1 AMPARO INDIRECTO QUEJOSOS: (1) y COAGRAVIADOS C. JUEZ DE DISTRITO EN MATERIA DE TRABAJO EN TURNO DEL .

(2)CIRCUITO LOS SUSCRITOS, cuyos nombres, domicilios particulares y firmas autgrafas obran al final del presente ocurso en nuestra calidad de trabajadores de la educacin, calidad que acreditamos con el recibo original del salario expedido por la dependencia a quien prestamos nuestros servicios, identificndonos con la copia fotosttica de la credencial para votar, misma que adjuntamos a efecto y sealando como domicilio para recibir toda clase de notificaciones el ubicado en las calles de .(3) y adems para los efectos que corresponda sealamos el ubicado en las calles de Dr. Lucio # 103 entrada por Dr. Liceaga, Edificio Orin entrada A-4, despacho 103 Colonia Doctores, Delegacin Cuauhtmoc, c.p. 06720 en el Distrito Federal y autorizando para recibirlas a nuestro representante comn designado (4) y adems, autorizando para recibirlas en trminos del primer prrafo del artculo 12 de la Ley de Amparo, de manera indistinta, a los Doctores en Derecho MANUEL EDUARDO FUENTES MUIZ y JESS TRAPAGA REYES, al Maestro ROBERTO JULIO CHVEZ DELGADO, a los licenciados en derecho HUMBERTO OSEGUERA BARAJAS, MEDARDO BAUELOS LAGUNES, LAURA HERNNDEZ MARTNEZ, pasantes en derecho ESTHER CORTS AYALA, TAMARA TAHELI CUADROS VILCHIS; comparecemos para exponer: Que por nuestro propio derecho y en nuestra calidad de trabajadores de la educacin, venimos a promover el AMPARO Y PROTECCIN DE LA JUSTICIA FEDERAL por violaciones a TRATADOS INTERNACIONALES en que el Estado mexicano es parte que se describen en el cuerpo de la presente demanda de garantas y que se ejercita este recurso con fundamento en el artculo 103 de la Constitucin que a la letra dice: Artculo 103. Los Tribunales de la Federacin resolvern toda controversia que se suscite I. Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad que violen los derechos humanos reconocidos y las garantas otorgadas para su proteccin por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte ; Todo ello con motivo del Decreto por el que se reforman los artculos 3o. en sus fracciones III, VII y VIII; y 73, fraccin XXV, y se adiciona un prrafo tercero, un inciso d) al prrafo segundo de la fraccin II y una fraccin IX al artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en virtud de considerar que es violatorio de diversos derechos humanos laborales y garantas sociales consagradas en nuestra Ley Fundamental, demanda que promovemos con fundamento en los artculos 1 fraccin I, 5 fraccin I, 6 prrafo primero, 17 fraccin I, 107 fraccin I, y 108 de la Ley de Amparo, as como en los artculos 103 fraccin I y 107 fracciones I y X, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ya que todos y cada uno se los suscritos quejosos resultamos agraviados por el acto que se reclama, por ser titulares cada uno de nosotros del inters legtimo colectivo a que se refiere la fraccin I del artculo 107 de la propia Constitucin y toda vez que los actos de autoridad que reclamamos violentan nuestros derechos reconocidos por la Constitucin General de la Repblica, as como por los Tratados Internacionales adoptados por el Estado Mexicano, que integran parte de nuestra esfera de derechos, en virtud de la especial situacin en que estamos colocados frente al orden jurdico y por ser trabajadores al servicio de la educacin.

El Decreto que se impugna fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da veintisis de febrero de dos mil trece, entrando en vigor el da veintisiete del mismo mes y ao, al instruir en su artculo transitorio Primero: Primero. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. ACLARACIN PREVIA El amparo se justifica por la grave afectacin a los quejosos como trabajadores de la educacin a nuestros derechos humanos fundamentales protegidos en diversos Tratados, Convenios y Pactos Internacionales en los que el Estado Mexicano es parte en trminos del artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Es justificable solicitar la proteccin de la justicia federal a pesar que los preceptos cuestionados tienen rango constitucional ya que estos deben ser congruentes a los principios fundamentales en materia de derechos humanos en materia de Tratados Internacionales y las reformas cuestionados no cumplen con esos requisitos. Se ha reconocido en nuestro orden jurdico tener en consideracin dos fuentes sustantivas: 1) los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; y 2) todos aquellos derechos humanos establecidos en tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte. Bajo esta premisa ambas fuentes son normas supremas del ordenamiento jurdico mexicano. Es por ello que los valores, principios y derechos que materializan estas fuentes sustantivas deben permear en todo el orden jurdico, obligando a todas las autoridades a su aplicacin y, en aquellos casos en que sea procedente, a su interpretacin. Este alcance considera que an en el caso de existir tanto en la Constitucin como en los tratados internacionales normas de proteccin similares, la eleccin de la norma en materia de derechos humanos ser la que favorezca a la persona de conformidad con lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 1o. Constitucional. El principio pro persona prevalece an cuando existan diferencias entre el alcance o la proteccin reconocida de las normas Constitucionales y los Tratados Internacionales. En cualquier supuesto debe prevalecer aquella que represente una mayor proteccin para la persona o que implique una menor restriccin. Esta preeminencia al principio pro persona tiene una razn: el catlogo de derechos fundamentales no est limitado al texto constitucional y en consecuencia es obligatorio considerar todos aquellos derechos que figuran en los tratados internacionales ratificados por el Estado mexicano. La reciente jurisprudencia de la dcima poca emitida por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia constata el alcance del principio pro persona en los derechos humanos fundamentales:
poca: Dcima poca Registro: 2002000 Instancia: PRIMERA SALA TipoTesis: Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Localizacin: Libro XIII, Octubre de 2012, Tomo 2 Materia(s): Constitucional Tesis: 1a./J. 107/2012 (10a.) Pag. 799

[J]; 10a. poca; 1a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; Libro XIII, Octubre de 2012, Tomo 2; Pg. 799

PRINCIPIO PRO PERSONA. CRITERIO DE SELECCIN DE LA NORMA DE DERECHO FUNDAMENTAL APLICABLE. De conformidad con el texto vigente del artculo 1o. constitucional , modificado por el decreto de reforma constitucional publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de junio de 2011, en materia de derechos fundamentales, el ordenamiento jurdico mexicano tiene dos fuentes primigenias: a) los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; y, b) todos aquellos derechos humanos establecidos en tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte . Consecuentemente, las normas provenientes de ambas fuentes, son normas supremas del ordenamiento jurdico mexicano. Esto implica que los valores, principios y derechos que ellas materializan deben permear en todo el orden jurdico, obligando a todas las autoridades a su aplicacin y, en aquellos casos en que sea procedente, a su interpretacin. Ahora bien, en el supuesto de que un mismo derecho fundamental est reconocido en las dos fuentes supremas del ordenamiento jurdico, a saber, la Constitucin y los tratados internacionales, la eleccin de la norma que ser aplicable -en materia de derechos humanos-, atender a criterios que favorezcan al individuo o lo que se ha denominado principio pro persona, de conformidad con lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 1o. constitucional. Segn dicho criterio interpretativo, en caso de que exista una diferencia entre el alcance o la proteccin reconocida en las normas de estas distintas fuentes, deber prevalecer aquella que represente una mayor proteccin para la persona o que implique una menor restriccin . En esta lgica, el catlogo de derechos fundamentales no se encuentra limitado a lo prescrito en el texto constitucional, sino que tambin incluye a todos aquellos derechos que figuran en los tratados internacionales ratificados por el Estado mexicano.
PRIMERA SALA

Facultad de atraccin 135/2011. Ministro Arturo Zaldvar Lelo de Larrea. 19 de octubre de 2011. Mayora de cuatro votos. Disidente: Jorge Mario Pardo Rebolledo. Ponente: Arturo Zaldvar Lelo de Larrea. Secretario: Javier Mijangos y Gonzlez. Amparo directo 28/2010. Demos, Desarrollo de Medios, S.A. de C.V. 23 de noviembre de 2011. Mayora de cuatro votos. Disidente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: Arturo Zaldvar Lelo de Larrea. Secretario: Javier Mijangos y Gonzlez. Amparo directo en revisin 2357/2010. Federico Armando Castillo Gonzlez. 7 de diciembre de 2011. Mayora de cuatro votos. Disidente: Jos Ramn Cosso Daz. Ponente: Arturo Zaldvar Lelo de Larrea. Secretario: Mario Gerardo Avante Jurez. Amparo directo en revisin 772/2012. Lidia Lizeth Rivera Moreno. 4 de julio de 2012. Cinco votos. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretaria: Teresita del Nio Jess Lcia Segovia. Amparo directo 8/2012. Arrendadora Ocean Mexicana, S.A. de C.V. y otros. 4 de julio de 2012. Mayora de cuatro votos. Disidente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: Arturo Zaldvar Lelo de Larrea. Secretario: Javier Mijangos y Gonzlez. Tesis de jurisprudencia 107/2012 (10a.). Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada de tres de octubre de dos mil doce.

Es menester sealar que el principio pro persona tiene dos mbitos a atender: a) la preferencia interpretativa y b) la preferencia de normas. En la primera se ha de preferir la interpretacin que ms optimice un derecho fundamental y la segunda preferir a la norma ms protectora a la persona. Ello puede lograrse si, mediante la preferencia interpretativa extensiva, como manifestacin del principio pro persona, y la aplicacin del principio pro actione, se optimizan la interposicin y admisin de los medios de impugnacin, sobre todo de aquellos relacionados con el control constitucional de amparo en donde el debido proceso debe observarse con mayor rigor, dada su calidad de instrumento garante de los derechos fundamentales. La siguiente tesis confirma esta preeminencia del principio pro persona:
poca: Dcima poca Registro: 2001717 Instancia: CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO Tipo Tesis: Tesis Aislada

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Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Localizacin: Libro XII, Septiembre de 2012, Tomo 3 Materia(s): Comn Tesis: I.4o.C.12 C (10a.) Pag. 1945 [TA]; 10a. poca; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Libro XII, Septiembre de 2012, Tomo 3; Pg. 1945

PRINCIPIO PRO PERSONA. SU APLICACIN PERMITE OPTIMIZAR LA ADMISIN DE RECURSOS EN AMPARO. El artculo 1o. constitucional contiene el principio pro persona que, como ha explicado la doctrina, es un criterio hermenutico que informa todo el derecho de los derechos humanos, en virtud del cual se debe acudir a la norma ms amplia, o a la interpretacin ms extensiva, cuando se trata de reconocer derechos protegidos e, inversamente, a la norma o a la interpretacin ms restringida cuando se trata de establecer restricciones permanentes al ejercicio de los derechos o su suspensin extraordinaria. Una manifestacin de ese principio es la preferencia interpretativa (la otra es la preferencia de normas) que, a su vez, se expresa en la interpretacin extensiva y la interpretacin restringida. Pero ya sea en una u otra de las variantes, lo relevante es que en la preferencia interpretativa el intrprete ha de preferir la interpretacin que ms optimice un derecho fundamental, sin que pueda dejar de tomarse en cuenta que dicho principio interpretativo se materializa en distintos sub-principios, entre los cuales se encuentra el de in dubio pro actione, que constituye la aplicacin del principio pro persona al mbito procesal, de forma que el intrprete debe analizar las restricciones o limitaciones legales para acceder al rgano jurisdiccional de forma restrictiva, con el objetivo de lograr que el mayor nmero de procesos sea iniciado y, en la medida en que sea posible, se satisfaga la pretensin del demandante optimizando con ello el derecho a la jurisdiccin. La optimizacin del derecho a la jurisdiccin puede lograrse si se facilita la accin, pero tambin el recurso relacionado con dicha pretensin. A los derechos de recurrir el fallo y contar con un recurso efectivo se refieren los artculos 8.2. h y 25 de la CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS. De acuerdo con la Corte Interamericana de Derechos Humanos y los preceptos invocados, el recurso debe ser eficaz, efectivo. Ello puede lograrse si, mediante la preferencia interpretativa extensiva, como manifestacin del principio pro persona, y la aplicacin del principio pro actione, se optimizan la interposicin y admisin de los medios de impugnacin, sobre todo de aquellos relacionados con el control constitucional de amparo en donde el debido proceso debe observarse con mayor rigor, dada su calidad de instrumento garante de los derechos fundamentales.
CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO Reclamacin 5/2012. Fidel Almaraz Berra. 21 de junio de 2012. Unanimidad de votos. Ponente: Francisco J. Sandoval Lpez. Secretario: Ral Alfaro Telpalo.

Por otra parte nuestra Constitucin reconoce los derechos humanos y sus principios fundamentales de UNIVERSALIDAD, INTERDEPENDENCIA, INVISIBILIDAD y PROGRESIVIDAD, por ello ninguna reforma, ningn acto legislativo puede ser contrario a los mismos. Si la Constitucin reconoce la UNIVERSALIDAD de los derechos humanos no se justifica llevar a cabo ninguna modificacin constitucional desde una visin local al interior de un pas que la trasgreda. Los derechos humanos por ese carcter son universales porque trascienden fronteras y son aplicables en todo el orbe, independientemente de que exista o no legislacin interna que la reconozca. En este caso al ser ratificados los Convenios Internacionales y formar parte de nuestra normatividad nacional, el carcter UNIVERSAL de los derechos humanos implica que toda reforma legislativa debe estar subordinada al respeto a los

5 Tratados Internacionales que protejan los derechos de la persona y de los que incluso el gobierno mexicano los ha asumido como propios. El sentido del reconocimiento de los Tratados Internacionales en los que el Estado mexicano sea parte en la mxima norma en nuestro pas tiene una significacin trascendente porque consiste en la obligacin de respetarlos y hacerlos cumplir en todos los mbitos. De esta manera ninguna reforma constitucional puede ser contraria o inferior a las disposiciones internacionales que forma parte de nuestra legislacin. Implica congruencia y sta requiere de los derechos de la persona no se vean afectados de ninguna manera. No tendra sentido la ratificacin de un Tratado Internacional que no respetar el alcance de los derechos humanos. Es por ello que este Juzgado de Distrito debe admitir la presente demanda de garantas en el que se cuestionan las reformas contenidas en los artculos 3 en sus fracciones III, VII y VIII y 73 fraccin XXV, la adicin de un prrafo tercero, el inciso d) al prrafo segundo de la fraccin IX del artculo tercero y sus transitorios a pesar de ser normas constitucionales en virtud de la preeminencia del principio pro persona garantizado como un derecho humano esencial, el cual en todo tiempo obliga a atender a la norma ms amplia, o a la interpretacin ms extensiva, cuando se trata de reconocer derechos protegidos, e inversamente a la norma o a la interpretacin ms restringida cuando se trata de establecer restricciones permanentes al ejercicio de los derechos o su suspensin extraordinaria. CARCTER AUTOAPLICATIVO DE LOS ARTCULOS IMPUGNADOS Las disposiciones contenidas en las reformas constitucionales a los artculos 3 en sus fracciones III, VII y VIII y 73 fraccin XXV, la adicin de un prrafo tercero, el inciso d) del prrafo segundo de la fraccin IX del artculo tercero de la Constitucin Poltica de los Estados Mexicanos y sus artculos transitorios del decreto de fecha 26 de febrero de 2013 tienen carcter autoaplicativo por su propia naturaleza. Tomando en consideracin que su contenido viola los derechos constitucionales y convencionales como titulares de un inters legtimo el cual tiene su fundamento en la fraccin primera artculo 107 de nuestra Constitucin Poltica, afectando nuestra esfera jurdica propia en virtud de nuestra especial situacin frente al orden jurdico protegido por nuestra Constitucin, ya que tal como se ha mencionado la simple entrada en vigor de la denominada reforma magisterial restringe derechos humanos laborales como trabajadores de la educacin anulando nuestros derechos de estabilidad en el empleo en trminos de la fraccin XI (IX, sic 05-12-1960) del artculo 123 Constitucional apartado B el cual seala que: Los trabajadores slo podrn ser suspendidos o cesados por causa justificada, en los trminos que fije la ley. En caso de separacin injustificada tendr derecho a optar por la reinstalacin en su trabajo o por la indemnizacin correspondiente, previo el procedimiento legal. En los casos de supresin de plazas, los trabajadores afectados tendrn derecho a que se les otorgue otra equivalente a la suprimida o a la indemnizacin de ley. Mientras que la fraccin III contrariamente establece que: del cuestionado artculo 3 constitucional

..La ley reglamentaria fijar los criterios, los trminos y condiciones de la evaluacin obligatoria para el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia en el servicio profesional con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educacin. Sern nulos todos los ingresos y promociones que no sean otorgados conforme a la ley. Lo dispuesto en este prrafo no ser aplicable a las Instituciones a las que se refiere la fraccin VII de este artculo;

