POLICIA ESCOLAR

ORGANIZACIN DE LA POLICA ESCOLAR.

1.- RESEA HISTRICA. La Polica Escolar fue creada por su pionero el Sub Oficial de entonces Guardia Civil, hoy Polica Nacional del Per, don Mauro Roca Bernard, quien organiz la primera Polica Escolar en el Colegio Pedro A. Labarthe, a la que la dot de Estatutos y Reglamentos propios con cuyos instrumentos legales fue reconocido como persona jurdica por Resolucin N 15084 del 11 de junio de 1951, expedida por la Direccin Primaria del Ministerio de Educacin. La Polica Escolar, desde su creacin, tiene como finalidad mantener el orden y la disciplina de los educandos dentro y fuera de la Institucin Educativa y la de protegerlos contra los peligros que se presentan en la va pblica. La historia de la Polica Escolar cuenta con muchos integrantes que han dado ejemplo de cumplimiento del deber, llegando, incluso, hasta el sacrificio heroico de su vida. Entre estos personajes significativos encontramos al nio hroe Alejandro Snchez Arteaga quien entreg su vida cumpliendo su deber de Polica Escolar. 2.- DEFINICIN. La Polica Escolar es una organizacin estudiantil de carcter eminentemente educativo. Su creacin se sustenta sobre bases y principios pedaggicos, psicolgicos, filosficos y sociales con la finalidad de que pueda cumplir las funciones de colaboracin en el mantenimiento del orden y la disciplina de los estudiantes en la Institucin Educativa y en las reuniones que pudieran realizarse en la comunidad. 3.- OBJETIVOS. Los Objetivos que se persigue con la organizacin de la Polica Escolar son: a) Promover la participacin activa y consciente de los estudiantes en el mantenimiento del orden y disciplina que deben reinar en la Institucin Educativa poniendo en prctica el trato horizontal, el dialogo permanente y la democracia estudiantil. b) Motivar e incentivar en el alumnado el desarrollo y formacin de su conciencia cvica para amar y respetar a la patria, a sus smbolos, instituciones y hroes nacionales. c). Motivar e incentivar el autocontrol del alumnado en el cumplimiento de las reglas de urbanidad y buenas costumbres. d). Orientar a los alumnos a realizar todas las acciones necesarias para lograr los objetivos de prevencin de defensa civil y seguridad vial. Estos objetivos se logran mediante el cumplimiento de las normas establecidas en el Manual de Organizacin y Funcionamiento de la Polica Escolar del Per, su Reglamento y, con la colaboracin de todos los alumnos, docentes, personal directivo y administrativo de la Institucin Educativa y de las instituciones de la comunidad. 4.- FUNCIONES DE LA POLICA ESCOLAR. Las funciones ms importantes de la Polica Escolar son las siguientes:

1. Mantener el orden de los educandos durante las formaciones y desplazamientos en el interior y fuera del plantel. 2. Velar por el cumplimiento de las normas de disciplina y conducta de los estudiantes de la Institucin Educativa. 3. Colaborar con el cumplimiento de las normas y el Reglamento Interno de la Institucin Educativa. 4. Prevenir los accidentes de trnsito, brindando orientacin a sus compaeros en el cumplimiento de las normas de educacin y seguridad vial. 5. Representar al plantel en actos cvicos, culturales y deportivos. 6. Colaborar con el desarrollo de las acciones de defensa civil y seguridad vial. 5.- ESTRUCTURA ORGNICA. Para el cumplimiento de los objetivos y funciones, la Polica Escolar cuenta con una estructura orgnica compuesta de la siguiente manera: A. El rgano de Direccin. Es el encargado de organizar el funcionamiento y control de la Polica Escolar de la Institucin Educativa; este rgano est a cargo del Director de la Institucin Educativa, quien coordina sus acciones con la UGEL y con la autoridad responsable de la dependencia de la Polica Nacional del Per de su jurisdiccin. B. El rgano de Control. Es el encargado de planificar, ejecutar y evaluar el funcionamiento de la Polica Escolar de la Institucin Educativa, designar al tutor responsable, coordinar con el Instructor de la Polica Nacional para la ejecucin de las actividades de la Polica Escolar, informar trimestralmente a la Direccin sobre el desarrollo de las actividades, coordinar la realizacin de las ceremonias de instalacin, juramentacin y aniversario de la Polica Escolar, coordinar con la Asociacin de Padres de Familia y la Direccin para la adquisicin de los distintivos correspondientes. El rgano de control est constituido por el responsable de la Comisin de Disciplina y Tutora. C. El rgano de Asesoramiento. Este rgano es el encargado de asesorar y organizar el servicio de la Polica Escolar. Participa, conjuntamente con el Director, la Comisin Disciplina y Tutora y Auxiliar de Educacin; elabora y ejecuta el plan de instruccin y formacin de los alumnos policas y coordina con las autoridades a nivel interno y de la localidad. D. El rgano de Ejecucin. Es el encargado de ejecutar, es decir, de poner en prctica todas las disposiciones, normas y principios que sustentan la institucin de la Polica Escolar. El rgano de ejecucin est a cargo de los alumnos(as) seleccionados para cumplir las funciones de Polica Escolar, en base a su buen rendimiento acadmico, a su disciplina, a su espritu de colaboracin, entusiasmo y buen trato con sus compaeros. Para cumplir con las funciones ejecutivas la Polica Escolar se organiza de la siguiente manera: a. El Brigadier General.- es el encargado de ms alta jerarqua dentro de la Polica Escolar. El nombramiento recae en los alumnos ms destacados en rendimiento escolar, orden y disciplina para que pueda servir de ejemplo para los dems. Actan bajo las rdenes del Director y Tutores responsables, de quienes reciben las indicaciones del servicio. Entre sus funciones destacan: Vigilar que los brigadieres de seccin y Polica Escolar en general cumplan con sus funciones. Velar por la disciplina y cumplimiento del Reglamento Interno del planten por parte del alumnado. Cuidar la buena presentacin de la Polica Escolar, as como el cumplimiento de las normas de servicio. Colaborar con los responsables en las prcticas de instruccin y desplazamientos. Coordinar con el tutor responsable para establecer los sectores de vigilancia de acuerdo a las necesidades del plantel. Visar diariamente el cuaderno de ocurrencias. Anotar las incidencias y observaciones cuando el caso lo requiera. b. El Sub-Brigadier General.- es el segundo cargo en jerarqua dentro de la Polica Escolar. Su nombramiento tambin se rige por las mismas normas empleadas para el Brigadier General. En ausencia de ste, es el llamado a asumir dichas responsabilidades. Sus funciones son: Recepcionar la documentacin dirigida a la Polica Escolar. Formular los documentos administrativos de la Polica Escolar.

