INGENIERA POLTICA Y DE GOBIERNO

ANDRS TINOCO RONDN

Resumen La Filosofa de la Ingeniera Poltica y de Gobierno est enmarcada en el avance del diseo y gestin de polticas pblicas, la tecnologa y la mejora de calidad de vida que alcance la poblacin de la sociedad de los pases del mundo. Su perspectiva se orienta a obtener ms productividad en los tangibles intangibles con un proceso de mejoramiento continuo, en la empresa, el gobierno y la sociedad con el uso del e-government (gobierno digital). Al siglo XXI el Sistema de Gobierno Democrtico de los Estados ya es obsoleto con el actual Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial. Precisamente la Ingeniera Poltica y de Gobierno es la base para constituir o instaurar una nueva Forma de Estado y un nuevo Sistema de Gobierno. Si la familia es la base de la sociedad, son las empresas la base estructural del desarrollo de los pases, entonces la filosofa de la ingeniera poltica y de gobierno ser la base para instaurar un Nuevo Poder llamado Poder Tecnolgico de Estado que ser la Entidad para la Planeacin y Gestin del Desarrollo Integral de los pases y el control de la futura sociedad ciberntica. Nace y se fortalece la Ingeniera Poltica y de Gobierno como respuesta, a esta necesidad que requieren los estados liberales y socialistas del mundo, enmarcndose como una nueva categora del conocimiento. Palabras Claves Poder Tecnolgico de Estado, Ingeniera Poltica y de Gobierno, Prospectiva tecnolgica, Ingeniera de gobierno, Procesos automatizados, cyborgizacin, Think Tanks, Megatendencias, Pases emergentes, e-government. Abstract The Engineering and government philosophy is placed in the advance of the design, the technology and quality of life that the population reaches with an improvement of the society of the countries in the world. Its perspective is orientated within the improvement of tangible and intangible assets within a process of constant improvement in the company, government and the society with the e-government. We have a democratic government system already obsolete. This force called political and government engineering is the base to 243

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constitute or establish a new form of state and a new system of government. If the family is the base of the society, companies are the structural base of the development of the countries, then the political and government engineering will be the basis to establish a new technological power, for which this one is the sustenance of the development of the company and it will be a NEW STATE POWER for the planning and management of the liberal and socialists countries and the control of the future cybernetic society. Keywords Technology Power of State, Poltical and government engineering, Technology Prospective, Government engineering, Automation Process, Cyborgizatin, Think Tanks, Trends, Emerging Countries, e-government. I. INTRODUCCIN Existe al s. XXI treinta (30) especialidades de ingeniera que se han desarrollado muy rpido en varias especialidades. De la Ingeniera Industrial ha nacido la Ingeniera Poltica y de Gobierno de reciente data. Un anlisis interpretativo de esta nueva posibilidad teorizante para entender mejor se tiene lo siguiente: a) Ingeniera Poltica y de Gobierno es una nueva especialidad en la profesin de ingeniera cuyo campo es ser Ejecutor de la Empresarialidad y la Poltica de un Pas a travs del uso del e-government (gobierno digital) en el quehacer de la sociedad y en la planeacin del desarrollo sustentable de nuestros pases. b) Sabido es que las diversas especialidades de ingeniera en el siglo XXI cumplen una labor desarrollista en el manejo de los gobiernos en los pases emergentes, pudiendo realizar en los sectores productivos y sociales lo siguiente: Teoras y Diseos Aplicativos Software y Hardware en negocios e-business Ingeniera Bsica, Ingeniera de Detalle y Ejecucin Logstica, Equipamiento, Montajes y Telemtica Planeacin y Gerencia de Proyectos Diseo de Plantas, Operaciones y Mantenimiento Ingeniera de Costos, Ing. Econmica y Financiera Seguridad, Saneamiento Ingeniera Ambiental Ingeniera Humana con Responsabilidad Social, y Procesos de Ingeniera, Reingeniera y Gerencia Automtica, Mejora de Procesos y Productividad Gobierno digital e-Government Gerencia y Polticas de Estado