6 La imposicin de una ley reglamentaria que imponga los criterios, los trminos y condiciones de la evaluacin obligatoria para el ingreso, promocin, reconocimiento y permanencia en el servicio profesional son una afectacin inmediata a los derechos de los quejosos an cuando se seale que ser con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educacin porque de manera contradictoria declara nulos todos los ingresos y promociones que no sean otorgados conforme a la ley. La sola aparicin de una ley que imponga nuevas condiciones a nuestros derechos, los desconozca dando preeminencia a la ley reglamentaria del artculo 3 constitucional desconociendo los derechos de inamovilidad, bilateralidad, debido proceso y de audiencia previstos en la ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado causa un efecto inmediato de agravio en los derechos humanos de los suscritos. La afectacin inmediata con la publicacin se genera con la publicacin del Transitorio Sexto que seala: Sexto. Se derogan todas aquellas disposiciones que contravengan el presente Decreto. Lo que conlleva a anular todas las disposiciones protectoras que nos otorga la legislacin laboral y convertir nuestra calidad de trabajadores al servicio del Estado en una nueva condicin jurdica al Servicio Profesional docente previsto en la fraccin XXXV del artculo 73 Constitucional. Los artculos del Decreto por el que se reforman los artculos 3o. en sus fracciones III, VII y VIII; y 73, fraccin XXV, y se adiciona un prrafo tercero, un inciso d) al prrafo segundo de la fraccin II y una fraccin IX al artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, son autoaplicativos, toda vez que por su sola entrada en vigor nos causan agravios y afectaciones, ya que su contenido violenta nuestros derechos constitucionales y convencionales como titulares de un inters legtimo colectivo, afectando por ende nuestra esfera jurdica propia en virtud de nuestra especial situacin frente al orden jurdico protegido por nuestra Constitucin, ya que se trata de violaciones que afectan tambin el inters legtimo individual en materia de derechos humanos laborales que integran la esfera propia de derecho de todos y cada uno de los trabajadores quejosos. Los efectos autoaplicativos, en atencin a que los hoy quejosos estn haciendo valer el inters legtimo que les asiste y los principios de progresividad y prohomine que son propios de todos y cada uno de los quejosos. Al efecto, son aplicables las siguientes ejecutorias que evidencian el carcter autoaplicativo del Decreto reclamado:
[TA]; 10a. poca; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Libro XI, Agosto de 2012, Tomo 2; Pg. 1797

INTERES LEGTIMO EN OBSERVANCIA DEL PRINCIPIO DE SUPREMACA CONSTITUCIONAL DEBE APLICARSE LO DISPUESTO EN EL ARTCULO 107, FRACCIN I, DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS (VIGENTE A PARTIR DEL 4 DE OCTUBRE DE 2011), NO OBSTANTE QUE LA LEY DE AMPARO NO HAYA SIDO REFORMADA PARA REGLAMENTAR SU APLICACIN. La Ley de Amparo no ha sido reformada para la procedencia del juicio de garantas por afectacin del inters legtimo, pues nicamente la establece por menoscabo del inters jurdico. Sin embargo, en acatamiento al principio de supremaca constitucional, contenido en el artculo 133 de la Constitucin Federal (que excluye la posibilidad de que leyes de jerarqua inferior reduzcan el cumplimiento de los mandamientos supremos), debe atenderse a la disposicin que s prev la existencia de tal figura jurdica, es decir, el artculo 107, fraccin I, de la Carta Magna, pues de lo contrario, su observancia dependera indebidamente de la voluntad del legislador ordinario.
[TA]; 10a. poca; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Libro XIV, Noviembre de 2012, Tomo 3; Pg. 1908

INTERES LEGTIMO. EN QU CONSISTE PARA EFECTOS DE LA PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO. El inters legtimo, para efectos de la procedencia del juicio de amparo, consiste en el poder de

7 exigencia con que cuenta un sujeto, que si bien no se traduce en un derecho subjetivo, permite reconocerle la facultad de impugnar la actuacin o la omisin de una autoridad en orden a la afectacin que ello le genera, al no acatar lo previsto por determinadas disposiciones jurdicas que le reportan una situacin favorable o ventajosa. Dicho en otras palabras, es la pretensin o poder de exigencia que deriva de una lesin o principio de afectacin a la esfera jurdica de un gobernado, generada por un acto de autoridad y sus consecuencias, cuya anulacin o declaratoria de ilegalidad trae consigo una ventaja para ste, por hallarse en una situacin especial o cualificada.
[TA]; 10a. poca; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Libro XIII, Octubre de 2012, Tomo 4; Pg. 2622

JUICIO DE AMPARO. AL SEGUIRSE CONFORME A LOS ARTCULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCIN FEDERAL, A PARTIR DE SU REFORMA PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 6 DE JUNIO DE 2011, PUEDE CONSIDERARSE COMO EL RECURSO EFECTIVO A QUE SE REFIERE EL ARTCULO 25 DE LA CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS. El artculo 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos prev que toda persona tendr derecho a que se le administre justicia por los tribunales, de manera expedita, pronta, completa e imparcial. Por su parte, el artculo 25 de la CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS establece que toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los Jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o por dicha convencin. De lo anterior se advierte que es obligacin de las autoridades judiciales resolver los conflictos que les planteen las partes de manera integral y completa, sin obstculos o dilaciones innecesarias y evitando formalismos o interpretaciones no razonables u ociosas que impidan o dificulten el enjuiciamiento de fondo y la autntica tutela judicial. En ese sentido, si bien es cierto que la Ley de Amparo, en su actual redaccin, no prev la posibilidad de que las personas acudan a los tribunales para impedir o reparar la violacin a sus derechos humanos, tambin lo es que a travs de las reformas constitucionales en materia de derechos humanos y amparo, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 10 y 6 de junio de 2011, respectivamente, se ampli el espectro de proteccin del juicio de amparo, al incluir expresamente a los derechos humanos reconocidos y las garantas otorgadas para su proteccin por la Constitucin, as como por los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte; asimismo, se simplific el acceso al mencionado juicio constitucional, al indicar que podr promoverlo quien aduzca ser titular de un derecho o de un inters legitimo individual o colectivo, cuando se afecte su esfera jurdica de manera directa o en virtud de su especial situacin frente al orden jurdico. Consecuentemente, el juicio de amparo, al seguirse conforme a los reformados artculos 103 y 107 constitucionales, puede considerarse como el recurso efectivo a que se refiere el citado artculo 25, pues se faculta a una autoridad judicial para que, a travs de dicho juicio de acceso simple, resuelva efectivamente los conflictos planteados por las personas nacionales o extranjeras que se encuentren en el pas, contra cualquier acto u omisin de la autoridad que transgreda sus derechos humanos o los criterios establecidos en las sentencias emitidas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
[TA]; 10a. poca; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Libro XI, Agosto de 2012, Tomo 2; Pg. 1796

INTERS LEGTIMO EN EL JUICIO DE AMPARO. SE ACTUALIZA SI AL ADELANTAR LA EVENTUAL CONCESIN DE LA PROTECCIN CONSTITUCIONAL SE APRECIA QUE SE RESTITUIR AL QUEJOSO EN EL GOCE DE ALGN DERECHO CONCRETO . El inters legtimo se basa primordialmente en la existencia de un inters

8 de mayor dimensin que el simple, es decir, en un inters cualificado, actual y real, que se traduce en que el acto reclamado afecte la esfera jurdica concreta del gobernado por virtud de la especial situacin que ste guarde en relacin con el orden jurdico, de modo que la promocin y, en su caso, resolucin favorable del juicio de garantas le reporten un beneficio concreto y real, pues es sa precisamente la finalidad de dicho medio extraordinario de defensa que, conforme al artculo 80 de la Ley de Amparo -aplicable en todo aquello que no se oponga a la reforma a los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de junio de 2011, en vigor a partir del 4 de octubre siguiente- tiene por efecto restituir al agraviado en el goce de la garanta violada, restableciendo las cosas al estado que guardaban antes de la violacin, cuando el acto sea positivo y, cuando sea negativo, su efecto ser obligar a la autoridad a que acte en el sentido de respetar la garanta de que se trate. Por tanto, para que se configure un inters de tal naturaleza se requiere de una afectacin por lo menos indirecta -dentro de un parmetro de razonabilidad y no slo de mera probabilidad- en la esfera jurdica del particular, derivada del acto reclamado, de suerte que si al adelantar la eventual concesin de la proteccin constitucional en el juicio de amparo se aprecia que se restituir al quejoso en el goce de algn derecho concreto, se actualiza en su favor un inters legtimo, es decir, ste existe siempre que pueda presumirse que la declaracin jurdica pretendida habr de colocar al accionante en condiciones de conseguir un determinado beneficio. En atencin a los argumentos, normas y tesis que anteceden, y en contraste con la anacrnicas tesis como: LEYES AUTOAPLICATIVAS Y HETEROAPLICATIVAS, DISTINCIN BASADA EN EL CONCEPTO DE INDIVIDUALIZACIN INCONDICIONADA en virtud de que su interpretacin y efectos de aplicacin deben operarse y as se lo solicitamos respetuosamente a Usted, C. Juez, con una nueva visin y a la luz de las nuevas reglas que se han imprimido a nuestro orden jurdico, como consecuencia de las reformas a los artculos 1, 103 y 107, fraccin primera constitucionales, en relacin a la operancia del principio de supremaca constitucional del numeral 133 de nuestro mximo ordenamiento, esto es que los anteriores principios que atendieron a la distincin entre los efectos autoaplicativos o heteroaplicativos de las normas legales, se han transformado sustancialmente, de forma que prcticamente y por ministerio de las reformas a nuestro sistema de amparo y del reconocimiento de los derechos humanos y sus garantas previstos en nuestro orden jurdico del que forman parte como jerarqua constitucional los tratados internacionales suscritos por el Estado Mexicano, todos los derechos humanos como lo son los laborales y las normas que los establecen o las normas que los contradicen, como es el caso de las impugnadas, son de naturaleza autoaplicativa, mxime que en el presente juicio de garantas, se hace valer el inters legtimo colectivo que concierne a los quejosos, con fundamento en los artculos 1, 2 y 25 de la CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Pacto de San Jos), as como el Protocolo Adicional a la CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Protocolo de San Salvador, El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales en sus artculo 5; Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, articulo 5; la Declaracin de Philadelphia de 1944 de la Organizacin Internacional del Trabajo, entre otras. Instrumentos que de conformidad con lo sealado en los artculos 1 y 133 de nuestra Constitucin, el Estado Mexicano se encuentra obligado a observar, armonizando el sistema jurdico legal interno al internacional y, por lo tanto, dichos dispositivos son de carcter fundamental y obligatorio, toda vez que la violacin de nuestros derechos humanos, no solo se da por accin (hetoroaplicabilidad) sino tambin por omisin (autoaplicabilidad), como en el caso que nos ocupa; porque al aprobar, expedir, promulgar, refrendar, ejecutar y publicar el Decreto que contiene las reformas que se combaten en el presente juicio de garantas, por parte de las

9 Autoridades que intervienen en sus distintos mbitos, abstenindose de observar dichos dispositivos internacionales, se materializa la violacin de nuestros derechos humanos laborales, pero sobre todo porque su violacin es intemporal de acuerdo al principio convencional erga omnes, es decir; la violacin de derechos humanos es automtica al publicar una ley que no se apega a dichos dispositivos constitucionales e internacionales, esto por mandato del artculo 1 Constitucional, as como por CONTROL DE CONVENCIONALIDAD, ya que de lo contrario equivaldra a restringir o suspender las garantas para su proteccin, acorde con las tesis que se reproducen:
[T.A.], Dcima poca, Pleno, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Libro III, Diciembre de 2011, Pgina: 552, Tesis: P. LXIX/2011(9a.), Materia (s): Constitucional.

PASOS A SEGUIR EN EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD Y CONVENCIONALIDAD EX OFFICIO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS: La posibilidad de inaplicacin de leyes por los jueces del pas, en ningn momento supone la eliminacin o el desconocimiento de la presuncin de constitucionalidad de ellas, sino que, precisamente, parte de esta presuncin al permitir hacer el contraste previo a su aplicacin. En ese orden de ideas, el Poder Judicial al ejercer un control de convencionalidad ex officio en materia de derechos humanos, deber realizar los siguientes pasos: a) Interpretacin conforme en sentido amplio, lo que significa que los jueces del pas -al igual que todas las dems autoridades del Estado Mexicano-, deben interpretar el orden jurdico a la luz y conforme a los derechos humanos reconocidos en la Constitucin y en los tratados internacionales en los cuales el Estado Mexicano sea parte, favoreciendo en todo tiempo a las personas con la proteccin ms amplia; b) Interpretacin conforme en sentido estricto, lo que significa que cuando hay varias interpretaciones jurdicamente vlidas, los jueces deben, partiendo de la presuncin de constitucionalidad de las leyes, preferir aquella que hace a la ley acorde a los derechos humanos reconocidos en la Constitucin y en los tratados internacionales en los que el Estado Mexicano sea parte, para evitar incidir o vulnerar el contenido esencial de estos derechos; y, c) Inaplicacin de la ley cuando las alternativas anteriores no son posibles. Lo anterior no afecta o rompe con la lgica de los principios de divisin de poderes y de federalismo, sino que fortalece el papel de los jueces al ser el ltimo recurso para asegurar la primaca y aplicacin efectiva de los derechos humanos establecidos en la Constitucin y en los tratados internacionales de los cuales el Estado Mexicano es parte.
[T.A.]Dcima poca, Pleno, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Libro III, Diciembre de 2011, Pgina: 551, Tesis: P. LXVIII/2011 (9a.), Materia (s): Constitucional

PARMETRO PARA EL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EX OFFICIO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS: El mecanismo para el control de convencionalidad ex officio en materia de derechos humanos a cargo del Poder Judicial debe ser acorde con el modelo general de control establecido constitucionalmente. El parmetro de anlisis de este tipo de control que debern ejercer todos los jueces del pas, se integra de la manera siguiente: a) todos los derechos humanos contenidos en la Constitucin Federal (con fundamento en los artculos 1o. y 133), as como la jurisprudencia emitida por el Poder Judicial de la Federacin; b) todos los derechos humanos contenidos en tratados internacionales en los que el Estado Mexicano sea parte; c) los criterios vinculantes de la Corte Interamericana de Derechos Humanos derivados de las sentencias en las que el Estado Mexicano haya sido parte, y d) los criterios orientadores de la jurisprudencia y precedentes de la citada Corte, cuando el Estado Mexicano no haya sido parte.
[TA]; 10a. poca; Pleno; S.J.F. y su Gaceta; Libro III, Diciembre de 2011, Tomo 1; Pg. 535

CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EX OFFICIO EN UN MODELO DE CONTROL DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDAD. De

10 conformidad con lo previsto en el artculo 1o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, todas las autoridades del pas, dentro del mbito de sus competencias, se encuentran obligadas a velar no slo por los derechos humanos contenidos en la Constitucin Federal, sino tambin por aquellos contenidos en los instrumentos internacionales celebrados por el Estado Mexicano, adoptando la interpretacin ms favorable al derecho humano de que se trate, lo que se conoce en la doctrina como principio pro persona. Estos mandatos contenidos en el artculo 1o. constitucional, reformado mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin de 10 de junio de 2011, deben interpretarse junto con lo establecido por el diverso 133 para determinar el marco dentro del que debe realizarse el control de convencionalidad ex officio en materia de derechos humanos a cargo del Poder Judicial, el que deber adecuarse al modelo de control de constitucionalidad existente en nuestro pas. Es en la funcin jurisdiccional, como est indicado en la ltima parte del artculo 133 en relacin con el artculo 1o. constitucionales, en donde los jueces estn obligados a preferir los derechos humanos contenidos en la Constitucin y en los tratados internacionales, aun a pesar de las disposiciones en contrario que se encuentren en cualquier norma inferior. Si bien los jueces no pueden hacer una declaracin general sobre la invalidez o expulsar del orden jurdico las normas que consideren contrarias a los derechos humanos contenidos en la Constitucin y en los tratados (como s sucede en las vas de control directas establecidas expresamente en los artculos 103, 105 y 107 de la Constitucin), s estn obligados a dejar de aplicar las normas inferiores dando preferencia a las contenidas en la Constitucin y en los tratados en la materia. Por tanto, el acto reclamado es violatorio de nuestros derechos humanos laborales, que como parte de la obligacin que le impone al Estado Mexicano la Constitucin y normas internacionales, de promover, respetar, proteger y garantizar los Derechos Humanos conforme a los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad ajustndose a dichos dispositivos internacionales y as asegurar al ser humano una adecuada reparacin de sus derechos humanos mediante un recurso sencillo, rpido y eficaz, como lo es el juicio de garantas en el que accionamos, con el fin de salvaguardar nuestros derechos humanos de las violaciones que nos causan los actos reclamados. De todo ello deviene la autoaplicabilidad de los actos reclamados en virtud del agravio que sufrimos los hoy quejosos en nuestra esfera jurdica por nuestra situacin especial hacia el orden jurdico como clase trabajadora. En virtud de que el acto reclamado es de carcter autoaplicativo desde la perspectiva de la violacin a nuestra esfera jurdica por nuestra especial situacin frente al orden normativo cuyo agravio puede ser de manera indirecta o directa toda vez que slo existe la obligacin para el gobernado agraviarse por la violacin de algn instrumento jurdico como es la Constitucin o los Tratados Internacionales en materia de Derechos Humanos y que dicha violacin le implique algn perjuicio o afectacin sin la necesidad de tener un derecho subjetivo particular para el reclamo, por ello, la presente instancia de garantas deber admitirse y drsele curso para que en su oportunidad se declare la inconstitucionalidad e in-convencionalidad de las disposiciones combatidas y que, por tanto, debern quedar sin efecto alguno para los hoy quejosos, tanto en su aplicacin actual como futura, debiendo restitursenos en el goce y ejercicio de nuestros derechos fundamentales respecto de todos esas disposiciones. Al efecto es aplicable, en lo que hace al supuesto que se refiere a las leyes autoaplicativas, la siguiente jurisprudencia:
Novena poca, Pleno, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, P./J. 112/99 X, Noviembre de 1999, Materia(s): Constitucional, Comn, P. 19.

