CONSEJO DIRECTIVO CENTRAL ADMINISTRACIN NACIONAL DE EDUCACIN PBLICA INSTITUTO DE FORMACIN DOCENTE DE CARMELO

Sntesis ejecutiva de la Investigacin: Representaciones y expectativas de agentes del mundo laboral frente al perfil de egreso del estudiante de Enseanza Media

Pensar la educacin

de cara al desarrollo:

una mirada desde lo posible

Mara Elgue Patio Luz Marina Torres de Chargoia

2009
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ABSRACT

El presente informe constituye una sntesis del trabajo de investigacin realizado con el propsito de conocer la representacin y expectativas de referentes del mundo laboral, vinculados al empresariado coloniense, y directores de las instituciones educativas, acerca de la Educacin Media del Uruguay. Procuramos interpretar el imaginario existente, en relacin con la pertinencia de la oferta y el perfil de salida del estudiantado.

La educacin media, inscripta en el escenario de crisis de las instituciones y de procesos de globalizacin presenta un aparente desfasaje entre los diseos curriculares con las actividades econmicas del departamento de Colonia. Los currculos de UTU y Liceo se enmarcan en una relativa homogeneizacin a nivel del primer ciclo y una oferta que resulta anacrnica en el segundo ciclo, teniendo en cuenta los vertiginosos cambios acontecidos en los sectores productivos y de los servicios.

La

necesidad de recobrar la pertinencia de la educacin media es particularmente

significativo en el entendido de que para muchos jvenes el trnsito por el liceo o por la escuela tcnica, constituye la ltima oportunidad de educacin formal antes de procurar su insercin en mbitos laborales. Cabe agregar que la educacin terciaria pblica se acota, en la regin, a la oferta de formacin docente no existiendo cursos universitarios.

INTRODUCCIN

La investigacin se enmarca en el departamento de Colonia de la Repblica Oriental del Uruguay, dada su ubicacin estratgica, desde el punto de vista geopoltico y por ser enclave de grandes emprendimientos de desarrollo econmico. Dentro de los diversos actores sociales hemos delimitado la muestra, restringiendo la indagatoria focalizndonos en representantes del empresariado vinculado a sectores productivos y de servicios representativos de la zona: empresas vinculadas al sector agropecuario, la industria lctea, la construccin, la hotelera, la asistencia de salud, la actividad portuaria, la industria frigorfica y el sector vitivincola.

Los grandes emprendimientos econmicos a los que apuesta el proyecto de un pas productivo impondrn nuevas demandas formativas y sern fuentes de nuevas expectativas laborales. Qu respuesta dar la Educacin Media a quienes demandan otros requerimientos formativos que en la actualidad no se ven contemplados ni por el CES ni por la CETP?

Si solo atendemos a la matriculacin y a la retencin en el sistema, conduciremos irremediablemente a muchos estudiantes, a un callejn sin salida signado por sentimientos de frustracin y marginacin, ya que por limitaciones intelectuales, econmicas o sociales, no ven en la educacin terciaria una alternativa que forme parte de sus proyectos de vida.

La preocupacin por la

franja de jvenes que ni estudian ni trabajan, ha tenido

interesantes respuestas en el marco de polticas educativas tendientes a la inclusin, como los son los Programas de Aulas Comunitarias, como as mismo otros programas subsidiarios emanados del Ministerio de Desarrollo y Accin Social como el Plan Nacional de Emergencia Social y Jvenes en Movimiento, entre otros.

Sin embargo, la reinsercin e inclusin de los jvenes en los actuales Planes Educativos de Educacin Media, se ve amenazada por una oferta poco diversa que no parece atender a las necesidades formativas crecientemente complejas, en virtud de la propia naturaleza humana y del actual contexto histrico y social.

La globalizacin desestabiliz este modelo y dio lugar a la polarizacin de la sociedad y a la exclusin como expresin de desintegracin social.

Segn seala Marrero, A. (2005) la educacin media es hoy una gran va estrangulada por la que no circula informacin ni relevante ni pertinente sobre el mundo post-secundario. La informacin fluye, igualmente por otros circuitos, a travs de los casi invisibles vasos capilares que pocos advierten y que a pocos, slo a los muy cercanos, beneficia. La necesidad de repensar la educacin media se fundamenta en la necesidad de reedificar su capacidad de socializacin de jvenes con vistas a su ingreso al mundo adulto, con bases afectivas, sociales, metodolgicas,

cognitivas y metacognitivas capaces de enfrentar los procesos de ingreso al mbito laboral, o para poder dar continuidad a estudios superiores

Repensar la Educacin Media hoy, atendiendo las demandas sociales, es sin duda un gran desafo y una posibilidad de construir un espacio abierto a diferentes necesidades culturales y a la bsqueda identitaria y de construccin de ciudadana.

ALGUNOS APORTES DESDE LA TEORA

De qu se habla al decir que se indagar sobre representaciones sociales de los agentes del mundo laboral respecto del perfil de los egresados de educacin media para enfrentarse al mundo del trabajo?

Entendemos por representaciones sociales los sistemas cognitivos que representan no slo imgenes, objetos, conductas, sino esencialmente verdaderas teoras del conocimiento, de valores, de ideas, de prcticas, que cumplen con las funciones de orden y comunicacin, y se originan en la interaccin social y en la construccin histrico-social. Implica una conformacin, transformacin y construccin de una subjetividad compartida, como interpretacin simblica.

Bourdieu, entendi que las representaciones sociales se relacionan ntimamente con factores como la segmentacin social, ya que cada sector de la sociedad (segn gnero, edad, etnia, participacin en las relaciones de produccin, etc.) crea sus propios esquemas acorde a su situacin, entendiendo que el cuerpo de ideas y conocimiento que manejan los integrantes de distintos contextos socioculturales, as como aquellos que presentan un habitus y se encuentran en un campus determinado estn influidos por las relaciones de poder.

Desde esta perspectiva no son ideas anlogas la igualdad de oportunidades y el acceso real a los servicios, bienes y recursos, porque se pueden ofrecer la posibilidades a travs de la educacin ya que es gratuita, laica y obligatoria, pero las condiciones reales de aprovechamiento verse cercenadas por la desigualdad de base, las desventajas de procedencia de clase o gnero, u otros factores que limiten en forma concreta la resiliencia o que dificulten la igualdad en cuanto a

la apropiacin de los conocimientos y la incorporacin del capital social y cultural necesario para su incorporacin a la poblacin activa en condiciones ptimas.

Desarrollo sustentable de un pas productivo y formacin de los jvenes:

Pensar la educacin para el desarrollo de un pas productivo supone posicionarse en un concepto de desarrollo y en las contradicciones que se encuentran subyacentes aunque pugnando por salir a la luz.

La relacin educacin-desarrollo-trabajo, implica paradigmas diferentes de concebir la preparacin y formacin de los jvenes, las demandas sociales a las que est sujeta la educacin, dependern de estas posturas tericas, explcitas o implcitas, pero siempre presentes en los actores sociales. Tanto debajo de las demandas de los empleadores como de las polticas educativas que se disean hay un enfoque de desarrollo, existen posicionamientos referidos a las relaciones empleado-empleador, flexibilidad laboral, capacitacin vs. formacin, educacin

especfica vs. educacin general e integral y otras antinomias que devienen del posicionamiento ideolgico.

Segn Jos Arocena en su libro El desarrollo local: un desafo contemporneo (2001) el desarrollo visto por la lgica de la racionalidad actual, se basa en una forma de comprender el mundo que se sustenta en una valoracin extrema del crecimiento econmico que se ha articulado sobre un modelo cultural racionalizador incapaz de darle valor a la diferencia.

