CAPTULO II MARCO TERICO

2.1. ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS

Para realizar el presente trabajo de investigacin se ha visto conveniente revisar investigaciones previas que estn relacionados e involucrados con el problema de investigacin, para obtener una amplia idea de cmo se desarrolla el control y la administracin de activos fijos en diferentes empresas, por lo que se ha encontrado diferentes bibliografas que servirn de sustento y referencia para el desarrollo del tema objetivo de estudio:

Segn Mnica Mercedes Vintimilla Gallegos (2005:121-122123) Toda empresa, en un momento dado, necesita hacer un alto en su normal funcionamiento y someterse a un diagnostico para generar cambios sustanciales, si bien es cierto que no se puede dar un tratamiento general a todas las empresas, el conservar la idea de que las formalidades se han hecho nicamente para las grandes empresas es errneo. Cualquiera que sea la magnitud de la empresa, tiene que habituarse a ciertos procedimientos que requieren ms detalle y anlisis segn sea el caso. La ventaja de las pequeas y medianas empresa, es que sus propietarios o directivos pueden ver ms de cerca los problemas y en ocasiones resolverlos pero la finalidad no es pagar incendios, sino planificar acciones para optimizar recursos y esfuerzos innecesarios.

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Un sistema de control interno, no es la panacea de una empresa, siempre aparecen nuevos riesgos lo importante es aprender a manejarlos. Como conclusin podemos decir que un sistema de control interno se debe aplicar en pequeas, medianas y grandes empresas y de esta manera tener mas claro los problemas de la empresa. Segn Adriana Reyes (2009:11) en su Tesis menciona:

En toda institucin ya sea esta publica o privada, existe la necesidad de contar con un adecuado control interno de los Activos Fijos, as como un eficiente control de toda su organizacin, para que esto sea el eje de su accionar y encamine a tomar correctas decisiones que favorezcan el adelanto de la institucin. Para un correcto manejo de los activos fijos se recomienda: Realizar autorizaciones previas a los procedimientos de Activos Fijos. Utilizar un mtodo de depreciacin adecuado para cada tipo de activo fijo, par que se presenten datos ms reales. Procurar llevar al da los registros y mantener actualizada la informacin financiera. Aplicar un manual de polticas y procedimientos para los activos fijos de la institucin.

Interpretando el trabajo, el control interno es indispensable para toda institucin ya que es un proceso que mejora el registro de actividades dentro de cada organizacin y provee a la administracin de una gran herramienta para el desarrollo de la informacin financiera, que ayudara a la correcta toma de decisiones. Segn Ximena Alexandra Snchez Tenesaca (2011: 124).

En su trabajo de trabajo ha estableci como conclusin que: dentro del control interno existe una falta de aplicacin a todos y cada uno de los procedimientos, dejndolos en la mayora a medias, es decir incompletos, la cual ocasiona que la informacin no se encuentre completa como: las
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caractersticas que deben cumplir todas y cada una de ellas, la ubicacin, desconocimiento de cdigos las cuales provoca que exista extravos de los activos fijos, no hay un control peridico como la toma fsica por lo menos una vez al ao por parte del custodio, no existen controles internos para los bienes. 2.2. FUNDAMENTACIN FILOSFICA

La presente investigacin se fundamenta en el paradigma positivista, porque el enfoque predominante de la investigacin es cuantitativa. Con el fin de determinar la realidad econmica del propsito de la investigacin y dar solucin al problema.

Segn Luis Herrera E. y otros (2004:17)

Indica que el paradigma es un esquema bsico de interpretacin de la realidad, que comprende supuestos tericos generales, leyes, modelos, mtodos y tcnicas que son adaptados por una comunidad de cientficos. La teora, la investigacin y la accin cientfica estn sujetas a reglas y normas derivadas de un paradigma. Segn Benito Gmez Rodrguez (2011:97)

El paradigma positivista se sustenta en las teoras filosficas de Augusto Comte, aquella actitud o modo de pensar que se atiende a lo positivo o cualidad que poseen nicamente aquellos hechos que pueden captarse directamente por los sentidos y someterse a verificacin emprica, conocido tambin como racionalista, normativo, cuantitativo, realista, mtodo cientfico, hipottico-deductivo, etc. Nada es valido en investigacin si no es convenientemente cuantificado, baremado, expresado matemticamente y con relacin a unas variables dependientes o independientes. Los modelos cuantitativos pretenden confirmar teoras, verificarlas y, llegar a una teora general aplicable a la mayora de las situaciones.

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Desde estos aspectos se consider, que este mtodo cientfico es nico y el mismo en todos los campos del saber, por lo que la unidad de todas las ciencias se fundamentan en el mtodo: lo que hace a la ciencia un mtodo con que trata los hechos. 2.3. FUNDAMENTACIN LEGAL

La Pastoral Social Caritas Ambato se fundamenta en las siguientes leyes para el efecto de investigacin a realizarse:

Segn la Norma Internacional de Contabilidad 16: Propiedad planta y Equipo, del 01 de Enero del 2005.