AMPARO CONTRA LEYES. SUS EFECTOS SON LOS DE PROTEGER AL QUEJOSO CONTRA SU APLICACIN PRESENTE Y

11 FUTURA. El principio de relatividad de los efectos de la sentencia de amparo establecido en los artculos 107, fraccin II, constitucional y 76 de la Ley de Amparo, debe interpretarse en el sentido de que la sentencia que otorgue el amparo tiene un alcance relativo en la medida en que slo se limitar a proteger al quejoso que haya promovido el juicio de amparo. Sin embargo, este principio no puede entenderse al grado de considerar que una sentencia que otorgue el amparo contra una ley slo proteger al quejoso respecto del acto de aplicacin que de la misma se haya reclamado en el juicio, pues ello atentara contra la naturaleza y finalidad del amparo contra leyes. Los efectos de una sentencia que otorgue el amparo al quejoso contra una ley que fue sealada como acto reclamado son los de protegerlo no slo contra actos de aplicacin que tambin haya impugnado, ya que la declaracin de amparo tiene consecuencias jurdicas en relacin con los actos de aplicacin futuros, lo que significa que la ley ya no podr vlidamente ser aplicada al peticionario de garantas que obtuvo la proteccin constitucional que solicit, pues su aplicacin por parte de la autoridad implicara la violacin a la sentencia de amparo que declar la inconstitucionalidad de la ley respectiva en relacin con el quejoso; por el contrario, si el amparo le fuera negado por estimarse que la ley es constitucional, slo podra combatir los futuros actos de aplicacin de la misma por los vicios propios de que adolecieran. El principio de relatividad que slo se limita a proteger al quejoso, deriva de la interpretacin relacionada de diversas disposiciones de la Ley de Amparo como son los artculos 11 y 116, fraccin III, que permiten concluir que en un amparo contra leyes, el Congreso de la Unin tiene el carcter de autoridad responsable y la ley impugnada constituye en s el acto reclamado, por lo que la sentencia que se pronuncie debe resolver sobre la constitucionalidad de este acto en s mismo considerado; asimismo, los artculos 76 bis, fraccin I, y 156, que expresamente hablan de leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin; y, finalmente, el artculo 22, fraccin I, conforme al cual una ley puede ser impugnada en amparo como autoaplicativa si desde que entra en vigor ocasiona perjuicios al particular, lo que permite concluir que al no existir en esta hiptesis acto concreto de aplicacin de la ley reclamada, la declaracin de inconstitucionalidad que en su caso proceda, se refiere a la ley en s misma considerada, con los mismos efectos antes precisados que impiden vlidamente su aplicacin futura en perjuicio del quejoso. Consecuentemente, los efectos de una sentencia que otorga la proteccin constitucional al peticionario de garantas en un juicio de amparo contra leyes, de acuerdo con el principio de relatividad, son los de proteger exclusivamente al quejoso, pero no slo contra el acto de aplicacin con motivo del cual se haya reclamado la ley, si se impugn como heteroaplicativa, sino tambin como en las leyes autoaplicativas, la de ampararlo para que esa ley no le sea aplicada vlidamente al particular en el futuro. Por las consideraciones expuestas debe admitirse nuestra demanda de garantas por la afectacin de nuestros derechos fundamentales previstos en Tratados Internacionales. PROCEDENCIA E IDONEIDAD DEL JUICIO DE AMPARO CONTRA ACTOS DEL PODER REFORMADOR DE LA CONSTITUCIN Las constituciones fueron creadas para limitar el Poder desptico, y stas se iniciaron para garantizar de forma mnima los derechos y garantas de los gobernados, as se representaran los denominados factores reales constituidos por los diferentes grupos de la sociedad. Desde aquella mtica historia de Juan Sin Tierra en 1215 y la formacin de la Carta Magna, hasta la formacin de Constituciones como la americana de 1787 o la francesa de 1791, as como en Mxico existen los antecedentes de constituciones desde 1814 en Apatzingan o

12 los diferentes proyectos constitucionales a partir de sta, el de 1824 y la discusin centralista o federalista; 1836 y la construccin del Supremo Poder Conservador; 1843 y 1847 que ms all de Constitucin fueron actas de reforma a la misma; 1857 y el desarrollo de la teora liberal en la Constitucin, hasta llegar a nuestra Constitucin Social actual de 1917, la cual como es sabido ha sufrido sus ms grandes modificaciones a partir del diez de junio del dos mil once que incluy los Derechos Humanos y el reconocimiento de los tratados internacionales como derecho positivo en nuestra sociedad. Como se puede observar, dentro de la construccin de los diferentes proyectos constitucionales han sido antecedidos por grandes movimientos polticos y sociales acordes a los contextos histricos del momento, as pues, se han formado Poderes Constituyentes, quienes son los legitimados mediante un complejo proceso para crear una Constitucin. Con la firme intencin de impulsar una serie de elementos esenciales dentro de dicho marco, a los cuales se les ha denominado en la doctrina como clusulas ptreas, las cuales se encuentran en ocasiones explcitamente o a veces implcitamente, y no pueden ser modificados, por ejemplo, el sistema republicano y democrtico de la federacin, la divisin de poderes, el respeto irrestricto a los Derechos Humanos, entre otras instituciones fundamentales para esta Nacin, tan es as que dentro del artculo 136 de nuestra Constitucin Poltica se encuentra la inviolabilidad de esta, al decir: 136. Esta constitucin no perder su fuerza y vigor, aun cuando por alguna rebelin se interrumpa su observancia. En caso de que por cualquier transtorno pblico, se establezca un gobierno contrario a los principios que ella sanciona, tan luego como el pueblo recobre su libertad, se restablecer su observancia, y con arreglo a ella y a las leyes que en su virtud se hubieran expedido sern juzgados, as los que hubieren figurado en el gobierno emanado de la rebelin, como los que hubieren cooperado en sta. De lo anterior se puede deducir la fijacin de principios inalienables del pueblo mexicano, los cuales estn reconocidos en la Constitucin misma, y como hemos dicho son las consideraciones histrico polticas que han conformado un Estado democrtico social de derecho, por ejemplo, jams se admitira de nuevo un ascenso militar al Estado por otro medio que no sea el democrtico, como tampoco se permitira retornar a la pena de muerte en nuestro pas, y que son elementos regresivos del mismo. Desde luego, ello no quiere decir que la Constitucin en el caso de Mxico sea inmodificable, ya que la misma Constitucin otorga tal posibilidad, al crear dentro del artculo 135 la posibilidad de modificacin siempre y cuando se renan ciertos elementos: 135.-La presente Constitucin puede ser adicionada o reformada. Para que las adiciones o reformas lleguen a ser parte de la misma, se requiere que el Congreso de la Unin, por las dos terceras partes de los individuos presentes, acuerden las reformas o adiciones, y que stas sean aprobadas por la mayora de las legislatura de los Estados. El Congreso de la Unin o la Comisin Permanente en su caso, harn el cmputo de los votos de las Legislaturas, y la declaracin de haber sido aprobadas las adiciones o reformas. (lo subrayado es nuestro) De tal manera que, el propio Constituyente permiti la posibilidad de reforma de la Constitucin, por medio de la creacin del denominado Poder Revisor de la Constitucin, aunque consideramos ms correcto el trmino Poder Reformador de la Constitucin, pues ms all de realizar revisiones al trabajo del constituyente, ste es un poder constituido que tiene la posibilidad de reformar o adicionar instituciones a la Constitucin misma. Es decir, la posibilidad de modificacin constitucional emana de la propia Constitucin, que fue diseada por el Poder

13 constituyente, desde luego, con algunos lmites, los cuales se encuentran implcitos en el mbito interpretativo. Entonces, el Poder Reformador de la Constitucin, es una institucin de carcter espontaneo y circunstancial, que guarda la posibilidad de reforma de nuestra Carta Magna y su naturaleza es actualizar nuestra carta fundamental acorde a las circunstancias actuales mas de ninguna manera es sustituir a la misma, toda vez que de la propia norma suprema se desprende dicho poder, en otras palabras lo crea al darle expresamente esas facultades. Por ende, no puede contrariar a su origen, sino nicamente actualizar las normas, por ejemplo, podr disminuir el nmero de diputados en la Cmara pero no desaparecer el Poder Legislativo. Es decir el rgano reformador est subordinado a quien lo cre y tiene limites impuestos por la propia Constitucin. De tal manera que en una democracia autntica no puede ser una figura omnipotente sino por el contrario debe estar sometido a sistemas de control, porque en caso de no someterse el Poder Reformador de la Constitucin estara usurpando funciones del Poder Constituyente, y se correra el riesgo como actualmente ocurre con el presente caso de tocar principios fundamentales de la misma tambin denominados por parte de la doctrina como clusulas ptreas. Tan es as que, el Estado mexicano ha decidido constituir dos sistemas de proteccin de los derechos humanos, stos como principios fundamentales del Estado de derecho mexicano, el interno y el externo. En el caso del interno decidi incluir a partir de las reformas constitucionales de 6 y 10 de junio de 2011 la proteccin tanto a los Derechos Humanos en el fondo (reforma al artculo 1 de nuestra Constitucin) as como su proteccin y garanta (artculo 103 de la Carta Magna), la cual se ejerce mediante nuestro juicio constitucional por antonomasia: el juicio de amparo. Y conocer del mismo los jueces federales, as como en el caso de la revisin conocer nuestro Tribunal Constitucional; es decir, el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, toda vez que cualquier reforma o tratado que viole nuestros derechos podr ser impugnado mediante el juicio de amparo, dando cumplimiento adems a criterios de la Convencin Interamericana de Derechos Humanos, a la cual est por dems mencionar que Mxico se encuentra inscrito y que en su artculo 25 establece como un Derecho Humano la posibilidad de tener acceso a un recurso sencillo, rpido y eficaz, a saber: Artculo 25. Proteccin Judicial 1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales. 2. Los Estados Partes se comprometen: a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso; b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin en que se haya estimado procedente el recurso. Derivado de lo anterior, el juicio de Amparo aparece como el nico recurso del Derecho Procesal Constitucional que tiene la posibilidad de impugnar normas generales, actos u omisiones de la autoridad que violen los derechos humanos reconocidos en la Constitucin as como en los tratados internacionales que cumplan con el procedimiento sealado en el artculo 133 Constitucional. Adems,

14 de que ya existen diferentes tesis dentro del Poder Judicial que ratifican ese estatus, a saber:
[J]; 10a. poca; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Libro XV, Diciembre de 2012, Tomo 2; Pg. 1053

ACCESO A LA JUSTICIA. LOS RGANOS JURISDICCIONALES DEBEN EVITAR, EN TODO MOMENTO, PRCTICAS QUE TIENDAN A DENEGAR O LIMITAR ESE DERECHO. A fin de satisfacer efectivamente el derecho fundamental de acceso a la justicia, debe acudirse al artculo 25 de la CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS, el cual prescribe la obligacin por parte del Estado, de conceder a toda persona bajo su jurisdiccin, un recurso judicial efectivo contra actos violatorios de derechos, los cuales pueden estar reconocidos tanto en la legislacin interna, como en la propia convencin. Asimismo, en la interpretacin que se ha hecho de este numeral por parte de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, ha sido criterio sostenido que, para la satisfaccin de dicha prerrogativa, no basta con la existencia formal de un recurso, sino que ste debe ser efectivo; es decir, capaz de producir resultados o respuestas y tener plena eficacia restitutoria ante la violacin de derechos alegada; en otras palabras, la obligacin a cargo del Estado no se agota con la existencia legal de un recurso, pues ste debe ser idneo para impugnar la violacin y brindar la posibilidad real, no ilusoria, de interponer un recurso sencillo y rpido que permita alcanzar, en su caso, la proteccin judicial requerida. En estas condiciones, la existencia de esta garanta constituye uno de los pilares bsicos, no slo de la Convencin Americana citada, sino de todo Estado de derecho. Por tanto, los rganos jurisdiccionales deben evitar, en todo momento, prcticas que tiendan a denegar o limitar el referido derecho de acceso a la justicia As como la siguiente tesis aislada que tambin puede servir como criterio de importancia:
[TA]; 10a. poca; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Libro XIII, Octubre de 2012, Tomo 4; Pg. 2622

JUICIO DE AMPARO. AL SEGUIRSE CONFORME A LOS ARTCULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCIN FEDERAL, A PARTIR DE SU REFORMA PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 6 DE JUNIO DE 2011, PUEDE CONSIDERARSE COMO EL RECURSO EFECTIVO A QUE SE REFIERE EL ARTCULO 25 DE LA CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS. El artculo 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos prev que toda persona tendr derecho a que se le administre justicia por los tribunales, de manera expedita, pronta, completa e imparcial. Por su parte, el artculo 25 de la CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS establece que toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo ante los Jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o por dicha convencin. De lo anterior se advierte que es obligacin de las autoridades judiciales resolver los conflictos que les planteen las partes de manera integral y completa, sin obstculos o dilaciones innecesarias y evitando formalismos o interpretaciones no razonables u ociosas que impidan o dificulten el enjuiciamiento de fondo y la autntica tutela judicial. En ese sentido, si bien es cierto que la Ley de Amparo, en su actual redaccin, no prev la posibilidad de que las personas acudan a los tribunales para impedir o reparar la violacin a sus derechos humanos, tambin lo es que a travs de las reformas constitucionales en materia de derechos humanos y amparo, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 10 y 6 de junio de 2011, respectivamente, se ampli el espectro de proteccin del juicio de amparo, al incluir expresamente a los derechos humanos reconocidos y las garantas otorgadas para su proteccin por la Constitucin, as como por los tratados

15 internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte; asimismo, se simplific el acceso al mencionado juicio constitucional, al indicar que podr promoverlo quien aduzca ser titular de un derecho o de un inters legtimo individual o colectivo, cuando se afecte su esfera jurdica de manera directa o en virtud de su especial situacin frente al orden jurdico. Consecuentemente, el juicio de amparo, al seguirse conforme a los reformados artculos 103 y 107 constitucionales, puede considerarse como el recurso efectivo a que se refiere el citado artculo 25, pues se faculta a una autoridad judicial para que, a travs de dicho juicio de acceso simple, resuelva efectivamente los conflictos planteados por las personas nacionales o extranjeras que se encuentren en el pas, contra cualquier acto u omisin de la autoridad que transgreda sus derechos humanos o los criterios establecidos en las sentencias emitidas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Por ende, el amparo se convierte en ese instrumento de impugnacin contra actos del Poder Revisor que violen la Constitucin y Tratados Internacionales para solicitar la declaracin de inconvencionalidad de las modificaciones a los artculos constitucionales denominados como la Reforma Educativa. Por otra parte, el segundo sistema jurisdiccional de respeto y proteccin a los derechos humanos, es la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la cual tiene su fundamento al ser vigente porque fue celebrado por el Ejecutivo y ratificado por el Senado, publicado en el diario oficial de la federacin el siete de mayo de 1981, y aceptada la competencia jurisdiccional de la Corte Interamericana de Derechos Humanos el 16 de diciembre de 1998, es decir, el Estado mexicano decidi someterse a una jurisdiccin internacional que abre un sistema de proteccin a los Derechos Humanos ms amplio que el nacional, con la posibilidad de agotar por esta va el recurso contra una violacin de Derechos Humanos, de tal manera que el rgano Reformador de la Constitucin debe respetar los Derechos Humanos, pues, en caso contrario expondra al Estado mexicano a sanciones por violacin a stos. En consecuencia, nos encontramos ante un sistema de controles jurisdiccionales de nivel nacional e internacional, los cuales estn interrelacionados a efecto de hacer efectivo el derecho de los justiciables de someter a control los designios de los detentadores del Poder, y as hacer efectivos sus derechos Humanos, por tanto, ninguna institucin puede estar por encima de la revisin constante de las Cortes, ya que estas ltimas solo cumplen con la aplicacin de los ordenamientos jurdicos. A manera de sntesis, deseamos exponer los siguientes puntos para la procedencia de la revisin de controles de convencionalidad y constitucionalidad al rgano Reformador de la Constitucin por los siguientes elementos: a) El poder Reformador de la Constitucin no puede vulnerar o infligir las clusulas ptreas o los lmites implcitos representados por los principios o valores fundamentales que se individualizan en la Constitucin y los Tratados Internacionales. Si efecta tal vulneracin, es competencia del Tribunal Constitucional o las autoridades jurisdiccionales como garantes de la Constitucin y del Derecho Internacional conocer del presente asunto. b) El poder Constitucional es el rgano que protege los principios y valores fundamentales, ahora tambin el poder del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, por ende, si se violan tales principios no se est revisando ni modificando la Constitucin, sino se est creando una nueva, y ello no es facultad del Poder Reformador o Revisor de la Constitucin, en consecuencia debe existir un control respectivo; c) En caso de violacin a los Tratados Internacionales en Derechos Humanos, es obvio que debe existir un control, y ste debe ser de carcter jurisdiccional. Por ello, se debe recurrir al recurso efectivo, sencillo y rpido