 Elaborar el acta en las reuniones del Comit de Honor. Confeccionar diariamente los servicios de los grupos colocando la relacin en lugar visible. Llevar los registros de inscripcin de los policas escolares. c. El Brigadier de Seccin.- Cada seccin tiene un responsable al que se le denomina Brigadier de Seccin, quien depende del Brigadier General. El Brigadier de Seccin tiene las siguientes funciones: Velar por la disciplina de su seccin a cargo. Controlar la asistencia y presentacin de los integrantes de su seccin. Distribuir los servicios de acuerdo a las indicaciones que reciba, vigilando su debido cumplimiento. Informar al auxiliar de educacin y al tutor de cualquier situacin que pueda d. Los Policas Escolares.- son los estudiantes seleccionados para cumplir con el servicio que brinda la Polica Escolar. Son los ejecutores directos de las normas y disposiciones emanadas del Reglamento y de las jerarquas superiores relacionados con el mantenimiento del orden y disciplina de los alumnos, dentro y fuera de la Institucin Educativa. Dependen del Brigadier General. Sus funciones son: Cuidar la disciplina y el orden de los alumnos en el interior as como en otros lugares donde se encuentren participando la Institucin Educativa. Informar al auxiliar de educacin y al Brigadier General de los hechos sucedidos en su servicio. EL SERVICIO DE LA POLICIA ESCOLAR. La Polica Escolar realiza dos tipos de servicios: servicios dentro de la Institucin Educativa y servicios especiales. Estos servicios son organizados por el Director y Tutor responsable. Los servicios que cumplen los grupos de policas se efectan sin interferir el horario normal de clases. A. Servicio dentro de la Institucin Educativa. Se establece el servicio de vigilancia en las puertas, el servicio en el interior y el servicio en el aula B. Los Servicios Especiales. Los servicios especiales estn relacionados con: mantener el orden y disciplina durante el desarrollo de ceremonias cvicas que se realiza fuera de la Institucin Educativa. Cuando participan en actividades culturales, deportivas o recreativas. En las actuaciones escolares y otros. IMPORTANCIA DE LA POLICA ESCOLAR. Como organizacin estudiantil es un medio eficaz para formar la conciencia cvica y patritica, mediante la prctica de valores y virtudes, aspectos que contribuyen a la formacin integral de su personalidad. Poner en prctica el aprendizaje de orden, disciplina, responsabilidad, solidaridad, compaerismo, etc. Contribuye al mantenimiento del orden y disciplina en la Institucin Educativa, hecho que permite su progreso y desarrollo en beneficio de la comunidad.

01/08/2005

PRIMER PERODO (SIGLO XI

PRIMER PERIODO (SIGLO XII - SIGLO XIX)

- SIGLO XIX). IMPERIO INCAICO HASTA LA INDEPENDENCIA DE LA COLONIA ESPAOLA IMPERIO INCAICO (SIGLOS XII-XV): TUCUYRICUS Y LOS MICHUES El Inca Pachactec (1438-1471) crea los Tucuyricos (los que todo ven y oyen), los Michues (agentes encubiertos) y la famosa Guardia Imperial cuya misin era la de salvaguardar el Frente Interno. Los Tucuyricus velaban por el orden y el cumplimiento de las leyes del Inca. En esta tarea eran apoyados por los Michues, que actuaban como consejeros, inspectores y pesquisidores. Ambos eran una especie de polica Secreta que con astucia e inteligencia se infiltraban entre aquellas personas que van a cometer delitos o conspiraban contra el Imperio Incaico.

