Sub aspect conceptual, funcia public la nivel comunitar reprezint o noiune complex care cuprinde: administrarea Comunitilor europene,

statutul agenilor comunitari i aspecte privitoare la atribuiile acestora. Avnd n vedere caracteristicile Comunitilor europene, care ntrunesc att elemente specifice organizaiilor internaionale, ct i elemente proprii statelor membre ale Comunitilor, funcia public comunitar are o structur original, reunind trsturile celor dou entiti. Astfel, din perspectiva naional a statelor membre, aceast funcie se inspir din realitile franceze i belgiene cu privire la aspectele ce in de organizare i funcionare, dar se regsesc i trsturi specifice altor sisteme naionale de drept. Acestora li se adaug unele trsturi cu influen internaional, date de organizaiile internaionale, cu precdere cele regionale. Funcia public la nivel comunitar mai este numit i Eurocraie. Aceste aspecte pornesc de la faptul c funcionarii comunitari dein un rol important n cadrul instituiilor comunitare. n prezent, acetia numr peste 27500 persoane. Cea mai mare parte de funcionari i desfoar activitatea n cadrul Comisiei Europene peste 17500 persoane, urmnd n ordine descresctoare Parlamentul european, Consiliul de minitri, Curtea de conturi, Curtea de justiie i Tribunalul de prim instan. O problem interesant este cetenia funcionarilor publici europeni. n principiu, cetenia funcionarilor publici este aceea a statelor membre, constatndu-se o diferen care exist ntre numrul funcionarilor din diferite state, corespunztor nivelului ierarhic al funciei ocupate. Astfel, la nivelul cel mai nalt exist o distribuire relativ egal a funcionarilor n funcie de statele pe care le reprezint, respectndu-se criteriul geografic, dar pe msur ce gradul funciei scade, constat o preponderen a funcionarilor de cetenie belgian, preponderen dat de faptul c majoritatea instituiilor comunitare i au sediul la Bruxelles. Statutul funcionarilor Comunitilor europene nscrie norma de principiu, potrivit creia funciile care sunt reglementate prin acest Statut sunt clasificate, din

punctul de vedere al naturii i a nivelului funciilor crora le corespund, n patru categorii desemnate n ordine ierarhic descresctoare, de la literele A, B, C i D. Funcionarii europeni sunt mprii n patru categorii principale: categoria A, unde sunt inclui salariaii bugetari, care au ca misiune elaborarea politicilor, pregtirea proiectelor actelor juridice i ale rapoartelor i aplicarea legislaiei comunitare; categoria B, care cuprinde pe cei care primesc i analizeaz informaiile necesare fie pentru elaborarea politicilor Uniunii, fie pentru a supraveghea i a face s fie respectat legislaia; categoria C, unde se regsesc cei care ndeplinesc misiuni de secretariat, arhiv; ultima categorie D, n care este inclus personalul de serviciu. La rndul su, fiecare categorie are propria sa structur intern, prin care sunt ierarhizai funcionarii care aparin categoriei respective. Cele cinci categorii de ageni statutari sunt, la rndul lor, constituite din dou categorii de ageni: ageni permaneni, care n limbajul juridic se mai numesc i funcionari; ceilali ageni, care, la rndul lor, pot fi: - temporari, angajai ca regul pe o perioad de 5 ani; - auxiliari, recrutai cel mai adesea pentru un an, ca regul pentru a nlocui un funcionar permanent, aflat n imposibilitatea de a-i realiza atribuiile pe o perioad determinat; - agenii locali, care cel mai adesea sunt antrenai n delegaii. Nivelul A cuprinde opt grade care, la rndul lor sunt grupate n funcii (funciile de direcie, de concepie i de studiu) care, n general, sunt desfurate pe dou gradaii. Persoanele care doresc s accead la aceste funcii trebuie s aib o pregtire universitar i/sau o experien profesional de nivel echivalent. Funcionarii din aceast categorie sunt: directori generali (A1), directorii (A2) i efii de divizie (A3). Nivelul B cuprinde cinci grade, care sunt regrupate n funcii desfurate pe gradaii. Acestea corespund funciilor de aplicare i ncadrare, care necesit