El objetivo de esta norma es prescribir el tratamiento contable de propiedad, planta y equipo, de forma que los usuarios de los estados financieros puedan conocer la informacin acerca de la inversin que la entidad tiene en sus propiedades, planta y equipo, as como los cambios que se hayan producido en dicha inversin. Los principales problemas que presenta el reconocimiento contable de propiedades, planta y equipo son la contabilizacin de los activos, la determinacin de su importe en libros y los cargos por depreciacin y perdidas por deterioro que deben reconocerse con relacin a los mismos. Las propiedades, planta y equipo son los activos tangibles que: (a) Posee una entidad para su uso en la produccin o suministro de bienes y servicios, para arrendarlos a terceros o para propsitos administrativos; y (b) Se espera usar durante ms de un periodo. Un elemento de propiedades, planta y equipo se reconocer como activo si, y solo si: (a) Sea probable que la entidad obtenga los beneficios econmicos futuros derivados del mismo; y (b) El costo del activo ara la entidad pueda ser valorado con fiabilidad
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Medicin en el reconocimiento: Un elemento de propiedades, planta y equipo, que cumpla las condiciones ara ser reconocido como un activo, se medir por su costo. El costo de un elemento de propiedades, planta y equipo ser el precio equivalente al efectivo en la fecha de reconocimiento. Si el Si el pago se aplaza ms all de los trminos normales de crdito, la diferencia entre el precio equivalente al efectivo y el total de los pagos se reconocer como intereses a lo largo del periodo del crdito a menos que tales intereses se capitalicen de acuerdo con la NIC 23. El costo de los elementos de propiedades, planta y equipo comprende: (a) su precio de adquisicin, incluidos los aranceles de importacin y los impuestos indirectos no recuperables que recaigan sobre la adquisicin, despus de deducir cualquier descuento o rebaja del precio; (b) todos los costos directamente relacionados con la ubicacin del activo en el lugar y en las condiciones necesarias para que pueda operar de la forma prevista por la gerencia; (c) la estimacin inicial de los costos de desmantelamiento o retiro del elemento, as como la rehabilitacin del lugar sobre el que se asienta, cuando constituyan obligaciones en las que incurre la entidad como consecuencia de utilizar el elemento durante un determinado periodo, con propsitos distintos del de la produccin de inventarios durante tal periodo. Medicin despus del reconocimiento: La entidad elegir como poltica contable el modelo del costo o el modelo de revaluacin, y aplicar esa poltica a todos los elementos que compongan una clase de propiedades, planta y equipo. Modelo de costo: Con posterioridad a su reconocimiento como activo, un elemento de propiedades, planta y equipo se contabilizar por su costo menos la depreciacin acumulada y el importe acumulado de las prdidas por deterioro del valor.

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Modelo de reevaluacin: Con posterioridad a su reconocimiento como activo, un elemento de propiedades, planta y equipo cuyo valor razonable pueda medirse con fiabilidad, se contabilizar por su valor revaluado, que es su valor razonable, en el momento de la revaluacin, menos la depreciacin acumulada y el importe acumulado de las prdidas por deterioro de valor que haya sufrido. Las revaluaciones se harn con suficiente regularidad, para asegurar que el importe en libros, en todo momento, no difiera significativamente del que podra determinarse utilizando el valor razonable al final del periodo sobre el que se informa. Segn Reglamento para aplicacin de Ley de Rgimen Tributario Interno, Registro Oficial N 727, del 19 de Junio del 2012. En el Capitulo IV Depuracin de los Ingresos, numeral 6.

Art. 28 Depreciaciones de Activos Fijos a) La depreciacin de los activos fijos se realizara de acuerdo a la naturaleza de los bienes, a la duracin de su vida til y la tcnica contable. Para que este gasto se deducible, no podr superar los siguientes porcentajes: I) II) III) IV) Inmuebles (excepto terrenos), naves, aeronaves, barcazas y similares 5% anual. Instalaciones, maquinarias, equipos y muebles 10% anual. Vehculos, equipos de transporte y equipo camionero mvil 20% anual Equipos de cmputo y software 33% anual.

En caso de que los porcentajes establecidos como mximos en este Reglamento sean superiores a los calculados de acuerdo a la naturaleza de los bienes, a la duracin de su vida til o la tcnica contable, se aplicaran estos ltimos. b) Cuando el contribuyente haya adquirido repuestos destinados exclusivamente al mantenimiento de un activo fijo podr, a su criterio, cargar directamente al gasto el valor de cada repuesto utilizado o depreciar todos los repuestos adquiridos, al margen de su

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utilizacin efectiva, en funcin a la vida til restante del activo fijo para el cual esta destinado, pero nunca en menos de cinco aos. Si el contribuyente vendiera tales repuestos, se registrara como ingreso gravable el valor de la venta y, como costo, el valor que faltare por depreciar. Una vez adoptado un sistema, el contribuyente solo podr cambiarlo con la autorizacin previa del respectivo Director Regional del Servicio de Rentas Internas; c) En caso de obsolescencia, utilizacin intensiva, deterioro acelerado u otras razones debidamente justificadas, el respectivo Director Regional del Servicio de Rentas Internas podr autorizar depreciaciones en porcentajes anuales mayores a los indicados, los que sern fijados en la resolucin que dictara para el efecto. Para ello, tendr en cuenta las Normas Ecuatorianas de Contabilidad y los parmetros tcnicos de cada industria y del respetivo bien. Podr considerarse la depreciacin acelerada exclusivamente en el caso de bienes nuevos, y con una vida til de al menos cinco aos cinco aos, por tanto, no proceder ara el caso de bienes usados adquiridos por el contribuyente. Tampoco proceder depreciacin acelerada en el caso de bienes que hayan ingresado al pas bajo regmenes suspensivos de tributos, ni en aquellos activos utilizados por las empresas de construccin que apliquen para efectos de sus registros contables y declaracin del impuesto el sistema de obra terminada, previsto en la Ley de Rgimen Tributario Interno. Mediante este rgimen, la deprecacin no podr exceder del doble de los porcentajes sealados en la letra a); d) Cuando se compre un bien que haya estado en uso, el adquiriente puede calcular razonablemente el resto de vida til probable para depreciar el costo de adquisicin. La vida til as calculada, sumada a la transcurrida durante el uso de anteriores propietarios,