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Siendo muy importante, su participacin en todas las actividades econmicas y decisiones de gobierno, logrando eficiencia de gerencia poltica traducida en la ejecucin de polticas pblicas para forjar empresas y obras con liderazgo para la sustentabilidad de nuestros recursos y lograr una mejor calidad de vida en las poblaciones del mundo con sus particularidades evidentes por su geopoltica. Su sustento basado en el diseo, la tecnologa y la gerencia, ha sido modificado por el avance acelerado del gobierno digital a travs del e-government que nos orienta hacia la sociedad ciberntica del siglo XXI. Se debe analizar la perspectiva del avance creciente de la tcnica, la tecnologa y la ingeniera con su impacto social, cultural y ambiental. Necesitamos una reflexin valedera que nos permita avizorar el futuro de la poblacin, la sociedad civil, las empresas y los estados de nuestros pases emergentes con una visin de la ingeniera poltica y de gobierno en este primer decenio del siglo XXI frente a una globalizacin cada vez ms cercana a un gobierno unipolar. II. PROBLEMA No se ha precisado la concepcin de la ingeniera poltica y de gobierno que se enmarca en detalles, cada vez ms tiles para la sociedad y el mejoramiento continuo de la calidad de vida de sus habitantes. Para ello es importante destacar la diferencia entre tcnica, tecnologa ingeniera. Se debe valorar la relacin planeacin, ingeniera y gerencia, insertados en las polticas de estado y las polticas de gobierno en un sistema democrtico de los pases. Las Ingenieras en general como teora del conocimiento no son reconocidas como <ejecutoras> de la mejora continua de la calidad de vida de las poblaciones del mundo. La ingeniera poltica y de gobierno actualmente se acerca a una relacin ms estrecha con la geopoltica, para formular la planeacin y desarrollo del pas que queremos formar en el largo plazo. Problema General: Es posible que la Ingeniera Poltica y de Gobierno se constituya en un apoyo importante del nuevo Poder de Estado llamado Poder Tecnolgico ? Problemas Especficos: a) Qu causas y qu factores inciden para que la Ingeniera Poltica y de Gobierno sea importante apoyo a la Geopoltica? b) Cmo reaccionan frente a la Ingeniera Poltica y de Gobierno los tericos de la Ciencia Poltica en el Per y en el mundo?

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III. HIPTESIS Si consideramos como una Hiptesis General a: La Ingeniera Poltica y de Gobierno, tiende hacia la prospectiva tecnolgica con responsabilidad social interactuando en el eje: empresarios gobernantes trabajadores - sociedad civil donde planea y gerencia polticas pblicas con apoyo del e-government (gobierno digital). Y tendramos como Hiptesis Especficas a: a) El desarrollo y fortalecimiento de la Ingeniera Poltica y de Gobierno, generar el Poder Tecnolgico como nuevo Poder de Estado en un nuevo Sistema Democrtico. b) Las tcnicas de planeacin son la base para la geopoltica de un Pas. c) La Ingeniera y su tecnologa nos conduce hacia una nueva sociedad ciberntica. La Ingeniera Poltica y de Gobierno se nutre de la Ciencia Poltica y toma la metodologa de la Ingeniera Industrial en la aplicacin de la tecnologa y gerencia para el desarrollo de los pases. Se nutre de la Ciencia Poltica que es Teora: El Saber-Conocimiento y toma la metodologa de las Ingenieras para convertirse en Ingeniera Poltica y de Gobierno, que es Aplicacin: El Saber como hacer (el know-how), el problema es como describir, explicar y experimentar para sustentar su teorizacin y vigencia en este siglo XXI. IV. MARCO TERICO 4.1 Las Proposiciones La ingeniera poltica y de gobierno como teora del conocimiento puede ser sustentada efectuando un anlisis de sus logros y limitaciones, que pueden registrarse en las siguientes proposiciones tericas: PRIMERO. La prospectiva y la ingeniera poltica. En esta relacin se aplica la Metodologa de la Ingeniera, en base a la Prospectiva Tecnolgica, para la Planeacin y Gobierno. La prospectiva supera la visin nica y deseable del Planeamiento Estratgico clsico para la organizacin, buscando estrategias y planes contingentes en diferentes escenarios posibles y probables.

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La prospectiva identifica: a) Necesidades de la poblacin y las empresas en la sociedad futura. b) Tecnologas emergentes para satisfacer dichas necesidades. c) Investigacin y Desarrollo de Tecnologas (I+DT), Innovacin de Procesos (IDP) y Desarrollo de Productos (DPS) La Ingeniera poltica se sustenta en: a) La ciencia poltica que gesta la economa poltica, la sociologa poltica, la antropologa poltica, la etnopoltica y finalmente consolida la ingeniera poltica como la tcnica para el diseo, proyectos, programas, planeacin y gerencia de polticas pblicas con el resultado de implementacin de obras de gobierno en la bsqueda de calidad de vida de sus habitantes. b) Aplica la Metodologa de la ingeniera industrial al Estudio de la Realidad Poltica y disea soluciones tcnicas para un mejoramiento continuo en el aparato productivo, en las actividades sectoriales y en la gerencia poltica de una reingeniera del estado, del gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos municipales de un pas en crecimiento y en desarrollo socioeconmico. c) Investigacin, planeacin, ejecucin, capacitacin y evaluacin de hechos, procesos y actividades en instituciones pblicas y privadas del acontecer poltico nacional e internacional. d) Equipos de investigacin cientfica y tecnolgica sobre la realidad poltica y sociopoltica. Estudio y manejo del Poder; es decir la Planeacin y Gerencia del Poder. SEGUNDO. La ingenieria de gobierno. Los cambios globales y la dinmica de los sistemas polticos, las estructuras de gobierno y los estados exigen un nuevo mecanismo de planeacin y gestin de la estructura organizacional. La gerencia empresarial moderna es vertical y descentralizada, igual el GOBIERNO y su gobernabilidad debe ser Regionalizada. Es decir, descentralizada a travs de sus Gobiernos Regionales Autnomos. Las tcnicas de optimizacin de la ingeniera permiten una estructura organizacional del estado, gil, eficiente, eficaz y con procesos automatizados generado por el egovernment. TERCERO. La ingeniera poltica y de gobierno. Se ha definido que la ingeniera poltica nace y abarca los campos siguientes:

