Diagnstico Socioeconmico e Ambiental da Agricultura Familiar

PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTVEL DO SUDESTE DO PAR

Diagnstico Socioeconmico e Ambiental da Agricultura Familiar & PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTVEL DO SUDESTE DO PAR

LASAT/GRAAL Laboratrio Scio Agronmico do Tocantins

MDA/SDT Ministrio do Desenvolvimento Agrrio/ Secretaria de Desenvolvimento Territorial

Marab-PA Outubro/2006

Ficha Tcnica LASAT / GRAAL COORDENAO Lvia Navegantes Alves Luiza de Nazar Mastop-Lima COORDENAO DO PROJETO Fernando Michelotti Lvia Navegantes Alves Ailce Margarida Negreiros Alves Equipe em envolvida na elaborao do Plano Lvia Navegantes Alves Luiza de Nazar Mastop-Lima Fernando Michelotti Ailce Margarida Negreiros Alves Luis Ferreira dos Santos Gilliard Graziani Coelho Glaucia de Sousa Moreno Maria Elani de Souza Coelho Tiago Santos Xavier Beatriz Ribeiro Dvandro Pedro de Oliveira Fbio L. Halmenschlager Maria Suely Ferreira Gomes Snia Regina Rampim Florncio Valdir da Cruz Rodrigues

CAPA Arte: Gilliard Graziani Coelho Montagem: Diego Macedo Rodrigues

In Memorian de todos aqueles e aquelas que morreram no calor da luta nessas matas do Par, acreditando na democratizao da terra e dos meios necessrios permanncia na terra, como condio necessria qualidade de vida no campo e na cidade. Dedicamos tambm aos que persistem, e que contriburam de alguma maneira na construo deste documento.

No lugar que havia mata, Hoje h perseguio. Grileiro mata posseiro S pra lhe roubar seu cho. Castanheiro, seringueiro J viraram at peo, Afora os que j morreram Como ave de arribao. Z de Nana ta de prova Naquele lugar tem cova, Gente enterrada no cho. Pois mataram ndio, Que matou grileiro, Que matou posseiro, Disse o castanheiro Para o seringueiro Que um estrangeiro Roubou o seu lugar.

(Trecho da msica Saga da Amaznia, de Vital Farias)

5

AGRADECIMENTOS

Este trabalho no teria sido realizado sem a contribuio de tantas Instituies, Entidades e pessoas, que colocaram nossa disposio, na medida do possvel, um conjunto de informaes sobre as realidades social, cultural e econmica do Territrio do Sudeste do Par. Essa contribuio se deu ainda em momentos diversos de reflexo e debates em seminrios e/ou reunies onde se aprofundaram vrias questes referentes ao desenvolvimento territorial, contexto regional, de extrema importncia no aprofundamento e esclarecimentos necessrios para a construo do diagnstico e do Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel do Sudeste do Par. Reconhecer e agradecer essa contribuio nosso dever: Ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio / Secretaria de Desenvolvimento Territorial (MDA/SDT), pelo financiamento do projeto para a elaborao do Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel do Sudeste do Par; Aos camponeses e camponesas do Territrio do Sudeste Paraense, que acreditaram, e sem medir esforos deixaram suas reas para participar das vrias etapas do Projeto; especialmente, durante as Oficinas Municipais e Oficina Territorial contribuindo com o debate; Caixa Econmica Federal Superintendncia Regional, pela gesto do recurso. Comisso de Implantao e Articulao do Territrio (CIAT), por incorporar e disseminar a discusso de territrio na Regio. s Secretarias de Educao e Agricultura, Produo e Desenvolvimento Econmico dos municpios do Territrio, pela

disponibilidade de informaes, mobilizao e apoio logstico quando foi possvel, durante as Oficinas Municipais e Territorial; Ao ento articulador do Territrio do Sudeste do Par, Nejakson Alves Vidal, que na correria cotidiana conseguiu cumprir algumas tarefas fundamentais, especialmente na mobilizao das oficinas. Cooperativa de Prestao de Servios (COOPSERVIOS); e em particular ao Emanuel Wanberg pelos momentos de discusso; Aos membros da Equipe de Articulao pelo debate acerca de parmetros conceituais necessrios para clarear e nortear a construo do Plano Territorial, bem como pela contribuio durante as oficinas como animadores e facilitadores; Federao das Cooperativas da Agricultura familiar do Sul do Par (FECAT); destacando o Sr. Antonio Chaves Cavalcante (Presidente) e Selma (Secretria) por
6

disponibilizar dados de produo das Cooperativas municipais. Agncia Regional de Comercializao do Sul (ARCASU) do Par de Marab e Parauapebas; em particular ao Sr. Alberto Alves e a Sra. Elizabeth Cynthia pela disponibilidade e contribuio com informaes; alm do apoio durante as oficinas. Comisso da Pastoral da Terra (CPT); por nos oferecer cartografias e informaes sobre a malha fundiria territorial e conflitos no campo; A toda a Equipe de pesquisadores do LASAT pela reflexo e debate cotidianos, preocupaes e acompanhamento das atividades da equipe responsvel pela elaborao do PTDRS; particularmente os que estiveram mais frente: o Professor Fernando Michelotti e Professora Lvia Navegantes; Ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA SR 27), pela disponibilidade de dados sobre Assentamentos, Infra-estrutura, entre outros, alm da presena com contribuies nas oficinas municipais; Federao dos Trabalhadores em Agricultura (FETAGRI), pelo fornecimento de informaes importantes e aos Sindicatos de Trabalhadores Rurais e Associaes ligados a ela, que contriburam na mobilizao e logstica, particularmente os STRs de So Domingos do Araguaia, So Joo do Araguaia, Eldorado dos Carajs e Itupiranga. Igualmente Ao Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) e Federao das Centrais e Unies de Associaes de Pequenos Produtores Rurais do Par (FECAP/FETRAF); Aos estagirios do PTDRS incansveis colegas de trabalho responsveis primeiros por toda a coleta de informaes; preparao de arquivo dos PDA's dos Assentamentos; viagens de campo, e sistematizao das informaes coletadas. Assim como a outros bolsistas e estagirios: Rafael Luis, responsvel pela colaborao com material cartogrfico; Celma, Eliana, Mosaniel, Eliane, pela contribuio necessria na mobilizao e infra-estrutura durante as oficinas municipais. Enfim, a todos e todas que participaram de alguma maneira dessa construo, nossos agradecimentos.

SUMRIO APRESENTAO INTRODUO PRIMEIRA PARTE :

DIAGNSTICO SOCIOECONMICO E AMBIENTAL DA PRODUO FAMILIAR CAMPONESA DO TERRITRIO SUDESTE DO PAR

CAPTULO I - APRESENTANDO O TERRITRIO DO SUDESTE DO PAR 1. Geografia, Ecologia e Histria Social. PROCESSO DE OCUPAO E CONCENTRAO FUNDIRIA 3 - IDH (ndice de Desenvolvimento Humano) NO TERRITRIO 4. UM PERFIL DA PRODUO AGROPECURIA DO TERRITRIO 5. A TRANSFORMAO DA PAISAGEM E O DESMATAMENTO 6. Polticas Pblicas e Infra-estrutura no Territrio CAPITULO II AGRICULTURA FAMILIAR NA FRONTEIRA AGRCOLA

1. O Processo de Territorializao do Campesinato no Sudeste Paraense

2. ORIGEM DAS FAMLIAS DOS ASSENTAMENTOS 3. IMPACTO DA AGRICULTURA FAMILIAR NA OCUPAO DO TERRITRIO 4. PRODUO CAMPONESA : MOSAICO DE EXPERINCIAS E DIVERSIFICAO DOS SISTEMAS AGROPECURIOS FAMILIARES 5. AGRICULTURA FAMILIAR FORA DOS ASSENTAMENTOS 6. TIPOLOGIAS DE SISTEMAS DE PRODUO IDENTIFICADAS NOS PDAs CAPTULO III CONSTRUINDO NOVOS CANAIS DE COMERCIALIZAO 1. Comercializao e dinmica de mercado dos produtos da agricultura familiar no Territrio 2. Alternativas de superao das dificuldades de comercializao Associativismo e Cooperativismo CAPTULO IV - CRDITO E ASSISTNCIA TCNICA NO CAMPO CAPTULO V - ORGANIZAES POLITICAS E REDES SOCIAIS NO CAMPO DO TERRITORIO DO SUDESTE DO PAR CAPTULO VI: SITUAO DA INFRAESTRUTURA NOS ASSENTAMENTOS CONSIDERAES FINAIS

SEGUNDA PARTE: PLANO DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTVEL DO SUDESTE DO PAR - PLANEJAMENTO

8

INTRODUO MARCO TERICO OBJETIVOS

DIRETRIZES E LINHAS DE AO DO PLANO

Bibliografia Consultada ANEXOS

LISTA DE FIGURAS, TABELAS E QUADROS Figura 01: Mapa de Localizao do Territrio do Sudeste do Par 07

Tabela 01: rea, populao estimada e renda per capita por municpio do 11 Territrio Figura 02: Populao rural e urbana do territrio 12 Figura 03: Castanhais Pblicos e Aforados entre 1955-1966 Figura 04: rea de Castanhais apropriada entre 1960 e 1980 Figura 05: ndice de Desenvolvimento Humano no Territrio (1991 2000) 16 Tabela 02: Territrio: Produo Agrcola (Culturas Anuais e Perenes) por Municpio referente aos anos de 2002 a 2004 Tabela 03: Territrio : A Produo Extrativista e Pecuria por municpio referente aos anos 2002 a 2004. Mapa 02: Nvel de Desmatamento nos Municpios do Territrio 25 Tabela 04: Populao residente no Norte por faixa etria no Par Tabela 05: Taxa de Analfabetismo no Brasil, Norte e Par, na zona rural 2000 Tabela 06: Situao Escolar no Territrio Figura 06: Desapropriaes de Terra e Criao de assentamentos a Tabela 07: Formas de Uso da Terra no Territrio Mapa 03: Mapa do uso das terras e da cobertura vegetal do territrio Figura 08: Origem das Famlias dos Assentamentos 26 26 27 31 32 33

0 Figura 09: rea Ocupada pela Agricultura Familiar nos PAs do Territrio do 35 Sudeste Mapa 4 Assentamento de Agricultores Familiares no Territrio Figura 10: Uso do solo nos Assentamentos do Territrio Mapa 05: Localizao dos Principais Laticnios no Territrio Figura 11: Produo Leiteira / Dia no Territrio Tabela 09: Acampamentos de Agricultores Familiares no Sul e Sudeste do Par Tabela 10: Tipos de Sistemas de Produo Identificados nos PDAs Figura 12: Ampliao da rede viria no campo Figura 13: Ampliao da rede eltrica nos PAs at 2003 Figura 14.: Territrio: Distribuio da Rede Eltrica no Campo, 2003 37 38 42 43 44 47 51 52 53

Tabela 11: Distribuio dos Alunos matriculados nas escolas dos PAs por 57 municpios Mapa 06: Distribuio das Escolas de 1 a 4 sries nos Assentamentos do 58 Territrio. Mapa 07 : Escolas de 5 a 8 sries nos Assentamentos do Territrio 59 Figura 15: Merenda Escolar dos Assentamentos classificada em Natural ou 60 Industrializada

10

Figura 16: Merenda com produtos do Assentamento Tabela 12: Quadro das demandas Identificadas nos PDAs

61 62

Quadro 01: Territrio do Sudeste do Par Solos, Clima, Vegetao e Relevo 63 Predominantes Figura 17: N. de associaes criadas no territrio, ligadas a FETAGRI - Sudeste 68 Figura 18: Variedade de produtos da Agricultura Familiar comercializados nas feiras livres Figura 19: Feirantes segundo a forma de aquisio do produto comercializados nas Feiras Livres de Marab Tab 13: Potencial Organizativo em torno da Organizao e Comercializao da Produo no Territrio por Movimento Social Figura 20: ARCASU/FECAT - Produo e Comercializao de Polpa 2005 Quadro 02: Rede de Cooperativas Ligadas Fecat / Fetagri Quadro 3: Exemplos de tipos de mdulos Figura 21: Famlias atendidas com ATES por prestadora no Territrio do Sudeste Paraense Figura 22: Porcentagem de famlias atendidas pela ATES por prestadora no Territrio do Sudeste Paraense Figura 23: Distribuio de atividades em projetos de Pronaf A do ciclo 2005/2006 (Amostra de 585 projetos de um universo de 5193) Quadro 04: PRONAF A Por Ocorrncia de Contratos e Montante liberado 75 76 79 81 82 85 88 88 90 90

Quadro 05: Recursos disponibilizados para o PRONAF A para o Sul e Sudeste 90 do Par Figura 24: Dinmica do PRONAF A por municpio Quadro 06: Linhas do PRONAF 91 94

Tabela 14: Participao nas Oficinas do PDTRS segundo a representatividade e 101 por gnero

11

APRESENTAO

Este documento apresenta o Diagnstico Socioeconmico e Ambiental da Produo Camponesa Familiar e o Plano de Desenvolvimento Territorial Rural Sustentvel do Territrio do Sudeste do Par. Rene, portanto, informaes diversas sobre a dinmica de desenvolvimento e de construo social, econmica e cultural do que se compreende como Territrio do Sudeste do Par, na Poltica do Governo Federal, do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio e da Secretaria de Desenvolvimento Territorial. Permite compreender o complexo cenrio da chamada fronteira agrcola do Sudeste do Par, com pouco mais de quarenta anos de intensa explorao dos seus recursos naturais. A base de construo do Diagnstico e do Planejamento foi essencialmente fundamentada em metodologias participativas, porm contamos com alguns acmulos de pesquisas, levantamentos, artigos diversos, produzidos por vrios pesquisadores do LASAT e outros, contendo reflexes sobre a dinmica regional, agricultura familiar entre outros. Usamos ainda como fonte de pesquisa os Planos de Desenvolvimento Sustentvel dos Assentamentos (PDAs) da regio de abrangncia do Territrio do Sudeste do Par; documentos da Federao dos Trabalhadores em Agricultura (FETAGRI Regional Sudeste); da Comisso Pastoral da Terra (CPT); da Agncia Regional de Comercializao do Sul do Par (ARCASU); do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA); da Rede CELPA; das Secretarias Municipais de Produo, Desenvolvimento Econmico, Educao, Sade; das Prefeituras, especialmente os Planos Diretor e ou Plurianual, etc. O Territrio do Sudeste do Par um dos mais de cem territrios j reconhecidos pela Secretaria de Desenvolvimento Territorial (SDT), do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio (MDA). formado por sete municpios: Marab, Itupiranga, Parauapebas, Eldorado dos Carajs, So Joo do Araguaia, So Domingos do Araguaia e Nova Ipixuna. Este documento fruto de um processo de intensa reflexo e discusso junto aos diversos atores do territrio, nas vrias etapas de construo participativa do Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel: Elaborao do Pr-diagnstico; Elaborao do Diagnstico; Realizao de Oficinas Municipais para discusso e validao do Diagnstico e eleio de prioridades (eixos aglutinadores e linhas de ao) dos municpios; Oficina territorial para discusso e validao das propostas de diretrizes e

12

linhas de ao para o territrio, tiradas nas oficinas municipais e finalmente a elaborao final do Plano. O percurso do trabalho de pesquisa contou com as seguintes fases: Levantamento da literatura sobre vrios temas em especial sobre o Sudeste do Par, Desenvolvimento Territorial e Agricultura Familiar; Levantamento de dados secundrios; Anlise dos PDAs; sistematizao dos dados dos PDAs em tabelas, quadros e grficos; Pesquisa via internet: dados do IBGE e outras fontes; Anlise de programas e projetos oficiais (Governo Federal) e elaborao do Relatrio Final. No decorrer do processo de elaborao da pesquisa, houveram muitos momentos que garantiram a efetiva participao de vrios setores e atores nas discusses com grupos e equipes de trabalho, de composio multidisciplinar a Equipe de pesquisadores do Laboratrio Scio agronmico do Tocantins (LASAT), do Ncleo de Estudos da Agricultura Familiar (NEAF), da Equipe de Articulao da ATES, os membros do Ncleo Diretivo da Comisso de Implantao das Aes Territoriais (CIAT) e Movimentos Sociais. Momentos que contriburam muito para aprofundar o debate e enriquecer o documento final. Por ser resultado de um processo de reflexo e tomada de decises coletiva, onde os atores da agricultura familiar participaram ativamente dessa construo, espera-se que este resulte na implantao de fato de um instrumento de possibilidades de valorizao da Agricultura Familiar Sustentvel que garanta o desenvolvimento humano pleno, e que sirva de base para implantao de polticas que viabilizem recursos para as famlias camponesas desenvolverem seus sistemas de produo sustentavelmente. Este trabalho est organizado em duas partes. Na, primeira apresentamos um diagnstico socioeconmico e ambiental da produo camponesa familiar do Territrio do Sudeste do Par, onde discutimos a situao e o lugar da agricultura familiar dentro de um cenrio cheio de contradies em regio de fronteira agrcola amaznica. Dentro deste contexto as famlias de agricultores familiares se deparam com situaes contrastantes que dificultam a sobrevivncia. De um lado, grandes projetos revestidos de relaes modernas, progresso tecnolgico, discursos de desenvolvimento; do outro, cenas de conflito, misria, trabalho escravo, cenas de um capitalismo selvagem. Assim a ousadia camponesa segue construindo sistemas de produo diversificados, transformando a fronteira agrcola com seu jeito de ser e fazer, garantindo uma dinmica especfica de funcionalidade e participando ativamente do processo de desenvolvimento territorial. Na segunda parte, apresentamos o Plano de Desenvolvimento Sustentvel do Territrio do Sudeste Paraense, com nfase na agricultura familiar, elaborado de forma
13

participativa em reunies, seminrios e oficinas envolvendo os diversos atores do Territrio. O Plano est organizado contemplando as quatro dimenses: Econmica, Sociocultural, Ambiental e Poltico Institucional. Cada dimenso apresenta eixos aglutinadores, estratgias e linhas de aes conforme deliberao das oficinas municipais, aprovadas na Oficina Territorial.

14

INTRODUO

Este trabalho vem responder necessidade de se conhecer melhor a realidade do Territrio do Sudeste Paraense, visualizando as condies scio-culturais, em que se materializa, particularmente, a agricultura familiar, na perspectiva de servirem de subsdios para pensar uma dinmica de desenvolvimento com nfase numa economia camponesa sustentvel. Isto reconhecer essa atividade milenar como importante para a sustentao de milhes de agricultores e agricultoras de todas as idades, em todo o pas. Portanto este trabalho tem como objetivo fornecer elementos que permitam a elaborao de instrumentos e/ou ferramentas de desenvolvimento capazes de promover a sustentabilidade da agricultura familiar do territrio. Na Amaznia, especialmente no Sudeste do Par, a prtica da agricultura familiar tem representado muito mais que fonte de emprego e renda para as milhares de famlias aqui instaladas. Tem representado tambm, a ampliao da possibilidade da reproduo social camponesa, e a oportunidade de recuperar a identidade social camponesa a partir da recuperao dos vnculos com a terra e o desenvolvimento de sistemas familiares de produo agropecurios prprios. No Brasil, essa categoria social de famlias camponesas, vem enfrentando historicamente um processo de desterritorializao, conseqncia de uma estrutura agrria que privilegia a concentrao de terras nas mos de poucos, sem valorizar outras formas de uso da terra como aquela da agricultura camponesa, dos grupos indgenas, das comunidades tradicionais entre outras. O Sudeste do Par; 7% da Amaznia Brasileira, um territrio conquistado na lei ou na marra 1 custa do enfrentamento, do conflito aberto com sacrifcio de muitas vidas, tornando-se o espao da materializao dessa prtica milenar, portanto, o lugar da reterritorializao de uma massa de camponeses migrantes expulsos de vrias regies do Brasil. Um processo que custa muito caro, uma luta social cujo saldo: a conquista do espao fsico seguido da introduo de mltiplos sistemas de produo baseado na mo-deobra familiar e o reconhecimento da formao e consolidao de uma categoria social como atores capazes de promover o desenvolvimento econmico e social, est permeado de sangue, suor e dor, expresso no cotidiano da vida desses camponeses e camponesas, dentro
1

Trecho de um canto, que na memria dos camponeses da Comunidade Araras, ficou conhecido como o Hino do Arara, significativo dos momentos de luta pela terra que deu origem ao 1 PA da regio, depois de uma seqncia de trs ocupaes sucessivas: RI Me Maria; Sede do INCRA Marab; Barraco Lote da Vila dentro do Araras antes do loteamento, ficando ainda fora do PA, 25% da rea, que s em 2001 foi transformado em um novo PA: PA 21 de Abril. 15

de um cenrio de intensos conflitos com empresas, Instituies, Governo, fazendeiros, madeireiros, grandes projetos: representantes do grande capital. A abertura de fronteiras agrcolas na Amaznia tem refletido a imposio de Planos, Programas e Projetos de desenvolvimento planejados fora e sem nenhuma discusso ou sintonia com os moradores do local. Com isso os governos incorreram em erros que tiveram efeitos jamais esquecidos pela humanidade, particularmente na Amaznia: os conflitos, as chacinas, os assassinatos, as torturas, perseguies principalmente onde os mais atingidos foram setores marginalizados econmica e politicamente como os povos indgenas, camponeses, camponesas, seus filhos e filhas. O que era considerado pelo governo militar como espao vazio na verdade refletia de um lado, a concepo de excluso de povos tradicionais: indgenas, caboclos, ribeirinhos, quilombolas, pescadores, vazanteiros,
2

extrativistas, de outro, representava o

privilgio de grupos empresariais: fazendeiros, madeireiros, siderurgias, mineradoras, etc. Essa viso excludente desencadeou um processo de ocupao violento e de agresso s territorialidades locais. O que se percebe a configurao de uma verdadeira geografia do poder 3 que permitiu a usurpao e o controle das terras por grupos privilegiados econmica e politicamente, que tiveram acesso terra por meios obscuros, como no caso do Sul do Par, onde algumas reas foram demarcadas por via area, sobrevoando a rea 4. A idia de modernizao e de progresso nada mais foi do que a tentativa de homogeneizar a riqueza da diversidade tnica, cultural dos diversos grupos que habitavam esse espao, a fim de torn-los subordinados lgica do progresso capitalista que precisava de novos espaos para se expandir. A perspectiva da abordagem territorial oferece uma outra viso de desenvolvimento, instigando os atores diversos a pensar seu futuro, o que se espera respeito s decises tomadas e planejadas pelos verdadeiros protagonistas do territrio, em particular os agricultores e agricultoras familiares, que se dedicaram na elaborao desse Planejamento. Pensar o desenvolvimento a partir da idia de territrio surge como uma necessidade de potencializar mais as aes coletivas, fortalecer os grupos e organizaes locais, os atores sociais, viabilizando uma maior interao entre os mesmos. Logo, esse desenvolvimento precisa estar sintonizado com as demais dimenses: social, econmica, poltica, ecolgica, e cultural. A discusso de territrio como unidade de anlise no contexto
2

Famlias ribeirinhas que cultivam lavoura branca em perodo de vero, s margens dos Rios do Tocantins. Essas roas so chamadas pelos seus cultivadores de Vazantes, por que so cultivadas na vazante do rio. 3 Ver Raffestin, em Por uma Geografia do Poder da Editora tica. 4 Ver artigo de SERRES et. al: A Luta pela terra perdura no sul do Par, 2002. 16

em questo relativamente embrionria dentro da perspectiva de desenvolvimento, se considerar que essa discusso em relao aos Movimentos Sociais, passou pela idia de regio, envolvendo todos os municpios do Sudeste do Par, onde alguns atores interagiam em consonncia, no enfrentamento de problemticas semelhantes, resultantes da instalao dos Grandes Projetos na Amaznia, principalmente no que se refere ao processo de ocupao da terra, ausncia de infra-estrutura e condies de continuidade no lote, principalmente problemas relacionados com falta de estradas, falta de assistncia sade e educao, entre outros. O enfrentamento desses problemas comuns provocou um debate coletivo e a articulao de intervenes conjuntas, envolvendo entidades de classe e ONGs, em torno da agricultura familiar na Regio do Sudeste do Par. Assim, envolviam-se: sindicatos, associaes, setores da Igreja Catlica, entidades de assessoria e apoio em torno de um movimento poltico de reflexo contnua, de articulao e reivindicao. No campo da academia essa reflexo se fazia tanto em escala regional (Sudeste do Par), como em escala menor, expressada no termo micro regio (Micro regio de Marab) 5. Outras referncias que podemos encontrar estudos sobre a localidade, onde encontramos reflexes que trazem a discusso de territrio numa outra dimenso. Para HBETTE (2002), a construo do territrio no cotidiano da vida das localidades caminha junto com a de territrio (institucionais, profissionais) e escalas bem mais abrangentes, o que essencial para o futuro da agricultura familiar. Trata-se de espaos sociais, geogrficos do desenvolvimento que permitem articular esses agricultores com o resto da sociedade, o Estado e o mercado, numa relao que no seja a de simples subordinao.. ALBALADEJO e VEIGA (2005), falam de territrio na concepo da geografia social e cultural, ou seja, no o espao: uma ordem local de apropriao social e simblica do mesmo. uma ordem em transformao constante: o territrio o cadinho, e tambm o palco, onde se formam e se reproduzem histrias e identidades de grupos sociais e de indivduos. Os autores associam essa reflexo capacidade de planejamento de um futuro comum, tendo o territrio como a nica possibilidade. No entanto, podemos observar que esses enfoques tericos e as concepes existentes nos Movimentos Sociais baseados nos termos regio, micro regio e localidade, trazem um diferencial em relao ao que se discute na perspectiva do desenvolvimento
5

Ver a Literatura sobre o Programa CAT, implantado na Regio de Marab, que envolvia apenas 5 municpios localizados no entorno de Marab, Sede do Programa. Inicialmente o Programa atuava nos municpios de Marab, Itupiranga, Jacund, So Domingos, So Joo, posteriormente com a criao do municpio de Nova Ipixuna, desmembrado dos municpios de Jacund e Itupiranga, este fora tambm includo, at por que j estava contemplado, por ser parte dos municpios includos no Programa. 17

territorial que o de no incluir uma viso de desenvolvimento consensual entre atores to antagnicos, e sim de valorizao dos saberes locais e a organizao em busca da consolidao da agricultura familiar. Assim, observamos que toda a dinmica de luta, ocupao e uso da terra no Sudeste do Par convergia para um movimento que levaria territorializao e consolidao do campesinato na regio. Para o Governo Federal, o enfoque Territorial de

desenvolvimento representa uma viso essencialmente integradora de espaos, atores sociais, agentes, mercados e polticas publicas, visando dois propsitos a coeso social baseada na eqidade, no respeito diversidade, na solidariedade, na justia social, no sentimento de pertencimento e incluso e, a coeso territorial como expresso de espaos, recursos, sociedades que se integram socialmente. Observa-se com isso que possvel promover dinmicas propcias valorizao da diversidade dos conhecimentos existentes, suas tradies e formas de vida. Fala-se, portanto da construo de um novo sujeito, que coletivo e que representa a capacidade de articulao entre foras polticas, econmicas sociais e culturais atuantes no Territrio. No caso do territrio do Sudeste do Par, devido a sua complexidade importante repensar urgentemente a partir do papel da agricultura familiar, uma nova lgica de desenvolvimento territorial.

18

PRIMEIRA PARTE:

DIAGNSTICO SOCIOECONMICO E AMBIENTAL DA AGRICULTURA FAMILIAR CAMPONESA DO TERRITRIO SUDESTE DO PAR

19

CAPTULO I - APRESENTANDO O TERRITRIO DO SUDESTE DO PAR

1. Geografia, Ecologia e Histria Social

O Territrio do Sudeste do Par se situa dentro de um contexto sociocultural complexo em variados aspectos, fazendo parte do conjunto das fronteiras agrcolas amaznicas, coincidindo ainda com a chamada regio de Marab. Localiza-se, como o prprio nome j diz, na Mesorregio do Sudeste Paraense. Atualmente este Territrio composto por 7 municpios: Marab, Itupiranga, Nova Ipixuna, So Joo do Araguaia, So domingos do Araguaia, Eldorado dos Carajs e Parauapebas. (ver Figura 01). Est localizado entre 4 e 6 de latitude Sul e 48 e 51 de Longitude Oeste (ALVES, et. al., 2004; 261). Apesar da histria da ocupao estar ligada aos primrdios da colonizao europia, com vrias incurses pelo Mdio Tocantins principalmente de franceses, ingleses e holandeses 6, como fronteira agrcola ainda relativamente recente. Aberta ainda no final do sculo passado, hoje com cerca de 40 anos de explorao mais intensa dos seus recursos naturais e, portanto de grande concentrao populacional, cujo ecossistema sofreu maior impacto nos ltimos anos. Esse impacto resultado da interveno de projetos de alto impacto humano, ecolgico, econmico e poltico, a exemplo do PGC (Programa Grande Carajs), situado em Parauapebas, com efeitos extensivos a todo o corredor de ferro Carajs; UHT (Usina Hidreltrica de Tucuru); com uma das maiores linhas de extenso de energia eltrica do pas; Rodovia Transamaznica, alm de outros. Esse conjunto de Programas e projetos responsvel por um dos maiores fluxos migratrios j observados nos ltimos tempos para a Amaznia Oriental. Apesar do grande impacto sofrido, o ecossistema ainda apresenta uma significativa biodiversidade.

