UNIVERSIDAD DE CARABOBO. REA DE ESTUDIOS DE POSTGRADO. FACULTAD DE DERECHO. MAESTRA EN DERECHO DEL TRABAJO.

EL FUERO SINDICAL EN VENEZUELA

AUTOR: WETTEL, Eustacio. ABOGADO.

Valencia, Enero del 2010

UNIVERSIDAD DE CARABOBO. REA DE ESTUDIOS DE POSTGRADO. FACULTAD DE DERECHO. MAESTRA EN DERECHO DEL TRABAJO.

EL FUERO SINDICAL EN VENEZUELA

Autor: WETTEL, Eustacio Trabajo presentado ante el rea de Estudios de Postgrado de la Universidad de Carabobo, Facultad de Derecho, para optar al Ttulo de Magster en: Derecho del Trabajo

Valencia, Enero del 2010

UNIVERSIDAD DE CARABOBO. REA DE ESTUDIOS DE POSTGRADO. FACULTAD DE DERECHO. MAESTRA EN DERECHO DEL TRABAJO.

VEREDICTO Nosotros, Miembros del jurado designado para la evaluacin del trabajo de grado titulado: EL FUERO SINDICAL EN VENEZUELA, presentado por: WETTEL, Eustacio, para optar al ttulo de Magster en Derecho del Trabajo estimamos que el mismo rene los requisitos para ser considerado

como:________________

Nombre, Apellido

C. I.

Firma del Jurado

__________________ __________________ __________________

_________________ _________________ _________________

___________________ ___________________ ___________________

Valencia, Enero del 2010

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DEDICATORIA A Dios, por darme el Don de la vida

A mi madre por ser el eje principal de mi existencia

A todos mis hermanos por ser las personas ms significativas en mi crecimiento

A mi Esposa e Hijos

A mis compadres y amigos por apoyarme y estar siempre a mi lado

A todos los trabajadores: Obreros y Empleados, integrantes de la Junta Directiva de los Sindicatos estudiados, fuente de inspiracin para la realizacin de este Trabajo de Grado.

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AGRADECIMIENTO

A la Universidad de Carabobo, por abrirme las puertas del conocimiento y acogerme en sus aulas y formar parte de ella.

A la Comisin Coordinadora de la Maestra en Derecho del Trabajo. rea de Estudios de Postgrado. Facultad de Derecho. Universidad de Carabobo.

A mi Tutor, el Profesor Wilfredo Gonzlez, por todo su conocimiento aportado y tener paciencia para la culminacin de este trabajo de Postgrado.

A la Profesora Mara Esther Est de Villarroel, por ser mi gua acadmica, profesional incondicional a la hora de alguna pregunta, siempre dispuesta a ayudarme, no slo con sus aportes acadmicos, sino tambin, con sus significativos consejos de madre y estudiante.

A los Profesores de la Maestra en Derecho del Trabajo. rea de Postgrado. Facultad de Derecho. Universidad de Carabobo, y muy especialmente, al Profesor Luis Napolen Goizueta, por que fue mi gua durante todo este tiempo de estudio y su valiosa colaboracin y enseanza, sin mezquindades, en el tema de investigacin, de quien aprend muchsimo y me inspir para la realizacin de este trabajo de Postgrado.

A mi Esposa: Dra. Mercedes Valdivieso de Wettel, mis hijos: Lic. Eumelis Mercedes Wettel Valdivieso y al estudiante de Derecho Jess Anbal Wettel Valdivieso, por brindarme su amor, cario, paciencia, comprensin y confianza en todo momento.

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Al Profesor Hctor Flores, por su valioso apoyo acadmico en la elaboracin de este trabajo.

A los trabajadores, integrantes de las Organizaciones Sindicales y a todos los colegas que, da a da aportan su apoyo y conocimiento. Amigos que nos acompaan dentro y fuera de la Universidad de Carabobo.

A TODOS

GRACIAS.

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NDICE GENERAL

CONSTANCIA DE ACEPTACIN DEL TUTOR VEREDICTO DEDICATORIA AGRADECIMIENTO NDICE GENERAL LISTA DE CUADROS. LISTA DE GRFICOS RESUMEN SUMMARY

iii vi vii viii x xii xiii xiv xv

INTRODUCCIN

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CAPTULO I EL PROBLEMA. 1.1. Planteamiento del Problema. 1.2. Formulacin del Problema. 1.3. Objetivos de la Investigacin: 1.3.1. Objetivo General. 1.3.2. Objetivos Especficos. 1.4. Justificacin de la Investigacin.

19 19 19 22 22 22 22 23

CAPTULO II MARCO TERICO 2.1. Antecedentes. 2.2. Bases Tericas. 2.4. Bases Legales. 2.5. Definicin de Trminos Bsicos

25 25 25 29 48 56

CAPTULO III MARCO METODOLGICO 3.1. NIVEL O MODALIDAD. 3.2. POBLACIN. 3.2.1. Poblacin: 3.2.2. Muestra: 3.3. Tcnicas de Recoleccin y Anlisis de la Informacin. 3.4 Validacin 3.5 Confiabilidad 3.6. Procedimiento. 3.7. Instrumento.