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1) Teorizar la cosa pblica.- Con el diseo, planeacin, gerencia, monitoreo y evaluacin de las polticas pblicas. 2) Disear los mecanismos operativos de la estructura del Gobierno.- Con la planeacin y gerencia de gobierno en sus niveles nacional, estatal regional, y municipal local, en la estructura y reforma del estado (reingeniera), con el mejoramiento continuo. 3) Optimizar la tecnologa y los procesos de gestin de Gobierno.- A travs de sus mecanismos y sistemas, con innovacin permanente y aplicando la tecnologa del e-government (tecnologa digital para el gobierno) para la sociedad ciberntica en crecimiento. 4) Promover y Evaluar la Inversin Pblica.- Con criterios de ingeniera en lo tecnolgico, econmico, financiero, ambiental, social y desarrollo sostenible. 5) Evaluar la productividad social.- Considerando los actores: gobierno, empresarios, trabajadores y sociedad civil, contemplando el desarrollo sostenible y la responsabilidad social frente a la comunidad. CUARTO. La empresarialidad La empresarialidad parte del trinomio Inversin - Empresa Trabajo es necesario promover el trinomio porque la inversin genera empresas y las empresas generan empleo. Concienciar la empresarialidad a todo nivel: microempresa, pequea, mediana, gran empresa, transnacionales; privadas, pblicas, alianza pblica-privada, regionales, municipales, co-independientes (sistema canadiense), comunitarias, cooperativas, de propiedad social, de inters social y otros sistemas que podran crearse etc., como factor necesario para nuestro desarrollo y generacin de empleo; con leyes especficas de control tributario, con responsabilidad social y proteccin medioambiental. QUINTO. La sociedad civil La Sociedad Civil como organizacin representativa de las asociaciones empresariales, educativas, cientficas y sociales de nivel nacional y regional son creyentes en el clamor por la descentralizacin, porque no existe la reingeniera del estado, ratificando la existencia de un gobierno nacional, pocos gobiernos regionales y muchos gobiernos municipales rurales y urbanos; haciendo atractiva las inversiones en nuestras provincias y distritos. SEXTO. El trinomio del desarrollo Fortalecer el nexo gobierno - empresarios - sociedad civil, donde la familia es la clula bsica de la sociedad y la empresa es la clula bsica para el desarrollo de un pas. 248

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SEPTIMO. Clase poltica. Cmo puede haber clase poltica, cuando nadie est definido en sus convicciones? Cada eleccin es un transfugismo. Siempre se aferran los grupos o cpulas partidarias y participan grupos de parientes con herencia de un pasado poltico familiar. Nuestra clase poltica no conoce sobre ingeniera de gobierno, ni siquiera saben diferenciar constitucionalismo y democracia. Tienen una mnima capacidad de conocimiento sobre macroeconoma y una escasa o nula experiencia en planeacin y gestin del desarrollo. Los cambios econmicos y polticos recientes comprometen y obligan a los lderes polticos a analizar y actualizar las concepciones poltico-econmicas y sociales surgidos en el siglo XX, planteando nuevos espacios alternativos para fortalecer los estados- nacin y las relaciones internacionales entre ellos. OCTAVO. Planeacin y gerencia de polticas pblicas Las polticas pblicas deben ser primero para el sector rural, y despus para los sectores urbanos o citadinos, porque estos ya cuentan con cierta calidad de vida. NOVENO. Empleabilidad Lograr en lo posible niveles altos de empleabilidad de la poblacin, es decir, la posibilidad de adquirir o conseguir trabajo en las empresas privadas, pblicas, regionales, municipales. DCIMO. Productividad social Es el resultado expresado en indicadores de una buena gestin en la estructura del estado, en los gobiernos (nacional, regional y municipal), la empresarialidad y la planificacin participativa de la sociedad civil, generando indicadores que elevan las Buenas Prcticas Gubernamentales. DCIMO PRIMERO. Desarrollo rural Impulsar programas de desarrollo rural, para disminuir el 60% real de la pobreza extrema, en nuestras 80 etnias, mal llamados cholos: de costa (tallanes, mocheros y