VELHO; Frentes de Expanso e Fronteira Agrcola, 1972. 20

Figura 01: Mapa de Localizao do Territrio Sudeste do Par

Com relao ao clima, de acordo com a classificao de Koppen, o clima predominante na regio em estudo do tipo AWI, ou seja, tropical mido, caracterizado por uma estao seca e outra mida, com umidade relativa mensal em torno de 83,7% e uma temperatura mdia de 26C (Reynal et al.,1996, p.15), e apresenta um ndice pluviomtrico anual mdio de 2000 mm. (ALVES et al., 2003). Os solos so elementos componentes do meio natural de fundamental importncia e por isso tm um peso significativo na influencia do uso das terras, o que influencia na definio das prticas produtivas dos diversos atores sociais ocupantes de determinadas regies e territrios. Conhecer esse fator deve ser uma das misses da academia, como dos

21

centros de pesquisa, no sentido de subsidiar as aes humanas nesse setor, qualificando e potencializando essa interveno no meio ambiente. Na Amaznia e particularmente no Territrio do Sudeste do Par, essa ainda uma lacuna, percebida na prpria fala dos agricultores familiares. Poucos so os estudos voltados para os solos e as condies de realizao desses estudos so mnimas. Faltam laboratrios e equipamentos, recursos, etc. A prpria poltica de ocupao da Regio no levou em conta o potencial da Amaznia, suas caractersticas peculiares, agindo sem critrios causando grandes danos sociais, culturais e ambientais principalmente. A Poltica de Reforma Agrria do Governo Federal continua insistindo em erros danosos, por no levar em conta essas questes. (ALVES et al 2004; 259) afirmam que esta carncia de estudo alimenta a atual polmica quanto fertilidade e a capacidade de uso agrcola dos solos da Amaznia, uma vez que esse debate baseia-se em vrios aspectos e alguns deles ainda obscuros. Em relao aos aspectos pedolgicos vrios estudos apontam caractersticas generalizadas convergindo para concluses similares. Estudos divulgados no site http://www.pa.gov.br/conhecaopara.asp afirmam que os solos da regio apresentam-se semelhantes em todos os municpios, os mais encontrados so: Podzlico VermelhoAmarelo textura argilosa caracterizados por apresentarem horizontes bem definidos com diferenciao de colorao, Latossolo Vermelho-Amarelo distrfico textura mdia e textura argilosa so solos de origem vulcnica e apresentam pouca diferenciao de colorao em seus horizontes e solos litlicos distrfico, textura indiscriminada. importante ressaltar a ocorrncia de outros tipos de solos, s que em propores bem menores, variando os tipos de um municpio para outro. Conforme site citado acima, o relevo do territrio apresenta-se de maneira geral em todos os municpios: suave ondulado com variaes para forte ondulao, havendo tambm a ocorrncia de algumas reas planas . A vegetao presente no territrio apresenta-se bem diversificada. composta principalmente por floresta densa submontana em relevo aplainado, floresta de terra firme, floresta aberta mista (cocal) e floresta aberta latifoliada (cipoal), havendo tambm incidncia de grandes reas de pastagens e capoeiras. Para uma melhor visualizao destas informaes, apresentamos um quadro detalhado com as particularidades de cada municpio,( ver Quadro 01). Essa regio possui uma histria social bastante antiga, desde quando era habitada exclusivamente por grupos indgenas, quando ocorreram as primeiras visitas de europeus religiosos e interessados em explorar os recursos naturais ainda no sculo XVII e XVIII
22

(VELHO; 1972). Na poca tornou-se conhecida na literatura existente como regio do Mdio Tocantins. A ocupao propriamente dita, inicia-se no final do sculo XIX, com atividades extrativistas (caucho, castanha, peles de animais, diamante e pesca), mas na dcada de 60 que se d de forma mais oficial, se intensificando na dcada seguinte. Incentivada por polticas governamentais de implantao de eixos rodo ferrovirios, quebrando o isolamento da regio e integrando-a ao restante do pas, como tambm agredindo a diversidade tnico-cultural e os ecossistemas existentes. Tem-se ainda a poltica de subsdios fiscais, a doao de grandes extenses de terras a grupos empresariais o financiamento de colonos para ocuparem toda a margem da Transamaznica, em lotes de 100 ha por famlias previamente selecionadas. Aliado abertura da fronteira agrcola, o surgimento de Serra Pelada nos anos 80 acelera a migrao espontnea de centenas de famlias camponesas meeiras, arrendatrios, pequenas proprietrias e sem terras alm de outros seguimentos sociais. Esses acontecimentos fazem da regio um espao social e econmico dinmico. A chegada de mineradoras, serrarias, indstrias siderrgicas, carvoarias, laticnios, etc., so componentes relevantes desse dinamismo do territrio. Os novos atores migrantes vo compor um novo cenrio junto com 28 povos indgenas, distribudos em 46 aldeias onde vivem cerca de 4.300 ndios e ndias que vem sua territorialidade ameaada. So oito reas indgenas que totalizam aproximadamente 2.707.935 ha (CEDI, 1985). Esse documento aponta ainda uma perda de territrio significativo em torno de 48.000 h, que foram ocupados por empreendimentos estatais, outros 72.000 ha que foram atingidos pelas aes do GETAT, CVRD e ELETRONORTE com rodovias e ferrovias, linhas de transmisso, loteamento, inundaes alm da ameaa dos garimpeiros. A interveno da Eletronorte na regio tambm expulsou muitas comunidades ribeirinhas que habitavam no beirado 7 do Rio Tocantins entre os municpios de Tucuru e Marab. A inundao de seus territrios, suas casas, suas roas, seus pertences, obrigoulhes a buscar novos espaos. Assim ocorreu com os povos que habitavam nos povoados de Jacund; Jatobal; Altamira, Bagagem; Ipixuna e Tauiri, que eram vilarejos, povoados e/ou pequenas cidades, localizadas s margens direita e esquerda do Rio Tocantins entre os municpios de Marab e Tucuru. Esses povos ganharam outro nome depois da inundao de seus territrios, remanejados da Eletronorte, e hoje se encontram dispersos em vrios
7

Expresso do lxico ribeirinho, usada para denominar toda a margem do Rio Tocantins, particularmente aquelas reas habitadas. 23

pontos e municpios desse vasto Sudeste e outras regies do Par. Alguns deixaram de ser ribeirinhos passando a viver na Beira das Estradas como a PA-150, outros se dividiram entre Marab e Itupiranga, outros retornaram ao torro 8 que restou, na regio das Ilhas, como Porto Novo e o prprio Tauiri, prximo a Itupiranga, que no foram atingidos como previsto pela empresa responsvel pela obra. Segundo dados do IBGE, o territrio possui uma extenso territorial aproximada de 38.000 Km, ocupada por uma populao estimada em 402.670 habitantes em 2002, que continua crescendo significativamente ano a ano chegando em 2004 com 432.532 habitantes, apresentando uma renda per capita mdia em torno de R$ 3.854,00 (trs mil e oitocentos e cinqenta e quatro reais). Conforme mostra a Tabela 01 a seguir, o municpio de maior destaque com relao renda per capita Parauapebas, inclusive trs vezes maior que a de Marab, municpio considerado plo dinamizador do Territrio. Isso se deve ao fato desse municpio sediar um dos maiores empreendimentos j instalados na Amaznia; o Programa Grande Carajs, ocupando uma rea de 411 mil ha e adjacentes rica Provncia Mineral de Carajs (Relatrio Anual, 2005 www.cvrd.com.br). J o municpio de So Joo do Araguaia, com existncia histrica desde os anos de 1800, apresenta uma economia pouco dinamizada, com uma populao predominantemente rural, que vive tambm da pesca. Situado geograficamente s margens do Rio Araguaia, ficando fora da rota das Rodovias, distando da Transamaznica alguns poucos quilmetros, o que implica de certa maneira numa condio de isolamento em relao aos demais municpios do territrio, apresenta uma renda per capita bem inferior. Fenmeno explicvel tambm pelo menor impacto da migrao para o municpio. J nos cinco municpios restantes, verifica-se que apresentam rendas per capita equiparadas, municpios de maior impacto migratrio e com economias mais diversificadas, baseadas na agricultura familiar forte, alto impacto da pecuria, com uma rede de comrcio importante, situados normalmente s margens de rodovias importantes, setor pblico com significativa absoro de mo de obra local, entre outras. Os municpios de Marab, Itupiranga e So Joo do Araguaia apresentam um potencial produtivo em relao ao pescado, por se situarem s margens dos principais rios que banham o territrio: Tocantins, Araguaia e Itacainas.

Expresso usada pelos ribeirinhos para denominar reas mais altas, no inundveis durante as cheias do Rio Tocantins. 24

Tabela 01 rea, populao estimada e renda per capita por municpio do Territrio.
Unidade Municpios do Territrio Territorial Km Itupiranga Marab Eldorado dos Carajs So Domingos do Araguaia So Joo do Araguaia Nova Ipixuna Parauapebas Total 7.880,00 15.092,00 2.957,00 1.392,00 1.280,00 1.600,00 7.008,00 37.209,00 Populao estimada 2002 56.024 181.425 35.090 21.733 14.275 12.881 81.242 402.670 Populao estimada 2004 60.814 191.508 39.213 23.033 15.801 13.644 88.519 432.532 Renda per capita PIB (R$) 2.167,00 4.106,00 2.176,00 2.564,00 1.447,00 2.275,00 12.246,00 -

Fonte: IBGE, Produto Interno Bruto dos Municpios.

Em relao populao, importante ressaltar a diferena entre a urbana e rural. Os dados apresentados pelo IBGE sobre populao no satisfazem pesquisadores, instituies e mesmo atores quando se vem em nmeros estatsticos que minimizam ou distorcem a realidade. Observa-se certo equvoco na contagem do censo do IBGE para proceder essa mensurao. Faltam critrios adequados para caracterizar principalmente a populao rural e urbana. Em 2003 a populao residente segundo localizao do municpio mostra o Brasil com uma populao total de 173.966.052, sendo 146.679.752 urbana e 27.286.300 rural. Para o Censo Demogrfico de 2000, 81,2% da populao brasileira reside em reas urbanas, j nas pesquisas realizadas pelo Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas (IPEA) e da Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) este percentual cai para 57%. Jos Eli da Veiga explica isso dizendo que a metodologia utilizada para o censo classifica como urbana toda sede de municpio (cidade) e distrito (Vila) como urbana seja quais forem as suas caractersticas, equiparando pequenas cidades como grandes metrpoles, o que ele chama de fico estatstica que danosa para a populao rural quando a torna irrelevante para as Polticas Pblicas. Um dos exemplos dessa falta de critrios a forte relao das famlias com a cidade. Sabemos que em relao s famlias camponesas do Sudeste Paraense, muitas vezes elas tem dupla residncia, em funo do estudo dos filhos nas cidades, o que no lhes tira o mrito de serem camponesas. O Norte aparece com um total de 12.900.704, onde a populao urbana de 9.014.365 e a rural com 3.886.339. Do total do Norte, cerca de 50% do Par. No territrio segundo dados de 2003, a populao rural e urbana se configura conforme figura 02. Destaca-se que
25

na maioria dos municpios do territrio do Sudeste do Par a populao rural superior a urbana, como o caso de Itupiranga, So Joo do Araguaia, Eldorado dos Carajs e Nova Ipixuna, sendo que no caso de So Domingos do Araguaia a urbana ligeiramente superior a rural. Esse fato revela a importncia do peso da populao do campo em relao da cidade, e nos mostra ainda a importncia desse segmento na formao social, econmica e cultural da sociedade do territrio. Figura 02: Populao rural e urbana do territrio

Territrio: Populao Rural e Urbana

160.000 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000
S. Joo do Araguaia

0
S. Domingos do Araguaia Itupiranga Marab Parauapebas

Eldorado dos Carajs

Populao rea urbana

Fonte: IBGE, 2002

Populao rea rural

2. PROCESSO DE OCUPAO E CONCENTRAO FUNDIRIA

O Territrio do Sudeste do Par pela sua prpria historicidade e dinamicidade de uso e ocupao do espao por atores sociais distintos, se apresenta como um amplo cenrio onde se constroem relaes econmicas sociais e culturais complexas. Em alguns perodos de sua histria, virou alvo da ateno de exploradores, investidores e polticas governamentais, o que promoveu o desenho de uma malha fundiria bem caracterstica de fronteira, particularmente nos ltimos 40 anos. A partir dos anos 20 do sculo passado, a regio de Marab, plo para o qual convergem vrios fatores, responsveis pelo delineamento de novas relaes de explorao humana e do meio biofsico, passa a desenvolver estruturas e relaes, cuja conseqncia um largo processo de apropriao desigual da terra e dos recursos naturais, principalmente
26

Nova Ipixuna

da floresta. Desde o auge do extrativismo do diamante, borracha e castanha essa regio passa por relaes de transformaes profundas. Em particular no que se refere ao extrativismo da castanha. A partir desse marco temporal, a regio passa a ser apropriada de diversas formas, seja o processo de compra direta, ou mediante ttulos de dvidas pblica do Estado, alm, do arrendamento e/ou aforamento dos castanhais (EMMI; 1999). Mas tarde um novo processo desencadeado pela expanso da fronteira para o Norte, carrega consigo formas mais avanadas de acumulao de capital, que o capital financeiro, estatal e ou privado. A primeira forma de apropriao dos castanhais se d a partir do momento em que o governo do Estado do Par concede oficialmente o direito de uso e de explorao das reas de castanhais por um ano aos interessados pelo aforamento ou arrendamento. Os resultados monetrios so vantajosos a ponto de virar uma verdadeira guerra para continuar usando tal rea. Nesse nterim algumas famlias vo sendo beneficiadas e vo tecendo relaes e acordos polticos para se apropriarem definitivamente dos castanhais, fenmeno poltico que culminou na formao das oligarquias dos castanhais (EMMI, 1999). As famlias humildes que vivem tradicionalmente da coleta da castanha vo perdendo os castanhais pblicos e sem alternativas, vos se submetendo ao modelo herdado da economia da borracha, que o sistema de aviamento, inclusive, violento por permitir atrocidades no interior dos castanhais (violncia fsica, psicolgica etc.). Castanhais Pblicos referem-se aquelas reas em que o castanheiro podia coletar livremente os ourios e depois vender; ele no estava submetido ao dono do castanhal. Os castanhais aforados eram aqueles particulares, que o Estado havia concedido o direito de explorao e uso para alguma famlia atravs do arrendamento ou do aforamento. Fig. 3. Castanhais Pblicos e Aforados entre 1955-1966
800.000 613.721 600.000 400.000 200.000 0 Marab Itupiranga Total 387.602 405.026 705.305

91.584

17.424

Castanhais Aforados

Castanhais publicos

Fonte: EMMI, 1999.

27

Este grfico, feito a partir dos dados da Marlia EMMI (1999), mostra a diferena em hectares entre os castanhais pblicos e os aforados. No caso de Marab era em torno de 50% entre pblico e privado, no caso de Itupiranga os castanhais particulares eram quase seis vezes mais a rea dos pblicos. A cada ano os castanhais iam aumentando e o pblico diminuindo, deixando os coletores de castanha sem suas fontes de renda. Com isso observa-se que esse Territrio marcado por forte concentrao fundiria desde os primrdios de sua ocupao, particularmente desde o imprio do extrativismo da borracha e da castanha do Par, momento da estruturao das oligarquias polticas na Regio. No grfico seguinte observa-se a evoluo das apropriaes de castanhais pelas oligarquias locais. Em conseqncia disso desencadeia-se um processo de disputa pela terra estabelecendo uma relao tensa e de conflito entre aqueles que se diziam donos das reas e famlias castanheiras expropriadas. Fig. 4. rea de Castanhais apropriada entre 1960 - 1980

Castanhais Apropriados em So Joo do Araguaia e Marab (Ha)

70 0 .0 0 0 6 0 0 .0 0 0 50 0 .0 0 0 4 0 0 .0 0 0 3 0 0 .0 0 0 2 0 0 .0 0 0 10 0 .0 0 0 0 19 6 0 19 70 19 8 0 T o t al 55.9 3 5 2 13 .8 54 3 3 3 .54 7 6 0 3 .3 3 6

Fonte: Emmi, 1999. Esse processo de concentrao fundiria foi fortalecido pelo Projeto de Colonizao da Amaznia que novamente priorizou mdios e grandes empresrios com incentivos fiscais, alm de ter definido que o desenvolvimento da Amaznia seria feito pela pata do boi (SANTIAGO; 1972). 3 - IDH (ndice de Desenvolvimento Humano) NO TERRITRIO A populao do territrio do sudeste assim como as das demais regies brasileiras est em processo de desenvolvimento. Os servios bsicos de direito do cidado ainda so, em alguns casos, de enorme precariedade. o caso da sade, educao, moradia e renda; elementos importantes para medir o ndice de Desenvolvimento Humano. Nesse aspecto, o
28

Territrio em questo apresenta nmeros que, na mdia, se assemelham maioria das regies do Par e maioria das regies do Brasil. Apesar deste nivelamento, em se tratando dos critrios de avaliao do IDH (educao, longevidade e renda) so notrias as dificuldades enfrentadas pela populao nesta regio. Quanto educao, o critrio avaliado para medir o IDH a alfabetizao da populao e a taxa de matrcula da mesma. Em relao longevidade, o critrio utilizado a esperana de vida ao nascer. E na renda, o PIB ( Produto Interno Bruto) per capita o elemento utilizado como parmetro. O IDH varia de zero (0) (em pases com nenhum desenvolvimento humano) at um (1) (pases com desenvolvimento humano total). Pases com IDH de zero at 0,499 tm desenvolvimento humano considerado baixo, os pases com ndices entre 0,500 e 0,799 so considerados de mdio desenvolvimento humano. E pases com IDH superior a 0,800 tm desenvolvimento humano considerado alto. O grfico a seguir mostra o IDH dos sete municpios do territrio comparativo entre os anos de 1991 a 2000.

Fig. 5: ndice de Desenvolvimento Humano no Territrio (1991 2000)

0,8 0,6 0,4 0,2 0

E ld or ad Itu o pi ra ng a M ar ab N Ip ix P un ar au a a pe S o ba D om s in go s S o Jo o

1991 2000

Fonte: IBGE/2002, SESPA Marab.

A qualidade de vida dos atores que vivem e produzem no Territrio do Sudeste Paraense, est relacionada a um conjunto de fatores internos e externos aos municpios do territrio. O desenvolvimento econmico, as polticas pblicas, as presses da sociedade sobre o poder pblico para melhoria nos servios bsicos como sade, educao e gerao de emprego e renda podem explicar esta melhoria. Mas o fato que se compararmos os
29

nmeros do territrio com os nmeros de outras regies do Brasil e com outros pases do mundo, percebe-se que a mdia do IDH do territrio do sudeste paraense (0,66) est abaixo da mdia de pases com desenvolvimento humano considerado alto (0,8 ). Observa-se que houve uma evoluo dos ndices para todos os municpios, mais ainda muito baixo. Com isso, apesar das conquistas do movimento social organizado nas ltimas dcadas, a qualidade de vida da populao do territrio, tendo como parmetro o IDH, muito ainda precisa ser feito para que o territrio possa alcanar um bom nvel de qualidade de vida.

4. PERFIL DA PRODUO AGROPECURIA DO TERRITRIO O territrio do Sudeste do Par apresenta um amplo potencial produtivo, em diversos segmentos. nesse territrio que se situa uma das maiores fontes natural de minrio do Brasil, de variadas espcies como o ferro e ouro. A produo pecuria bovina oscila entre a primeira e segunda maior produo de leite e carne do estado, estando sempre prxima a produo do territrio vizinho, o do sul do Par. Existe tambm uma diversificao da produo agrcola, baseada principalmente nas culturas de subsistncia e na fruticultura, atividades tipicamente trabalhadas pela agricultura familiar neste territrio. O extrativismo vegetal, de produtos madeireiros e no madeireiros, ainda uma atividade importante em algumas comunidades, especialmente naquelas de colonizao mais recente, onde a floresta ainda ocupa uma importante poro do espao. O potencial hdrico muito grande, composto por importantes Rios, como o Tocantins e Itacaiunas, e uma ramificao de afluentes e crregos bem ramificados que recobrem amplamente toda a superfcie do territrio. Por isso apresenta uma grande produo de pescado. O Rio Tocantins, outrora importante por ser o nico meio de acesso capital, antes da construo das estradas (em final dos anos sessenta e incio de setenta), mas que hoje no pode mais cumprir esta funo diante da barragem construda para a instalao da Usina Hidreltrica de Tucuru, portanto sendo hoje responsvel pela maior gerao de energia eltrica no Estado do Par. Esse potencial produtivo tem favorecido no surgimento de uma rede de indstrias, voltadas principalmente para o beneficiamento da produo agropecuria e extrativista, tais como Indstria madeireira, Siderrgicas, Laticnios, frigorficos, e ainda agroindstrias de polpas de frutas, usinas de beneficiamento de arroz, entre outras. um espao social e econmico dinmico com destacada capacidade produtiva de produtos primrios e industriais.
30

No entanto observa-se que essa capacidade produtiva precisa ser melhor valorizada quanto a comercializao interna no territrio, o que poderia gerar mais oportunidade de emprego e renda em benefcio da populao. Hoje, grande parte do que se consome no Territrio adquirido nas redes de supermercados que importam seus estoques de mercadoria de outros estados do Brasil, especialmente do Sul e Sudeste do pas, cujo impacto a no valorizao da potencialidade que representa a agricultura familiar local. Esse quadro precisa ser melhor observado na perspectiva de criar condies de um maior aproveitamento da produo agropecuria local. O lugar onde os produtos da Agricultura familiar esto mais presentes a feira livre urbana, ou ainda alguns pontos de comrcio localizados nas beiras das estradas, onde so vendidos vrios produtos, como: banana, abacaxi, cupuau, arroz e farinha de mandioca. Outra parte da produo frutfera do territrio beneficiada por indstrias ligadas s cooperativas de agricultores, por outras fbricas como a Santa Clara, e por despolpadeiras ou fbricas de fundo de quintal. Boa parte da capacidade produtiva camponesa regional no est chegando ao mercado, e muitas vezes esto sendo perdidas no prprio assentamento por falta de condies de escoamento, no tendo condies de chegar cidade. Enquanto isso nas Escolas da regio e nas Escolas dos Assentamentos servido aos alunos uma merenda feita com produtos importados do Sul, enquanto muitos frutos se perdem nas comunidades, assentamentos, acampamentos, reas de colonizao antigas, etc., por falta de condies de escoamento, por falta de mercado e ou por falta de preos. A tabela a seguir, elaborada a partir dos dados do IBGE no Site Cidades, apresenta alguns produtos agrcolas do territrio. Tomamos como referncia esses dados em funo da defasagem de 10 anos dos dados de produo disponveis do ltimo censo agropecurio, feito pelo IBGE. A

capacidade de produo da regio muito maior do que a apresentada pelo IBGE, e que alguns produtos, nem aparecem. A capacidade produtiva da agricultura familiar precisa ser melhor tratada e valorizada. Outra questo importante a diversidade de produtos existentes com uma quantidade significativamente relevante, o que sugere que se houvesse um investimento e um acompanhamento maior, o quadro pode ser bem mais favorvel uma vez que tem gente disponvel (fora de trabalho) e terras para produzir.

A maior produo agrcola vem da agricultura familiar, afirmativa feita por pesquisadores, intelectuais e governo. Porm somente nos ltimos anos vm se criando
31

condies e um cenrio propcio para o reconhecimento do papel social desse segmento que muito influencia na economia do pas, diminuindo os bolses de misria das periferias urbanas, no emprego de milhes de famlias de Norte a Sul do pas. As pequenas unidades so as que mais geram emprego no campo, Assim Ariovaldo Umbelino de Oliveira inicia um dos subitens do texto Barbrie e Modernidade: O Agro negcio e as Transformaes no Campo, escrito em 2003. Texto que analisa o significado e o papel das pequenas unidades de produo, no que se refere ao volume de produo e a capacidade de gerao de emprego. Nele afirma que a capacidade de gerao de emprego da pequena agricultura de 14,4 milhes no Brasil, equivalendo a 86,6% em comparao s grandes propriedades, que mais de 420 mil perfazendo 2,5% dos empregos do campo. A revista do MDA (MDA, 2006; p. 12), reconhece que os agricultores e agricultoras de todo o pas aumentam mais a sua participao na produo de riqueza no pas e afirma que o PIB da agricultura familiar cresceu em todo o pas, e que uma pesquisa realizada em 2004 revela que as cadeias produtivas agricultura, pecuria, indstria e comrcio com forte presena da produo familiar so responsveis por 10,1% do PIB, e que o PIB da agricultura familiar cresceu em 13, 4 bilhes em 2003. Afirma ainda que so mais de 14 milhes de trabalhadores rurais ocupados nessa atividade. No Territrio do Sudeste do Par, no diferente. COSTA (2000, p. 257), destaca a Regio Sudeste do Par como uma das mais importantes mesorregies agropecurias do Estado, que junto com o Nordeste Paraense perfazem aproximadamente 60% do valor bruto da produo animal e vegetal do Estado. Em dez anos se considerarmos que o censo agropecurio do IBGE foi feito em 1996, o sudeste do Par mostra outro contexto. A rea de culturas anuais das propriedades familiares vem diminuindo a cada ano, dando lugar ao pasto e a pecuria de leite, incentivadas principalmente pelas linhas de crdito. O arroz que era o produto responsvel primeiro pela capitalizao do agricultor na dcada de 70, 80, hoje j no exerce esse papel de forma to relevante, uma vez que est fazendo parte das reas de consrcio arroz pasto. O impacto visvel da insero do pasto nos sistemas agrcolas familiares particularmente importante por que muda significativamente a forma de uso da terra, de uma forma quase irreversvel, por que o pasto e o gado exigem mais reas, e acabam tomam conta do lote e ou da maior parte dele. Assim o milho, o feijo, a mandioca diminuram significativamente seus espaos nos lotes familiares, em compensao a pecuria de leite assume um papel importante. FERREIRA (2001) chama a ateno para a contribuio da pecuria na sustentabilidade da agricultura familiar, colocando que no contexto da Transamaznica, Oeste do Par, na Regio de Uruar,
32

muitos agricultores se mantiveram no lote por conta da presena do gado, lugar onde as culturas perenes assumiram tambm um papel importante na capitalizao dos agricultores. O importante aqui ressaltar que a combinao de diferentes sistemas produtivos a base da diversificao contribui para resultados mais vantajosos econmica, ecolgica e socialmente. importante frisar que apesar na mudana de comportamento da produo familiar camponesa, observa-se um discurso geral que aponta para a necessidade de reviso dessa nova lgica. Os movimentos sociais incluram nas suas pautas a retomada da diversificao produtiva na agricultura familiar, preocupados com o desenvolvimento sustentvel. As duas tabelas seguintes revelam que essa diversificao da produo existe, e que necessrio reforar, criando condies na viabilizao de redes de escoamento, mercados potenciais, poltica de preos, qualificao e agregao de valor, entre outros. Na primeira tabela, observe que as culturas anuais e semi-anuais se destacam em quantidade, em comparao com as culturas perenes. A banana, o arroz, a mandioca e o milho ainda so componentes relevantes dos cultivos dos agricultores familiares, principalmente por que respondem a necessidades imediatas que a sobrevivncia da famlia. Em relao as perenes se destacam o coco da bahia e o abacaxi, mas tambm aparece o caf, o mamo . O cacau e o maracuj tm boa aceitao no mercado, esto disponveis a venda no mercado de polpas de frutas. Nas oficinas realizadas durante a construo do diagnstico observamos a disponibilidade dos agricultores em aumentar a produo de vrias frutas para abastecer a agroindstria de polpas, entre eles o maracuj, o abacaxi, etc. Verifica-se que alguns produtos, especialmente frutas no aparecem nos registros do IBGE, talvez por terem quantidades menores, no entanto o cupuau, a manga, a acerola, se destacam em quantidade produzida anualmente, assim como a goiaba, o caj, a graviola em quantidades menores todas com mercado garantido e constando nos registros das agroindstrias locais bem como nos cultivos dos agricultores. A segunda tabela mostra os produtos do extrativismo e da pecuria. Alguns produtos do extrativismo sofreram um impacto significativo com a derrubada da floresta para a explorao madeireira e para a implantao de fazendas de gado. Falamos da castanha do Brasil, do mogno, cedro, ip e outras espcies, que comearam a ser exploradas ainda na poca da implantao da Rodovia Transamaznica, e j esto em extino. Apesar da perda de grande parte da mata primria, o extrativismo da madeira ainda um forte na regio, porm j aponta para uma diminuio, principalmente por conta da legislao ambiental que tem apontado para alguns avanos. Os municpios do territrio
33

j apresentam uma perda muito grande de sua cobertura vegetal, resultado de uma explorao descontrolada que visa apenas o lucro sem a perspectiva da gerao de oportunidades econmicas sustentveis. Como reflexo da retirada da floresta primria um novo cenrio tem se apresentado: aquele mesclado de capoeiras e juquiras de variadas espcies. Uma paisagem tem se destacado muito: a dos babauais, despertando sentimentos e concepes diferenciadas sobre sua existncia. O babau classificado como praga ou peste para aqueles cuja estratgia econmica somente o pasto e o gado. Entretanto historicamente, populaes tradicionais tm explorado os babauais como meio de sobrevivncia, principalmente comunidades descendentes de escravos (ALMEIDA; 1993). No territrio, grande a incidncia da palmeira do babau, e especialmente as mulheres tm encontrado na amndoa do coco formas de aumentar a renda para sustentao da famlia. Desde os tempos do imprio do extrativismo na Regio, a quebra do coco babau tem sido uma prtica importante, realizada pelas mulheres, j fazendo parte das prticas culturais tradicionais dessas comunidades. O avano do pasto e do gado no territrio tem se apresentado como empecilho para essas mulheres que antes podiam explorar livremente o babau e agora enfrentam a concorrncia desigual com as cercas das fazendas para quem a palmeira uma praga que deve ser combatida, e os fornos de produo de carvo vegetal para quem o coco inteiro mais um bom produto para ser transformado em carvo. O Sudeste do Par est dentro da rea de ocorrncia de babauais do Vale do Tocantins que totaliza 290.000 hectares de terra (MIQCB, 2005, p. 5). A produo pecuria tem se destacado nas ltimas dcadas. O elevado crescimento do rebanho bovino no territrio gerou condies para a criao de uma cadeia produtiva do leite e da carne. A produo de leite originria da agricultura familiar. Hoje existem no Territrio, nove laticnios formais, alm de dezenas de outros informais e queijarias. A estimativa de que no territrio haja um processamento de 249.500 litros de leite por ano (ALVES et. al., 2006). A produo de leite tem contribudo para um aumento significativo da renda das famlias, e o gado tem se destacado como um elemento de capitalizao dos agricultores familiares. A criao de pequenos animais como pato, peru, galinha, porco, etc. so encontrados comumente nos lotes dos agricultores familiares e normalmente so de responsabilidade das mulheres, principalmente a produo de aves e ovos. Estes alm de fazer parte da culinria das famlias, tambm seguem para o mercado com um valor significativo. A galinha caipira tem boa aceitao no mercado e acaba sendo um produto caro nas feiras livres e nos restaurantes.
34

A produo de carvo vegetal no territrio, conforme mostra tabela se apresenta como um problema grave uma vez que as siderrgicas de ferro gusa no demonstram preocupao com o controle ambiental. Quando as siderrgicas falam de reflorestamento, apresentam o eucalipto como soluo. Sabemos que o eucalipto altamente degradante do meio ambiente, nele no resistem insetos e a planta consome muita gua. As imagens de eucaliptais comeam a se proliferar na regio do corredor de ferro Carajs e no Sudeste do Par, ao mesmo tempo em que cresce o nmero de fornos de produo de carvo. Atualmente surge o risco de subordinao da agricultura familiar lgica de produo de carvo. As guzeiras financiam os fornos de carvo para os agricultores construrem os mesmos nos seus lotes e produzirem carvo para a siderrgica. preciso que se apontem alternativas para evitar maior degradao e a transformao da regio num grande deserto. Outra questo em relao a diversificao que j se encontra nos lotes dos agricultores familiares do territrio, e que no aparecem nesses dados do IBGE, o trabalho com apicultura e com a piscicultura. Ver Tabelas a seguir.

35

Tab. 02: Territrio : Produo Agrcola (Culturas Anuais e Perenes) por Municpio referente aos anos de 2002 a 2004. Municpio Banana Ton. Cacau Ton. Caf Ton. Coco da MaraBahia/fr uto Marab Itupiranga Parauapebas Eldorado S.Domingos S.Joo Araguaia N.Ipixuna Total 6.300 69.362 471 12 400 160.000 2.320.000 230 1.320 36.932 47 2.223 3.750 198.650 1.100 30.088 131 923.468 1.120 120 10.000 21.250 18.250 9.125 2.312 2.125 143 111 89 106 22 56 200 132 960.000 160.000 480.000 80.000 480.000 160 cuj Ton. 30 200 9.100 7.201 7.500 2.200 7.335 2.276 518 351 1.080 49 110 68 19.500 75.000 44.000 6.000 39.200 11.200 8.880 2.831 4.560 11.000 1.195 522 Arroz Ton. Feijo Ton. Mandioca Ton. Milho Ton. Pimenta doReino /ton. 19 112 700.000 3.468 200.000 20.000 1.120 120 Abacaxi Frutos Mamo Ton. Urucum T

Fonte: Site IBGE Cidades@

36

Tab 3: Territrio : Produo Extrativista e Pecuria por municpio referente aos anos 2002 a 2004. Municpio Castanha Ton. Marab Itupiranga Parauapebas Eldorado S. Domingos do Araguaia S. Joo do Araguaia N.Ipixuna Total 35 528 45 491 20.000 203.900 10 49.100 897.700 3.700 49.200 12.000 203.600 30.000 511.000 2.400 23 35 6.900 3 19.500 2.800 9.400 24.000 200 40 180 12 133 105 Carvo Ton. 140 120 58 13 80 Madeira /Tora m 35.000 70.000 25.000 37.000 10.000 Babau Ton. 7 Pec.Bovina Cabea 375.000 144.000 90.100 133.000 87.000 Sunos / Cabea 21.000 7.700 3.600 7.100 3.300 Galinha / Cabea 80.000 44.600 16.600 23.000 18.000 Ovos Duzia 200.000 112.000 42.000 58.000 45.000 1.200 1.000 / Mel/ Kg.

