Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia Contra la Mujer

DECRETO NMERO 22-2008

EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO: Que la Constitucin Poltica de la Repblica establece que el Estado de Guatemala se organiza para proteger a las personas y a la familia, su fin supremo es la realizacin del bien comn, adems de proteger la vida humana desde su concepcin, as como la integridad y la seguridad de las personas. CONSIDERANDO: Que Guatemala aprob por medio del Decreto Ley Nmero 49-82 la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer, y a travs del Decreto Nmero 69-94 la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, y como Estado Parte se oblig a adoptar todas las medidas adecuadas para modificar o derogar leyes, reglamentos, usos y prcticas que le constituyan discriminacin contra la mujer, y emitir todas aquellas leyes que sean necesarias para su fin. CONSIDERANDO: Que las mujeres guatemaltecas tienen derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin de todos los derechos humanos y las libertades consagradas en la Constitucin Poltica de la Repblica e instrumentos internacionales en materia de derechos humanos, y que el problema de violencia y discriminacin en contra de las mujeres, nias y adolescentes que ha imperado en el pas se ha agravado con el asesinato y la impunidad, debido a las relaciones desiguales de poder existentes entre hombres y mujeres, en el campo social, econmico, jurdico, poltico, cultural y familiar, por lo que se hace necesario una ley de prevencin y penalizacin. POR TANTO: En ejercicio de las atribuciones que le confiere la literal a) del artculo 171 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, DECRETA: La siguiente: LEY CONTRA EL FEMICIDIO Y OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

CAPTULO I PARTE GENERAL DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Objeto y fin de la ley. La presente ley tiene como objeto garantizar la vida, la libertad, la integridad, la dignidad, la proteccin y la igualdad de todas las mujeres ante la ley, y de la ley, particularmente cuando por condicin de gnero, en las relaciones de poder o confianza, en el mbito pblico o privado quien agrede, cometa en contra de ellas prcticas discriminatorias, de violencia fsica, psicolgica, econmica o de menosprecio a sus derechos. El fin es promover e implementar disposiciones orientadas a la erradicacin de la violencia fsica, psicolgica, sexual, econmica o cualquier tipo de coaccin en contra de las mujeres, garantizndoles una vida libre de violencia, segn lo estipulado en la Constitucin Poltica de la Repblica e instrumentos internacionales sobre derechos humanos de las mujeres ratificado por Guatemala. Artculo 2. Aplicabilidad. Esta ley se aplicar cuando sea vulnerado el derecho de la mujer a una vida libre de violencia en sus diferentes manifestaciones, tanto en el mbito pblico como en el privado. CAPTULO II DEFINICIONES Artculo 3. Definiciones. Para los efectos de esta ley se entender por: a) Acceso a la informacin: Es el derecho de la mujer vctima de violencia a recibir plena informacin y asesoramiento adecuado a su situacin personal, a travs de los servicios, organismos u oficinas que puedan disponer las instituciones competentes, tanto pblicas como privadas. Dicha informacin comprender las medidas contempladas en esta ley, relativas a su proteccin y seguridad, y los derechos y ayudas previstos en la misma, as como la referente al lugar de prestacin de servicios de atencin, emergencia, apoyo y recuperacin integral. b) mbito privado: Comprende las relaciones interpersonales domsticas, familiares o de confianza dentro de las cuales se cometan los hechos de violencia contra la mujer, cuando el agresor es el cnyuge, ex cnyuge, conviviente o ex conviviente, con que haya la vctima procreado o no, el agresor fuere el novio o ex novio, o pariente de la vctima. Tambin se incluirn en este mbito las relaciones entre el cnyuge, ex cnyuge, conviviente o ex conviviente, novio o ex novio de una mujer con las hijas de sta. c) mbito pblico: Comprende las relaciones interpersonales que tengan lugar en la comunidad y que incluyen el mbito social, laboral, educativo, religioso o cualquier otro tipo de relacin que no est comprendido en el mbito privado. d) Asistencia integral: La mujer vctima de violencia, sus hijas e hijos, tienen derecho a servicios sociales de atencin, de emergencia, de apoyo, de refugio, as como de recuperacin. La atencin multidisciplinaria implicar especialmente: 1. Atencin mdica y psicolgica. 2. Apoyo social. 3. Seguimiento legal de las reclamaciones de los derechos de la mujer. 4. Apoyo a la formacin e insercin laboral.