59 59 59 60 60 60 61 62 62 62 63

CAPITULO IV PRESENTACIN DE LOS RESULTADOS Resultados de la Encuesta ENCUESTA

64 64 64 65

CAPITULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 5.1 CONCLUSIONES. 5.2 RECOMENDACIONES. ANEXOS ENCUESTA

75 75 75 77 78 79

REFERENCIAS BIBLIOGRFCAS.

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Lista de Cuadros. Pg. Cuadro N 1. Resultado del tem N 1..65. Cuadro N 2. Resultado del tem N 2..66. Cuadro N 3. Resultado del tem N 3..67. Cuadro N 4. Resultado del tem N 4..68. Cuadro N 5. Resultado del tem N 5..69. Cuadro N 6. Resultado del tem N 6..70. Cuadro N 7. Resultado del tem N 7..71. Cuadro N 8. Resultado del tem N 8..72. Cuadro N 9. Resultado del tem N 9..73. Cuadro N 10. Resultado del tem N10...74.

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Lista de Grficos Grficos. Pg.

Grfico N 1. Resultado de la Leyenda del tem N 165. Grfico N 2. Resultado de la Leyenda del tem N 266. Grfico N 3. Resultado de la Leyenda del tem N 3. ..67. Grfico N 4. Resultado de la Leyenda del tem N 468. Grfico N 5. Resultado de la Leyenda del tem N 5....69. Grfico N 6. Resultado de la Leyenda del tem N 6....70. Grfico N 7. Resultado de la Leyenda del tem N 771. Grfico N 8. Resultado de la Leyenda del tem N 872. Grfico N 9. Resultado de la Leyenda del tem N 973. Grfico N 10. Resultado de la Leyenda del tem N 1074.

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UNIVERSIDAD DE CARABOBO. REA DE ESTUDIOS DE POSTGRADO. FACULTAD DE DERECHO. MAESTRA EN DERECHO DEL TRABAJO. EL FUERO SINDICAL EN VENEZUELA Autor: Eustacio, Wettel Tutor: Wilfredo, Gonzlez. Ao: 2010 RESUMEN El propsito del presente Trabajo de Grado, tiene como finalidad demostrar cmo el Estado garantiza los derechos, que la ley otorga a los trabajadores que promueven la legalizacin de un sindicato y a los miembros de las juntas directivas sindicales de no ser despedidos, trasladados o desmejorados en sus condiciones de trabajo, sin justa causa calificada previamente por el inspector del trabajo de la jurisdiccin correspondiente. Lo que el estado busca garantizar con la institucin del fuero sindical es el inters colectivo implcito en una organizacin sindical; el inters de los trabajadores que agrupados en ese sindicato buscan que sus derechos, conquistas y aspiraciones puedan tener un instrumento y una dirigencia que los haga respetar, canalizar y cumplir. Cuando el estado otorga la inamovilidad a trabajadores (promotores directivos), lo est haciendo con el fin de proteger el inters de la organizacin sindical de forma que sta pueda satisfacer su objeto, sus fines, sus funciones, que no son otros que aquellos propios de la libertad sindical. El objeto de esta investigacin fue determinar si el fuero sindical en Venezuela, es una garanta que otorga la Ley Orgnica del Trabajo a aquellos trabajadores de una empresa que defienden el derecho de los dems, en consecucin de mejores beneficios para todos, tomando como bases tericas los criterios sostenidos por los doctrinarios Dr. Rafael Alfonzo Guzmn, Dr. Rafael Caldera y otros, para lo cual fue empleado un estudio de tipo descriptivo y de campo, basados en tcnicas e instrumentos utilizados para la recoleccin de informacin, tales como la Encuesta y la entrevista informal. En Venezuela, aproximadamente, estaban registrados ante el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y la Seguridad Social, la cantidad de 6.124 organizaciones sindicales, de las cuales, 150 organizaciones pertenecen al Estado Carabobo. Entre los resultados que se derivaron de la presente investigacin cabe resaltar que en nuestro Pas, el Fuero Sindical como garanta establecida en el ordenamiento jurdico ha sido violado frecuentemente, por las diferentes empresas, bajo el manto protector de las inspectoras del Trabajo; observndose con mucha frecuencia cmo

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promoventes y miembros integrantes de Juntas Directivas de Sindicatos son despedidos o desmejorados en sus cargos injustificadamente. Palabras Claves: fuero, sindicatos, proteccin, libertad sindical, inamovilidad. UNIVERSITY OF CARABOBO GRADUATE STUDY AREA SCHOOL OF LAW MASTERS IN LABOR LAW