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nazcas), de sierra (chavines, huankas, pokras, chankas, quechuas y aimaras) y de selva (sachapuyas, shipibos, ashaninkas, machiguengas y otros). DCIMO SEGUNDO. Democracia regionalista interna Propiciar y consolidar una Democracia Regionalista interna, sin sectarismo poltico y sin exclusin de personas por razones etnopolticas, etnoculturales, religiones, idiomas, dialectos, etc. para luego integrarse al regionalismo externo de la Comunidad Sudamericana de Naciones, o la Comunidad Europea segn sea el caso. DCIMO TERCERO. Regionalismo poltico interno Es la consolidacin de los Gobiernos Regionales como entes de la planeacin y gerencia del desarrollo internos de los pases emergentes. Regionalismo como un proceso de distribucin territorial, poltica, econmica, tributaria, tecnolgica y social de las oportunidades de un pas en su conjunto. DCIMO CUARTO. Centro de ingenieria politica y de gobierno El Colegio de Ingenieros del Per, a travs del Consejo Nacional, los Consejos Departamentales y en todos los Captulos de Ingeniera crear los CENTROS DE INGENIERIA POLITICA Y DE GOBIERNO, como ente pensante de Plan de Gobierno en cada especialidad y para el mbito de su jurisdiccin territorial sea este a nivel nacional, regional, departamental y municipal DCIMO QUINTO. Regionalismo, un modelo de desarrollo El regionalismo como modelo de desarrollo interno de los pases emergentes y como regionalismo internacional para defender nuestros recursos y nuestros Estado-nacin en los bloques continentales que se deben formar para tener capacidad de negociacin y enfrentar la Globalizacin unipolar. Es cierto que el regionalismo estimula y formula un modelo de gerencia poltica buscando tomar decisiones con autonoma y mejor aprecio para su propio desarrollo econmico y social en su territorio. DCIMO SEXTO. La corrupcin es consecuencia del centralismo politico Muy cierto, porque los que viven en Lima, sean estos limeos de raigambre o de nacimiento, provincianos alimeados y regionarios advenedizos, saben que es mucho ms fcil robarle al pas desde este reducto que es Lima, y ms difcil sera desde los veinticinco gobiernos descentralizados (autnomos).

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La descentralizacin dispersa la posibilidad de acumulacin de riqueza ilcita. Desde la poca del guano, las grandes fortunas limeas se han hecho, en su mayora, de la exaccin de recursos naturales ubicados en provincias (7) DCIMO SEPTIMO. EL ORIGEN DE LA CORRUPCIN Muchos sealan que es la pobreza; pero, es incorrecto. No son los pobres los que ganan licitaciones pblicas, organizan el contrabando, trafican con cocana, negocian las compras de armas, o se enriquecen con las asignaciones presupuestales. Por el contrario, la pillera de los pobres no es sino el reflejo del mal ejemplo de los poderosos. Estas diecisiete proposiciones planteadas son para sustentar el marco terico de la ingeniera poltica y de gobierno. EN LOS PASES EMERGENTES La Ingeniera Poltica y de Gobierno con un espritu y una visin internacional, dentro del mundo externo tiene como doctrina poltica los aspectos siguientes: a) Concienzar a la poblacin que en el mundo global constituimos el mundo latino o sudamericano, de idioma espaol y portugus, de religin catlica y de etnias <brownies> marrones, cuya clasificacin nos endilga el primer mundo. b) Apoyar la cercana de la sociedad ciberntica que como influencia del Primer Mundo se adentra en nuestros pases. c). Propiciar la pronta integracin y conformacin de la Unin Suramericana de Naciones (UNASUR), que nos permita dar respuestas a los problemas regionales latinos. d). Analizar y exigir beneficios para el Estado-nacin de los efectos de la Globalizacin. e). Fortalecer la Integracin Per Brasil con los Proyectos Binacionales que se puedan implementar. La Ingeniera poltica y de gobierno se nutre de evidencias de nuestra realidad del Tercer Mundo y busca crear un concepto que luego forme conciencia geogrfica y poltica para el desarrollo de nuestros pueblos. 4.2 Estructura terica y cientfica que sustenta el estudio El sustento se basa en los conceptos de la Ciencia Poltica, cuyas teoras nos precisan criterios. Nuestra base terica a tomar se acerca ms a la teora de la ingeniera poltica y de gobierno.

(7)

VARGAS, Hector (2007) Diario Correo del domingo 07.mayo.2006 p.8

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Dado que el tema representa una realidad actual, en este trabajo se va a intentar una aproximacin y una propuesta de cmo la ciencia poltica debe entender a la Ingeniera Poltica y de Gobierno. 4.3 Marco conceptual (definicin de trminos bsicos) Los trminos bsicos que se han considerado para esta investigacin son los siguientes: Regionalismo.- Proceso poltico que busca compartir el poder central de un gobierno democrtico. Regionalismo cerrado.- Promovido por CEPAL para instaurar la sustitucin de importaciones y permitir un desarrollo hacia adentro en la dcada de 1950 Regionalismo abierto.- Es la apertura de los mercados de toda Amrica Latina pensando en su integracin y promovida por CEPAL desde 1994. Nuevo Regionalismo.- Es un nuevo modelo promovido por el BID desde el ao 2000, basado en la nueva teora del comercio internacional mirando hacia el ALCA que busca un bloque ms grande que el MERCOSUR pero para favorecer a las transnacionales. Regionalizacin.- Procesos polticos para crear gobiernos regionales y compartir el poder con el gobierno centralista. Globalizacin.- Es la estructuracin mundial de las economas con relacin a los principios liberales, es un mecanismo de creacin mundial de interconexiones, intercambios, finanzas, culturas, informacin y modos de vida. Es decir, este sistema conduce a la organizacin de un mundo como un solo espacio. Ciencia Poltica.- Conocida tambin como politologa, es la ciencia social que tiene como campo de estudio la teora y la prctica de la poltica en sus diversas dimensiones, incluyendo los sistemas polticos y electorales. Otra definicin: Ciencia que estudia los actores en la poltica y su relacin con el poder (El Estado). Ref. Dr. Ernesto Velit Granda (Profesor del Doctorado de CC.PP. y RR.II. - URP). Politlogo.- Especialista en cuestiones polticas. Otra definicin : Profesional equivalente al ingeniero industrial que aplica control de riesgos, analiza la relacin gobierno empresa. Ref. Dr. Hugo Guerra Arteaga (Profesor del Doctorado de CC. PP. Y RR. II. - URP).

