DES REALITES GEOGRAPHIQUES LOCALES A LA REGION OU VIVENT LES ELEVES

La gographie actuelle est une science humaine et sociale. Elle sintresse donc la manire dont les socits pratiquent, arrangent, parcourent, en un mot, habitent les espaces quelles occupent. Il sagit donc de prsenter les lieux habits par ces socits, dtudier les mobilits des hommes et des biens dans ces espaces et den montrer les principales activits conomiques.

LES PAYSAGES DE VILLAGE, DE VILLE OU DE QUARTIER, LA CIRCULATION DES HOMMES ET DES BIENS, LES PRINCIPALES ACTIVITES ECONOMIQUES LES PAYSAGES DE VILLAGE, DE VILLE OU DE QUARTIER En France, une agglomration urbaine (ville) correspond au moins 2000 habitants agglomrs dans un espace o le bti nest pas discontinu de plus de 200 mtres.
Espace urbain et aire urbaine
Selon lINSEE, lespace urbain est lensemble, en un seul tenant, de plusieurs aires urbaines et des communes de la couronne priurbaine qui sy rattachent. Une aire urbaine est un ensemble de communes, dun seul tenant, constitu dun ple urbain et dune couronne priurbaine dont au moins 40% de la population rsidente ayant un emploi travaille dans le ple urbain ou dans des communes attires par celui-ci. Le ple urbain est une unit urbaine offrant au moins 5 000 emplois.

Paysage de village Village ==> commune, le plus souvent infrieure 2000 habitants, dont lhabitat est regroup autour de la mairie et de lglise. Caractristiques ==> peu de services, faible densit de la population, moyens de circulation souvent rduits la route, habitat individuel de hauteur limit, activit agricole toujours prsente mme si en dclin. On distingue des villages-tas aux maisons regroupes (villages nuclaires si regroupement autour dune place) et des villages-rues dans lesquels lhabitat schelonne le long dune rue.

Caractre de la ville Caractristiques ==> plus peuple que le village, la ville prsente une forte densit, des services dautant plus nombreux que la polarisation est forte, un habitat qui prend de multiples formes (individuel, collectif, H.L.M, grands ensembles), divers moyens de transport. Polarisation ==> La ville est un lieu dchange qui influence considrablement lespace qui lentoure, elle polarise. Cette polarisation peut tre troite sil sagit dune petite ville noffrant que peu de services ; elle peut stendre une rgion (Toulouse) voie une grande partie du pays (Paris) lorsque la gamme des services est importante ou complte. Le centre-ville Ce entres-villes ==> correspondent le plus souvent au quartier historique de la ville et regroupent les fonctions de reprsentations et dexcutions du pouvoir. On parle alors dhypercentre. Fonctions diverses ==> politique (Htel de ville, Prfecture), religieuse (glise, cathdrale), conomique (commerces, industries, professions librales) rsidentielle, administrative, judiciaire, culturelle Le centre est marqu par la prsence dun patrimoine historique important. La transformation de ces espaces passe par la rhabilitation et la rnovation qui ont des rpercussions sur les paysages urbains : o Rhabilitation ==> consiste assurer la modernisation des centres sans, pour autant, faire disparatre les traces du pass. Transformation douce qui sappuie sur les structures existantes, les adapte, les modifie afin de les faire correspondre aux impratifs conomiques et sociaux daujourdhui. Le patrimoine historique susceptible dtre conserv est inscrit dans un Plan de sauvetage et de mise en valeur. Par cette opration, certains quartiers et rues sont requalifis o Rnovation ==> raser compltement lexistant pour construire du neuf. Concernent souvent danciens espaces industriels, de grandes entreprises ferroviaires ou militaires inutiles afin de crer une nouvelle vie dans des quartiers peu attractifs. Mais aussi (polmique) des immeubles insalubres dans lesquels vivent encore une population dfavorise qui va tre chasse. Physionomie de quartier compltement bouleverse (nouvelles structures marquent lespace). Aujourdhui, ce sont les classes + aises qui prennent possession des centres villes = gentrification1.
1

Le terme "gentrification" est apparu dans les annes 1960 pour qualifier la rhabilitation de certains quartiers urbains et le remplacement de leur population par des catgories sociales plus aises. 1 CRPE 2014