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no puede ser inferior a la contemplada para bienes nuevos; e) Cuando el capital suscrito en una sociedad sea pagado en especie, los bienes aportados debern ser valorados segn los trminos establecidos en la Ley de Compaas o la Ley de Instituciones del Sistema Financiero. El a portante y quienes figuren como socios o accionistas de la sociedad al momento en que se realice dio aporte, as como los indicados peritos, responder por cualquier perjuicio que sufra el Fisco por una valoracin que sobrepase el valor que tuvo el bien aportado en el mercado al momento de dicha aportacin. Igual procedimiento se aplicara en el caso de fusiones o decisiones que impliquen la transferencia de bienes de una sociedad a otra: en estos casos, respondern los indicados peritos evaluadores y los socios o accionistas de las sociedades fusionadas, escindidas y resultantes de la escisin que hubieren aportado los respectivos balances. Si la valoracin fuese mayor que el valor residual en libros, ese mayor valor ser registrado como ingreso gravable de la empresa de la cual se escinde; y ser objeto de depreciacin en la empresa resultante de la escisin. En el caso de fusin, el mayor valor no constituir ingreso gravable pero tampoco ser objeto de depreciacin en la empresa resultante de la fusin; f) Cuando un contribuyente haya procedido al revalu de activos fijos, podr continuar depreciando nicamente el valor residual. Si se asigna un nuevo valor a activos completamente depreciados, no se podr volverlos a depreciar. En el caso de venta de bienes reevaluados se considerara como ingreso gravable la diferencia entre el precio de venta y el valor residual sin considerar el reevalu; g) Los bienes ingresados al pas bajo rgimen de internacin temporal, sean de propiedad y formen parte de los activos fijos del contribuyente y que no sean arrendados desde el exterior, estn sometidos a

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las normas de los incisos precedentes y a la depreciacin ser deducible, siempre que se hayan efectuado el pago del impuesto al valor agregado que corresponda. Tratndose de bienes que hayan estado en uso, el contribuyente deber calcular razonablemente el resto de vida til probable para depreciarlo. La vida til as calculada, sumada a la transcurrida durante el uso de anteriores propietarios, no puede ser inferior a la contemplada para bienes nuevos

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2.4.2. Visin dialctica de conceptualizaciones que sustentan las variables del problema

2.4.2.1. Marco conceptual variable independiente

Control Interno.El control interno comprende el plan de organizacin y todos los mtodos y medidas coordinados adoptados dentro de una empresa para salvaguardar sus bienes, comprobar la exactitud y veracidad de los datos contables, promover la eficiencia operante y estimular la adhesin de los mtodos prescritos por la gerencia. Esta definicin posiblemente es ms amplia que el significado que a veces se atribuye al vocablo. Reconoce que sistema de control interno excede aquellos asuntos directamente relacionados con las funciones de los departamentos financieros y de contabilidad. Un sistema de esta ndole podr comprender el control del presupuesto, los costos estndar, informes peridicos de operacin, anlisis estadsticos y su publicacin y circulacin, un programa de educacin orientado para ayudar al personal en el desempeo de sus responsabilidades y un cuerpo de auditores internos que proporcione una garanta adicional a la gerencia acerca del acierto de los procedimientos delineados y la medida en que son efectivamente llevados a la prctica. Comprende tambin con toda propiedad actividades en otros campos, como, por ejemplo, estudios de tiempo y movimiento, que son de naturaleza especializada, y el uso de controles de calidad por medio de un sistema de inspeccin, que es fundamentalmente una funcin de produccin. Expuesto en otras palabras, y en el sentido ms escrito de las operaciones financieras y contables, el control interno es una funcin de la gerencia que tiene por objeto salvaguardar y preservar los bienes de la empresa, evitar desembolsos indebidos de fondos y

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ofrecer la seguridad de que no se contraern obligaciones sin autorizacin. Estos objetivos han de lograse mediante los controles de procedimiento de la empresa, y con la comprobacin de la exactitud con que trabaja la oficina de contabilidad. El contador pblico independiente confa en el sistema de control interno para decidir acerca del grado de investigacin detallada y sobre la veracidad de los estados financieros. (Arthur W. Holmes: 1973:3) Caractersticas del control interno fiable. Un plan de organizacin que facilite la divisin adecuada de las responsabilidades y funciones. Un sistema de procedimientos de autorizacin y de registro que sea suficiente para proporcionar un control contable razonable sobre el activo, pasivo y sobre los ingresos y gastos. Unas prcticas coherentes que se han de seguir en la realizacin de las responsabilidades y funciones de cada uno de los departamentos de la organizacin. Un personal de una calidad a las responsabilidades que les corresponde. (Eric Kohler :1963:278-279) Los componentes del control interno.

1) Ambiente de control. El ambiente de control da el tono de una organizacin, influenciando la conciencia de control de sus empleados. Es el fundamento de todos los dems componentes del control interno, proporcionando disciplina y estructura. Los factores del ambiente de control incluyen la integridad, los valores ticos y la competencia de la gente de la entidad; la filosofa y el estilo de operacin de la administracin; la manera como la administracin asigna autoridades y responsabilizo, y como organiza y desarrolla a su gente; y la atencin y direccin proporcionada por el consejo de directores.