PRESENTACIN La elaboracin de la resea histrica de la Polica Nacional marca un compromiso con las generaciones pasadas y futuras. La historia policial debe difundirse como un sistema de investigacin, un conjunto de mtodos cuya finalidad principal es la de ayudar a los policas a que a travs del desciframiento de su pasado, comprendan las razones que explican su situacin presente y las perspectiva de que deben partir en la elaboracin del futuro. Una historia herramienta que enriquece la capacidad de comprensin y de crtica, supone una participacin activa de todos cuantos se interesan en ella. No cabe duda que para los que no tienen vocacin por la historia policial, sta se plantea como algo engorroso, tedioso, enmaraado y hasta sin valor. Es imposible excluir del entendimiento de la institucin policial la historia en donde en fin de cuentas se encuentra la explicacin del desarrollo de la misma. La historia policial es la historia de la cultura policial. La transmisin del conocimiento histrico y la captacin cabal de l, suponen una relacin dialctica entre el transmisor receptor y la realidad. El estudio de la cuestin policial es un problema complejo y se necesita considerar diferentes caminos que nos conduzcan al estudio del objeto policial. El estudio de la polica como institucin se enfoca realizando los siguientes anlisis:

Dibujo de Policia en el imperio incaico

1. Anlisis de la Realidad Cultural.- Estudio de los hechos sociales que se dan en la realidad y medio donde se desenvuelve la Polica, utilizando la investigacin cientfica a travs de la observacin, descripcin y explicacin. 2. Anlisis Histrico - Cultural.- Que conduce a la comprensin profunda de la institucin policial a travs del estudio de su historia. La historia de la Polica tiene importancia porque contribuye al desarrollo de lo existente, elabora los cimientos de la teortica general y del actual cuerpo institucin. No podemos entender el presente sin comprender el pretrito. Para plantear el presente y un futuro es necesario conocer profundamente el pasado y vislumbrar el porvenir, y el anlisis histrico es un instrumento de profundas implicaciones e imprescindibles en la ontologa del ente policial y de su ciencia especfica. 3. Anlisis Jurdico ( o normativo).- La vivencia policial de lo jurdico. 4. Anlisis semntico y conceptual.- Definicin de trminos y aclaracin de conceptos en lo policial. 5. Anlisis teleolgico.- Con respecto a los fines de la polica. 6. Anlisis axiolgico o valorativo.- Con respecto a los valores de la polica. El anlisis histrico cultural de la polica tiene aplicacin en la funcin policial, especialmente en las actividades de informacin, Estado Mayor y Planeamiento Estratgico. La Historia es un conocer en funcin del presente, una saber para la prctica, una toma de conciencia acerca de nuestro destino, llamada a guiarnos en forma preceptiva. La historia se configura en el presente como miras al futuro, es un auxiliar en la investigacin, evaluacin e informacin en trabajos importantes para alejarnos del empirismo y del subjetivismo; tambin sirve para consolidar la cultura organizacional, objetivo estratgico de la PNP para el presente siglo XXI, debido a que la Polica Nacional naci de la integracin de cuatro subculturas. Pero, es necesario recoger los hechos histricos en base a ciertos principios selectivos: 1. Los hechos deben ser presentados en un orden secuencial, orgnico, lgico, interdisciplinarios, y evaluados. 2. Deben conducir el anlisis histrico a la comprensin

POCA DE LA DOMINACIN ESPAOLA Conquista (1529-1543) El conquistador Francisco Pizarro crea un cuerpo policial llamada Los Escopeteros cuya labor era perseguir y capturar a los indios conspiradores y velaban por la seguridad de los espaoles y la estabilidad de su gobierno y someter a los indio a la religin cristiana. Luego de los escopeteros se crea Los cuadrilleros, polica montada que recorran los caminos persiguiendo y castigando a los que cometan crmenes, robos, asaltos, saqueos, excesos brutales y atentados sacrlegos. Virreinato (Siglo XVI-XIX) En la poca colonial se cre el Virreynato del Per, como dependencia de Espaa. La ciudad de Lima, que haba sido fundada por el Conquistador Francisco Pizarro pas a ser la Capital de esta Jurisdiccin territorial. Su organizacin poltica contaba con una serie de instituciones para su mejor administracin. Una de ellas fue el Cabildo, equivalente a lo que vienen a ser hoy las municipalidades. Precisamente, el Cabildo de Lima, en 1535, en uno de sus primeros acuerdos nombra a Martn Pizarro como Alguacil Mayor, el primero que tuvo la ciudad. Le encarga las funciones de guardar el orden, velar por las buenas costumbres, realizar rondas nocturnas y tener el control de la crcel. Martn Pizarro se encarg de organizar la polica de aquel entonces. En los meses siguientes se nombran Alguaciles Menores y

profunda de la institucin policial y presentar nuevas luces que no podran esperarse con reseas simplemente descriptivas o de estudio de pura tcnica jurdica.