Fonte: Site IBGE Cidades@

37

5. A TRANSFORMAO DA PAISAGEM E O DESMATAMENTO Os estudos realizados demonstram que a populao cresceu de forma abrupta e desordenadamente entre os anos de 1970 e 1980, perodo marcado pela implantao dos grandes projetos, proporcionando a vinda de pessoas de todo o Brasil para essa regio. Esse fato transformou o espao geogrfico local, e um primeiro resultado um grande aumento das reas desmatadas, para mltiplos usos. Integrar a Amaznia a lgica capitalista moderna incluiu a entrega dos recursos naturais explorao capitalista irracional. E assim a empresa madeireira junto com outras entra em ao sem medir conseqncias. Armelin (2003: 387, 389) aponta o Par como o segundo estado produtor de madeira do Brasil e responsvel por 13% do PIB estadual. Afirma ainda que a explorao de madeira na Amaznia apesar de ter se iniciado h trs sculos, s h trs dcadas essa regio assumiu a liderana na produo de madeira no pas, chegando nos anos 90, a somar 75% da madeira consumida no Brasil. Citando Bernardo et al diz que no Par em 1997, existem 1300 serrarias operando, extraindo cerca de 13 milhes de metros cbicos de madeira em tora. Na Amaznia como um todo, e no Sudeste do Par, a produo madeireira tem sado do controle institucional, implicando numa ao exploratria descontrolada. Estudos do IMAZON 9 indicam o Par como o primeiro Estado da Amaznia em destaque na explorao de madeira, detendo 42% da produo, o estado de maior concentrao da atividade, seguido pelo Mato Grosso com 36% e em terceiro lugar Rondnia com 15%. Os estados citados se encontram dentro da rea de abrangncia do chamado arco do desmatamento, regio que expressa visivelmente o perverso impacto da ao desordenada da Indstria madeireira. A falta de monitoramento que avalie o efeito danoso ao meio ambiente mostra grandes regies de clareiras a cu aberto, populaes expostas ao excessivo calor, abandonadas depois da explorao completa desse recurso. o fim da iluso da gerao de emprego pela indstria madeireira, uma vez que no tem mais o que explorar e no se implantou um poltica de reflorestamento, a serraria migra para nova rea de floresta sem deixar nenhuma alternativa econmica, indo repetir tudo de novo noutro municpio. De fato observamos essa migrao das serrarias rumo s florestas do Oeste do Par, principalmente nos municpios prximos de Altamira. O municpio explorado sofre uma dupla perda: a cobertura vegetal no reposta, e o esgotamento do emprego do setor.

Ver IMAZON. Diagnstico do Uso da Terra na Amaznia: Explorao Madeireira, Agricultura e Pecuria, elaborado para Workshop Avaliao e Identificao de aes Prioritrias para a Conservao, Utilizao Sustentvel e Repartio dos Benefcios da Biodiversidade da Amaznia Brasileira. Belm: 2000. 38

Contribui ainda no processo de desmatamento a presena da grande fazenda para criao de gado que substitui a mata por pastagem, e a empresa siderrgica que derruba a floresta para a produo de carvo vegetal. Existem vrias empresas de produo de carvo localizadas principalmente em Marab. A monocultura outro elemento que aponta com forte tendncia ao crescimento na regio: a produo de eucalipto, gros, principalmente de arroz e soja. Todos esses elementos incentivam o desmatamento. O mapa seguinte mostra o nvel de desmatamento nos municpios do territrio. Verifica-se que o mapa apresenta um alto nvel de desflorestamento, e alguns municpios aparecem em situaes bem crticas, como o caso de So Domingos do Araguaia em torno de 13 % de mata e Eldorado dos Carajs estimado em apenas 15% da cobertura vegetal em p. O restante dos municpios apresenta valores pouco mais elevados, explicados pela presena de FLONAS, APAS, Reservas indgenas como o caso de Parauapebas, Marab e Itupiranga, que de certa maneira no esto dispostos a explorao irracional capitalista, mesmo se apresentam certa vulnerabilidade pela proximidade dessas fronteiras. O estado do Par possui uma superfcie aproximada de 1.247.689,5 Km. Com a proposta do Macro Zoneamento Econmico-Ecolgico do Governo do Estado, o Par fica subdividido em sete regies. O Territrio do Sudeste est incluso na Regio TocantinaAraguaia, onde est identificada como zona de consolidao, zona referente a reas com mdia e alta potencialidade econmica, ou seja, uma zona ainda aberta para interveno / explorao, sem muita preocupao com o meio ambiente. Aqui, cabe chamar a ateno para no agravar mais a situao ambiental no Territrio, que j teve grande parte de sua cobertura vegetal primria destruda e substituda por fazendas de gado e a monocultura do eucalipto e da produo de gros. Falamos especialmente da destruio dos castanhais, fonte de renda importante das famlias que aqui habitavam, das espcies de madeiras nobres, ameaadas de extino como o mogno, o cedro, etc. Atualmente continuam ameaadas pelas carvoarias e pela explorao irracional de madeira.

39

Mapa 2: Nvel de Desmatamento nos Municpios do Territrio

6. Polticas Pblicas e Infra-estrutura no Territrio

A Educao O quadro da educao no Brasil no muito satisfatrio, apresenta taxas de analfabetismo bastante elevadas, e no territrio do sudeste do Par, a Educao carece de um olhar especial. Dados do IBGE (2000) revelam um considervel nmero de crianas e adolescentes no Par em idade escolar. De 12.900.704 habitantes da regio Norte, cerca da metade 6.192.307 do Par, mostrando um impacto do tamanho da populao em relao a Regio Norte. A tabela a seguir mostra o comportamento da populao residente no Par por faixa etria.

40

Tabela 04: Populao residente no Norte por faixa etria no Par Total 0-3 4-6 474.324 7-10 601.966 11-14 602.075 15-17 449.010 18-24 906.410 + de 25 2.540.231

6.192.307 618.291

Fonte: Adaptado do MDA/SDT, 2000.

O Norte, particularmente o Par apresenta uma populao residente muito jovem, para a qual precisa ser criada oportunidade de desenvolvimento intelectual e cultural. A Educao seria um dos primeiros caminhos para melhor aproveitar esses jovens ,oportunizar o pleno desenvolvimento de habilidades em vrios campos; o da cincia, das artes etc. No entanto o analfabetismo uma realidade.

Tabela 05: Taxa de Analfabetismo no Brasil, Norte e Par, na zona rural 2000
Local Brasil Norte Par 15 anos ou mais 13,6 16,3 16,8 15-19 anos 5 6,8 7,3 20-24 anos 6,7 8,6 9,4 25-29 anos 8,00 10,5 11,3 30-39 anos 10,2 13,9 14,6 40-49 anos 13,9 20,2 20,5 50 anos ou mais 29,4 38,3 36,8

Fonte: Adaptado do MDA/SDT, dados do INEP 200l.

Esses dados reafirmam a necessidade de um melhor olhar para a educao que vem sendo aplicada no Campo, pois o ndice de analfabetismo no campo no Brasil bem maior que na zona urbana (10,3), o que indica uma desigualdade de oportunidades de escolarizao na relao campo/cidade. No Norte o maior ndice de analfabetismo entre pessoas acima de 40 anos de idade. Quando olhamos o quadro da situao escolar nos municpios do territrio, a sensao pior ainda. A disparidade entre os nmeros de alunos matriculados no ensino fundamental em relao aos matriculados no ensino mdio, em regies de fronteira assustador, uma vez que a populao rural bem grande. como se a populao do campo no precisasse de estudo.

41

Tabela 06 : Situao Escolar no Territrio Municpio Eldorado dos Carajs Itupiranga Marab Nova Ipixuna Parauapebas So Domingos do Araguaia So Joo do Araguaia Totais
Fonte: Ministrio da educao, 2003

Alunos matriculados Ensino Fundamental 10.013 13.082 49.650 3.593 20.541 6.726 4.444 108.049

Alunos matriculados Ensino Mdio 717 937 12.788 338 5.056 1.246 370 21.452

Em relao mdia de anos de estudo da populao de 15 anos ou mais nos universos cidade/campo mais uma vez possvel observar a disparidade. No Brasil, enquanto a mdia de anos de estudos das pessoas da zona urbana de 7,0 na zona rural de 3,4. No Norte a mdia de anos de estudo dos residentes na cidade de 6,4 enquanto no campo 3,3. Esse quadro pode ser mudado com um investimento maior na educao em geral e particularmente na educao do campo.

Atendimento a Sade

As polticas sociais pblicas tm deixado muitas lacunas, sem conseguir de fato atender as demandas da populao. O atendimento a sade dos servios mais delicados, principalmente no campo. Normalmente o atendimento feito nas sedes dos municpios atravs de um hospital pblico, de maneira muito precria. Faltam profissionais qualificados, principalmente mdicos e enfermeiras. Os profissionais que ainda se tem disponveis so tcnicos em enfermagem, fazendo todo tipo de atendimento, o que eleva o nmero de bitos, provocados pelos mais diferentes problemas, muitas vezes por falta do atendimento bsico adequado. Faltam tambm equipamentos, medicamentos e a populao fica sem alternativa, na maioria das vezes tem que sair para outras localidades em busca do servio. Os locais mais procurados pela populao do Territrio so: Teresina no Piau e Araguaia no Estado do Tocantins. Marab por ser um plo que concentra muitos servios,

42

 tambm muito procurado e assim concentra o atendimento na sede do SESP, que o Hospital Regional. A populao aumentou muito, criaram-se novos municpios, como Parauapebas, Nova Ipixuna, Eldorado, Curionpolis porm as infra-estruturas de uma maneira geral no aumentaram proporcionalmente ao aumento populacional, os servios de assistncia muito pouco se ampliaram, restando a populao a responsabilidade de buscar formas de cura na medicina caseira e ou em outros Estados, como Piau, Gois, Tocantins e outros. A partir do site Cidades do IBGE verificamos os seguinte nmeros de estabelecimentos para o atendimento a sade. Marab concentra um maior nmero de estabelecimentos de sade, com 35 no total, atendendo com 252 leitos, sendo que 177 leitos so de atendimento pelo SUS, os outros so da rede particular. So Domingos do Araguaia aparece com nove, dos quais 8 estabelecimentos so pblicos. Dos Pblicos 2 atendem com internao e um particular tambm atende com internao. So Joo do Araguaia possui 9 estabelecimentos pblicos e apenas 1 possui internao. Parauapebas apresenta 21 estabelecimentos de sade, dos quais 10 so pblicos, sendo que 1 destes atende com internao. Possui ainda 11 estabelecimentos privados sendo que cinco tem servio de internao. Itupiranga aparece com 9 estabelecimentos dos quais dois so privados e destes apenas um interna pacientes. Nova Ipixuna possui 7 estabelecimentos todos pblicos. Os nmeros que parecem elevados referem-se ao urbano e ao rural e na cidade o sistema de sade se distribui em Postos pelos bairros, especialmente no caso das cidades maiores como Marab. Os dados se comparados com o nmero da populao de cada municpio do Territrio nos mostram que esse servio deve ser priorizado e que necessrio fazer uma ampliao do nmero de hospitais, de profissionais qualificados, dos equipamentos, entre outras, principalmente no campo, onde os agricultores e suas famlias ficam mais expostas a ausncia dos servios de sade e a um nmero elevado de endemias.

43

CAPITULO II AGRICULTURA FAMILIAR NA FRONTEIRA AGRCOLA

1. O Processo de Territorializao do Campesinato no Sudeste Paraense

A partir dos anos 60, a ideologia militar desenvolvimentista com o propsito de romper com o atraso da regio, e expandir a fronteira do capital, cria um conjunto de instrumentos com o objetivo de promover mudanas radicais na lgica de ocupao e uso do espao amaznico. A construo de infra-estruturas como rodovias, ferrovias, Usina Hidreltrica de Tucuru e a implantao do Programa Grande Carajs so componentes centrais de uma poltica que incentivou migrao massiva para a regio. Essa mesma poltica concedeu incentivos fiscais para grupos empresariais, instituindo outras formas de apropriao da terra, com privilgios para grupos empresariais, bancos, fazendas, madeireiras, mineradoras e outras. Com isso o governo militar privilegiou esses setores em detrimento de uma massa de migrantes sem terra, duplamente desterritorilizados: de suas regies de origem e do direito a terra no novo lugar. O efeito foi o aparecimento de um quadro de grande concentrao fundiria por setores privilegiados econmica e politicamente. O loteamento ao longo da transamaznica no foi suficiente, uma vez que continuam chegando famlias de todas as partes do pas. Na dcada de 80 um novo boom da migrao com a descoberta de Serra Pelada. As dcadas de 70 e 80 refletem momentos de exploso de conflitos no campo na disputa pela terra. Os camponeses se organizam e se articulam, passam a fazer ocupaes de castanhais e de fazendas, formam seus sindicatos na Regio e recebem o apoio de vrias entidades recm instaladas na regio como a CPT, SDDH, FASE, setores de Igreja Catlica, CEPASP, CAT e outros (GUERRA, 2001). MICHELOTTI et. al.2005 em grfico (a seguir) mostra um forte processo de territorializao da luta pela terra, e ao mesmo tempo conquistas significativas, como fruto da forte presso dos Movimentos Sociais: Movimento dos Trabalhadores Rurais sem Terra, Federao dos Trabalhadores em Agricultura Regional sudeste, e os Sindicatos de Trabalhadores Rurais da regio. Observa-se que na dcada de 90 h um sbito crescimento das ocupaes, e da criao de assentamentos, justamente num momento da forte organizao camponesa na regio, organizao do MST na Regio, com a instalao de uma Secretaria em Marab no incio dos anos 90 e a fundao da FETAGRI Regional Sudeste em 1996. Soma-se a isso a tragdia da Curva do S, onde foram disparados tiros a sangue frio contra centenas de mes, pais, e seus filhos, quando estavam acampados na

44

rodovia que liga Marab a Mina de Ferro, explorada pela CVRD. Eram famlias de trabalhadores rurais sem terra que lutavam pelo direito a terra. Esse episdio aconteceu no dia 17 de abril de 1996, na gesto do governo Almir Gabriel, s portas do Grande Projeto Carajs, e ficara conhecido internacionalmente como a chacina de Eldorado dos Carajs, a maior chacina de trabalhadores rurais j ocorrida. Nesse momento o pas chamado a repensar o tratamento dado ao campo, e as instituies oficiais so foradas a regularizar as terras j ocupadas pela massa de agricultores e agricultoras distribudas por toda a regio. A leitura e interpretao desta figura refletem a importncia da construo de estratgias polticas na luta pela terra em toda a regio, fator que garantiu um crescente processo de campesinizao 10 do Territrio. A se verifica um avano das ocupaes das terras, ano a ano. Os autores da figura mostram que at 2004, cerca de 1.200.000 h de terras so desapropriadas e transformadas em Assentamentos, revelando uma territorializao camponesa.

Figura 06: Desapropriaes de Terra e Criao de assentamentos

1.400.000 1.200.000 1.000.000 120 800.000 ha 600.000 400.000 40 200.000 0 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 rea Desapropriada N. de Assentamentos 20 0 100 80 60 180 160 140

Fonte:Michelotti et. al., 2005.

COSTA (2002) faz uma comparao interessante em relao ao uso da terra por empresas ou fazendas e os camponeses, enfatizando a produtividade desta ltima, que apesar do pouco espao que ocupa em relao a fazenda ou empresa, apresenta um comportamento produtivo com resultado significativo. Afirma que o ndice de concentrao fundiria na Regio Sudeste do Par bastante elevado, chegando a afirmar
Termo utilizado neste documento para designar o processo de ocupao e utilizao pela massa campesina ou camponesa das terras do Territrio do sudeste do Par, com a prtica da agricultura familiar e o papel dessa categoria social como ator social intervindo no desenvolvimento territoria. 45
10

que os grandes estabelecimentos onde se situam as empresas e as fazendas ocupam a maior parte da rea rural dos municpios, em relao rea ocupada pelos camponeses. No plo de Marab, estes ltimos alcanam um ndice de 32% da rea ocupada, no entanto com maior ndice em relao ao valor total da produo, que de 49% e de absoro de mode-obra, que de 76% do setor rural. Nessas formas de uso se destaca a implantao de pastagens para a cria de gado de corte e leite, dada a lgica de uso do espao pelas empresas e fazendas. Em relao aos camponeses a pastagem uma realidade significativa, no entanto o uso do lote nos estabelecimentos familiares diversificado. A diversificao e combinao de sistemas de produo diferentes tem sido uma prtica comum no uso da terra, desenvolvendo cultivos temporrios, permanentes, pecuria de porte grande, mdio e pequeno. Alm dos camponeses assentados, existem outras formas de explorao racional do territrio como aquelas das reservas indgenas e das reservas extrativistas. No territrio aparecem tambm as chamadas APAS (reas de Proteo Ambiental). MICHELOTTI et. al. mensurando essas formas de uso do Territrio, diferentes daquela das empresas e fazendas, mostra no quadro a seguir que quase 60% desse espao pertence a camponeses, indgenas e extrativistas ou so unidades de Conservao. Isso reafirma que o processo de desenvolvimento regional vem se materializado na construo de um territrio diversificado, com a presena de atores distintos que no confronto cotidiano vo tecendo suas relaes econmicas sociais e culturais, marcando espao com sua especificidade. Assim o campesinato, os indgenas tm mostrado peso na ocupao desse territrio contribuindo de vrias maneiras, principalmente na produo de alimentos e no uso sustentvel dos recursos naturais, alm de outros. Tab. 07: Formas de Uso da Terra no Territrio Municpio Eldorado dos Carajs Itupiranga Marab Nova Ipixuna Parauapebas PA's (%) 64,6 43,2 31,0 28,2 17,4 UC's (%) TI's (%) 0,0 0,0 15,7 0,0 42,2 0,0 0,0 14,3 0,0 18,1 0,0 0,0 37,0 1,1 0,0 10,8 Total (%) 64,6 61,3 46,7 28,2 96,5 33,2 31,1 58,8

So Domingos Araguaia 32,1 So Joo Araguaia 31,1 Total 33,6 Fonte: Michelotti, et. al., 2005.

46

No Mapa a seguir podemos visualizar a cobertura vegetal, e algumas das diversas formas de utilizao e ocupao do Territrio: Assentamentos, Unidades de Conservao, Terras Indgenas, alm dos limites municipais que conformam o Territrio do Sudeste do Par.

Mapa 03: Mapa do uso das terras e da cobertura vegetal do territrio

2. ORIGEM DAS FAMLIAS DOS ASSENTAMENTOS A massa dos camponeses residentes nos Assentamentos do Territrio na sua grande maioria, migrante de vrias regies do pas, principalmente do Nordeste brasileiro, destacando-se o campons originrio do Maranho. A histria da Amaznia marcada por correntes migratrias, segundo a dinmica econmica do momento. Assim as diversas fases do extrativismo na Amaznia se encarregaram de tecer fluxos de migrantes para a coleta das chamadas drogas do serto; borracha; castanha do Par; diamante; ouro e mais recentemente a madeira e o ferro. Esses fluxos se intensificaram a partir da dcada de 50, com a abertura de eixos rodovirios como a Belm-Braslia e a Cuiab-Santarm e nos anos 70, com a Transamaznica. No incio dos anos 60 Superintendncia para Valorizao Econmica da Amaznia (SPVEA), estimava

47

dois milhes de migrantes ao longo da Transamaznica e cidades como Marab, Gurupi e Araguana, mostravam crescimento populacional em mais de 200% (Hbette, 2004). Assim essa regio, particularmente o Territrio do Sudeste do Par, tambm parte da terra sem homens para homens sem terra cujas intervenes visavam integrar para no entregar torna-se uma regio alvo daqueles que sonham ter um pedao de terra para dela retirar o sustento da famlia. E foi assim que esse territrio tornou-se uma das mais conhecidas fronteiras agrcolas da Amaznia, especialmente pelo forte impacto social, cultural e ambiental aqui gerado. A ocorrncia de inmeros conflitos pela posse da terra, com assassinatos, chacinas, torturas, prises e perseguies a posseiros, foi reflexo da forma como essa regio foi exposta a homens e mulheres com condies e perspectivas de vida diferentes, pertencentes a setores sociais antagnicos. O marco histrico do movimento migratrio so as dcadas de 60 e 70, momento da ocupao desordenada, marcado por mudanas significativas na estrutura econmica, poltica social e cultural que ocorriam no pas. A propaganda enganosa, somada a necessidades como: emprego, terra e melhores condies de vida de milhares de mes, pais, filhos brasileiros de regies carentes, se encarregam de tecer a rede migratria para as matas amaznicas. Alguns autores acrescentam a necessidade do governo militar em resolver tenses sociais em outras regies, ligadas principalmente a luta pela terras mas tambm as secas do Nordeste, para explicar tal fenmeno.

Com base em dados dos PDAs observou-se que: Dos 38 assentamentos de Marab, analisados nos PDAs 5 assentamentos no constavam origem dos assentados, e 12 deles apresentam mais de 50% do total da populao oriunda do Maranho. E em 5 assentamentos o nmero de Paraenses maior. Nos 8 assentamentos de Parauapebas, 2 assentamentos no constavam a origem dos assentados, em 3 PAs a maioria da populao oriunda do Maranho. Nos 6 assentamentos de So Domingos do Araguaia, 1 assentamento no constava a origem dos assentados, 3 apresentam a populao oriunda do Maranho superior a 50%. Nos 8 assentamentos de Eldorado dos Carajs, 3 apresentavam populao Paraense superior a 50% e 2 com populao oriunda do Maranho superior a 50%. Nos 25 assentamentos de Itupiranga, 5 assentamentos no constavam a origem da populao, 8 possuem a populao oriunda do Maranho superior a 50% e apenas em 1 assentamento a populao de Paraenses igual a de Maranhenses.

48

 Observao esta contagem acima mostra que o contingente populacional vindo do Maranho muito forte dentro do territrio, ressaltando que existem pessoas dos diversos estados do Brasil nos assentamentos da microrregio sudeste do Par.

Figura: 06: Origem das famlias dos Assentamentos

MA 5% 4% 6% 18% 51% 16% PA TO MG GO Outros

Fonte: PDAs

3. O IMPACTO DA AGRICULTURA FAMILIAR NA OCUPAO DO TERRITRIO A agricultura familiar vem se constituindo como um forte ator social nas regies de fronteiras agrcolas da Amaznia e tem se destacado particularmente a partir dos anos 80 e 90 na Regio do Sudeste do Par, conquistando espao social, econmico e poltico. Dados do INCRA apontam para a existncia hoje no Territrio de uma rea equivalente a 11.872.174,2835 habitantes, com 18.593 famlias de agricultores familiares em 162 Projetos de Assentamentos, e ainda 6.710 famlias ocupando 47 fazendas, aguardando a regularizao. A agricultura familiar tem se apresentado como uma forma particular de vida e produo 11, que valoriza e mantm formas de vida, cultura e conhecimentos milenares. Marcada pela diversidade de experincias e saberes, atende particularmente as
Ver Tchayanov, A. LEconomie Paysanne, que ressalta a lgica prpria da pequena agricultura, responsvel pela reprodutibilidade da mesma que resiste a grandes crises econmicas por no estar submissa s regras do mercado. 49
11

necessidades elementares do ser humano, produzindo alimentos. ALVES (2004) chama a ateno para o carter social da agricultura familiar. Essa forma de viver e produzir, chamada por alguns tericos como agricultura camponesa, segundo SACHS (2001), representa a melhor forma de ocupao do territrio e de utilizao do espao, por apresentar critrios social e ambientais, pelo uso diversificado e pela capacidade de gerar auto emprego.

Tabela 05: rea Ocupada pela Agricultura Familiar nos PAs do Territrio do Sudeste
Municpio Marab Itupiranga Eldorado dos Carajs Parauapebas So Domingos Araguaia So Joo do Araguaia Nova Ipixuna Total Fonte: INCRA, PDAs N PAS 73 31 19 8 11 10 10 162 rea total/ha 11.092.770,8083 337.295,5841 191.786,3778 121.631,1135 43.784,0118 39.748,2765 45.158,1115 11.872.174,2835 Famlias beneficia das 5.405 5.189 3.914 1.400 704 1.094 887 18.593 PDAs Analisados 38 25 8 8 6 4 3 92 rea Ocupada/ha PDAs Analisados 143.107,07 146.664,07 51.043,90 28.836,05 17.527,94 13.246,90 33.009,52 433.435,45 Famlias Assentadas PDAs Analisados 3.149 2.422 985 1.124 384 422 571 9.057

3. AGRICULTURA FAMILIAR FORA DOS ASSENTAMENTOS A agricultura familiar transcende as reas de assentamentos. Ela se d tambm em reas de ocupao onde as famlias esperam pela regularizao, e tambm em outras reas de colonizao mais antigas. Dados da CPT afirmam que o Sudeste do Par ainda apresenta um nmero significativo de ocupaes, onde cerca de 9.000 famlias ocupam vrias fazendas, e esto aguardando a desapropriao. L fazem suas roas, e criam suas famlias. Mostra ainda que o maior nmero de ocupaes se concentram em Marab, Itupiranga e So Joo do Araguaia. Se olharmos pelo ngulo da maior concentrao de famlias, vamos ver que novamente Marab aparece em primeiro lugar com 1326 famlias, seguida de Itupiranga com 1210 famlias. Esses dados nos revelam que Marab e seu entorno continua sendo um plo atrativo de mo de obra para a agricultura camponesa. Neste caso em particular o municpio de Parauapebas que uma frente de trabalho, ou ainda se comporta como um campo aberto de mo de obra. O quadro a seguir trs um perfil da ocupao da terra nas Regies Sul e sudeste do Par.

50

Tabela 06: Acampamentos de Agricultores Familiares no Sul e Sudeste do Par MUNICPIOS Marab Itupiranga Nova Ipixuna So Joo do A. So Domingos do Araguaia Parauapebas Eldorado Abel Figueiredo Belterra Itaituba Me do Rio Cumaru do Norte Jcund Altamira Rodon do Par Cana dos Carajs Bom Jesus Redeno Rio Maria Santana do Araguaia So Feliz Santa Maria das Barreiras Conceio do Araguaia Breu Branco Tucuru Total
Fonte: CPT, 2005.

N de Fazendas Ocupadas 25 4 2 5 2 4 2 1 1 1 1 1 1 1 7 2 7 2 1 2 1 3 2 2 4 81

N de Famlias 2078 1210 155 382 desconhecido 395 170 200 43 300 300 150 150 300 972 326 534 160 20 180 70 900 270 1160 254 10.679

As ocupaes referem-se a processos de busca de meios capazes de garantir a sustentao econmica das famlias camponesas sem terras, que vivem em situaes de instabilidades, sejam nas periferias das cidades ou em situaes instveis, trabalhando em empregos precrios que no oferecem segurana nenhuma por no ter uma regularidade de remunerao e esta ser muito baixa. Alm de vivenciar relaes degradantes nas relaes patro-empregado, enfrentam ainda a falta de seguridade social. Normalmente so famlias que vem de outras regies e que ao chegarem na regio se submetem a situaes muito crticas. A maioria delas, seno todas, tm origem camponesa, e a possibilidade de conseguir uma terra pela luta orgnica ou no, se traduz numa alternativa de encontrar um
51

porto seguro, alm do sonho de recuperar o vnculo com a terra, perdida num processo qualquer de expropriao, muitas vezes de extrema violncia. s vezes essas famlias vivem em alguma outra propriedade empregada ou usando a terra de terceiros na meia. Outras vezes vivem de empreitadas, onde so contratados para derrubar e colocar o capim na terra, podendo usar essa mesma rea, para plantio de culturas anuais, especialmente o arroz e o milho que podem ser consorciados com o pasto (TOURRAND, et al. 2004). Assim essas famlias vivem anos a fio tentando manter a famlia costurando relaes de extrema dificuldade. A busca de alternativas para sair dessa insegurana est na ocupao de fazendas consideradas improdutivas. Nessa perspectiva as famlias se organizam em ocupaes que significam para eles a realizao do sonho de ter uma terra para plantar. neste tipo de atividade de derruba para colocar pasto ou em carvoeiras, onde encontramos o considerado trabalho escravo na regio (CPT; 2006). Vale a pena destacar o papel das mulheres nos processos de ocupaes. possvel encontrar vrias situaes: aquela em que a famlia tem que se dividir, indo o marido para a ocupao e a mulher se encarrega do sustento dos filhos. So famlias muito pobres, e por isso tambm so analfabetas ou semi-analfabetas e desempregadas. Assim a mulher faz de tudo para manter os filhos. Ela lava e ou passa roupa pra fora, faz colheita de meia em outras propriedades, vendedora ambulante, etc. Quando cabe a ela estar na ocupao, esta assume papel importante, ganhando visibilidade, momento em que at chamada de companheira. Depoimentos de mulheres que participam ou participaram de ocupaes de terras, feitos nos encontros de mulheres do Territrio, elas observam a diferena no tratamento quando esto em momentos distintos da vida camponesa no acampamento e no assentamento. No acampamento ganham visibilidade por estarem compondo um cenrio importante momento onde todos tm interesse na luta pela terra, e passam a ser chamadas de companheiras pelos homens. Assumem papis polticos so coordenadoras de grupos, participam diretamente das atividades polticas, das comisses dentro do acampamento, e so reconhecidas como companheiras de luta, sem deixar de acumular funes, pois continuam responsveis pelo cuidado com as crianas, pela alimentao e educao, dentro do acampamento (Scripta Nova, 2002). Coisas que historicamente coube a elas. No Assentamento, o cenrio se transforma como dizem, a luta pela terra j passou, e como se ela voltasse a invisibilidade, por que ela s ajuda, no trabalha. O trabalho que ela desempenha no reconhecido como trabalho, na sociedade em que predomina uma viso sexista masculinizada da produo social.

52

No decorrer das oficinas foram identificadas no territrio outras reas da agricultura familiar em situao regular como aquelas de colonizao antiga e outras ocupadas, carecendo de regularizao. Em Parauapebas existem reas de colonizao antiga como: Paulo Fonteles, onde moram 250 famlias, numa rea de 25.000 h; CEDERE I com 50 famlias numa rea de 2.500 h; APA (rea de Proteo Ambiental), com 195 famlias numa rea de 12.000 h (SEMPROR, 2006). Em So Joo do Araguaia foram listadas: Cajueiro I e II, com 50 famlias ocupando mais de 250 alqueires; Aaizal Raimundo Ribeiro, com 14 famlias que ocupam h sete anos uma rea de 66 alqueires; Bacurizinho II, de ocupao recente, onde esto 50 famlias numa rea de 250 alqueires; Landi, com 7 anos de ocupao por 120 famlias, rea de 400 alqueires; Ponta de Pedra, com 2 anos de ocupao por 200 famlias numa rea de 600 alqueires; Apinags, 100 famlias, rea de 1500 h, onde a Prefeitura est implantando o Projeto Renascer; Prata, com 8 anos de ocupao com 130 famlias, numa rea de 600 alqueires. Em So Domingos foram informadas as reas: Comunidade 3 Irmos com 28 famlias; j titulados; Vila Santana, com 120 famlias; gua Fria 700, com 28 famlias. Em Eldorado tem a Peruana ocupada com 600 famlias; Abaet com 30 famlias; borracheira com 30 famlias; Sarandi, com 20 famlias; Taba com cerca de 100 famlias; So Pedro com 80 famlias e Alto Bonito do Piranha com 30 famlias

4..