16 que en este caso es representado por el Juicio de Amparo en el ordenamiento mexicano, en virtud de no existir otro medio con esa naturaleza. d) La resolucin y garanta a este juicio fortalecer a la actividad jurisdiccional y le regresar la confianza de ser el medio idneo de solucin de conflictos y proteccin de la Constitucin y los Derechos Humanos. Como se puede observar, stas son las razones por las que consideramos que el presente juicio es el idneo para cuestionar las actuaciones del rgano Reformador de la Constitucin, porque en caso contrario se dejara en estado de indefensin al gobernado y el Estado Democrtico Social de Derecho se reducira a un simple Estado desptico, antidemocrtico y autoritario, generando una regresin a nuestros derechos humanos. COMPETENCIA Este Juzgado de Distrito es competente por materia para conocer de la presente demanda de amparo, atendiendo a que Decreto reclamado por el que se reforman los artculos 3o. en sus fracciones III, VII y VIII; y 73, fraccin XXV, y se adiciona un prrafo tercero, un inciso d) al prrafo segundo de la fraccin II y una fraccin IX al artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, afecta diversos derechos humanos laborales previstos en el Apartado B del artculo 123 Constitucional y su Ley Reglamentaria; as como diversos convenios internacionales adoptados por el Estado Mexicano de rango constitucional. Por lo que en consecuencia la competencia de este Juzgado para conocer la presente demanda de garantas se funda en lo previsto en los artculos 107, fraccin I, de la Ley de Amparo y 55, fraccin II, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin. Por tales fundamentos, se solicitamos a Usted, C. Juez, asuma la competencia para conocer de la presente demanda de garantas. PLAZO PARA INTERPONER EL AMPARO Los numerales del Decreto por el que se reforman los artculos 3o. en sus fracciones III, VII y VIII; y 73, fraccin XXV, y se adiciona un prrafo tercero, un inciso d) al prrafo segundo de la fraccin II y una fraccin IX al artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos impugnados, conforme se ha acreditado, son de naturaleza autoaplicativa por el hecho de que por su simple entrada en vigor depara de manera directa a los hoy quejosos perjuicios en sus derechos humanos y garantas sociales, por lo que en consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 17, fraccin I de la Ley de Amparo, procedemos en tiempo y forma a reclamar su inconstitucionalidad e inconvencionalidad mediante la presente demanda de amparo, la que promovemos dentro del plazo de treinta das hbiles , contados a partir de su entrada en vigor. toda vez que al tratarse de una norma autoaplicativa, por la naturaleza de las disposiciones que contiene con su simple entrada en vigor, generan afectacin a las garantas sociales de los quejosos, en las distintas hiptesis que en los propios conceptos de violacin se precisan. Por tales fundamentos solicitamos a Usted C. Juez, asuma la competencia para conocer de la presente demanda de garantas. A efecto de cumplir con lo dispuesto en el artculo 108 de la Ley de Amparo, pasamos a formular los siguientes requisitos: I. QUEJOSOS: Los nombres de todos y cada uno de los quejosos, constan en el captulo final de la presente demanda de amparo y el domicilio comn de los quejosos, sealado para or y recibir notificaciones aparece en el proemio del presente libelo de amparo.

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II. TERCERO PERJUDICADO: Bajo protesta de decir verdad manifestamos que no existe. III. AUTORIDADES RESPONSABLES: 1. H. CONGRESO DE LA UNIN, integrado: a) Por la CMARA DE DIPUTADOS, como parte del Poder Legislativo Federal que dict, aprob y expidi el Decreto por el que se reforman los artculos 3o. en sus fracciones III, VII y VIII; y 73, fraccin XXV, y se adiciona un prrafo tercero, un inciso d) al prrafo segundo de la fraccin II y una fraccin IX al artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se combate en la presente demanda de garantas. b) Por la CMARA DE SENADORES, como parte del Poder Legislativo Federal que dict, aprob y expidi el Decreto por el que se reforman los artculos 3o. en sus fracciones III, VII y VIII; y 73, fraccin XXV, y se adiciona un prrafo tercero, un inciso d) al prrafo segundo de la fraccin II y una fraccin IX al artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se combate en el presente escrito de demanda de amparo. 2. C. PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, es responsable como autoridad promulgadora del Decreto por el que se reforman los artculos 3o. en sus fracciones III, VII y VIII; y 73, fraccin XXV, y se adiciona un prrafo tercero, un inciso d) al prrafo segundo de la fraccin II y una fraccin IX al artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se combate en el presente juicio de garantas. 3. C. SECRETARIO DE GOBERNACIN, es responsable como autoridad refrendadora del Decreto por el que se reforman los artculos 3o. en sus fracciones III, VII y VIII; y 73, fraccin XXV, y se adiciona un prrafo tercero, un inciso d) al prrafo segundo de la fraccin II y una fraccin IX al artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se impugna mediante la presente demanda de amparo. 4. C. DIRECTOR DEL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN, es responsable como autoridad publicadora del Decreto por el que se reforman los artculos 3o. en sus fracciones III, VII y VIII; y 73, fraccin XXV, y se adiciona un prrafo tercero, un inciso d) al prrafo segundo de la fraccin II y una fraccin IX al artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, combatido en la presente demanda de garantas. IV. LEY RECLAMADA: Lo hacemos consistir en el Decreto por el que se reforman los artculos 3o. en sus fracciones III, VII y VIII; y 73, fraccin XXV, y se adiciona un prrafo tercero, un inciso d) al prrafo segundo de la fraccin II y una fraccin IX al artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, cuyo tenor literal en su parte conducente seala:
DECRETO "EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN USO DE LA FACULTAD QUE LE CONFIERE EL ARTCULO 135 DE LA CONSTITUCIN GENERAL DE LA REPBLICA Y PREVIA APROBACIN DE LA MAYORA DE LAS HONORABLES LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS, DECLARA SE REFORMAN LOS ARTCULOS 3o. EN SUS FRACCIONES III, VII Y VIII; Y 73, FRACCIN XXV, Y SE ADICIONA UN PRRAFO TERCERO, UN INCISO D) AL PRRAFO SEGUNDO DE LA FRACCIN II Y UNA FRACCIN IX AL ARTCULO 3o. DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. ARTCULO NICO.- Se reforman los artculos 3o., fracciones III, VII y VIII, y 73, fraccin XXV; y se adiciona un prrafo tercero, un inciso d) al prrafo segundo

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de la fraccin II y una fraccin IX, al artculo 3o., de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: Artculo 3o. ... ... El Estado garantizar la calidad en la educacin obligatoria de manera que los materiales y mtodos educativos, la organizacin escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el mximo logro de aprendizaje de los educandos. I. y II. ... a) ... b) Ser nacional, en cuanto sin hostilidades ni exclusivismos - atender a la comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura; c) Contribuir a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la integridad de la familia, la conviccin del inters general de la sociedad, los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos, evitando los privilegios de razas, de religin, de grupos, de sexos o de individuos, y d) Ser de calidad, con base en el mejoramiento constante y el mximo logro acadmico de los educandos; III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo prrafo y en la fraccin II, el Ejecutivo Federal determinar los planes y programas de estudio de la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la Repblica. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerar la opinin de los gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, as como de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin, los maestros y los padres de familia en los trminos que la ley seale. Adicionalmente, el ingreso al servicio docente y la promocin a cargos con funciones de direccin o de supervisin en la educacin bsica y media superior que imparta el Estado, se llevarn a cabo mediante concursos de oposicin que garanticen la idoneidad de los conocimientos y capacidades que correspondan. La ley reglamentaria fijar los criterios, los trminos y condiciones de la evaluacin obligatoria para el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia en el servicio profesional con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educacin. Sern nulos todos los ingresos y promociones que no sean otorgados conforme a la ley. Lo dispuesto en este prrafo no ser aplicable a las Instituciones a las que se refiere la fraccin VII de este artculo; IV. a VI. ... VII. Las universidades y las dems instituciones de educacin superior a las que la ley otorgue autonoma, tendrn la facultad y la responsabilidad de gobernarse a s mismas; realizarn sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artculo, respetando la libertad de ctedra e investigacin y de libre examen y discusin de las ideas; determinarn sus planes y programas; fijarn los trminos de ingreso, promocin y permanencia de su personal acadmico; y administrarn su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del personal acadmico como del administrativo, se normarn por el apartado A del artculo 123 de esta Constitucin, en los trminos y con las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las caractersticas propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la autonoma, la libertad de ctedra e investigacin y los fines de las instituciones a que esta fraccin se refiere; VIII. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica, expedir las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin social educativa entre la Federacin, los Estados y los Municipios, a fijar las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico y a sealar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan, y IX. Para garantizar la prestacin de servicios educativos de calidad, se crea el Sistema Nacional de Evaluacin Educativa. La coordinacin de dicho sistema estar a cargo del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin. El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin ser un organismo pblico autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio. Corresponder al Instituto evaluar la calidad, el desempeo y resultados del sistema educativo nacional en la educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior. Para ello deber: a) Disear y realizar las mediciones que correspondan a componentes, procesos o resultados del sistema; b) Expedir los lineamientos a los que se sujetarn las autoridades educativas federal y locales para llevar a cabo las funciones de evaluacin que les corresponden, y c) Generar y difundir informacin y, con base en sta, emitir directrices que sean relevantes para contribuir a las decisiones tendientes a mejorar la calidad

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de la educacin y su equidad, como factor esencial en la bsqueda de la igualdad social. La Junta de Gobierno ser el rgano de direccin del Instituto y estar compuesta por cinco integrantes. El Ejecutivo Federal someter una terna a consideracin de la Cmara de Senadores, la cual, con previa comparecencia de las personas propuestas, designar al integrante que deba cubrir la vacante. La designacin se har por el voto de las dos terceras partes de los integrantes de la Cmara de Senadores presentes o, durante los recesos de esta, de la Comisin Permanente, dentro del improrrogable plazo de treinta das. Si la Cmara de Senadores no resolviere dentro de dicho plazo, ocupar el cargo de integrante de la Junta de Gobierno aquel que, dentro de dicha terna, designe el Ejecutivo Federal. En caso de que la Cmara de Senadores rechace la totalidad de la terna propuesta, el Ejecutivo Federal someter una nueva, en los trminos del prrafo anterior. Si esta segunda terna fuera rechazada, ocupar el cargo la persona que dentro de dicha terna designe el Ejecutivo Federal. Los integrantes de la Junta de Gobierno debern ser personas con capacidad y experiencia en las materias de la competencia del Instituto y cumplir los requisitos que establezca la ley, desempearn su encargo por perodos de siete aos en forma escalonada y podrn ser reelectos por una sola ocasin. Los integrantes no podrn durar en su encargo ms de catorce aos. En caso de falta absoluta de alguno de ellos, el sustituto ser nombrado para concluir el periodo respectivo. Slo podrn ser removidos por causa grave en los trminos del Ttulo IV de esta Constitucin y no podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de aqullos en que acten en representacin del Instituto y de los no remunerados en actividades docentes, cientficas, culturales o de beneficencia. La Junta de Gobierno de manera colegiada nombrar a quien la presida, con voto mayoritario de tres de sus integrantes quien desempear dicho cargo por el tiempo que establezca la ley. La ley establecer las reglas para la organizacin y funcionamiento del Instituto, el cual regir sus actividades con apego a los principios de independencia, transparencia, objetividad, pertinencia, diversidad e inclusin. La ley establecer los mecanismos y acciones necesarios que permitan al Instituto y a las autoridades educativas federal y locales una eficaz colaboracin y coordinacin para el mejor cumplimiento de sus respectivas funciones. Artculo 73. ... I. a XXIV. ... XXV. Para establecer el Servicio Profesional docente en trminos del artculo 3o. de esta Constitucin; establecer, organizar y sostener en toda la Repblica escuelas rurales, elementales, superiores, secundarias y profesionales; de investigacin cientfica, de bellas artes y de enseanza tcnica, escuelas prcticas de agricultura y de minera, de artes y oficios, museos, bibliotecas, observatorios y dems institutos concernientes a la cultura general de los habitantes de la nacin y legislar en todo lo que se refiere a dichas instituciones; para legislar sobre vestigios o restos fsiles y sobre monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos, cuya conservacin sea de inters nacional; as como para dictar las leyes encaminadas a distribuir convenientemente entre la Federacin, los Estados y los Municipios el ejercicio de la funcin educativa y las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico, buscando unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica, y para asegurar el cumplimiento de los fines de la educacin y su mejora continua en un marco de inclusin y diversidad. Los Ttulos que se expidan por los establecimientos de que se trata surtirn sus efectos en toda la Repblica. Para legislar en materia de derechos de autor y otras figuras de la propiedad intelectual relacionadas con la misma; XXVI. a XXX. ... TRANSITORIOS Primero. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Segundo. El Ejecutivo Federal someter a la Cmara de Senadores las ternas para la designacin de los integrantes de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, en un plazo mximo de sesenta das naturales a partir de la publicacin del presente Decreto en el Diario Oficial de la Federacin, que deber recaer en personas con capacidad y experiencia en las materias de la competencia del Instituto. Para asegurar la renovacin escalonada de los integrantes, los primeros nombramientos se realizarn por los periodos siguientes: I. Dos nombramientos por un periodo de cinco aos; II. Dos nombramientos por un periodo de seis aos, y III. Un nombramiento por un periodo de siete. El Ejecutivo Federal deber determinar el periodo que corresponda a cada uno de los miembros, al someter su designacin a la aprobacin de la Cmara de Senadores.

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Para la conformacin de la Primera Junta de Gobierno del Instituto, el Ejecutivo Federal someter a la aprobacin de la Cmara de Senadores cinco ternas para que de entre ellas se designen a los cinco integrantes que la constituirn. La presentacin de ternas en el futuro corresponder a la renovacin escalonada que precisa el prrafo segundo de este artculo. El primer Presidente de la Junta de Gobierno del Instituto durar en su encargo cuatro aos. Tercero. El Congreso de la Unin deber expedir la Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, as como las reformas a la Ley General de Educacin correspondientes, a ms tardar en un plazo de seis meses contado a partir de la fecha de publicacin del presente Decreto. En tanto el Congreso de la Unin expide la Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, el Instituto Nacional creado por este Decreto ejercer sus atribuciones y competencia conforme al Decreto por el que se reforma el diverso por el que se crea el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 16 de mayo de 2012, en lo que no se oponga al presente Decreto. Para estos efectos, las atribuciones previstas en dicho ordenamiento para el rgano de Gobierno y la Junta Tcnica sern ejercidas por la Junta de Gobierno del Instituto, y las de la Presidencia por el Presidente de la Junta de Gobierno. Cuarto. Los recursos materiales y financieros, as como los trabajadores adscritos al organismo descentralizado Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, pasan a formar parte del Instituto que se crea en los trminos del presente Decreto. Quinto. Para el debido cumplimiento de lo dispuesto por los artculos 3o. y 73, fraccin XXV, de esta Constitucin, el Congreso de la Unin y las autoridades competentes debern prever al menos lo siguiente: I. La creacin de un Sistema de Informacin y Gestin Educativa. Al efecto, durante el ao 2013 el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa realizar un censo de escuelas, maestros y alumnos, que permita a la autoridad tener en una sola plataforma los datos necesarios para la operacin del sistema educativo y que, a su vez, permita una comunicacin directa entre los directores de escuela y las autoridades educativas; II. El uso de la evaluacin del desempeo docente para dar mayor pertinencia y capacidades al sistema nacional de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional para maestros, en el marco de la creacin de un servicio profesional docente. La evaluacin de los maestros debe tener, como primer propsito, el que ellos y el sistema educativo cuenten con referentes bien fundamentados para la reflexin y el dilogo conducentes a una mejor prctica profesional. El sistema educativo deber otorgar los apoyos necesarios para que los docentes puedan, prioritariamente, desarrollar sus fortalezas y superar sus debilidades, y III. Las adecuaciones al marco jurdico para: a) Fortalecer la autonoma de gestin de las escuelas ante los rdenes de gobierno que corresponda con el objetivo de mejorar su infraestructura, comprar materiales educativos, resolver problemas de operacin bsicos y propiciar condiciones de participacin para que alumnos, maestros y padres de familia, bajo el liderazgo del director, se involucren en la resolucin de los retos que cada escuela enfrenta. b) Establecer en forma paulatina y conforme a la suficiencia presupuestal escuelas de tiempo completo con jornadas de entre 6 y 8 horas diarias, para aprovechar mejor el tiempo disponible para el desarrollo acadmico, deportivo y cultural. En aquellas escuelas que lo necesiten, conforme a los ndices de pobreza, marginacin y condicin alimentaria se impulsarn esquemas eficientes para el suministro de alimentos nutritivos a los alumnos a partir de microempresas locales, y c) Prohibir en todas las escuelas los alimentos que no favorezcan la salud de los educandos. Al efecto, el Poder Legislativo har las adecuaciones normativas conducentes y prever en ellas los elementos que permitan al Ejecutivo Federal instrumentar esta medida. El Ejecutivo Federal la instrumentar en un plazo de 180 das naturales, contados a partir del da siguiente al de la entrada en vigor de las normas que al efecto expida el Congreso de la Unin. Sexto. Se derogan todas aquellas disposiciones que contravengan el presente Decreto. Mxico, D.F., a 7 de febrero de 2013.- Dip. Francisco Arroyo Vieyra, Presidente.- Sen. Ernesto Javier Cordero Arroyo, Presidente.- Dip. Javier Orozco Gmez, Secretario.- Sen. Lilia Guadalupe Merodio Reza , Secretaria.Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veinticinco de febrero de dos mil trece.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio Chong.- Rbrica.