cunotine de nivel de nvmnt secundar sau experien profesional de nivel echivalent. Nivelul C cuprinde tot cinci grade, regrupate n funcii ce desfoar activitate n dou gradaii. Ei execut funcii de secretariat i arhiv. Nivelul D cuprinde numai patru grade, regrupate n funcii desfurate pe dou gradaii. Aceste funcii corespund funciilor manuale sau de serviciu pentru care sunt necesare cunotine de nivelul nvmntului primar, eventual completate cu cunotine tehnice. n categoria LA sunt inclui interpreii i traductorii. Ei sunt asimilai gradaiilor de la 3 pn la 8 de la categoria A i sunt grupai n ase grade. Regimul juridic al funcionarilor publici comunitari. Funcionarii comunitari sunt supui urmtoarelor categorii de reglementri: reglementri avnd caracter general, ce conin dispoziii aplicabile exclusiv funcionarilor; reglementri specifice anumitor categorii de funcionari comunitari: cadrele tiinifice i tehnice i funcionarii care aparin unor tere ri; alte reglementri care privesc funcionarii comunitari (n afar de cele cu caracter general); reglementri aplicabile agenilor Comunitilor europene; reglementri ce privesc att funcionarii, ct i agenii comunitari i care sunt cuprinse n diferite acte ce eman de la Consiliul su, de la Comisie; reglementri ce sunt luate de comun acord de instituiile comunitilor europene i aplicabile att funcionarilor, ct i agenilor Comunitilor. Reglementri aplicabile funcionarilor publici comunitari, ocupai n activitatea tiinific i tehnic. Aceast categorie reunete funciile care aparin domeniului nuclear i pentru exercitarea crora sunt necesare competene tehnice i tiinifice deosebite; persoanele care ocup aceste funcii sunt retribuite din creditele alocate bugetului de cercetare i investiii. Consiliul Uniunii Europene, la propunerea Comisiei poate numi funcionari de aceast categorie, care s beneficieze de anumite avantaje financiare. Funcionarii din aceast categorie au obligaia profesional de discreie, de interzicere a publicrii sau aducerii la cunotin public a vreunei informaii care vizeaz activitatea Comunitilor fr
3

autorizarea autoritii nvestite cu puterea de numire sau invenia realizat sau conceput de un funcionar n exerciiul su n legtur cu funcia sa aparine pe deplin Comunitii europene a energiei atomice. Pentru funcionarii - cadre tiinifice i tehnice care aparin categoriilor C i D durata stagiul ui este de trei pn la ase luni, prin derogare de la regula general de 6-9 luni. Avansarea acestor persoane are loc n condiii specifice acestei categorii de funcionari i anume: a) funcionarul respectiv poate beneficia din partea autoritii nvestite de un avans de ealon suplimentar, ca recunotin pentru merite excepionale; b) n cadrul acestei categorii exist posibilitatea ca funcionarului a crui competen, randament sau comportament sunt insuficiente s i se poat ntrzia avansarea n ealon cu maximum doi ani prin decizia autoritii nvestite cu puterea de numire. Oricrui funcionar care face parte din aceast categorie i se poate acorda, la terminarea perioadei de stagiu, o modificare a ncadrrii sale iniiale. Regimul promovrii derog de la regula, n sensul c autoritatea nvestit cu puterea de numire poate, n cazuri excepionale i temeinic justificate, s promoveze anumii funcionari din aceast categorie. Avantajele bneti de care pot beneficia funcionarii acestei categorii pot mbrca una dintre urmtoarele forme: prime pentru servicii excepionale, indemnizaii, plata orelor suplimentare efectuate de funcionarii din categoria. Regimul juridic al funcionarilor repartizai ntr-o ar ter se caracterizeaz prin urmtoarele: autoritatea nvestit cu puterea de numire are competena de a decide, periodic, mutarea funcionarilor n interesul serviciului n posturile libere. Vacana acestor posturi se va declara dup intervenia acestei proceduri de transfer sau de mobilitate. Funcionarii repartizai ntr-o ar ter au o serie de obligaii printre care: a) obligaia de a-i exercita funcia n locul n care a fost repartizat, ca urmare a recunoaterii sau a transferrii sale n cadrul procedurii de mobilitate; b) funcionarul respectiv are obligaia s aib ca reedin locuina care i-a fost pus la dispoziie de ctre instituie, cu condiia c aceasta s fie corespunztoare pentru el i familia sa;
4