Ello ha contribuido a que el crecimiento se d a partir de la destruccin del medio ambiente, la profundizacin de la brecha entre pases ricos y pobres, la deshumanizacin y el hambre. Concebir el desarrollo como un proceso de cambio social y no slo econmico, posibilitar la igualdad de oportunidades, el acceso real a los bienes y servicios de todos, considerando a todos los ciudadanos como agentes sociales que tienen mucho que aportar cada uno desde su posicin y rol social, es un reto del presente que desafa a la humanidad hacia la bsqueda de formas reales de participacin y compromiso. 4

Por desarrollo sostenible, se entiende ante todo un concepto antropocntrico que se fundamenta necesariamente en aspectos sociales, culturales, polticos, ticos-morales, que en conjunto posibilitan el desarrollo humano a largo plazo y con una perspectiva de continuidad que lo haga efectivamente sostenible. Desarrollo implica crecimiento, constante en calidad, saberes, autonoma que permitan al sujeto ser partcipe de su formacin y lo habilite a autodireccionar su progresivo perfeccionamiento.

La Educacin, el estado y el desarrollo en Amrica Latina. El siglo XX se caracteriz por la extensin de oportunidades educativas para Amrica Latina, en todos los subsistemas desde la educacin inicial a la educacin terciaria. Los legados de la ilustracin y la revolucin francesa a los estados liberales concibiendo a la educacin como, un bien en s misma, y un derecho de los ciudadanos que constituye una palanca para el progreso, se enraizaron fuertemente en la poblacin latinoamericana.

Sintetizando este argumento: No hay posibilidades de grandes avances sociales, sin mayores y mejores niveles educativos. Al decir de Torres (2001) la educacin se entendi no solo como consumo sino como una inversin de enorme rentabilidad individual y social, con altas tasas de retorno, que varan segn los niveles educativos, concluyendo, desde esta perspectiva en que una poblacin ms educada, ser una poblacin ms productiva y competitiva en los mercados internacionales.

La desvinculacin entre la educacin y el trabajo, con la cada en los mercados y el empleo es un tema acuciante.

Marrero, A.(2001) bajo la sugestiva denominacin de promesas incumplidas refiere a la imposibilidad del sistema educativo actual, y particularmente del bachillerato, de cumplir las promesas de bienestar, integracin, promocin y liberacin de la educacin, presente en el imaginario colectivo. Alude al encapsulamiento de la formacin secundaria que puede proveer de una cierta cultura general a los jvenes que por all transitan pero que no les ensea casi nada de lo que de verdad importa en el mundo empresarial. Esta investigadora recoge las voces de

jvenes uruguayos que piden al sistema educativo que los prepare simultneamente para la universidad, para el trabajo y les brinde una cultura general.

Sobre la enseanza secundaria tcnica y academicista en Amrica Latina

La enseanza secundaria ha desarrollado problemas estructurales ms importantes que los de los niveles primario y terciario. Segn Carnoy, M y Moura, Claudio (2005) la enseanza secundaria, tanto la academicista como la profesional, tambin llamada enseanza tcnica sigue siendo esencialmente la misma que en el decenio de 1950 cuando la poblacin estudiantil y las demandas sociales que pesaban sobre la educacin secundaria eran muy distintas. En casi toda Amrica Latina la educacin media se ha dividido en dos ciclos: El primer ciclo prepara a los estudiantes para el bachillerato o segundo ciclo para la universidad, aunque buena parte de ellos no continan sus estudios superiores. La enseanza tcnica profesional tuvo como propsito preparar estudiantes para el empleo y en algunas modalidades simultneamente se concede un diploma de educacin secundaria. La idea de aadir conocimientos tcnicos a la escolaridad comn es antigua, el dilema ha sido en qu fase de la educacin se incorporan las habilidades prcticas. Si se lo hace demasiado temprano, se sesga al estudiante a una especializacin temprana, si se lo hace demasiado tarde, son menos quienes optan por la educacin tcnica porque teniendo la oportunidad de seguir estudios secundarios habilitantes de profesiones de mayor prestigio social optan por la modalidad academicista. A esto se suma el hecho de que las ocupaciones evolucionan rpidamente y se corre el riego de cursar planes de estudio que no estn en consonancia con la preparacin ocupacional exigida por los mercados laborales.

En particular la falta de rumbo se evidenci en la formacin tcnico profesional. Los perfiles ocupacionales de los egresados de formacin tcnica industrial, nunca fueron muy claros. Se instituy la ambigedad respecto a si deban formarse operarios calificados, tcnicos o supervisores. Estas ambigedades han producido egresados que no tienen la suficiente formacin para ser trabajadores altamente calificados, y tampoco son competitivos para ingresar y desempearse satisfactoriamente en la universidad.

Los planes de estudios estn congestionados de materias como herencia del modelo francs, y sesgados hacia la repeticin de contenidos y muy poco orientados a posturas

pedaggicas ms centradas en la resolucin de problemas. Al declinar la calidad de las escuelas pblicas, las lites enviaron a sus hijos a las escuelas privadas, lo que produjo segmentacin e inequidad y franco deterioro de la educacin pblica.

La obsolescencia de los planes de estudio se debe en parte a esta indiferencia frente a los cambios de perfiles educacionales o el desajuste entre las ocupaciones para las que se forma al estudiantado y ocupaciones que carecen de mercado en regiones de industrializacin incipiente. El sistema actual exhibe asimismo una falta de formacin y perfeccionamiento docente. Maestros mal remunerados y mal preparados para aplicar planes innovadores de alta calidad.

Educacin Media clase A y B? Teniendo en cuenta el panorama actual de la educacin media cabe preguntarse si asistimos a ofertas de muy diversa calidad dando lugar a la categorizacin subyacente de instituciones A y B.

La oferta liceo/UTU ha estado sesgada por al menos dos grandes estigmas: pobres. El liceo es para quienes desean seguir estudios universitarios y la UTU

para quienes quieren ingresar rpidamente al mercado laboral. El liceo es para los estratos medios y altos; la UTU para los sectores ms

Ambos postulados tienen su correlato en las historias fundacionales de ambas instituciones. Recordemos que la educacin tcnica nace con la escuela de Artes y Oficios cuyo propsito fue brindar un espacio de formacin a los jvenes de la calle, mientras que el liceo surge como preparatorio de la universidad. La preocupacin por mejorar la calidad y equidad de la oferta ha estado presente en las reformas de las ltimas dcadas que ratifican el compromiso con la reduccin de las desigualdades sociales. Cabe preguntarse si las polticas de equidad, focalizadas en la retencin de los jvenes han contribuido sustancialmente a la reduccin de las desigualdades.

Capital humano/ capacidad humana/ sociedad del conocimiento. Se entiende por capital humano el capital que posee el individuo para producir ms y mejor. Bourdieu (2000) define el Capital Social como la totalidad de los recursos potenciales y actuales asociados a la posesin de una red duradera de relaciones ms o menos institucionalizadas de conocimiento y reconocimiento mutuos. () El capital es trabajo acumulado, bien en forma de materia, bien en forma interiorizada o incorporada. El carcter objetivamente econmico de estas relaciones e intercambios sociales no es reconocible porque es disimulado o eufeminizado a travs de las sucesivas transformaciones de unos tipos de capital en otros. El capital cultural y el capital econmico permiten generar Capital Social en forma de relaciones sociales a travs de la pertenencia a grupos y clubes exclusivos, lo que rinde beneficios por el acceso a una red privilegiada de intercambios donde hacer rendir mejor el capital econmico y cultural acumulado. Visto as, el concepto contribuye a explicar el hecho de que diferentes individuos obtengan rendimientos muy desiguales a partir de un capital cultural o econmico equivalente. Generalmente, las diferencias de rendimientos de las credenciales acadmicas son explicadas por diferencias individuales en la competencia profesional, lo que oculta otra fuente de capital que confluye con aquella: la pertenencia a redes de relaciones socialmente privilegiadas. La pertenencia a dichas redes requiere una considerable inversin de capital econmico y cultural para la constitucin y el mantenimiento de una red beneficiosa. La diferencia en el ingreso en la esfera laboral se debe mayormente a la incorporacin del conocimiento, determinados saberes y el uso de la tecnologa. As es que autores como Reich aseguran que en relacin a la apropiacin y aplicacin de conocimientos en el trabajo es que existen diversas categoras ocupacionales: Rutinarios: se trata de la realizacin de actividades rutinarias, mecnicas, repetitivas. No demanda mucha preparacin ni conocimientos complejos, por lo que las 8