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2) Valoracin de riesgos. Cada entidad enfrenta una variedad de riesgos de fuentes externas e internas, los cuales deben valorarse. Una condicin previa a la valoracin de riesgos es el establecimiento de objetivos, enlazados en distintos niveles y consistentes internamente. La valoracin de riesgos es la identificacin y el anlisis de los riesgos relevantes para la consecucin de los objetivos, constituyendo una base para determinar cmo se deben administrar los riesgos. Dado que la economa, la industria, las regulaciones y las condiciones de operacin continuarn cambiando, se requiere mecanismos para identificar y tratar los riesgos especiales asociados con el cambio. 3) Actividades de control. Las actividades de control son las polticas y los procedimientos que ayudan a asegurar que las directivas administrativas se lleven a cabo. Ayudan a asegurar que se tomen las acciones necesarias para orientar los riesgos hacia la consecucin de los objetivos de la entidad. Las actividades se dan a todo lo largo de la organizacin, en todos los niveles y en todas las funciones. Incluyen un rango de actividades diversas como aprobaciones, autorizaciones, verificaciones, conciliaciones, revisiones de desempeo operacional, seguridad de activos y segregacin de funciones. 4) Informacin y comunicacin. Debe identificarse, capturarse y comunicarse informacin pertinente en una forma y en un tiempo que lo permita a los empleados cumplir con sus responsabilidades. Los sistemas de informacin producen reportes, contienen informacin operacional, financiera y relacionada con el cumplimiento, que hace posible operar y controlar el negocio. Tiene que ver no solamente con los datos generados internamente, sino tambin con la informacin sobre eventos, actividades y condiciones externas necesarias para la toma de decisiones, informe de los negocios y reportes externos. La comunicacin efectiva tambin debe darse en un sentido amplio, fluyendo hacia abajo, a lo largo y hacia arriba de la organizacin. Todo el personal debe recibir un mensaje claro de parte de la alta gerencia respecto aque las responsabilidades de control deben tomarse seriamente. Deben entender su propio papel

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en el sistema de control interno, lo mismo que la manera como las actividades individuales se relacionan con el trabajo de otros. Deben tener un medio de comunicar la informacin significativa. Tambin necesitan comunicarse efectivamente con las partes externas, tales como clientes, proveedores, reguladores y accionistas. 5) Monitoreo.Los sistemas de control interno deben monitorearse, proceso que valora la calidad del desempeo del sistema en el tiempo. Es realizado por medio de actividades de monitoreo ongoing, evaluaciones separadas o combinacin de las dos. El monitoreo ongoing ocurre en el curso de las operaciones. Incluye actividades regulares de administracin y supervisin y otras acciones personales realizadas en el cumplimento de sus obligaciones. El alcance y la frecuencia de las evaluaciones separadas depender primeramente de la valoracin de riesgos y de la efectividad de los procedimientos de monitoreo ongoing. Las diferencias del control interno debern reportarse a lo largo de la organizacin, informando a la alta gerencia y al consejo solamente los asuntos serios. Existen sinergias de interrelacin entre esos componentes, formando un sistema integrado que reacciona dinmicamente a las condiciones cambiantes. Los sistemas de control interno estn entrelazados con las actividades de operacin de la entidad y existen por razones fundamentales de negocios. El control interno es ms efectivo cuando los controles se construyen en la infraestructura de la entidad y son parte de la esencia de la empresa. Construir en los controles apoya la calidad y las iniciativas de empoderamiento, evita costos innecesarios y permite respuestas rpidas a las condiciones cambiantes. Existe una relacin directa entre las tres categoras de objetivos, los cuales son: que se esfuerza una entidad en conseguir, y los componentes, los cuales representan lo requerido para conseguir los objetivos. Todos los componentes son relevantes para cada

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categora de objetivos. Cuando revisamos cualquier categora-la efectividad y eficiencia de las operaciones, por ejemplo-todos los cinco componentes deben estar presentes y funcionar efectivamente para concluir que el control interno sobre las operaciones es efectivo. La definicin de control interno- que es el concepto fundamental subyacente de un proceso, realizado por la gente, que proporciona una seguridadrazonablejunto con la categorizacin de objetivos,los componentes y criterios para la efectividad, y las discusiones asociadas, constituyen esta estructura conceptual del control interno. (Walter Zambrano: 2000:4-6). Importancia del control interno y de la administracin del riesgo: El sistema de control interno de una compaa tienen un rol calve en la administracin de los riesgos que son significantes para el cumplimiento de sus objetivos de negocio. Un sistema solido de control interno contribuye a salvaguardar la inversin de los accionistas y los activos de la compaa. Facilita la efectividad y la eficiencia de las operaciones, ayuda a asegurar la confiabilidad del proceso de presentacin de reportes internos y externos y ayuda al cumplimiento de las leyes y regulaciones. Los controles financieros efectivos, incluyendo el mantenimiento de apropiados registros contables, son un elemento importante del control interno. Ayudan a asegurar que la compaa no esta expuesta de manera innecesaria a riesgos financieros que se pueden evitar y que la informacin financiera que se usa dentro del negocio y para publicacin es confiable. Tambin contribuye a la salvaguarda de los activos, incluyendo la prevencin y deteccin del fraude. Los objetivos de una compaa, su organizacin interna y el ambiente en el cual opera estn continuamente evolucionando y como resultado de ello, los riesgos que enfrenta estn continuamente cambiando. Un sistema solido de control interno depende, por consiguiente, de una evaluacin

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cuidadosa y regular de la naturaleza y extensin de los riesgos frente a los cuales la compaa esta expuesta. Dado que las utilidades son, en parte, la recompensa por la exitosa toma de riesgos en el negocio, el propsito del control interno es ayudar a administrar y controlar el riesgo de una manera apropiada ms que eliminarlo. (Ray Whittington y otros :2000:430-431)

Clasificacin de controles internos.Los controles internos se pueden clasificar en dos grupos: (a) Controles internos contables: que a efectos de este libro se definen como aquellos que tienen relacin con la realizacin de una auditoria de las cuentas financieras. (b) Controles operativos: que a efectos de este libro se definen como aquellos que no tienen relacin con la realizacin de una auditoria de las cuentas financieras; por ejemplo, en muchos casos los procedimientos empleados paracomparar la produccin real con la produccin planificada son de naturaleza puramente operativa. En la prctica, algunos controles internos contables tendrn aspectos operativos y viceversa. Por este motivo, es posible que algunos de los controles que se describen en los prrafos siguientes se clasifiquen de forma distinta. (Juan Bravo: 1984:18-19).