JESS

 Les banlieues (proche priphrie) Banlieue ==> zone situe autour dune ville-centre. Se compose des anciens faubourgs et de communes priphriques qui possdent leur propre autonomie. On distingue proche et lointaine banlieue. Paysages : o Espaces rsidentiels ouvriers ==> proches du centre-ville, ils sont constitus dimmeubles de 4 5 tages btis le long des axes menant lusine et au centre-ville. On trouve galement des lotissements de petits pavillons ouvriers de lentre-deux-guerres dus la loi Loucheur de 1928 qui permettait demprunter un taux trs bas. o Espaces rsidentiels aiss ==> lots pavillonnaires au milieu de parcs paysagers ou rsidences de standing trs bien desservies, voire quartiers clos dont laccs est donn par une barrire digicode. o Grands ensembles ==> Face la crise du logement, la fin des annes 50, lEtat dcide de construire des zones durbanisation prioritaire (ZUP) avec de grands immeubles (barres et tours). Ces constructions permettent rapidit et faible cot de construction. Les loyers y sont souvent bon marchs. Les zones priurbaines Zone priurbaine ==> espace situ entre la ville (espace urbain) et la campagne (espace rural). Espace flou car la limite napparat plus nettement dans le paysage. La prsence de champs atteste quil sagit dun espace rural, mais sa composition sociale le rattache la ville : les habitants prsentent un comportement de type urbain. Le plus souvent, ils travaillent dans la villecentre, ce qui donne lieu de nombreux dplacements quotidiens (migrations alternantes ou pendulaires). Paysages : o Zone commerciale ==> linstallation des hypermarchs se dveloppe de manire anarchique la priphrie des villes dans les annes 70. Dix ans plus tard, ces zones commerciales font lobjet damnagement concert o se dveloppent de grandes enseignes bnficiant de la trs bonne accessibilit. Depuis une quinzaine dannes, chaque grand ple priphrique a vu simplanter des chanes de restauration, des multiplexes, des bowlings ou autres activits de loisirs. o Grands quipements ==> La recherche despace mais la ncessaire proximit de la grande agglomration a vu se dvelopper de grands quipements tels que les aroports, parcs de loisirs, parcs dexposition. o Technoples ==> certaines mtropoles ont dcid de regrouper en priphrie les industries de pointe, laboratoires de recherches et units de formation de chercheurs (cole, universit).

JESS

CRPE 2014

LA CIRCULATION DES HOMMES ET DES BIENS Rseau ==> Ensemble de lignes et de points qui organisent et desservent un espace gographique. Tout rseau achemine des flux plus ou moins importants dans chacune de ses branches. Il est donc hirarchis. RESEAU DE TRANSPORT Un rseau de transport est constitu par les voies de circulation et les points (ou nuds) qui y sont associs. Ex :
Lensemble des voies ferres et les gares ; lensemble des voies de circulation ariennes et les aroports. Dans cette configuration, les nuds sont souvent localiss dans les villes. Rseaux urbains et rseaux de transport sont indissociables.

Organisation Rseau centralis sur Paris ==> Des lpoque monarchique, les principales routes convergent sur Paris ; cela se poursuit au XIXme sicle, avec la mise en place des 1res voies de chemin de fer qui laissent rapidement apparatre un rseau en toile. Aujourdhui, les flux autoroutiers majeurs et la carte des lignes TGV tmoignent de cette centralisation. Le dsquilibre entre lEst du pays bien quip et lOuest sous quip et le manque de liaisons transversales pose toujours problme. Intgration de la France dans lEurope par les rseaux ==> Rseaux de transport = outils essentiels de la politique damnagement du territoire. La France est un passage oblig entre le Nord et le Sud de lEurope. De mme, le Nord et lEst du pays font partie de la mgalopole europenne. Enfin la mise en place de lespace Schengen a contribu multiplier les changes ==> ces 3 facteurs expliquent la ncessit de grer la questions de nos transports lchelle europenne (TGV vers pays voisins, tunnel sous la Manche, tunnel sous les Alpes, nombreuses autoroutes) Grands types de rseaux de transport Rseau routier ==> outil le plus utilis. La route permet une desserte de lensemble du territoire et vite les ruptures de charge (marchandise charge et dcharge une seule fois). Moyen de transport trs rapide. Rseau ferr ==> trs prsent mais la SNCF joue la carte de la rentabilit et concentre son activit sur les axes les plus rentables. Le TGV concurrence la route et lavion. La cration de gares TGV a renforc le processus de mtropolisation en slectionnant certaines villes au dtriment des autres. Effet tunnel = le TGV napporte rien aux territoires traverss. Rseau fluvial ==> trs limit quelques axes (Rhin, Escaut, Seine). Souffre dun manque de connexion entre les axes. Rseau arien ==> marqu par la prdominance de Paris. Les aroports rgionaux contribuent redistribuer le trafic sur de plus courtes distances. Avion adapt pour les distances > 700km. Rseaux de tlcommunication ==> primordiaux. Maillage serr qui concerne tout le territoire franais. Certains nuds sont favoriss lorsquils sont quips dun tlport2. Ces dispositifs sont des points de convergence des flux de communication. Ils permettent des relations plantaires par le biais des satellites. Les ports ==> jouent un rle primordial, notamment pour le trafic des marchandises conteneurises. Les ports franais, qui ont tard renouveler leur quipement, perdent du terrain lchelle europenne. Les connectivits avec leur hinterland restent perfectibles, mme si la ralisation de lautoroute des estuaires a permis damliorer la situation. Principaux axes de transport Axe essentiel en France ==> Majeur quel que soit le monde de transport : axe Lille-Paris-Lyon-Marseille. Axes secondaires ==> Paris-Le Havre / Paris-Bordeaux / Paris-Strasbourg. Transport multimodal Les diffrents rseaux de transport tendent devenir complmentaires. Certains lieux, telles les platesformes multimodales, sont spcialement quips pour combiner plusieurs modes de transport (on parle aussi de transport combin). Ces espaces permettent dviter les ruptures de charge grce notamment au conteneur (bote mtallique normalise qui peut tre charge sur un navire, un train, un camion, une pniche). Les plates formes deviennent des nuds majeurs en Europe.

