INTRODUCCIN A LA ECONOMIA

EAE105A PROFESORES: CRISTIN UGARTE DIEGO VERDUGO AYUDANTES: PAULA COVARRUBIAS MANUELA ERRZURIZ

El Impuesto al Valor Agregado y su incidencia en el ingreso mnimo mensual

Alumno: scar Ojeda Fecha: 17 de junio de 2013

El ingreso mnimo mensual o cmo vulgarmente es conocido sueldo mnimo es tema de discusin constante en la esfera social y en la esfera poltica. Cada ao la Central Unitaria de Trabajadores intenta poner en la palestra su reivindicacin por un ingreso mnimo mensual acorde a la realidad actual y levanta sus consignas en orden a un nmero porcentual que pretende sea recogido por el parlamento. No es noticia que ese nmero nunca es concedido y luego de tires y aflojes entre los distintos intereses econmicos, se logre un nmero bastante ms reducido. Pero lo que hoy intento plantear no es cmo la demanda social no es escuchada por sus representantes democrticos, sino que la pregunta es la siguiente slo un aumento del ingreso mnimo puede dejar en una situacin ms equitativa a los trabajadores chilenos? No existe otro mecanismo? La tesis que en esta ocasin plantear dice relacin con la incidencia del impuesto al valor agregado (en adelante I.V.A) en el ingreso mnimo mensual. I. Ingreso mnimo mensual

El salario mnimo es equivalente a la fijacin de un precio mnimo en un mercado, donde ese precio mnimo se encontrar generalmente sobre el equilibrio1 El ingreso mnimo mensual actualmente corresponde, segn el artculo primero de la ley N20.449, a $193.000 para personas mayores de 18 aos y menores de 65 aos2. El monto vara para menores de edad y mayores de 65 aos, lo cual parece abiertamente discriminador si consideramos la expectativa de vida de este siglo y las bajas pensiones, no obstante, ese es un tema que dejaremos para otra ocasin. Este ao ese monto mencionado no ha estado exento de polmicas pues recientemente en el mes de Mayo se rechazo en la Cmara de Diputados un aumento a $205.000, mantenindose vigente el aprobado el ao 2010.
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Petersen Matas, Neutralidad moral de la actividad econmica hacia una sociedad ms libre? 2 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, Historia de la Ley no. 20.524 : reajusta monto del ingreso mnimo mensual /

II.

I. V. A

El impuesto al valor agregado o I.V.A, se encuentra tratado en el Decreto Ley N825 del ao 1974 y bsicamente afecta al valor agregado de ventas y servicios (entre otros). Lo importante en este punto es graficar que este impuesto, que grava con un 19% los bienes corporales e incorporales, se encuentra presente en todos los productos de la canasta bsica de alimentos (CAB) y en la mayora de servicios que hoy en da son bsicos para la vida en sociedad, como por ejemplo los servicios de telecomunicacin. III. Alcance

Ahora cul es el punto de conexin entre ambos conceptos? Lo que expondr ser una alternativa para beneficiar a todos aquellos trabajadores que reciban sueldo mnimo. Se trata de declarar exentos de pagar I.V.A a aquellas personas que reciban un sueldo igual o menor al ingreso mnimo mensual por medio de la devolucin de impuestos contra la presentacin de boletas. Debo dejar claro en principio que esta hiptesis responde a la exencin del tributo no a la desgravacin del mismo. Si hacemos una comparacin entre una persona con mayor ingreso y una que gane salario mnimo mensual podemos notar que la primera no le afecta tanto el I.V.A proporcionalmente cmo a la segunda, pues la primera tiene capacidad de ahorro y la segunda prcticamente todos sus ingresos son gastos y estn gravados. Una familia consume bienes y servicios como alimentos, bebidas, indumentaria, artculos de aseo y perfumera, combustibles, servicios pblicos, seguros, salud, etctera y todos ellos estn gravados con I.V.A. Por eso que mientras que una familia con capacidad econmica compra pasajes areos internacionales que estn exentos de I.V.A, la familia que slo recibe de un ingreso mnimo mensual consume nicamente productos gravados. Existen experiencias comparadas cercanas que proponen medidas similares. Argentina en el ao 2012 bajo el I.V.A a los alimentos de la canasta bsica en un 50% y en Marzo del presente ao ha evacuado un proyecto de ley que busca eliminarlo por completo3.
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Minuto Poltico, Senado Nacional: Presentan proyecto para eliminar el IVA de los alimentos bsicos