PRODUO

CAMPONESA

TERRITORIAL

UM

MOSAICO

DE

EXPERINCIAS A agricultura familiar no Territrio do Sudeste do Par se materializa de forma heterognea, com uma diversidade de situaes e condies, baseada em inmeras prticas, experincias e conhecimentos, resultados de um aprendizado scio cultural, das tradies conservadas e reinventadas no tempo e no espao, marcadas pela herana das prticas indgenas, do jeito de fazer dos negros africanos e dos brancos europeus. Mas especialmente aquela trazida do Nordeste, do Sul, do Gois, de Minas, do Maranho, do Paran e de muitas outras partes desse Brasil. No entanto ela se realiza de maneira bastante dinmica, se construindo e reconstruindo no tempo e no espao, muitas vezes se adequando a contextos e momentos conjunturais especficos. Como uma tpica frente pioneira, o territrio portador de vrias experincias de agricultores familiares, o que estamos chamando de mosaico, dada a diversidade e a variedade de sistemas de produo e suas inter-combinaes. As famlias camponesas
53

praticam uma agricultura diversificada, com vrios tipos de sistemas de produo, muitas vezes combinados entre si, o que faz essa prtica milenar rica principalmente pela resposta social no emprego de milhares de famlias que residem no campo e pela produo de gneros de primeira necessidade: os alimentos. Assim a prtica camponesa no Territrio do sudeste do Par se configura mostrando um cenrio extremamente rico e diverso com roas de terra firme praticadas em antigas comunidades, assentamentos rurais, reas de colonizao antiga, roas de vrzeas, mais conhecidas como vazantes, alm de reas de ocupaes antigas e recentes. As vazantes ocupam e reutilizam as margens dos rios e muito comum na Regio Amaznica, praticadas por populaes ribeirinhas e caboclas. No Territrio, encontramos essas roas principalmente s margens do Rio Tocantins, nos municpios de Marab e Itupiranga. So experincias agrcolas tradicionais, direcionadas principalmente para o consumo familiar, e uma pequena quantidade dirigida ao mercado, especialmente a produo de melancia. Essas vazantes vo passando de gerao a gerao, e as famlias cultivam a chamada lavoura branca ou cultivos anuais como feijo de corda, arroz; milho; abbora; melancia; melo; hortalias, bem como criam pequenos animais, principalmente aves e sunos. Essas roas so renovadas ano a ano pelas enchentes dos rios no perodo das chuvas. Vale a pena lembrar que esse tipo de atividade agrcola produtiva sofreu impacto com a construo da Usina Hidreltrica de Tucuru, que inundou uma parte significativa do territrio, e forou o deslocamento de comunidades ribeirinhas tradicionais, vilas e cidades que estavam localizadas ao longo das margens direita e esquerda do Rio Tocantins, como aquelas de: Tauiri, Bagagem, Ipixuna, Jacund, Jatobal e outras, populaes que tinham essa prtica. Porm mesmo com a perda de parte dessas reas, a vazante no deixou de existir. Muitas so as famlias que continuam desenvolvendo essa prtica de roa de vazante, uma das poucas tradies que se mantm na regio. As famlias que possuem vazantes experimentam alternativas de renda e trabalho alternando atividades econmicas, em funo da sazonalidade das mesmas. Algumas realizadas somente no perodo do vero, como a vazante, outras no inverno como o extrativismo da castanha do Brasil e outras possveis de realizao o ano inteiro como a pesca a caa, etc.

54

Mapa 04: Assentamentos de Agricultores Familiares no Territrio.

No caso dos Assentamentos as famlias praticam cultivos anuais, as chamadas lavouras brancas: Arroz (Oriza sativa), feijo (Phaseolus vulgaris), milho (Zea mays); cultivos definitivos: caf (Coffea arabica), cupuau (Theobroma grandifolium), manga (Mangifera indica), caju (Anacardium occidentale), e outras frutas em geral). Pratica-se ainda o sistema de pequenas e mdias criaes, onde aparecem criaes diversas, com vrios tipos de aves (galinha, pato, peru, galinha de angola, etc.). Tm-se ainda a criao de sunos, caprinos e ovinos e outros. As criaes de grande porte so animais de carga (eqinos, muares e asininos) e finalmente os bovinos, particularmente o gado de leite, mas tambm o de cria. Essas prticas so frutos das experincias particulares das famlias baseadas em conhecimentos adquiridos e herdados na trajetria da famlia e nas regies de origem. Lembre-se que falamos de uma regio de fronteira agrcola onde a presena de imigrantes oriundos de diversas partes do Pas, permite essa configurao como um verdadeiro mosaico, expressando a rica diversidade cultural, combinando experincia, conhecimento, tradio, estando ainda aberto a adoo de outras prticas surgidas no momento, como a piscicultura. Ressalta-se que comum encontrar numa mesma unidade produtiva a combinao de vrios subsistemas, marcando a funcionalidade e a sustentabilidade do lote agrcola familiar, caracterstica peculiar da agricultura familiar: a diversificao produtiva, que marca a diferena entre a prtica camponesa e a grande
55

agricultura e /ou o agronegcio cuja marca o monocultivo. A figura 07 (a seguir), foi feita com base nos dados dos PDAs, com a inteno de mostrar a configurao atual dos lotes com relao a forma de uso e a composio dos sistemas agropecurios familiares. Conforme esta figura, os lotes apresentam um uso diversificado, compostos de vrios sub-sistemas: mata; capoeira; pastagem para gado de cria e leite; culturas anuais e culturas perenes, horta e ervas medicinais dos quais vamos falar mais adiante. A mata um componente importante, e por isso tem um valor, inclusive pela possibilidade de ser explorada economicamente. Mas tambm por que representa uma reserva de nutrientes importantes para o cultivo da roa. Na mata alm da caa tem a madeira e outros produtos comercializveis como espcies frutferas que tem boa aceitao no mercado e na culinria dos agricultores: aa, bacaba; cupuau, castanha do Brasil, bacuri, piqui, uxi, babau, etc. O extrativismo dessas espcies vegetais nativas faz parte da cultura camponesa para quem a mata tem uma significao especial. da mata que se extraem tambm razes, fibras, resinas, leos folhas, cascas de pau, importantes nos processos de cura de doenas e males da medicina popular. Vale lembrar que existem grupos de mulheres que buscam alternativas econmicas explorando recursos naturais na fabricao de artesanatos e plantas ornamentais, como tambm aquelas que vivem especialmente da coleta e quebra do babau, como as mulheres quebradeiras de coco de So domingos do Araguaia, So Joo do Araguaia, Palestina e Brejo Grande do Araguaia, que fazem parte do Movimento InterEstadual de quebradeiras de coco babau MIQCB, com sede em So Domingos do Araguaia. Vale lembrar tambm que existe um Projeto de Assentamento Agro-extrativista no municpio de Nova Ipixuna, criado em 1997, com 22 Km, (LUMIAR, 1999), onde as famlias, e as se organizam em torno do aproveitamento dos recursos naturais como a andiroba, o babau na busca de alternativas econmicas que no degradem o meio ambiente (Relato de experincia, 2006).

56

Figura 07: Uso do solo nos Assentamentos do Territrio

Mata Capoeira 45% 34% 11% Culturas Anuais Culturas Perenes Pastagens

9% 1%

Fonte: PDAs.

a) Lavoura Branca
Faz parte da tradio agrcola das famlias camponesas e tem uma significao forte voltada para atender as necessidades de sustentao familiar. Mais conhecida pelo nome roa, apresenta um nmero variado de espcies componentes desse sistema. Botar a roa significa plantar arroz, feijo, milho, mandioca, macaxeira, abbora, melancia e outros, que so plantadas anualmente. tambm chamada de lavoura branca pelos agricultores. A roa a primeira forma de uso da terra depois da abertura, porque l est a melhor terra, que ficara guardada pela mata. A roa fica bonita quando feita na terra intacta, que nunca foi usada e que estava protegida pela mata. A mata guarda a melhor terra para o plantio da lavoura branca. Depois de colhida, a rea da roa pode ser destinada a outros usos, como o pasto, culturas permanentes ou plantios definitivos na linguagem dos agricultores. Na nova dinmica produtiva de combinao agricultura / pecuria de leite, a roa pode ser feita combinando cultivo do arroz e ou do milho consorciada com o pasto. Notamos que nos sistemas agropecurios familiares a rea das culturas anuais vem diminuindo a cada ano, e por outro lado, as reas de pasto vm aumentando significativamente. Nos anos 70 essa regio era uma grande produtora de arroz, hoje aberta a outras experincias, apresenta um grande rebanho bovino, voltado principalmente para a produo de leite. Conforme dados dos Planos de Desenvolvimento dos Assentamentos do Territrio, 9% das reas destinadas agricultura familiar esto ocupadas por culturas anuais, especialmente arroz, milho, mandioca, macaxeira e feijo inclusive feito em reas comunitrias, como acontecem em So Joo do Araguaia, um dos menores municpios do Territrio. Este municpio tambm apresenta uma boa produo de mandioca com vrias

57

casas de farinha funcionando em sistema cooperativista. A COPRIMA uma delas. importante colocar que a lavoura branca sofreu um impacto depois da insero do gado nos lotes da agricultura familiar, uma vez que a capoeira vai perdendo espao com a incluso do pasto nesses espaos que antes ficavam em pousio. O novo sistema agricultura pecuria marca a diferena do uso tradicional da terra. No sistema tradicional depois de colhida a lavoura, a rea de roa era sucedida pela capoeira, havendo assim um processo de regenerao da vegetao, quando esta ficava em pousio ou descanso. Esse processo permitia o uso posterior com outra roa de cultura anual ou outra. Havia na verdade um sistema de rodzio no uso das parcelas do lote. Hoje com o uso dessas reas com a pastagem, a capoeira tende a deixar de existir, uma vez que vem sendo paulatinamente substituda pelo cultivo de pasto para alimentar o gado. Mas ainda aparece como um componente significativo, ocupando 11% dos lotes dos agricultores. Observamos que o arroz, a mandioca e outros ainda assumem um papel importante nos sistemas produtivos familiares em todos os municpios. As roas anuais variam de acordo com o planejamento da famlia que considera as necessidades de sustentao do grupo familiar, variando entre 3 e 8 linhas anuais, uma vez que se destina basicamente para o consumo da famlia.

Plantios Definitivos
Os plantios definitivos ocupam a menor parte dos sistemas produtivos familiares. Conforme informaes dos PDAs, estes assumem 1% dos lotes, em termo de ocupao do espao, no entanto a nvel econmico, tem assumido um lugar importante em termos de produtividade e de expresso no mercado. A lavoura perene junto com a semi-perene composta por uma infinidade de espcies frutferas: manga, caju, caj, jaca, acerola, cupuau, cacau, aa, maracuj, abacaxi, banana, goiaba, graviola, entre outras. Essas frutas aparecem dentro dos sistemas produtivos de diversas famlias, organizados com distintas combinaes em cada lote. O sistema de cultura perene apesar de pequeno, permitiu a organizao de um sistema de organizao da produo que vai desde a transformao, beneficiamento at a comercializao atravs da FECAT Federao das Cooperativas do Araguaia Tocantins, que rene sete cooperativas municipais, e da ARCASU (Agncia de Comercializao) que vem demonstrando e ratificando a viabilidade do uso de sistemas diversificados de produo. Os resultados dessa experincia vm motivando um maior investimento na fruticultura pelas famlias, como alternativa ao sistema nico do gado. Atualmente essa

58

iniciativa toma maiores propores, j existindo inclusive um projeto de fruticultura aprovado, sob a gerncia da Prefeitura de Parauapebas. A capacidade produtiva desse sistema de perenes demonstrada na presena de vrias iniciativas de agroindstria de polpas de frutas que no s dos atores da agricultura familiar. Existe uma indstria de mdio porte que a Santa Clara, vrias pequenas despolpadeiras de frutas, conhecidas como de fundo de quintal e a Federao das cooperativas ligadas agricultura familiar. Isso significa dizer que h um potencial

produtivo que precisa ser incrementado e estimulado, com mltiplas vantagens: sustentabilidade dos sistemas, reposio de espcies vegetais como frutferas demandadas pelo mercado, melhorar a qualidade de vida a partir do aumento do consumo de frutas, entre outros. Estudos apontam vantagens econmicas e ambientais no uso de sistemas diversificados, e os agricultores e agricultoras tm se demonstrado abertos a ampliao das alternativas econmicas, com a produo de frutas. Isso tem se externado nas falas expressando que a estrutura das cooperativas dos pequenos agricultores ainda insuficiente para atender a demanda dos lotes com maior oferta de frutas, o que tem causado prejuzo aos cooperados. Neste caso, chamamos a ateno para a necessidade de um maior investimento tanto para aumentar essas reas, com incentivo creditcios, como investir na formao e qualificao dos agricultores no manejo dessas reas.

Pecuria e Pecuria de Leite

A pecuria bovina historicamente exerceu um papel relevante em processos de colonizao, especialmente para suprir a necessidade de consumo de carne e leite, bem como para trao animal. VEIGA et al. (2004) afirma que isso ocorreu em vrios pases da Amrica Andina, incluindo a Amaznia Brasileira, o Maranho (PORRO et. al. 2004) entre outros. Dessa maneira a pecuria introduzida no Brasil e na Amaznia, como um elemento importante dos vrios momentos de colonizao. O fato que a pecuria encontra condies que favorecem a sua expanso, o que leva o Brasil a assumir o segundo lugar no mundo em 2000, com o segundo maior rebanho, com enorme contribuio da pecuria amaznica, considerada a nova frente da pecuria brasileira (VEIGA et. al.; op. cit.) No caso particular da Regio Amaznica, podemos citar ainda o Projeto de

Colonizao da Amaznia, que nas dcadas de 60 e 70, contribuiu decisivamente para a expanso dessa atividade, inicialmente incentivada e amplamente subsidiada pelo Governo Militar como o principal condutor do desenvolvimento da Amaznia SANTIAGO (1972).
59

No Sudeste do Par, o sistema ou subsistema pasto/gado de leite e ou cria, ocupa cerca de 34% em relao aos outros subsistemas, a parece como o maior componente do sistema de produo combinado agricultura pecuria. A pecuria encontra vrios fatores explicadores de sua expanso e est situada juntamente com o Sul do Par entre as regies que apresentam as maiores taxas de crescimento desse componente econmico. Paralelamente essas duas Regies apresentam tambm os mais elevados nmeros de conflitos agrrios do Brasil, devido s grandes concentraes de terra, elevada incidncia de fazendas para criao de gado bem como alta taxa de desmatamento para implantao de pastagens e explorao madeireira. Fatores de vrias ordens aparecem tentando explicar essa crescente forma de uso da terra na Amaznia, que tem se destacado na Regio. VEIGA (et. al. op. cit.) apresenta pelo menos 25 deles organizados em seis grandes temas: sociocultural; fatores de produo; micro economia; mercados e cadeiras produtivas; polticas pblicas e questo tcnica. PORRO (et. al. op. cit.) enumera cerca de 18 fatores que influenciam na deciso dos produtores de investir na pecuria, subdividindo-os dentro de cinco perspectivas. No caso do Territrio do Sudeste do Par, apesar da existncia de uma regio com forte presena da pecuria de corte; se observa uma nova conformao socioeconmica do campo, com a pecuria como um forte componente dos sistemas familiares, onde esses fatores tambm so visualizados. Existe um cenrio favorvel ao crescimento da atividade no Territrio, expressa tanto num grande nmero de famlias migrantes de reas de tradio de pecuria (HEBETTE, 1992), como os Estados da Bahia, Minas Gerais, So Paulo e Gois, como tambm na liberao de crditos na dcada de 90, para os agricultores familiares no qual 60% voltado para a aquisio de gado. Dessa forma a agricultura familiar se mostra receptiva ao gado e a pastagem, fato que tem sido avaliado de maneira positiva contribuindo na viabilidade dos sistemas de produo dos pequenos agricultores (FERREIRA; 2001). Com isso a pecuria de leite vem se destacando nas propriedades familiares, contribuindo decisivamente na estruturao de uma bacia leiteira no Territrio. Estudos recentes mostram a organizao de uma agroindstria do leite no territrio, com a instalao de 9 laticnios formais, concentrados na Regio de Marab, e ainda dezenas de outros que funcionam na informalidade, inclusive um conjunto de queijarias tambm informais. Mostra ainda uma estimativa da capacidade de processamento em torno de 249.500 litros de leite por ano (ALVES, et. al.; 2006). O mapa a seguir apresenta a

60

localizao dos laticnios formais, ratificando a existncia de uma cadeia de produo em torno da pecuria leiteira que um potencial produtivo da agricultura familiar.

Mapa 05: Localizao dos Principais Laticnios no Territrio

Os mesmos autores avaliam ainda que a atividade de agroindstria do leite relativamente nova, uma vez que os primeiros laticnios datam de 1996, e apresentam uma capacidade ociosa de 49,6%. Chamam a ateno para alguns riscos que a pecuria pode vir a apresentar: alta dependncia dos laticnios e de infra-estrutura, limitaes devido um maior rigor da legislao sanitria e a possibilidade da especializao como atividade nica. Em seguida, o grfico expe a capacidade da produo diria de leite nos estabelecimentos familiares dos municpios do territrio, uma produo que tem se comportado em acelerado crescimento nos ltimos anos.

61

Fig. 09: Produo Leiteira / Dia no Territrio

P R O D U O D I R IA D E L E IT E N O T E R R IT R IO (m il l/d ia )
1 ,8 0 3 ,3 3 1 6 ,2 7

E ld o ra d o M a ra b
6 2 ,5 9

N o va Ip ixu n a S o D o m in g o Itu p ira n g a S o Jo o P a ra u e p e b a s

3 2 ,8 4

3 4 ,4 9 4 2 ,5 1

Fonte: ALVES et. al., 2006.

6. TIPOLOGIAS DE SISTEMAS DE PRODUO IDENTIFICADAS NOS PDAs O estudo das tipologias tem sido uma ferramenta importante na compreenso das dinmicas de uso da terra e portanto do entendimento dos diversos sistemas de produo e suas combinaes. A diversidade dos sistemas de produo existentes no Territrio apresentada na literatura de diferentes maneiras. REYNAL (1999), a partir de uma leitura da regio de Marab, compreendida a regio de atuao do CAT/LASAT, fala das categorias de explorao e de formas de uso da terra e apresenta trs tipos: capitalista ou empresarial, patronal e familiar, diferenciados pela mo de obra utilizada (familiar ou assalariada) e o grau de participao do chefe do estabelecimento nas atividades de produo e gesto. Uma outra tipologia feita por COSTA (2002), classifica segundo o nvel de capitalizao, capacidade de investimentos, constituio da propriedade e caracterizao dos proprietrios em trs grandes categorias; Camponeses, Empresas e Fazendas. A nvel dos estabelecimentos familiares, o LASAT apud Machado (2000; 8), apresenta trs tipos bsicos de sistemas de produo na microrregio de Marab: i sistemas de produo pioneiros: agricultores recm chegados e com poucos recursos, predominando a vegetao original, e o principal cultivo o arroz, mais destinado ao
62

consumo familiar, e ainda praticam o extrativismo de madeira, frutos e caa, importante como fator de permanncia das famlias e bases para o incio da acumulao; ii - sistemas diversificados que envolve comunidades com mais de cinco anos, o arroz ainda o principal cultivo, apresenta 50% da vegetao original e o sistema de criao diversificado (sunos, aves e bovinos), e a renda vem da venda de farinha, arroz, aves e sunos. O extrativismo ainda uma prtica, porm vai perdendo sua importncia devido as prprias modificaes do meio natural; finalmente um terceiro tipo iii - sistemas de produo especializados em pecuria, envolvendo famlias com pelo menos 20 anos de instalao, os lotes j apresentam um taxa de desmatamento superior a 70%, e com grande parte dela coberta com pastagens. Consiste portanto na predominncia da pecuria sobre outros sistemas e a venda do bezerro, do leite e do queijo so os principais responsveis pela renda obtida na unidade familiar. Fala ainda da evoluo desses sistemas ao longo do tempo. Um exemplo disso a insero do gado nos estabelecimentos familiares do Territrio. A insero do gado na Agricultura familiar das frentes pioneiras amaznicas bastante recente. Isso no significa dizer que no houve experincias entre camponeses onde o gado era um componente importante do sistema produtivo adotado. Trata-se de reconhecer que nos ltimos 20 anos houve um aumento extraordinrio e uma expanso da pecuria, em especial a de aptido leiteira (VEIGA, et al; 2004) entre sistemas agrcolas familiares do Territrio Sudeste do Paraense, tornando-se uma parte integrante do processo de desenvolvimento nas frentes pioneiras amaznicas (Poccard Chapuis et al 2000). Ressalta-se o papel do crdito, principalmente o FNO na metade dos anos 90 para o crescimento e expanso da pecuria de leite na Amaznia oriental e principalmente entre os agricultores do territrio. A esse fenmeno alguns estudiosos da rea denominaram de pecuarizao e ou fazendeirizao, para falar da especializao dos sistemas de produo em criao de gado. PIKETTY et. al. (2004) apontam vrios fatores para explicar a expanso da pecuria na Amaznia: retorno seguro; contexto amaznico favorvel a peucria; eficcia do braquiaro; tradio e experincia agropecuria dos produtores e financiamentos pblicos alm de outros de menor relevncia. Vale a pena lembrar que de fato houve uma expanso significativa do gado e da pastagem no Territrio, mas que no geral, identifica-se vrias famlias que combinam pecuria e cultivos e existem ainda aqueles que s praticam agricultura. Isso nos remete a afirmativa que existem variados tipos de sistemas de produo e que preciso olhar para todas as situaes sem super valorizar um em detrimento do outro.
63

A partir de uma anlise dos PDAs foram identificados alguns tipos de sistemas de Produo. Ver tabela 10. Nesta tipologia apresentada pelos Tcnicos de Assentamentos do Territrio, a roa assume um lugar especial na maioria das combinaes apresentadas, o que significa dizer que a cultura anual se coloca como o componente mais importante por que aparece em quase todos os tipos. Do mesmo modo as pequenas criaes que aparecem em seis dos nove tipos apresentados. Os dois subsistemas so mais destinados ao consumo interno da famlia. O extrativismo aparece em seis casos, e representa o uso da reserva de floresta para aumentar a renda das famlias, uma vez que produtos como o cupuau a bacaba, o aa e o babau entre outros so destinados mais para a venda. O gado aparece em mais de 50% dos tipos apresentados, com rebanhos de diferentes tamanhos. O gado um componente de capitalizao das famlias, representa uma poupana viva (VEIGA et. al.; op. cit. PIKETTY et. al., op. cit.). A pecuria de leite oferece um dupla renda: o leite e o bezerro. Esses so alguns dos principais elementos de explicao da presena do gado nos estabelecimentos familiares. Tabela 10: Tipos de Sistemas de Produo Identificados nos PDAs
CLASSIFICAO Tipo 1: Tipo 2: Tipo 3: Tipo 4: Tipo 5: Tipo 6: Tipo 7: Tipo 8: Tipo 9: Fonte: PDAs NO QUE CONSISTE Roa (culturas anuais), + pequenas criaes (aves e sunos), + atividade extrativista; Roa + pequenas criaes + extrativismo + bovinos at 10 cabeas; Roa + pequenas criaes + extrativismo + bovinos 10 a 50 cabeas; Roa + pequenas criaes + extrativismo + bovinos mais de 50 cabeas; Roa + extrativismo + pequenas criaes + gado acima de 50 cabeas + culturas perenes; Fazendeiro; Renda externa + roa + pequenas criaes + extrativismo + culturas semiperene; Culturas anuais + culturas semiperenes; Aluguel de pasto.

importante ressaltar que a renda externa ao lote (dirias, empreitas, etc.) aparece geralmente inserida em todos os tipos de sistema de produo. Para a classificao destes sistemas de produo leva-se em considerao a interao entre atividades j existentes e as tendncias introduo de novas atividades, apontando uma melhor utilizao dos recursos naturais, gesto mais adequada do sistema de produo a partir das potencialidades considerando tambm os pontos de estrangulamento. A mudana na forma de gesto dos sistemas de produo nos lotes ocorre a partir da introduo de um elemento novo no sistema.

64

No sistema de produo 1, a atividade que proporciona maior renda a roa (culturas anuais), seguida de extrativismo e pequenas criaes. Nos sistemas 2,3,4,5,6, a atividade que merece mais destaque a pecuria bovina, pois o agricultor tem dois subprodutos obtidos, o leite e o bezerro destinados a venda, na maioria dos assentamento pesquisados. Observa-se uma tendncia para o crescimento desta atividade devido o fcil manejo da atividade, e pouco esforo fsico (mo-de-obra) exigido pela mesma. No sistema tipo 7, a atividade mais importante a renda externa, mais aparece inserido outro elemento dentro do sistema que so as culturas semiperenes. Informaes contidas nos PDAs mostram a importncia da renda externa na composio da renda anual das famlias de agricultores familiares, alm de ser um dos itens que oferecem maior remunerao dentro dos sistemas de produo. Essa renda adquirida com trabalhos em fazendas e ou propriedades vizinhas, e normalmente com atividades de roo, broque, derrubada e outros, pagos em dirias e empreitas. Outra renda vem de salrios quando o marido ou a mulher so funcionrios pblicos, exercendo atividades como professores ou professoras, serventes e vigias de prdios, ou ainda do exerccio de atividades no setor de sade, como agentes comunitrios de sade. Em outros casos as mulheres exercem atividades de vendedoras de cosmticos e confeces, ou so costureiras nas comunidades. Vale lembrar que a renda externa vem tambm de aposentadorias ou ajuda financeira de filhos que so empregados na cidade. Outra importante renda advm de aluguel de pasto, quando o proprietrio o tem em abundncia ou mesmo no tem gado nenhum. Essa uma prtica muito comum no territrio, assim como a prtica da cria de gado na meia. Em alguns sistemas pelo aluguel do pasto cobrado cerca de R$ 3,00 reais mensais por cabea de gado.

65

Diagnstico do Territrio do Sudeste do Par

Quadro 01: TERRITRIO DO SUDESTE DO PAR SOLOS, CLIMA, VEGETAO E RELEVO PREDOMINANTES.
MUNICPIO SOLOS Predominam Podzlico Vermelho-Amarelo textura argilosa, Podzlico Vermelho-Amarelo textura argilosa Plnica e Latossolo Vermelho-Amarelo distrfico textura mdia e textura argilosa. Em menores propores aparecem o Glei Pouco Hmico e Aluvial eutrfico e distrfico textura indiscriminada, alm de solos Litlicos distrficos textura indiscriminada e afloramentos Rochosos. VEGETAO Diversificada, predominando, entretanto, a Floresta Densa Submontana em relevo aplainado a Sub-regio da superfcie arrasada da Serra dos Carajs, ao Norte do Municpio e da sub-regio da superfcie dissecada do Araguaia a Sudeste. Na parte mais elevada da Serra dos Carajs, a tipologia passa a Floresta Densa Montana da sub-regio da Serra Norte. No sop da Serra est presente a Floresta Aberta Mista (Cocal) e, em menor escala a Floresta Aberta Latifoliada (Cipoal), excetuando-se o flanco oeste que est recoberto por Floresta Densa sub-montana em relevo acidentado da sub-regio da superfcie arrasada do mdio Xingu-Iriri. Alm dessa tipologia tpica das terras firmes, encontram-se, tambm a Floresta Densa dos terraos em trechos que margeiam o rio Tocantins, florestas ciliares e matas de galeria, acompanhando os cursos dgua de menor porte. notada, tambm, a intensa presena da Floresta secundria nas reas de terra firme, onde ocorreram desmatamentos e campos artificiais destinados atividade pecuria. CLIMA

Na classificao de Kppen, este Municpio se encontra na faixa de transio de AW para Am. A temperatura mdia anual de 26,5 C, apresentando a mdia mxima em torno de 31,0C e a mnima de 22,0C. O perodo chuvoso notrio de dezembro a maio e o mais seco, de junho a novembro, estando o ndice pluviomtrico em torno de 2.000 mm/ano. A umidade relativa do ar elevada, oscilando entre as estaes mais chuvosas a mais seca.

Marab

Parauapebas

Predominam Podzlico Vermelho-Amarelo textura argilosa, Podzlico Vermelho-Amarelo equivalente Eutrfico textura argilosa, relevo suave ondulado. Solos Litlicos Distrficos textura indiscriminada relevo forte ondulado, Solo Litlico textura indiscriminada e Terra Roxa Estrutura distrfica textura argilosa, relevo forte ondulado e afloramento rochoso, relevo montanhoso e escarpado com reas de aplainamento.

Grande domnio vegetal de Parauapebas da Floresta de terra Firme, a qual sofre alteraes tipolgicas, de acordo com as variaes de solo e relevo, proporcionando a ocorrncia dos subtipos: Floresta Densa dos Plats, Floresta Densa Submontana, Floresta Aberta Latifoliada (cipoal) e Floresta Aberta Mista (cocal). Dominando o cimo de algumas cristas e chapadas, ao Sul da Serra de Carajs, encontram-se Campos e Cerrados, com predominncia de vegetao Xeroftica. A implantao de fazendas de pecurias e de cultivos migratrios propiciou a ocorrncia de Pastagens Cultivadas e Vegetao de Capoeira.

O clima de Parauapebas insere-se na categoria de equatorial supermido, tipo Am, na classificao de Kppen, no limite de transio para o Aw. Possui temperatura mdias anuais de 26,35o C, apresentando a mdia mxima em torno de 32,01o C e mnima de 22,71o C. A umidade relativa elevada, apresentando oscilaes entre a estao mais chuvosa e a mais seca, que vai de 100 a 52%, sendo a mdia real de 78%. O perodo chuvoso ocorre, notadamente, de novembro a maio, e o mais seco, de junho a outubro, estando o ndice pluviomtrico anual em torno de 2.000 mm.

66

Diagnstico do Territrio do Sudeste do Par

MUNICPIO

So Joo do Araguaia

SOLOS Podzlico VermelhoAmarelos textura argilosa, solos Litlicos distrficos, textura indiscriminada e Cambissolo distrfico textura indiscriminada. Solos Gleys antrficos e distrficos e solos Aluviais eutrficos e distrficos textura indiscriminada, Areia Quartzosa distrfica. Latossolo Vermelho-Amarelo distrfico textura mdia e Gley Pouco mido distrfico textura indiscriminada, todos em associaes. Esto presentes grandes reas de solos Podzlicos, constitudos pelos seguintes tipos: Podzlico VermelhoAmarelo, textura argilosa; Podzlico VermelhoAmarelo, textura argilosa plintfica; e Latossolo Vermelho distrfico; e solos Litlicos distrficos, textura indiscriminada, relevo forteondulado. Podzlico Vermelho Amarelo, Litficos, Cambissolo e Latossolo Vermelho Amarelo. Ocorre ainda, Solos Litlicos e Afloramentos Rochosos, em associaes. O relevo mostrase relativamente movimentado, com a presena de chapadas em reas sedimentares, pediplanos em reas cristalinas, baixos terraos e vrzeas.

VEGETAO

CLIMA

A maior expresso territorial do Municpio recoberta pela Floresta Equatorial Latifoliada, representada pelos seguintes subtipos: Floresta Densa Submontana, em relevo aplainado (a maior rea) e Floresta Aberta Mista (cocal). A leste do Municpio, num trecho prximo ao rio Araguaia, uma variao do relevo propicia o aparecimento do Cerrado. Em vrios pontos nota-se, tambm, a presena de clareiras, em grandes extenses, onde a floresta foi removida para o cultivo de pastagens. As margens do Araguaia e do Tocantins, surge, em alguns pontos, a Floresta Aluvial, dominando os terraos inundveis e as ilhas.

Insere-se na categoria equatorial super-mido, tipo Am, na classificao do Koppen, no limite de transio para o Aw. Possui temperaturas mdias anuais de 26,3 C, apresentando a mdia mxima em trono de 32,10 C e mnima de 22,71 C. A umidade relativa elevada, apresentando oscilaes entre a estao mais chuvosa e a mais seca, que vai de 100 a 52%, sendo real de 78%. O perodo chuvoso ocorre, notadamente, de novembro a maio, e o mais seco, de junho a novembro, estando o ndice pluviomtrico anual em torno de 2.000mm/ano.

Itupiranga

A cobertura vegetal caracterizada, prioritariamente, pela regio da Floresta Densa, correspondente ao ecossistema de Floresta de Submontana aplainada; algumas manchas de Floresta de Submontana Acidentada e Floresta Aberta Mista. Na reas aluviais, est a Floresta de Plancie Aluvial.

Insere-se na categoria equatorial supermido, tipo Am, na classificao de Kppen, no limite de transio para o Aw. Possui temperaturas mdias anuais de 26,35o C, apresentando a mdia mxima em torno de 32,01o C, e mnima de 22,71o C. A umidade relativa elevada, apresentando oscilaes entre as estaes mais chuvosas e a mais seca, que vai de 100 a 52%, sendo a mdia real de 78%. O perodo chuvoso ocorre, notadamente, de novembro a maio e o mais seco, de junho a outubro, estando o ndice pluviomtrico anual em torno de 2.000 mm.