Un tlport, ou station terrienne de tlcommunication par satellite, est une installation d'antennes paraboliques de grande taille permettant l'mission de signaux de tlcommunication vers des satellites de tlcommunication en orbite gostationnaire. 3 CRPE 2014

JESS

Un phnomne de slection des axes et des ples aboutit la mise en place dun systme en hub and spoke. Les hubs sont les nuds, c'est--dire les sites majeurs sur lesquels se concentrent les trafics (les platesformes, les grands aropports). Les spokes sont les sites de moindre importance, relis aux hubs (un aroport
rgional, une gare de moyenne importance).

Le ferroutage Cest le procd permettant de transporter des marchandises en combinant la route et le rail. Les camions prennent place sur des wagons spciaux. Le mme procd associant cette fois la route et la mer (les camions prenant place sur des bateaux assurant le cabotage) est lessai entre la Grande Bretagne, la France et lEspagne. Limites de la politique des transports Certains projets tardent se mettre en place. Le cot de certaines oprations amne les gouvernements repousser des projets. Ainsi, la liaison Rhin-Rhne consistant la mise en place dun canal grand gabarit et dune ligne TGV est, pour linstant, gele. De mme, la liaison TGV Lyon-Turin peine se concrtiser.

JESS

CRPE 2014

LES PRINCIPALES ACTIVITES ECONOMIQUES

Secteur dactivits ==> Un secteur dactivits regroupe les entreprises ayant la mme activit principale. La classification en trois secteurs primaire, secondaire, tertiaire est due Colin Clark et date de 1940. Elle permet des comparaisons internationales sur les thmes de la population active ou du P.I.B. Mais les entreprises travaillent souvent dans des directions trs diffrentes. Il est donc ncessaire de reprer lactivit principale afin de pouvoir les classer.