TRADE UNION IN VENEZUELA Author: Wettel, Eustacio Tutor: Wilfredo, Gonzlez Year: 2010 SUMMARY The purpose of this job grade, is to demonstrate how the State guarantees the rights that the law gives workers that promote the legalization of trade unions and members of the union board will not be dismissed, removed or downgraded in their conditions of employment without just cause previously determined by the labor inspector of the jurisdiction. What the state seeks to guarantee the institution of trade union is the collective interest implicit in a trade union, the interest of workers grouped in the union want their rights, achievements and aspirations can be an instrument and a leadership that makes respect, channel and enforced. When the state provides tenure workers (promotores - managers) are doing to protect the interest of the trade union so that it can fulfill its purpose, aims, functions, which are none other than those own freedom of association. The purpose of this investigation was to determine if the trade union in Venezuela, is a guarantee granted by the Labour Act to those employees of a company defending the rights of others, in achieving better benefits for all, on the theoretical bases criteria supported by the doctrinaire Dr. Rafael Alfonzo Guzman, Dr. Rafael Caldera, and others, which was used a descriptive study and field-based techniques and instruments used to collect information, such as the Survey and informal interview. In Venezuela, approximately, were registered with the Ministry of People's Power for Labor and Social Security, the amount of 6,124 trade unions, of which 150 organizations belong to the state of Carabobo. Among the findings that emerged from this research should be emphasized that in our country, the trade union privileges and guarantees established in the law has been violated frequently by different companies, under the protective mantle of the Labour Inspectorates, but there was very plaintiffs and members often how members of Boards of Trade are dismissed or unfairly downgraded in their positions. Keywords: courts, unions, protection, freedom of association, tenure.

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INTRODUCCIN

La realidad venezolana del presente impone un anlisis transparente del fuero sindical, esto significa que los sujetos de ella deben ser objeto de reflexin. Si se hace referencia al movimiento sindical general, se encuentra con que existen unos ligados al sector pblico, de indudable significacin, pero atrapados en contradicciones que le impiden resolver sus problemas. Est presente en ellos una divisin tradicional que obstruye la organizacin y la unidad de accin. El sindicato debe moverse a plenitud para poder realizar sus funciones frente al empresario y frente a las autoridades del Estado. Debe haber tambin un equilibrio entre los sujetos que gozan de este fuero, sin que se deje de pensar en los elementos necesarios de presin para el nacimiento de la libertad sindical. Cuando el Estado es autoritario y no admite la discusin abierta o enfoques diferentes, estamos ante una imposibilidad de negociar, salvo que haya convenio expreso del sindicato y sus trabajadores con el Estado para negociar las condiciones de trabajo.

Venezuela ha ratificado las normas internacionales aplicables a la libertad sindical y negociacin colectiva contenidas en los Convenios 87 y 98 de la OIT. El Convenio 87 que establece el derecho de los trabajadores y empleadores, sin ninguna distincin y sin autorizacin previa, de constituir las organizaciones que estimen conveniente, as como el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola condicin de observar los estatutos de las mismas. Se reconoce en ese instrumento el derecho de elegir libremente a sus representantes, el de organizar su administracin y sus actividades y el de formular su programa de acciones. Se agrega que las autoridades pblicas debern abstenerse de toda intervencin que tienda a limitar ese derecho o a entorpecer su ejercicio legal. El soporte de este convenio internacional obliga a las autoridades pblicas a mantenerse al margen del sistema organizativo sindical. Por eso es que, tanto este convenio como la Constitucin vigente, limitan la actuacin del

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Estado en la reglamentacin de la constitucin y funcionamiento de los sindicatos. Asimismo el Convenio N 98 de la OIT, relativo a la aplicacin de los principios del derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, ratificado por Venezuela, que ha servido de base al texto constitucional, por supuesto, a la misma Ley Orgnica del Trabajo, permite que exista en nuestro pas, una normativa garantizadora de la libertad sindical y del derecho a la negociacin colectiva.

La proteccin al Fuero Sindical, constituye uno de los mecanismos de tutela de la libertad sindical, concretado en el amparo frente al despido arbitrario de determinados dirigentes o miembros de sindicatos en formacin, as como traslados o persecuciones por razn de la actividad sindical. Surge como aspecto inseparable del derecho de asociacin sindical, tratando de enfrentar la vulnerabilidad que ofrecen las organizaciones de trabajadores. Esa proteccin de los representantes del personal o de los consejos de empresa origina, una derogacin del poder unilateral del empresario de disolver el contrato (Almansa P, 1968: 16). Diversos criterios han tratado de explicar la naturaleza jurdica de este Instituto: a) Una primera teora apunta a la consideracin del fuero sindical, para resguardar al trabajador individualmente considerado; es decir, como persona natural y sujeto activo del contrato individual de trabajo; b) Una tesis contraria, asiente que la institucin tiene como finalidad fundamental garantizar el ejercicio del derecho de asociacin sindical; c) Una tercera tesis eclctica, para la cual las anteriores no se contradicen sino que se complementan, concibe el fuero sindical como una garanta tanto a favor del gremio como en beneficio de los individuos o miembros de sus directivas y fundadores (Lagos P, 1990: 27-29). En cualquier caso, lo que se protege no es al individuo personalmente considerado o su categora profesional, sino su funcin.

Como garanta, ostenta los siguientes caracteres: 1. Es calificada o funcional, dado que se otorga para cumplir la funcin sindical; 2. Es relativa, puesto que no

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puede ser invocada sino, en ciertas situaciones que la ley prev; 3. Es una garanta condicionada, pues debe cumplirse con los requisitos legales preestablecidos; 4. Es limitada, pues nicamente por convencin expresa puede ser extendida ms all de lo que la ley determina.