3. El conocimiento de los hechos histricos debe tener una funcin preceptiva: proporcionar argumentos que van a dar lugar a juicios estimativos y sacar leccin para asumir las conductas ptimas en el presente y el porvenir para asimilar o descartar de los sucesos pretritos que nos sirva de fundamentos para lo que ha de ser una conducta actual o la que podr plantearse para el porvenir( quiz esto es lo ms importante de la historia). Dentro de la funcin preceptiva est el aspecto pragmtico, o sea, la orientacin para la accin actual o inmediata, basada en la experiencia positiva o negativa del pasado. Con esto pretendemos evitar o reeditar sistemas o procedimientos que en otra poca se practicaron y fracasaron y poner freno al aventurismo y la improvisacin. Es una omisin grave prescindir de toda condicin valorativa de la historia y renunciar a los ms profundo de su funcin preceptiva. En la historia se debe encontrar la fuerza actuante de las leyes histricas o tendencias histricas que estn en el dominio de la polica y son generadas en el proceso cultural, tales como: 1. La ley universal de estatizacin policial: el ente policial nace de la estatizacin universal de la sociedad. 2. Ley de la institucionalizacin de la polica: el cuerpo policial, en toda sociedad organizada, es substancialmente una institucin. 3. Ley de efecto poltico: toda decisin poltica-social influye, positiva o negativamente, en la funcin policial y muchas veces con efectos determinantes. 4. Ley de la responsabilidad reflejada: el ente policial recibe siempre por reflejo, la responsabilidad de muchos hechos o disposiciones gubernamentales que no ha

siendo necesario extender la seguridad ms all de la ciudad, se crean tambin los Alguaciles de Campo, quienes vigilaban los caminos, los pequeos poblados y los campos. La organizacin policial durante la colonia fue perfeccionndose y adaptndose a su realidad para un mejor servicio. Cristbal Vaca de Castro, en su calidad de Gobernador (15401544), organiza la funcin policial y crea el Sistema de Veedores , funcionarios especiales que tenan funcin de vigilar el cumplimiento de las Ordenanzas a semejanza de visitadores administrativos o inspectores de polica. Era una especie de polica secreta. Se crean sitios de reclusin y castigo en Lima como la Crcel de Pescadera y la Cochera (para mujeres). Aparecen los Alguaciles y Alcaldes (para cuidar los sitios de reclusin). Los Alguaciles se dividan en "mayores" (ciudades ) y "menores" (campo). Efectuaban las Rondas para hacer cumplir las ordenanza en lo referente a las actividades de la polica propiciaban y fomentaban la participacin ciudadana debiendo el vecindario propio integrar y realizar los servicios de ronda a pie y a caballo, as como la vigilancia nocturna. Las Rondas velaban por la seguridad y moralidad pblica. Blasco Nez de vela (1543) Al llegar el primer virrey, Blasco Nez de Vela (1543) la organizacin policial instituida en la conquista sigui desarrollndose con su caracterstica de GOBIERNO MUNICIPAL. La seguridad de los virreyes estaba a cargo de los Mayordomos,

causado ni siquiera propuesto. Para que el estudio de los hechos histricos se sujetan al primer principio que exige que tengan un orden secuencial, orgnico y lgico, la Historia de la Polica debe ser presentada en tres perodos: Primer perodo: Desde el Imperio Incaico hasta el Virreynato. poca del Imperio Incaico (Siglos XII-XVI). poca de la dominacin espaola: Conquista (1529-1543) y Virreynato (Siglo XVI-XIX). Segundo perodo: Desde la Independencia hasta la creacin de la Polica Nacional (1821- 1988). Tercer perodo: Desde la creacin de la Polica Nacional hasta nuestros das (A partir de 1988...). Ejemplo de juicios estimativo o valorativos en la Historia Policial: En la Repblica hasta 1852 no exista una verdadera y eficiente polica. El primer mandatario que se preocup debidamente por la polica fue el General don Ramn Castilla, que en 1845 asume el poder. En la Conquista y Virreynato fue caracterstica de las organizaciones de policas creadas por los espaoles las inclinaciones polticas y la carencia de virtudes cvico morales. En su mayora, estos cuerpos estaban conformados por ignorantes, delincuentes y personas vidas de riqueza y poder. El Virreynato dur 281 aos y durante este perodo se dieron leyes necesarias para la organizacin policial y existieron cuerpos netamente policiales con funcin y autoridad semejante a las de hoy. Se cont con agentes y cuerpos encargados de velar por la tranquilidad social, organismos utilizados nicamente con fines policiales y jams destinados para la guerra o las luchas, estando organizadas y siendo sus misiones estables.

Capitanes y Tenientes de la Guardia formada por soldados. Virrey Amat y Juniet (1761-1772) Creo los Alcaldes de Barrio para el control de la urbe y aseo pblico, trfico de los cabalgadores, prender a los infractores y dirimir litigios de vecinos. Lima fue dividida en cuatro cuarteles o cuarteles, con un alcalde cada uno. El Alcalde con sus alguaciles realizan vigilancia nocturna. Como estos realizaban sus rondas con amplias capas carmes se les llam Los Encapados que prestaban apoyo a las autoridades, administrar justicia, conservar el orden pblico, proteger los derechos a la vida, el honor y decoro, perseguir a los ladrones, asesinos, en general, a todos los infractores de la ley. Tenan como Lema : La justicia deba ser como el relmpago.Dispuso que cada vecino encendiese al anochecer un farol en la fachada de su casa y los pulperos, en las esquinas. En 1786 lleg a darse el Nuevo Reglamento de Polica, agregado a la instruccin de Alcaldes de Barrio. Virrey Ambrosio 0 Higgins (1796-1801) XXXVI Virrey. Se imponen nuevos usos y costumbres. Se instaura el Toque de Queda, ordenanza pblica el 14 de diciembre de 1796, que prohbe la circulacin por las calles despus de las diez de la noche, hora en la que se tocaba la Queda. Virrey Teodoro de Croix (XXXIV - 1784 -1790)