c) durata concediului de odihn este calculat n cadrul unui an civil la cte cinci zile calendaristice pentru fiecare lun de serviciu. Exist ns posibilitatea acordrii unui concediu suplimentar pentru condiii de via deosebit de grele. De asemenea, exist posibilitatea efecturii concediului de odihn n fracii care trebuie s fie de, cel puin, douzeci de zile fiecare. La durata concediului de odihn se poate aduga numrul de zile libere calculate pentru transportul funcionarilor de la locul n care i desfoar activitatea la locul n care i petrec concediul. Funcionarii din aceast categorie beneficiaz de o serie de avantaje pecuniare, precum: a) indemnizaia de nivel de trai, care este stabilit n conformitate cu locul de aflare a funcionarului public i este achitat numai dac nivelul condiiilor de via este inferior celor obinuite din rile Comunitii Europene; b) alocaia complementar este acordat atunci cnd condiiile de via la locul n care funcionarul i desfoar activitatea pun n pericol viaa i securitatea fizic personal a acestuia; c) alocaia colar are drept scop acoperirea cheltuielilor de colarizare; d) rambursarea altor cheltuieli ale funcionarilor; e) indemnizaia de instalare sau de reinstalare. Att funcionarul, ct i familia sa beneficiaz de unele msuri de securitate social: asigurarea de boal complementar, asigurarea mpotriva riscului de repatriere pe motive de sntate, precum i n cazuri de urgen, asigurarea mpotriva accidentelor care pot avea loc n afara Comunitii Europene. Exist dou elemente juridice formale care definesc funcia public. Primul este c funcionarii publici sunt numii unilateral de stat pe baza dreptului public (statutul funcionarilor publici) care definete termenii de baz ai relaiei dintre funcionarul public i stat. Nici un contract nu este negociat sau stabilit ntre funcionarul public i stat, dar legea definete efectivele obligaii i drepturi generate de o astfel de relaie. Al doilea element este c funcionarii publici sunt, n general, numii n funcie pn la vrsta pensionrii, dei funcionarii publici
5

temporari pot fi numii, iar n anumite ri este posibil eliberarea din funcie i restructurarea acestora. Aceste elemente sunt bine nrdcinate n tradiia juridic european. Ele reprezint soluii legale adoptate de rile europene pentru a asigura crearea puternicelor state naionale. Statul democratic modern este de neconceput fr o birocraie extensiv i puternic, capabil s confere stabilitate i continuitate, chiar raionalitate sferei publice. Statul modern are nevoie de o elit administrativ stabil, capabil s salvgardeze statul nsui ca expresie suprem a raionalizrii vieii sociale. O birocraie bine conturat profesional este esenial pentru crearea statului modern. Totui, aceste teze sunt contrazise de fapte n multe ri europene contemporane din cauza a dou tendine. Una este introducerea abordrilor manageriale i a valorilor (eficien) n administraiile publice. Cealalt tendin se refer la introducerea pe scar larg a angajailor publici temporari sau contractuali de dragul flexibilitii i al reducerii costurilor administrative. Ambele micri pleac de la tradiia funciilor publice bazate pe stabilitate, permanen, guvernate de lege mai degrab dect de contracte. Privilegii i imuniti. Esena acestei materii l constituie protocolul din 8 aprilie 1965, cu privire la Privilegiile i imunitile Comunitilor europene. De privilegiile i imunitile cuprinse n protocol beneficiaz urmtoarele categorii de subiecte de drept: Comunitile europene i instituiile lor; funcionarii i agenii comunitari; reprezentanii statelor membre care particip la lucrrile instituiilor comunitare, precum i consilierii i experii tehnici; membrii organelor consultative ale comunitilor, membrii Parlamentului European; membrii Comisiei Europene; membrii Curii de Justiie i ai Tribunalului de prim instan; Banca European de Investiii, membrii organelor sale i reprezentanii statelor membre care particip la lucrrile Bncii; Banca Central European, membrii organelor sale i personalul acesteia. Privilegiile i imunitile sunt aplicate subiectelor de drept divizate pe baza urmtoarelor trei principii: privilegiile i imunitile sunt acordate funcionarilor i
6