e) f) g) h)

i) j)

k)

l) m)

n)

5. Asistencia de un intrprete. Femicidio: Muerte violenta de una mujer, ocasionada en el contexto de las relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres, en ejercicio del poder de gnero en contra de las mujeres. Misoginia: Odio, desprecio o subestimacin a las mujeres por el solo hecho de serlo. Relaciones de poder: Manifestaciones de control o dominio que conducen a la sumisin de la mujer y a la discriminacin en su contra. Resarcimiento a la vctima: Se entender por resarcimiento el conjunto de medidas tendientes a aproximar la situacin de la vctima al estado en que se encontrara de no haberse producido el hecho delictivo. El resarcimiento deber caracterizarse por su integralidad y comprende adems de indemnizaciones de carcter econmico, todas aquellas medidas tendientes a dotar a la vctima de una reparacin mdica, psicolgica, moral y social. Vctima: Es la mujer de cualquier edad a quien se le inflige cualquier tipo de violencia. Violencia contra la mujer: Toda accin u omisin basada en la pertenencia al sexo femenino que tenga como resultado el dao inmediato o ulterior, sufrimiento fsico, sexual, econmico o psicolgico para la mujer, as como las amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, tanto si se produce en el mbito pblico como en el mbito privado. Violencia econmica: Acciones u omisiones qu repercuten en el uso, goce, disponibilidad o accesibilidad de una mujer a los bienes materiales que le pertenecen por derecho, por vinculo matrimonial o unin de hecho, por capacidad o por herencia, causndole deterioro, dao, transformacin, sustraccin, destruccin, retencin o perdida de objetos o bienes materiales propios o del grupo familiar, as como la retencin de instrumentos de trabajo, documentos personales, bienes, valores, derechos o recursos econmicos. Violencia fsica: Acciones de agresin en las que se utiliza la fuerza corporal directa o por medio de cualquier objeto, arma o sustancia con la que se causa dao, sufrimiento fsico, lesiones o enfermedad a una mujer. Violencia psicolgica o emocional: Acciones que pueden producir dao o sufrimiento, psicolgico o emocional a una mujer, a sus hijas o a sus hijos, as como las acciones, amenazas o violencia contra las hijas, los hijos u otros familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de la vctima, en ambos casos con el objeto de intimidarla, menoscabar su autoestima o controlarla, la que sometida a se clima emocional puede sufrir un progresivo debilitamiento psicolgico con cuadros depresivos. Violencia sexual: Acciones de violencia fsica o psicolgica cuya finalidad es vulnerar la libertad e indemnidad sexual de la mujer, incluyendo la humillacin sexual, la prostitucin forzada y la denegacin del derecho a hacer uso da mtodos de planificacin familiar, tanto naturales como artificiales, o a adoptar medidas de proteccin contra enfermedades de transmisin sexual. CAPTULO III MEDIDAS DE CARCTER PREVENTIVO