El presente trabajo, est compuesto por V Captulos: el captulo I, donde se plantean los objetivos de la investigacin a seguir para el desarrollo de la misma, justificando de igual forma, la necesidad de estudio de dicho tema; seguidamente en el captulo II, se encuentran los antecedentes y bases tericas donde se trataron temas referente al Fuero Sindical, Libertad Sindical, Sindicatos, clasificacin de los mismos, inamovilidad, convenios internacionales y las bases legales y

constitucionales. El captulo III, se refiere al Marco Metodolgico y estrategias utilizadas para desarrollar esta investigacin. En el captulo IV, se encuentran la presentacin de los resultados de las encuestas realizadas.

Para finalizar, tenemos el captulo V, donde se encuentran las conclusiones y recomendaciones.

La investigacin es de tipo descriptiva y de campo y la tcnica que se utiliz para la elaboracin del estudio fue la entrevista informal y la encuesta cerrada.

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CAPTULO I

EL PROBLEMA.

1.1. Planteamiento del Problema.

Se define el fuero sindical como la garanta que la ley otorga a los trabajadores que promueven la legalizacin de un sindicato y a los miembros de las juntas directivas sindicales, de no ser despedidos, trasladados o desmejorados en sus condiciones de trabajo sin justa causa; calificada previamente por el inspector del trabajo de la jurisdiccin correspondiente.

Fuero sindical vendra a ser la proteccin, la garanta, que se otorga al investido; en tanto que la inamovilidad viene a ser la consecuencia de ese fuero sindical. Es decir, el estado otorga una proteccin, una garanta y la manera de hacerlas valer es mediante el reconocimiento de la inamovilidad; esto es, que no se pueda despedir, trasladar o desmejorar sin que previamente exista una justa causa debidamente calificada, en este caso por el inspector del trabajo.

Lo que el estado busca garantizar con la institucin del fuero sindical, es el inters colectivo implcito en una organizacin sindical; el inters de los trabajadores que agrupados en ese sindicato buscan que sus derechos, conquistas y aspiraciones puedan tener unos instrumentos y una dirigencia que los haga respetar, canalizar y cumplir.

El texto constitucional no habla de fuero sindical, sino de inamovilidad. No

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obstante, en esta direccin la constitucin bolivariana supera el texto de la constitucin de 1961; ya que la de 1961 delega en la ley la precisin de ese tipo de proteccin, no habla de fuero sindical, ni tampoco de inamovilidad, mientras, que la de 1999 de forma expresa menciona que esa proteccin es la inamovilidad. Art. 449 LOT.- "La inamovilidad consagrada en virtud del fuero sindical se otorga para garantizar la defensa del inters colectivo y la autonoma en el ejercicio de las funciones sindicales".

Cuando el estado otorga la inamovilidad a trabajadores (promotores directivos), lo est haciendo con el fin de proteger el inters de la organizacin sindical; de forma que sta pueda satisfacer su objeto, sus fines, sus funciones, que no son otros que aquellos propios de la libertad sindical.

Se entiende por libertad sindical, el derecho de los trabajadores y patronos a organizarse en la forma que estimaren convenientes y sin autorizacin previa, para la defensa y promocin de sus intereses econmicos y sociales, y ejercer la accin o actividad sindical sin ms restricciones que las surgidas de la ley.

La proteccin al Fuero Sindical, constituye uno de los mecanismos de tutela de la libertad sindical, concretado en el amparo frente al despido arbitrario de determinados dirigentes o miembros de sindicatos en formacin, as como traslados o persecuciones por razn de la actividad sindical. Surge como aspecto inseparable del derecho de asociacin sindical, tratando de enfrentar la vulnerabilidad que ofrecen las organizaciones de trabajadores. Esa proteccin de los representantes del personal o de los consejos de empresa origina, una derogacin del poder unilateral del empresario de disolver el contrato (Almansa Pastor, 1968: 16).

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Diversos criterios han tratado de explicar la naturaleza jurdica de esta teora: a) Una primera teora apunta a la consideracin del fuero sindical, para resguardar al trabajador individualmente considerado; es decir, como persona natural y sujeto activo del contrato individual de trabajo; b) Una tesis contraria, asiente que la institucin tiene como finalidad fundamental garantizar el ejercicio del derecho de asociacin sindical; c) Una tercera tesis eclctica, para la cual las anteriores no se contradicen sino que se complementan, concibe el fuero sindical como una garanta tanto a favor del gremio como en beneficio de los individuos o miembros de sus directivas y fundadores (Lagos Pantoja, 1990: 27-29). En cualquier caso, lo que se protege no es al individuo personalmente considerado o su categora profesional, sino su funcin.