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Ingeniera Poltica.- Ciencia y tecnologa de la ingeniera industrial aplicada en la planeacin, ingeniera y gerencia de los sistemas polticos a travs del e-government (gobierno digital). Concepto Poltico.- Es el entendimiento significado de la poltica en diversos aspectos propios de un sistema poltico de un Estado-nacin. Geopoltica.- Es una ciencia que estudia los factores geogrficos, econmicos y raciales de los pueblos para determinar sus polticas. Teora Poltica.- Conceptos esenciales de nacin, estado, partidos polticos, regmenes polticos y de gobierno, la comunidad internacional, las relaciones internacionales, diplomacia y organismos internacionales. Teora .- Conjunto de constructos, definiciones y proposiciones relacionadas entre s, que presentan un punto de vista sistemtico de fenmenos especificando relaciones entre variables, con el objeto de explicar y predecir los fenmenos. Articulacin de la Ingeniera Poltica y de Gobierno con otros conceptos de la Ciencia Poltica Estado Estado.- Es el conjunto de instituciones que poseen autoridad para establecer normas que regulan una sociedad. Ejerce soberana sobre un territorio. Segn Max Weber, el Estado tiene el Monopolio sobre la violencia legtima para lo que dispone de FF. AA., Administracin Pblica, Tribunales de Justicia y Polica. Estado - nacin.- Es un territorio delimitado con una poblacin constante y un gobierno. Cuenta tambin con un ejrcito permanente y un cuerpo de representacin diplomtica. Articulacin entre Estado Ingeniera Poltica y de Gobierno.- El Estado es el conjunto global, mientras que la Ingeniera Poltica y de Gobierno es la ciencia y tecnologa de la ingeniera industrial aplicada en la planeacin, ingeniera y gerencia de los sistemas polticos a travs del e-government (gobierno digital) . Desarrollo Desarrollo.- En las ciencias sociales se define como el proceso de cambio que los pases no industrializados van adquiriendo el perfil y las caractersticas estructurales y subjetivas de las sociedades industrializadas.

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Articulacin entre Desarrollo y Geopoltica.- Indudablemente habr una interrelacin de complementariedad entre desarrollo Ingeniera Poltica y de Gobierno, por cuanto ambos criterios son necesarios para fortalecer un Estado nacin. Participacin Poltica Participacin Poltica.- Es aquel proceso por el que los sujetos, a ttulo personal o colectivo desarrollan una accin tendiente a vincular una expectativa o una opinin en el mbito poltico. Si la orientacin se refiere al espacio poltico puede adquirir el carcter de militancia en un partido o de participacin en los procesos electorales a travs del ejercicio del derecho a votar y ser elegido. Articulacin entre Participacin Poltica y Geopoltica.- Es importante la participacin poltica para poder defender los planteamientos de la Ingeniera Poltica y de Gobierno que ser en beneficio de los que viven en una regin o en un pas. Globalizacin Globalizacin.- Es la estructuracin mundial de las economas con relacin a los principios liberales, es un mecanismo de creacin mundial de interconexiones, intercambios, finanzas, culturas, informacin y modos de vida. Es decir, este sistema conduce a la organizacin del mundo como un solo espacio. Articulacin entre Globalizacin Ingeniera Poltica y de Gobierno.- En los tiempos globalizados del presente es posible observar una des-territorializacin del conocimiento gracias al rpido flujo de ideas, conceptos e informacin a travs del ciberespacio. (8) Mientras el trmino <Ingeniera Poltica y de Gobierno> as como la geopoltica denota cierta espacialidad de la planeacin y gestin del poder que traspasa las fronteras internacionales. (9) Rgimen poltico Rgimen Poltico.- Reglas de juego para el acceso, ejercicio, y conservacin del poder en una determinada sociedad. / Baca, L. et al. (2000), Lxico de la Poltica. FCE. Mxico.2000

(8) (9)

SLATER, David (1996a) : Geopoltica y posmodernismo . En : Revista Nueva Sociedad, N 144, p.23. SLATER, David (19968b): Geopoltica y posmodernismo. En: Revista Nueva Sociedad, N 144, p.23.