agenilor comunitari exclusiv n interesul acestora; competena de a ridica imunitatea acordat funcionarilor sau oricrui alt agent aparine fiecrei instituii comunitare. Ridicarea imunitii se face numai n cazul n care se estimeaz c nlturarea acesteia nu afecteaz interesele comunitilor. Instituiile comunitare au obligaia de a colabora cu autoritile responsabile din statele membre interesate n aplicarea protocolului. Privilegiile i imunitile cuprind: inviolabilitatea localurilor, construciilor comunitii, astfel acestea sunt exceptate de la percheziii, rechiziie, confiscare sau expropriere; bunurile comunitilor nu pot face obiectul nici unei msuri de constrngere administrativ sau judiciar, fr acordul Curii de Justiie; inviolabilitatea arhivelor comunitii; exonerarea comunitilor de toate impozitele directe; exonerarea de taxe vamale i interzicerea prohibirilor sau restrngerilor privind exportul sau importul pentru orice articole destinate uzajului oficial al Comunitii; membrii i agenii instituiilor pot obine permise de liber trecere, emise de preedinii instituiilor; imunitatea de jurisdicie pentru actele ndeplinite de ctre funcionarii i agenii publici comunitari n exercitarea calitii lor oficiale, imunitate care se extinde i dup ncetarea funciilor comunitare n concordan cu meninerea responsabilitilor acestora; scutirea de impozite la nivel naional cu privire la salariile i celelalte sume bneti acordate de ctre Comunitatea European. O carier normal ngduie agenilor europeni s avanseze n interiorul aceleiai categorii, cu aspecte specifice pentru fiecare dintre ele. Competena de numire a unui funcionar internaional nu poate rezulta dect dintr-un document internaional, care, prevznd existena funciei, stabilete i autoritatea care va trebui s-l numeasc sau, respectiv, aleag. Organizaiile europene au adoptat sistemul potrivit cruia funcionarii sunt recrutai i numii de eful ierarhic, care, la rndul su, este ales de delegaii statelor. Sistemul a fost preluat i de ONU, care las deplin libertate Secretarului General pentru a recruta

personalul, n condiiile fixate de Adunarea General. La recrutarea unui viitor funcionar public european se iau n considerare dou categorii de condiii: Condiii fixate, aceleai pentru toi candidaii, i anume: naionalitatea, care impune ca persoana respectiv s fie resortisant al unui stat membru al Uniunii; condiia privind exerciiul drepturilor civile i prestarea serviciului militar pentru brbai; garaniile morale, care se deduc din cazierul judiciar i din prezentarea unor referine sau recomandri. Argumentarea dup Lassale este aceea c Un individ care nu este moral n ara de origine ... nu poate face parte dintr-o comunitate supranaional, n care obiectul principal este, n final, servirea intereselor rilor resortisante; aptitudinile fizice care exclud existena unor infirmiti sau maladii care pot stnjeni exerciiul funciei; alte condiii. Condiii variabile care, de regul, includ: titluri, diplome, nivel de experien: astfel, posturile dintr-o categorie superioar reclam o formaie profesional superioar; cunoaterea de limbi strine. Toate instituiile internaionale au drept consideraie dominant n materie de numire pe aceea de a asigura organizaiei serviciile persoanelor care posed cea mai nalt calitate de munc, de competen i de integritate cum se prevede, de exemplu, n articolul 4 din Statutul ONU. La baza seleciei se afl dou criterii: a) criteriul meritului, care este stabilit n funcie de natura, de calificativele pe care le-au primit funcionarii, acesta fiind guvernat de principii similare celor din legislaiile naionale. Acest criteriu pune clasica dificultate n a face distincie ntre funcionarii foarte buni, buni i cei mai puini buni. Procedura de promovare implic agenii cu funcii de rspundere (directori, directori generali) dar, n acelai timp, i un comitet de recrutare a crei misiune este s fac cercetri i s aleag, dintre propunerile formulate de directori, pe cei care, n final, urmeaz a fi selectai. Aspecte specifice prezint angajarea ntr-o funcie de grad superior. Mai nti trebuie respectate criteriile geografice, care oblig la o repartizare armonioas, ntre rile membre, ale acestor funcii. Din punct de vedere procedural, postul devenit vacant este ocupat mai nti temporar de un alt funcionar, care ndeplinete condiiile i abia dup aceea, dup ce vacana postului
8