Mtodos de Evaluacin del Control interno El fin de la evaluacin del control interno es obtener evidencia sobre si las actividades de la empresa son realizadas con eficiencia y efectividad. Para evaluar se han establecido varios mtodos que faciliten su evaluacin y sirvan de respaldo. Los mtodos o tcnicas de evaluacin son: Mtodo de Flujo grama Mtodo de Cuestionarios Mtodo de Narrativos o Descriptivos (Moreno Ruilova Claudia del Carmen:2011:32)

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Procedimientos del control interno Los procedimientos de control de una organizacin son los siguientes: Planeacin Revisin Analtica Estudio y evaluacin preliminar del control interno Pruebas de cumplimiento Pruebas sustantivas (Cuoauhtemoc Chvez Daz Barriga:2008:28-30) Activos Fijos.Al utilizar la metodologa de la contabilidad se agrupan los conceptos en activos fijos que comprenden el conjunto de bienes que no son objeto de transacciones corrientes por parte de la empresa; son su patrimonio, son bienes que se adquieren durante la etapa de instalacin del proyecto y se usan durante toda la vida til del proyecto. Su valor monetario constituye el capital fijo de la empresa. El dinero y el crdito destinados para el pago de estos bienes se denominan igual. Los activos fijos se clasifican en: a) Activos fijos sujetos a depreciacin, obsolescencia o agotamiento y activos que no lo estn. b) Activos fijos tangibles e intangibles. Dentro de las componentes del capital fijo tangible, estn las maquinarias y equipos con sus costos de instalacin, los edificios e instalaciones complementarias, en su caso el terreno y los recursos naturales. Entre los componentes del capital fijo intangible estn las patentes, los derechos de autor, los gastos de organizacin y puesta en marcha de la planta, y el estudio de pre inversin, entre otros. Los conceptos de activo fijo son: El terreno o la preparacin del terreno. En la mayora de los casos, el lugar que se selecciona

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para la localizacin de la planta necesita trabajos preparativos antes de iniciar las obras e construccin, como son el estudio de suelos, la nivelacin de terreno, el drenaje, la excavacin de pozos. En este concepto tambin se incluye las vas de acceso, terminales ferroviarias, calles dentro del terreno de la planta, sistemas para eliminar los afluentes o aguas contaminadas. Estos ltimos a veces se agrupan por separado debido a su altovalor con respecto a otros activos. Los edificios y construcciones incluyen adems de los edificios de la planta, a los edificios para las oficinas y los servicios auxiliares, tales como los almacenes, laboratorios, talleres y garajes. Si el nuevo proyecto se localiza a gran distancia de la zona urbana se considera la construccin de viviendas para los empleados y los obreros. En circunstancias tales tambin son necesarios los edificios sociales, como comedores, dispensarios u hospitales, escuelas, etc. Se incluyen tambin las instalaciones para el recreo, como canchas deportivas y albercas. Los horarios que perciben los arquitectos e ingenieros y los pagos por permiso de construccin y aportaciones al seguro social forman parte de inversin en los edificios. Las construcciones que se efectuaran para propsitos productivos se clasifican por lo comn bajo la cuenta de maquinaria y equipo. Maquinaria y equipo. Este rubro comprende bienes necesarios para la produccin, adems de los artculos que se usan en los departamentos de servicios de apoyo como el laboratorio, la planta de energa, taller de mantenimiento, unidades para transporte y oficinas o departamentos similares. Este grupo de activos se especifican por lo regular e acuerdo al proyecto tcnico apoyados por la estructura administrativa diseada para el funcionamiento del proyecto. Los gastos para la instalacin de la maquinarias y el equipo, as como de su transporte a la planta, forman parte de los costos de inversin, pueden detallarse los gastos del transporte y seguir martimo, la descarga en el puerto, el transporte y el seguro terrestre, los costos de construccin que

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incluyen los salarios, la supervisin, la energa y el alquiler de quipo especial como gras, soldadoras, plantas porttiles de energa entre otros. Los gastos para probar la maquinariay ponerla en funcionamiento se agrupan a veces bajo el concepto de gasto de organizacin e instalacin pero tambin podran incluirse en los costos para maquinaria y equipo. Los gastos de ingeniera y de comisiones sobre prstamosse tratan de la misma manera. Por lo comn, para un nuevo proyecto se adquiere junto con las maquinas un juego de piezas de repuestos. (Claudio Erossa: 2004:148149) Tcnicas de valuacin El costo histrico, o algn clculo de este, constituyen, por lo general, la base sobre la cual valorar los activos de planta. En ocasiones se encuentran valores de tasacin y de mercado, y en unos cuantos casos aislados se han desplegado intentos por ajustar los costos histricos a los cambios sufridos en la unidad de medida del contador: la unidad monetaria. Otros mtodos de valuacin para los activos de planta, costo de oportunidad, valores vigentes en el mercado y costos de remplazo-raras veces se ha utilizado en la prctica, aunque abundan las argumentaciones tericas en su favor. La eleccin de una tcnica de valuacin para los informes externos deber basarse en el uso final al que se piensa destinar el estado financiero. Esta meta no puede,lgicamente, llevar a utilizar un concepto de cotos histrico, pese a su conveniencia y objetividad Sin embargo es primordialmente en las bases de conveniencia y objetividad en lo que se basa el argumento en pro del costo histrico. Por regla general el costo histrico representa la valuacin del activo, al menos en su fecha de adquisicin. Es relativamente objetivo y verificable. Por lo general, este costo se acepta como el hecho ms digno de crdito en relacin con el valor del activo, y por lo tanto, constituye la base primordial de valuacin.