Como garanta, ostenta los siguientes caracteres: 1. Es calificada o funcional, dado que se otorga para cumplir la funcin sindical; 2. Es relativa, puesto que no puede ser invocada sino, en ciertas situaciones que la ley prev; 3. Es una garanta condicionada, pues debe cumplirse con los requisitos legales preestablecidos; 4. Es limitada, pues nicamente por convencin expresa puede ser extendida ms all de lo que la ley determina. Dentro del marco legislativo, la Ley Orgnica del Trabajo, desarrolla la tutela en la Seccin Sexta Del Fuero Sindical del Captulo II, del Ttulo VII. El amparo comprende la prohibicin del despido, traslado, o desmejora de las condiciones de trabajo, sin justa causa previamente calificada por el Inspector del Trabajo, considerndose nulo el despido, traslado, o desmejora realizado, sin mediar el procedimiento administrativo correspondiente, por lo cual puede el trabajador afectado solicitar la reincorporacin o reposicin a su situacin anterior. El fuero sindical, la inamovilidad sindical, siempre es temporal. Tiene un momento de inicio y tiene un momento en el cual concluye, de forma que no es

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permanente. Por ejemplo: el fuero e inamovilidad de los directivos desde que son electos, hasta tres (3) meses despus de haber concluido en el ejercicio de sus funciones.

1.2. Formulacin del Problema.

Se considera al fuero sindical en Venezuela, como la garanta que otorga la Ley Orgnica del Trabajo, a los trabajadores que promueven la legalizacin de un sindicato y a los miembros de las juntas directivas sindicales, de no ser despedidos, trasladados o desmejorados en sus condiciones de trabajo sin justa causa; calificada previamente por el inspector del trabajo de la jurisdiccin correspondiente?.

1.3. Objetivos de la Investigacin:

1.3.1. Objetivo General. Determinar si el fuero sindical en Venezuela, es una garanta que otorga la Ley Orgnica del Trabajo a aquellos trabajadores de una empresa que defienden el derecho de los dems, en consecucin de mejores beneficios para todos.

1.3.2. Objetivos Especficos. Analizar el procedimiento de la aplicacin del fuero sindical en Venezuela.

Determinar segn las leyes, que trabajadores deben de estar amparados por el fuero sindical.

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Investigar con las organizaciones sindicales del estado Carabobo, como se aplica el fuero sindical.

1.4. Justificacin de la Investigacin.

Este trabajo de investigacin tiene la finalidad de elaborar un documento referencial, que sirva de base a futuros estudios o anlisis sobre la materia a la cual se quiere investigar y que tengan que ver con los resultados de la aplicacin del fuero sindical en Venezuela y su incidencia en las relaciones entre los trabajadores y sus respectivos patronos.

El xito de este documento referencial se debe dar en funcin del inters genuino que posee el autor de este trabajo investigativo y que por otra parte se ha ocupado de obtener la ms variada y amplia documentacin sobre la materia y el tema escogido, y que el mismo considera la posibilidad de enunciar los posibles problemas que se presentan y que se han presentado en el devenir de la actualizacin de la ley en referencia, por lo tanto puls la opinin de todos aquellos que conocen del problema y que pudieran emitir recomendaciones sobre el mismo, y que afecta a todos los que de una u otra forma tiene que ver con la aplicacin de la Ley Orgnica del Trabajo, en el mbito privado y pblico. Por otro lado la investigacin es pertinente ya que el problema se presenta muy frecuentemente y son muchos los que se sienten afectados por el problema planteado.

Para la institucin esta investigacin, representa un estilo novedoso de afrontar problemas administrativos y empresariales que respondan a las necesidades actuales, siendo una herramienta cien por ciento (100%), til, novedosa e importante para los nuevos prospectos, problemas y retos administrativos, ya que la misma se realiz bajo los parmetros de una investigacin cientfica y un problema real.

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Para el investigador es significativo realizar esta investigacin en un sector tan importante como lo es el del trabajo, ya que esto le puede proporcionar conocimientos amplios y objetivos que le puedan servir en el momento que incursa en el mercado de trabajo y que al mismo tiempo lo incentive a enfocar el problema dentro de otras organizaciones que pudieran padecer o que estaran involucradas en el proceso del conocimiento de la Ley.

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CAPTULO II MARCO TERICO

2.1. Antecedentes.

En este punto, se ha querido hacer un resumen de la literatura que se emple en la elaboracin de este proyecto de la Tesis de Grado, por lo tanto se expone lo siguiente:

ALFONZO GUZMN, Rafael. Nueva Didctica del Derecho del Trabajo, de este autor se trat todo lo referente el fuero sindical como la garanta que la ley otorga a los trabajadores que promueven la legalizacin de un sindicato y a los miembros de las juntas directivas sindicales, de no ser despedidos, trasladados o desmejorados en sus condiciones de trabajo sin justa causa; calificada previamente por el inspector del trabajo de las jurisdiccin. De lo que se deduce que: Fuero sindical vendra a ser la proteccin, la garanta, que se otorga al investido; en tanto que la inamovilidad viene a ser la consecuencia de ese fuero sindical. Es decir, el estado otorga una proteccin, una garanta y la manera de hacerlas valer es mediante el reconocimiento de la inamovilidad; esto es, que no se pueda despedir, trasladar o desmejorar sin que previamente exista una justa causa debidamente calificada, en este caso por el inspector del trabajo.