La Polica en el Virreynato tuvo gran auge y prest grandes servicios, consigui impedir catstrofes nacionales con su intervencin oportuna y decidida y devel aparatos revolucionarios con su investigacin y preparacin. En el Virreynato existieron verdaderos cuerpos policiales destacando los Encapados o Agentes de Polica, las Partidas del Campo o Polica Montada (para combatir el robo y los asaltos en despoblados), los Alguaciles (para la seguridad de las crceles), los Alcaldes de Barrio y los Celadores nocturnos o Serenos. Apareci la verdadera polica de origen y naturaleza. Ejemplo de leccin histrica: En el tercer perodo (1988...) durante la lucha contrasubversiva contra SL realizada por la Polica, se desprende como leccin histrica que para combatir un grupo maosta como lo es Sendero Luminoso, se debe capturar la cabeza, al lder, esto causa estragos a la organizacin debido a que el lder es considerado un semidis. En su persona conserva la fuerza y la debilidad de la organizacin. El autor

Persigui a los malhechores en Lima, dividindolas en cuarteles y barrios y se nombr como Teniente de Polica a Jos Mara Egaa y se coloc en cada fachada de las casas un azulejo con un nmero. Virrey Francisco Gil de Taboada y Lemos (XXXV - 1790 - 1796) Inst a los Alcaldes de Barrio (creados por Amat) para acabar con los robos y asaltos y para combatir los delitos del campo, enviando soldados de caballera a perseguir y capturar a los malhechores. Organiz un cuerpo de Polica Secreta para investigar las reuniones sospechosas ya que estaba en boga hablar en esa poca de la Revolucin Francesa, admirativamente. Virrey Gabriel Avils y Fierro (1801-1806) XXXVII Crea un cuerpo especial conformado por Celadores Nocturnos o Serenos al mando del alcalde de cada barrio. Estos personajes provistos de pequeos faroles, marcaron una etapa llena de pintoresca tradicin y antologa limea que don Ricardo Palma supo sacar provecho en sus Tradiciones Peruanas. Virrey Fernando de Abascal y Souza (1806-1816) Increment y ampli el accionar de los Serenos y ampli su cobertura con la creacin del Cuerpo de Celadores (Servicio Diurno). Al tener noticia de la llegada del Ejrcito Libertador crea una especie de polica secreta (no institucionalizada). Virrey Melchor Portocarrero

Conde de La Moncloa Estableci el Servicio de Patrullas, Alguaciles o Sabuesos. Virrey Jos de la Serna e Hinojosa (1821-1824). Crea el cuerpo policial llamado Partidas de Campo o Polica Montada, cuerpos de polica montada al mando de un oficial de piquete que realizaban patrullaje o correras por los campos interceptando el paso a los viajeros para rebuscar y evitar que porten o introduzcan a la ciudad armas o propaganda en pro y beneficio de la independencia. En los momentos postreros del virreinato se crean Los Ayuntamientos con las misiones de polica de salubridad y comodidad, as como de seguridad del orden pblico, delinendose y proyectndose de esta manera las futuras misiones y futuras de la polica nacional. Resumen de la polica en el Virreinato Era caracterstica de las organizaciones de policas creadas por los espaoles las inclinaciones polticas y la carencia de virtudes cvico morales. En su mayora, estos cuerpos estaban conformados por ignorantes, delincuentes y personas vidas de riqueza y poder. Una sociedad colonial no tiene ningn tipo de tradicin democrtica. El Per y Lima fueron durante ese perodo el centro del dominio colonial espaol de Amrica. El Virreinato dur 281 aos y durante este perodo se dieron leyes necesarias para la organizacin policial y existieron cuerpos netamente policiales con funcin y

autoridad semejante a las de hoy. El Per cont con agentes y cuerpos encargados de velar por la tranquilidad social, organismos utilizados nicamente con fines policiales y jams destinados para la guerra o las luchas, estando organizadas y siendo sus misiones estables. Pero debemos considerar que la Polica en el Virreinato tuvo gran auge y prest grandes servicios: consigui impedir catstrofes nacionales con su intervencin oportuna y decidida, devel aparatos revolucionarios con su investigacin y preparacin. En la Colonia existieron verdaderos cuerpos policiales destacando los encapados o agentes de Polica, las Partidas del Campo o Polica Montada (para combatir el robo y los asaltos en despoblados), los Alguaciles (para la seguridad de las crceles), los Alcaldes de Barrio y los Celadores nocturnos o Serenos.

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PRIMER PERIODO (SIGLO XII - SIGLO XIX)

PRIMER PERODO (SIGLO XI - SIGLO XIX). IMPERIO INCAICO HASTA LA INDEPENDENCIA DE LA COLONIA ESPAOLA IMPERIO INCAICO (SIGLOS XII-XV): TUCUYRICUS Y LOS MICHUES

El Inca Pachactec (1438-1471) crea los Tucuyricos (los que todo ven y oyen), los Michues (agentes encubiertos) y la famosa Guardia Imperial cuya misin era la de salvaguardar el Frente Interno. Los Tucuyricus velaban por el orden y el cumplimiento de las leyes del Inca. En esta tarea eran apoyados por los Michues, que actuaban como consejeros, inspectores y pesquisidores. Ambos eran una especie de polica Secreta que con astucia e inteligencia se infiltraban entre aquellas personas que van a cometer delitos o conspiraban contra el Imperio Incaico.