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Esta cantidad se pasa en las cuentas de periodo, debidamente ajustada para reflejar la liquidacin o venta efectiva de todo o parte de dicho activo, as como cualquier deterioro previsto en su potencial de servicio disponible. Solo en los casos fuera de lo comn se encontrarn en las cuentas divergencias de una valuacin basada en el costo. Un ejemplo de ello seran los valores de mercados objetivamente determinables y relativamente permanentes que claramente invaliden los costos histricos asentados en los registros. Para las decisiones directivas, a menudo estarn indicados otros mtodos de valuacin, tales como costo de oportunidad. La contabilidad tiene la responsabilidad de proporcionar estos datos. As pues existen razones para por lo menos aumentar los datos de costos histricos registrados al presente. Vida til y valor residual. La NIC 16 establece que la vida til es: a) El periodo durante el cual se espera utilizar el activo depreciable por parte de la entidad; o bien b) El nmero de unidades de produccin o similares que se espera obtener del mismo por parte de la entidad. Por lo general, una compaa estima la vida til de acuerdo con la experiencia previa obtenida con activos similares propiedad de la empresa. Las autoridades de la empresa. Las autoridades fiscales y diversos organismos tcnicos tambin establecen pautas para llegar a estimaciones aceptables. Por otra parte, el valor residual, de desecho o de recuperacin es una estimacin del valor de un activo fijo al trmino de su vida til; tambin representa el importe que se obtendr en el momento de venderlo, o cuando se deseche o retire del servicio activo. El valor de recuperacin estimado depende del uso que se le d al activo, as como de las normas de mantenimiento y reparacin de la compaa. El activo no puede depreciarse ms a la de su valor residual.
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La NIC nm. 16 establece que: El valor residual de un activo es el importe estimado que la entidad podra obtener actualmente por desapropiarse del elemento, despus de deducir los costos estimados por tal desapropiacin, si el activo ya hubiera alcanzado la antigedad y las dems condiciones esperadas al trmino de su vida til. La estimacin de la vida til y el valor de desecho o de recuperacin de una activo fijo no estn exentos de complejidades tcnicas, pero es necesario determinarlos antes de calcular el gasto de depreciacin de una periodo. (Gerardo Guajardo Cant y Nora E. Andrade de Guajardo: 2008:408). Mtodos de depreciacin.Se han desarrollado dos tipos de mtodos para estimar el gasto por depreciacin de los activos fijos tangibles. Estos son: a) Mtodos lineales: como lo son el mtodo de lnea recta y el de unidades producidas, y b) Mtodos acelerado: como es el mtodo de doblesaldo decreciente. La depreciacin de un ao varia de acuerdo con el mtodo seleccionado, pero la depreciacin total a lo largo de la vida til del activo no puede ir msall del valor de recuperacin. Algunos mtodos de depreciacin dan como resultado un gasto mayor en los primeros aos de vida del activo, lo cual repercute en las utilidades netas del periodo. Por tanto, el contador de be evaluar con cuidado todos los factores, antes de seleccionar un mtodo para depreciar los activos fijos. a) Mtodos de depreciacin lineales. Mtodo de depreciacin en lnea recta.- se supone que el activo se desgasta por igual durante cada periodo contable. Este mtodo se usa con frecuencia por ser sencillo y fcil de calcular. El mtodo de lnea rectase basa en el nmero de aos de vida til del activo. Mtodo de unidades producidas.- para depreciar un activo se basa en el nmero total
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de unidades que se usaran, o las unidades que pueden producir el activo, o el nmero de horas que trabajara el activo, o el nmero de kilmetros que recorrer. Los mtodos de depreciacin en lnea recta y de unidades producidas distribuyen el gasto por depreciacin de una manera equitativa. Con el mtodo de lnea recta el importe de la depreciacin es el mismo para cada periodo fiscal. Con el mtodo de unidades producidas el costo de depreciacin es el mismo para cada unidad producida, hora usada, o kilometro recorrido, pero la cifra total de depreciacin para cada periodo depende de cuantas unidades se producen, de cuantas horas se emplean o de los kilmetros recorridos, durante el periodo fiscal. b) Mtodos de depreciacin acelerados.- en contraste con los lineales, producen un gasto por depreciacin ms grande en los primeros aos de uso de activo fijo, que en los ltimos aos de su vida til. Entre los mtodos de depreciacin acelerada, el ms importante es el mtodo del doble de saldo decreciente. o Mtodo de doble saldo decreciente.- un nombre ms largo y ms descriptivo es el mtodo del doble saldo decreciente, o dos veces la tasa de la tasa de la lnea recta. En este mtodo no se deduce el valor de desecho o de recuperacin, del costo del activo para obtener la cantidad o depreciar. En el primer ao, el costo total de activo se multiplica por un porcentaje equivalente al doble porcentaje de la depreciacin anual por el mtodo de la lnea recta. En el segundo ao, lo mismo que en los subsiguientes, el porcentaje se aplica al valor en libros del activo. El valor en libros significa el costo del activo menos la depreciacin acumulada. (James M. Reeve: 2005:461-463). Depreciacin.-

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Los activos fijos, con excepcin del terreno, con el tiempo pierden su capacidad para proporcionar servicios. Por lo tanto, los costos de activos fijos como el equipo y los edificios deben registrarse como un gasto durante su vida til. Este registro peridico del costo de los activos fijos como un gasto se llama depreciacin. Debido a que un terreno tiene una vida ilimitada, no se deprecia. El asiento de ajuste para registrar la depreciacin impone un cargo en gasto por depreciacin y un crdito en la cuenta complementaria del activo llamada depreciacin acumulada o provisin para depreciacin. El uso de una cuenta complementaria de activo permite que el costo original se mantenga en la cuenta del activo fijo. La depreciacin puede darse a factores fsicos o funcionales. 1) Entre los factores de la depreciacin fsica se puede mencionar el desgaste y la ruptura durante el uso o por la exposicin al clima. 2) Algunos factores funcionales son la obsolescencia y los cambios en las necesidades de los clientes, que ocasionan que el activo ya no proporcione los servicios para los que fue diseado. Por ejemplo, el equipo puede caer en la obsolescencia debido a cambios en la tecnologa. (Warren Reeve Duchac: 2010: 446). Reparacin y Mantenimiento de Activos Fijos.Los costos de reparacin y mantenimiento son necesarios si un activo fijo debe continuar en una condicin de operacin especfica. Los costos de reparaciones y mantenimiento se recopilan comnmente en la misma venta y se denominan como gasto del ingreso debido a que se consideran como gastos del periodo corriente. Las reparaciones a menudo se distinguen del mantenimiento como sigue. Las reparaciones incluyen los costos ocasionales de restaurar un