Artculo 4. Coordinacin interinstitucional. El Estado de Guatemala, a travs del rgano rector de las polticas relativas a la prevencin y erradicacin de la violencia contra la mujer, ser responsable de la coordinacin interinstitucional, la promocin y monitoreo de campaas de sensibilizacin y generacin de espacios de discusin para la concertacin e impulso de polticas pblicas para la prevencin de la violencia contra la mujer y del femicidio, las que se consideran de urgencia nacional y de inters social, en congruencia con los compromisos internacionales suscritos y ratificados en la materia. CAPTULO IV DELITOS Y PENAS Artculo 5. Accin pblica. Los delitos tipificados en la presente ley son de accin pblica. Artculo 6. Femicidio. Comete el delito de femicidio quien, en el marco de las relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres, diere muerte a una mujer, por su condicin de mujer, valindose de cualquiera de las siguientes circunstancias: a. Haber pretendido infructuosamente establecer o restablecer una relacin de pareja o de intimidad con la vctima. b. Mantener en la poca en que se perpetre el hecho, o haber mantenido con la vctima relaciones familiares, conyugales, de convivencia, de intimidad o noviazgo, amistad, compaerismo o relacin laboral. c. Como resultado de la reiterada manifestacin de violencia en contra de la vctima. d. Como resultado de ritos grupales usando o no armas de cualquier tipo. e. En menosprecio del cuerpo de la vctima para satisfaccin de instintos sexuales, o cometiendo actos de mutilacin genital o cualquier otro tipo de mutilacin. f. Por misoginia. g. Cuando el hecho se cometa en presencia de las hijas o hijos de la vctima. h. Concurriendo cualquiera de las circunstancias de calificacin contempladas en el artculo 132 del Cdigo Penal. La persona responsable de este delito ser sancionada con pena de prisin de veinticinco a cincuenta aos, y no podr concedrsele la reduccin de la pena por ningn motivo. Las personas procesadas por la comisin de este delito no podrn gozar de ninguna medida sustitutiva. Artculo 7. Violencia contra la mujer. Comete el delito de violencia contra la mujer quien, en el mbito pblico o privado, ejerza violencia fsica, sexual o psicolgica, valindose de las siguientes circunstancias: a. Haber pretendido, en forma reiterada o continua, infructuosamente, establecer o restablecer una relacin de pareja o de intimidad con la vctima. b. Mantener en la poca en que se perpetre el hecho, o haber mantenido con la vctima relaciones familiares, conyugales, de convivencia, de intimidad o noviazgo, amistad, compaerismo o relacin laboral, educativa o religiosa. c. Como resultado de ritos grupales usando o no armas de cualquier tipo. d. En menosprecio del cuerpo de la vctima para satisfaccin de instintos sexuales, o cometiendo actos de mutilacin genital. e. Por misoginia.

La persona responsable del delito de violencia fsica o sexual contra la mujer ser sancionada con prisin de cinco a doce aos, de acuerdo a la gravedad del delito, sin perjuicio de que los hechos constituyan otros delitos estipulados en leyes ordinarias. La persona responsable del delito de violencia psicolgica contra la mujer ser sancionada con prisin de cinco a ocho aos, de acuerdo a la gravedad del delito, sin perjuicio de que los hechos constituyan otros delitos estipulados en leyes ordinarias. Artculo 8. Violencia econmica. Comete el delito de violencia econmica contra la mujer quien, dentro del mbito pblico o privado, incurra en una conducta comprendida en cualquiera de los siguientes supuestos: a) Menoscabe, limite o restrinja la libre disposicin de sus bienes o derechos patrimoniales o laborales. b) Obligue a la mujer a suscribir documentos que afecten, limiten, restrinjan su patrimonio o lo pongan en riesgo; o que lo eximan de responsabilidad econmica, penal, civil o de cualquier otra naturaleza. c) Destruya u oculte documentos justificativos de dominio o de identificacin personal, o bienes, objetos personales, instrumentos de trabajo que le sean indispensables para ejecutar sus actividades habituales. d) Someta la voluntad de la mujer por medio del abuso econmico al no cubrir las necesidades bsicas de sta y la de sus hijas e hijos. e) Ejerza violencia psicolgica, sexual o fsica sobre la mujer, con el fin de controlar los ingresos o el flujo de recursos monetarios que ingresan al hogar. La persona responsable de este delito ser sancionada con prisin de cinco a ocho aos, sin perjuicio de que los hechos constituyan otros delitos estipulados en leyes ordinarias. Artculo 9. Prohibicin de causales de justificacin. En los delitos tipificados contra la mujer no podrn invocarse costumbres o tradiciones culturales o religiosas como causal de justificacin o de exculpacin para perpetrar, infligir, consentir, promover, instigar o tolerar la violencia contra la mujer. Con la sola denuncia del hecho de violencia en el mbito privado, el rgano jurisdiccional que la conozca deber dictar las medidas de seguridad a que se refiere el artculo 7 de la Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar, pudindose aplicar a la mujer que sea vctima de los delitos establecidos en la presente ley, an cuando el agresor no sea su pariente. Artculo 10. Circunstancias agravantes. Las circunstancias que agravan la violencia contra la mujer deben ser analizadas de acuerdo a lo siguiente: a) En relacin a las circunstancias personales de la persona que agrede. b) En relacin a las circunstancias personales de la vctima. c) En relacin a las relaciones de poder existente entre la vctima y la persona que agrede. e) En relacin al contexto del hecho violenta y el dao producido a la vctima. f) En relacin a los medios y mecanismos utilizados para perpetrar el hecho y al dao producido. CAPTULO V REPARACIONES