habilidades que reclaman son de corte tico y vincular (responsabilidad, asiduidad, lealtad, esfuerzo, confianza, respeto) Personales: Tampoco requieren una formacin exigente, ni elevado nivel educativo, se caracteriza por actividades cara a cara en pequeas o medianas empresas, con una constitucin ms bien familiar (empleados del rubro turismo: mucamas, mozos, portero, oficios: mecnico, carpintero, plomero, electricista, est.) Simblicos: son aquellos que entre sus tareas se consideran indispensables habilidades como la de identificar, manejar y resolver problemas, definir estrategias. Se demanda originalidad, pensamiento sistmico, relacin conceptual, audacia, razonamiento lgico. Es tpico de empresas muy tecnologizadas que requieren especialistas (profesionales universitarios o tcnicos altamente especializados) y la capacidad de trabajar en equipo. Por lo expuesto debe tener un buen manejo del lenguaje y del pensamiento, capacidad de argumentacin y comunicacional, esto implica una educacin acorde. La lgica de las empresas es transferible a lgica de las instituciones educativas? Segn Aubert y De Gaulejac (1993) La empresa ocupa hoy el puesto que la escuela y la iglesia detentaron en el pasado como transmisoras de unos determinados valores a la sociedad. De ella dimana un modelo de comportamiento y una manera de ser y de vivir articuladas sobre valores de accin, xito, conquista y excelencia.

Las claves del discurso managerial son: La sobrevaloracin de la accin. Lo importante es adaptarse rpidamente a lo que ocurra en el entorno, reaccionar. El mito del xito: Triunfar, ganar ser los mejores tanto a nivel personal como profesional. El tema del desafo y del elitismo. Es necesario visualizar las amenazas y los adversarios. Hay una evocacin constante a situaciones de guerra econmica. Los mejores combatientes sern los que logren hacer frente con xito al desafo.

La obligacin de ser fuertes: En un mundo despiadado solo sobreviven los fuertes, los triunfadores de la batalla econmica. La adaptabilidad constante. Hay que ser mvil, dispuesto, capaz de adaptarse y de hacer frente a la incertidumbre. Las fluctuaciones del mercado y los cambios tecnolgicos exigen flexibilidad La equivalencia entre progreso econmico y progreso social: Lo que es bueno para General Motors es bueno para Amrica. Para conseguir desarrollo social y plenitud individual es necesario que la empresa triunfe. La reconciliacin entre el inters individual y el empresarial. Soy mi propio patrn en el marco de una cultura empresarial que potencia la responsabilidad individual, dando pie a un hbrido, mitad patrn, mitad empleado. La pregunta que se impone es: Debe la escuela en su intento de brindar una formacin pertinente, acorde a las necesidades y valores del mundo actual, priorizar este credo? Si bien resulta difcil encontrar respuestas contundentes nos limitaremos a reflexionar algunas respuestas posibles. En primer lugar, si bien los currculos de educacin media tanto de secundaria como de UTU, en sus perfiles de egreso explicitan la necesidad de brindar una formacin integral, o tcnica integral que contribuya a la prosecucin de estudios superiores o al ingreso al mercado laboral, lo cierto es que la preparacin para el mercado laboral, y especialmente a nivel de educacin secundaria, parece ms un deber ser que una realidad. De manera, que parece necesario instaurar un dilogo ms fecundo con los actores del mundo laboral, para al menos tener presente qu se espera en este nivel de los egresados de educacin media.

En segundo trmino, no es menos cierto que las instituciones educativas no tienen como fin ltimo preparar empresarios, o empleados. Adems de un trabajador cada individuo es tambin, un ciudadano que contribuye a construir la sociedad de la que forma parte desde una multiplicidad de lugares: como padre, hijo, integrante de una sociedad civil o de una fraccin poltica. La sociedad debe contar con esos agentes sociales y la educacin en tanto institucin debe promover esa formacin integral, tendiente al desarrollo de librepensadores, capaces de asumir posturas crticas, constructivas y promotoras de cambios.

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NIVELES DE ANLISIS El anlisis de los datos nos posicion en los siguientes niveles:

1- La Educacin Media en el Marco de la crisis institucional

El actual currculo de educacin media. Aportes y faltantes Uno de los focos de tensin se ubica en la dicotoma entre la formacin del capital humano en tanto preparacin para el mundo del trabajo y el desarrollo integral de las capacidades humanas.

Esta visin mercantilista y meritocrtica humana entra en conflicto con una visin humanista que entiende la educacin desde una perspectiva integral y crtica.

Entre los contenidos faltantes ms recurrentemente sealados, se mencionan aquellos conceptos concatenados a las actividades productivas de la regin, que por su incidencia en la economa regional y nacional no deberan obviarse: normas de calidad, normas de seguridad

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laboral, conceptos bsicos de logstica, dominio de idiomas. A nivel de la educacin media tcnica, el reclamo ms fuerte se centra en la necesidad de cursos puntuales: Administracin de Aduanas, Mantenimiento de plantas de Silos, Manipulacin de alimentos, Soldadores de acero inoxidable, Control y certificacin de calidad, Electricidad industrial, Laboratorista y Recibidor de granos, entre otros.
Ac hay una cantidad de reas que no se ensean: dnde se ensean los fundamentos de la logstica? Ahora que todas las empresas estamos certificadas: Dnde se ensean las normas de calidad ISO? En UTU, en el liceo? No y sin embargo nos autoproclamamos pas productivo y de servicios. El ingls es otra cosa que aunque se ensea, pocos lo aprenden en el liceo y para insertarse en el comercio internacional hay que saber ingls y punto... Fjese en esos contratos que estn sobre la mesa, 100% ingls y desde luego ya deberamos estar pensando en el chino. Inf. 18. Sector servicios portuarios

La falta de tecnlogos y operarios es un grave problema por ejemplo, quien recibe los granos y toma las primeras muestras, mide los parmetros de calidad, detecta malezas prohibidas, granos daados, realiza una tarea de enorme importancia y responsabilidad, porque lo que llega va a la industria o debe ser acondicionado para la exportacin, as que ocupa un lugar clave.(). Un tractorista por ejemplo: Tal vez se piense que a un tractor se sube cualquiera pero no es as, la tecnologa que hoy tiene un tractor, no es para cualquiera y se da la paradoja que se sube a un tractor de ltima generacin, un operario sin calificacin ninguna, que gana cinco mil pesos y el equipo cuesta cien mil dlares. Ah hay algo que no anda bien porque ese funcionario arriba del tractor no puede hacer otra cosa que desastres. Inf.3 Sector agroexportador

Finalmente es recurrente la idea de que el currculo, en particular el de la Escuela Tcnica sigue una inercia anacrnica, con propuestas desajustadas a las demandas actuales, omisa a un potencial de desarrollo de los seres humanos y su entorno.
En Montevideo han aparecido carreras nuevas en UTU, buenas, que estn bien pensadas aunque no s la calidad con la que se dan los cursos, pero en la lnea de la ingeniera y la informtica son carreras que por lo menos tienen cabida en el mundo laboral. Inf. 12. Sector Turismo