LES SECTEURS DACTIVITE Secteur primaire ==> regroupe les activits de lagriculture, de la pche, de lexploitation minire et forestire. Il sagit donc dactivits qui ont en commun lexploitation dune ressource naturelle. Le secteur primaire est donc trs prsent proximit des littoraux et dans les campagnes loignes des villes. Secteur secondaire ==> regroupe les activits qui transforment les matires premires. Lindustrie est sa principale composante. Il ne reprsente que 21% de notre PIB (en 2006) mais est considr comme stratgique car il fournit aussi des emplois au secteur tertiaire (recherche, dveloppement, finance) Secteur tertiaire ==> regroupe lensemble des activits de services. On distingue des services marchands (dont le prix est dtermin par le march) et des services non marchands (qui ne sont pas vendus mais financs par des cotisations. Cest le secteur vital de notre conomie car il reprsente 78% de notre PIB. Secteur quaternaire ==> Ensemble des activits tertiaires de haut niveau, c'est--dire, ncessitant une main duvre hautement qualifie (activits de la haute finance, de recherche). On lappelle aussi secteur tertiaire suprieur. La classification tablie par Clark semble aujourdhui moins pertinente. Il est de plus en plus difficile de classer certaines activits. Part de chaque secteur Secteur primaire ==> occupe 4% des actifs. la fin des paysans : la productivit agricole sest considrablement dveloppe depuis 40ans. Lagriculture scientifique et mcanise na plus besoin de beaucoup de main-duvre. Secteur secondaire ==> environ 24% des actifs. Cette population a beaucoup augment de laprs guerre aux annes 1970, ctait la priode de reconstruction marque par une forte croissance conomique : les Trente Glorieuses. Secteur tertiaire ==> a profit de laffaiblissement des 2 premiers secteurs. Occupe prs de 72% de la population active3. La France est passe dune socit industrielle une socit post-industrielle : hausse des cols blancs, explosion du travail fminin, dveloppement de la demande des mnages (tourisme, transports), hausse de la demande des entreprises (publicit, informatique), urbanisation. Le tourisme Activit fondamentale pour lconomie Franaise. Touriste ==> visiteur temporaire qui sjourne au moins 24 heures dans le lieu quil visite pour des motifs de loisirs ou daffaires (dfinition de lOrganisation Mondiale du Tourisme). Un dplacement de mois de 24 heures est le fait dun excursionniste. France, 1re destination touristique du monde devant lEspagne et les Etats-Unis (avec 81,9 millions de touristes trangers en 2007). Les principaux clients sont les Anglais, les Allemands et les Belges. Les dpenses des visiteurs trangers en France slvent 39,6 milliards deuros et les dpenses des touristes franais ltranger slvent 26,8 milliards deuros ==> solde positif de 13,2 milliards deuros. Grande chance pour la France. Poids de la consommation touristique reprsente 6,2% du PIB franais. Environ 900 000 emplois crs grce au tourisme. Distinction entre emplois directs (htelier, restaurateur) et emplois indirects (emplois saisonniers lis au tourisme). Emplois mal rpartis dans lespace, 3 rgions arrivent en tte : Ile de France, PACA, Rhne Alpes. Facteurs expliquant lattractivit de la France ==> un milieu naturel riche et vari, un trs long littoral, la prsence du climat mditerranen trs attractif, position de carrefour en Europe, proximit de pays voisins riches , grande qualit des infrastructures de communication et daccueil

La population active est la population qui occupe un emploi + la population qui cherche un emploi. Le chmeur est donc comptabilis dans la population active. La population inactive est donc constitue des personnes qui restent au foyer, des retraits et des tudiants. Taux dactivit : diviser le nombre dactifs par le total des personnes en ge de travailler (17 64ans) et multiplier le rsultat par 100. JESS 5 CRPE 2014

BESOINS ET TRAITEMENT DE LEAU DANS LA COMMUNE Chaque anne la France reoit en moyenne 440 milliards de m3 de prcipitation : 61% svaporent, 16% alimentent les cours deau et 23% sinfiltrent dans le sol pour constituer des rserves souterraines. Les prlvements annuels sont environ de 32 milliards par an (19% des ressources). Cependant, la rpartition des captations sur le sol national est trs ingale et certaines communes consomment souvent plus quelles ne peuvent produire. Leau devient de fait un enjeu local aux usages multiples.