Eldorado dos Carajs

A vegetao formada de Floresta Densa, em relevo aplanado e em relevo acidentado, Floresta Aberta Mista e Floresta Aberta Latifoliada. Nas reas desmatadas foram plantadas pastagens destinadas a atividades pecuria e, ao longo das margens dos rios e igaraps, encontram-se pequenas faixas de Floresta de Galeria.

Est na categoria de equatorial supermido, tipo Am, na classificao para o Aw. Possui temperatura mdia anual de 26,3c, apresentando a mdia mxima em torno de 32,0c, e mnima de 22,7c. A umidade relativa elevada, sendo a mdia real de 78%. O perodo chuvoso ocorre notadamente, de novembro a maio, e o mais seco de junho a outubro, estando o ndice pluviomtrico anual em torno de 2.000mm.

Obs. Os municpios de So Domingos do Araguaia e Nova Ipixuna no constam no documento consultado. Fonte : Adaptado do http://www.pa.gov.br/conhecaopara.asp

67

CAPTULO III CONSTRUINDO NOVOS CANAIS DE COMERCIALIZAO

Comercializao e dinmica de mercado dos produtos da agricultura familiar no Territrio

A dinmica de comercializao de produtos proveniente da agricultura familiar no Sudeste do Par se apresenta de forma bastante complexa, onde se destacam vrios atores, com papis diferenciados, formando uma cadeia de relaes, so eles: i - a famlia camponesa, responsvel direta pela produo agropecuria; ii - o atravessador, normalmente proprietrio de um meio de transporte, de um estabelecimento comercial ou de mquina beneficiadora de arroz, que compra o produto na porta da propriedade familiar, a preo baixo, passando-o para revendedores. Estes intermedirios muitas vezes utilizam de um tipo de contrato no qual o agricultor vende antecipadamente sua produo, geralmente a preo desvantajoso, denominado venda na folha; iii - cooperativas de pequenos produtores, que adquirem produtos direto das famlias a um preo melhor. Apresenta-se como uma alternativa por oferecer mais vantagem no preo, valorizando o produto e o trabalho campons; iv - o revendedor, que o comerciante e ou feirante; e v - o consumidor. A seguir uma pequena ilustrao de como se configura hoje a comercializao dos produtos da agricultura familiar no Territrio e como os diversos atores esto situados dentro da cadeia.

68

Figura 10 Modelizao das redes de comercializao mais utilizadas

A ilustrao foi produzida a partir de um conjunto de entrevistas com feirantes e observaes in loco nas feiras livres. Foram utilizados ainda informaes contidas nos Planos de Desenvolvimento dos municpios, Planos Plurianuais, PDAs dos assentamentos e outros. A famlia camponesa, ao garantir o alimento para sua prpria subsistncia, dispe para a venda o excedente de sua produo, porm com dificuldades, uma vez que no possui uma estrutura de armazenamento capaz de conservar seus produtos, tendo assim que vender na primeira oportunidade para no perder sua produo.

69

Essa comercializao se processa, na maioria das vezes, de forma vulnervel s condies que se estabelecem no momento, sendo muitas vezes vtimas de oportunistas, ou mesmo at perdendo sua produo. HURTIENNE (1999; 85), fala de uma anlise do contexto produtivo da agricultura familiar onde predomina a afirmativa que apontava uma fraca insero da agricultura familiar no mercado, no entanto para (PENTEADO citado por HURTIENNE, 1999; 85) essa agricultura s pode ser compreendida no contexto de uma orientao comercial antiga e altamente desenvolvida, mas sempre ligada manuteno da segurana alimentar. De fato, o primeiro objetivo das famlias garantir o sustento da famlia, sem perder de vista a necessidade de garantir a prpria funcionalidade do sistema agrcola familiar, pela construo de meios capazes de permitir a aquisio dos produtos que no so produzidos na propriedade. Assim a comercializao representa uma oportunidade para a famlia camponesa de proporcionar alguma renda necessria para a manuteno das atividades da propriedade, bem como para a compra de produtos no produzidos no estabelecimento familiar como insumos, ferramentas, roupas, calados, remdios e outros. O retorno econmico obtido pelas famlias no processo de comercializao intermediada pelo atravessador bem pequeno em relao ao preo final ao consumidor. Vrios elementos contribuem para este fato: a) falta de estrutura de armazenamento e beneficiamento que possibilite agregar valor ao produto e fazendo com que grande quantidade de produtos seja vendida na forma in natura; b) precariedade de meios de escoamento da produo: na grande maioria dos assentamentos rurais, as vias de acesso que os interligam aos centros urbanos se encontram em condies de trafegabilidade desfavorveis, ou mesmo intrafegveis na estao chuvosa; c) grandes distncias entre o assentamento e a cidade, elemento que encarece o frete para transportar a produo at o consumidor. Esses fatores favorecem o surgimento de um agente considerado o gargalo da cadeia de comercializao da agricultura camponesa: intermedirios que adquirem os produtos a um preo baixos das famlias, obtendo elevadas margens de lucro na revenda a outros intermedirios ou ao consumidor final. Sendo ele proprietrio de um veculo, percorre o interior dos Assentamentos comprando os produtos das famlias na propriedade. Podem ser compradores individuais, representantes de laticnios, comerciantes locais, proprietrios de estabelecimento comercial na cidade ou de uma mquina beneficiadora de arroz. A presena dos produtos da agricultura familiar tem peso significativo no abastecimento do mercado local, em particular nas feiras livres existentes no territrio. A pesquisa junto s cooperativas e observaes in loco nas feiras livres de Marab - plo
70

urbano importante no Territrio - mostrou que a agricultura familiar oferece uma grande variedade de produtos aos consumidores urbanos. Entre os mais freqentes esto: feijo de corda ou feijo do norte; verduras em geral; frutas - banana, cupuau, murici, caj castanha-do-Brasil, mandioca, abbora, queijo e outros, conforme indica a figura a seguir. Figura 11 - Variedade de produtos da Agricultura Familiar comercializados nas feiras livres

25 20 15 10 5 0

23

22

Hortalias Frutas Gros

P.Extrati

7 4

derivados Aves Prod.Medic.

Variedades de especies

Fonte: SEMPRO, PPAs Municpios.

A observao feita nas duas principais feiras livres da cidade de Marab (Feira da 28 e Feira da Laranjeiras), mostrou que a maioria dos feirantes entrevistados compram seus produtos dos atravessadores, ou so eles os prprios atravessadores que possuem um ponto de venda na feira. Na feira da 28, dos 83 feirantes entrevistados, 22 compram os produtos de atravessadores, 26 so os prprios atravessadores, 2 compram nos supermercados e 33 cultivam o que vendem. Portanto mais da metade dos feirantes pesquisados (60%) agem como atravessadores e apenas (40%) dos feirantes cultivam seus produtos. Figura 16: Feirantes segundo a forma de aquisio do produto comercializado nas feiras livres de Marab FEIRA DA 28
100
83

FEIRA DA LARANJEIRAS
60 40
50

50
22

33

26 2

19

17 9 5

20 0

0
N. total de Feirantes pesquisados Cultivam seu prprio produto Compram no supermercado Compram de atravessadores So os prprios atravessadores

N. total de Ferantes pesquisados Cultivam seu prprio produto Compra no supermercado

Compram de atravessadores So os prprios atravessadores

Fonte: pesquisa de campo, 2004 e 2005.

J na feira da Laranjeiras a situao no diferente: dos 50 feirantes entrevistados, 19 compram de atravessadores, 9 so os prprios atravessadores e 5
71

compram os produtos nos supermercados totalizando assim 66%. Dezessete feirantes vendem seus prprios produtos, o que corresponde a 34%. Essa participao de agricultores nas feiras livres se d com mais freqncia nos finais de semana. A referida pesquisa s veio a confirmar o quanto forte a figura do atravessador na regio estudada, consequentemente demonstra a fragilidade desse sistema de comercializao, que remunera mal o produtor.

Alternativas de superao das dificuldades de comercializao Associativismo e Cooperativismo

1. A Organizao Econmica

A organizao e a comercializao da produo significaram sempre um desafio para os pequenos agricultores do Territrio do Sudeste Paraense. Essas tarefas foram incorporadas nas reivindicaes dos agricultores, e as lutas sociais do campesinato regional foram ampliadas, incorporando velha luta pela terra, a luta pela permanncia na terra, que na viso de (REYNAL 1991; 237), significava que os STRs buscam agora [...] novas propostas dinamizadoras. Era chegado um novo momento: o de pensar formas de continuar produzindo na terra, uma vez que a poltica agrria era limitada, se resumindo mera regulamentao de terra, sem implementar outras aes consideradas fundamentais como a construo e manuteno de estradas, transporte, poltica de preos, linhas de crdito adequadas, polticas sociais de atendimento a sade e a demanda de educao do campo, entre outras. A fragilidade das polticas agrria e agrcola tinha efeitos perversos nos assentamentos do Territrio. Assistia-se morte por malria e outras endemias por falta de atendimento a sade, o crescimento do analfabetismo e talvez o mais grave: a falta de estruturas de comercialiuzao eficientes e compensadoras para os produtos da agricultura familiar, deixando as famlias camponesas merc da ao dos atravessadores. A conseqncia a venda ou abandono dos lotes em funo da difcil realidade da vida das famlias do campo. O desafio, que antes era, para muitas famlias, o de obter a terra, agora passa a ser de conseguir mant-la por meio da produo e da comercializao eficientes. Os anos 90 foram significativos nessa nova meta, os agricultores familiares se empenharam na busca de estratgias que pudessem tornar mais eficientes a produo e a comercializao. Para tanto houve a criao de associaes, Caixas Agrcolas e cooperativas, com o objetivo de promover a organizao e comercializao da produo, negociar com agncias financiadoras e estruturar mecanismos de insero no mercado.
72

Conforme informaes do MST, FETAGRI e FECAP, at 2005 foram criadas mais de uma centena de Associaes, e mais de uma dezena de cooperativas. Porm como lembra INHETIVIN (2001; 268, 269),
A organizao camponesa em associaes ou cooperativas pode aumentar a capacidade de acesso, mas a organizao no ; per se, uma frmula mgica que altera a qualidade das condies mercantis [...] Estratgias de comercializao, de gerao de renda e de melhoramento das condies reprodutivas da populao no meio rural precisam estar vinculadas, igualmente, a polticas pblicas, que reivindiquem esse importante espao econmico direito fundamental do agricultor familiar junto aos rgos municipais e estaduais.

Com isso os movimentos sociais em torno da defesa e fortalecimento da agricultura familiar na regio (Sindicatos, Associaes, Cooperativas de Trabalhadores Rurais e Agncias de comercializao), tm desempenhado um papel significativo no repensar do processo de organizao e comercializao dos produtos da agricultura camponesa. Assim vem se estabelecendo um amplo debate com a categoria dos trabalhadores rurais em torno da descoberta de alternativas viveis que possam disponibilizar esses produtos no mercado de forma que a famlia camponesa possa usufruir de benefcios monetrios com a venda a preos compensveis.

2. As experincias Pioneiras Caixa Agrcola do Araras CAT/ COCAT

As associaes, caixas agrcolas e cooperativas so responsveis pelos avanos nas redes de comercializao dos produtos agrcolas dos agricultores familiares, porm muitas tambm enfrentaram percalos importantes. Podemos citar como pioneiros a Caixa Agrcola do Araras, criada em 1988 (CEPASP, 1996; 40); a Caixa Agrcola dos Pequenos Agricultores de Eldorado dos Carajs (CRUZ NETO, 1995), o Programa CAT com a experincia da comercializao do Arroz (WAMBERG et al, 1991; WAMBERG & GUERRA 1991) e a COOCAT Cooperativa Camponesa do Araguaia Tocantins (FECAT, 2005), criada em 1992. Estas aes tiveram incio em momentos bem difceis, criadas no fervor das discusses dos reais interessados, com a participao dos principais atores da agricultura familiar, os prprios agricultores. No incio dos anos 90, os scios da Caixa Agrcola do Araras iniciaram a comercializao da polpa de cupuau e Castanha, e depois vrios outros derivados do cupuau numa parceria com o Grupo de Mulheres do Araras (CEPASP, 1992; LASAT, FASE, CEPASP; 1992). Realizavam periodicamente uma pequena feira de Produtores em Marab, e anualmente o Festival do Cupuau, acompanhados pelo CEPASP (Centro de Educao, Pesquisa, Assessoria Sindical e Popular). Homens e mulheres reunidos na casa do Presidente da Caixa Agrcola, cortavam manualmente a polpa do fruto durante a noite e
73

transportavam-na em bicicleta cargueira at a Rodovia Transamaznica, cerca de 10 Km. para pegar o primeiro transporte rumo ao Km 6 na cidade de Marab, principal plo de comercializao da regio na ocasio. Lugar de fluxo intenso, ponto de parada e partida de nibus interurbano e interestadual, confluncia de dois principais eixos rodovirios: Rodovia PA 150, e BR-230, conhecida como Transamaznica, prximo estao ferroviria de Carajs era ponto propcio para fazer negcios, principalmente de produtos alimentcios. L os dirigentes da Caixa Agrcola realizavam a venda da polpa. Assim foi com a Castanha e com o arroz. No funcionamento da Caixa Agrcola do Araras as mulheres tiveram um papel fundamental. A elas cabia o beneficiamento e transformao do cupuau em diversos subprodutos. Foi montada uma pequena fbrica de doces, gelias e licores de produtos florestais, mas as dificuldades de estrutura eram enormes: no tinha energia eltrica e o trabalho se complicava. O programa CAT iniciou, em 1989, uma experincia denominada de Aes Testes da Comercializao do Arroz, que envolveu 66 agricultores, com 38,5 toneladas de arroz. Em 1990 participaram 115 famlias com um volume de 62 toneladas do produto e, no ano de 1991, foram 450 participantes fornecendo 270 toneladas de arroz (WAMBERG et.al., 1991; 269). Em 1990, por solicitao do STR, o CAT tambm realizou o teste de comercializao da castanha-do-Brasil em rea de produo ocupadas por posseiros (WAMBERG & GUERRA, 1991; 299). A COCAT surge para dar continuidade aos processos de comercializao e beneficiamento iniciados por iniciativa dos sindicatos e com apoio do CAT. Uma das estratgias de ampliao da rede de comercializao foi a criao da (FECAT) que congrega vrias cooperativas municipais (op. cit. 2005). No entanto a comercializao ainda um desafio. Ampliou-se a rede de cooperativas, mas muitos agricultores ainda so vtimas de atravessadores, oportunistas por conta da falta de estrutura para escoar a produo para mercados potenciais. Quadro 1 - Potencial Organizativo em torno da Organizao e Comercializao da Produo no Territrio por Movimento social Movimento Social Ano de N N Total Fundao Associaes Cooperativas Organizaes FETAGRI Sudeste 1996 110 11 122 FECAP MST Total Geral
Fonte: MST, FECAP, FETAGRI, 2005.

2001 1991

54 9 173

5 1 15

59 10 189

74

3. Avanos e Perspectivas Observa-se que a dinmica de cooperativismo em torno da organizao e comercializao da produo vem obtendo grande resultado no sentido de incentivar a produo e gerao de renda, para as famlias agricultoras, e assim valorizar o trabalho do campons. As cooperativas tm um maior poder de articulao, e contam com alguma estrutura fsica, com capacidade de beneficiamento, transformao e conservao, capazes de agregar valor aos produtos agrcolas, particularmente as frutferas. Conforme quadro acima existe um potencial organizativo e de articulao representado pela rede de cooperativas, de Associaes de pequenos produtores no Territrio, alm das organizaes sindicais dos camponeses. Os agricultores familiares de cada municpio criaram suas organizaes por assentamento (Associaes de Crdito e Comercializao) e por municpio (Cooperativas), ligadas a FETAGRI (Federao dos Trabalhadores em Agricultura - Regional Sudeste); ao MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra); ou a FECAP (Federao das Centrais e Unies de Associaes de Pequenos Produtores Rurais do Par). A FECAT, Federao das Cooperativas da Agricultura Familiar do Sul do Par, com sede em de Marab, atua na compra de frutas, produo, conservao e comercializao de polpa de frutas. Atuante desde o ano 2003, envolve em seu quadro 07 cooperativas, uma em cada municpio do Territrio. Tem como objetivo contribuir para o desenvolvimento de uma agricultura familiar ecologicamente sustentvel, economicamente vivel, socialmente justa, propiciando desta forma melhores condies de vida ao homem do campo, e conseqentemente sua fixao no lote. No territrio existe ainda a ARCASU (Agncia de Comercializao do Sul e Sudeste do Par), responsvel pela parte da comercializao junto a FECAT, e prestando assessoria na parte de comercializao da produo e orientao tcnica no processo de beneficiamento.

75

Figura 17: ARCASU/FECAT - Produo e Comercializao de Polpa 2005

Quantidade em Kg de polpas de frutas produzidas pela FECAT no ano de 2005 26.777 Aa Goiaba Cupuau Murici Abacaxi 8.037 5.696 2.502 1.000 281 560 300 Maracuj Acerola Caj

Fonte: Arcasu/ Fecat, 2005.

Vale a pena mencionar a atuao da Cooperativa dos Produtores do P.A. Primavera do Araguaia (COOPRIMA), de So Joo do Araguaia, que trabalha com o arroz e a farinha de mandioca. Os produtos destas cooperativas so tipicamente dos assentamentos da reforma agrria, o que comprova o nvel de organizao produtiva de alguns assentamentos do Territrio. Atravs de inovaes no beneficiamento dos produtos as cooperativas levam criao de pontos de venda prprios, implantao de pequenas agroindstrias, constituio de marcas prprias que identificam a origem do produto como sendo "da reforma agrria". Neste ltimo caso, para alm do seu significado econmico, a comercializao se transforma num momento de afirmao social e poltica da identidade dos assentados e d visibilidade aos assentamentos. Outra iniciativa parecida est sendo desenvolvida no municpio de So Joo do Araguaia, est em andamento o projeto Renascer, que consiste na implantao de agricultura mecaniza em uma rea de 3ha localizada na Vila Apinajs pertencente ao municpio, o projeto tem como principal objetivo garantir a produo de gros e sementes local (culturas brancas), alm de fortalecer o sistema de comercializao e suprir as necessidades de subsistncias das famlias beneficiadas com o projeto. J outro projeto pensado pela Prefeitura Municipal de So Joo do Araguaia para 2006, a criao de hortas e granjas de fundo de quintal, para famlias residentes nas vilas da zona rural do municpio, objetivando a gerao de renda. Algumas cidades tm at mesmo a feira do agricultor familiar. Uma outra estratgia que vem sendo desenvolvida na regio, parte da iniciativa de algumas prefeituras como no caso do Municpio de Parauapebas, que numa parceria com o Governo Federal, est implantando o plo regional de fruticultura voltado para agricultura

76

familiar. O Projeto tem como objetivo fortalecer o comrcio regional de frutferas e gerar emprego e renda para dezenas de agricultores daquela regio beneficiados com o projeto. Verificou-se tambm a existncia de algumas iniciativas com relao a Feira de Produtores Familiares. Alguns municpios realizam esporadicamente, outros, como o caso de Parauapebas, esta feira permanente. Em Marab foi realizada a FEIRAGRA em 2005, com a parceria do Governo Federal, reunindo agricultores de vrios municpios da Regio. A experincia das Feiras de Agricultores familiares tem sido muito importante, pois alm de mostrar a prpria cara da agricultura familiar, divulgando o trabalho e o produto, mostra que necessrio encontrar estratgias de comercializao abrindo perspectivas de mercado e fortalecendo esse fazer campons. Quadro 2: REDE DE COOPERATIVAS LIGADAS A FECAT / FETAGRI N Produtos que Potencial de Identificao Fundao Municpio Scios comercializa comercializao
Polpas; cupuau, aa, caj, murici, goiaba, graviola acerola, maracuj, doces; cupuau, aa, caj, graviola, gelia de cupuau, banana, mamo hawai, coco verde, mandioca in natura, hortalias, caf pimenta do reino, feijo, farinha de mandioca e arroz. Polpas; cupuau, aa e maracuj, castanha e arroz. Cupuau, cacau, acerola, caj, banana, milho, arroz feijo, Leite. Leite, Frutas, farinha. Urucum, cupuau, peixe, farinha, aa. Cupu Au, leite, arroz Cupuau, aa, maracuj, murici, acerola, goiaba, leite, arroz, farinha, feijo.

COOPER

64

08/03/97

Parauapebas

Farinha de mandioca e arroz

CORRENTO

32

18/04/72

N. Ipixuna

COOMAFEC CCOMASDA COMAF COOMASJA

40 32 35 22

17/11/01 25/11/02 12/04/02 08/06/02

Eldorado dos Carajs So domingos Itupiranga So Joo do Araguaia Marab

frutas Os mesmos Os mesmos Os mesmos

COOMFAMA

34

14/10/02

Fonte: Arcasu, 2005 Geralmente a maior demanda da produo agropecuria familiar na regio comercializada em mercados prximos (no prprio PA, vilas e cidades vizinhas), assim constituem um importante elemento para abastecimento de alimentos local. J a frao da produo destinada a outras regio, estados, pases bem baixa e constituem principalmente a fruticultura e derivados como polpa e doces de frutas, segundo dados da
77

ARCASU (Agncia Regional de Comercializao do Sudeste), ligada a FECAT , os principais centros compradores dos produtos da regio so alguns estados do Sudeste e Nordeste brasileiro.

78

CAPTULO IV - CRDITO E ASSISTNCIA TCNICA NO CAMPO Histrico do Crdito: Contexto Nacional A constituio de 1988 criou polticas creditcias compensatrias para regies do pas historicamente alijadas do crdito, foram elas: o Fundo Constitucional de Financiamento do Norte (FNO), Fundo Constitucional de Financiamento do Centro-Oeste (FCO) e o Fundo Constitucional de Financiamento do Nordeste (FNE). Todavia estas polticas no necessariamente eram voltadas para os agricultores familiares, que continuavam alijados face os requisitos burocrticos que impediam que este segmento da agricultura brasileira acessasse os crditos. A adaptao desta linha de crdito para as condies da agricultura familiar somente ocorreu aps forte movimento reivindicatrio de entidades representativas dos agricultores, culminado no primeiro Grito da Terra (1993). A nica linha de crdito produtivo especfico para beneficirios da Reforma Agrria (PROCERA), criado anteriormente, em 1986, teve pouqussima implementao poca de sua criao, e s deslanchou a partir de 1993, sendo logo depois substitudo pelo Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) criado pelo Decreto Presidencial n..946 de 28/06/1996 com o alegado objetivo de construir um padro de desenvolvimento sustentvel para os agricultores familiares e suas famlias, visando o aumento e a diversificao da produo. A continuidade e fortalecimento das lutas camponesas referidas nos pargrafos anteriores; o sucesso no meio universitrio de abordagens econmicas que pregavam o investimento na agricultura familiar como imprescindvel para o desenvolvimento do pas, tendo como expoente Jos Eli da Veiga e outros e a sensibilizao de reas do governo Fernando Henrique Cardoso para estas argumentaes, culminando na incorporao do referido pesquisador nos quadros estatais (claro que isto tambm tinha a ver com o fortalecimento dos movimentos sociais do campo e a necessidade do estado de se legitimar frente a esta parcela da sociedade civil), levaram a criao do PRONAF em 1996. Crticas de pesquisadores a este modelo de crdito, argumentando que estava causando uma nova diferenciao no campo, desta vez dentro da prpria agricultura familiar, ao favorecer o estrato de agricultura familiar que tinha potencialidade de se consolidar como empreendedores rurais e novamente alijando os que se encontravam abaixo deste patamar, levaram a modificaes e remodelagem do Pronaf em diversas linhas, as quais se adequariam aos diferentes estratos, desde os mais necessitados at os consolidados.
79

Alm desta estratificao baseada no aspecto econmico (Pronafs A, A/C, C, B, D e E) foram criados diversas outras linhas (Pronafs Mulher, Agroecologia, Jovem, Florestal entre outros) as quais, em sua maioria, no saram do papel. Esta no efetivao destas linhas de crdito est ligada tentativa do governo federal de carimbar reivindicaes do movimento social sem, no entanto, facilitar o acesso devido s diversas lacunas acerca dos caminhos para efetivao delas. Na prtica os projetos de crdito so, em sua grande maioria 12, realizados nas linhas A, A/C, B, C, D e E, com forte preponderncia da linha A. Contexto Regional e Territorial Registra-se desde 1992 na Regio Sudeste do Par financiamentos atravs do Programa de Crdito Especial para Reforma Agrria (PROCERA) e do Fundo Constitucional de Financiamento da Regio Norte (FNO). Muitos agricultores foram beneficiados sem haver identificao das comunidades e dos assentamentos que residiam. As linhas de financiamento no diferenciavam o agricultor familiar do grande produtor, ou seja, as normas de financiamento eram iguais para todas as categorias de agricultores. Portanto os agricultores familiares eram pouco privilegiados pela poltica de crdito. Isto desencadeou um processo de mobilizao e de reivindicao dos movimentos sociais organizados, para inserir a categoria da agricultura familiar na poltica agrcola e agrria do pas, o que viria a ocorrer em 1995, com a criao do FNO Especial (para os agricultores familiares) diferenciando do FNO Normal (para os demais agricultores). Todavia os projetos produtivos financiados pela linha do FNO - Especial elaborados no ano de 1995 tiveram seus servios prestados avaliados negativamente (Tura & Costa, 2000, p. 309) por causa de dificuldades encontradas pelos agricultores na realizao das atividades previstas, como a adubao das culturas perenes ou manejo do rebanho bovino; no realizao de visitas prvias em todos os estabelecimentos agrcolas nem pelos tcnicos dos bancos, nem por tcnicos de ATER, o que dificultava uma anlise mais aprofundada sobre a viabilidade econmica dos projetos. Este quadro serviu de reflexo se repensar os futuros projetos de crdito rural, bem como subsidiou a anlise do papel do profissional extensionista para a agricultura familiar. Outro problema encontrado nos financiamentos do FNO Especial de 1995 foi o procedimento adotado pela assistncia tcnica para elaborao dos projetos. As combinaes de atividades para financiamentos, denominadas de mdulos, definio tambm mencionada por Assis & Silva (2003, p. 28) como sendo uma combinao de
exceo de 23 projetos recentemente efetivados na linha Florestal, o que somente foi possvel aps discusses e acordos entre prestadoras, Fetagri sudeste e Banco da Amaznia. 80
12

elementos financiveis agrupados de maneira a respeitar alguns critrios estabelecidos pela instituio financeira e as normas do PRONAF enquanto programa (ex: limite de financiamento), reduziu bastante a escolha das atividades pelo agricultor, principalmente pelo o nmero reduzido de mdulos que foram apresentados. Quanto menor o nmero de atividades financiveis, menor a quantidade de mdulos que podem ser propostos e por conseqncia menor possibilidade de adequao dos projetos de crdito s condies especficas de cada famlia. Exemplos de mdulos: Quadro 3: Exemplos de tipos de mdulos O procedimento mais usado pela ATER para elaborao dos projetos apresentar para os agricultores as combinaes de atividades ou os mdulos que podem ser financiadas em funo da viabilidade econmica. Apesar da planilha do Excel ter suas limitaes em analisar os projetos com vrias atividades, que est sendo aperfeioada ao longo dos anos, ela uma ferramenta essencial para os projetistas e para os analistas dos projetos: Mdulo 1: gado, cerca e cupuau; Mdulo 2: gado, cerca, cupuau e roa; Mdulo 3: gado, cerca e aa; Mdulo 4: suno, cupuau e roa; Mdulo 5: piscicultura, aa e roa; Mdulo 6: construo de aude, gado, caprino e roa; Mdulo 7: suno, aves e roa; Mdulo 8: suno, piscicultura e aves, etc.

Fonte: Dvandro Oliveira As normas e procedimentos dos financiamentos tambm tornavam os projetos de crdito pouco passveis de sucesso, pois eram de difcil interpretao pelos tcnicos de ATER 13 e pelos tcnicos das instituies bancrias responsveis pela anlise e aprovao destes projetos. A fundao e contratao de diversas prestadoras de servio 14 a partir de 1997, com a implantao do Projeto Lumiar 15, fomentou ainda mais a discusso acerca do papel dos tcnicos de ATER e dos crditos agrcolas para a agricultura familiar. Juntamente com o programa do Projeto Lumiar foi criada uma instncia paritria, denominada Comisso do Procera/Lumiar, para estabelecer critrios de financiamento dos projetos do PROCERA para as reas de assentamentos. Foi o primeiro frum tcnico participativo de discusso de

Assistncia Tcnica e Extenso Rural. So instituies (cooperativas, Organizaes No-governamentais - ONGS) contratadas pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) atravs da indicao das organizaes dos agricultores, entre outros critrios, para prestarem servios de assistncia tcnica em projetos de assentamento. 15 Foi um projeto de assistncia tcnica criada em 1997 para atender os agricultores familiares nos assentamentos. Maiores detalhes ver manual Projeto Lumiar (INCRA, 1997). 81
14

13

um crdito rural que envolvia as representaes dos agricultores familiares e das instituies no estatais. Os projetos de crdito do PROCERA foram liberados tanto para os agricultores individualmente, como coletivamente atravs das associaes. Esta poltica de financiamento foi compensatria, visto que alguns fatos como os massacres de Eldorado do Carajs no Par e de Corumbiara em Rondnia colocaram em evidncia a questo da reforma agrria na regio. O Pronaf, criado em 1996, somente chega regio em 2000 denotando a valorizao dos agricultores familiares com unidades produtivas e importantes para o desenvolvimento sustentvel do pas e possibilitou o aumento do nmero de tcnicos contratados pelas prestadoras de servios, devido ao aumento de recursos disponveis. Com normas e procedimentos mais facilmente interpretveis, os projetos de crdito do Pronaf tiveram mais facilidade de viabilizao, pois fixavam os juros, que anteriormente estavam indexadas a ndices muito variveis. Mais recentemente foi criada a Cmara Tcnica para o Desenvolvimento Rural Sustentvel do Sudeste Paraense (Cmara Tcnica), instncia paritria de deciso acerca do Pronaf A. As outras linhas do Pronaf geralmente passam por fora de qualquer instncia paritria de deliberao, sendo negociadas diretamente com as instituies bancrias.

Histrico Recente da Ates e Ater no Territrio Sudeste e Contexto Atual A desestruturao da assistncia tcnica e extenso rural, culminada com a extino da ASBRAER em 1992 e sua descentralizao para as unidades federativas, somada s crticas ao modelo de ATER adotado, possibilitou o surgimento de diversas instituies de prestao de extenso rural (geralmente ONGs). Na regio que ora se configura o territrio do sudeste paraense este processo teve forte impulso com o Projeto Lumiar (1997-2000), o qual possibilitou financiamento governamental para estas prestadoras por meio de convnios com o INCRA para prestao de servios em Projetos de Assentamento da regio 16, tanto na elaborao de PDAs como na implementao destes.