Al decir de Perkins (2002) la enseanza memorstica, repetitiva, sin anclaje en el mundo real se percibe como parte de las rutinas de las escuelas. Bajo las denominaciones de conocimiento, frgil e inerte el referido autor alude a los aprendizajes que prontamente dejan de estar disponibles, dejan de ser tiles ya que solo se retuvieron para aprobar cursos, como parte del trayecto obligado de la rutina escolar. 12

Hay cosas que fallan en la educacin media y en la educacin superior y son muy obvias, como la forma de habla, de comunicarse. Hay gente que se sienta ah y no sabe qu decir. Inf. 18. Sector Servicios portuarios

En sntesis las representaciones ms evidentes en torno a los contenidos de la educacin media giran en torno a la falta de un dilogo fecundo entre lo que efectivamente se ensea y los saberes tiles que los sectores productivos reclaman.
Tanto la UTU como el liceo parecen estar de espaldas a la actividad productiva, en el caso de la zona del puerto que es un motor de la actividad econmica, la educacin no recoge las necesidades del desarrollo portuario, la red fluvial, en lo local estamos lejos y en lo nacional tambin. Una vez hablando con un director de UTU, me dijo que los cursos no podan pensarse en funcin de las empresas porque las empresas cambian. Y s ...tal vez en unos aos nosotros nos vamos y otros vendrn...pero el puerto siempre va a estar ac. Inf. 18. Sector Servicios portuarios.

La educacin media en tiempos de la sociedad del conocimiento. Otras voces reivindican fuertemente la misin de la educacin media en la formacin integral de los individuos en tanto seres pensantes, creativos, crticos.

Si bien hay que acercarlos (a los jvenes) a la realidad del mundo de las empresas, no quiero que se formen slo peones. Est bien que tengan nociones de los temas que preocupan a las empresa hoy, la logstica s, las normas de calidad tambin pero no crear falsas expectativas, despus van todos atrs de la logstica y? Hay lugar para todos? () No puedo pretender el mundo a mis pies, un pas para crecer, tambin necesita poetas, cineastas, filsofos Inf.2 Sector industria lctea

La arquitectura de un mundo ms humano, construido por humanos, requiere entonces del rescate de todos los saberes valiosos y no slo de aquellos vinculados a las utilidades econmicas.

La siempre vigente discusin entre los conceptos binarios: especializacin / formacin general; homogenizacin del currculo / currculo regional, as como la demanda de volver a lo bsico, estuvo presente. En algunos testimonios se percibe un cierto grado de satisfaccin frente a la oferta actual:

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Yo creo que los cursos que se pueden dar a nivel medio son bsicos. Cada vez hay ms movilidad, ya no existe el concepto de regin. Palmira, por ejemplo: Es una regin agrcola o un puerto martimo? Un curso bsico es bsico, no se le puede pedir especializacin. Ahora si usted me dice que despus de la secundaria hacen una especializacin, una tecnicatura, me parece muy bien () las bases de la enseanza no se pueden sustituir por necesidades de las regiones. Si estamos dando formaciones especficas pero descuidando las bases, me parece que estamos en un problema. La manta es corta, as que la educacin media debe dar los fundamentos para que la persona se pueda desenvolver en la vida y en el trabajo. Inf.1 Sector Agro industrial

La metfora de la manta corta denota con fuerza la decisin seguramente dilemtica a la que se enfrentan los idelogos de las polticas educativas al momento de jerarquizar los contenidos de la educacin, procurando el difcil equilibrio entre la necesidad de acercarse a la realidad productiva sin renunciar a los saberes bsicos y la promocin de seres pensantes, ciudadanos crticos y responsables.

Latap Sarre, P. (2007) cuestiona la bandera de la sociedad del conocimiento que se hace ondear como ideal obligatorio de toda institucin educativa, no porque no sea un ideal legtimo sino por considerarlo incompleto y equvoco. El conocimiento que requieren las sociedades no es slo el vinculado a los procesos econmicos; sino que ste es uno ms en tantos otros. La formacin integral de jvenes necesita de la filosofa y las humanidades, de la historia, del teatro, la poesa, la msica y del profundo sentido humano de las ciencias naturales. La sociedad del conocimiento incluye la universalidad de los saberes humanos, y las instituciones deben evitar caer en la trampa de convertir a las instituciones educativas en fbricas de inventos prcticos, reductibles a talleres del homo faber. Educacin para estudios superiores, para el trabajo, para la vida? La identidad moderna de las instituciones educativas asentada en determinadas estructuras fijas, que daban sentido a la institucin formadora y a la vida, mientras duraba la preparacin, queda desdibujada y deteriorada para la mayora de los jvenes.

Amplios perodos de desempleo aparecen ahora en las biografas de las personas en la sociedad posindustrial, cuando an hoy no es posible aventurar cules empleos van a existir y cules no. Entonces, la educacin no es slo estacin fantasma, sino que se reduce a una sala de 14

espera, sin destinos anunciados, ni trenes a la vista a los que subirse (Gimeno Sacristn, J., 1999)
A ojos vista es que quien hoy hace la UTU es porque no tiene tiempo para hacer el liceo, tiene la necesidad de trabajar rpidamente. Da la impresin de que el liceo est siendo cada vez ms para los ricos, aunque no necesariamente porque hay mucha gente pobre que va al liceo, seguramente pensando en ascender a otra clase social, pero sin cosa definida hacia el futuro, sin saber adnde va despus del liceo. O sea desde este punto de vista, no deja de ser un lugar donde muchos van a perder el tiempo, porque pierden la oportunidad de hacer una carrera que los inserte rpidamente en el mercado laboral. Inf.5. Sector agropecuario

La funcin que el liceo ha cumplido en el imaginario colectivo en tanto posibilidad de ascenso social goza de buena salud, ya que gran parte de los entrevistados coinciden en que el liceo sigue siendo la modalidad preferida por las familias al momento de optar por la educacin media para sus hijos. No obstante el pasaje por el liceo an para aquellos que lo transitan con xito, se ve envuelto por sombras y un cierto desencanto que nace de la percepcin de tener un ciclo terminado y no tener acreditaciones profesionales insertarse en el mercado laboral. especificas que los habilite para

En la medida que la oferta promete preparar para la estudios superiores y para el trabajo pero, luego y en especial, quienes no logran proseguir estudios superiores, no obtienen reconocimiento social a partir de las credenciales obtenidas en la educacin media, es predecible que el lugar que las instituciones pierden lo ocupen otros espacios de socializacin: el facebook, el chat, los vnculos con el mercado informal que terminan siendo los espacios de socializacin donde muchos jvenes buscan un lugar. En sntesis el sistema pierde legitimidad en la medida que lo que all se ofrece, est devaluado a nivel social y para los usuarios representan instituciones que prometen una formacin en la que pocos parecen creer.

El liceo percibido como la institucin de mayor prestigio en el imaginario colectivo se interpela desde el empresariado, como lugar donde los segmentos sociales ms empobrecidos van a perder el tiempo, donde se les despoja de la nica posibilidad de formacin vlida, formacin para el trabajo, oportunidad que se entiende desperdiciada al no realizarse la opcin por la UTU. Finalmente, el liceo, puesto bajo la lupa de la lgica empresarial se juzga ineficiente, en tanto inversin sin retorno, ya que gasta en la formacin de quienes luego no terminan. 15

Desde esta lgica la UTU es percibida como la nica opcin redituable a nivel de educacin media para los sectores ms pobres, que difcilmente puedan acceder a estudios terciarios y aunque la formacin que la UTU brinda se considere muy bsica y poco pertinente, no deja de tener como producto un certificado habilitante para el desarrollo de un oficio.