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V.

PRECEPTOS CONSTITUCIONALES VIOLADOS:

Los Tratados Internacionales adoptados por el Estado Mexicano que se hacen valer en cada concepto de violacin y en el cuerpo de esta demanda de garantas, as como las clusulas ptreas y principios constitucionales que desnaturalizan la misma. BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, manifestamos a su Seora que los hechos y abstenciones que a continuacin se detallan, son ciertos, nos constan y constituyen los antecedentes del acto reclamado o fundamentos de los conceptos de violacin: ANTECEDENTES PRIMERO. El 5 de febrero de 1917 se emiti la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos como fruto de la Revolucin mexicana, establecindose por primera vez en una Constitucin derechos sociales, entre otros, en su artculo 5 el derecho de todo individuo al trabajo licito y justamente remunerado y consecuentemente en el artculo 123 los derechos fundamentales de los trabajadores mexicanos tanto del apartado A, como del Apartado B. SEGUNDO. El 7 de noviembre de 1945, el Estado mexicano ingresa a la Organizacin de las Naciones Unidas. El 23 de marzo de 1981 ratifica el PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONMICOS SOCIALES Y CULTURALES (PIDESC). Tras la ratificacin del Pacto, asume la responsabilidad de velar por la proteccin, respeto y garanta de los derechos econmicos, sociales y culturales, dentro de los que se encuentra el derecho al trabajo (artculos 6, 7, 8 y 9 del PIDESC). TERCERO. En 1948 ingresa a la Organizacin de Estados Americanos tras la firma de la CARTA DE LOS ESTADOS AMERICANOS Y DE LA DECLARACIN AMERICANA DE DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE . En 1998 entra en vigencia el Protocolo adicional a la CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador) en el que se reconoce el derecho al trabajo (artculos 6, 7, 8 y 9). La obligatoriedad en la aplicacin de los tratados internacionales en materia de derechos humanos deriva de lo sealado en los artculos 1 y 133 de la Constitucin, aunado a lo sealado en los artculos 11 y 14 de la Convencin de Viena, firmada y ratificada por Mxico el 28 de abril de 1988. El cumplimiento de las obligaciones derivadas de dichos instrumentos internacionales, se debe realizar, de acuerdo con lo sealado en su articulado, con base en los principios de universalidad, integralidad, interdependencia y progresividad de los derechos humanos. CUARTO. Mxico es miembro de la ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO, motivo por el cual los Convenios emanados del mismo son obligatorios para el Estado Mexicano. QUINTO.- Derivado del Examen Peridico Universal de 2009, el Estado mexicano recibi las siguientes recomendaciones: Continuar con las reformas iniciadas para garantizar el pleno disfrute de los derechos humanos y las libertades fundamentales de sus ciudadanos, en particular, la armonizacin de la legislacin nacional con sus compromisos internacionales. Incorporar de manera efectiva las disposiciones de los instrumentos internacionales de derechos humanos en la legislacin nacional. Armonizar las leyes federales y estatales con instrumentos internacionales de derechos humanos

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SEXTO. En el Diario Oficial de la Federacin de fecha veintisis de febrero de dos mil trece, se public el Decreto por el que se reforman los artculos 3o. en sus fracciones III, VII y VIII; y 73, fraccin XXV, y se adiciona un prrafo tercero, un inciso d) al prrafo segundo de la fraccin II y una fraccin IX al artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los que ahora tildamos de inconstitucionales e in-convencionales, Decreto que fuera firmado el da veinticinco de febrero de dos mil trece, por el titular del Ejecutivo de la Unin, quien en cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, promulg el referido Decreto de reformas y que contiene los dispositivos tildados de inconstitucionales. SPTIMO. Es el caso que consideramos que las reformas y adiciones son inconstitucionales e in-convencionales, y en consecuencia, violatorias de los derechos fundamentales de los hoy quejosos, en los trminos y condiciones que se exponen en los conceptos de violacin que se hacen valer en el presente libelo de amparo. CONCEPTOS DE VIOLACIN PRIMERO.- Ante las reformas Constitucionales del seis y once de junio del ao dos mil once, la primera respecto a la Ley de Amparo y la segunda respecto a los Derechos Humanos que gozarn todas las personas en los Estados Unidos Mexicanos que reconozca la Constitucin y en los Tratados Internacionales en los que el Estado Mexicano sea parte, en la reforma al artculo primero constitucional en su prrafo tercero establece la obligacin de todas las autoridades en el mbito de sus competencias, de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia y progresividad, en consecuencia este Juzgado tiene la obligacin por mandato constitucional y convencional de prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos. Es as como en este concepto de violacin se pone a consideracin de este Juzgado Constitucional se realice un estudio exhaustivo y contundente sobre el principio de progresividad, inclusive debiendo aplicar la suplencia de la queja en virtud de ser trabajadores y estarse violando nuestros derechos humanos. Las reformas que se combaten en el cuerpo del presente escrito de amparo, resultan inconstitucionales porque desconocen los derechos laborales que contiene la fraccin XI (IX, sic 05-12-1960) del artculo 123 Constitucional apartado B la cual seala que: Los trabajadores slo podrn ser suspendidos o cesados por causa justificada, en los trminos que fije la ley. En caso de separacin injustificada tendr derecho a optar por la reinstalacin en su trabajo o por la indemnizacin correspondiente, previo el procedimiento legal. En los casos de supresin de plazas, los trabajadores afectados tendrn derecho a que se les otorgue otra equivalente a la suprimida o a la indemnizacin de ley. La reforma constitucional del once de junio del ao dos mil once, que eleva los derechos laborales a la condicin de derechos humanos, y en ejercicio del principio de convencionalidad tambin reconoce la aplicabilidad de los Tratados Internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, como se ha hecho valer con criterios del Poder Judicial mexicano y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Nos afecta nuestra garanta de audiencia ya que en la actualidad para ser privados de nuestra estabilidad en el empleo es preciso que se nos pruebe ante autoridad competente nuestra falta para que pueda operar un cese en trminos de los artculos 46 y 46 bis de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.

23 Todo ello en contravencin con la CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS, adoptada en la ciudad de San Jos de Costa Rica, adoptada el 22 de Noviembre de 1969 que seala en el Artculo 8 sobre Garantas Judiciales:

1. Toda persona tiene derecho a ser oda con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente independiente e imparcial establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter.

Tambin es contrario al PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES que establece en su Artculo 5 lo siguiente: 1. Ninguna disposicin del presente Pacto podr ser interpretada en el sentido de reconocer derecho alguno a un Estado, grupo o individuo para emprender actividades o realizar actos encaminados a la destruccin de cualquiera de los derechos o libertades reconocidos en el Pacto, o a su limitacin en medida mayor que la prevista en l. 2. No podr admitirse restriccin o menoscabo de ninguno de los derechos humanos fundamentales reconocidos o vigentes en un pas en virtud de leyes, convenciones, reglamentos o costumbres, a pretexto de que el presente Pacto no los reconoce o los reconoce en menor grado. As tambin se desconoce lo establecido en el Artculo 8 de la misma norma internacional al cancelar nuestro derecho a organizarnos en sindicatos, a que se respeten nuestras condiciones generales de trabajo, a que seamos defendidos por nuestra organizacin sindical de nuestra eleccin que seala: 1. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar: a) El derecho de toda persona a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, con sujecin nicamente a los estatutos de la organizacin correspondiente, para promover y proteger sus intereses econmicos y sociales. No podrn imponerse otras restricciones al ejercicio de este derecho que las que prescriba la ley y que sean necesarias en una sociedad democrtica en inters de la seguridad nacional o del orden pblico, o para la proteccin de los derechos y libertades ajenos; Tambin las autoridades responsables violan en nuestro perjuicio la CARTA DE LA ORGANIZACIN DE LOS ESTADO AMERICANOS que establece en su artculo 45 lo siguiente: Los Estados miembros, convencidos de que el hombre slo puede alcanzar la plena realizacin de sus aspiraciones dentro de un orden social justo, acompaado de desarrollo econmico y verdadera paz, convienen en dedicar sus mximos esfuerzos a la aplicacin de los siguientes principios y mecanismos: a) .. b) El trabajo es un derecho y un deber social, otorga dignidad a quien lo realiza y debe prestarse en condiciones que, incluyendo un rgimen de salarios justos, aseguren la vida, la salud y un nivel econmico decoroso

24 para el trabajador y su familia, tanto en sus aos de trabajo como en su vejez, o cuando cualquier circunstancia lo prive de la posibilidad de trabajar; c) Los empleadores y los trabajadores, tanto rurales como urbanos, tienen el derecho de asociarse libremente para la defensa y promocin de sus intereses, incluyendo el derecho de negociacin colectiva y el de huelga por parte de los trabajadores, el reconocimiento de la personera jurdica de las asociaciones y la proteccin de su libertad e independencia, todo de conformidad con la legislacin respectiva; g) El reconocimiento de la importancia de la contribucin de las organizaciones, tales como los sindicatos, las cooperativas y asociaciones culturales, profesionales, de negocios, vecinales y comunales, a la vida de la sociedad y al proceso de desarrollo; i) Disposiciones adecuadas para que todas las personas tengan la debida asistencia legal para hacer valer sus derechos. Tambin las autoridades responsables violan en nuestro perjuicio la CARTA DE LA ORGANIZACIN DE LOS ESTADO AMERICANOS que establece en su artculo 46 lo siguiente: Los Estados miembros reconocen que, para facilitar el proceso de la integracin regional latinoamericana, es necesario armonizar la legislacin social de los pases en desarrollo, especialmente en el campo laboral y de la seguridad social, a fin de que los derechos de los trabajadores sean igualmente protegidos, y convienen en realizar los mximos esfuerzos para alcanzar esta finalidad. (lo subrayado es nuestro) En contradiccin a lo antes planteado, las reformas efectuadas por las responsables mediante el Decreto por el que se reforman los artculos 3o. en sus fracciones III, VII y VIII; y 73, fraccin XXV, y se adiciona un prrafo tercero, un inciso d) al prrafo segundo de la fraccin II y una fraccin IX al artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que hoy se impugna, frente al artculo 123 Apartado B constitucional es regresiva pues elimina derechos ya reconocidos a los suscritos; de tal manera que dichas Responsables mediante el Decreto que se combate y sin el consentimiento de los suscritos, reducen nuestros derechos fundamentales, como el de estabilidad en el empleo, poniendo en riesgo con ello el nivel de proteccin de salario, as como nuestras condiciones generales de trabajo y dems prestaciones. As las cosas, las modificaciones legislativas incluso a la Constitucin, no pueden ser arbitrarias sino atender a la justicia social y la equidad, as las autoridades estn obligadas a corregir las visibles desigualdades sociales que permitan facilitar la inclusin y la participacin de los ciudadanos, frente a la expedicin de normas; esta obligacin se traduce en que una vez alcanzado cierto nivel de proteccin, goce y ejercicio de derechos fundamentales (en materia laboral) por los suscritos en su carcter de trabajadores al servicio de la educacin, es evidente que resulta ilegal su regresividad, por lo que la potestad del legislador est limitada a ello frente a las obligaciones previstas en el prrafo tercero del artculo primero constitucional y responsabilidad internacional del estado mexicano de respetar los derechos humanos y armonizar su legislacin interna en ese sentido, as el principio de no regresividad se convierte en un pilar del derecho laboral, consagrados en la Constitucin que reconoce que todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos por la misma y los tratados internacionales. Por lo que este Juzgado est obligado a pronunciarse en el alcance del principio de progresividad y como consecuencia del mismo los derechos laborales fundamentales que ahora se ven vulnerados debido a la reformas y que se han precisado en el cuerpo de la presente demanda de garantas y que tienen prohibicin expresa de menoscabarlos; debiendo aplicar e interpretar la norma en

25 el marco de los artculos 2 y 4 de la Observacin General nmero 31 de Comit de Derechos Humanos de la ONU, prembulo y artculo 28 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDH), 2 y 3 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC), 2, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP), 1 y 2 de la Declaracin de los Derechos Sociales del Trabajador, 26 del CADH, 1 y 2 del Protocolo de San Salvador; as tambin tomando en cuenta las siguientes tesis y criterios:
Registro: 2001718 Localizacin: Dcima poca Instancia: Segundo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Cuarto Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Libro XII, Septiembre de 2012, Tomo 3 Pgina: 1946 Tesis: IV.2o.A.15 K (10a.) Tesis aislada Materia (s): Constitucional

PRINCIPIOS DE OPTIMIZACIN INTERPRETATIVA DE LOS DERECHOS HUMANOS RECONOCIDOS EN LA CONSTITUCIN FEDERAL (UNIVERSALIDAD, INTERDEPENDENCIA, INDIVISIBILIDAD Y PROGRESIVIDAD). ORIENTAN LA INTERPRETACIN DE LOS PRECEPTOS CONSTITUCIONALES EN ESA MATERIA Y SON DE INELUDIBLE OBSERVANCIA PARA TODAS LAS AUTORIDADES. El 10 de junio de 2011 se promulgaron reformas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de derechos humanos, de las que sobresale la modificacin de su artculo 1o. que establece la obligacin de toda autoridad, de promover, respetar y garantizar los derechos humanos, favoreciendo la proteccin ms amplia posible a favor de la persona, de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En virtud de stos, la valoracin de los derechos fundamentales queda vinculada a la premisa de que deben respetarse en beneficio de todo ser humano, sin distincin de edad, gnero, raza, religin, ideas, condicin econmica, de vida, salud, nacionalidad o preferencias (universalidad); adems, tales derechos han de apreciarse como relacionados de forma que no sera posible distinguirlos en orden de importancia o como prerrogativas independientes, prescindibles o excluyentes unas ante otras, sino que todos deben cumplirse en la mayor medida posible, as sea en diferente grado por la presencia de otro derecho fundamental que tambin deba respetarse y que resulte eventualmente preferible, por asegurar un beneficio mayor al individuo, sin que el derecho fundamental que ceda se entienda excluido definitivamente (indivisibilidad e interdependencia); asimismo, con el entendimiento de que cada uno de esos derechos, o todos en su conjunto, obedecen a un contexto de necesidades pasadas y actuales, mas no niegan la posibilidad de verse expandidos, por adecuacin a nuevas condiciones sociales que determinen la necesidad y vigencia de otras prerrogativas que deban reconocerse a favor del individuo (progresividad). De esta guisa, los referidos principios orientan la interpretacin de los restantes preceptos constitucionales en materia de derechos fundamentales, conduciendo a su realizacin y observancia ms plena e inmejorable posibles, vinculando el proceder de toda autoridad en el cumplimiento del mandato de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos reconocidos en la Constitucin y los tratados internacionales de la materia, por lo que se constituyen como autnticos principios de optimizacin e interpretacin constitucional que el legislador decidi objetivar en la Norma Suprema y, que por ende, resultan de ineludible observancia para todas las autoridades, y ms an para las jurisdiccionales.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL CUARTO CIRCUITO. Amparo directo 4/2012. Instituto Motolina, A.C. 21 de junio de 2012. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Carlos Rodrguez Navarro. Secretario: Eucario Adame Prez.