Artculo 11. Resarcimiento a la vctima. La reparacin a la vctima ser proporcional al dao causado y al grado de culpabilidad del autor del delito. En ningn caso implicar un enriquecimiento sin causa de la vctima. El resarcimiento podr decretarse por los rganos de justicia que conozcan del caso concreto. Cuando la vctima haya fallecido, el derecho a la reparacin se extiende a sus sucesores, de acuerdo a lo establecido en el Cdigo Civil y Cdigo Procesal Penal. Artculo 12. Responsabilidad del Estado. En cumplimiento a lo establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y en los convenios y tratados internacionales sobre derechos humanos aceptados y ratificados por el Estado de Guatemala, el Estado ser solidariamente responsable por la accin u omisin en que incurran las funcionarias o funcionarios pblicos que obstaculicen, retarden o nieguen el cumplimiento de las sanciones previstas en la presente ley, pudiendo ejercer contra stas o stos la accin de repeticin si resultare condenado, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas o civiles. CAPTULO VI OBLIGACIONES DEL ESTADO Artculo 13. Derechos de la vctima. Es obligacin del Estado garantizar a la mujer que resulte vctima de cualquier forma de violencia, los siguientes derechos: a) Acceso a la informacin. b) Asistencia integral. Los y las funcionarias que sin causas justificadas nieguen o retarden la entrega de informacin o la asistencia integral en perjuicio del proceso o de la vctima, se harn acreedores a medidas y sanciones laborales y administrativas, sin perjuicio de responsabilidades civiles o penales segn el caso. Artculo 14. Fortalecimiento de las dependencias encargadas de la investigacin criminal. Para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente ley, el Ministerio Pblico deber crear la Fiscala de Delitos contra la Vida e Integridad Fsica de la Mujer, especializada en la investigacin de los delitos creados por esta ley, con los recursos presupuestarios, fsicos, materiales, cientficos y humanos que le permitan el cumplimiento de los fines de la misma. Artculo 15. Creacin de los rganos jurisdiccionales especializados. La Corte Suprema de Justicia implementar rganos jurisdiccionales especializados que debern conocer de los delitos establecidos en la presente ley, organizando su funcionamiento en rgimen de veinticuatro (24) horas, sin perjuicio de la competencia atribuida a los juzgados del ramo penal. Artculo 16. Centros de Apoyo Integral para la Mujer Sobreviviente de Violencia. Es obligacin del Estado garantizar el acceso, la pertinencia, la calidad y los recursos financieros, humanos y materiales, para el funcionamiento de los Centros de Apoyo Integral para la Mujer Sobreviviente de Violencia. Ser la Coordinadora Nacional para la Prevencin de la Violencia Intrafamiliar y en Contra de la Mujer -CONAPREVI- quien impulsar su creacin y