a fost afiat, se declaneaz procedura pentru ocuparea postului respectiv. Ca i n situaia naltelor funcii naionale, i la cele la nivel comunitar nu se poate vorbi despre o stabilitate; b) pe lng merit, n selecia agenilor europeni mai sunt avute n vedere i alte elemente obiective, cum ar fi vrsta, vechimea n munc, vechimea ntr-un anumit grad etc. Notarea funcionarilor europeni prezint att aspecte din dreptul clasic al funciei publice, ct i aspecte specifice. Ea urmeaz aceeai procedur aplicabil funcionarului obinuit, cu deosebirea c nu este o notare cifric. Elementele avute n vedere sunt: sarcinile de serviciu; cunoaterea de limbi strine; corespunztor gradului acestora, evaluarea se bazeaz pe patrusprezece criterii, repartizate dup cum urmeaz: ase dintre ele au n vedere competena profesional, modul n care sunt ndeplinite sarcinile de serviciu; patru au n vedere randamentul activitii prestate; ultimele patru sunt determinate de conduita n serviciu. Din modul n care sunt apreciai funcionarii europeni n funcie de aceste criterii, rezult mprirea lor n cinci categorii, de la excelent pn la las de dorit. ncadrarea ntr-una din cele patru categorii este nsoit de o apreciere general a activitii funcionarului respectiv. Pe parcursul derulrii unei cariere europene un rol cu totul special l are pregtirea profesional a funcionarului. Nu este de conceput ca o persoan care ocup o funcie european s stagneze din punctul de vedere al devenirii, s se menin la stadiul n care se gsea n momentul n care a fost investit cu o astfel de funcie. n anul 1980 a fost adoptat un document foarte important, ntitulat program social de progres, care are ca element fundamental o formare profesional continu, nentrerupt din momentul nvestirii pn n momentul ncetrii funciei respective i are urmtoarele obiective: s transforme devenirea profesional a funcionarilor europeni ntr-unul din elementele fundamentale ale managementului; s se asigure, prin perfecionare, premisele necesare promovrii; prin formarea

continu s se realizeze, n final, o politic a egalitii de anse, fiind avute n vedere n mod special aciuni organizate n favoarea femeilor. n Comunitatea European se regsete o categorie de funcionari de grad superior (categoria A), care sunt sustrai procedurii de numite a celorlali funcionari publici, fiind vorba despre funcionarii politici. n strns dependen cu criteriul politic se mai afl cel al naionalitii, care oblig la o repartizare proporional ntre ri a funciilor europene. Sunt avute n vedere funciile nalte, de conducere, care nu pot fi monopolizate de ctre un stat membru. Realizarea acestei necesiti este ngreunat de faptul c n Comunitate exist anumite ri care vor s-i menin preponderena, prin accesul cetenilor lor la anumite funcii. n structura organismelor comunitare regsim, pe lng funcionarii permaneni i experi detaai din diferite ri, care nu au ns acces la toate funciile comunitare, ci doar la unele anume. Prin reglementrile adoptate de Comunitate, prin practica i jurisprudena Curii, se urmrete realizarea unei politici n materia funciei publice europene de natur s permit accesul i meninerea unor persoane apte s fac fa complexelor probleme care revin celor nvestii. Dificultatea realizrii unui asemenea deziderat este evident: nici o regul juridic, orict de bine conceput ar fi ea, nu va mpiedica, de una singur, clientelismul, nepotismul i toate celelalte forme de corupie. Regulile juridice stau ns la baza eliminrii la maximum a practicii numirilor discreionare, a politicilor i practicilor prin care se urmrete deturnarea scopului i semnificaiei acestei instituii extrem de importante pentru teoria i practica Uniunii Europene. Dreptul de asociere n organizaii de tip sindical reprezint un drept fundamental al salariatului, recunoscut i garantat i funcionarului public de legislaiile naionale. i care i afl consacrarea i n articolul 24 bis din Statut: funcionarii pot, printre altele, s fie membri ai organizaiilor sindicale sau profesionale de funcionari europeni. Acest principiu a fost confirmat i de acordul
10