2- Representaciones sobre los bachilleres. El perfil esperable Un concepto estelar: La actitud proactiva
Nuestra empresa ofrece un servicio integral que consiste en el abastecimiento de los insumos necesarios y el ms completo asesoramiento tcnico agronmico con un equipo humano proactivo y de avanzada en la comercializacin de granos al exterior o con las industrias nacionales de mayor importancia. El prrafo del recuadro es parte de la Resea Histrica presentada en su pgina web por una empresa abastecedora de insumos agropecuarios, que form parte de la muestra del presente trabajo. Al igual que en otras empresas visitadas, las oficinas de atencin al pblico lucen cartelera en los que se puede leer la Visin y la Misin, as como puntos medulares de la poltica de la empresa.

La proactividad se jerarquiz por la totalidad de los empresarios entrevistados como la conducta esperada por excelencia en los empleados. Este concepto sumado al de polifuncin, a la capacidad de trabajo en equipo y la adaptabilidad, constituye el compendio actitudinal que sintetiza las aspiraciones del empresariado y las claves de la lgica managerial.
Ganas de crecer, esfuerzo, ganas de aprender, ganas de desarrollarse, responsabilidad, no ir a que es el boliche de ac y al otro da faltar, ese tipo de cosas, puntualidad, presencia, afeitarse todos los das, los zapatos limpios, prolijidad, dedicacin, todas esas cosas que necesitamos, que hacen a la persona. Hay algunos que se destacan siempre, que quieren progresar; que quieren crecer, pero la gran mayora por desgracia no, no veo que pase en la mayora. Es lo excepcional. Inf. 12. Sector Turismo

En las antpodas de la actitud proactiva se encuentra un recurrente sealamiento de una tendencia actitudinal hacia el conformismo, la falta de expectativas y la inmediatez sintetizada en la expresin de conformarse con tener para la salida del fin de semana actitud que no parece revertirse con estmulos econmicos o premios como los empleados del bimestre puesto en 16

prctica por la hotelera o el premio semestral a seccin destacada que se mencion en alguna industria, ya que estos premios siempre recaen en las mismas personas o subgrupos.

El uruguayo est siempre esperando

Hoy hablamos de los valores a m me parece que lo que hay que tratar de cambiar es la mentalidad uruguaya de esperar que los problemas los arreglen otros, esa mentalidad que hace que siempre se est esperando que los dems nos den, si las cosas no van bien o van muy mal buscamos las culpas afuera, si a uno le va mal le va mal por uno, no por los dems, y no depende de los diferentes gobiernos ni de izquierdas o derechas. Es necesario desarrollar el espritu emprendedor, no esperar de los otros, pensar que podemos pasar de empleados a empleadores. El uruguayo est siempre esperando esperando que te den empleo, que te den aumento. Pero pensemos que la universidad misma est hecha para formar empleados pblicos, por ejemplo ingeniera est orientada a formar empleados para UTE, ANCAP ANTEL y OSE. Te forman para eso mientras lo que hace falta es formar emprendedores hay que formar emprendedores... Inf. 7. Sector. Servicios portuarios

La tendencia a la demanda de soluciones hacia el Estado, hacia las empresas, que se sintetiza en la expresin mentalidad de empleado pblico aparece como una fuerte crtica hacia el trabajador uruguayo, desde una perspectiva sombra que remarca la carencia de iniciativas, de propuestas, de involucramiento en las actividades productivas. Asimismo se responsabiliza fuertemente a la educacin media y a la Universidad en la formacin de profesionales poco emprendedores. Adems muestra el imaginario que el sector empresarial tiene del empleo pblico.
Parece que el ttulo solo sirve para reclamar ciertos beneficios por el solo hecho de tenerlo y despus, yo trabajo, mis 8 horas, cumplo mi horario y nada ms (...) Cuando llegan ac (tcnicos universitarios) que es una empresa en crecimiento, cada vez menos chica, donde todos hacemos de todo un poco, encuentran una empresa que les da una vida un espacio para proponer lo que quieran, pero no, para hacer planteos de innovacin pero

lamentablemente, lo que observo es que hacen la plancha. Inf.2 Sector industrial lcteo

Pero qu caractersticas de la educacin media y superior se sealan como factores intervinientes en la ausencia de competencias bsicas como la proactividad, la creatividad propositiva y la capacidad de desempear mltiples y diferentes funciones? Cursos muy tericos y carentes de prcticas. Carencias en la formacin docente.

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Cursos muy extensos que mantienen a los estudiantes muchos aos alejados del circuito laboral. Certificaciones y ttulos entendidos como bienes econmicos en s mismos de los que se espera un retorno por el solo hecho de poseerlos independientemente del desempeo profesional.

La universidad es otro tema, atrincherada en la autonoma con carreras que poco tienen que ver con la realidad nacional, fjate que la universidad no parece preocupada por los resultados acadmicos No se plantea la desercin! Al revs muchos parecen creer que cuantos menos lleguen eso es un indicador de buen nivel acadmico... Carreras 6 a 8 aos que en otras partes se hacen en 5, que dejan la prctica para los ltimos aos cuanto la prctica tiene que ir de la mano con la teora desde el principio. Esto explica el xito de las universidades privadas porque al momento de optar entre una carrera de 5 aos u otra de 8 cuando adems la privada tienen los vnculos con empresas del mundo laboral que la otra no tiene, entonces los sectores medios que pueden hacer el esfuerzo econmico lo hacen. Inf.9. CETP

Existe el prejuicio de considerar ms exitosas las universidades privadas, pero no se brinda una fundamentacin basada en investigaciones o datos reales. Carreras largas con pocas prcticas y escasos vnculos con el mbito laboral son tres razones desde las que se argumenta la desventaja de la oferta pblica de nivel terciario con relacin a la oferta privada.

Un Contacto tardo con el mbito laboral? Los tiempos de escolarizacin excesivamente largos que mantienen a los jvenes mucho tiempo alejados del mbito laboral fue otro factor reiteradamente sealado por su incidencia negativa en los procesos de maduracin, consolidacin de hbitos laborales y nivel de involucramiento en las actividades laborales.

El alejamiento prolongado del mbito laboral se percibe como una amenaza a la incorporacin de hbitos de trabajo y un desperdicio de la creatividad y la energa juvenil en el momento de su mayor desarrollo Cuando se critica que los jvenes tardan en tener experiencias laborales, est bien decirlo pero: cuntos estn dispuestos a dar esas oportunidades? Las empresas van a recibirlos?

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Que a los 25 aos cuando obtienen el ttulo universitario es una edad muy tarda para empezar a trabajar, estamos de acuerdo. Que se nota con claridad el tcnico que estudi y trabaj, estamos de acuerdo. Pero hay posibilidades de que todos los estudiantes lo hagan? Es muy poco dinmico el mercado de trabajo nuestro. Hay muchas potencialidades que se pierden y mucha frustracin de jvenes que han querido trabajar y no han podido. Inf.1 Sector Agro industrial

Las dificultades observadas desde un dilogo escaso o inexistente entre los actores del mundo laboral y las instituciones educativas, se agravan con un muy escaso desarrollo de la figura del pasante. Las pasantas son en general valoradas como instancias imprescindibles en la formacin tcnica o profesional pero poco estimuladas u obstaculizadas desde el marco legal.

El tema de la frustracin juvenil y el desperdicio de potencialidades por falta de espacio para su desarrollo est muy presente crendose una fuerte contradiccin entre el severo sealamiento ante la falta de iniciativa, la ausencia de actitud proactiva y las posibilidades reales que efectivamente tienen los jvenes de participar en las reas productivas, en los servicios, en los trabajos sociales comunitarios y en los aportes al desarrollo cientfico y la tecnologa.