dar acompaamiento, asesora y monitoreo a las organizaciones de mujeres, especializadas, que los administren. Artculo 17. Fortalecimiento institucional. La Coordinadora Nacional para la Prevencin de la Violencia Intrafamiliar y en Contra de la Mujer -CONAPREVI-, es el ente coordinador, asesor, impulsor de las polticas pblicas relativas a reducir la violencia intrafamiliar y la violencia en contra de las mujeres. Corresponde al Estado el fortalecimiento e institucionalizacin de las instancias ya creadas, para el abordaje de la problemtica social de violencia contra la mujer, para asegurar la sostenibilidad de las mismas, entre ellas: la CONAPREVI, la Defensora de la Mujer Indgena DEMI-, la Secretara Presidencial de la Mujer -SEPREM-, as como del servicio de asistencia legal gratuita a vctimas que presta el Instituto de la Defensa Pblica Penal. Asimismo, se garantizar el fortalecimiento de otras organizaciones no gubernamentales en igual sentido. Artculo 18. Capacitacin a funcionarios del Estado. En el marco de la ejecucin del Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin de la Violencia Intrafamiliar y Contra la Mujer PLANOVI-, a la Coordinadora Nacional para la Prevencin de la Violencia Intrafamiliar y en Contra de la Mujer -CONAPREVI- y otras organizaciones no gubernamentales, les corresponde el asesoramiento, seguimiento y monitoreo de los procesos de formacin y capacitacin sobre violencia contra la mujer y con pertinencia tnico-cultural dirigidos a funcionarias y funcionarios pblicos, con especial nfasis a las o los operadores de justicia. Artculo 19. Asistencia legal a la vctima. El Estado tiene la obligacin de brindar la asistencia legal en forma gratuita a la vctima o a sus familiares, debiendo proporcionarles los servicios de una abogada defensora pblica o abogado defensor pblico, para garantizar el efectivo ejercicio de sus derechos. Artculo 20. Sistema nacional de informacin sobre violencia en contra de la mujer. El Instituto Nacional de Estadstica -INE- est obligado a generar, con la informacin que deben remitirle el Organismo Judicial, Ministerio Pblico, Procuradura General de la Nacin, Institucin del Procurador de los Derechos Humanos, la Polica Nacional Civil, el Instituto de la Defensa Pblica Penal, Bufetes Populares y cualquier otra institucin que conozca de los delitos contemplados en la presente ley, indicadores e informacin estadstica, debiendo crear un Sistema Nacional de Informacin sobre Violencia contra la Mujer. Las entidades referidas debern implementar los mecanismos adecuados, de acuerdo a su rgimen interno, para el cumplimiento de esta obligacin. Artculo 21. Asignaciones presupuestarias: El Ministerio de Finanzas Pblicas deber asignar los recursos dentro del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado, para el cumplimiento de la presente ley, con relacin a los siguientes aspectos: a) Creacin de la Fiscala de Delitos contra la Vida e Integridad Fsica de la Mujer. b) Fortalecimiento del Instituto Nacional de Ciencias Forenses -INACIF-. c) Creacin de rganos jurisdiccionales especializados para el conocimiento de los delitos contra la vida e integridad fsica de la mujer. d) Fortalecimiento y adecuado funcionamiento de la Coordinadora Nacional para la Previsin de la Violencia Intrafamiliar y en Contra de la Mujer -CONAPREVI-.