cadru ncheiat n septembrie 1974, prin care se reglementeaz relaiile dintre Comunitate i organismele sindicale i profesionale. La ora actual sunt recunoscute i funcioneaz ase sindicate, din care dou sunt cele mai importante. Este vorba de Federaia Funciei Publice Europene i care are o orientate profesional i mai puin socialist i care este afiliat Confederaiei Europene a Sindicatelor. Aceste dou sindicate, spre deosebire de celelalte patru, sunt prezente n toate organismele comunitare. Lupta dintre diferite tendine nu a iertat nici micarea sindical comunitar, fiind resimit n fracionarea sindical a funcionarilor, ceea ce a determinat ndeprtarea acestora de organizaiile sindicale. Este relevant faptul c doar 30% din personalul Comunitii este nscris ntr-unul din cele ase sindicate. Regimul juridic al funciei publice europene este constituit din ansamblul de condiii, de fond i de form, care particularizeaz instituia funciei publice europene n ansamblul dreptului comunitar, n general, i al dreptului administrativ comunitar, n special. O prim problem o reprezint formarea lor. Este greu a fi abordat de o manier unitar, avnd n vedere c n fiecare stat membru exist modaliti specifice de formare. La nivel comunitar, un rol aparte l are Colegiul European de la Bruges (Belgia), unde se realizeaz n cele dou limbi uzuale n Comunitate (francez i englez) trei specializri: drept; economie politic i administraie. Recrutarea ntr-o funcie european se realizeaz, de regul, prin concurs, cu excepia funciilor nalte, politice (directori i directori generali). Modul de concepere i desfurare a concursului este diferit, n funcie de nivelul diplomei i de experiena profesional a candidailor. Regula este c fiecare instituie comunitar i organizeaz concursul propriu, existnd ns, pentru categoriile B i C, i anumite concursuri internaionale. Un aspect specific l reprezint faptul c reuita la concurs nu atrage dup sine, n mod automat, numirea ntr-o funcie european. Candidaii care au reuit la concurs sunt nscrii ntr-o list, intitulat de rezerv. Serviciile unei instituii comunitare care au nevoie de personal urmeaz a face celor nscrii n listele de rezerv, anumite oferte pentru ocuparea unei
11

anumite funcii. Nu ntotdeauna momentul reuitei este apropiat n timp de cel al ofertei. Uneori acest lucru se poate ntmpla, alteori pot trece luni pn cnd se face oferta. Aceast situaie este explicat prin dou argumente: organizarea concursurilor are loc, de regul, nainte de a fi cunoscut bugetul i numrul de posturi care pot fi ocupate; politica Uniunii preconizeaz ca accesul la funciile europene s respecte criteriul geografic, ngduind resortisanilor din ct mai multe ri membre s poat ocupa o funcie european. Aceast raiune este completat cu regula dup care nici o funcie nu poate i nu trebuie rezervat resortisanilor unui stat membru determinat. Prin aceast tehnic de promovare, care are la baz lista de rezerv, se mai urmrete un obiectiv la fel de important, care vizeaz ca mai buna pregtire a candidailor dintr-o anumit ar s le faciliteze mai multe anse de reuit dect celor din alte ri. n acest mod, practic, se realizeaz o corectare a rezultatelor concursului, o armonizare ntre criteriul meritului i politica repartizrii geografice echitabile. Dup cum am menionat, este interzis recrutarea unui anumit funcionar pe criterii exclusiv naionale, o asemenea decizie urmnd a fi declarat ilegal de Curtea European de Justiie. Aceast politic de recrutare prezint att aspecte pozitive, ct i negative, ea fiind criticat drastic de persoane att din interiorul, ct i din exteriorul Comunitii. Principalele motive care au susinut aceste critici au fost iregularitile constatate n modul de desfurare a acestora, precum i lipsa oricrei transparene a procedurilor. n scopul eliminrii acestor deficiene, au fost formulate mai multe soluii, dintre care menionez: organizarea de concursuri n fiecare an; publicarea de anale privind posturile precedente; publicarea numrului de posturi etc. Perspectiva unei cariere ntr-o funcie public european este un vis la care aspir foarte multe persoane. Atracia pe care o exercit aceast perspectiv explic i numrul foarte mare de candidai nregistrai cu ocazia organizrii diferitelor posturi.

12

BIBLIOGRAFIE: 1. Androniceanu Armenia, Nouti n managementul public, Editura ASE, Bucureti 2005; 2. Fuerea Augustin, Instituiile Uniunii Europene, Editura Universul Juridic, Bucureti 2002; 3. Scuna Stelian, Uniunea European. Construcie. Instituii. Drept, Editura All Beck, Bucureti, 2005; 4. Tofan Dana Apostol, Instituii administrative europene, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006; 5. Vedina Verginia, Clinoiu Constana, Statutul juridic al funcionarului public european, Editura Universul Juridic, Bucureti 2007.

13