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Articulacin entre Rgmen Poltico Ingeniera Poltica y de Gobierno.- No existe articulacin dado que el rgimen poltico es eventual y la ingeniera poltica y de gobierno como marco terico debe ser permanente. Ciudadana Ciudadana.- Es la relacin entre el individuo y el estado. La ciudadana puede definirse como un conjunto de derechos y deberes que hacen del individuo miembro de una comunidad poltica, a la vez que lo ubican en un lugar determinado dentro de la organizacin poltica, y que finalmente, induce un conjunto de cualidades (valores) que orientan su actuacin en el mundo pblico. Articulacin entre Ciudadana Ingeniera Poltica y de Gobierno.- Deben ir estrechamente relacionados entre ciudadana Ingeniera Poltica y de Gobierno por cuanto seran los actores y defensores del mismo. V. A MODO DE CONCLUSIN Las conclusiones de esta investigacin cualitativa nos permite precisar : 5a)NACIMIENTO DEL PODER DE ESTADO PODER TECNOLGICO COMO CUARTO

A. La Ingeniera Poltica y de Gobierno es la bsqueda de la innovacin permanente de la calidad de vida en el mbito rural y urbano de un municipio, una regin o en los pases del mundo. B. Los Think Tanks son los centros de anlisis y propuestas, que aplican las megatendencias ligadas a la prospectiva de parte de pensadores y/o ingenieros filsofos o Ingenieros Politlogos, que estn en condiciones de pensar en el futuro elaborando proyectos y construyendo realidad. C. La gestin digital de gobierno (e-government) y la robtica de la produccin en la empresa; as como, la automatizacin de servicios en una sociedad ciberntica es obra de ingenieros politlogos como iniciadores de la planeacin y gestin de gobierno, dando inicio al nacimiento del nuevo PODER TECNOLGICO DE ESTADO integrado al Sistema de Gobierno Democrtico de todos los Pases y como creacin latinoamericana debe incluirse en la Nueva Constitucin EconmicaPoltica de la Unin Suramericana de Naciones (UNASUR) creada el 8 de diciembre del 2004 en el Per. Mientras se realizaba este estudio, el 28 de setiembre del 2008 en un referndum nacional se ha aprobado con un 64%, la nueva Constitucin Poltica del hermano pas del Ecuador y en ella se menciona como creacin un cuarto poder poltico llamado Participacin Ciudadana para el control de gestin de gobierno. Esto demuestra una cercana a la propuesta del nuevo cuarto Poder Tecnolgico de Estado que debe encargarse de la planeacin y gerencia de gobierno.

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5b) NACIMIENTO DE LA INGENIERA POLTICA Y DE GOBIERNO COMO UN SISTEMA La Ingeniera Poltica y de Gobierno se nutre desde la epistemologa de la ciencia, para luego adentrarse en la Filosofa de la Ciencia, la Filosofa de la Tecnologa y la Filosofa de la Ciencia Poltica. Siendo estos tres elementos cognitivos la base de la Filosofa de la Ingeniera. En igual forma la Filosofa de la Ingeniera se basa en los elementos cognitivos como la planeacin tecnolgica, la macroeconoma, la sociologa, la etnopoltica y la geopoltica como sustento terico de una fortalecida Ingeniera Poltica y de Gobierno concentrada en modificar el tradicional sistema de gobierno creando a la vez el cuarto Poder Tecnolgico de Estado. Ver modelo sistmico adjunto.

Elaboracin: Andrs Tinoco R. EPG. URP.

5c) EL SISTEMA POLTICO COMO UN PROCESO Sistema Poltico.- Es la plasmacin organizativa de un conjunto de interacciones estables a travs de las cuales se ejerce la poltica en un contexto limitado. Este sistema viene formado por agentes, instituciones, organizaciones, comportamientos, creencias, normas, actitudes, ideales, valores y sus respectivas interacciones, que mantienen o modifican el orden. Un sistema poltico es un conjunto de interacciones polticas. Lo que distingue las interacciones polticas del resto de interacciones sociales es que se orientan hacia la asignacin autoritaria de valores a una sociedad. David Easton, The Political System, 1969. 256

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AMBIENTE

AMBIENTE

AMBIENTE

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Modelo de Easton. Articulacin entre Sistema Poltico Ingeniera Poltica y de Gobierno.- Se relacionan por tener el mismo enfoque en un Sistema Democrtico actual, como se muestra en el esquema o modelo de EASTON desde 1969. 5d) PROPUESTA DE LA INGENIERIA DE GOBIERNO COMO UNA SEGUNDA ESPECIALIDAD Es importante el aporte inicial y creativo para establecer una segunda especialidad en Ingeniera de Gobierno que puede ofrecer la Escuela de Posgrado de la Universidad Ricardo Palma. ESCUELA DE POSGRADO SEGUNDA ESPECIALIDAD EN INGENIERIA DE GOBIERNO PLAN DE ESTUDIOS Semestre Acadmico I 1. Estructuras y Mecanismos del Estado Actual (Procesos en Ingeniera Poltica) (Casos : Municipal-Regional-Nacional)