ARRIA SALAS, Alberto. Contratacin Colectiva. de lo dicho por este autor en el libro referido anteriormente, se puede decir que: La negociacin colectiva tendr por finalidad la regulacin de las condiciones de trabajo en sentido amplio y dems aspectos vinculados con las relaciones laborales, el establecimiento de medios

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para la solucin de los conflictos y, en general, la proteccin de los trabajadores y de sus familias, en funcin del inters colectivo y del desarrollo econmico y social de la Nacin.

Trabajadores interesados: Se consideran trabajadores interesados en la negociacin colectiva, aquellos que se encontraren incluidos en el mbito personal de validez del respectivo proyecto de convencin o acuerdo colectivo.

Duracin: En las empresas donde no hubiere trabajadores sindicalizados o el nmero de stos fuere insuficiente para constituir una organizacin sindical, podrn celebrarse acuerdos colectivos sobre condiciones de trabajo entre el grupo o coalicin de trabajadores y el empleador, siempre que sean aprobados por la mayora absoluta de los trabajadores interesados. Dichos acuerdos colectivos debern ser depositados ante el Inspector del Trabajo de la jurisdiccin y tendrn una duracin que no exceder de dos (2) aos. Los mismos establecern su mbito de validez.

Prrroga de la duracin de la convencin: Las partes podrn prorrogar la duracin de la convencin colectiva hasta el lmite mximo previsto en el artculo 523 de la Ley Orgnica del Trabajo, que establece lo siguiente: La convencin colectiva tendr una duracin que no podr ser mayor de tres (3) aos ni menor de dos (2) aos, sin perjuicio de que la convencin prevea clusulas revisables en perodos menores.

CALDERA, Rafael. Derecho del Trabajo, segn lo expresado por este autor, se considera lo siguiente: El sindicato como cualquier otra asociacin requiere de ciertos requisitos y pasos procedimentales tendientes a adquirir su personalidad

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jurdica, con la cual el sindicato adquiere la capacidad para ejecutar en forma vlida actos procesales y poder ser parte como demandante o demandado por si mismo o representacin de sus agremiados, en los juicios en que el o estos ltimos tengan intereses.

Es de todos conocidos que para formar una organizacin sindical es necesario efectuar de manera preliminar una actividad clandestina dirigida a promocionar entre los candidatos a construir dicha asociacin.

Ese carcter de clandestinidad pareciera o parece que colindara con la libertad que tienen los trabajadores de constituir rganos sindicales, sin embargo la reiterada practica nos seala que los empleadores tienen a tratar de desintegrar cualquier clula de orden sindical que brote en su mbito de accin. En los casos en que los patronos mantienen una actitud permisiva ante la formacin de un sindicato es porque el mismo nacer con sus objetivos distorsionados y en conchupancia con los directivos empresariales; olvidndose que su creacin es con la finalidad de procesar y defender los intereses de los integrantes de dicha organizacin. Todo momento de depsito de la solicitud de inscripcin ante la autoridad administrativa del trabajo competente.

Organismo Competente:

De acuerdo al tipo de organizacin sindical que se persiga constituir deber escogerse la autoridad administrativa de trabajo por ante la cual debe tramitarse y debe considerarse para dicho fin la extensin del mbito territorial del sindicato. Si es un sindicato oficial o nacional, la formalidad del registro debe efectuarse por ante la

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Inspectora Nacional del Trabajo. Si se refiere a sindicatos locales o estatales debern registrarse por ante la Inspectora del Trabajo con jurisdiccin en el lugar sealado en el acta constitutiva como domicilio de la organizacin sindical.

Inamovilidad para directivos de una organizacin sindical

Art. 95 CRBV.- "integrantes de las directivas de las organizaciones sindicales gozarn de inamovilidad laboral durante el tiempo y en las condiciones que se requieran para el ejercicio de sus funciones".

La Ley Orgnica del Trabajo art. 451, precisa esta proteccin, por cuanto no parece lgico que la inamovilidad pueda alcanzar a todos los directivos de forma ilimitada. La norma establece una especie de escala para determinar el nmero de directivos a quienes se les garantiza la proteccin de la inamovilidad. Gozan de inamovilidad hasta un nmero de: siete (7) miembros directivos en las empresa que ocupen menos de quinientos (- 500) trabajadores. Nueve (9) miembros directivos en las empresas que ocupen entre ms de quinientos (500) y menos de mil (1000) trabajadores. Doce (12) miembros directivos en las empresas que ocupen ms de mil (1000) trabajadores.

Desde luego, el sindicato podr crear estructuras dirigentes con un nmero de directivos superior al sealado en la escala mencionada, siendo esto asunto privativo

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del sindicato. Cabe mencionar que quienes van a tener la proteccin o garanta de la inamovilidad son los directivos determinados por la escala. A estos efectos exige la Ley Orgnica del Trabajo que en los estatutos del sindicato se mencionen expresamente las posiciones dirigentes que tendrn el beneficio de la garanta de la inamovilidad (Art. 423 literal i).

Con respecto a la duracin y prorroga, esta inamovilidad corre desde el momento de la eleccin de los directivos y se prolonga hasta tres (3) meses despus de vencido el termino para el cual fueron electos.