PRESENTACIN La elaboracin de la resea histrica de la Polica Nacional marca un compromiso con las generaciones pasadas y futuras. La historia policial debe difundirse como un sistema de investigacin, un conjunto de mtodos cuya finalidad principal es la de ayudar a los policas a que a travs del desciframiento de su pasado, comprendan las razones que explican su situacin presente y las perspectiva de que deben partir en la elaboracin del futuro. Una historia herramienta que enriquece la capacidad de comprensin y de crtica, supone una participacin activa de todos cuantos se interesan en ella. No cabe duda que para los que no tienen vocacin por la historia policial, sta se plantea como algo engorroso, tedioso, enmaraado y hasta sin valor. Es imposible excluir del entendimiento de la institucin policial la historia en donde en fin de cuentas se encuentra la explicacin del desarrollo de la misma. La historia policial es la historia de la cultura policial. La transmisin del conocimiento histrico y la captacin cabal de l, suponen una relacin dialctica entre el transmisor receptor y la realidad. El estudio de la cuestin policial es un problema complejo y se necesita considerar diferentes caminos que nos conduzcan al estudio del objeto policial. El estudio de la polica como institucin se enfoca realizando los siguientes anlisis: 1. Anlisis de la Realidad Cultural.- Estudio de los hechos sociales que se dan en la realidad y medio

Dibujo de Policia en el imperio incaico POCA DE LA DOMINACIN ESPAOLA Conquista (1529-1543) El conquistador Francisco Pizarro crea un cuerpo policial llamada Los Escopeteros cuya labor era perseguir y capturar a los indios

donde se desenvuelve la Polica, utilizando la investigacin cientfica a travs de la observacin, descripcin y explicacin. 2. Anlisis Histrico - Cultural.- Que conduce a la comprensin profunda de la institucin policial a travs del estudio de su historia. La historia de la Polica tiene importancia porque contribuye al desarrollo de lo existente, elabora los cimientos de la teortica general y del actual cuerpo institucin. No podemos entender el presente sin comprender el pretrito. Para plantear el presente y un futuro es necesario conocer profundamente el pasado y vislumbrar el porvenir, y el anlisis histrico es un instrumento de profundas implicaciones e imprescindibles en la ontologa del ente policial y de su ciencia especfica. 3. Anlisis Jurdico ( o normativo).- La vivencia policial de lo jurdico. 4. Anlisis semntico y conceptual.- Definicin de trminos y aclaracin de conceptos en lo policial. 5. Anlisis teleolgico.- Con respecto a los fines de la polica. 6. Anlisis axiolgico o valorativo.- Con respecto a los valores de la polica. El anlisis histrico cultural de la polica tiene aplicacin en la funcin policial, especialmente en las actividades de informacin, Estado Mayor y Planeamiento Estratgico. La Historia es un conocer en funcin del presente, una saber para la prctica, una toma de conciencia acerca de nuestro destino, llamada a guiarnos en forma preceptiva. La historia se configura en el presente como miras al futuro, es un auxiliar en la investigacin, evaluacin e informacin en trabajos importantes para alejarnos del empirismo y del subjetivismo; tambin sirve para consolidar la cultura organizacional, objetivo estratgico de la PNP para el presente siglo XXI, debido a que la Polica Nacional naci de la integracin de cuatro subculturas. Pero, es necesario recoger los hechos histricos en base a ciertos principios selectivos: 1. Los hechos deben ser presentados en un orden secuencial, orgnico, lgico, interdisciplinarios, y evaluados. 2. Deben conducir el anlisis histrico a la comprensin profunda de la institucin policial y presentar nuevas luces que no podran esperarse con reseas simplemente

conspiradores y velaban por la seguridad de los espaoles y la estabilidad de su gobierno y someter a los indio a la religin cristiana. Luego de los escopeteros se crea Los cuadrilleros, polica montada que recorran los caminos persiguiendo y castigando a los que cometan crmenes, robos, asaltos, saqueos, excesos brutales y atentados sacrlegos. Virreinato (Siglo XVI-XIX) En la poca colonial se cre el Virreynato del Per, como dependencia de Espaa. La ciudad de Lima, que haba sido fundada por el Conquistador Francisco Pizarro pas a ser la Capital de esta Jurisdiccin territorial. Su organizacin poltica contaba con una serie de instituciones para su mejor administracin. Una de ellas fue el Cabildo, equivalente a lo que vienen a ser hoy las municipalidades. Precisamente, el Cabildo de Lima, en 1535, en uno de sus primeros acuerdos nombra a Martn Pizarro como Alguacil Mayor, el primero que tuvo la ciudad. Le encarga las funciones de guardar el orden, velar por las buenas costumbres, realizar rondas nocturnas y tener el control de la crcel. Martn Pizarro se encarg de organizar la polica de aquel entonces. En los meses siguientes se nombran Alguaciles Menores y siendo necesario extender la seguridad ms all de la ciudad, se crean tambin los Alguaciles de Campo, quienes vigilaban los caminos, los pequeos poblados y los campos. La organizacin policial durante la colonia fue perfeccionndose y adaptndose a su realidad para un mejor servicio.

descriptivas o de estudio de pura tcnica jurdica.