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2. Reingeniera de Gobierno (Teora y Reforma del Estado) 3. Adquisiciones, Licitaciones y Logstica (Basado en Problemas y Estudio de Casos) 4. Proyectos de Inversin Pblica Semestre Acadmico II 5. Descentralismo Fiscal y Gobiernos Regionales (Estudio de Casos) 6. Diseo de Gobierno Digital (e-government) 7. Ingeniera Poltica Sectorial (Polticas Pblicas y Evaluacin de Resultados) 8. Taller de Estrategias de Ingeniera de Gobierno (Planeacin-Prospectiva-Presupuesto-Ejecucin-Auditora) DURACIN Dos semestres acadmicos (32 semanas) 5e) PROPUESTA DE CREACIN DE LA ESCUELA DE INGENIERA POLTICA Y DE GOBIERNO Es igualmente importante el aporte inicial y creativo para establecer una especialidad de pre-grado en Ingeniera Poltica y de Gobierno que puede ofrecer la Facultad de Ingeniera de la Universidad Ricardo Palma. ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA POLTICA Y DE GOBIERNO

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PLAN CURRICULAR SEMESTRAL 2009-2 (PROPUESTA) PRIMER CICLO

N CODIG ASIGNATURA MATEMATICA I QUIMICA INTRODUCCION A LA ING. CONSTRUCCION GEOLOGIA BIOLOGIA IDEOLOGIAS POLITICAS TALLER DE METODO DE ESTUDIO TOTAL CRED 4 4 4 3 3 2 2 22 1 3B0062 2 4B0012 3 4 5 6 7

SEGUNDO CICLO
HT N HP TH CODIG CODIG
1 3B0062 2 4B0012 3 4 5 6

PREASIGNATURA CRED REQUISITOS MATEMATICA I I 4 FISICA I 4 DERECHO CONSTITUCIONAL 2 PERUANO GEOGRAFIA FISICA Y POLITICA 4 MICROECONOMIA 4 INTRODUCCION A LA INGENIERIA 4 POLITICA
TOTAL 22

HT

HP

TH

TERCER CICLO
N 1 2 3 4 5 6 CODIG ASIGNATURA MATEMATICA I I I FISICA I I INGENIERIA GRAFICA MACROECONOMIA ESTATICA TEORIAS POLITICAS TOTAL CRED 4 4 3 3 4 4 22

CUARTO CICLO
CODIG HTN HP TH 1 2 3 4 5 6 PREASIGNATURA REQUISITOS MATEMATICA INVEST. OPER.I I I FISICA I I I INGENIERIA GRAFICA ADMINISTRACIN MACROECONOMIA TOPOGRAFA Y GEODESIA ESTATICA POLTICA ESTADSTICA TEORIAS POLITICAS CAD CODIG TOTAL CRED 4 4 3 3 4 4 22 HT HP

TH

QUINTO CICLO
N 1 2 3 4 5 6 CODIG ASIGNATURA CARTOGRAFIA ANALISIS CONTABLE INGENIERIA DE COSTOS PRESUPUESTOS ORDENAMIENTO TERRITORIAL ORGANIZACIN DEL ESTADO CONTRATOS PUBLICOS MECANICA DE SUELOS TOTAL CRED 3 3 4 4 4 4 22

SEXTO CICLO
HT N HP TH CODIG CODIG

1 2 3 4 5 6

PREASIGNATURA REQUISITOS INGENIERIA DE METODOS INGENIERIA ECONOMICA TALLER DE CONSTRUCCION GOBIERNO MUNICIPAL DISEO DE POLITICAS PUBLICAS ADQUISICIONES Y LICITACIONES

CRED 4 4 4 3 3 4 22

HT

HP

TOTAL

SPTIMO CICLO
N 1 2 3 4 5 6 CODIG ASIGNATURA INGENIERIA COMERCIAL REINGENIERA DE GOBIERNO INGENIERIA FINANCIERA INGENIERA FINANCIERA Y COMERCIAL TALLER DE OBRAS VIALES GOBIERNO REGIONAL ESTRUCTURA DE DATOS PROYECTO DE INVERSION PUBLICA TOTAL CRED 3 4 4 4 3 4

OCTAVO CICLO
CODIG HT N HP TH 1 2 3 4 5 6

CODIG

ASIGNATURA

PREREQUISITOS

CRED 4 4 4 3 3 4 22

HT

HP

GOBIERNO DIGITAL EGOVERNMENT PLANEACION Y OPERACIONES DE INGENIERA INGENIE CIMENTACIONES CALIDAD Y BUEN GOBIERNO MACROECONOMIA ECONOMA INTERNACIONAL Electivo TOTAL

22

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NOVENO CICLO
N 1 2 3 4 5 6 CODIG ASIGNATURA TEORIA DE INGENIERIA DE GOBIERNO GEOPOLITICA ABASTECIMIENTO DE AGUA PROSPECTIVIDAD Y PROYECTO NACIONAL GERENCIA DE GOBIERNO NEGOCIO INTERNACIONAL DEL ESTADO Electivo TOTAL CRED 4 3 4 4 3 4 22

DCIMO CICLO
CODIG HTN HP TH 1 2 3 4 5 6
PREASIGNATURA REQUISITOS INVESTIGACION DE ING. DE GOBIERNO ORDENAMIENTO TERRITORAIL ORGANIZACIN DEL ESTADO RELACIONES INTERNACIONALES PROSPECTIVA SOCIAL Y PROYECTO PRODUCTIVIDAD NACIONAL Electivo Electivo CODIG