Articulo 418 par nico LOT.- "cuando un sindicato nacional tenga seccionales en entidades federales, los miembros de la junta directiva de la seccional de una entidad federal, hasta un numero de cinco (5), gozarn de la inamovilidad prevista en el art. 451 de esta ley"

En resumen dicho artculo otorga inamovilidad adicional hasta un nmero de cinco (5) directivos, por cada una de las directivas seccionales del sindicato.

2.2.

Bases Tericas.

Origen y Fines de los Sindicatos.

Los sindicatos son las organizaciones que se dan los trabajadores para ser representados ante los empleadores, las autoridades y velar por sus intereses comunes. La afiliacin a un Sindicato siempre ser personal, voluntaria e indelegable.

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El concepto de Sindicato antes sealado puede complementarse en el sentido que las Organizaciones Sindicales no slo pueden tener un inters econmico comn sino tambin otros: educacionales, culturales, recreativos y sociales en general.

Sin embargo, esos fines son accesorios ya que ellos pueden faltar pero no se observa en la prctica la existencia de Sindicatos que no pretendan un fin econmico, y aquellos que se han orientado hacia otras motivaciones como por ejemplo que actan con fines polticos, buscando el derrocamiento de un gobierno o el afianzamiento de otro que les conviene, no hacen sino desnaturalizar o corromper lo propio del Sindicato, debilitando de paso la posibilidad de obtener esa finalidad econmica que es su principal misin. Caractersticas Finalidad esencialmente econmica. Ello significa que la Organizacin Sindical representa, defiende y promueve aspiraciones e intereses orientados a satisfacer necesidades materiales (alimentacin, vestuario, habitacin, salud, etc.); no es por tanto, su funcin propia la representacin de una idea poltica, religiosa o de otro carcter semejante. mbito laboral. Lo propio del Sindicato es reunir a trabajadores, o sea, a quienes tienen intereses comunes de carcter econmico derivados de las relaciones de trabajo. Servicio de un inters privado compatible con el inters pblico. La Organizacin Sindical no se constituye para el servicio directo de un inters pblico sino para el bienestar econmico-social de sus asociados, cuidando que ese grupo no resulte perjudicado respecto de otros grupos o sectores que participen en la vida econmica y social del pas. Eso si que ese inters privado est limitado por el inters pblico que no puede ser sobrepasado, debiendo la actividad sindical desarrollarse dentro de l.

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Constitucin por acuerdo libre de los trabajadores y no por acto de autoridad. Esto quiere decir que cumplindose los requisitos que estable la ley, queda constituido el Sindicato, sin que la decisin dependa de la autoridad. Poder. ste est fundado en la mayor cantidad posible de socios que es la base de su financiamiento: en la solidez de su unidad y en la preparacin e idoneidad de los dirigentes. El Sindicato necesita ser fuerte en cuanto a la relacin laboral que vincula a sus asociados y ello, tanto por la debilidad del trabajador aislado frente al empleador como por la necesidad de no ser avasallado por otros grupos sociales o por excesos de la autoridad. Representatividad. Esto significa que el Sindicato debe unir a un sector mayoritario, o al menos importante, de los trabajadores del rea econmico-social en la cual se ha constituido. As estar mejor capacitado para conseguir el establecimiento de aquellas normas contractuales que favorezcan los intereses de sus afiliados. Una condicin bsica para obtener esta representatividad es la unidad del Sindicato, la que se consigue defendiendo sus fines propios por encima de cuestiones ideolgicas, polticas, religiosas o personalistas.

Los sindicatos se clasifican en:

A) De trabajadores; y

B) De patronos.

Los sindicatos de trabajadores, a su vez pueden ser: a) De empresa; b) Profesionales; c) De industria; y

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d) Sectoriales, ya sean de comercio, de agricultura o de cualquier otra rama de produccin o de servicios.

Son sindicatos de empresa los integrados por trabajadores de cualquier profesin u oficio que presten servicios en una misma empresa, incluyendo sus sucursales, ubicadas en distintas localidades y regiones.

Son sindicatos profesionales los integrados por trabajadores de una misma profesin u oficio, o de profesiones u oficios similares o conexos, ya trabajen en una o en distintas empresas.

Podrn constituir sindicatos profesionales las personas que desempeen profesiones u oficios no dependientes.

Son sindicatos de industria los integrados por trabajadores que presten sus servicios a varios patronos de una misma rama industrial, aun cuando desempeen profesiones u oficios diferentes.

Son sindicatos sectoriales los integrados por trabajadores de varios patronos de una misma rama comercial, agrcola, de produccin o de servicio, aun cuando desempeen profesiones u oficios diferentes.

Los sindicatos podrn ser locales, estadales, regionales o nacionales.

La existencia de sindicatos nacionales no podr interpretarse como excluyente del derecho de los trabajadores de crear o mantener sindicatos regionales o de empresa en la rama respectiva.

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Veinte (20) o ms trabajadores de una empresa podrn constituir un sindicato de empresa. El mismo nmero ser suficiente para constituir un sindicato de trabajadores rurales.