EAU : ENJEU LOCAL Les besoins en eau concernent la fois la vie des mnages mais galement des activits conomiques diverses. En 2010, la production dnergie prlevait 59% des ressources hydriques, les mnages 18%, lindustrie 9%, et lagriculture 14%. Sur le volume annuel prlev (32 milliards de m3), la consommation4 nette est de 5,75 milliards de m3. Besoins en eau dans la commune Agriculture ==> secteur le + consommateur deau (68% des conso nettes). 60% de leau prleve est consacre lirrigation. Industrie ==> ne reprsente que 5% de la consommation. Chimie, industrie du papier et du carton, mtallurgie et industrie pharmaceutique totalisent les 2/3 de la consommation industrielle. Domestique ==> 24% des ressources, consommation deau potable en augmentation. Un franais consomme entre 100 150 litres deau par jour. Production dnergie ==> 3% de la consommation. Lindustrie nuclaire qui reprsente 60% des prlvements industriels en eau et qui lutilise pour refroidir les racteurs, rend la nature la quasi-totalit de cette eau. Enjeu pour le dveloppement communal Loi sur leau de 1992 ==> a pour objet de garantir la gestion quilibre des ressources en eau. Elle est complte par la loi de 2006 sur leau et les milieux aquatiques. Cette loi confre aux communes la gestion de ce patrimoine commun de la nation . Les communes se doivent de satisfaire lalimentation en eau potable de la population en garantissant la salubrit ; dassurer le libre coulement des eaux et la protection contre les inondations ; et de concilier les besoins en eau de lagriculture, de la pche, de lindustrie, de la production dnergie, du transport LA GESTION LOCALE DES BESOINS Traitement de leau Epuration des eaux (assainissement) ==> consiste purifier leau, soit pour recycler des eaux uses dans le milieu naturel, soit pour transformer les eaux naturelles en eau potable. 2 techniques dpuration : o Procds biologiques ==> font appel aux micro-organismes naturellement prsents dans le milieu naturel pour dgrader la pollution des eaux : filtrage par plants de roseaux ou de sable, boues actives. o Procds physico-chimiques ==> utilisent des moyens physiques (dcantation) et/ou des produits chimiques (coagulants ou floculants). Gestion nationale de leau France organise en 6 bassins versants5 dfinis par la loi sur leau de 1964 : Adour-Garonne, Loire-Bretagne, Rhin-Meuse, Rhne-Mditerrane-Corse, Seine-Normandie, et Artois-Picardie ==> permettent une bonne gestion des services de leau. Fonctionnement des bassins assur par des agences de leau qui doivent aider au dveloppement de la politique territoriale, au respect des normes en vigueur et sassurer que la balance des ressources et besoins est quilibre. Des comits de bassin, dirigs par un lu de la vie locale, sont chargs de mettre en place le SDAGE6. ACTEURS7 DE LA GESTION DE LEAU Acteurs nationaux Direction de lEau du ministre de lEcologie et du Dveloppement Durable ==> labore la politique nationale de leau et de la transposition en droit franais des directives europennes. Assure la tutelle des 6 agences de leau. Comit national de leau ==> organe consultatif. Donne son avis sur les questions relatives leau. Rassemble des usagers, des associations, des collectivits territoriales, reprsentants de lEtat et des experts. Entreprises nationales ou multinationales professionnelles dans la gestion de leau ==> sollicites par les communes pour soccuper de lassainissement et la distribution (Lyonnaise des eaux, Compagnie gnrale des eaux). Acteurs locaux Comit du bassin ==> Dfinit de faon concerte les grands axes de la politique de gestion des ressources en eau et labore le SDAGE. Agences de leau ==> prlvent des redevances sur les usages de leau et accordent des aides financires pour lutter contre la pollution. Commissions locales de leau (CLE) ==> dclinent localement le SDAGE travers le SAGE8. Rgions et dpartements (apportent un appui technique et financier aux organismes ou communes), structures intercommunales (mettent en uvre les politiques de gestion des milieux aquatiques), municipalits (restent matresses de leur mode de gestion et de leurs dcisions dinvestissements), industriels, agriculteurs, usagers etc.. (sont associs aux dcisions de gestion et de planification au sein des CLE, des comits de rivires aux cts des services de lEtat).
4