Respecto a este modelo me parece exagerado la eliminacin o reduccin del I.V.A para toda la poblacin, pues una gran parte de ella s puede soportar este gravamen y s se eliminar igual debera soportarlo en otra forma que no sea I.V.A pues es imprescindible reincorporar ese dinero al PIB del pas para que no ocurra lo que hoy sucede en el pas vecino. En Mxico tambin se ha comenzado a dar una discusin similar, el diputado David Parra del Partido Revolucionario Institucional (PRI) ha comentado la necesidad de exentar de impuestos los alimentos de la canasta bsica y los medicamentos. Nuevamente encontramos la piedra de tope con la generalizacin de esta exencin, no obstante si aporta el diputado un punto que tanto la exencin generalizada o discriminada produciran mayor equidad social y contribuiran a le disminucin de evasin fiscal pues hay muchos cautivos que no pagan ni impuestos ni IVA, lo ideal sera abrir e incorporarlos antes de afectar a otros sectores"4. El sistema que me parece ms factible de realizar es, como ya mencionaba, por medio de la presentacin de boletas de los pagos realizados por consumos bsicos. Es necesario a su vez delimitar una lista de los bienes y servicios que podrn sujetarse a esta exencin, a modo ejemplificativo propongo las siguientes: alimentacin, bebidas no alcohlicas, bienes de aseos y perfumera, servicios de telecomunicaciones cmo telfono e Internet (no considero una primera necesidad el servicio de T.V cable, ms si el Internet pues hoy desde las tareas escolares hasta las postulaciones para subsidios o certificados se encuentran en esa plataforma), servicios pblicos, medicamentos, transporte, salud, entre otros. Estas boletas deben ser declaradas y luego devuelto el impuesto, una vez comprobado el beneficio de la exencin, en no ms de 30 das para que este cumpla el efecto esperado de dejar en una situacin de mayor equidad respecto al poder adquisitivo.

http://www.minutopolitico.com.ar/index.php? option=com_content&view=article&id=9482:senado-nacional-presentan-proyectopara-eliminar-iva-de-los-alimentos-basicos&catid=25:sinfoto&Itemid=75 4 Milenio, Sugieren Exentar IVA de la canasta bsica y medicamentos caros: http://edomex.milenio.com/cdb/doc/noticias2011/590bcd08b990c495b70c32f60e1bf29 d

Por ltimo es necesario establecer rigurosamente los tems y montos mximos de devolucin, para no caer en abusos y ambigedades. Conclusiones Si bien esta es una propuesta bastante plausible esto no relega la posibilidad de aumentar el ingreso mnimo mensual en pos de avanzar a una mayor equidad y justicia social. Por otra parte la puesta en prctica de una construccin cmo esta puede traer una serie de problemas ante los cuales nos podemos enfrentar y que an no tendrn respuestas, por ejemplo: Cmo se reintegrar ese dinero en las arcas fiscales mediante un nuevo impuesto? A quin afectar? Puede producir mayor sobrecarga para las familias de clase media? Si eventualmente no se implementara correctamente en el sistema, y no es fruto de un anlisis de ejecucin programtica; el beneficio puede ser administrativamente menor al costo de ponerlo en marcha. Por lo que se debe tener en cuenta un sistema que otorga un carcter efectivamente progresivo al impuesto y que no sea un gasto mayor al beneficio esperado. Se debe idear una forma en que los impuestos sean devueltos en un plazo no superior a 30 das (situacin que puede ser salvaguardada con el depsito en la misma cuenta RUT del Banco Estado). No obstante los beneficios superaran con creces stos problemas tcnicos transitorios que han sido expresados. Pues, en la medida que se pueda cumplir con tres propsitos; Primero donde por un lado los beneficiarios intentarn comprar en un comercio establecido (mercado legal), esto en efecto evitar la evasin tributaria. Segundo, las empresas y por tanto los empleadores no se vern perjudicados por esta medida porque no se veran en la necesidad intrnseca de elevar los salarios, si no que reajustarlos progresivamente con el IPC ao a ao. Y por ltimo, tambin sern beneficiados los mismos trabajadores y sus familias, haciendo que nuestro pas crezca y disminuya la brecha de desigualdad econmica que enfrenta a los chilenos.

Bibliografas 1.- Libertad y Desarrollo, Reajuste del Salario Mnimo: Un Aumento ms que Razonable 2.- Petersen Matas, Neutralidad moral de la actividad econmica hacia una sociedad ms libre? 3.- Kevin Cowan y Jos De Gregorio, DISTRIBUCIN Y POBREZA EN CHILE: ESTAMOS MAL? HA HABIDO PROGRESOS? HEMOS RETROCEDIDO?* 4.- Claudio Palavecino, APUNTE SOBRE REMUNERACIONES