Outra fonte de recursos acessada por estas instituies a ATER atrelada ao crdito (Pronafs, Procera etc), j referida anteriormente. 82

16

Estas instituies e algumas outras no conveniadas ao INCRA, tambm foram habilitadas junto Cmara Tcnica para a elaborao de projetos de crdito, primeiramente PROCERA e FNO e posteriormente PRONAFs A e as outras variaes do PRONAF 17. Atualmente existem quatro instituies conveniadas para elaborao de PDAs, PRAs e ATES nos municpios do Territrio, atendendo ao todo 10960 famlias com ATES (ver figura 15 e 16), alm de tambm elaborarem projetos de crdito. Tambm outras trs instituies que apenas elaboram projetos de crdito.
Figura 15: Famlias atendidas com ATES por prestadora no Territrio Sudeste

8000

7718
7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

2095 1147 934

Copservios

COOMARSP

Amazon Rural

Extenso Amaznia

Fonte : Dados do INCRA sistematizados pela Equipe de Articulao /LASAT

Como dito anteriormente, no caso da maioria destas outras modalidades do PRONAF a negociao realizada diretamente entre os Bancos, prestadoras de servios e agricultores, no passando, assim pela Cmara Tcnica. 83

17

Figura 18: Porcentagem de famlias atendidas pela ATES por prestadora no Territrio do Sudeste Paraense

Amazon Rural 9,6%

Extenso Amaznia 7,9%

COOMARSP 17,6% Copservios 64,9%

Fonte: Dados do INCRA sistematizados pela Equipe de Articulao/LASAT

A atuao das prestadoras, principalmente no tocante ao crdito, tem sido identificada como um dos principais fatores do que se convencionou denominar de processo de pecuarizao da regio, apesar de a disponibilizao de crdito para a agricultura familiar ter sido identificado como uma das alternativas de reverso do quadro ou de minimizao de seus efeitos colaterais (por exemplo, COSTA, 2000. pp. 273 311), como viabilizador de atividades diversificadas, ou de introduo de diversificao nos estabelecimentos agrcolas. Um dos mdulos passveis de financiamento no FNO era o consrcio de culturas perenes, notadamente coco x cupuau, porm em sua grande maioria dos projetos que adotaram este mdulo fracassaram; o Pronaf, em seu incio na regio, comeou a padecer de diversos entraves para que atingisse o objetivo de diversificar as atividades em estabelecimentos agrcolas familiares: mdulos limitados, dificuldades operacionais, falta de consenso entre MS, prestadoras e Bancos. Boa parte destes problemas foi minimizada aps a reunio de 2000, que construiu um contexto possibilitando que o crdito, finalmente, viabilizasse a diversificao. O que se nota empiricamente que, apesar do exposto acima, o crdito se prestou para uma acelerao da pecuarizao, fato corroborado pela figura 17, que demonstra que apenas 1,5% dos projetos de crdito no tm nenhum elemento relacionado pecuria, enquanto que 78,5% tm exclusivamente itens relacionados pecuria. Este fato tem levado a uma quase satanizao da atividade pecuria por parte de muitos pesquisadores, agentes de desenvolvimento e organizaes da regio, acirrado pelo crescente aumento do volume de crdito aplicado na regio (ver quadros 14 e 15 e grfico 16). Na verdade no se
84

pode afirmar que o problema esteja na atividade da pecuria em si, ou em qualquer outra atividade agrcola, mas sim que o carreamento de recursos para uma nica atividade finde por limitar a diversificao das atividades realizadas nos estabelecimentos dos agricultores familiares, o que dificulta, quando no impossibilita, a sustentabilidade da agricultura familiar 18.
Figura 18: Distribuio de atividades em projetos de Pronaf A do ciclo 2005/2006 (Amostra de 585 projetos de um universo de 5193)
1,5% 20,0%

78,5%

Projetos sem elementos ligados pecuria Projetos com elementos da pecuria e com elementos ligados a outras atividades Projetos exclusivamente com elementos ligados pecuria
Fonte : Dados da Cmara Tcnica, sistematizados pela Equipe de Articulao /LASAT /

Quadro 4: PRONAF A Por Ocorrncia de Contratos e Montante liberado ESTADO : Par - NMERO DE CONTRATOS E MONTANTE DO CRDITO RURAL DO PRONAF 99-05 Municpio Contratos Montante (R$ 1,00) 1 Marab 3.657 37.587.597,29 2 Parauapebas 2.576 17.275.680,17 3 Itupiranga 1.760 18.800.026,49 4 Eldorado dos Carajs 2.891 31.562.265,90 5 So Joo do Araguaia 525 4.022.736,32 6 So Domingos do Araguaia 401 4.171.139,98 7 Nova Ipixuna 85 382.278,78 TOTAL 11.895 113.801.724,93 FONTE: BACEN (Somente Exigibilidade Bancria), BANCOOB, BANSICREDI, BASA, BB, BN E BNDES.

18

Admitindo-se o pressuposto que a maior diversificao das atividades imprescindvel para a sustentabilidade ecolgica, econmica e social. 85

Quadro 5: Recursos disponibilizados para o PRONAF A para o Sul e Sudeste do Par ANOS RECURSOS DISPONIBILIZADOS (R$) 2002 42.000.000,00 2003 60.000.000,00 2004 76.000.000,00 2005 83.580.000,00 TOTAL 178.000.000,00 Fonte: Cmara Tcnica.

Figura 20: Dinmica do PRONAF A por municpio

20.000.000,00 18.000.000,00 16.000.000,00 14.000.000,00 12.000.000,00 10.000.000,00 8.000.000,00 6.000.000,00 4.000.000,00 2.000.000,00 0,00 99/00 00/01 01/02 02/03 03/04 04/05

Marab So Domingos do Araguaia Nova Ipixuna

Parauapebas So Joo do Araguaia

Itupiranga Eldorado dos Carajs

Fonte: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio.

Consideraes finais sobre o Crdito e a Ates As maiores dificuldades encontradas por estas instituies, principalmente as conveniadas com o INCRA para prestao de ATES, so: - Inconstncia e irregularidade dos recursos: apesar de terem convnios com durao de 3 anos, os recursos deveriam ser disponibilizados em parcelas semestrais, o que quase nunca ocorre, obrigando as prestadoras a reduzirem suas atividades, chegando ao extremo de optarem pela demisso de funcionrios. Este ltimo fator cria tambm um quadro de insegurana para os profissionais, desmotivando-os; Exemplo disto o ltimo convnio assinado no mbito da SR 27, que de apenas trs anos, perodo muito curto para a atuao e mais ainda para acompanhamento das aes
86

realizadas e de seus resultados (este o prazo para a primeira produo da maioria das culturas perenes). Alm deste fato, o repasse dos recursos destes convnios sofre diversos atrasos, j que no h recurso especfico para a ATES: este est diludo no valor repassado para cada SR, juntamente com o recurso para as outras aes, de forma que fica ao sabor das adequaes oramentrias de cada SR. Estes atrasos foram as instituies a atuarem de forma intermitente, ampliando e reduzindo suas aes de acordo com a disponibilidade de recursos, chegando ao extremo de, s vezes, terem de demitir grande parte de seus profissionais, implicando, por sua vez, alm da j referida instabilidade profissional, numa rotatividade muito grande de profissionais. - Carncia de capacitao dos profissionais de ATER/ATES para a transio agroecolgica; - Nivelamento nacional dos custos da ATER/ATES: os valores definidos nacionalmente para custear a ATER/ATES no considera o denominado custo Amaznia, ou seja, as maiores despesas decorrentes das maiores distncias e da piores condies de infraestrutura em relao a outras regies do pas; - Necessidade de mtodos de monitoramento da assistncia tcnica que, ao mesmo tempo em que forneam mais elementos para o acompanhamento dos servios, tambm dem conta da diversidade local; - Ausncia de parmetros agronmicos locais e/ou regionais: A assistncia tcnica da regio depende de referenciais agronmicos oriundos de centros de pesquisa localizados em regies com caractersticas diferentes das encontradas aqui, dificultando sua adaptao local. Isto se deve ausncia de instituies de pesquisa agropecuria na regio 19. No tocante diversificao dos sistemas produtivos, uma das iniciativas necessrias seria a centralizao e posterior disponibilizao dos dados acerca do crdito na regio. H a necessidade de melhor visibilidade dos rumos tomados pelo crdito no territrio em vrios nveis: Em nvel regional: Muito embora os dados acerca do crdito existam, eles se encontram pulverizados e na maioria das vezes no recebem qualquer sistematizao, o que impossibilita uma anlise
exceo do Laboratrio Scio-Agronmico do Tocantins, instituio ligada UFPA e que tambm atua na capacitao, formao dos profissionais de assistncia tcnica, alm de manter uma equipe de Articulao de ATES. 87
19

macrorregional das atividades financiadas, sua distribuio geogrfica e quantidades. Estas informaes serviriam tanto para uma reflexo mais acurada acerca dos impactos regionais do crdito, como tambm para subsidiar os movimentos sindicais do campo e demais instituies, bem como o poder pblico, para a convergncia, articulao e otimizao das polticas pblicas a serem propostas para a regio. Exemplificando: uma poltica pblica que pretendesse incentivar a implantao de centrais cooperativas de produo e industrializao de determinada fruta, necessitaria de dados acerca da existncia prvia do cultivo desta fruta e sua distribuio geogrfica incentivadas pelo crdito, para avaliar a viabilidade econmica e as decises acerca do financiamento; No mbito dos estabelecimentos agrcolas: neste nvel os dados podem servir a vrios objetivos: 1 Qualificao dos projetos de crdito 20: tendo os dados do projeto proposto e os dados das outras atividades j existentes no estabelecimento, possvel avaliar e classificar os projetos de acordo com o critrio da diversificao e complementao das atividades; 2 possibilidades de identificao de atividades inovadoras, as quais subsidiariam tanto a definio de parmetros agronmicos regionais como atividades de intercmbio e capacitao entre agricultores, tcnicos e pesquisadores e 3 avaliao do impacto dentro do estabelecimento agrcola: uma pesquisa amostral possibilitaria mensurar os impactos em aspectos econmicos, ambientas e sociais do crdito nas famlias beneficiadas. Uma questo de fundo que necessita de resoluo para que a poltica de crdito seja mais efetiva a consolidao de um espao de discusso e deliberao comum para todas as atividades de crdito oficial para a agricultura no mbito do territrio: A variedade de fruns deliberadores acerca do Pronaf, e sua inconstncia, bem como os meandros burocrticos de acesso ao crdito tambm so um obstculo para a referida convergncia e articulao de polticas pblicas pretendida pelo enfoque territorial. Assim h a urgncia de definio de um frum participativo, com controle social pelos beneficirios, que, alm de deliberar acerca do crdito, tambm confira s diversas
Recentemente o Grupo Nacional de Articulao de Poltica Agrcola para a Reforma Agrria (GARA) e o Grupo Estadual de Execuo de Poltica Agrcola para a Reforma Agrria (GERA), instituram trs mbitos para a concesso do Pronaf A, o primeiro diz respeito demanda potencial, formada por todos os potenciais beneficirios de crdito nos assentamentos; o segundo refere-se demanda habilitada, formada pelos agricultores sem empecilhos legais para recebimento do crdito e por ltimo a demanda qualificada, na qual sero elencados os projetos melhor adequados a critrios como adequao ao PDA, pr-existncia de infra-estrutura dentre outros e que efetivamente sero financiados. Dentre estes critrios, a diversificao do estabelecimento pode ser de suma importncia para a sustentabilidade da agricultura familiar na regio. 88
20

linhas um constncia de procedimentos e etapas e de articulao entre elas que permitam minimizar os entraves. H ainda outro fator que merece ser enfatizado: a resoluo dos problemas de instabilidade dos recursos para a assistncia tcnica terceirizada. Na regio vrias instituies de assistncia tcnica nasceram e se fortaleceram no vcuo da ausncia do Estado, incorporando princpios metodolgicos inovadores, tais como a maior proximidade com os agricultores e possibilitando maior controle social de suas aes pelas organizaes representantes de agricultores. Todavia, como j exposto, este modelo de assistncia tcnica tem como um de seus maiores entraves a inexistncia de uma poltica oramentria especfica e contnua. Solucionar este problema seria o primeiro passo para a consolidao deste modelo inovador.

89

CAPTULO V - ORGANIZAES POLITICAS E REDES SOCIAIS NO CAMPO

As famlias de agricultores familiares dos assentamentos se organizam de variadas formas com o objetivo de buscar solues para as dificuldades enfrentadas. Essas organizaes se do no nvel da formalidade e informalidade. As organizaes informais se constituem de forma espontnea, e formam verdadeiras redes sociais, exercendo um papel fundamental nas relaes existentes entre as famlias residentes nos assentamentos. As organizaes formais se do no nvel da articulao poltica econmica e aparecem como fundamentais na representao dos camponeses enquanto classe ou seguimento social e ou grupos organizados seguindo regras, estatutos e regimentos. Elas se apresentam com certo nvel de hierarquia, organizadas com diretorias, coordenaes, comisses com poder de representao legal dos filiados junto a outros setores sociais, econmicos e polticos (Bancos, Instituies Estatais, Empresas, etc.). Estas organizaes so documentadas, registradas em cartrio, possuem CGC com ata de fundao e Diretoria provisria ou no, esto habilitadas para representar junto a qualquer rgo Pblico ou privado a categoria dos agricultores familiares.

A luta pela terra e o sindicalismo O crescimento e avano dessas organizaes formais representativas do campesinato regional se deram de forma gradativa, e com determinadas fases histricas, inclusive ligadas diretamente a um contexto histrico localizado. Nas dcadas de 60 e 70 dcadas que marcam o final do ciclo extrativista da castanha, aumento da migrao para a regio, so significativas das grandes transformaes que esto se dando na Regio Sudeste do Par. Um dos primeiros impactos, a perda das terras livres, usadas tradicionalmente por famlias caboclas, ribeirinhas, para o cultivo da agricultura de subsistncia e prtica do extrativismo animal e vegetal, com a apropriao de forma ilcita das mesmas por outros atores, recm instalados na Regio e que detinham certo volume de capital e privilgios polticos. Da a luta pela terra torna-se regra com o aparecimento de um ator significativo desse cenrio: o posseiro 21. O contexto se agrava com o aumento dos conflitos agrrios e novos atores aparecem. A organizao sindical uma meta e os posseiros lutam para organizar sua entidade de classe que at ento estava na mo das oligarquias e Prefeitos da regio. O Sindicato dos Trabalhadores Rurais se torna um instrumento de luta e a Igreja Catlica, especialmente setores ligados a teologia da libertao contribui com a luta pela terra, organizando e apoiando as famlias posseiras,
21

Ver O Posseiro da Fronteira, publicado em 2002, de Gutemberg Armando Diniz Guerra. 90

atravs do MEB (Movimento de Educao de Base e da CPT(Comisso Pastoral da Terra). Cria-se no perodo de 70 um ambiente necessrio a melhor organicidade para o enfrentamento. GUERRA (1991, 141) fala de um novo sindicalismo, fundamentado numa filosofia libertria, dentro de um contexto crtico e polmico, com a presena de vrias entidades como SDDH (Sociedade Paraense de Defesa dos Direitos Humanos); CEPASP (Centro de Educao, Pesquisa e Assessoria Sindical e Popular); FASE (Federao de Assistncia Social e Educao) e CAT (Centro Agro ambiental do Tocantins Araguaia). Comea a se esboar com uma nova organicidade dos trabalhadores, o Sindicato dos Trabalhadores Rurais. No Par so criados na dcada de 70, 58 sindicatos (Hbette, 2004; 127). Na regio de Marab o quadro : So Joo do Araguaia, cria seu STR (Sindicato de Trabalhadores Rurais) em 1974, Itupiranga 1979, Marab e Jacund, 1980. Esta foi uma das primeiras fases da luta pela terra, ocorrida paralelamente as ocupaes de fazendas improdutivas e castanhais no Sudeste do Par. Foi tambm um momento da histria dos trabalhadores rurais de muita violncia, muitas chacinas de famlias no interior dessa mata, perodo coincidente com o massacre aos guerrilheiros do Araguaia, tambm ocorrida no sudeste do Par na dcada de 70. Por conta disso muitos camponeses de Marab, So Joo do Araguaia e So Domingos do Araguaia e outros municpios fizinhos foram torturados e presos e mortos acusados de ajudarem os guerrilheiros. O Sindicalismo surgido no Sudeste do Par cresce e se fortalece com rapidez, todos os sindicatos da regio fundam delegacias sindicais em cada rea onde haja agricultor e / ou posseiro. A fase seguinte o trabalho articulado na regio, quando os sindicatos se juntam e comeam a fazer aes conjuntas de reivindicaes.

A ampliao da luta Associaes e Cooperativas A partir dos anos 80 e 90 essas organizaes cresceram muito, particularmente a organizao sindical, a criao de novas delegacias sindicais, a reconstruo dos sindicatos assumindo o papel de representar os interesses dos agricultores, principalmente a luta pela terra e depois o papel deste na articulao de outras dimenses da luta, como aquela pela permanncia na terra; o momento de formao de outros instrumentos incorporando o fator econmico e a formao das associaes, cooperativas de comercializao e Caixas Agrcolas. Observa-se ainda a formao de Grupos de Mulheres dentro dos Assentamentos, Grupos de Extrativistas de Babau, outras trabalhando com o extrativismo da castanha do Brasil e o cupuau, no mltiplo aproveitamento desses produtos e outras organizaes. Nesse momento desenvolve-se a luta pelo crdito, estradas, polticas sociais e estruturas nos assentamentos, criao de reservas extrativistas, entre outras. Esse
91

redimensionamento da luta dos camponeses do territrio tem um peso significativo na

constituio do campesinato 22 no Sudeste do Par. Dados da FETAGRI - Sudeste (Federao dos Trabalhadores em Agricultura) revelam a existncia de 155 Associaes, em 2005, somente aquelas ligadas aos sindicatos dessa Federao. Porm o final dos anos 90 e incio dos anos 2000 foi o perodo que mais cresceu o nmero dessas organizaes, juntamente com as Cooperativas de comercializao de produtos agrcolas da Agricultura Familiar. Mais recentemente surgem outras Associaes ligadas a Central das Associaes e a FETRAF (Federao dos Trabalhadores da Agricultura Familiar). O cooperativismo se tornou uma ferramenta de luta na perspectiva econmica das famlias de agricultores, especialmente nos ltimos anos, a organizao em nvel de cooperativas cresceu muito buscando alternativas de mercado para os produtos da agricultura familiar. A FETAGRI Sudeste, A FETRAF e o MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais sem Terra), investiram muito em termos da organicidade econmica das famlias assentadas. Os trs Movimentos Sociais formaram suas redes de cooperativas e associaes para melhor enfrentar as dificuldades e articular foras para garantir as conquistas de crdito, preos e mercados.

As Redes de Sociabilidade e Solidariedade Uma dimenso fundamental dessa organizao, principalmente no interior dos assentamentos so as redes sociais construdas pelas famlias. Essas redes favorecem a consolidao de laos de solidariedade a partir da consanginidade, vizinhana, compadrio e crenas diversas e festas, constituindo uma relao de ajuda mtua e possibilitando trocas diversas (informaes, experincias, saberes, dia de trabalho, etc.), necessrias ao fazer cotidiano campons. Segundo HBETTE et. al. (2004; 118) Esses agricultores apiam-se nas relaes familiares, nas relaes de vizinhana, de parentesco, compadrio e de agremiaes religiosas. As relaes baseadas nas redes sociais dentro dos projetos de Assentamento se fundamentam em necessidades prticas do trabalho cotidiano (luta pela terra, produo agrcola, pecuria), como em conhecimento, experincia, tradies, crenas e saberes de uma forma geral. Elas apresentam um nvel de incluso relevante expressa em momentos de solidariedade no trabalho, nas dificuldades do dia-a-dia no assentamento, como no enfrentamento de doenas, nas trocas de dia de servio, emprstimo de instrumentos de

Sobre o papel das organizaes dos agricultores e constituio do Campesinato regional ver: GUERRA; 2001O Posseiro da Fronteira; HBETTE; 2002 Reproduo social e Participao Poltica na Fronteira Agrcola Paraense, DINCO; 2002, 92

22

trabalho, mutiro, e at mesmo em possveis articulaes polticas, favorecendo alianas para ganhar propostas nas reunies e assemblias. As organizaes so formadas quando grupos decidem juntos buscar melhores condies de vida, ou pessoas da mesma regio e cultura iguais, encontram-se aqui e fazem do Assentamento a sua casa. Essas relaes existentes entre eles, se fortalecem mais ainda, quando buscam os mesmos objetivos. Eles superam as dificuldades e firmam projetos e estratgias a serem desenvolvidas no prprio assentamento. Hbette (op. cit.) fala que atravs do espao privado dos assentados e das relaes religiosas existentes entre eles, que eles constroem seu espao pblico e montam organizaes formais que iro representar toda a sua categoria profissional. A religio uma das formas de organizao mais presente no assentamento, e destaca-se por exercer um papel relevante nas discusses e decises tomadas pelos assentados. Pode-se dizer que a religio exerce uma grande influencia nas aes coletivas das famlias camponesas, pois estas sempre buscam fundamentar as decises tomadas, em princpios religiosos. A igreja vista como um porto seguro, aonde todos vo na busca de algo e onde recebem informaes diversas e notcias sobre benefcios e como todos os fieis devem agir. E so atravs dessas organizaes informais que vo aos poucos se formando as organizaes formais, que do assistncia as famlias. Vale a pena lembrar da matula, uma sociedade que funciona no PA Belo Horizonte, onde conta com a participao significativa de evanglicos 23. certo que essas redes e relaes influenciam fortemente nos destinos da comunidade, tendo um peso poltico importante, inclusive no momento de se decidir eleies ou projetos para o assentamento. HBETTE (2004; 136) afirma que a FETAGRI, teve um papel fundamental na criao de organizaes que surgiram para auxiliar nos projetos de assentamentos. Diz: ... Foi a FETAGRI, que articulou entidades como o Sindicato dos Trabalhadores Rurais, as Associaes, Cooperativas, Caixa Agrcola, FATA (Fundao Agro Ambiental do Tocantins)... No mbito mais geral, a Igreja teve um papel importante no Brasil e na Amaznia, e comeou das ocupaes. J havia um movimento popular, que se apoiava em valores religiosos e politizados, reflexos da Teologia da Libertao, que na Regio de Marab teve uma interveno forte dos anos 70 at os anos 90. Basta lembrar as CEBs (Comisses Eclesiais de Bases), as Pastorais Sociais, mas particularmente a atuao da CPT no Sul e Sudeste do Par.
Ver artigo Toda Faca em Matula Pouca: Reflexes sobre reproduo social no Projeto Belo Horizonte de Luiza Mastop-Lima; e Ribeiro Jnior, Trabalho de Concluso de Curso. 93
23

O sindicato, as Cooperativas, e Associaes, tm uma participao muito grande em todo o processo de desenvolvimento dos assentamentos, pois atravs da interveno poltica do sindicato, das Associaes, das cooperativas e Grupos organizados que o agricultor chega a receber crditos, financiamentos, assistncia tcnica, benefcios, infraestruturas, e o primeiro passo que receber a terra. Reafirma-se o carter de responsabilidade na construo de um territrio onde os atores da agricultura familiar tornaram-se reconhecidos como atores importantes, atuando no desenvolvimento social, econmico e poltico. O papel do Sindicato e suas delegacias sindicais, o papel da FETAGRI, das Associaes na conquista de cada scio e de cada ganho, trabalhando com parcos recursos, deve ser visualizado e valorizado. Existem associaes que atuam em mais de 2 (dois) Projetos de Assentamento. Sem esse gesto campons de construo de suas ferramentas de luta, talvez no fosse possvel contar essa histria, isso para reafirmar a necessidade dessas organizaes dentro dos PAs, sem as quais as coisas poderiam estar bem diferente.

Figura 13: N. de associaes criadas no territrio, ligadas a FETAGRI - Sudeste

Associaes criados no Territrio at 2005

43 73

40
At 2000
Fonte: FETAGRI, 2005

2000/2005

S/ Data de Fundao

Registram-se algumas transformaes no campo organizativo, fenmenos explicados pela prpria conjuntura social. A insero da FETRAF (Federao dos trabalhadores na Agricultura Familiar), na regio em 2006, marca um novo momento a nvel dos movimentos sociais. Percebemos uma ampliao da rede de cooperativas e de associaes no territrio. O surgimento de novas cooperativas e novas associaes ligadas a FETRAF vem somar e incorporar as reivindicaes dos agricultores do Territrio. Dentro desse quadro identificamos 173 associaes e 17 cooperativas, algumas Caixas Agrcolas, atuando na organizao e comercializao da produo.
94

Existe ainda como organizao nos assentamentos o trabalho coletivo atravs do mutiro, principalmente em atividades como vacina de gado, roa coletiva, etc. Alguns assentamentos tm ainda os Ncleos de Base, Grupos de Produo, que rene famlias por interesse do que quer produzir.

A Organizao das Mulheres A organizao das mulheres da Regio remota aos anos 70 e 80, ocasio em que aconteceram as primeiras discusses, coordenadas pelo MMCC (Movimento de Mulheres do Campo e da Cidade), com sede em Belm. O MMCC atravs da Isa Cunha coordenadora na ocasio, comeou a andar pela regio fazendo um trabalho com o CEPASP, cujo resultado foi tirar uma estratgia de trabalho que envolvesse as mulheres da regio. Inicialmente trabalharam com as mulheres sindicalistas do campo e da cidade (trabalhadoras rurais e educadoras), na escala regional. O CEPASP ficou sendo a referncia desse trabalho realizado em parceria com o MMCC. Em 1989 aconteceu o primeiro encontro de mulheres no Sudeste do Par, na cidade de Parauapebas, promovido pelo STR de Parauapebas, que envolveu mulheres sindicalistas da cidade e do Campo. O nome do evento era I Encontro de Mulheres Sindicalistas do Sudeste do Par (Relatrio 1997). A repercusso fora to positiva que no tardou para acontecer outro. A partir da vrios outros encontros ao longo dos anos 90 foram acontecendo, com temticas especficas como a participao da mulher; extrativismo; meio ambiente, e outros. Este trabalho subsidiou a formao de grupos de trabalho com mulheres nos Assentamentos, variando desde grupos extrativistas, onde as mulheres aproveitavam os recursos naturais para comercializao, como o cupuau, a castanha e o trabalho com ervas medicinais, at o artesanato com pintura, croch e outros. Foram quatro encontros a nvel regional, e um a nvel estadual sediado em Marab. Esse foi preparatrio para a 5 Conferncia Mundial de Mulheres de Pequim na China. importante registrar um trabalho impar do STR de So Domingos do Araguaia, que promoviam Encontro de Homens e Mulheres para a formao. Este trabalho contou com uma participao da Universidade Federal do Par, atravs de um projeto que trazia a discusso da sade e sexualidade. Com o avano das discusses vrias instituies e entidades foram incorporadas, convidadas a participarem do debate sobre a participao da mulher. O sindicato de So Domingos do Araguaia foi um dos pioneiros no trabalho envolvendo mulheres na diretoria do Sindicato, eram 50% de mulheres na Diretoria do sindicato, servindo de modelo de participao das mulheres nas direes.

95

Com o passar dos anos, muita coisa foi acontecendo, surge o MMSP (Movimento de Mulheres do Sudeste do Par) incorporado ao MMCC, que atuou durnte muitos anos na regio. Em meados dos anos 90 as mulheres da regio fundam e junto com outras mulheres de Belm o MAMEP (Movimento e Articulao de Mulheres do Estado do Par). Porm tanto um como o outro enfrentaram dificuldades para dar continuidade ao trabalho, e a conjuntura regional se encarrega de redefinir questes, e reorganizar o trabalho. A articulao com as mulheres quebradeiras de coco babau, no Movimento Inter Estadual de Quebradeira de Coco, levou as mulheres a participar do 1 Encontro de Mulheres quebradeira de coco em So Luis do Maranho. Nesse processo, outro trabalho vinha sendo realizado pela CPT, MST e FETAGRI, principalmente em torno do Dia Internacional da Mulher. Todos os anos essas entidades com a contribuio da Universidade em alguns momentos, se articulavam para mobilizar e realizar o 8 de maro regional, envolvendo as mulheres do campo. No ano passado (2005) foi articulado o Frum de Mulheres do Sudeste Paraense, com o objetivo de dar continuidade a discusso, para que no fique s no 8 de maro, mas que tenha consistncia e regularidade cotidiana. O Frum de Mulheres formado pela CPT Marab; MST Marab e FETAGRI Sudeste. Este Frum foi criado diante da necessidade de uma ampliao do trabalho, na realizao de acompanhamento e monitoramento das atividades de gnero dentro dos assentamentos. Esse Frum vem atuando no sentido do fortalecimento da organizao das mulheres do campo, principalmente em atividades de formao. Observa-se que muito ainda precisa ser feito para que haja a mudana, as estruturas das instituies e entidades tambm precisam ainda aprender, elas reproduzem a dominao patriarcal onde as mulheres so ofuscadas e invisibilizadas. As reunies que se destinam a discutir sobre os rumos da agricultura camponesa, ainda que de forma involuntria a participao das mulheres muito reduzida. Como diz LAGRAVE; (1987) a agricultura aparece como uma funo masculina, e assim oculta a participao feminina. Ela trabalha o dia todo acumulando funes inclusive porque d conta da casa, dos filhos, dos arredores da casa, onde esto as pequenas criaes, participa de momentos de plantio, colheita, do processo produtivo e reprodutivo, mais sua participao aparece como ajuda. Por isso est alijada do crdito, da assistncia tcnica, da formao de uma forma geral, entre outros. A fundao das secretarias de gnero dentro dos sindicatos e outras instituies e entidade no suficiente, principalmente porque elas trabalham sem recursos e sem o apoio devido, barreiras que se expressam na prpria concepo de mundo, de relaes e de trabalho que no visualiza como prioridade esse fazer.
96

97

CAPTULO VI - SITUAO DA INFRAESTRUTURA NOS ASSENTAMENTOS

Os primeiros assentamentos do Territrio foram implantados no final dos anos 80, ainda de forma muito deficiente em funo de se tratar apenas de uma poltica de regularizao das terras sem uma seqncia de aes necessrias a garantia da permanncia na terra. Faltavam escolas, estradas, postos de sade, contratao de profissionais para prestar servios bsicos, crdito, assistncia tcnica e muitas outras questes eram deixadas de lado pelas polticas pblicas. Isso ocasionou muitas dificuldades para as famlias que muitas vezes eram obrigadas a abandonar ou vender seus lotes para no ver a famlia desaparecer atingidos pela malria e outros males dentro da mata sem nenhuma assistncia. O acompanhamento desses acontecimentos levou os Movimentos sociais a redirecionar as reivindicaes, incorporando demandas de extrema importncia luta pela terra, que a luta para continuar produzindo na terra, visando a reverso daquele quadro. Assim surgem outras estratgias de lutas como os Gritos do Campo; Gritos dos Povos da Floresta; Gritos da Amaznia; Empates Amaznicos Encontros e Seminrios, a criao de fruns, a articulao com outras entidades solidrias e que acreditavam na agricultura familiar ao lado das ocupaes de Instituies e reas de fazendas consideradas improdutivas que continuavam crescendo. No interior desses novos mecanismos de luta encontravam-se reivindicaes de infra-estruturas e servios de sade, educao como a exigncia do crdito e da assistncia tcnica e eletrificao rural. Com dcadas de presses feitas pelos agricultores organizados em sindicatos, Associaes, Cooperativas e outros, comeam a surtir alguns efeitos, apesar de ainda muito tmidos. No entanto em matria das infra-estruturas necessrias ao desenvolvimento do campo ainda uma lacuna a ser preenchida. Alguns Assentamentos apresentam alguma infra-estrutura e outros enfrentam maiores dificuldades, pois ainda falta cumprir todo o programa previsto na implantao completa da poltica de Reforma Agrria. J existe um bom nmero de escolas e postos de sade construdos, porm observa-se que existem Assentamentos que no possui nenhuma escola, ou a Escola muito longe e no tem transporte escolar, falta professor e material didtico. Em matria de sade a situao mais grave, existe o posto, mais no tm profissionais restando apenas s prticas seculares de medicina popular. Assim em alguns casos, as comunidades reunidas conseguiram capacitarem agentes de sade, parteiras e outros para atuar nas localidades. A situao das estradas grave e a eletrificao rural precisa avanar para melhorar a vida das famlias que vivem no campo.