Registro: 2000129 Localizacin: Dcima poca Instancia: Cuarto Tribunal Colegiado de Circuito del Centro Auxiliar de la Tercera Regin con Residencia

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en Guadalajara Jalisco Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Libro IV, Enero de 2012, Tomo 5 Pgina: 4580 Tesis: III.4o.(III Regin) 4 K (10a.) Tesis aislada Materia (s): Constitucional

PROGRESIVIDAD. CMO DEBE INTERPRETARSE DICHO PRINCIPIO POR LAS AUTORIDADES A PARTIR DE LA REFORMA QUE SUFRI EL ARTCULO 1O. DE LA CONSTITUCIN FEDERAL, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 10 DE JUNIO DE 2011. El principio de progresividad persigue, esencialmente, la aplicacin preferente de aquel ordenamiento que contemple un mayor beneficio al gobernado respecto de sus derechos humanos, por ello las autoridades deben estar atentas a la evolucin de stos, especialmente en los tratados internacionales, pues puede suceder que exista contraposicin entre un derecho humano que consagra la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y el previsto en el tratado, en cuyo caso, si ste es de mayor beneficio para la persona, es el que debe aplicarse, en observancia al referido principio y acorde con los fines de justicia, equidad y solidaridad social perseguidos por el Constituyente Permanente a partir de la reforma al artculo 1o. de la Constitucin Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de junio de 2011.
CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO DEL CENTRO AUXILIAR DE LA TERCERA REGION CON RESIDENCIA EN GUADALAJARA JALISCO. Amparo directo 633/2011. Pedro Rodrguez Alcntara. 20 de octubre de 2011. Unanimidad de votos. Ponente: Jorge Humberto Bentez Pimienta. Secretario: Nicols Alvarado Ramrez.

102. El Tribunal observa que el desarrollo progresivo de los derechos econmicos, sociales y culturales ha sido materia de pronunciamiento por parte del Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, en el sentido de que la plena efectividad de aqullos no podr lograrse en un breve perodo de tiempo y que, en esa medida, requiere un dispositivo de flexibilidad necesaria que refleje las realidades del mundo [...] y las dificultades que implica para cada pas el asegurar [dicha] efectividad. En el marco de dicha flexibilidad en cuanto a plazo y modalidades, el Estado tendr esencialmente, aunque no exclusivamente, una obligacin de hacer, es decir, de adoptar providencias y brindar los medios y elementos necesarios para responder a las exigencias de efectividad de los derechos involucrados, siempre en la medida de los recursos econmicos y financieros de que disponga para el cumplimiento del respectivo compromiso internacional adquirido88. As, la implementacin progresiva de dichas medidas podr ser objeto de rendicin de cuentas y, de ser el caso, el cumplimiento del respectivo compromiso adquirido por el Estado podr ser exigido ante las instancias llamadas a resolver eventuales violaciones a los derechos humanos.
Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Acevedo Buenda Y Otros (Cesantes y Jubilados de La Contralora) Vs. Per, Sentencia de 1 de Julio de 2009 (Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas)

21. La Corte entiende que es reclamable o exigible la observancia del artculo 26 -norma imperiosa, no solo sugerencia poltica- ante instancias llamadas a pronunciarse sobre ese extremo, en el marco del Derecho interno o en el mbito externo, conforme a las decisiones constitucionales y a los compromisos internacionales adquiridos por el Estado. La valoracin tiene dos dimensiones: la observancia de la progresividad, atenta al mximo esfuerzo para conseguirla, y la negacin de la regresividad, que contrara los postulados y el espritu del corpus juris de los derechos humanos y que tambin debe ser valorada por las jurisdicciones correspondientes.
Voto Concurrente del Juez Sergio Garca Ramrez en Relacin con la Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Acevedo Buenda y Otros (Cesantes y Jubilados de La Contralora) del 1 de Julio de 2009.

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SEGUNDO.- Se viola en perjuicio de los quejosos el derecho humano a la Dignidad Humana, base y fundamento de los derechos fundamentales acorde con la definicin que el Poder Judicial Federal por la anulacin de nuestros derechos humanos laborales tanto individuales como colectivos en materia de estabilidad en el empleo, bilateralidad, inamovilidad, garanta de audiencia, respeto a nuestras condiciones generales de trabajo, derecho a ser representados a travs de la organizacin sindical de nuestra eleccin para el respeto de nuestros derechos bsicos fundamentales. La dignidad humana es la esencia de todos los derechos y el acto reclamado emitido por las autoridades responsables la afecta gravemente de acuerdo a la siguiente jurisprudencia:
Registro No. 160870 Localizacin: Dcima poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Libro I, Octubre de 2011 Pgina: 1528 Tesis: I.5o.C. J/30 (9a.) Jurisprudencia Materia(s): Civil

DIGNIDAD HUMANA. DEFINICIN. La dignidad humana es el origen, la esencia y el fin de todos los derechos humanos.
QUINTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo directo 309/2010. 10 de junio de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Walter Arellano Hobelsberger. Secretario: Enrique Cantoya Herrejn. Amparo directo 657/2010. 21 de octubre de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Walter Arellano Hobelsberger. Secretaria: Carmina Corts Pineda. Incidente de suspensin (revisin) 286/2010. 30 de septiembre de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Mara Soledad Hernndez Ruiz de Mosqueda. Secretario: Miguel ngel Silva Santilln. Amparo directo 371/2011. 22 de julio de 2011. Unanimidad de votos. Ponente: Mara Soledad Hernndez Ruiz de Mosqueda. Secretario: Hirm Casanova Blanco. Amparo directo 504/2011. 1o. de septiembre de 2011. Unanimidad de votos. Ponente: Mara Soledad Hernndez Ruiz de Mosqueda. Secretario: Ricardo Mercado Oaxaca. Ejecutoria: 1.- Registro No. 22747 Asunto: AMPARO DIRECTO 309/2010. Promovente: **********. Localizacin: 9a. poca; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; XXXIII, Marzo de 2011; Pg. 2133; Nm. IUS: 165813 Localizacin: Novena poca

De lo anterior, deviene ilegal los actos reclamados, en tanto que la dignidad humana debe entenderse bajo los principios de universalidad, interdependencia e indivisibilidad, como lo prev el artculo primero constitucional, tanto el derecho a la vida como el goce a la misma, presupone que el ser humano tenga los medios para su subsistencia y que esta sea adems, una subsistencia digna, en donde pueda desarrollar sus cualidades, as como sus derechos econmicos, culturales y sociales. Sin embargo, con las reformas de las que hoy nos dolemos, las autoridades Responsables, imponen de facto un estado de excepcin donde el legislador crea disposiciones que solo son aplicables en perjuicio de los trabajadores de la educacin; afectando de esa manera derechos adquiridos o situaciones acaecidas con anterioridad a la entrada en vigor del Decreto impugnado, en la propia Constitucin, particularmente en cuanto a la garanta social de estabilidad en el empleo, consagrada en la fraccin IX (IX, sic 0512-1960) del Apartado B del artculo 123 Constitucional, de la cual dependen todos los dems derechos; y peor an, no existiendo fundamentacin ni motivacin para modificar de tal manera nuestra Constitucin, modificacin que se contrapone con los derechos humanos que ella misma establece en otro numeral, por lo que en esa virtud aplicando el principio de prelacin y la reforma de 2011, la disposicin vlida y por lo tanto aplicable, debe de ser la que ample los derechos humanos de los hoy quejosos y la que haya entrado en vigor con antelacin. Por lo que en ese sentido resulta evidente la ausencia de un Estado tutelar de los derechos fundamentales del trabajo, contrariando as mismo, las obligaciones que el propio artculo primero constitucional le impone y normas internacionales respecto a armonizar su legislacin y polticas con las protectoras

28 de derechos humanos, ya mencionadas en el cuerpo de la presente demanda de garantas; sirven para reforzar lo anteriormente argumentado las siguientes Tesis:
Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXX, Diciembre de 2009 Pgina: 8 Tesis: P. LXV/2009 Tesis aislada Materia (s): Constitucional

DIGNIDAD HUMANA. EL ORDEN JURDICO MEXICANO LA RECONOCE COMO CONDICIN Y BASE DE LOS DEMS DERECHOS FUNDAMENTALES. El artculo 1o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que todas las personas son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razones tnicas o de nacionalidad, raza, sexo, religin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social que atente contra la dignidad humana y que, junto con los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos suscritos por Mxico, reconocen el valor superior de la dignidad humana, es decir, que en el ser humano hay una dignidad que debe ser respetada en todo caso, constituyndose como un derecho absolutamente fundamental, base y condicin de todos los dems, el derecho a ser reconocido y a vivir en y con la dignidad de la persona humana, y del cual se desprenden todos los dems derechos, en cuanto son necesarios para que los individuos desarrollen integralmente su personalidad, dentro de los que se encuentran, entre otros, el derecho a la vida, a la integridad fsica y psquica, al honor, a la privacidad, al nombre, a la propia imagen, al libre desarrollo de la personalidad, al estado civil y el propio derecho a la dignidad personal. Adems, aun cuando estos derechos personalsimos no se enuncian expresamente en la Constitucin General de la Repblica, estn implcitos en los tratados internacionales suscritos por Mxico y, en todo caso, deben entenderse como derechos derivados del reconocimiento al derecho a la dignidad humana, pues slo a travs de su pleno respeto podr hablarse de un ser humano en toda su dignidad.
Precedentes: Amparo directo 6/2008. 6 de enero de 2009. Once votos. Ponente: Sergio A. Valls Hernndez. Secretaria: Laura Garca Velasco. El Tribunal Pleno, el diecinueve de octubre en curso, aprob, con el nmero LXV/2009, la tesis aislada que antecede. Mxico, Distrito Federal, a diecinueve de octubre de dos mil nueve. Novena poca Instancia: Primera Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su gaceta XXV, Mayo de 2007 Pagina: 793 Tesis: 1. XCVII/2007 Tesis Aislada Materia(s): Constitucional

DERECHO AL MINIMO VITAL EN EL ORDEN CONSTITUCIONAL MEXICANO. El derecho constitucional al mnimo vital cobra plena vigencia a partir de la interpretacin sistemtica de los artculos 1, 3, 4, 6, 13, 25, 27, 31, fraccin IV y 123. Un presupuesto del Estado Democrtico de Derecho es el que los individuos tengan como punto de partida condiciones tales que les permitan desarrollar un plan de vida autnomo, a fin de facilitar que los gobernados participen activamente en la vida democrtica. De esta forma, el goce del mnimo vital es un presupuesto sin el cual las coordenadas centrales de nuestro orden constitucional carecen de sentido, de tal suerte que la interseccin entre la potestad Estatal y el entramado de derechos y libertades fundamentales consiste en la determinacin de un mnimo de subsistencia digna y autnoma protegido constitucionalmente. Este parmetro constituye el contenido del derecho al mnimo vital, el cual, a su vez, coincide con las competencias condiciones bsicas y prestaciones sociales necesarias para que la persona pueda llevar una vida libre abarca todas las medidas positivas o negativas

29 imprescindibles para evitar que la persona se vea inconstitucionalmente reducida en su valor intrnseco como ser humano por no contar con las condiciones materiales que le permitan llevar una existencia digna. As, este derecho busca garantizar que la persona centro del ordenamiento jurdico- no se convierta en instrumento de otros fines, objetivos, propsitos, bienes o intereses, por importantes o valiosos que ellos sean.
Amparo en revisin 1780/2006. Lempira Omar Snchez Vizuet. 31 de enero de 2007. Cinco votos. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretario: Juan Carlos Roa Jacobo.

Se viola en perjuicio de los quejosos el PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS que establece en su artculo 5: 1. Ninguna disposicin del presente Pacto podr ser interpretada en el sentido de conceder derecho alguno a un Estado, grupo o individuo para emprender actividades o realizar actos encaminados a la destruccin de cualquiera de los derechos y libertades reconocidos en el Pacto o a su limitacin en mayor medida que la prevista en l. 2. No podr admitirse restriccin o menoscabo de ninguno de los derechos humanos fundamentales reconocidos o vigente en un Estado Parte en virtud de leyes, convenciones, reglamentos o costumbres, so pretexto de que el presente Pacto no los reconoce o los reconoce en menor grado. Tambin las autoridades responsables violan en nuestro perjuicio la CARTA DE LA ORGANIZACIN DE LOS ESTADO AMERICANOS que establece en su artculo 17 lo siguiente: Cada Estado tiene el derecho a desenvolver libre y espontneamente su vida cultural, poltica y econmica. En este libre desenvolvimiento el Estado respetar los derechos de la persona humana y los principios de la moral universal. (lo subrayado es nuestro) Lo contenido en el Artculo 33 de esa norma internacional que seala: El desarrollo es responsabilidad primordial de cada pas y debe constituir un proceso integral y continuo para la creacin de un orden econmico y social justo que permita y contribuya a la plena realizacin de la persona humana. (lo subrayado es nuestro) Lo contenido en el Artculo 45 de esa norma internacional que seala: Los Estados miembros, convencidos de que el hombre slo puede alcanzar la plena realizacin de sus aspiraciones dentro de un orden social justo, acompaado de desarrollo econmico y verdadera paz, convienen en dedicar sus mximos esfuerzos a la aplicacin de los siguientes principios y mecanismos: a) Todos los seres humanos, sin distincin de raza, sexo, nacionalidad, credo o condicin social, tienen derecho al bienestar material y a su desarrollo espiritual, en condiciones de libertad, dignidad, igualdad de oportunidades y seguridad econmica; (lo subrayado es nuestro) Por tal razn las Responsables deben cumplir armonizando y respetando los derechos fundamentales, sin romper el equilibrio entre los mismos; esta es la mayor proteccin a la dignidad humana. Sin embargo, cuando se emite reformas constitucionales sin considerar el marco internacional de proteccin y garanta de derechos fundamentales se incurre en su vulneracin e incumplimiento de sus

30 fines. Ms grave an, cuando se pierde de vista que el respeto a la dignidad de todo ser humano prohbe que el estado trate a una persona como medio para alcanzar un fin. La libertad de trabajo se afecta cuando la permanencia en el empleo estar sujeta a evaluaciones obligatorias, mediante los criterios y en los trminos y condiciones que fije la Ley reglamentaria respectiva, como se alude en la fraccin III del reformado artculo 3 Constitucional: ..La ley reglamentaria fijar los criterios, los trminos y condiciones de la evaluacin obligatoria para el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia en el servicio profesional ; toda vez que tales criterios, trminos y condiciones a la fecha desconocidos por no expresarse en el Decreto que se combate, por su omisin se nos deja en estado de indefensin, al no permitrsenos saber con claridad cuales son los mismos; lo anterior, no obstante que posteriormente se asiente que ocurrir supuestamente con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educacin, toda vez que por el simple hecho de que se nos imponga de manera obligatoria tal evaluacin, por esa circunstancia consideramos que se encuentra en riesgo nuestro trabajo, y que si no impugnamos en tiempo y forma el Decreto de mrito, en tal supuesto aceptaramos la arbitrariedad de que se trata, ya que podra utilizarse para separarnos de nuestros empleos y desvirtuar el propsito fundamental de garantizar a los servidores del Estado su estabilidad en el puesto que desempean, con todas las consecuencias proteccionistas que de la misma se derivan, como son: derechos a escalafn, ascensos, riesgos profesionales, jubilaciones, etctera, ya que el derecho de los servidores del Estado a la estabilidad en sus puestos, constituye el patrimonio bsico de los mismos y de sus familiares. As las cosas esta latente el riesgo y temor fundado de que tales evaluaciones obligatorias se conviertan a la postre en la razn de la terminacin de nuestra relacin de trabajo, por prcticas discriminatorias, desigualdad, acoso, entre otros. Mxime que en la especie es de nuestro conocimiento que ya existe una ley denominada Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal (la que de acuerdo a lo instruido en su artculo 8, no comprende el sistema establecido en la misma al personal docente de los modelos de educacin preescolar, bsica, media superior y superior) la que contempla las causas de separacin de los servidores pblicos de carrera por virtud del cesamiento de los efectos del nombramiento respectivo, sin responsabilidad para las dependencias, entre las que se encuentran las que consideraramos como naturales -la muerte o la renuncia del servidor pblico-, pero tambin como causas de separacin se encuentra el incumplimiento de lo establecido en la Ley de mrito tales como el reprobar la capacitacin continua o los cursos de actualizacin o especializacin, as como la no aprobacin de la evaluacin obligatoria, por lo que en esa virtud, si como se aduce en el Decreto impugnado, ...La ley reglamentaria fijar los criterios, los trminos y condiciones de la evaluacin obligatoria para () la permanencia en el servicio profesional, dichos criterios, trminos y condiciones para la permanencia en nuestro empleo, podran ser muy similares a los contemplados en la referida Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal, lo que de hara letra muerta el derecho de los suscritos a la estabilidad en su empleo, lo que constituye nuestro patrimonio bsico como antes se adujo. Peor an, cuando del contenido de la tesis jurisprudencial que a continuacin se transcribe, se desprende que corresponde al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, el conocimiento de las controversias derivadas de la aplicacin de la mencionada Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal (la que se invoca por analoga, para estar en posibilidad de prever lo que podra acontecer en el futuro en nuestro caso, para el supuesto no concedido de no obtener una sentencia favorable en el juicio de amparo que se promueve); resulta evidente que dicho Tribunal no debiera conocer de las contiendas que se llegaran a suscitar al respecto, toda vez que es ajeno a la materia laboral, ya que nuestro derecho a la estabilidad en el empleo deriva de lo

31 previsto en la fraccin IX del Apartado B del artculo 123 Constitucional, y por tanto las contiendas concernientes debieran ser resueltas por los tribunales laborales:
[TA]; 10a. poca; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Libro IX, Junio de 2012, Tomo 2; Pg. 804

COMPETENCIA PARA CONOCER Y RESOLVER LAS CONTROVERSIAS DE CARCTER ADMINISTRATIVO DERIVADAS DE LA APLICACIN DE LA LEY DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA EN LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL CORRESPONDE AL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA. El artculo 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos prev la garanta de acceso a la justicia, conforme a la cual toda persona tiene derecho, dentro de los plazos y trminos que fijen las leyes, a comparecer ante tribunales independientes e imparciales para que se le administre justicia de manera pronta, completa e imparcial y, en su caso, para que se ejecute la resolucin correspondiente; en acatamiento a esta garanta y a fin de no obstaculizar el acceso a los tribunales o retrasar su funcin, se concluye que de conformidad con la fraccin XV del artculo 14 de la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, en su texto anterior a la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de diciembre de 2010, en relacin con el artculo 80 de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal, corresponde al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa conocer y resolver las controversias de carcter administrativo derivadas de la aplicacin de este ltimo ordenamiento.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEGUNDO CIRCUITO Amparo directo 47/2009. Jorge Garca Martnez. 8 de febrero de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Jacob Troncoso vila. Secretaria: Elizabeth Valderrama Lpez.