CRED 4 4 3 3 4 4 22

HT

HP

TH

TOTAL

ELECTIVOS / INSTALACIONES SANITARIAS / PAVIMENTOS / INSTALACIONES ELCTRICAS/ TALLER DE ESTRUCTURA DE EDIF: PARQUES INDUSTRIALES / CAMINOS RURALES / TELECOMUNICACIONES RURAL / ESESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL / DESARROLLO SOSTENIBLE / COSTOS LOGSTICOS / POLTICAS COMPARADAS DE DESARROLLO / ELECTRIFICACIN RURAL / ABASTECIMIENTO DE AGUA / ESTRATEGIA POLTICA / RECURSOS HUMANOS / INTEGRACIN SUDAMERICANA / CRISIS, CONFLICTO Y NEGOCIACIN / FINANCIAMIENTO INTERNACIONAL

5f) PROPUESTA DE CREACIN DEL CENTRO DE INVESTIGACIN DE INGENIERA POLTICA Y DE GOBIERNO - (CIPGOB) DENTRO DEL COLEGIO DE INGENIEROS DEL PER Retomando lo expresado en la historia de la ingeniera que: i) El ingeniero ruso PK. Engelmeir en sus publicaciones emple el trmino <<Filosofa de la Tecnologa>> (1899), y mencion que el ingeniero se convierte en hombre de estado la profesin tcnica es la base del enorme crecimiento econmico La tecnologa es la primavera en el gran reloj mundial del desarrollo humano . ii) En 1917 se funda la Asociacin Universal de Ingenieros (VAI en ruso) que propugna que las empresas y la sociedad deben ser transformadas y dirigidas de acuerdo a principios tecnolgicos. iii) En 1956 en el centenario de la Verein Deutscher Ingeniere (VDI Sociedad de los Ingenieros alemanes) se realiz el Encuentro de Filsofos de la Tecnologa, quienes en los aos setenta publicaron sus monografas, Huning (1974) Creatividad Ingenieril ; Sachase (1978) Antropologa de la Ingeniera. Fuera de Alemania, el trmino Filosofa de la Tecnologa no ha sido muy comn. Ahora con el mundo del ciberespacio y la aldea global que nos muestra todo, ya es tiempo de tratar de formular la teora de la Filosofa de la Ingeniera Poltica y de Gobierno y su desempeo como una nueva especialidad de ingeniera. 260

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iv) No es posible que en la reciente encuesta del poder, de la revista Per Econmico que incluye a los personajes ms destacados de los diversos sectores de la sociedad peruana como los ms poderosos del ao 2008, ni siquiera se mencione a un ingeniero, quien es el hacedor de cosas tangibles para bien de los pases y su poblacin v) Como resultado de esta investigacin inicial, se sugiere que es importante que el Consejo Nacional, el Consejo de Lima y todos los diferentes Consejos Departamentales del Colegio de Ingenieros del Per, constituyan su Organismo No Gubernamental llamado Centro de Ingeniera Poltica y de Gobierno CIPGOB para su zona o regin de influencia con fines de coparticipacin en la funciones de la Planeacin y Gerencia del Desarrollo conjuntamente con el Centro de Planeamiento CEPLAN organismo tcnico-poltico del Gobierno. vi) El Colegio de Ingenieros de Lima como organizacin de las tecnologas de las ingenieras debe ser consultado por el Gobierno Nacional. En caso contrario las sugerencias y el resguardo de lo tcnico, tecnolgico y empresarial debe ser en base a un pronunciamiento obligado de la orden ingenieril en defensa del Poder Tecnolgico de Estado que existir a mediano plazo. Bibliografa referencial CORTINA, Adela et al (1998): 10 palabras clave en Filosofa Poltica, Navarra. Espaa. Editorial Verbo Divino. HERNANDEZ SAMPIERI, Roberto et al (1999): Metodologa de la Investigacin. Mxico. Mc Graw - Hill Interamericana Editores, S.A. KELSEN, Hans (1970): Teora general del estado. Mxico. Editorial Editora Nacional. LABASSE, Jean (1973): La organizacin del espacio. Madrid. Espaa: Editorial Instituto de Estudios de Administracin Local. MONTOYA ROJAS, Rodrigo (2008): Voces de la tierra. Lima. Per. Editorial UNMSM. REPUBLICA PERUANA. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. INSTITUTO NACIONAL DE PLANIFICACION (1971) : Plan del Per 1971-1975 (Plan Tupac Amaru). Vol. I. Plan Global . Propsitos permanentes de desarrollo. p. 14 . Lima. Per. Ediciones Peisa. TINOCO, Andrs (1987): Gobiernos Regionales. Lima. Per : Editorial Plata S. A. Contribuciones en obras colectivas TINOCO, Andrs (1984): Aporte a la regionalizacin transversal peruana. En: WILSON, P., WISE, C.,TINOCO A. et al (1984) La crtica del centralismo y la cuestin regional. Lima. Per : Editorial Centro de Documentacin Andina (CDI), pp. 239 326

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SCIENTIA VOL X. N 10

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