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activo fijo a su condicin de operacin ordinaria despus de daos, accidentes o interrupciones en su operacin por cualquier motivo. El mantenimiento incluye los costos recurrentes rutinarios de lubricacin pintura y ajuste. Obviamente, las distinciones entre reparaciones y mantenimiento son a veces difciles de hacer. Por ejemplo, la sincronizacin de un motor es un gasto de reparacin o un gasto de mantenimiento? Nadie pierde sus sueos sobre estos asuntos en forma tal que comnmente una sola cuenta corriente tanto los gastos de reparacin como los de mantenimiento. Un nivel de reparaciones y de mantenimiento se anticipa inicialmente cuando se adquiere un activo fijo. Las polticas de reparacin y de mantenimiento de una compaa a veces se interrelacionan con las polticas de depreciacin. Por ejemplo, si el desgaste y el uso fsico afectan gravemente la vida til, entre ms intenso sea el mantenimiento planeado ms larga vida puede esperarse del activo. Las vidas comnmente usadas para la depreciacin de diferentes clases de activos suponen que se les darn una cantidad normal de mantenimiento. Frecuentemente la cantidad de reparaciones ordinarias aumentara a medida que aumenta la vida del activo, como cualquiera que tiene un carro puede testificar fcilmente. (CharlesT. Horngren: 1983:364-365).

2.4.2.2. Marco conceptual variable dependiente

Toma de Decisiones

El circuito de las decisiones Con frecuencia se pregunta si las organizaciones tienen normas y regulaciones relacionadas con un proceso por medio del cual un gerente puede llegar a alcanzar objetivos, polticas y estrategias.

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Si bien no existe un conjunto de normas nicas para cualquiera de estas funciones, todas estn relacionadas con diferentes formas de decisiones. Aunque varios autores han tratado de recopilar una lista concisa de normas que se ajusten a todos los casos, sus intentos han sido intiles. Sin embargo es posible elaborar una lista de pasos que se aplican a todas las circunstancias en las que se toman decisiones. La grafica ilustra el circuito cerrado del proceso de decisin. La decisin puede ser simple o compleja; o puede relacionarse con cualquier campo de la administracin, sin embargo todas las decisiones siempre pueden orientarse por el proceso bsico del circuito cerrado.

Estar consiente de un problema o accin

Reconocer el problema y su definicin

Abalizar posibles alternativas y sus consecuencias

Proporcionar retroalimentacin

Implementar la decisin

Seleccionar la solucin

Grafico N 1

Importancia de la decisin Cmo se toma la mayora de las decisiones? Se toman por suposiciones, por el resultado de una encuesta, por votacin, por una corazonada, por experiencia o por un enfoque sistemtico para determinar la mejor forma de solucionar un problema en particular? Quien toma decisiones no solo debe tomar decisiones correctas sino que tambin debe hacerlo en forma oportuna y con el mnimo costo. Es posible que las decisiones de menor importancia, no justifiquen un anlisis e

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investigacin completos, y que puedan ser delegadas en otros sin asumir mayores riesgos. La importancia de una decisin est ntimamente relacionada con la posicin que ocupa en la organizacin quien toma la decisin. Por ejemplo, una decisin que puede que puede ser de poca importancia para una persona que ocupa un cargo inferior.

Caractersticas de la decisin Existen cinco caractersticas de las decisiones. Las primeras dos son muy similares a los factores utilizados para evaluar la importancia de una decisin:

1. Efectos futuros: esta caracterstica tiene que ver con la medida en que el compromiso relacionado con la decisin afectara el futuro. Una decisin que tiene una influencia a largo plazo, puede ser considerada una decisin de alto nivel, mientras que una decisin con efectos a corto plazo puede ser tomada a un nivel muy inferior. 2. Reversibilidad: este factor se refiere a la velocidad con que una decisin puede revertirse y la dificultad que implica hacer este cambio. Si revertir es difcil, se recomienda tomar la decisin a un nivel alto; pero si revertir es fcil, se requiere tomar la decisin a un nivel bajo.

3. Impacto: esta caracterstica se refiere a la medida en que otras reas o actividades se ven afectadas. Si el impacto es extensivo, es indicado tomar la decisin a un nivel alto; un impacto nico se asocia con una decisin tomada a un nivel bajo. 4. Calidad: Este factor se refiere a las relaciones laborales, valores ticos, consideraciones legales, principios bsicos de conducta, imagen de la compaa, etc. Si muchos de estos factores estn involucrados, se requiere tomar la decisin a un nivel alto; si solo algunos factores son relevantes, se recomienda tomar la decisin a un nivel bajo.

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5. Periodicidad: este elemento responde L pregunta de si una decisin se toma frecuentemente o excepcionalmente. Una decisin excepcional es una decisin de nivel alto, mientras que una decisin que se toma frecuentemente es una decisin de nivel bajo.

