

EJERCICIO
APLCAR EL METODO DE ANALISIS AL CASO PRESENTADO

CAFICULTURA NACIONAL: CONTRIBUCION AL AMBIENTE

Situacin Actual

El

caf representa el 12% de los bosques del pas.

Principales ecosistemas

CONTRIBUCION AL AMBIENTE
El

caf contribuye con el 12% de los bosques

Situacin Actual

Unas

25 millones de TM CO2/ao

Contribucin

a la regulacin del ciclo hidrolgico y prevencin de desastres

Recarga Hdrica

CONTRIBUCION AL AMBIENTE
El

caf contribuye con el 12% de los bosques

Situacin Actual

Unas

25 millones de TM CO2/ao a la regulacin del ciclo

Contribucin

hidrolgico
Se

evita la prdida de aproximadamente 32 millones de TM de suelo/ao

Susceptibilidad a la erosn

CONTRIBUCION AL AMBIENTE
El

caf contribuye con el 12% de los bosques

Situacin Actual

Unas

25 millones de TM CO2/ao a la regulacin del ciclo

Contribucin

hidrolgico
Se

evita la prdida de aproximadamente 178 millones de TM de suelo/ao

Mantenimiento

de corredores biolgicos

Situacin Actual

Factores que determinan la crisis

Situacin Actual Precios Internacionales Costos de produccin Reducido valor agregado Racionalidad del productor

Situacin proyectada

Impacto Ambiental de la Crisis

Bajo el supuesto de que la caficultura por debajo de los 1000 msnm es sustituida por otras actividades productivas

IMPACTOS: Reduccin Ecosistemas AF

IMPACTOS: Menor Recarga Hdirca

IMPACTOS: Prdida de suelo

REFLEXIONES FINALES