Distinction entre prlvement en eau et consommation. Le prlvement correspond la quantit deau prise dans le milieu naturel alors que la consommation correspond la quantit deau prleve mais non renvoye dans la nature aprs usage. 5 Un bassin versant est une portion du territoire, dlimite par des lignes de crte, dont les eaux alimentent un exutoire commun (cours deau, lac, mer, ocan). 6 SDAGE : Schma Directeur dAmnagement et de Gestion des Eaux. 7 Les acteurs spatiaux sont des ralits sociales, humaines ou non-humaines, qui, pourvues dune intentionnalit, agissent sur lespace et son amnagement. Ils peuvent tre individuels (propritaire, architecte) ou collectifs (collectivits locales, associations) 8 SAGE : Schma damnagement et de gestion des eaux.

JESS

CRPE 2014

REDUCTION ET RECYCLAGE DES DECHETS DANS LA COMMUNE Un Franais produit en moyenne 356kg de dchets9 par an et cette production augmente de 1% chaque anne. En France, la gestion et llimination des dchets mnagers et assimils sont prises en charge par les communes. Le financement provient des impts locaux pays par les habitants (taxes denlvement des ordures mnagres : TEOM). DECHETS : ENJEU LOCAL ET NATIONAL La rduction des dchets est un enjeu sanitaire, environnemental et financier. La lutte contre laugmentation de la production des dchets mnagers seffectue par deux moyens : limiter cette augmentation et traiter ces dchets pour limiter les nuisances. Augmentation des dchets Production des dchets a doubl en 50 ans : pass de 170kg/hab/an 356kg/hab/an en 2010. Croissance dmographique, volution des modes de vie et des habitudes alimentaires ont des consquences immdiates sur la production des dchets. Emballages ==> 20% des dchets mnagers. En 2006, diminution du nombre de produits emballs mis sur le march. 868 millions de tonnes de dchets produites en 2008 ==> dchets mnagers (3,5%) ; agriculture et sylviculture (43%) ; mines, carrires, travaux publics (41%). Enjeu national Elimination des dchets devient une proccupation nationale depuis la loi de Juillet 1975, qui dfinit la notion de dchet , prcise les responsabilits et les obligations auxquelles sont soumis les producteurs, et rglemente le transport, le stockage et llimination des dchets. Loi de Juillet 1992 ==> fait du problme des dchets une priorit nationale. Le recyclage est prfr lincinration et lenfouissement car moins onreux et plus respectueux de lenvironnement. Loi de Aout 2009 loi de programmation relative la mise en uvre du Grenelle de lEnvironnement ==> fixe des objectifs nationaux chiffrs concernant la gestion des dchets : rduire la production dordures mnagres de 7% par habitants dici 2014, augmenter le recyclage de faon atteindre un taux de 35% en 2012 et 45% en 2015, contre 24% en 2004. Enjeu pour dveloppement communal 1884 ==> Eugne Poubelle oblige les Parisiens utiliser un rcipient spcial pour dposer leurs ordures mnagres devant leurs portes avant dtre ramasses par les services municipaux. 1896 ==> Centres de broyage et dincinration des dchets. Annes 1920 ==> cration despaces de dcharges ordures. Annes 1960 ==> multiplication de ces espaces. Solution pratique et peu couteuse. Inconvnients : nuisances pour le voisinage, risques de fuite dans les sols et les cours deau, condamnation de grands espaces dgrads pour de longues annes. Depuis 1992 ==> les communes privilgies la collecte slective et amnagent en intercommunalit, des dchetteries ou cocentres qui recyclent, valorisent ou liminent les dchets.
GESTION LOCALE DES DECHETS La loi des 3R (rduire, rutiliser, recycler) constitue aujourdhui la stratgie des politiques de gestion des dchets. Tous les dchets qui nentrent pas dans cette stratgie sont considrs comme dchets ultimes ne pouvant tre que stocks. Rduire Depuis 92 ==> Pouvoirs publics sensibilisent lopinion par des campagnes publicitaires visant modifier les comportements. Depuis 2009 ==> Semaine Europenne de Rduction des Dchets (SERD) pilots par la Commission europenne : organise des actions de sensibilisation sur la prvention des dchets partout en Europe. ADEME et ministre de lEcologie et du Dveloppement Durable ==> multiplient les campagnes de prvention et les actions auprs des citoyens. Incinration ==> processus dlimination des dchets le plus rpandu (lincinration des dchets solides produit une quantit de polluants atmosphriques). Collecte slective ==> processus dlimination privilgi par lEurope entire depuis 1992. Difficult de mise en place en France par le manque dhomognit dans le tri des dchets dans les communes. Rutiliser, Recycler Dveloppent du Parc franais des dchetteries entre 1992 et 2001, passant de 437 units 4450 en 2009. 73% de la population franaise est desservie aujourdhui (58% des communes). Ide rcente ==> considrer les dchets comme une ressource pour produire par ex de llectricit ou autre type dnergie (chaleur). Ce processus se dveloppe grce aux apports des nouvelles technologies. ACTEURS DE LA GESTION DES DECHETS Acteurs nationaux Agence de lenvironnement et de la matrise de lnergie (ADEME) ==> tablissement public cr en 1991. Coordonner et raliser des oprations ayant pour objet la protection de lenvironnement et la matrise de lnergie. Ministre de lEcologie, du Dveloppement Durable, des Transports et du Logement ==> cr en 2007. Eco-industries ==> collectent et traitent les dchets, 2400 entreprises en France. Acteurs locaux Communes ( la fois matre douvrage des installations, ordonnateurs et financeurs des activits de collecte et de traitements des dchets) ; dpartements (responsable de la dfinition et de la mise en uvre des plans dlimination des dchets mnagers et assimils) ; associations de protection contre lenvironnement (trs actives dans le domaine du recyclage et de la rinsertion sociale).
9 Larticle I de la loi du 15 Juillet 1975 dfinit en ces termes un dchet : tout rsidu dun processus de production, de transformation ou dutilisation, toute substance, matriau, produit ou plus gnralement tout bien meuble abandonn ou que son dtenteur destine labandon .