Es por tal razn que las Autoridades Responsables, hacen nugatorios nuestros derechos establecidos en los invocados Convenios Internacionales, al impedirnos la estabilidad en el empleo imponiendo modalidades que redundan en la plena incertidumbre de todos nosotros, y no de acuerdo a la Dignidad Humana, al ser humano mismo, y por ende, el que podamos desarrollar libremente nuestro trabajo. De igual manera, las Autoridades Responsables, con sus actos tambin violentan el derecho a la libre eleccin de nuestro trabajo, y a desarrollarlo en condiciones satisfactorias de trabajo, ya que nadie puede trabajar con la amenaza permanente de que si no aprueba su evaluacin obligatoria ser separado de su cargo, esto es bajo la amenaza de ser despedido, condiciones contrarias a las que seala el artculo 123 Constitucional y los Convenios Internacionales antes invocados. En seguimiento a lo anterior, la violacin del derecho a la estabilidad en el empleo, vuelve nugatorio el derecho a un nivel de vida adecuado que asegure a los hoy quejosos y nuestras familias, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios, ya que al imponernos el servicio profesional docente, nos impiden la estabilidad en el empleo, y por ende de tener y gozar los derechos sociales que a nuestro favor establecen la Constitucin y los Convenios Internacionales, y el desarrollo de una vida digna, al ignorar lo previsto en los artculos 25, 26, 28, 29 de la DUDH. Es sustancial resaltar el principio Pro Homine que debe establecerse a favor de los quejosos, en virtud de que los derechos violados por las Autoridades Responsables, son derechos protegidos por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y Tratados Internacionales ya invocados; al efecto se consideran aplicables las siguientes tesis:
Nm. IUS: 160 073 Localizacin: Dcima poca

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Instancia: Primera Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Libro IX, Junio de 2012, Tomo 1 Pgina: 257 Tesis 1a. XVIII/2012 Tesis aislada Materia (s): Constitucional

DERECHOS HUMANOS. OBLIGACIONES CONSTITUCIONALES DE LAS AUTORIDADES EN LA MATERIA. Mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de junio de 2011, vigente a partir del da siguiente de su publicacin, se reform y adicion el artculo 1o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para establecer diversas obligaciones a las autoridades, entre ellas, que las normas relativas a derechos humanos se interpretarn conforme a la Constitucin y a los tratados internacionales en la materia, favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia, es decir, que los derechos humanos son los reconocidos por la Ley Fundamental y los tratados internacionales suscritos por Mxico, y que la interpretacin de aqulla y de las disposiciones de derechos humanos contenidas en instrumentos internacionales y en las leyes, siempre debe ser en las mejores condiciones para las personas. Asimismo, del prrafo tercero de dicho precepto destaca que todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, deben promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos, conforme a los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, y que, en consecuencia, el Estado debe prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los trminos que establezca la ley, lo cual conlleva a que las autoridades acten atendiendo a todas las personas por igual, con una visin interdependiente, ya que el ejercicio de un derecho humano implica necesariamente que se respeten y protejan mltiples derechos vinculados, los cuales no podrn dividirse, y todo habr de ser de manera progresiva, prohibiendo cualquier retroceso en los medios establecidos para el ejercicio, tutela, reparacin y efectividad de aqullos.
PRIMERA SALA Amparo en revisin 531/2011. Mie Nillu Mazateco, A.C. 24 de agosto de 2011. Cinco votos. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario: Ignacio Valds Barreiro Localizacin: Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXI, Febrero de 2005 Pgina: 1744 Tesis: I.4o.A.464 A Tesis aislada Materia (s): Administrativa

PRINCIPIO PRO HOMINE. SU APLICACIN ES OBLIGATORIA . El principio pro homine que implica que la interpretacin jurdica siempre debe buscar el mayor beneficio para el hombre, es decir, que debe acudirse a la norma ms amplia o a la interpretacin extensiva cuando se trata de derechos protegidos y, por el contrario, a la norma o a la interpretacin ms restringida, cuando se trata de establecer lmites a su ejercicio, se contempla en los artculos 29 de la CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS y 5 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el siete y el veinte de mayo de mil novecientos ochenta y uno, respectivamente. Ahora bien, como dichos tratados forman parte de la Ley Suprema de la Unin, conforme al artculo 133 constitucional, es claro que el citado principio debe aplicarse en forma obligatoria.
CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Precedentes: Amparo directo 202/2004. Javier Jimnez Snchez. 20 de octubre de 2004. Unanimidad de votos. Ponente: Jean Claude Tron Petit. Secretaria: Sandra Ibarra Valdez. Vase: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XX, octubre de 2004, pgina 2385, tesis I.4o.A.441 A, de rubro: "PRINCIPIO PRO HOMINE. SU APLICACIN."

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Nm. IUS: 180294 Localizacin: Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XX, Octubre de 2004 Pgina: 2385 Tesis: I.4o.A.441 A Tesis aislada Materia (s): Administrativa

PRINCIPIO PRO HOMINE. SU APLICACIN. El principio pro homine, incorporado en mltiples tratados internacionales, es un criterio hermenutico que coincide con el rasgo fundamental de los derechos humanos, por virtud del cual debe estarse siempre a favor del hombre e implica que debe acudirse a la norma ms amplia o a la interpretacin extensiva cuando se trata de derechos protegidos y, por el contrario, a la norma o a la interpretacin ms restringida, cuando se trata de establecer lmites a su ejercicio.
CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Precedentes: Amparo en revisin 799/2003. Ismael Gonzlez Snchez y otros. 21 de abril de 2004. Unanimidad de votos. Ponente: Hilario Brcenas Chvez. Secretaria: Mariza Arellano Pompa.

TERCERO.- Al introducir mediante el Decreto impugnado limitaciones a nuestro derecho a la estabilidad en el empleo, el que estar sujeto al resultado de las evaluaciones obligatorias, las autoridades sealadas como responsables dejan un margen abierto para su interpretacin discrecional y se da con ello el incumplimiento del Estado mexicano de su obligacin para garantizar plenamente tal derecho, al permitir con la legislacin nacional que en los hechos se den estas prcticas de menoscabo a la dignidad humana. De igual manera se afecta la seguridad jurdica de los suscritos, puesto que no hay certeza jurdica de que al efectuarse dichas evaluaciones stas estn debidamente sustentadas en criterios objetivos y razonables legalmente establecidos con anterioridad. Aunado a ello las reformas citadas no prevn algn recurso o medio jurisdiccional por medio del cual los suscritos puedan acudir ante un rgano jurisdiccional en materia laboral que resuelva, en el supuesto de que una evaluacin particular no est debidamente fundada en una justificacin objetiva y razonable, dejando en estado de indefensin y vulnerabilidad a los suscritos, daando su derecho a la tutela judicial contemplado en el artculo 25 de la Convencin Americana de Derechos Humanos. Por lo tanto el contenido del Decreto de reformas que se combate es inconstitucional, observndose que el Estado acta de forma contraria para garantizar los derechos constitucionales y los dems derechos contenidos en los instrumentos internacionales mencionados. Es decir, que el contenido del texto del Decreto impugnado es totalmente contrario a lo acordado en esos instrumentos jurdicos internacionales, sirva de apoyo la siguiente tesis del Poder Judicial Federal:
Registro: 180431 [TA]; 9a. poca; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Tomo XX, Septiembre de 2004; Pg. 1896

TRATADOS INTERNACIONALES. SU APLICACIN CUANDO AMPLAN Y REGLAMENTAN DERECHOS FUNDAMENTALES . Conforme al artculo 133 constitucional, la propia Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern la ley suprema de toda la Unin. Ahora bien, cuando los tratados internacionales reglamentan y amplan los derechos fundamentales tutelados por la Carta Magna, deben aplicarse sobre las leyes federales que no lo hacen, mxime cuando otras leyes tambin federales, los complementan.
CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO

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Amparo en revisin 799/2003. Ismael Gonzlez Snchez y otros. 21 de abril de 2004. Unanimidad de votos. Ponente: Hilario Brcenas Chvez. Secretaria: Mariza Arellano Pompa. Nm. IUS: 168312 Localizacin: Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXVIII, Diciembre de 2008 Pgina: 1052 Tesis: I.7o.C.51 K Tesis aislada Materia (s): Comn

JURISPRUDENCIA INTERNACIONAL. SU UTILIDAD ORIENTADORA EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS. Una vez incorporados a la Ley Suprema de toda la Unin los tratados internacionales suscritos por Mxico, en materia de derechos humanos, y dado el reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, es posible invocar la jurisprudencia de dicho tribunal internacional como criterio orientador cuando se trate de la interpretacin y cumplimiento de las disposiciones protectoras de los derechos humanos.
SPTIMO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO. Precedentes: Amparo directo 623/2008. Procuradura General de la Repblica y otras. 23 de octubre de 2008. Mayora de votos; unanimidad en relacin con el tema contenido en esta tesis. Disidente: Manuel Ernesto Saloma Vera. Ponente: Julio Csar Vzquez-Mellado Garca. Secretario: Benjamn Garcilazo Ruiz.

Por todo lo anteriormente referido, el Decreto de reformas y su consecuente aplicacin son inconstitucionales al violar como sealamos derechos humanos contemplados en la Constitucin y en diversos instrumentos internacionales. Con las razones y consideraciones vertidas en el presente juicio de garantas y sobre todo considerando el derecho fundamental del trabajo en el marco de las normas internacionales que se hacen valer bajo los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad, progresividad y pro homine, se solicita a sta Autoridad otorgue el AMPARO Y PROTECCIN DE LA JUSTICIA FEDERAL a los hoy quejosos. SUPLENCIA EN LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA. Se solicita a su Seora la suplencia en la deficiencia de la queja contemplada en la fraccin V del artculo 79 de la Ley de Amparo, en virtud de que los quejosos son trabajadores al servicio de la educacin, y habida cuenta que la materia de la queja no deviene de controversia o juicio con trabajadores o entre organizaciones sindicales. Es aplicable la siguiente tesis:
No. Registro: 168545 Novena poca Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo XXVIII, Octubre de 2008 Pgina: 63 Tesis: P./J. 105/2008 Materia(s): Constitucional, Laboral

SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE EN MATERIA DE TRABAJO. OPERA EN FAVOR DEL TRABAJADOR CUANDO EL ACTO RECLAMADO AFECTE ALGN INTERS FUNDAMENTAL TUTELADO POR EL ARTCULO 123 DE LA CONSTITUCIN FEDERAL. Al establecer el artculo 76 bis de la Ley de Amparo las hiptesis en que se aplica la suplencia de la queja deficiente en cada una de las materias en las que procede el juicio de amparo, precisa que en materia de trabajo dicha suplencia slo opera a favor del trabajador. As, para establecer cundo en un juicio de amparo en esta materia debe suplirse la queja deficiente de los planteamientos formulados en los conceptos de violacin de la demanda de amparo, o bien, de los agravios expresados en el recurso correspondiente, debe atenderse preferentemente a dos elementos, a saber: 1) a la calidad

35 del sujeto que promueve el amparo o interpone el recurso, quien debe ser trabajador; y, 2) a la naturaleza jurdica del acto reclamado materia de la controversia en el juicio de garantas, que se determina por el bien jurdico o inters fundamental que se lesiona con dicho acto, es decir, debe afectar directa e inmediatamente alguno de los derechos fundamentales consagrados en el artculo 123 de la Constitucin Federal que surgen de la relacin obrero-patronal y sus conflictos. De esta manera, para que el rgano de control constitucional est obligado a aplicar la institucin de la suplencia de la deficiencia de la queja, slo debe atenderse a los dos elementos anteriores, sin importar el origen del acto reclamado, es decir, si deriva de un conflicto obrero-patronal, de un acto administrativo, de una ley o de un reglamento, por lo que si en el caso, un trabajador impugna un acto que afecta un bien jurdico o inters fundamental consagrado en su favor por las normas constitucionales, como lo son las garantas mnimas de seguridad social previstas en la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, debe concluirse que procede suplir la deficiencia de la queja.
PLENO Amparo en revisin 220/2008. Alma Rosa Sandoval Rodrguez y coagraviados. 19 de junio de 2008. Unanimidad de diez votos. Ausente: Genaro David Gngora Pimentel. Ponente: Margarita Beatriz Luna Ramos. Secretarios: Georgina Laso de la Vega Romero, Sofa Vernica valos Daz, Mara Marcela Ramrez Cerrillo, Carmen Vergara Lpez, Gustavo Ruiz Padilla y Luciano Valadez Prez. Amparo en revisin 218/2008. Jos Luis Olivares Cervantes y coagraviados. 19 de junio de 2008. Unanimidad de diez votos. Ausente: Genaro David Gngora Pimentel. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretarios: Georgina Laso de la Vega Romero, Sofa Vernica valos Daz, Mara Marcela Ramrez Cerrillo, Carmen Vergara Lpez, Gustavo Ruiz Padilla y Luciano Valadez Prez. Amparo en revisin 219/2008. Jos del Carmen de la Torre Mendoza y coagraviados. 19 de junio de 2008. Unanimidad de diez votos. Ausente: Genaro David Gngora Pimentel. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretarios: Georgina Laso de la Vega Romero, Sofa Vernica valos Daz, Mara Marcela Ramrez Cerrillo, Carmen Vergara Lpez, Gustavo Ruiz Padilla y Luciano Valadez Prez. Amparo en revisin 221/2008. Socorro Fregoso Fragoso y coagraviados. 19 de junio de 2008. Unanimidad de diez votos. Ausente: Genaro David Gngora Pimentel. Ponente: Sergio A. Valls Hernndez. Secretarios: Georgina Laso de la Vega Romero, Sofa Vernica valos Daz, Mara Marcela Ramrez Cerrillo, Carmen Vergara Lpez, Gustavo Ruiz Padilla y Luciano Valadez Prez. Amparo en revisin 229/2008. Rosa Carmina Barrera Salinas y coagraviados. 19 de junio de 2008. Unanimidad de diez votos. Ausente: Genaro David Gngora Pimentel. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretarios: Georgina Laso de la Vega Romero, Sofa Vernica valos Daz, Mara Marcela Ramrez Cerrillo, Carmen Vergara Lpez, Gustavo Ruiz Padilla y Luciano Valadez Prez. El Tribunal Pleno, el treinta de septiembre en curso, aprob, con el nmero 105/2008, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a treinta de septiembre de dos mil ocho.