Modelos de la Toma de Decisiones Rutinarias

Estas son decisiones comunes en relacin con una gran variedad de cuestiones. Muchas veces se ahorra tiempo si estas decisiones las adopta una sola persona, generalmente un gerente o jefe. Ejemplos de decisiones rutinarias: o Que debe incluir este informe y quien debe recibir copia? o Preparo el resumen de la reunin antes o despus de hacer el informe al gerente general? Urgentes

Algunos problemas se dan rpidamente y pueden traer serias consecuencias si no se los resuelve inmediatamente. Aqu tambin un gerente muchas veces los resolver personalmente y dar explicaciones o se justificara luego Ejemplos de decisiones urgentes: o Alguien se enferm. Cmo cubrir sus tareas o El plazo para completar el proyecto se acerca Cmo modificar los planes para llegar a tiempo? Problemticas

Este tipo de decisiones hay que tomarlas cuando emerge una dificultad y no hay una solucin evidente. Puede ser til que un equipo gerencial o un subgrupo que combine distintas funciones se ocupe de este tipo de decisiones y se puede pedir el consejo de expertos externos.
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Ejemplos de decisiones problemticas: o Cmo conseguir apoyo de la organizacin sindical para una reorganizacin del trabajo? o Un nuevo producto no se vende como esperbamos Cmo lo manejamos? Consultivas

Otras decisiones que uno toma afectaran a mucha gente por un largo periodo. Muchas veces es importante hacer participar a los que se vern afectados por los resultados de la decisin. Esto puede significar incluir a todo un departamento o equipo en el proceso de toma de decisin y tambin puede haber una consulta a gente de afuera de la organizacin. Esta clasificacin es en gran medida una cuestin de eleccin personal y depender de circunstancias particulares de las decisiones individuales. Aun as, aunque su interpretacin es muy subjetiva, hacer este anlisis le ayudara a seleccionar la manera apropiada de tomar una decisin en particular. (Smith Jane: 1999:14-15).

El Proceso de la Toma de Decisiones La empresa presenta un escenario en el cual la capacidad para decidir de los directivos, jefes y colaboradores se presenta como elemento clave para el buen desempeo de la empresa como colectivo. El proceso de toma de decisiones es un factor clave para solucionar problemas, unos problemas que pueden alterar la cuneta de resultados si no son solucionados de manera correcta. Con problemas sin resolver o mal resueltos tambin perderemos buena parte de nuestra competitividad en el mercado. De ah que muchas veces resulten complementarias la resolucin de problemas y la toma de decisiones. La calidad de una decisin depender, en gran medida, del uso de una metodologa que nos ayude a escoger la mejor opcin entre varias alternativas.

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Al igual que ocurrir con el proceso de anlisis de problemas, un proceso de toma de decisiones est compuesto por varias etapas que a continuacin detallamos: Delimitar el objetivo: Podremos establecer ms de un objetivo pero han de estar perfectamente definidos para que podamos evaluar la consecucin de los mismos y que la eleccin de alternativas se haga conforme a estos. Para ello es necesario que se efectuara por escrito. Establecer las alternativas: Una vez establecido el objetivo, o los objetivos, necesitamos establecer las diferentes alternativas que tenemos para tomar una decisin. Podra darse el caso de que no contemos con ninguna, asi que no tendremos que tomar ninguna decisin, al contrario que cuando hay un problema donde si tenemos que hacerlo, pues hay que solucionar algo. Tambin es necesario evaluar las alternativas en funcin del riesgo que corramos adoptndolas. Tomar la decisin eligiendo una alternativa Una vez establecidas y evaluadas las diferentes alternativas, y habiendo establecido las que menos riesgo conllevan, elegiremos una en trminos de coste-eficacia. Debemos conocer las posibles consecuencias que pueden derivar de tomar la decisin para estar preparados ante cualquier eventualidad que surja y que podamos solucionarla. Implantar la decisin La fase de implantacin de la decisin requiere que previamente hyamos respondido preguntas tpicas de otros procesos: Qu debemos hacer? Quin debe hacerlo? Cul es el plazo? Cmo debe hacerlo? Qu costo tiene y cunto ganamos?

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Fase de seguimiento La fase de seguimiento es necesaria en todos los procesos metodolgicos. Trataremos de controlar la implantacin de la decisin y de seguirla durante todo su desarrollo. As mismo es necesario evaluar y comparar el resultado con el objetivo inicialmente implantado.

Tipos de Decisiones Decisiones Programadas Involucran situaciones que han ocurrido con una frecuencia suficiente para hacer posible que se desarrolle reglas de decisin y se apliquen en el futuro. Las decisiones programadas se toman en respuesta a problemas recurrentes en la organizacin. La decisin de ordenar papel y otros suministros de oficina cuando los inventarios disminuyen hasta un cierto nivel es una decisin programada. Otras decisiones programadas se relacionan con los tipos de habilidades que se requieren para cubrir ciertos puestos de trabajo, el punto de resurtir el inventario de manufactura, los reportes por excepcin para informar de aquellos gastos que sean de 10 por ciento o ms sobre el presupuesto y la seleccin de rutas de embarques para las entregas de los productos. Una vez que los administradores formulan reglas de decisin, los subordinados y otras personas pueden tomar la decisin, y los administradores se pueden ocupar de otras tareas.

Decisiones no Programadas Se toman en respuesta a situaciones que son nicas, estn vagamente definidas, no son muy estructuradas y tienen importantes consecuencias para la organizacin. Muchas decisiones no programadas se relacionan con la planeacin estratgica, puesto que la incertidumbre es grande y las decisiones son complejas. Las decisiones de construir una nueva fbrica, de desarrollar un
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nuevo producto o servicio, de ingresar en un nuevo mercado geogrfico o de reubicar las oficinas centrales en otra ciudad son todas ellas decisiones no programadas.(Daft Richard y Marcic Dorothy: 2006: 187-188)

2.5. HIPOTESIS

El ineficiente control interno de los activos fijos es lo que incide en la inadecuada toma de decisiones, en la Pastoral Social Caritas Ambato.

2.6. SEALAMIENTO VARIABLES DE LA HIPOTESIS

Variable independiente: control interno de activos fijos Variable dependiente: toma de decisiones Unidad de observacin: Pastoral Social Caritas Ambato Trminos de relacin: es lo que incide en la

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