98

Existem algumas reas que atravessam enormes dificuldades sem apoio administrativo e de infraestrutura necessria, devido a distncia em que se encontram de suas sedes municipais. Esse o caso da Regio do Contestado, pertencente ao municpio de Marab, localizado mais prximo de Parauapebas. Segundo depoimentos nas oficinas municipais, essa regio se encontra em situao quase de abandono por parte da Prefeitura do municpio de origem. So dezenas de assentamentos com centenas de famlias que vem buscando apoio junto a Prefeitura de Parauapebas no campo da educao, sade, infraestrutura. necessria uma anlise urgente da situao dessas famlias para que se encontrem solues e estas possam desenvolver suas atividades agropecurias com retorno econmico, e possam se fixar na terra.

a) Estradas e Vicinais

As vias de transportes e ou de escoamento aparecem como pontos de fragilidade na poltica de Assentamentos do Territrio, o que implica em srias dificuldades para as famlias. Os assentamentos que esto localizados mais prximos das principais rodovias, bem como os Assentamentos mais antigos tentem a estar melhor servidos de estradas que os PS mais novos e aqueles que esto mais distantes Muito j se tem construdo, mas a demanda ainda muito grande. Existem alguns quilmetros de estradas com piarra, vicinais, arrastes, e outros no interior dos assentamentos, muitas delas construdas com recursos pblicos, outras com os esforos da prpria comunidade, outras construdas e destrudas pelos madeireiros. Essas vias de acesso aos assentamentos so muito precrias sendo comum passarem boa parte do ano, intrafegveis devido ao lamentvel estado de conservao, particularmente na poca das chuvas ou os chamados perodo de inverno. Falta mecanismo constante de apoio e conservao das estradas, especialmente a falta de sintonia entre as Prefeituras e outros governos para esse servio. Essa parte de infra-estrutura carece de um olhar mais atento no sentido de construir condies para viabilizar o escoamento da produo, e as famlias agricultoras poderem colocar seus produtos no mercado. Dados fornecidos pelo INCRA mostram uma ampliao da rede de estradas nos assentamentos at 2003. Conforme grfico a seguir, quase todos os municpios do territrio foram contemplados de alguma maneira, seja com construo, implantao, seja com recuperao ou construo de ponte. Alguns mais, outros menos, o que no sabemos explicar as razes de uns serem mais beneficiados que outros.
99

A construo e conservao das estradas e vicinais nos assentamentos so fundamentais para garantir condies favorecedoras para que as famlias consigam se reproduzir econmica e socialmente numa realidade de fronteira. Com as estradas e vicinais trafegveis as famlias podem escoar toda a produo para o mercado, alm de poder estar desenvolvendo outras atividades que possam dar retorno, facilitando o acesso a bens e servios as famlias, com a possibilidade de desenvolver a pluriatividade, potencializando os recursos disponveis.

Fig. 10: Ampliao da rede viria no campo

700 600 500 400 300 200 100 0
A A BA S O S O B AD G N .I PI XU RA AP E M IN JO S O R AN G O

PI R

EL D

M A

IT U

AU

Estradas Impl. Km

Estradas Rec. Km

PA

Fonte: INCRA, 2006 Pelo grfico ilustrado acima, a soma dos valores referentes ampliao da rede viria nos assentamentos do territrio, at 2003, totalizam um nmero igual a 2.132,8 km de estradas implantadas em todos os municpios do territrio, 781,5 km. de estradas recuperadas tambm em todos os municpios e 283,8 metros de pontes construdas, excetuando os municpios de Eldorado dos Carajs e Nova Ipixuna. No entanto esse nmero insuficiente, uma vez que o tema estrada ainda consta entre as principais reivindicaes dos movimentos sociais e assentados. Faz-se necessrio proceder a uma ampliao urgente da rede viria facilitando o acesso aos PAS e o escoamento dos produtos.

S. D

Ponte (m)

100

b) Rede Eltrica nos PS

Com relao eletrificao rural, observa-se que avanou muito nos ltimos anos, mais ainda permanece um sonho para muitas comunidades e assentamentos, principalmente para aquelas com grande potencial produtivo de frutas onde podem ser instaladas pequenas fbricas de aproveitamento dos produtos ou aqueles com potencial de produo de leite onde pode ser implantado posto de resfriamento do leite, alm de outras atividades agroindustriais que podem gerar renda para as famlias. Informaes adquiridas na Rede CELPA afirmam uma ampliao da eletrificao rural em torno de 304,39 Km. construda. Desse total a maioria foi para o municpio de Eldorado, que ficou com 34% depois vem Parauapebas com 26%, em seguida So Domingos com 15% do benefcio implantado at 2003. O grfico a seguir revela um certo avano no que se refere ao atendimento com eletrificao nos PS, porm isso ainda muito pouco para a demanda. Muitos projetos, no tiveram o xito previsto por falta desse componente energia. Existe um potencial produtivo nesse campo da produo agropecuria que precisa ser melhor aproveitado e a ampliao da rede eltrica um ponto que precisa ser ampliado urgentemente para fortalecer a agroindstria dos agricultores familiares. Fig. 11: Ampliao da rede eltrica nos PAS, at 2003.

Eletrificao Rural Construda at at 2003

12% 15% 3% 3% 7%
ELDORADO NOVA IPIXUNA SO JOO ITUPIRANGA PARAUAPEBAS MARAB S. DOMINGOS

34%

26%

Fonte: Rede CELPA, 2003.

Os menores ndices de benefcios esto em Itupiranga e Nova Ipixuna, com 3% cada, Marab com 7% e So Joo do Araguaia com 12%. Diante dos avanos no que se refere organizao e comercializao da produo, as organizaes dos agricultores em
101

associaes e cooperativas, tem desenvolvido um trabalho no sentido do beneficiamento, transformao e conservao dos produtos agrcolas, especialmente a produo de polpas de frutas, que demandam uma maior estrutura eltrica para garantir o trabalho e aproveitar o potencial produtivo de frutas e da agroindstria do leite existente. Outro elemento importante que justifica essa demanda e a procura por escolas noturnas pelos adultos residentes nas reas rurais, e que no podem estudar de dia. Essa uma reivindicao antiga das famlias agricultoras que querem continuar os estudos e no podem por que no tem escola a noite pela falta de energia. A seguir mapa da expanso da rede eltrica no territrio.

Fig 12.: Territrio: Distribuio da Rede Eltrica no Campo, 2003

Fonte: Rede CELPA, 2003.

Verifica-se ainda na parte de infra-estrutura a existncia de vilas construdas, com recursos da habitao, mas ainda encontramos vilas com casas construdas de pau a pique, ou casas de taipas ou de palha, feitas pelas prprias famlias atendendo a necessidade de deixarem os filhos prximos da escola e do posto de sade. Observa-se ainda em poucos casos, algumas construes de uso coletivo como sedes de Delegacias Sindicais, Associaes, agroindstrias e Centros Comunitrios dentro dos assentamentos. comum encontrar tambm um Campo de Futebol para as peladas dos finais de semana e pequenas Igrejas, sejam catlicas ou protestantes. Esses representam espaos de significativa importncia para os grupos, as famlias e as comunidades, sendo para muitos a nica opo de lazer, so tambm espaos de interao e troca de informaes, espaos de
102

sociabilidades importantes para encontrar as pessoas, os conhecidos, rever amigos e tecerem laos de solidariedades.

c) Estrutura de Atendimento Sade nos PAs A sade um ponto muito importante a ser analisado, por fazer parte das demandas existentes hoje nos PAs do Territrio. Este item aparece como uma das fragilidades da vida camponesa. As Polticas Pblicas voltadas para o campo ainda no deram conta de implementar aes que resultem em assistncia ou preveno no campo da sade. No se trata apenas da ausncia de postos de sade equipados e de profissionais para o atendimento, mas faltam principalmente as mnimas estruturas capazes de garantir o bem estar das famlias como: saneamento, orientaes de combate s endemias, entre outros. Atravs da anlise dos dados dos PDAs foi possvel obter algumas informaes referentes s condies de sade enfrentadas pelas famlias de agricultores assentados. Constatamos que so poucos os PAs que contam com uma estrutura mnima em relao assistncia a sade e a seguir relacionamos alguns aspectos que merecem ateno quanto a situao dos Assentamentos: * Existem poucos postos de sade dentro dos PAs e por isso no atende a demanda existente; * Os postos no so equipados devidamente para fazer o atendimento adequado; * Faltam profissionais qualificados para prestar atendimento, principalmente mdicos, enfermeiros; * Falta poltica de qualificao e valorizao dos recursos humanos (agentes comunitrios de sade, parteiras, benzedeiras etc), e dos conhecimentos acumulados pelos ancios e ancis das comunidades rurais, no campo da preveno e da cura com uso da medicina popular e natural. * Fraca presena de agentes comunitrios de sade nos PAs; * Baixa ou quase nenhuma disponibilidade de medicamentos por parte de rgos como a FUNASA; * Alto ndice de endemias; * As baixas condies de infra-estrutura nos PAs : estradas, transporte, distncia aos centros mais desenvolvidos, acabam dificultado o acesso aos servios de sade mais prximos. A partir dos PDAs constatamos que alguns Assentamentos possuem uma estrutura construda com o nome de Posto de Sade ou postim, como chamado pelas famlias assentadas. Identificamos ainda 34 agentes comunitrios de sade, pouqussimos
103

profissionais de enfermagem, e nenhum mdico dentro de um universo de quase 200 assentamentos. Na nossa peregrinao em busca de informaes sobre a sade, poucas secretarias de sade dispuseram de informaes, por isso nos apoiamos nos dados dos Planos de Desenvolvimento dos Assentamentos. Pelos dados dos PDAs temos o seguinte quadro da sade nos assentamentos: Dos 38 PDAs que foram analisados no municpio de Marab, apenas 5,26% possui posto de sade no assentamento; 39 % dos assentamentos contam com a presena de agentes comunitrios de sade; apenas 2% tanto para enfermeiros quanto para auxiliar de enfermagem. Em relao aos mdicos, no foi registrado a presena de mdicos nos assentamentos do municpio, os mesmos acabam atendendo apenas na sede do municpio. Foram analisados no municpio de Itupiranga ao todo 25 PDAs, sendo que desse total, apenas 4% do total de assentamentos analisados possua posto de sade; 32% dos assentamentos contavam com a presena de agentes comunitrios de sade, com um mdia de um agente por assentamento e apenas 4% contam enfermeiros. Quanto a presena de mdicos no h registros. O municpio de So Domingos apresenta uma melhor situao, pois dos 06 PDAs analisados, a metade apresenta posto de sade com 50%; 33% contam com a presena de Agentes Comunitrios de sade; 16% contam com a presena de auxiliar de enfermagem. Em So Joo do Araguaia a situao da sade em relao s estruturas de sade pode ser considerada significativa, uma vez que dos 4 PDAs analisados, dois dispe de dois postos de sade e ainda contam com 3 agentes comunitrios de sade. No municpio de Eldorado, h apenas um posto de sade disponvel. O mesmo est localizado no PA Progresso. Porm, os outros PAs que localizados no municpio alguns contam com a assistncia de cinco (05) agentes comunitrios de sade e um (01) auxiliar de enfermagem que trabalha no PA Alto Bonito do Axix. Nova Ipixuna participa do territrio com apenas trs (03) PAs localizados na sua rea e destes apenas um conta com servio de assistncia mdica, o PA Lago Azul. Os demais no dispe de nenhuma estrutura de atendimento mdico tendo os mesmos que se deslocarem at a sede do municpio. Esses dados revelam uma situao bastante crtica nos Assentamentos do Territrio sendo possvel ainda encontrarmos cenas medievais em que as famlias camponesas so transportadas em redes quando adoecem ou falecem at o local de destino, quando no seguem doente andando quilmetros em busca de atendimento. Muitos procuram outros Estados, principalmente Piau e Tocantins, para tratamento de sade. Estas informaes apresentam alguma margem de erro, uma vez que trabalhamos com os dados dos PDAs, e alguns apresentam esses dados outros no, porm a questo da
104

sade em geral muito grave no campo, o que tem levado muita gente a migrar para a cidade pelas deficincias do atendimento a sade. Os Assentamentos de Parauapebas com PDAs disponveis no apontavam esse servios.

8. A realidade da Educao nos Assentamentos do Territrio

Os servios na rea da Educao se da sade nos assentamentos se apresentam com maior gravidade, em funo da debilidade das Polticas Pblicas voltadas para a Reforma Agrria. Historicamente os trabalhadores rurais tm colocado nas suas pautas de reivindicao a necessidade de atendimento escolar para os filhos das famlias camponesas. No entanto ainda se v, como reflexo da ineficincia das aes pblicas na rea da educao, a fragmentao da famlia e um descompasso na dinmica camponesa a medida que grande parte das mes camponesas precisam migrar para as vilas urbanas em busca de educao escolar para atender os filhos, pelo desejo que essas famlias alimentam de ver o filho na Escola. As escolas que existem so insuficientes para cobrir a demanda. Cresce a cada dia o nmero de famlias assentadas e acampadas e as polticas pblicas voltadas para o campo no consegue acompanhar de maneira eficiente essa populao. Constatamos que faltam muitas escolas a serem construdas, e ainda algumas funcionam nas dependncias de Igrejas, delegacias sindicais ou associaes ou numa casinha de pau a pique construda pela comunidade em regime de mutiro. Faltam ainda professores, material didtico, transporte escolar, entre outras. Observa-se tambm que a maioria dos alunos matriculados so das sries iniciais; concentrados em turmas de 1 a 4 sries, fato que no se explica apenas pela alta demanda desse nvel escolar, mas especialmente pela inadequao do modelo urbano de escola transportada para o campo. Essa escola urbanocntrica tem contribudo para a sada dos filhos dos agricultores do campo, seja pela procura da escola que no existe no campo, seja pela formao de uma cultura que nega o modo de ser campons, que no valoriza a vida camponesa. A conseqncia a busca do modelo de vida urbano, especialmente pelos jovens que quando vo para a cidade tem vergonha de se identificarem como filhos de camponeses. Essa escola tem fortalecido esteretipos preconceituosos, por que fala e divulga a vida urbana como modelo, atravs dos contedos dos livros didticos, elaborados no Centro Sul do pas, onde no mximo apresenta um texto sobre a Amaznia. Pelo que se observa nos assentamentos, existe um maior atendimento apenas nos nveis de 1 a 4 sries do fundamental, enquanto h uma alta demanda por outros nveis
105

escolares, que no oferecido e quando o , condena os alunos ao fracasso por uma srie de questes, levando-os a desistirem. O quadro abaixo nos oferece parmetros de comparao quanto ao atendimento escolar nos Assentamentos por municpios do territrio. Revela um alto nmero de atendimento escolar nos nveis de 1 a 4 sries, um baixo nmero de alunos matriculados de 5 a 8 sries, e quando se trata do ensino mdio quase no existe nos assentamentos e o nvel superior no aparece. Esse dado mostra que no existe um atendimento completo no campo da educao o que nos leva a afirmar que os camponeses e seus filhos esto condenados pelo estado ao no acesso a escola em todos os nveis. E que se quiserem continuar os estudos devem abandonar o campo e a vida camponesa em busca de uma escola urbana.

Tabela 11: Distribuio dos Alunos matriculados nas escolas dos PAs por municpios N de Alunos Nvel de Escolaridade Municpio Matriculados 1 a 4 5 a 8 Mdio Total Marab 2.326 87% 13% 0% 100% Itupiranga 1.750 100% 0% 0% 100% Parauapebas 1.366 87,5% 12,5% 0% 100% So Domingos do Araguaia 231 68% 16% 16% 100% So Joo do Araguaia 556 100% 0% 0% 100% Eldorado 1.137 75% 25% 0% 100% Nova Ipixuna 213 100% 0% 0% 100% Total 7.579
Fonte: PDAs

Com isso verifica-se que existe uma lacuna a ser preenchida com relao a consolidao de uma poltica educacional que atenda de fato o campo. Na maioria dos Assentamentos s existe escola de nvel fundamental de 1a. a 4a srie, em alguns poucos observa-se as sries de 5a a 8a e quase nada de Ensino Mdio. Ainda persiste o sistema multisseriado, que coloca alunos de vrios nveis para um s professor acompanhar. Isso pode comprometer a qualidade dos servios, com salas superlotadas e com baixo nmero de profissionais contratados. O profissional acumula funes e enfrenta a falta de infraestrutura e de material didtico. Essa debilidade tem sido o motivo principal da migrao para a cidade por pais e mes que no querem ver seus filhos no mundo da ignorncia. Esse fato causa uma dupla despesa: manter a roa e o estudo dos filhos que esto na cidade, fragmenta a famlia e tira a participao dos filhos nas atividades agrcolas. Veja no mapa a seguir a distribuio das escolas de 1 a 4 nos assentamentos do territrio.

106

Mapa 06 : Distribuio das Escolas de 1 a 4 nos Assentamentos do Territrio.

Fonte: INEP, 2005. Outro elemento importante colocar, no s a falta de escolas, material didtico, profissionais qualificados, como necessrio repensar essa educao e essa escola, seus currculos e contedos na perspectiva da contribuio para a formao dos sujeitos que vivem do e no campo. H uma necessidade emergente de reconstruir o espao escolar do campo tendo como pano de fundo a identidade camponesa, de ter uma educao que valorize a vida camponesa estabelecendo uma conexo imediata com os valores e a identidade camponesa, e seu contexto: Amaznia, para que no seja passado um modelo de vida urbana atravs dos livros didticos. As deficincias expressas no sistema educacional aplicado pelas secretarias de Educao dos municpios e Estado no territrio, tm despertado manifestaes por parte das famlias no sentido de questionar a eficincia de tal prtica e afirmar que a educao e a concepo que predomina no campo hoje no tem servido, e que portanto ela deve ser especfica e diferenciada, voltada para os interesses da vida do campo. Hoje colocam claramente que necessrio um outro tipo de educao e outro tipo de escola que fale da vida camponesa que promova auto-estima dos camponeses, que no os veja como caipiras, rsticos, coitados, mas que contribua com uma estratgia especfica de desenvolvimento sociocultural econmica dos camponeses. Uma educao e uma escola que fale de agricultores familiares, assentados, indgenas, quilombolas, pequenos agricultores e suas diferenas culturais, de suas razes e de suas lutas e suas
107

organizaes, sonhos e desafios Nesse sentido a luta hoje rumo a uma poltica de Educao do Campo.

Mapa 07 : Escolas de 5 a 8 sries nos Assentamentos do Territrio

Fonte: Dados do INEP, 2005.

Tal a necessidade de valorizao do saber e do fazer campons, que se expressa at na no utilizao dos recursos locais ou na produo local na merenda escolar do Assentamento. Assim nos deparamos com situaes onde at a Merenda escolar importada para o campo, a estrutura da escola sequer reconhece o campo como um potencial na produo de alimentos; trazendo produtos industrializados para os alunos, ao invs de valorizar a produo camponesa comprando produtos naturais na prpria fonte: frutas, verduras, legumes para transformar em merenda escolar. A merenda escolar servida hoje nas escolas dos assentamentos a base de produtos fabricados em outras regies do pas enquanto os pais dos educandos e os prprios educandos produzem praticamente tudo nos assentamentos. A figura seguinte mostra que 99% da merenda escolar consumida pelos alunos da escola rural so industrializados, enquanto 1% combinada com gneros naturais e industrializados.

108

Grfico : Merenda Escolar dos Assentamentos classificado em Natural ou Industrializada

Alimentos que Predominam na Merenda (n=201)

Gneros Naturais 0% Ambos 1%

Prod. Industrializados 99%

Fonte: INEP, sistematizado por MICHELOTTI.

Esse fato mostra o quanto importante rever a concepo sob a qual se baseiam as polticas educacionais voltadas para o campo. Um escola instalada na zona rural importa merenda escolar da zona urbana e ainda industrializada uma contradio quando a localidade em que se instala uma produtora de alimentos. O grfico mostra que 91% da merenda escolar consumidas nas escolas dos assentamentos vem de fora, de outros Estados brasileiros, e somente 9% vem dos assentamentos, stio ou fazenda vizinha. No Territrio algumas prefeituras comeam iniciativas de valorizao da produo dos agricultores comprando os produtos dos assentamentos para transformar em merenda escolar, especialmente as Prefeituras de Parauapebas e Nova Ipixuna. Essa prtica precisa ser motivada nas prefeituras e estas podem ser parceiras dos agricultores na aquisio de gneros alimentcios para servir como merenda aos alunos. Os processos de licitao precisam ser desburocratizados, acessveis e transparentes e que as cooperativas e outras organizaes dos agricultores familiares possam participar da concorrncia com chances de serem selecionados.

109

Fig. Merenda com produtos do Assentamento

A merenda contm alimentos produzidos no assentamento, stio ou fazenda vizinha (n=201)

9%

Sim No

91%

Fonte: INEP, 2001, sistematizados por MICHELOTTI.

Diante desse quadro de deficincia da poltica educacional vigente no campo, os Movimentos Sociais tem lutado para implantar experincias educativas como as EFAS (Escola Famlia Agrcola), Casas Familiares Rurais na perspectiva de mostrar a importncia de uma escola e uma formao diferenciada e especfica para as famlias camponesas. A EFA de Marab concentra alunos de vrios assentamentos e comunidades camponesas do Territrio e j est formando a 2 turma de filhos de agricultores, uma experincia que vm dando certo. importante afirmar que o Movimento social vem discutindo junto ao governo federal convnios para garantir a escolarizao de agricultores e agricultoras atravs do PRONERA (Programa Nacional de Educao para a Reforma Agrria). O convnio envolve os Movimentos Sociais como FETAGRI e MST e a Universidade Federal do Par. J foram formadas algumas turmas de escolarizao de nveis fundamental, Mdio e inclusive superior. Atualmente existem trs turmas em processo de formao: Agronomia; Letras e Pedagogia em parceria com a UFPA, Campus do Sul e Sudeste do Par.

110

CONSIDERAES FINAIS

Nos ltimos 40 anos o territrio do Sudeste do Par sofreu um conjunto de modificaes motivadas pelas aes antrpicas, com grande conivncia do setor pblico. A imensa floresta rica em espcies frutferas como a castanha do Par (Bertholetia excelsa) o cupuau (Theobroma grandiflorum), o bacuri as inmeras palmeiras as rvores olercolas, todas espcies de relativo valor comercial foram substitudas por outras espcies segundo a nova lgica da fronteira, que no levou em considerao as peculiaridades locais. Mesmo a vida das milhares de famlias camponesas que resolveram apostar na realizao do sonho de uma vida digna na Amaznia acabou sendo dificultada por inmeros fatores. Predominou os interesses do capital que precisava submeter a Amaznia a lgica do mercado externo. Assim colonizao se constri explicada com discursos de grandeza do pas, com uma postura civilizadora de desenvolvimento e de modernizao pautados numa viso de progresso em relao a outras regies do pas. Da a construo de infraestruturas: abertura de rodovias, ferrovias, introduo de grandes projetos, indstrias, incentivos fiscais, a propaganda do eldorado, o estmulo a grande produo e outros. Porm a visvel marca dessas intervenes, elas so expressas na patente segregao tnica, social, econmica e poltica de vrios segmentos sociais presentes na regio. Entretanto a fora da organizao dos segregados forou o surgimento de uma outra perspectiva de vida mais sustentvel e racional, expressa no modo de fazer campons. A organizao em sindicatos, associaes, grupos de extrativistas, de mulheres, articularam as lutas e as reivindicaes e consolidaram o campesinato no Territrio. As ocupaes, os gritos do campo a busca de parceiros, o trabalho conjunto e outros representaram a maneira de fazer acontecer a agricultura familiar na regio. Migrantes trabalhadores e trabalhadoras de todo o pas contriburam de forma decisiva instituindo suas formas de vida e trabalho no territrio e consolidando com muita luta suas territorialidades, assim como os camponeses, indgenas, ribeirinhos, extrativistas, quilombolas e outros. A luta pela terra, pelo crdito, pelos servios de educao e sade, por estradas, por preos justo para os produtos agrcolas ainda persistem, porm muito j foi feito. O territrio apresenta muitas potencialidades que precisam ser melhor vistos para o pleno desenvolvimento das atividades agrcolas. importante garantir polticas pblicas que sustentem as atividades praticadas pelos agricultores. A carncia de infra-estrutura muito grande. No caso das estradas que entrecortam os assentamentos, estas encontram-se em precrio estado de conservao, dificultando o acesso ao mercado, dando margem a predominncia da figura do atravessador. Muito j se tem conseguido fazer para melhorar a
111

comercializao. A existncia de cooperativas que atuam nesse campo um fator relevante, que precisa ser incrementado. No campo da sade so pouqussimos os assentamentos que dispem de assistncia mdica e ou postos de sade em plena funcionalidade e as escolas existentes no atendem as demandas reais do assentamento. Outro ponto importante a assistncia tcnica. Essa muito limitada, tanto no nmero de tcnicos para atender as famlias, como em relao as condies que se tem para realizar o trabalho. Existe ainda limitao na formao desses profissionais, dificuldade de adaptao realidade do campo e da famlia camponesa. Neste relatrio apresentamos alguns pontos para reflexo no sentido de se perceber a importncia da interveno socioeconmica, cultural e poltica dos agricultores familiares, no que diz respeito necessidade de eleger aes relevantes para valorizar a agricultura camponesa como uma dimenso econmica do Territrio do Sudeste que ainda carece de Polticas Pblicas eficientes, mais que tem mostrado que capaz de promover mudanas sociais econmicas e polticas. Isso fcil ser observado basta olhar no entorno nas feiras livres e pequenos mercados onde esto sendo comercializados os produtos desses sujeitos e o nmero de pessoas trabalhando no campo, fora das periferias e da marginalidade dos centros urbanos. Conforme vimos, a situao dos agricultores que vivem nos Projetos de Assentamentos no muito confortvel. Tudo que existe foi custa de muita luta, trabalho, sangue e suor. Muitos so os pontos de estrangulamentos e as demandas so inmeras, se considerarmos que esse investimento responsvel pelo emprego de milhares de famlias em todo o Brasil, principalmente no territrio em questo. Observa-se que a dvida dos poderes pblicos para com esse segmento social, enorme, principalmente por que este vem contribuindo de diversas maneiras para minimizar os problemas da sociedade, principalmente com a produo de alimentos; o auto emprego a utilizao racional dos recursos naturais entre outros. Assim urge incentivar esse setor produtivo, reforando a diversificao e a pluriatividade com vistas ao desenvolvimento sustentvel. Investir tanto com novos crditos, na formao e qualificao dos agricultores, agricultoras, jovens, na comercializao, numa poltica de preos justos para os produtos da agricultura familiar, na estrutura da agroindstria na infra-estrutura dos assentamentos com estradas conservadas o ano todo, contratao de tcnicos para garantir a assessoria social e ambiental para todos: homens, mulheres e jovens. preciso construir uma nova relao dentro dos poderes pblicos para articular as aes para de fato estas contriburem no desenvolvimento. Assim campo pode atingir um grau de desenvolvimento pautado na tica, e equidade tnica e de gnero.
112

Veja a seguir um quadro de demandas apresentado nos PDAs. Tabela 10: Quadro das demandas Identificadas nos PDAs Nvel Individual Nvel coletivo Produo coletiva
Construo de Cercas Poo Artesiano Represas, Audes Manejo do rebanho bovino e das Pastagens Roa Mecanizada Roa no Toco Bovinos de Leite Culturas Permanentes (Caf, Cacau, Cupuau) Reflorestamento Manejo da Mata Manejo do Aaizal Suinocultura Criao de Aves Criao de Caprinos Curral Estradas Pontes e Bueiros Eletrificao Rural Posto de Sade Ampliao ou construo de Escolas Transporte Escolar Viveiro Comunitrio Ambulncia Assistncia Tcnica Trator; Caminho; Casa de Farinha; Beneficiadora de Arroz; Laticnio; Cmara de resfriamento do Leite; Galpo Comunitrio; Despolpadeira de frutas;

Manejo florestal
Consrcio de espcies florestais, para recompor a flora com espcies madeireiras no-madeireiras; Cultivos temporrios em consrcio com espcies florestais; Cultivos perenes em consorcio com espcies florestais Implantar sistemas Agrossilvipastores; Reflorestamento de leitos hdricos, recuperao de matas ciliares, combatendo o assoreamento, preservando as nascentes e evitando a eroso; Enriquecimento de capoeira com espcies florestais, leguminosas, tornando mais fcil a assimilao dos pelos vegetais.

Fonte: PDAs

113

SEGUNDA PARTE :

PLANO DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTVEL DO SUDESTE DO PAR - PLANEJAMENTO

114

INTRODUO O Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel do Sudeste do Par nasce de um processo de construo coletiva, com ampla participao de vrios atores sociais componentes das relaes econmicas, sociais, polticas do Territrio. No Territrio do Sudeste do Par, essa construo foi possvel atravs do convnio celebrado entre MDA/SDT o LASAT Laboratrio Scio Agronmico do Tocantins Araguaia, a Caixa Econmica Federal e a CIAT Comisso de Implantao das Atividades Territoriais, como animadores do processo. Foi feita uma ampla mobilizao e sensibilizao, envolvendo setores dos governos municipais, Cmara de Vereadores; Secretarias Municipais de Agricultura, Educao, Meio Ambiente e Sade, e a sociedade civil e empresas, como: Vale do Rio Doce e ELETRONORTE. Participaram ainda a Universidade Federal do Par; Instituto de Colonizao e Reforma Agrria (SR-27), EMATER e vrias Prestadoras de Servios de ATES que atuam no Territrio. Assim esse plano expressa as ansiedades e desejos desses atores, instituies e organizaes, mas especialmente os setores que envolvem a agricultura familiar do Sudeste do Par, os Movimentos Sociais: FETAGRI - Federao dos Trabalhadores em Agricultura Regional Sudeste; MST - Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra; FETRAF - Federao dos Trabalhadores em Agricultura Familiar; FECAT, Federao das Cooperativas da Agricultura Familiar do Araguaia Tocantins; todos com Sede no Territrio, na cidade de Marab. Contou-se ainda com a efetiva participao dos Sindicatos dos Trabalhadores Rurais dos municpios do Territrio; Centrais das Associaes; Associaes dos Pequenos Agricultores dos Assentamentos e as Cooperativas dos Agricultores dos municpios e dos Assentamentos, alm de outras organizaes. O processo de construo do Plano, contou com muitos momentos de debates, discusses, reunies, seminrios de formao, oficinas municipais e territorial, onde cada aspecto contido no Plano fora amplamente discutido e aprovado, com base no diagnstico scio socioeconmico e ambiental da produo familiar camponesa do Sudeste do Par, constante na primeira parte deste documento. Especialmente as oficinas municipais revelaram de fato o carter participativo do Plano. Foram realizadas sete oficinas municipais, uma em cada municpio do Territrio do Sudeste Paraense, seguindo um cronograma previamente definido, e uma oficina territorial, sediada em Marab, para discusso e aprovao do Plano; resultado das discusses e decises dos municpios. Essas se traduziram em histricos momentos de planejamento participativo, de tomadas de decises coletivas, envolvendo cada uma delas, em mdia, 56 representantes de instituies
115

pblicas e privadas, organizaes e entidades de classe e assessoria na definio das diretrizes ou Eixos Aglutinadores e Linhas de Ao, apontando claramente rumos estratgicos para o desenvolvimento territorial, levando em conta suas especificidades municipais. Momento tambm de ampla reflexo e de reafirmar a necessidade de aglutinar polticas, programas e projetos em torno dos interesses dos segmentos sociais envolvidos. Acrescenta-se ainda pontos fortes e pontos fracos no final de cada dimenso, com a inteno de reafirmar a importncia de cada linha de ao exposta, bem como os limites.
Tabela 14: Participao nas Oficinas do PDTRS segundo a representatividade e por gnero Municpio Total de Participao por gnero Total de participantes Homens / Mulheres Organizaes/representaes Eldorado do Carajs 61 52 9 27 Itupiranga 54 46 8 34 Marab Nova Ipixuna Parauapebas S. Joo do Araguaia S. Domingos do Araguaia Total 63 45 68 47 54 392 41 20 49 32 40 280 22 25 19 15 14 112 28 15 28 19 12 ----

Fonte: Lista de Inscritos e lista de presena dos participantes das Oficinas.