FUNDAMENTOS DEL JUICIO DE GARANTAS Son aplicables al juicio, las disposiciones constitucionales y las de la Ley de Amparo ya invocadas y las que por derecho resulten procedentes. PRUEBAS I. DOCUMENTALES, consistentes en nuestros comprobantes de pago que nos expidiera la Secretara de Educacin Pblica. Con estas documentales se acredita el inters legtimo individual de los suscritos para accionar el amparo indirecto que estamos promoviendo. II. DOCUMENTALES, consistentes en copia fotosttica de la credencial para votar expedida por el Instituto Federal Electoral, de todos y cada uno de los quejosos, con las que respectivamente nos identificamos ante usted, C. Juez. III. INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES.- En todo lo que favorezcan el inters legtimo deducido por los quejosos. IV. PRESUNCIONALES.- Legales, lgicas y humanas en todo lo que favorezcan el inters legtimo deducido por los hoy quejosos. Se hace reserva expresa del derecho de ampliar el ofrecimiento de pruebas en la audiencia constitucional. SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO

36 Que con fundamento en la fraccin X del artculo 107 Constitucional, as como los artculos 125, 128, 131 y dems aplicables de la Ley de Amparo, venimos a promover INCIDENTE DE SUSPENSIN en contra de las Leyes y Actos reclamados en el escrito inicial de demanda de Amparo, por las siguientes consideraciones: Toda vez que con el Decreto impugnado se violan derechos humanos contenidos en Tratados Internacionales de los hoy quejosos, y al no verse afectado el inters pblico, con fundamento en el artculo 138 fraccin I, de la Ley de Amparo solicitamos nos sea concedida la suspensin provisional, y posteriormente la definitiva, sta una vez que se haya substanciado el incidente relativo. Dicha suspensin se solicita por lo que respecta a todas y cada una de las consecuencias que de hecho y de derecho se deriven en la actualidad y en el futuro, de la aprobacin, expedicin, promulgacin, refrendo y publicacin del citado Decreto de reformas, publicado en el Diario Oficial de la Federacin del veintisis de febrero de 2013, Dicha suspensin tendr el efecto de que las cosas se mantengan en el estado que se encontraban antes de su entrada en vigor, hasta en tanto se resuelva en definitiva el amparo solicitado y de forma especfica para que no seamos objeto de imposicin de actuaciones ilegales por parte de las autoridades responsables, hasta la total terminacin del juicio que se promueve. Es procedente otorgar la suspensin solicitada sin garanta o caucin algunas, al no verse afectado el inters social ni contravenirse disposiciones de orden pblico, adems de que en el caso de negarse dicha suspensin, podrn ejecutarse los actos reclamados causando daos y/o perjuicios de difcil reparacin. Por otra parte los actos reclamados constituyen una restriccin de los derechos y garantas constitucionales del Quejoso, lo cual en un estado de derecho no se puede ni debe permitirse. Adems de que el modelo clsico de la suspensin dentro de la Ley de Amparo actual, que como sabemos si bien cumple con seguir el trmite de muchos asuntos, tambin es cierto que no es acorde a la reforma constitucional del seis de junio de dos mil once, empero, los requisitos dentro de dicho modelo deben ser aplicables, desde luego, con los agregados de la nueva visin jurdica del amparo, por ello, en esta primera parte sealaremos con meridiana claridad los requisitos y elementos de la actual Ley, para posteriormente agregar los elementos constitucionales que operan en materia de suspensin, a saber: Los artculos 128 y 131 nos refiere los requisitos en el actual modelo: a) Que lo solicite el agraviado, como es el presente caso en donde acudo a esta instancia constitucional; b) Que no afecte el inters pblico, desde luego, el presente asunto no se encuentra tipificado dentro del mismo artculo 124 de la Ley de Amparo como de inters pblico. c) Que su ejecucin cause efectos irreparables, como es el presente asunto en virtud de que se pone en riesgo la subsistencia del quejoso, as como la de su familia, pues es la nica fuente de ingresos. Respecto a estos elementos es obvio que lo solicitan los quejosos, as como no se cae en alguno de los supuestos mencionados como de inters pblico como ya se ha mencionado, y si se estn causando efectos irreparables en materia de derechos, ya que se pone en riesgo la subsistencia de los mismos con la muy posible demora del presente asunto, ya que si se pone en consideracin que este asunto podra llevar ms de cuatro meses como ha ocurrido en otros asuntos de la presente naturaleza en materia de impugnacin contra normas generales por violentar Derechos Humanos, los quejosos en bsqueda de justicia recurren al juicio de amparo por ser el nico medio procesal constitucional que tiene el gobernado para la objecin de leyes, sino tambin porque el juicio de amparo es de carcter sumario, en otras palabras, ser rpido en teora aunque se vuelve lento en la realidad.

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En ese sentido, la actual poca ha reconocido a la suspensin con la figura de las medidas cautelares, es decir, se dej atrs aquellas antiguas tesis que suponan que al fallar sobre la suspensin no necesariamente se estaba fallando el fondo del asunto que sera materia de la sentencia definitiva, sino nicamente estaban asegurando la materia del juicio. Entonces, se implement por medio de la jurisprudencia la teora de la apariencia del buen derecho; en otras palabras, el juzgador deber hacer un estudio de la constitucionalidad superficial que envuelve el asunto, segn dispone el siguiente criterio jurisprudencial:

J]; 9a. poca; Pleno; S.J.F. y su Gaceta; Tomo III, Abril de 1996; Pg. 16, SUSPENSION. PARA RESOLVER SOBRE ELLA ES FACTIBLE, SIN DEJAR DE OBSERVAR LOS REQUISITOS CONTENIDOS EN EL ARTICULO 124 DE LA LEY DE AMPARO, HACER UNA APRECIACION DE CARACTER PROVISIONAL DE LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL ACTO RECLAMADO. De tal manera que si tomamos en cuenta, la apariencia del buen derecho en el contexto actual de apertura de los derechos humanos como derecho positivo vigente en nuestra Constitucin, entonces, la regla y examen previo aparece fcil en virtud de que me duelo sobre los ordenamientos que se impugnan no contienen garantas ni recursos que aseguren nuestros derechos humanos, entonces, existen entre otras violaciones, transgresiones a los artculos 8 y 25 de la CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS, de tal manera que ste juzgador tendr que hacer una ponderacin de la apariencia del buen derecho al realizar un contraste rpido entre las reformas constitucionales tildadas de inconvencionales y determinar si existe o no garantas dentro de los mismo que aseguren el respeto a mi dignidad y derechos humanos. Tomando en consideracin en base a los criterios tericos del fomu boni iuris que significa realizar un estudio ponderado para conocer si aparentemente
existe una violacin constitucional sin que ello implique de manera alguna resolver el fondo del asunto, pues, como hemos reiterado es un estudio superficial de la causa pero con responsabilidad para asegurar en base a la teora de las medidas cautelares el derecho del quejoso y en este caso su subsistencia personal y familiar, adems de considerar la teora del Periculum in mora, por el tiempo que pueda transcurrir. Por tales razones y al resultar evidente la inconstitucionalidad e inconvencionalidad de las disposiciones de ley reclamada que se combaten, en aplicacin del principio de apariencia del buen derecho y peligro en la demora, instamos respetuosamente a su Seora nos conceda la suspensin tanto provisional como definitiva impetrada, a efecto de que se suspendan respecto de los quejosos, los artculos del Decreto impugnado hasta en tanto se dicte sentencia definitiva en el juicio de amparo que estamos promoviendo. Aplican sobre la suspensin las siguientes tesis:
[TA]; 10a. poca; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Libro XII, Septiembre de 2012, Tomo 3; Pg. 1722

INTERS LEGTIMO EN EL AMPARO. BASTA CON QUE SE JUSTIFIQUE PRESUNTIVAMENTE PARA EFECTOS DE LA SUSPENSIN PROVISIONAL. Previo a las reformas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de junio de 2011, vigentes a partir del 4 de octubre siguiente, el principio de iniciativa de parte agraviada previsto en el artculo 107 constitucional, implicaba la necesidad de que el gobernado probara que era titular de un derecho subjetivo que estimaba violado con los actos reclamados; sin embargo, ahora, partiendo de la premisa de un marco protector ms amplio de los derechos humanos, aquellas personas que aduzcan tener un inters

38 legtimo pueden accionar una instancia, esgrimiendo un dao en su esfera jurdica tutelada por la ley y no as una afectacin directa a un derecho subjetivo. Por tanto, el inters legtimo en la suspensin provisional en el amparo debe acreditarse de manera presuntiva y no plena, ya que esto ltimo ser materia del juicio principal.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL CUARTO CIRCUITO Queja 24/2012. 5 de marzo de 2012. Mayora de votos. Disidente: Jess R. Sandoval Pinzn. Ponente: Jorge Meza Prez. Secretaria: Mara Inocencia Gonzlez Daz. [TA]; 10a. poca; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Libro XII, Septiembre de 2012, Tomo 3; Pg. 1723

SUSPENSIN PROVISIONAL EN EL AMPARO. PARA DETERMINAR SI PROCEDE CONCEDERLA DEBEN PONDERARSE TANTO LA DIFCIL REPARACIN QUE PUDIERA CAUSARSE AL INTERS JURDICO DEL QUEJOSO CON LA EJECUCIN DEL ACTO RECLAMADO, COMO LOS EFECTOS EN SU INTERS LEGTIMO EN CASO DE NEGARSE LA MEDIDA. Para determinar si procede conceder la suspensin provisional en el juicio de garantas debe analizarse si se cumplen los requisitos previstos en el artculo 124 de la Ley de Amparo, entre ellos, que sean de difcil reparacin los daos y perjuicios que se causen al agraviado con la ejecucin del acto (fraccin III). As, en esa hiptesis, deben ponderarse tanto la difcil reparacin que pudiera causarse al inters jurdico del quejoso con la ejecucin del acto reclamado, como los efectos en su inters legtimo en caso de negarse la suspensin, ya que con stos pudiera causarse un dao de difcil reparacin; esto, si se atiende a que las circunstancias fcticas o jurdicas del acto en pugna pudieran variar con el tiempo, o a que incluso, la materia de la litis pudiera desaparecer.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL CUARTO CIRCUITO Queja 24/2012. 5 de marzo de 2012. Mayora de votos. Disidente: Jess R. Sandoval Pinzn. Ponente: Jorge Meza Prez. Secretaria: Mara Inocencia Gonzlez Daz.

SUSPENSION CONTRA UNA LEY.- Es procedente la que se pide contra una ley cuyos preceptos, al promulgarse, adquieren el carcter de inmediatamente obligatorios, que se ejecutarn sin ningn trmite y sern el punto de partida para que se consumen, posteriormente, otras violaciones de garantas.
Quinta poca: Tomo II, pgina 1192.- Hijos de ngel Daz Rubn. Tomo II, pgina 1192.- Valentn Alonso y Ca. Tomo II, pgina 1192.- Gavito Vd. de Amaviscar Encarn. Tomo II, pgina 1192.- Duarte, Enrique. Tomo II, pgina 1192.- Julio Ferrer, S. En C. No. Registro: 200,137 Jurisprudencia Materia(s): Comn, Administrativa, Constitucional Novena poca Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta III, Abril de 1996 Tesis: P./J. 16/96 Pgina: 36

SUSPENSION. PROCEDENCIA EN LOS CASOS DE CLAUSURA EJECUTADA POR TIEMPO INDEFINIDO. El artculo 107, fraccin X de la Constitucin General de la Repblica, establece como uno de los requisitos para la procedencia de la suspensin del acto reclamado en el amparo, el de tomar en cuenta la naturaleza de la violacin alegada; esto es, el juzgador deber realizar un juicio de probabilidad y verosimilitud del derecho del solicitante, que podr cambiar al dictar la sentencia definitiva, pues el hecho de que anticipe la probable solucin de fondo del juicio principal, es un adelanto provisional, slo para efectos de la suspensin. Tal anticipacin es posible porque la suspensin se asemeja, en el gnero prximo, a las medidas cautelares, aunque es evidente que est caracterizada por diferencias

39 que la perfilan de manera singular y concreta. Sin embargo, le son aplicables las reglas de tales medidas, en lo que no se opongan a su especfica naturaleza. En este aspecto cabe sealar que son dos los extremos que hay que llenar para obtener la medida cautelar: 1) Apariencia de buen derecho y 2) Peligro en la demora. La apariencia de la existencia del derecho apunta a una credibilidad objetiva y seria que descarte una pretensin manifiestamente infundada, temeraria o cuestionable, lo que se logra a travs de un conocimiento superficial, dirigido a lograr una decisin de mera probabilidad respecto de la existencia del derecho discutido en el proceso; el peligro en la demora consiste en la posible frustracin de los derechos del pretendiente de la medida, que puede darse como consecuencia de la tardanza en el dictado de la resolucin de fondo. En sntesis, la medida cautelar exige un preventivo clculo de probabilidad sobre el peligro en la dilacin, que no puede separarse de otro preventivo clculo de probabilidad, que se hace sobre la existencia del derecho cuya tutela se solicita a los tribunales. Consecuentemente, si toda medida cautelar descansa en los principios de verosimilitud o apariencia del derecho y el peligro en la demora, el Juez de Distrito puede analizar esos elementos en presencia de una clausura ejecutada por tiempo indefinido, y si la provisin cautelar, como mera suspensin, es ineficaz, debe dictar medidas que implican no una restitucin, sino un adelanto provisional del derecho cuestionado, para resolver posteriormente, en forma definitiva, si el acto reclamado es o no inconstitucional; as, el efecto de la suspensin ser interrumpir el estado de clausura mientras se resuelve el fondo del asunto, sin perjuicio de que si se niega el amparo, porque la "apariencia del buen derecho" sea equivocada, la autoridad pueda reanudar la clausura hasta su total cumplimiento. Lo expuesto anteriormente se sustenta en la fraccin X del dispositivo constitucional citado, que establece que para conceder la suspensin deber tomarse en cuenta la naturaleza de la violacin alegada, lo que supone la necesidad de realizar un juicio de probabilidad y verosimilitud del derecho esgrimido, con miras a otorgar la medida cautelar para evitar daos y perjuicios de difcil reparacin al quejoso y conservar viva la materia del juicio, si con ello no se lesionan el inters social y el orden pblico, lo cual podr resolver la sensibilidad del Juez de Distrito, ante la realidad del acto reclamado, pues si el perjuicio al inters social o al orden pblico es mayor a los daos y perjuicios de difcil reparacin que pueda sufrir el quejoso, deber negar la suspensin solicitada, ya que la preservacin del orden pblico y el inters de la sociedad estn por encima del inters particular afectado.
Contradiccin de tesis 12/90. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados Segundo y Tercero en Materia Administrativa del Primer Circuito. 14 de marzo de 1996. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Juventino V. Castro y Castro y Humberto Romn Palacios por estar desempeando un encargo extraordinario. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretaria: Angelina Hernndez Hernndez. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el ocho de abril en curso, aprob, con el nmero 16/1996, la tesis de jurisprudencia que antecede. Mxico, Distrito Federal, a ocho de abril de mil novecientos noventa y seis.

(lo subrayado es nuestro) Por lo expuesto y fundado, a su Seora, atentamente solicitamos: PRIMERO.- Tenernos en los trminos del presente ocurso promoviendo por nuestro propio derecho, el Amparo y Proteccin de la Justicia Federal en contra del Decreto por el que se reforman los artculos 3o. en sus fracciones III, VII y VIII; y 73, fraccin XXV, y se adiciona un prrafo tercero, un inciso d) al prrafo segundo de la fraccin II y una fraccin IX al artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y autoridades que hemos dejado sealados y tener por autorizadas a las personas que se mencionan en los trminos del artculo 27 de la ley de la materia;

40 SEGUNDO.- Concedernos la suspensin provisional y en su momento la definitiva, solicitadas; TERCERO.- Expedir copia certificada a costa de los hoy quejosos, del auto de suspensin de los artculos del Decreto reclamado y; CUARTO.- Admitida que sea la demanda y substanciado el procedimiento de Ley, dictar sentencia mediante la cual conceda a los quejosos el AMPARO y PROTECCIN DE LA JUSTICIA FEDERAL , para los efectos de declarar la INCONVENCIONALIDAD de los artculos impugnados del Decreto reclamado. ATENTAMENTE. PROTESTAMOS LO NECESARIO (5)ciudad y Estado) a _____ de ________ de dos mil _____. LISTA QUE CONTIENE LOS NOMBRES Y FIRMAS DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DE LA EDUCACIN, QUE SUSCRIBEN LA PRESENTE DEMANDA DE AMPARO CONTRA EL DECRETO DE REFORMAS A LOS ARTCULOS 3o. EN SUS FRACCIONES III, VII Y VIII; Y 73, FRACCIN XXV, Y SE ADICIONA UN PRRAFO TERCERO, UN INCISO D) AL PRRAFO SEGUNDO DE LA FRACCIN II Y UNA FRACCIN IX AL ARTCULO 3o. DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. NOMBRE FIRMA

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LISTA QUE CONTIENE LOS NOMBRES Y FIRMAS DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DE LA EDUCACIN, QUE SUSCRIBEN LA PRESENTE DEMANDA DE AMPARO CONTRA EL DECRETO DE REFORMAS A LOS ARTCULOS 3o. EN SUS FRACCIONES III, VII Y VIII; Y 73, FRACCIN XXV, Y SE ADICIONA UN PRRAFO TERCERO, UN INCISO D) AL PRRAFO SEGUNDO DE LA FRACCIN II Y UNA FRACCIN IX AL ARTCULO 3o. DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. NOMBRE FIRMA

42

LISTA QUE CONTIENE LOS NOMBRES Y FIRMAS DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DE LA EDUCACIN, QUE SUSCRIBEN LA PRESENTE DEMANDA DE AMPARO CONTRA EL DECRETO DE REFORMAS A LOS ARTCULOS 3o. EN SUS FRACCIONES III, VII Y VIII; Y 73, FRACCIN XXV, Y SE ADICIONA UN PRRAFO TERCERO, UN INCISO D) AL PRRAFO SEGUNDO DE LA FRACCIN II Y UNA FRACCIN IX AL ARTCULO 3o. DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. NOMBRE FIRMA

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LISTA QUE CONTIENE LOS NOMBRES Y FIRMAS DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DE LA EDUCACIN, QUE SUSCRIBEN LA PRESENTE DEMANDA DE AMPARO CONTRA EL DECRETO DE REFORMAS A LOS ARTCULOS 3o. EN SUS FRACCIONES III, VII Y VIII; Y 73, FRACCIN XXV, Y SE ADICIONA UN PRRAFO TERCERO, UN INCISO D) AL PRRAFO SEGUNDO DE LA FRACCIN II Y UNA FRACCIN IX AL ARTCULO 3o. DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. NOMBRE FIRMA

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