e) Implementacin del Plan Nacional para la Prevencin y la Erradicacin de la Violencia Intrafamiliar y Contra la Mujer -PLANOVI-. f) Fortalecimiento del servicio de proteccin a sujetos procesales y personas vinculadas a la administracin de justicia penal. g) Fortalecimiento del lnstituto de la Defensa Pblica Penal para la prestacin del servicio de asistencia legal gratuita. CAPTULO VII DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS Artculo 22. Transitorio. En tanto la Corte Suprema de Justicia implementa los rganos jurisdiccionales especializados a que se refiere el artculo 15 de la presente ley, se atender lo establecido en el Cdigo Procesal Penal, Decreto Nmero 51-92 del Congreso de la Repblica y sus reformas y la Ley del Organismo Judicial. Mientras se establecen los tribunales especializados, tendrn competencia para conocer en los casos de la presente ley, los que la Corte Suprema de Justicia determine. Los rganos jurisdiccionales especializados a que se refiere el artculo 15 de la presente ley, debern ser establecidos progresivamente dentro de los doce meses siguientes a la vigencia de esta ley, en toda la Repblica. Artculo 23. Transitorio. En tanto el Ministerio Pblico no haya implementado la Fiscala de Delitos contra la Vida e Integridad Fsica de la Mujer prevista en el artculo 14 de la presente ley, el Fiscal General y Jefe del Ministerio Pblico deber determinar, de acuerdo al rgimen interno del Ministerio Pblico, que fiscalas deben de conocer. La fiscala a la que se refiere el artculo 14 de la presente ley, deber ser establecida dentro de los doce meses siguientes a la vigencia de esta ley. Artculo 24. Se reforma el artculo 2 del Decreto Nmero 70-96, Ley para la Proteccin de Sujetos Procesales y Personas Vinculadas a la Administracin de Justicia Penal, el cual queda redactado as: Artculo 2. Objeto. El servicio de proteccin tiene como objetivo esencial, proporcionar proteccin a funcionarios y empleados del Organismo Judicial de las fuerzas de seguridad civil y del Ministerio Pblico, as como a testigos, peritos, consultores, querellantes adhesivos, mujeres vctimas de violencia, sus hijas e hijos, as como otras personas que estn expuestas a riesgos por su intervencin en procesos penales. Tambin dar cobertura a periodistas que lo necesiten por encontrarse en riesgo, debido al cumplimiento de su funcin informativa. Artculo 25. Supletoriedad. Son aplicables supletoriamente a esta ley las disposiciones del Decreto Nmero 17-73 Cdigo Penal; Decreto Nmero 51-92, Cdigo Procesal Penal; Decreto Nmero 2-89, Ley del Organismo Judicial; Decreto Nmero 97-96, Ley de Dignificacin y Promocin Integral de la Mujer; Decreto Nmero 42-2001, Ley de Desarrollo Social; Decreto-Ley 106, Cdigo Civil; Decreto-Ley 107, Cdigo Procesal Civil y Mercantil, as como las modificaciones y reformas a todas las leyes antes sealadas. Artculo 26. Fuentes de interpretacin. Constituyen fuentes de interpretacin de esta ley lo establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y en los convenios y

tratados internacionales sobre derechos humanos, aceptados y ratificados por el Estado de Guatemala. En particular, sern fuentes de interpretacin de esta ley: a) La Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer. b) La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer. Artculo 27. Derogatoria. Se derogan todas las disposiciones legales o reglamentarias que se opongan o contravengan las normas contenidas en la presente ley. Artculo 28. Vigencia. El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial. REMTASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIN, PROMULGACIN Y PUBLlCACIN. EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL NUEVE DE ABRIL DE DOS MIL OCHO. Eduardo Meyer Maldonado Presidente Jos Roberto Alejos Cmbara Secretario Rosa Elvira Zapeta Osorio Secretaria PALACIO NACIONAL: Guatemala, dos de mayo del ao dos mil ocho. PUBLQUESE Y CMPLASE COLOM CABALLEROS Carlos Vinicio Gmez Ruiz Ministro de Gobernacin Carlos Larios Ochaita Secretario General de la Presidencia de la Repblica