Se trata de una sociedad prescindente del talento juvenil, que requiere credenciales, disponibilidad para el trabajo, iniciativa, hbitos laborales, apego a la produccin nacional, pero curiosamente, carente de vasos comunicantes, no busca mecanismos de acercamiento, no propicia el conocimiento de lo que se produce en la regin ni parece confiar en el aporte que los jvenes pueden brindar a la produccin de bienes y servicios, a la innovacin, a la bsqueda de respuestas a los problemas del departamento y del pas. Estamos sin duda frente una sociedad que deja mucho espacio a la frustracin y al desencanto. El sistema social mantiene o se intenta mantener a los jvenes muchos aos escolarizados pero no da muestras de confianza en el valor de la educacin.

Se opera entonces un proceso de frizamiento de las potencialidades , que tiene lugar cuando el individuo est en la etapa de plenitud en su desarrollo fsico e intelectual, pero al no operarse en el medio un requerimiento de desenvolvimiento de sus capacidades y al encontrar denegados los caminos de participacin que ha procurado y desestimadas sus iniciativas, si las

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hubo, el individuo termina replegado en el espacio que la sociedad le asigna o el que sencillamente consigue: en el particular de los jvenes este puede ser en el mejor de los casos, la escuela como sala de espera al decir de Gimeno Sacristn, J. (1999) o como un gran parntesis, en el sentido de porcin de la vida no vinculante a referentes inmediatos o proyectos de vida. Para otros jvenes tempranamente expulsados del sistema educativo, el lugar es la calle, la plaza o el cyber.

3- Una crisis extramuros: El preciado y depreciado valor del conocimiento

Curiosamente teniendo el conocimiento un valor tan preciado en tanto acreditacin habilitante a los puestos laborales mejor remunerados, ha perdido, en el escenario mundial globalizado su lugar preponderante en la hegemona de la tica social.

Antes se hizo referencia al lugar que ocup la familia y la institucin educativa en la configuracin de valores sociales, espacio que fueron ganando los principios de la empresa, que rigen el comportamiento del ser humano globalizado. Pero qu responsabilidad se atribuye a las instituciones educativas en este corrimiento de valores desde las instituciones a las organizaciones empresariales? Qu lugar ocupa el conocimiento en el escenario local-global?

Atravesamos una nueva era en la que se diluyen las fronteras y las diferencias entre los estados nacionales. Ese escenario exige una nueva mirada cosmopolita, para comprender la realidad en la que se vive y acta.

Segn Ulrich Beck (2007) el capital fue el primer actor que abandon la prisin del Estado-nacin y desarroll nuevas estrategias de poder en el espacio global. Los capitales son capaces de usar la tecnologa de la informacin para reorganizar la divisin de la mano de obra a escala global y de usar mano de obra barata en todo el mundo como un como un recurso para maximizar sus ganancias. El Estado-nacin hasta el momento sigue siendo el paradigma de la poltica, pero no tiene demasiado poder estratgico frente al capital mvil.

La globalizacin cambia la importancia de la relacin con lo local, y cambia la relacin de la gente con lo local. Es al mismo tiempo un proceso de redefinicin de lo local. La globalizacin

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significa que estamos a la vez actuando a nivel local pero tenemos que anticipar y reaccionar en base al proceso que est desarrollndose en la esfera global. Se impone una visin cosmopolita, lo que Ulrich sintetiza en la metfora de tener races y alas a la vez.

El desarrollo de los sentimientos nacionalistas vinculados a la defensa de la produccin local est presente en los discursos empresariales:
Algo que habra que incluirles a los jvenes desde chicos y desde la educacin es el inters por los productos nacionales. Normalmente cuando uno va a la gndola ve desde galletitas hasta cualquier producto importado, ms barato a veces y con ms marketing que el producto uruguayo pero se trata de productos multinacionales que no siempre son de mejor calidad. Sera bueno a la juventud hacerle poner un poco ms la camiseta de lo nuestro, como tuvimos nosotros Inf 13.Sector Industrial vitivincola

La educacin entonces se redimensiona, no basta cultivar una mirada atenta hacia lo local sino que se hace imprescindible la ubicacin en el escenario global si se pretende la formacin de ciudadanos partcipes en los actuales escenarios.

No en vano el empresariado remarca la importancia de la logstica mencionada una y otra vez por los empresarios de los distintos rubros productivos en tanto capacidad de mirarse como empresa con relacin a las otras empresas de la regin, a estas ltimas en el marco del pas y al pas en el concierto de las naciones del mundo. En el mundo globalizado la racionalidad capitalistas y la posibilidad del empresariado de ser competitivo, dista mucho de los linealidad marxista sustentada en un sistema de correspondencias entre la innovacin tecnolgica constante y la adquisicin de materias primas a bajo precio y mano de obra barata, por el contrario esta ecuacin es necesaria pero no suficiente ya que el mercado actual requiere de seres pensantes capaces de una mirada holstica y global al conjunto de relaciones productivas, econmicas y polticas. Del desarrollo de esta habilidad de mirarse a s mismos en un esquema de crculos concntricos desde lo local a lo global depende en gran medida el xito de la gestin empresarial:
En los ltimos aos la logstica ha cobrado mucha importancia porque el mercado, altamente competitivo, nos ha llevado a entender que un mejor manejo de la logstica hace la diferencia (...) Nosotros ya estamos llamando a nuestro negocio una actividad logstica, porque realmente si bien atiende la produccin de granos y semillas en el fondo es un concurso de quin es ms eficiente. Producir una semilla, un producto, para todas las empresas tiene un

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costo bastante similar, lo que determina la eficiencia es la logstica, cmo lo instals, cmo lo distribus, cmo lo entregs y la eficiencia con que lo hacs. Eso requiere de personas muy atentas, e informadas, vos manejs tu rubro pero tens que conocer cmo se mueve toda la actividad del pas y del mercado internacional, para capitalizar las ventajas en tu beneficio. Por ejemplo un negocio de granos puede dar digamos cualquier cifra, 300 dlares por tonelada, pero si su exploracin logstica descubre que hay un flete que viene a Nueva Palmira con madera y vuelve vaco, entonces descubre que es mucho mejor negocio captar ese flete de retorno que el negocio de los granos per se, y de 300 puede que pase a ganar 500, entonces la logstica pasa a ser ms importante que el negocio en s, porque todos compramos y vendemos ms o menos al mismo precio, de la estrategia operativa depende la mayor rentabilidad.. Inf.8. Sector agroexportador.

El escenario actual obliga a los individuos a adquirir la capacidad de descentrarse, a correlacionar los intereses particulares, con las necesidades que comparte con los otros en su espacio laboral, en su pas y como ciudadano del mundo globalizado.
Digamos que la educacin esta depreciada, no es vista como un bien que las personas poseen, nadie duda del valor que los muchachos le dan a la tecnologa, a un celular a una preciosa filmadora, pero s dudamos del valor (con nfasis) que se da a ese bien que es la formacin, la educacin. Si pretendemos llegar a una rpida conclusin y decir: la educacin hoy por hoy est reembromada, se abre una pregunta: eso es realmente as? En realidad en trminos generales los programas son buenos, los profesores son buenos, las aulas son adecuadas, pero toda esa batera viene batallando frente a un concepto de educacin que se viene degradando. La pregunta que me hago es cunto y por qu los jvenes han perdido el apetito por integrar ese bien que es la educacin Por algo uno se opone a las polticas neoliberales porque van en la lnea de la prdida de esos valores Nosotros hemos salido a hacer bsquedas de funcionarios administrativos y nos hemos llevado soberanos chascos, resulta que pasaron por unos cursos y por otros cursos, por la UTU, por el politcnico, dara la impresin de que el problema no est en la falta de cursos, pero falta la iniciativa, el valor de ese bien que adquirieron, el orgullo de ponerlo al servicio de la empresa a la que se incorporan. Inf.2 Sector industria lctea

Si se concibe a la educacin como una mercanca, su posibilidad de estar al servicio de la creatividad, de la transformacin y los procesos de cambio de las sociedades es prcticamente inexistente, en primer lugar porque se piensa como un bien diferenciador que permite a unos individuos distanciarse de otros que no poseen credenciales. De all que exista la apetencia por el acopio de ttulos y certificaciones, pero ello no garantiza la mejora de las organizaciones, pese al esfuerzo que muchas realizan por incorporar personal capacitado.