JESS

CRPE 2014

LE DEPARTEMENT ET LA REGION LE DEPARTEMENT Origines 15 Janvier 1790 ==> lAssemble Constituante dcide de diviser le territoire franais en Dpartements (du mot dpartir, partager) selon plusieurs principes : o Etre de dimensions presque identiques ; o Permettre tout habitant de se rendre cheval en moins dune journe au chef lieu ; o Respecter dans leur trac les ralits gographiques ; o Ne pas dans leur nom faire rfrence aux provinces de lAncien Rgime. La France est alors dcoupe en 83 dpartements, diviss en districts (arrondissement en 1800), diviss en cantons et subdiviss en communes. Depuis le nombre a vari et certains noms ont chang. Aujourdhui, la France est divis en 101 dpartements, dont 5 sont situs en outre-mer (Guadeloupe, Martinique, Guyane, La Runion et Mayotte). La superficie moyenne dun dpartement est denviron 5 800km soit 2,5 fois plus grande quun shire britannique. Conseil gnral Le dpartement en tant que collectivit territoriale10, est dirig par le conseil gnral (Assemble lue du dpart.). Les conseillers gnraux sont lus au suffrage universel pour 6 ans ; ils sont renouvelables par moiti tous les 3 ans aux lections cantonales Le conseil gnral reprsente les habitants du dpartement. En tant que circonscription administrative11, le prfet, assist des sous-prfets, nomm par le gouvernement, est lagent de lEtat qui a autorit sur lquipement, les affaires sanitaires et sociales, services qui ont fusionn depuis 2009 pour former la direction dpartementale des territoires. Le dpartement dispose de moyens financiers ==> les impts locaux (part dpartementale des taxes foncires et de la taxe professionnelle, cartes grises des automobiles) ; une part croissante vient de lEtat via les Dotations Globales de Fonctionnement (DGF). Comptences ==> Les lois de dcentralisation de 1982 et celles de 2003 et 2004 attribuent des comptences tendues aux dpartements : o Action sociale (vocation prioritaire) : protection de lenfance ; insertion des personnes en difficult (gestion du RSA) ; aide aux personnes ges et handicaps ; prvention sanitaire. o Services dincendie et de secours. o Construction et lentretien des collges, puis en 2004 celle des personnels techniques de lEducation Nationale. o Gestion et entretien des routes, complts depuis 2006 par lintgration dans le rseau dpartemental de nombreuses routes nationales et le transfert des personnels de la DDE. o Culture : archives, bibliothque, muses Problmes actuels des dpartements Le dpartement, hritage de la rvolution franaise, est jug obsolte, menac par la cration des rgions, le renforcement des intercommunalits et le dveloppement des pays. La suppression de lchelon dpartemental fait dbat en France depuis 2008 avec le rapport de la Commission pour la libration de la croissance franaise (Commission Atali). La rforme des collectivits territoriales, visant une plus forte dcentralisation12, favoriserait aujourdhui les regroupements volontaires de certains dpartements (ex Haute et Basse Normandie).

La collectivit territoriale est une division territoriale de la France dirige par une assemble dlibrante lue et distincte de lEtat. 11 La circonscription administrative est, quant elle, une division politico-administrative du territoire national soumise lautorit de personnes nommes par le gouvernement. Chaque dcoupage administratif de la France est donc marqu par cette ambivalence la fois centralisatrice (jacobine) et dcentralisatrice. 12 Dcentralisation : processus o lEtat transfre des comptences aux rgions ou aux dpartements pour rapprocher les citoyens des dcisions politiques. JESS 8 CRPE 2014

10

LE REGION
Rgion ==> notion complexe de la gographie. Rgion vient du latin regio qui signifie : pays, zone stendant autour dune ville ou dun lieu. 2 significations complmentaires : regionis (direction, ligne, limite) et regere (riger, administrer) qui lui donne une dimension politique.