3. El conocimiento de los hechos histricos debe tener una funcin preceptiva: proporcionar argumentos que van a dar lugar a juicios estimativos y sacar leccin para asumir las conductas ptimas en el presente y el porvenir para asimilar o descartar de los sucesos pretritos que nos sirva de fundamentos para lo que ha de ser una conducta actual o la que podr plantearse para el porvenir( quiz esto es lo ms importante de la historia). Dentro de la funcin preceptiva est el aspecto pragmtico, o sea, la orientacin para la accin actual o inmediata, basada en la experiencia positiva o negativa del pasado. Con esto pretendemos evitar o reeditar sistemas o procedimientos que en otra poca se practicaron y fracasaron y poner freno al aventurismo y la improvisacin. Es una omisin grave prescindir de toda condicin valorativa de la historia y renunciar a los ms profundo de su funcin preceptiva. En la historia se debe encontrar la fuerza actuante de las leyes histricas o tendencias histricas que estn en el dominio de la polica y son generadas en el proceso cultural, tales como: 1. La ley universal de estatizacin policial: el ente policial nace de la estatizacin universal de la sociedad. 2. Ley de la institucionalizacin de la polica: el cuerpo policial, en toda sociedad organizada, es substancialmente una institucin. 3. Ley de efecto poltico: toda decisin poltica-social influye, positiva o negativamente, en la funcin policial y muchas veces con efectos determinantes. 4. Ley de la responsabilidad reflejada: el ente policial recibe siempre por reflejo, la responsabilidad de muchos hechos o disposiciones gubernamentales que no ha causado ni siquiera propuesto.

Cristbal Vaca de Castro, en su calidad de Gobernador (15401544), organiza la funcin policial y crea el Sistema de Veedores , funcionarios especiales que tenan funcin de vigilar el cumplimiento de las Ordenanzas a semejanza de visitadores administrativos o inspectores de polica. Era una especie de polica secreta. Se crean sitios de reclusin y castigo en Lima como la Crcel de Pescadera y la Cochera (para mujeres). Aparecen los Alguaciles y Alcaldes (para cuidar los sitios de reclusin). Los Alguaciles se dividan en "mayores" (ciudades ) y "menores" (campo). Efectuaban las Rondas para hacer cumplir las ordenanza en lo referente a las actividades de la polica propiciaban y fomentaban la participacin ciudadana debiendo el vecindario propio integrar y realizar los servicios de ronda a pie y a caballo, as como la vigilancia nocturna. Las Rondas velaban por la seguridad y moralidad pblica. Blasco Nez de vela (1543) Al llegar el primer virrey, Blasco Nez de Vela (1543) la organizacin policial instituida en la conquista sigui desarrollndose con su caracterstica de GOBIERNO MUNICIPAL. La seguridad de los virreyes estaba a cargo de los Mayordomos, Capitanes y Tenientes de la Guardia formada por soldados. Virrey Amat y Juniet (1761-1772) Creo los Alcaldes de Barrio para el control de la urbe y aseo pblico, trfico de los cabalgadores, prender a los infractores y dirimir litigios de vecinos. Lima fue dividida en

Para que el estudio de los hechos histricos se sujetan al primer principio que exige que tengan un orden secuencial, orgnico y lgico, la Historia de la Polica debe ser presentada en tres perodos: Primer perodo: Desde el Imperio Incaico hasta el Virreynato. poca del Imperio Incaico (Siglos XII-XVI). poca de la dominacin espaola: Conquista (1529-1543) y Virreynato (Siglo XVI-XIX). Segundo perodo: Desde la Independencia hasta la creacin de la Polica Nacional (1821- 1988). Tercer perodo: Desde la creacin de la Polica Nacional hasta nuestros das (A partir de 1988...). Ejemplo de juicios estimativo o valorativos en la Historia Policial: En la Repblica hasta 1852 no exista una verdadera y eficiente polica. El primer mandatario que se preocup debidamente por la polica fue el General don Ramn Castilla, que en 1845 asume el poder. En la Conquista y Virreynato fue caracterstica de las organizaciones de policas creadas por los espaoles las inclinaciones polticas y la carencia de virtudes cvico morales. En su mayora, estos cuerpos estaban conformados por ignorantes, delincuentes y personas vidas de riqueza y poder. El Virreynato dur 281 aos y durante este perodo se dieron leyes necesarias para la organizacin policial y existieron cuerpos netamente policiales con funcin y autoridad semejante a las de hoy. Se cont con agentes y cuerpos encargados de velar por la tranquilidad social, organismos utilizados nicamente con fines policiales y jams destinados para la guerra o las luchas, estando organizadas y siendo sus misiones estables. La Polica en el Virreynato tuvo gran auge y prest grandes servicios, consigui impedir