4- Educacin Media. Sin promesas ni renuncias.

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Una proyeccin de lo posible.

Desinformados, con pocas iniciativas e ingreso tardo al mercado laboral, son algunos de los atributos ms sombros con los que se han calificado a los bachilleres, sin embargo detrs de estas apreciaciones, emerge la proyeccin de una generacin adulta que aspira a una formacin ms pertinente y relevante para los jvenes desde una perspectiva crtica y responsable.

Por un lado se los invita a soar en grande pero por otro parte nadie desconoce que son pocos los jvenes que tienen cabida en estas empresas. Segn Marrero, en cuanto a la condicin de actividad de los bachilleres, el 70% son inactivos, uno de cada cinco trabaja (20.1%) y uno de cada diez (9.5) busca trabajo. La condicin de activo presenta variaciones importantes segn la edad. Mientras que en el tramo de 15 a 17 aos el 87.8% son inactivos, o sea que ni trabajan ni buscan trabajo, ese porcentaje desciende a menos de la mitad (41,8%) entre los que tienen 18 y ms aos y los que buscan trabajo, sufrirn una tasa de desempleo tres veces y media superior al promedio nacional y un tiempo de espera para conseguir empleo que es el mayor de toda latinoamrica.

La bsqueda de una nueva institucionalidad, sin renuncias, a partir del reconocimiento de las particularidades de cada uno pero desde una escuela que conserve la iniciativa alfabetizadora y garantice el derecho a la educacin para todos, es un cruce sin estrategias claras. Desde algunos testimonios prevalece la percepcin de la necesidad de ofertas deferenciales en detrimento de la edificacin de una cultura en comn, rescatndose sin embargo la idea irrebatible que sin atencin pedaggica real a la diversidad, la inclusin puede ser slo un ilusionismo numrico ya que la mera matriculacin y asistencia obligatoria no garantiza en modo alguno los aprendizajes. Algunas proyecciones para la mejora institucional En general las proyecciones se orientan en las siguientes lneas: Currculos ms abiertos con eleccin de algunas asignaturas fundamentalmente a nivel de bachillerato. Orientacin profesional temprana. Propuestas curriculares flexibles que posibiliten una articulacin con las actividades productivas econmicas, culturales y sociales propias de los diversos contextos. 23

 Una institucionalidad educativa ms permeable con relacin a otras instituciones Cursos semestralizados. Reconocimiento de saberes adquiridos en la educacin no formal. Carreras cortas. Mayor oferta de estudios terciarios. Mejor aprovechamiento de las nuevas tecnologas de la comunicacin para potenciar la formacin a distancia Oferta educativa acorde con el desarrollo productivo de la regin. Establecimiento de redes interinstitucionales incluyendo a las organizaciones productivas y de servicios como forma de asegurar un permanente reajuste de la oferta educativa conforme a los cambios que se operan en el pas.

Algunas conclusiones
En el primer nivel de indagacin referido a una visin genrica sobre la institucionalidad, desde el empresariado prim una visin sombra y nostalgiosa respecto al declive de las instituciones educativas y de las familias, situndose los entrevistados como autorreferentes de un pasado mejor, donde tanto las escuelas como las familias asuman mayor protagonismo y

responsabilidad frente a la educacin.

El espacio educativo se percibe, compartido con otros agentes socializadores, como los medios masivos de comunicacin, especialmente la internet, siendo los cibers y la calle, lugares preferencialmente habitados por los jvenes y especialmente por quienes no sienten la escuela como propia.

Las denuncias de disfuncionalidad de la educacin media se centran en la falta de pertinencia de los currculos que no habilitan para la insercin en el mundo del trabajo ni preparan competentemente para cursar estudios superiores. De esta manera los distintos sectores productivos develan el currculo nulo, reseando una extensa nmina de faltantes, refiriendo con cierta dureza a un sistema educativo rezagado y de espaldas al pas productivo.

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En esta lnea se reclama mejoras en los perfiles de egreso de los bachilleres que apuntan al dominio de competencias sociales y comunicativas, lenguas extranjeras, usos pertinentes de las tecnologas de la educacin y no meramente recreativos. Entre los contenidos faltantes considerados necesarios para la formacin del capital humano, se mencionan asimismo conceptos conectados con las actividades productivas de la regin: normas de calidad, normas de seguridad laboral, conceptos bsicos de logstica.

A nivel de la educacin media tcnica a la vez que se seala la inercia que ha imperado en la oferta de cursos, la que sustancialmente no se ha modificado desde el siglo pasado, se depositan grandes esperanzas desde una reestructura del subsistema que contemple la formacin de tecnlogos y operarios acompasando los cambios tecnolgicos de los aparatos productivos, desde la implementacin de cursos puntuales : Administracin de Aduanas, Mantenimiento de plantas de Silos, Manipulacin de alimentos, Soldadores de acero inoxidable, Control y certificacin de calidad, Electricidad industrial, Laboratorista y Recibidor de granos, Tcnicos oftalmlogos, pticos, Etnlogos, Vendedores, Relacionistas Pblicos, entre otros.

Asimismo los representantes del sistema educativo, si bien tienen una mirada coincidente con el empresariado respecto al desfasaje entre la oferta educativa pblica y las actividades econmicas productivas y de servicio en el departamento, entienden que las instituciones tienen la responsabilidad de brindar una formacin integral y que la misma requiere de unos tiempos y unos contenidos curriculares que no siempre armonizan con los intereses de los empresarios, muchas veces centrados en capacitaciones puntuales. Se instala en el discurso la dicotoma entre capacitacin y formacin.

La funcin educativa no constreida al interior de las instituciones educativas, sino como accin compartida que permea todos los mbitos de interaccin comunitaria, as como los espacios reales y virtuales, instala el tema del reconocimiento de nuevos mecanismos de acreditacin de saberes que incluyen los llamados aprendizajes no formales, atendiendo no

solo a las necesidades de los jvenes sino a la educacin media para adultos.

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Pensar un nuevo formato de la

institucionalidad para la educacin media supuso la

proyeccin de estrategias de innovacin curricular entre las que se destacan la formulacin de currculos ms abiertos con eleccin de algunas asignaturas, orientacin profesional temprana, propuestas de cursos y carreras flexibles que posibiliten una articulacin con las actividades productivas econmicas, culturales y sociales propias de los diversos contextos.

Respecto a la oferta educativa departamental se insisti en la formulacin de carreras cortas, descentralizacin de carreras universitarias y de nivel terciario y algunas estrategias inclusoras, tendientes a una mayor retencin, como cursos semestralizados y acreditacin de saberes adquiridos en el espacio no formal as como un mejor aprovechamiento de las nuevas tecnologas de la comunicacin en favor de la promocin de la educacin a distancia. Esto ltimo sin descartar la necesidad de descentralizacin de la Universidad de la Repblica organismo al que se solicita una mayor presencia en el interior, potenciando la reestructuracin del sistema educativo nacional. Se enfatiza la falta de pertinencia de la actual oferta universitaria an muy constreida al mbito capitalino, con altos niveles de desercin y rezago que no parecen ser cuestionados a nivel de las macropoltias.