Rgion naturelle ==> se dfinit en fonction de critres physiques qui la diffrencient du reste du territoire. Paul Vidal de la Blache (1845-1918) Rgion historique ==> rgion que les vouloirs humains ont faonne . Albert Demangeon (1872-1940) Espace fonctionnel ==> organis, polaris : zone de rayonnement et de structuration spatiale dune ville, la mtropole rgionale . Pierre George Espace vcu ==> cadre essentiel des actes des hommes . Armand Frmond. Vivre dans sa rgion, cest le sentiment dappartenir une communaut avec sa mmoire. Rgion administrative ==> dsigne un niveau intermdiaire de gestion de territoires entre le niveau communal clat en plus de 36 000 units et le niveau tatique marqu par une forte tradition centralisatrice. Origines 1955 ==> Naissance du dcoupage rgional. Volont damnagement du territoire. Les rgions viennent se superposer aux dpartements et en regroupent un nombre variable. 1972 ==> Mise en place des rgions actuelles. Elles sont dotes dun conseil rgional, compos dlus, qui exerce un pouvoir dlibratif. Le prfet de rgion dtient toujours le pouvoir excutif. 1982 ==> Les lois de dcentralisation font des rgions des collectivits territoriales dont lassemble est lue au suffrage universel direct. Le prsident du conseil rgional dtient lexcutif, le prfet est le reprsentant du 1er ministre. 2003/2004 ==> Rforme constitutionnelle et lois sur les responsabilits locales ont provoqu de nouveaux transferts de comptences. Lorganisation rgionale du territoire franais rpond plusieurs objectifs : o Placer les missions conomiques et sociales de lEtat dans un cadre plus large que le dpartement pour essayer de rsoudre quelques-uns des dsquilibres socio-conomiques du territoire ; o Harmoniser les divisions administratives trop compliques ; o Donner la vie dmocratique un nouvel lan et sortir la province de sa lthargie attribue la domination parisienne ; o Accorder les structures de la France avec celles des pays europens qui sont plus rgionalises et moins divises en petites circonscriptions. La France compte 27 rgions dont 5 doutre-mer qui sont la fois des dpartements (D DROM13). Fonctionnement Conseil rgional ==> depuis 1986, il est compos de reprsentants lus au suffrage universel direct pour une dure de 6 ans. Le nombre de conseillers rgionaux est variable suivant la population des rgions. Le conseil rgional lit en son sein un Prsident et un bureau. Il excute les dcisions du conseil et prpare les dossiers. Le Conseil rgional dlibre sur toute les affaires rgionales et se prononce par un vote ; il discute et vote le budget de la rgion. Comit Economique et Social ==> assemble consultative dsigne par diffrentes organisations professionnelles (chambres de commerce, dagriculture, syndicats, etc.) Il ne dcide pas mais il donne des avis au Conseil rgional sur les affaires dont il est saisi. La rgion dispose de diffrents moyens financiers ==> les impts locaux (part rgionale des taxes foncires et de la taxe professionnelle, cartes grises des automobiles) ; une part croissante vient de lEtat via les Dotations globales de fonctionnement (DGF). Les rgions peuvent aussi profiter de certains fonds structuraux europens.

13

DROM : Dpartements et Rgions doutre mer. 9 CRPE 2014

JESS

 Comptences Les lois de dcentralisation de 1982 et celles de 2003 et 2004 attribuent des comptences tendues aux dpartements : o Amnagement du territoire : avec laide du Comit Economique et Social, elles dveloppent les prospectives sur lorganisation du territoire ; grent les transports ferroviaires rgionaux (TER) en organisant les dessertes et en renouvelant le matriel roulant ; signent depuis 2006 des contrats Etat-rgion qui orientent la politique rgionale. o Education, Formation, Recherche : elle en a charge la construction, lentretien et lquipement des lyces. o Financement de nombreux projets dquipement et de dveloppement : politique environnementale (cration de parcs naturels), protection du patrimoine et promotion touristique. o Programmes daide aux entreprises : dans le secteur de la recherche, de linnovation et elles se tournent vers les universits : ples de recherche et denseignement suprieur (PRES). Problmes actuels des rgions Dcoupage discut ==> les rgions regroupent les dpartements existants depuis 2 sicles. Les limites ne respectent pas toujours les liens historiques, ni les aires dinfluence des ples urbains. Rgions ingales ==> les rgions franaises grent des territoires aux caractristiques conomiques et sociales diffrentes. Toutes nont pas les mmes atouts pour se dvelopper. Rgions de lEst et du Nord profitent du dynamisme de la mgalopole europenne ; les rgions doutre-mer sont pnalises par lloignement. Administrations parallles ==> la rgion et son administration coexistent avec les reprsentants de lEtat (les prfets) et ses services, ceux des dpartements et des communes. Tailles et pouvoirs limits ==> les rgions franaises apparaissent faibles face leurs homologues europennes, dotes de pouvoirs et de moyens beaucoup plus importants (lnders allemands, autonomies espagnoles, provinces italiennes). Moyens financiers limits. Budgets rgionaux 3 fois infrieurs ceux des dpartements et 5 fois infrieurs ceux des communes. Sentiment dappartenance ==> ingal. Plusieurs rgions sont dotes dune forte identit historique ou culturelle (Bretagne, Alsace, Corse). Dautres sont la recherche dune identit (Centre, Pays de Loire). De nombres problmes dpassent le cadre rgional et demandent des formes de coopration nationale voire europenne. Qui dtient le pouvoir excutif ?
Le prsident du Conseil rgional, lu par les conseillers rgionaux. Le prsident du Conseil gnral, lu par les conseillers gnraux.

Qui dlibre ? Rgion

Le Conseil rgional, compos des conseillers rgionaux lus pour 6 ans au suffrage universel. Le Conseil gnral, compos des conseillers gnraux lus pour 6 ans au suffrage universel.

Rles
Amnagement du territoire, Dveloppement conomique, Lyces. Aide sociale, Amnagement rural, Collges.

Dpartement

JESS

10

CRPE 2014