cuatro cuarteles o cuarteles, con un alcalde cada uno. El Alcalde con sus alguaciles realizan vigilancia nocturna. Como estos realizaban sus rondas con amplias capas carmes se les llam Los Encapados que prestaban apoyo a las autoridades, administrar justicia, conservar el orden pblico, proteger los derechos a la vida, el honor y decoro, perseguir a los ladrones, asesinos, en general, a todos los infractores de la ley. Tenan como Lema : La justicia deba ser como el relmpago.Dispuso que cada vecino encendiese al anochecer un farol en la fachada de su casa y los pulperos, en las esquinas. En 1786 lleg a darse el Nuevo Reglamento de Polica, agregado a la instruccin de Alcaldes de Barrio. Virrey Ambrosio 0 Higgins (1796-1801) XXXVI Virrey. Se imponen nuevos usos y costumbres. Se instaura el Toque de Queda, ordenanza pblica el 14 de diciembre de 1796, que prohbe la circulacin por las calles despus de las diez de la noche, hora en la que se tocaba la Queda. Virrey Teodoro de Croix (XXXIV - 1784 -1790) Persigui a los malhechores en Lima, dividindolas en cuarteles y barrios y se nombr como Teniente de Polica a Jos Mara Egaa y se coloc en cada fachada de las casas un azulejo con un nmero. Virrey Francisco Gil de Taboada y Lemos (XXXV - 1790 - 1796)

catstrofes nacionales con su intervencin oportuna y decidida y devel aparatos revolucionarios con su investigacin y preparacin. En el Virreynato existieron verdaderos cuerpos policiales destacando los Encapados o Agentes de Polica, las Partidas del Campo o Polica Montada (para combatir el robo y los asaltos en despoblados), los Alguaciles (para la seguridad de las crceles), los Alcaldes de Barrio y los Celadores nocturnos o Serenos. Apareci la verdadera polica de origen y naturaleza. Ejemplo de leccin histrica: En el tercer perodo (1988...) durante la lucha contrasubversiva contra SL realizada por la Polica, se desprende como leccin histrica que para combatir un grupo maosta como lo es Sendero Luminoso, se debe capturar la cabeza, al lder, esto causa estragos a la organizacin debido a que el lder es considerado un semidis. En su persona conserva la fuerza y la debilidad de la organizacin. El autor

Inst a los Alcaldes de Barrio (creados por Amat) para acabar con los robos y asaltos y para combatir los delitos del campo, enviando soldados de caballera a perseguir y capturar a los malhechores. Organiz un cuerpo de Polica Secreta para investigar las reuniones sospechosas ya que estaba en boga hablar en esa poca de la Revolucin Francesa, admirativamente. Virrey Gabriel Avils y Fierro (1801-1806) XXXVII Crea un cuerpo especial conformado por Celadores Nocturnos o Serenos al mando del alcalde de cada barrio. Estos personajes provistos de pequeos faroles, marcaron una etapa llena de pintoresca tradicin y antologa limea que don Ricardo Palma supo sacar provecho en sus Tradiciones Peruanas. Virrey Fernando de Abascal y Souza (1806-1816) Increment y ampli el accionar de los Serenos y ampli su cobertura con la creacin del Cuerpo de Celadores (Servicio Diurno). Al tener noticia de la llegada del Ejrcito Libertador crea una especie de polica secreta (no institucionalizada). Virrey Melchor Portocarrero Conde de La Moncloa Estableci el Servicio de Patrullas, Alguaciles o Sabuesos. Virrey Jos de la Serna e Hinojosa (1821-1824). Crea el cuerpo policial llamado Partidas de Campo o Polica Montada, cuerpos de polica montada al mando de un oficial de piquete que realizaban

patrullaje o correras por los campos interceptando el paso a los viajeros para rebuscar y evitar que porten o introduzcan a la ciudad armas o propaganda en pro y beneficio de la independencia. En los momentos postreros del virreinato se crean Los Ayuntamientos con las misiones de polica de salubridad y comodidad, as como de seguridad del orden pblico, delinendose y proyectndose de esta manera las futuras misiones y futuras de la polica nacional. Resumen de la polica en el Virreinato Era caracterstica de las organizaciones de policas creadas por los espaoles las inclinaciones polticas y la carencia de virtudes cvico morales. En su mayora, estos cuerpos estaban conformados por ignorantes, delincuentes y personas vidas de riqueza y poder. Una sociedad colonial no tiene ningn tipo de tradicin democrtica. El Per y Lima fueron durante ese perodo el centro del dominio colonial espaol de Amrica. El Virreinato dur 281 aos y durante este perodo se dieron leyes necesarias para la organizacin policial y existieron cuerpos netamente policiales con funcin y autoridad semejante a las de hoy. El Per cont con agentes y cuerpos encargados de velar por la tranquilidad social, organismos utilizados nicamente con fines policiales y jams destinados para la guerra o las luchas, estando organizadas y siendo sus misiones estables.

Pero debemos considerar que la Polica en el Virreinato tuvo gran auge y prest grandes servicios: consigui impedir catstrofes nacionales con su intervencin oportuna y decidida, devel aparatos revolucionarios con su investigacin y preparacin. En la Colonia existieron verdaderos cuerpos policiales destacando los encapados o agentes de Polica, las Partidas del Campo o Polica Montada (para combatir el robo y los asaltos en despoblados), los Alguaciles (para la seguridad de las crceles), los Alcaldes de Barrio y los Celadores nocturnos o Serenos.