El establecimiento de redes interinstitucionales incluyendo a las organizaciones productivas y de servicios se consider una estrategia fundamental como forma de asegurar la pertinencia de las instituciones educativas mediante un permanente reajuste de la oferta conforme a los cambios que se operan en el pas y en el mundo.

La necesidad de nuevos marcos legales que viabilicen acuerdos y acciones educativas coordinadas entre los centros educativos con las organizaciones del mundo laboral ha sido un aspecto sealado en forma recurrente.

La insercin de estudiantes en carcter de pasantes o aprendices, sumamente valorada desde los discursos de las esferas empresariales y educativas, tambin carece de una normativa que la propicie. De hecho los mismos poseen muy poca presencia en las empresas y cuando estn generalmente provienen de la rbita educativa privada.

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Las demandas hacia la educacin media no han sido irreflexivas, algunos agentes sociales reivindican fuertemente la misin de la educacin en la formacin integral de los individuos en tanto seres pensantes, crticos y transformadores. La formacin del capital humano no se presenta en forma excluyente de un proyecto educativo integral, en el entendido de que el pas productivo tambin requiere de artistas, filsofos, cientficos y una amplia gama de actividades que caracterizan lo humano, y son indispensables en el desarrollo de las sociedades humanas.

El abordaje del concepto polismico de calidad de las escuelas revel en todos los informantes la percepcin de que en el imaginario colectivo coloniense sigue teniendo mayor prestigio el CES frente a la oferta de UTU aunque paradjicamente desde las organizaciones econmicas se reclame con tanto mpetu la formacin de cuadros tcnicos y de operarios. Interpretar ese fenmeno implica conocer la gnesis de ambos subsistemas, su desarrollo histrico y su encuadre en el actual declive de las instituciones.

Sobre la calidad de la oferta UTU/ Liceo prevalece la lgica empresarial que plantea una relacin directa entre el costo de inversin y el rdito del producto, razn por la cual se exige a ambos subsistemas evaluaciones que den cuenta de resultados satisfactorios que justifiquen la inversin en educacin. Desde esta lgica algunos empresarios consideran que la oferta del CES en tanto no incluye una salida concreta hacia el mercado laboral, resta posibilidades de insercin a aquellos que no consiguen proseguir estudios terciarios y en casos, es duramente adjetivada como una prdida de tiempo.

En lo referente al perfil de egreso esperable en los bachilleres, la cualidad estelar, la competencia ms buscada por los empleadores es sin duda, la proactividad. La formacin de emprendedores no parece posible desde las actuales ofertas de educacin media que comprenden segn la perspectiva de los empresarios, cursos muy tericos y carentes de prcticas, graves insuficiencias en la formacin de los docentes, un contacto tardo de los estudiantes con el circuito laboral y una formacin que ha privilegiado la funcin certificadora, en detrimento de la puesta en accin de los saberes, demostrando que no solo es necesario acreditar sino desplegar en la accin lo que se ha aprendido.

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La funcin certificadora de las instituciones educativas

ha adquirido preeminencia

imponindose a partir del otorgamiento, en el mercado laboral, de las mejores retribuciones a quienes ostentan credenciales. Esta realidad se asocia a la pasividad de quienes no parecen interesados en poner sus conocimientos al servicio del emprendimiento econmico al que se incorporan como empleados, pero s en reclamar los mejores salarios por la mera posesin de una certificacin. Las retribuciones sobre la base del credencialismo y la meritocracia aparece disfuncional frente a la demanda de capacidades en los empleados por parte de los empleadores.

Entre las falencias sealadas en la formacin docente ha sido recurrente, la mencin de un abordaje de conocimientos abstractos, tericos, sin anclaje en la realidad. Desde algunos

testimonios se vivencia como una prdida la salida de los profesionales universitarios de los escenarios educativos cediendo paso a los profesores de carrera. Esta perspectiva se fundamenta en el hecho de que si bien no se desconoce el valor de los conocimientos de didctica aportados por los Institutos de Formacin Docente a los profesionales de la educacin, los profesionales universitarios pusieron en las aulas los saberes prcticos propios del ejercicio de sus profesiones lo que abre un interrogante sobre la necesidad de revisin de las prcticas de enseanza de formadores de formadores.

Por su parte el alejamiento prolongado de los estudiantes de los mbitos laborales, teniendo en cuenta que un bachiller en el mejor de los escenarios, culmina a los 18 aos, no parece contribuir al desarrollo de actitudes proactivas, ya que se considera que la gran mayora de los jvenes denota ajenidad y distanciamiento con las actividades productivas de la regin, y en algunos casos absoluto desconocimiento de las mismas. La interaccin temprana con las organizaciones productivas y de servicio se considera una estrategia oportuna para generar mayores iniciativas y propuestas de los jvenes que se sintetizan en el trmino proactividad.

Sin embargo, si bien se reclama a la educacin secundaria la formacin de emprendedores, desde el sector empresarial se formularon autocrticas que discurrieron en torno a una visin de pas caracterizada por un mercado muy poco dinmico que brinda muy escasas posibilidades de insercin laboral a los jvenes, en el marco de relaciones estructurales de dependencia, generndose un frizamiento de las capacidades juveniles que quedan a la espera de

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oportunidades laborales o de experiencias a nivel de pasantas u otras modalidades de participacin que rara vez llegan.

El tema de la frustracin juvenil y el desperdicio de potencialidades por falta de espacio para su desarrollo estn muy presentes, crendose una fuerte contradiccin entre el severo sealamiento ante la falta de iniciativa, la ausencia de actitud proactiva y las efectivas oportunidades de participacin.

Esta clara contradiccin se evidencia en la valoracin altamente positiva de los empresarios en torno a las pasantas y las escasas experiencias de pasantes existentes en las empresas. Si bien se seal la ausencia de un marco legal facilitador de la figura del pasante y del aprendiz, queda planteado el interrogante respecto a la posible recepcin y cabida que estas figuras podran alcanzar en las empresas.

El trabajo de campo denot un progresivo corrimiento desde una mirada muy culpabilizadora hacia el sistema educativo en torno a la prdida de calidad en el perfil de egreso de los bachilleres, hacia un mayor involucramiento de la totalidad de los actores sociales en la temtica inherente a la educacin, promovindose la reflexin, sobre las responsabilidades compartidas de instituciones educativas- empresas- familias y finalmente hacia una mirada extramuros que enmarca la crisis de las instituciones en el escenario local-global.

La educacin entonces se redimensiona, no basta cultivar una mirada atenta hacia lo local sino que se hace imprescindible la ubicacin en el escenario global si se pretende la formacin de ciudadanos partcipes en los actuales escenarios.

No en vano el empresariado remarca la importancia de la logstica mencionada una y otra vez por los empresarios de los distintos rubros productivos, en tanto capacidad de mirarse como empresa con relacin a las otras empresas de la regin, a estas ltimas en el marco del pas y al pas en el concierto de las naciones del mundo. Del desarrollo de esta habilidad de mirarse a s mismas en un esquema de crculos concntricos desde lo local a lo global depende, en gran medida, el xito de la gestin empresarial.

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Los anticipos hacia una nueva institucionalidad de la educacin media, suponen un concepto subyacente de desarrollo que si bien desde algunas voces se perfilan formatos confusos , sin vislumbrarse alguna forma de salida ante la emergencia de la nueva cuestin social de la exclusin y la diversidad, desde otras voces se instala un discurso esperanzador que tiende a concebir el desarrollo como un proceso de cambio social y no slo econmico, en el cual todos los ciudadanos son agentes sociales y educadores. La extensin de la responsabilidad educativa hacia ciudades que educan, generando formas reales de participacin y compromiso compartido, ser un factor decisivo en la edificacin hacia una inteligencia pas, en el marco de estructuras educativas, econmicas y sociales ms equitativas y democrticas.

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