A Oficina Territorial contou com 76 participantes, representando 36 entidades de classe e assessoria e ou Instituies Pblicas. A participao por gnero foi de 25 mulheres e 51 homens. O quadro ilustra bem o nvel de envolvimento e participao dos atores no processo de elaborao do Plano territorial. E chama ateno ainda para a visualizao do nvel de participao homens e mulheres nos processos decisrios. Apenas um municpio aparece com uma participao maior de mulheres, e neste caso a Secretaria municipal de Educao foi significativa no processo de mobilizao. E na grande maioria das oficinas a participao dos homens foi massiva, onde as mulheres no chegam, em nmero nem a atingir 50% da representao masculina. O texto est organizado com base nas orientaes do MDA/SDT, e apresenta objetivos, marco terico e Diretrizes ou eixos aglutinadores e linha de ao respectivas. Cada eixo e cada linha de ao aprovadas nas oficinas municipais e territorial expressam as vrias possibilidades de abrangncia dos possveis pequenos projetos dos assentamentos, das comunidades, dos grupos sociais e instituies que participaram da discusso e elaborao do Plano. A questo fundiria aparece como um elemento importante e que est fora de todas as dimenses, por entendermos que ela compreende todas as dimenses: econmica, ambiental, scio-cultural e poltico institucional.

116

MARCO TERICO A construo do Plano de Desenvolvimento Territorial Rural Sustentvel tem como premissa principal a idia de uma nova ruralidade, a construo de instrumentos e ferramentas que potencializem a gesto de instituies e aglutine setores da sociedade civil na definio dos rumos do desenvolvimento rural sustentvel. O primeiro deles o territrio como unidade de anlise e gerador do desenvolvimento. A idia de identidade e de pertencimento so as palavras chaves. Isso no sentido da participao dos atores definindo estratgias para vencer a excluso, a desigualdade social e a violncia no campo que no caso do Territrio do Sudeste do Par um srio entrave ao desenvolvimento. Nessa nova ruralidade A reflexo geogrfica, demogrfica, econmica, social ambiental e poltica incorporada constitui um corpo integral de organizao territorial. (ECHEVERRI e RIBERO; 2005, 25). Essa nova concepo de ruralidade e de territrio busca a revalorizao do espao rural, considerando-o como produto da interveno de vrias geraes que exerceram a agropecuria como atividade central, geraes que viveram no campo e do campo. A se percebe um olhar multidisciplinar reivindicando os saberes sociopolticos, antropolgicos, ecolgicos, histricos, . (ECHEVERRI e RIBERO; op. cit.) econmico e agronmico, necessrios ao entendimento desse espao social, amplo e complexo. Nesse sentido uma viso inovadora que permite o repensar e o pensar de novas intervenes nesse campo. Tendo como base as leituras, debates, observaes e vivncias no Sudeste do Par, local onde se interpenetram relaes de extrema contradio, necessrio a incluso de outros elementos para essa reflexo. Verifica-se que este territrio est permeado de relaes sociais econmicas e polticas expressivas de prticas carregadas de diferentes intencionalidades. Assim, este territrio um espao onde se constroem determinadas relaes que exprimem nveis de poder e que se colocam em constante disputa, num movimento dinmico de criao, destruio e reconstruo. No Territrio do Sudeste do Par, se traduz num potencial natural de grandes riquezas no solo e subsolo, tornando-se o lcus onde atores sociais com projetos diferenciados se encontram e confrontam em relaes de conflito aberto na disputa por cada palmo desse espao e suas riquezas: terra, floresta, minrios, etc. diferena que se materializa tambm na maneira de usar e explorar esses recursos. o enfrentamento entre duas intencionalidades principais: a relao social camponesa de uso da terra e a explorao do grande capital, dois processos completamente antagnicos tentando se territorializar. A territorializao do capital implica

necessariamente obstculos na qualidade de vida das famlias camponesas, que o que tem acontecido, onde impera a violncia e outras relaes nocivas a qualidade de vida das
117

famlias camponesas. Apesar de boa parte dos camponeses j terem conseguido a terra, estes ainda no controlam o projeto de desenvolvimento em curso. Michelotti et. al. (2005), fala do territrio como um espao apropriado por uma determinada relao social que o produz e o mantm, onde h intencionalidade das relaes sociais e das relaes com a natureza, materializado na co-relao de foras onde o poder do capital ainda fala mais alto. Para Maurlio Monteiro 24 na Amaznia e especialmente no sudeste do Par existem dois projetos em disputa: um que expressa a homogeneizao do espao atravs dos grandes projetos mnero-metalrgicos, agropecurios e madeireiros, transformando a diversidade paisagstica em monoculturas de pasto, eucalipto, soja e arroz, que o projeto do grande capital e outro que opta pela diversificao do espao por meio da produo agropecuria e extrativista camponesa. Isso implica dizer que so dois projetos de

desenvolvimento em disputa e que a maioria das Polticas Oficiais se definem pelo projeto que fortalea as intenes do capital e da homogeneizao. Nesse sentido muito importante o sentimento de pertencimento e da identidade, no sentido de optar por uma dessas intencionalidades uma vez que j est provado pela histria que justamente essa deciso de lutar pela terra que garantiu as conquistas que se tem hoje, agora buscar formas de continuar na terra de forma sustentvel, sendo esse Plano um instrumental que pode contribuir na construo de um projeto campons que dignifique a vida no campo.

OBJETIVOS 1. GERAL

O Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel do Sudeste do Par tem como objetivo maior servir de instrumento de apoio ao desenvolvimento rural sustentvel do Territrio do Sudeste Paraense; ser um instrumento de desenvolvimento, fortalecimento e consolidao da agricultura familiar, e as organizaes de trabalhadores rurais, atravs da captao de recursos financeiros, capazes de potencializar aes, experincias em curso ou no; servir de base para construo de polticas sociais, econmicas e ecolgicas que respeitem a diversidade cultural o meio ambiente, bem como fomente o dilogo entre setores sociais e agentes empresariais. Que seja tambm um instrumento capaz de consolidar e criar mercados acessveis, poltica de preos compensveis, alm da viabilidade de infra-estrutura capaz de garantir produo/beneficiamento/armazenamento,

Professor e Pesquisador do NAEA. Palestra proferida na Mesa de Abertura da II Conferncia Regional de Educao do Campo Sul e Sudeste do Par ocorrida em Marab, de 19 a 21/05/2005. 118

24

bem como o escoamento da produo, e assim garantir qualidade de vida as famlias camponesas e urbanas pelo acesso aos produtos da agricultura familiar territorial.

2. ESPECFICOS: Apontar Eixos Aglutinadores e Linhas de aes nas dimenses Ambiental, sociocultural, econmica e poltico e institucional para servir de base para a elaborao dos projetos vindos das comunidades, assentamentos e organizaes e entidades representativas e assessoria dos trabalhadores e trabalhadoras rurais do Territrio; Servir de suporte para as Prefeituras fazer previso oramentria, garantir a aplicabilidade desse Planejamento; encaminharem suas polticas de

desenvolvimento municipais, levando em considerao as decises definidas coletivamente expressas nesse Planejamento; Incentivar as iniciativas j existentes de grupos especficos como as de grupos de mulheres extrativistas, artess, associaes, cooperativas, de jovens e agricultores em geral, experincias que conduzem ao uso sustentvel dos recursos naturais, e portanto ao desenvolvimento sustentvel; Contribuir na formao de sujeitos autnomos e na qualificao do fazer dos diversos segmentos sociais camponeses, respeitando os grupos que no aparecem diretamente aqui como os indgenas e quilombolas e outros; Fortalecer as organizaes dos agricultores e agricultoras que atuam com base na filosofia e na prtica de uso sustentvel dos recursos naturais; Servir de base para a implementao de polticas agrcolas e agrrias que sejam social, econmica e ecologicamente sustentveis e que fortaleam e consolidem o campesinato regional; Servir de base na elaborao dos diversos Planos, Programas e Projetos dos Municpios como : Planos Diretores; Planos Plurianuais;

119

DIRETRIZES E LINHAS DE AO DO PLANO 1. Questo Fundiria

1 Levantamento e regularizao das reas ocupadas pela agricultura familiar. 2 Efetivao da reforma agrria. 3 Articulao entre os rgos responsveis pela a questo fundiria (INCRA e ITERPA) 3 - Questo Fundiria 4 Maior apoio as reas tituladas e que no so PAs. 5 Realizar o Zoneamento Ecolgico-Econmico dos municpios do territrio

2. Dimenso Ambiental EIXOS AGLUTINADORES

1:

LINHAS DE AO
Recuperao e preservao de reas sensveis (ex. bacias hidrogrficas, matas ciliares, encostas e morros); 2: Conservao e uso sustentvel das matas existentes atravs da explorao de produtos

1- Recuperao, conservao e uso sustentvel dos diversos recursos naturais.

madeireiros e no-madeireiros; 3: Enriquecimento de capoeira para melhorar as qualidades fsicas e qumicas do solo e para diversificar a produo;

120

4: Recuperao de reas e pastagens degradadas, atravs do reflorestamento com SAFs, implantando espcies nativas e espcies frutferas ; 5: Criao de unidades de conservao e reserva legal em reas de terra firme e lagos ;

1: Incluso da educao ambiental na formao escolar ; 2 Formao, capacitao e sensibilizao para 2: Pesquisa e capacitao para prticas produtivas inovadoras (manejo florestal comunitrio de prticas sustentveis uso mltiplo, criao de animais silvestres, piscicultura) ; 3: Capacitao dos agricultores para a gesto sustentvel do estabelecimento agrcola (gua, recursos naturais, sistemas de produo) 1: Incentivar produo e comercializao de artesanato com produtos florestais e resduos 3 Gerao de emprego e renda a partir do madeireiros ; potencial ambiental 2: Incentivo ao turismo ecolgico ;

1. Tratamento do lixo e construo de aterros sanitrios ; 4 Ao pblica para a melhoria das condies 2: Implantao de infra-estrutura para o turismo ; ambientais 3: Maior fiscalizao por parte dos rgos ambientais.

Pontos Fortes : Crescente preocupao sobre as condies ambientais do territrio ; Presena significativa da agricultura familiar no territrio que tende uma maior diversificao produtiva e uso sustentvel dos recursos.
121

Pontos Fracos: Trajetria da ocupao humana do territrio, na cidade e no campo, marcada pela destruio dos recursos naturais ; Existncia de atividades produtivas e infra-estruturas instaladas no territrio que pressionam pela utilizao no-sustentvel dos recursos ; O macro-zoneamento do Governo do Estado no reconhece o territrio como uma rea prioritria para o uso sustentvel.

3. Dimenso Scio-cultural

EIXOS AGLUTINADORES

LINHAS DE AO

1: Realizao de diagnstico das escolas do campo; 2: Afirmao de uma pedagogia do campo por meio da adequao dos currculos outros processos educativos; 1 Educao do campo 3: Implantao e/ou melhoria das condies infra-estruturais das escolas do campo; 4: Universalizao do acesso e garantia de permanncia da populao que vive e trabalha no campo; 5: Formao, valorizao e qualificao profissional dos educadores do campo; 6: Gesto educacional democrtica escolares e

122

1: Realizao de diagnstico scio-etnogrfico; 2 Manifestaes culturais 2: Valorizao de prticas culturais e artsticas nas comunidades.

1 Realizao de diagnstico das estratgias produtivas das comunidades e de uso e preservao 3 Conscientizao e efetivao da essncia dos recursos naturais; 2 Estmulo institucional a experincias inovadoras em ATES; 3 Capacitao dos profissionais extensionistas para ao educativa na assessoria tcnica,

educativa da assistncia tcnica

incluindo orientaes de medicina alternativa e sade preventiva.

4 Segurana pblica

1 Construo de uma poltica de Segurana Pblica municipal que inclua o campo.

1 Realizao de diagnstico da sade no campo, incluindo Identificao e valorizao das prticas locais de sade; 5 Sade e Previdncia Social 2 Formao, valorizao e qualificao dos Agentes Comunitrios de Sade; 3 Implantao e/ou melhoria das condies infra-estruturais e de atendimento de sade no campo; 4 Garantia de acesso Previdncia Social.

123

Pontos Fortes Existncia de acmulo terico, prtico e metodolgico acerca da educao do campo, materializado nas iniciativas da pedagogia da alternncia (EFA e CFR), na parceria INCRA/Movimentos Sociais/UFPA via PRONERA e nas experincias promissoras em algumas escolas municipais; Existncia de um documento (Diretrizes Operacionais para Educao Bsica nas Escolas do Campo), resultante das reivindicaes histricas das organizaes e movimentos sociais do campo que orienta as iniciativas de adequao das prticas e projetos educacionais; Existncia do Frum Paraense de Educao do Campo, com o objetivo de fortalecer aes articuladas entre organizaes governamentais e nogovernamentais, movimentos sociais e instituies de ensino e pesquisa; Acmulo metodolgico e prtico acerca da assistncia tcnica por parte das diversas prestadoras de assistncia tcnica existentes na regio;

Pontos Fracos Precariedade das condies de sade, educao e lazer no campo; Descontinuidade e inconstncia dos recursos para as instituies que prestam ATES no territrio; Ausncia de frum nico deliberativo e participativo que discuta e delibere acerca das diversas questes pertinentes assistncia tcnica e das polticas pblicas a elas concernentes.

124

4. Dimenso Econmica EIXOS AGLUTINADORES LINHAS DE AO

1 Ampliao e consolidao da rede de estradas (Vias de Acesso e Escoamento) 2 Ampliao e consolidao da eletrificao rural 3 Apoio mecanizao agrcola 1 Infra estrutura 4 Investimento em estruturas de armazenamento da produo (gros / leite) 5 Ampliao e consolidao da habitao nos PAs 1 Incentivo criao de pequenos animais, apicultura e piscicultura 2 Incentivo produo leiteira 3 Incentivo produo de frutas 4 Crdito 2 Diversificao da produo 5 Capacitao de agricultores e tcnicos 6 Incentivo ao reflorestamento 7 Incentivo atividade pesqueira 8 Incentivos ao cultivo de novas espcies para produo de biodiesel 9 Incentivo ao artesanato 10 Incentivo ao cultivo de gros 1 Capacitao dos tcnicos (4)

125

2 Ampliao e consolidao da ATES como Programa de Governo (3) 3 Construo de um sistema de monitoramento e avaliao da ATES (2) 3 ATES 4 Consolidao de frum participativo e deliberativo sobre assistncia tcnica e crdito 1 Construo de um sistema de gerao de parmetros agronmicos locais e territoriais (para conhecer a realidade e definir quais atividades e tcnica mais adequadas) (2) 4 Desenvolvimento tecnolgico 2 Incentivo ao desenvolvimento de novas tecnologias para os sistemas de produo e o uso de recursos naturais da regio 1 Incentivo s Agroindstrias (leite, fruta, peixe, madeira/mveis) (5) 2 Capacitao em cooperativismo (4) 5 Organizao da produo 3 Apoio s Cooperativas de Produo e de Comercializao (3) 4 Produo/comercializao para merenda escolar (2) 5 Criao de feiras de agricultor

Pontos Fortes Infra-estrutura (estrada e habitao) instalada no campo ; Incio de atividades de diversificao da produo entre os agricultores familiares ; Existncia de uma rede de ATES preocupada com a diversificao produtiva ; Existncia de curso superior de Agronomia na UFPA voltado para a produo rural sustentvel de base familiar ; Existncia de rede de agroindstria cooperativas de agricultores familiares engajada na diversificao da produo ;

126

Pontos Fracos Ausncia de instituies de pesquisa voltadas para a agricultura familiar; Aplicao do crdito centralizada em uma nica atividade ; Instabilidade dos convnios da assistncia tcnica ; Capacidade instalada de infra-estrutura das agroindstrias cooperativas pequena em relao a demanda potencial do territrio ; Precariedade das estradas principalmente no perodo chuvoso.

5. Dimenso Poltico-institucional EIXOS AGLUTINADORES LINHAS DE AO

1 - Organizao, estruturao e fortalecimento de fruns e conselhos territoriais com participao efetiva dos agricultores; 1 Organizao e Gesto das Polticas a Nvel 2 - Capacitao de lideranas para atuao nos fruns e conselhos; Territorial 1 - Articulao institucional para viabilizar polticas pblicas integradas para o Territrio (4); 2 - Criao ou continuao de GTs para discusso e encaminhamento de polticas de crdito, infra2 Efetivao das relaes interinstitucionais 3 Relao Inter-Municipal estrutura, assessoria tcnica, educao, meio-ambiente articulados dentro do CODETER; 1 Nenhuma famlia residente no municpio sem a assistncia devida da Prefeitura - Garantia da execuo das polticas pblicas, Aes, Programas e Projetos pelos gestores municipais do Territrio junto aos grupos, Projetos de Assentamentos, Comunidades, reas de colonizao

127

antigas, ribeirinhos e todos os segmentos sociais camponeses residentes na rea de abrangncia de cada municpio. 2 Levantamento das situaes crticas, com mapeamento das reas que se encontram sem assistncia/apoio dentro de cada municpio do territrio.

Pontos Fortes Existncia de processo histrico de efetivao de fruns de discusso e deliberao participativos fruto da luta dos movimentos sociais do campo (Cmara Tcnica, Programao Oramentria do INCRA), e conseqente acmulo da prtica de negociao; Maior articulao entre os municpios, favorecendo trocas e colaborao mtua.

Pontos Fracos Fragmentao das questes acerca dos crditos, ATES, infra-estrutura, educao, entre outros, em fruns especficos e pouco articulados.

128

Bibliografia Consultada AQUINO, O. Guedes de. Do Cooperativismo Tradicional ao Cooperativismo Alternativo :A Trajetria dos Movimentos Sociais Rurais rumo as novas formas de integrao camponesa no Estado do Par. Dissertao de mestrado. Belm: UFPA/NAEA, 1997. ALVES A. M. N. Dynamique et reproduction social de lagriculture familiale ds fronts pionniers dAmazonie brsilienne. Exemple du paysannat de la Transamazonienne associant levage laitier et agriculture. Paris: EHESS, 2004. (Memoire de DEA). ALVES L. N. et. al. Impactos do Relevo em solos explorados por agricultores familiares com trs tipos de povoamento vegetal, em Marab-Par. In Simes (Org.) Coleta Amaznica. Belm: Alves Ed., 2003. ALVES, L.N.; RIODRIGUES, M. S.; SHERER, R. O Arranjo Produtivo do Leite do Sudeste do Par. Belm: Agncia de Desenvolvimento da Amaznia ADA (No Prelo). 2006. 42 p. ASSIS W. S. de e SILVA M. S. PRONAF e a Agricultura Familiar na Amaznia: uma questo de rever prioridades. In. In Simes Aquiles (Org.) Coleta Amaznica. Belm: Alves Ed., 2003. BENATTI, J. H. Direito de Propriedade e Proteo Ambiental no Brasil; apropriao e uso dos recursos naturais no imvel rural. Belm: NAEA/UFPA, 2003 (Tese de Doutorado). ________. Ordenamento Territorial e proteo Ambiental; aspectos legais e constitucionais do zoneamento ecolgico econmico. Meio Ambiente (Grandes Eventos), Vol. I. Braslia: ESMPU, 2004, pp 273-836. COSTA, Francisco de Assis. Formao Agropecuria da Amaznia: os desafios do desenvolvimento sustentvel_ Belm: UFPA/ NAEA, 2000. D'INCO C. (2002) Teoria e Prtica no estudo do campesinato paraense. In. HBETTE J., MAGALHES, S. B., MANESCHY, M. C. (Orgs.) No rio, no mar e na fronteira: Faces do campesinato no Par. Pg. 205 a 231. Belm. EDUFPA, (9 - 27). ECHEVERRI, R. e RIBERO, M. P. Sustentvel. Braslia: IICA, 2005. Ruralidade, Territorialidade e Desenvolvimento

EMMI, M. (1999) A Oligarquia do Tocantins e o domnio dos castanhais. Belm-PA, UFPA/NAEA. 171 pp. FERREIRA, L. A. Le rle de lelevage bovin dans la viabilit agrocologique e scioconomique des systmes de production agricole familiaux Uruar Par-Brasil). Thse de doctorat, Paris INAP-G, 2001. GUERRA G. A. D. (2001)O posseiro da fronteira: campesinato e sindicalismo no Sudeste Paraense. Belm. UFPA / NAEA. HALL, A. L. (1991) Amaznia. Desenvolvimento para quem? Trad. Ruy JUNGMANN. Rio de Janeiro-Brasil, Zahar.

129

HBETTE, J. (1992) Ocupao Camponesa de uma Zona de Fronteira e sua Dinmica social: O caso do Pau Seco/Cameta; LASAT/CAT; in Agricultures Paysanes et Developpement: Caribe e Amrique Tropicale, n HORS-Srie, DAC, Universit Antilles Guyane. HEBETTE, J. (1991) (Org.) O cerco est se fechando. Vozes; FASE, Rio de Janeiro; NAEA/UFPA, Belm - PA. HBETTE, J. e ABELM, A. In (1998) Schmidt, B et. al. (Orgs.) Os Assentamentos de Reforma Agrria no Brasil. -Braslia: Editora Universidade de Braslia, 306 p. HBETTE, Jean. Cruzando a fronteira: 30 anos de estudo do campesinato na Amaznia. V.I _Belm: EDUFPA, 2004. HBETTE, Jean. Cruzando a fronteira: 30 anos de estudo do campesinato na Amaznia. V.II_ Belm: EDUFPA, 2004. HBETTE, Jean. Cruzando a fronteira: 30 anos de estudo do campesinato na Amaznia. V.III_ Belm: EDUFPA, 2004. HBETTE, J. (2002) Reproduo social e participao poltica na fronteira agrcola paraense: o caso da Transamaznica. In. HBETTE J., MAGALHES, S. B., MANESCHY, M. C. (Orgs.) No rio, no mar e na fronteira: Faces do campesinato no Par. Pg. 205 a 231. EDUFPA, Belm,. HBETTE J.; ALVES J. M.; QUINTELA R. (2002) Parentesco, vizinhana e organizao profissional na formao da frente amaznica. In. HBETTE J., MAGALHES, S. B., in MANESCHY, M. C. (Orgs.) No rio, no mar e na fronteira: Faces do campesinato no Par. Pg. 175 a 202. EDUFPA, Belm, IMAZON. Diagnstico do Uso da Terra na Amaznia: Explorao Madeireira, Agricultura e Pecuria, elaborado para Workshop Avaliao e Identificao de aes Prioritrias para a Conservao, Utilizao Sustentvel e Repartio dos Benefcios da Biodiversidade da Amaznia Brasileira. Belm-Par: 2000 MASTOP-LIMA L. Toda Faca em matula pouca Reflexes sobre reproduo social o Projeto de assentamento Bele Horizonte. CNPq/LASAT, 2004 (Paper). MACHADO Rosinaldo da Costa. Estudos dos Sistemas de Criao atravs da Abordagem das Prticas: o caso dos bovinos leiteiros da agricultura familiar, na micro regio de Marab. Belm-PA: UFPA/CA/NEAF, 2000 (dissertao de Mestrado). MICHLOTTI, Fernando; RIBEIRO, Beatriz; RAMPIM, Snia. A Re-existncia Camponesa na Construo do Territrio do Sudeste Paraense (1995-2004) Apresentado no III Simpsio de Geografia Agrria. Presidente Prudente SP, 2005. 14 p. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Marco Referencial Desenvolvimento de Territrios Rurais_ Braslia: SDT/MDA, 2005. para Apoio ao

Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Referncias para uma estratgia de Desenvolvimento Rural Sustentvel no Brasil_ Braslia: SDT/MDA, 2005.

130

Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Seminrio sobre educao do campo e desenvolvimento territorial regio norte Perfil da educao do campo na regio norte. Braslia: SDT/MDA, 2005. PLANO TERRITORIAL DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTVEL Guia para o Planejamento (Documento de Apoio 2). MDA/SDT. Braslia, 2005. PIKETTY, Marie et al. Por que a Pecuria est avanando na Amaznia Oriental. In Amaznia Cenas e Cenrios. Braslia: UNB, 2004 POCCARD Chapuis Et al. Produo Leiteira e desregional na Amaznia Brasileira. Revista de Poltica Agrcola Ano IX, n 03 Jul Ago. Set 2000. PORRO, R.; MESQUITA, B. A. de; SANTOS, I. J. P. Expanso e Trajetrias da Pecuria na Amaznia Maranho, Brasil. Braslia: Ed.UNB, 2004. REYNAL, Vincent. Agricultures enront pionner amazonien rgion de Marab (Par, Brsil)_ Paris :INAPG, 1999. Tese de Doutorado. REYNAL, V de. O Teste de Comercializao do Arroz Um Elemento do Programa CAT. Agriculture Paysannes et Dveloppement: Cribes-Amrique Tropicale. Actes du Troisime Sminaire Internactional du D.A.C. Ponte-a-Pitre, Universit des Antilles et de la Guyanne, 1991, 297-310. pp 215 - 237 REYNAL, Vicent de- et al-. Agriculturas familiares e desenvolvimento em frente pioneira Amaznica_ LASAT/CAT/UFPA/GRET/UAG. RIBEIRO JUNIOR R. , Projeto de Assentamento Belo Horizonte: Ocupao, permanncia e estratgias de reproduo social-familiar em regio de fronteira agrcola. Marab: UFPA, 2004. (Trabalho de Concluso de Curso). RICARDO, Carlos Alberto (coord). Povos indgenas no Brasil. So Paulo: Cedi 1985. RODRIGUERS, M. S. Sistema de Criao de Bovinos no Assentamento Agroextrativista Praialta Piranheira: Importncia e Diversidade. Trabalho de Concluso de curso, Marab:PA, 2005 108p. SACHS, I. (2001) Brasil Rural: da descoberta inveno. In Estudos Avacados. Dossi Desenvolvimento Rural. Revue n 43, vol.15, set/dez. IEA/USP So Paulo Brasil, pg. 75 a 82. SANTIAGO, A. A. O Zebu na India, no Brasil e no Mundo. Inst. Camp. Ens. Agri., Campinas, 1972. Scripta Nova. Revista Electronica de Geografa y Ciencias Sociales. Vl. VI, n119 (27), 2002. http://www.ub.es/geocrit/sn/sn119-27.htm TURA, T.R.; COSTA, F. de ASSIS. Campesinato e Estado na Amaznia: Impactos do FNO no Par, FASE, Belm, 2000, 381 p. TCHAYANOV, Alexandre V. (1990) L' Organisation de L'EconomiePaysanne.Traductiond' Alexis BERELOWITCH. Librairie du Regard Normandie Impression S. A. France,.
131

VEIGA, J. B.; TOURRAND J. F.; PIKETTY, M. G.; POCCARD-CHAPUIS, R. ALVES, A. M. ; THALES, M. C. et. al. Expanso e trajetrias da Pecuria na Amaznia: Par, Brasil. Braslia: Editora UNB, 2004. VELHO O. G. Frentes de Expanso e Estrutura Agrria. Estudo do Processo de penetrao numa rea de a Transamaznica. Rio de Janeiro: Zahar, 1972. WAMBEERG, & GUERRA, G.A.D. Operao teste de comercializao da Castanha. Agriculture Paysannes et Dveloppement: Cribes-Amrique Tropicale. Atas do seminrio Agricultura Familiar e Desenvolvimento rural na Amaznia Oriental. Ponte-a-Pitre, Universit des Antilles et de la Guyanne, 1991, 297-310. WAMBEERG, E. PEREIRA, T. & REYNAL, V. de. Les actions-tests, lements intgrateurs de la Recherche et du Dveloppement. Les tests de commercialisation du riz1989 et 1990. Rsultats et Enseignements Mthodologiques. Marab, CAT. Agriculture Paysannes et Dveloppement: Cribes-Amrique Tropicale. Compte Rendu du Seminaire dAgriculture Familiale et Dveloppement rural em Amazonie Orientale.. Ponte-a-Pitre, Universit des Antilles et de la Guyanne, 1991, 263-296. Hors Serie.

132

ANEXO 1 FOTOS DAS OFICINAS Oficina Municipal de Itupiranga

133

134

Oficina So Domingos do Araguaia

135

136

137

138

139

140

141

ANEXO 2 FOLDER DAS OFICINAS ANEXO 3 LISTA DE FREQNCIA DAS OFICINAS

142

ANEXO PDAs ANALISADOS

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Assentamento Jos Pinheiro Lima Murajuba Terra Roxa Netuno Itacainas Au Pouso Alegre Rio Preto Malha II Tartaruga Goianos Arrailndia Casa Branca Emdio Batista de Moura Assentamento do Meio Carim Samama Barro Preto Iguau Vinagre Alto Bonito do Itacainas Lana Princesa Castanheira Estrela do Norte Borracheira Itacainas Maravilha Tamboril Escada Alta Santa Rita Palmeira Jussara Piqui Burgo Belo Vale Alegria Primavera do Araguaia Sabino So Pedro Bandeirantes Jatob Penso da Ona Nova Esperana So Braz Jovemcrelndia Uirapuru Bonanza Novo Mundo do Itupiranga Cascalho Cuxi Laranjeiras Califrnia La Estncia Fonte PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/ COOMARSP PDSA/ COOMARSP PDSA/ Coopservios PDSA/EXTAMAZ PDSA/EXTAMAZ PDSA/EXTAMAZ PDSA/EXTAMAZ PDSA/EXTAMAZ PDSA/EXTAMAZ PDSA/EXTAMAZ PDSA/EXTAMAZ PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/EXTAMAZ PDSA/ Copservios PDSA/ Copservios PDSA/ Copservios PDSA/ Copservios PDSA/ Copservios PDSA/ Copservios PDSA/ Copservios PDSA/ Copservios PDSA/ Copservios PDSA/ Copservios PDSA/ Copservios PDSA/ Copservios Ano 2003 2001 2002 2003 2003 2004 2004 2001 2004 2004 2002 2002 2004 2003 2003 2004 2001 2004 2003 2002 2001 2004 2002 2002 2002 2003 1999 2001 2004 2004 2004 2003 2004 2001 2001 2000 2003 2002 2002 2002 2002 2003 2004 2003 2003 2003 2004 2003 2004 Localizao Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Marab Itupiranga Itupiranga Itupiranga Itupiranga Itupiranga Itupiranga Itupiranga Itupiranga Itupiranga Itupiranga Itupiranga Itupiranga 143

51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 90 91 92 93

Boa Esperana do Burgo Cristo Rei Rancharia Cajarana Jurunas Complexo X (Iolanda, Santa Maria, So Geraldo) Palmeiras Coco Grande Vitria Rainha Buritirana Benfica Lago Vermelho Valentim Serra Araatuba-Carajs Jerusalm Nova Itaperuna Carlos Fonseca Vale da Liberdade Palmares Jardim Cro Oito Barracas Beth Almesco Belo Horizonte Brasilespanha Moreschi 21 de Abril Ub Pimenteira Eldorado Progresso Boca do Lago Belo Mirar Sapucaia Alto Bonito do Axix Moa Bonita Nossa Senhora das Graas Agroextrativista Praialta Piranheira Lago Azul Tocantins

PDSA/ Copservios PDSA/ Copservios PDSA/ Copservios PDSA/ Copservios PDSA/ Copservios PDSA/ Copservios PDSA/EXTAMAZ PDSA/EXTAMAZ PDSA/ Copservios PDSA/ Copservios PDSA/ Copservios PDSA/ Copservios PDSA/ Copservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/ UFRA PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/SEMPROR/UFRA PDSA/COOMASP/NAEA PDSA/INCRA PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/Coopservios PDSA/INCRA PDSA/Coopservios Projeto LUMIAR PDSA/INCRA PDSA/Copservios

2001 2000 2002 2002 2003 2003 1999 2001 2000 2001

Itupiranga Itupiranga Itupiranga Itupiranga Itupiranga Itupiranga Itupiranga Itupiranga Itupiranga Itupiranga Itupiranga Itupiranga Itupiranga Parauapebas Parauapebas Parauapebas Parauapebas Parauapebas Parauapebas Parauapebas Parauapebas So Domingos So Domingos So Domingos So Domingos So Domingos So Domingos So Joo do Araguaia So Joo do Araguaia So Joo do Araguaia So Joo do Araguaia Eldorado dos Carajs Eldorado dos Carajs Eldorado dos Carajs Eldorado dos Carajs Eldorado dos Carajs Eldorado dos Carajs Eldorado dos Carajs Eldorado dos Carajs Nova Ipixuna Nova Ipixuna Nova Ipixuna

2002 2003 2002 2002 2003 2004 2004 2001 2001 2001 2004 2001 2001 2002 2001 s.i 2004 2004 2002 2002 2002 s.i 2001 2002 2001

144