Cuarenta (40) o ms trabajadores que ejerzan una misma profesin, oficio o trabajo, o profesiones, oficios o trabajos similares o conexos, o presten servicio en empresas de una misma rama industrial, comercial o de servicio, podrn constituir, segn el caso, un sindicato profesional, de industria o sectorial, en la jurisdiccin de una Inspectora del Trabajo.

Cuando se trate de sindicatos regionales o nacionales se requerir para constituirlos ciento cincuenta (150) trabajadores.

Los trabajadores no dependientes podrn formar parte de los sindicatos profesionales, sectoriales o de industria, constituidos e igualmente podrn formar sus propios sindicatos con un nmero de cien (100) o ms de la misma profesin u oficio, o de profesiones u oficios similares o conexos, de una misma rama o actividad.

Cuando un sindicato nacional tenga seccionales en entidades federales, los miembros de la junta directiva de la seccional de una entidad federal, hasta un nmero de cinco (5), gozarn de la inamovilidad prevista en el artculo 451 de esta Ley.

Diez (10) o ms patronos que ejerzan una misma industria o actividad, o industrias o actividades similares o conexas, podrn constituir un sindicato de patronos.

Se considera que el Sindicato de empresa es ms representativo, toda vez que agrupa a los trabajadores de una misma empresa, independientemente de los oficios,

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profesiones o especialidades que desempeen, porque viven en forma directa e inmediata la problemtica de las relaciones de trabajo, teniendo un contacto permanente su directiva con los trabajadores e inclusive con el patrn, lo cual trae consigo negociaciones ms conscientes de la situacin real que impera en la misma, tanto por el lado obrero en cuanto a la peticin de las mejoras de las condiciones de trabajo, como respecto de la situacin econmica de la empresa, este tipo de sindicato no tiene jurisdiccin ms que en su propia empresa, en el entendido que sta puede encontrarse integrada por varios establecimientos, inclusive que stos se encuentren en diferentes entidades Federativas, siendo criterio del Tribunal Supremo de Justicia que en el supuesto mencionado no se actualiza la competencia Federal.

Los Sindicatos de Industria, son los formados por trabajadores que prestan sus servicios en dos o ms empresas de la misma rama Industrial, siendo pertinente aclarar que en cuanto a la denominacin de "RAMA INDUSTRIAL", no se refiere nicamente a las actividades de la industria, sino la intencin del legislador fue la de establecer que las empresas donde se prestan los servicios se dediquen a la misma rama, entendida sta como la misma actividad y no necesariamente requiere ser tipo Industrial, por ejemplo a la actividad comercial, a la actividad manufacturera, a la actividad del transporte, etc. Este tipo de Sindicatos pueden pactar contratos colectivos y realizar los emplazamientos a Huelga que correspondan a varias empresas, con las limitantes que se dediquen a la misma rama de actividades que los trabajadores que agrupa dicha organizacin, y que se encuentren en una misma entidad Federativa, esto es que si se trata de un sindicato de la Industria del Transporte, agrupara trabajadores que desempean las labores propias de un transportista de actividades conexas, pudiendo pactar contratos colectivos y emplazamientos a huelga con empresas que se dediquen al transporte.

Los Sindicatos Nacionales de Industria, son aquellos formados por trabajadores que prestan sus servicios en una o varias empresas de la misma rama

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Industrial, instaladas en dos o ms entidades Federativas, de lo cual podemos deducir que este tipo de sindicato puede vlidamente actuar en relacin a la contratacin colectiva y la Huelga, respecto de una o varias empresas con la condicin que se dediquen a la misma actividad, sin que sea obstculo que las empresas se encuentren en dos o ms entidades Federativas, pues como anteriormente se dijo la denominacin Rama Industrial se refiere a rama de actividades y que las empresas se encuentran instaladas en dos o mas entidades Federativas, pues de lo contrario se tratara de un sindicato de Industria.

Los Sindicatos de oficios varios son aquellos que se integran por trabajadores de diversas profesiones, este tipo de sindicato actualmente slo puede llegar a constituirse en poblados o ciudades muy pequeas, ya que la Ley condiciona su formacin en el Municipio que se trate, de que no existan por lo menos 20 trabajadores de una misma profesin, pudindose dar el caso de que ste tipo de sindicatos pueda actuar validamente en relacin a la contratacin colectiva y, a la huelga con una o varias empresas, que se encuentren en la misma Municipalidad.

Organizaciones y asociaciones que a lo largo de la historia han luchado por mejorar la situacin de la clase obrera en Espaa y en los pases de Latinoamrica.

El movimiento obrero organizado se inici en Gran Bretaa y Francia durante el siglo XVIII y principios del XIX, extendindose con gran rapidez por todo el mundo. En Espaa y Latinoamrica aparecen las primeras organizaciones de trabajadores a mediados del siglo XIX, adquiriendo pronto una destacada importancia. La pobreza, las malas condiciones de vida, el bajo nivel de vida, y la explotacin capitalista del proletariado del continente sudamericano hicieron que surgiesen multitud de organizaciones de trabajadores. Sin embargo, la inestabilidad poltica y las dictaduras militares, tanto en Espaa como en el entorno latinoamericano, han dificultado la supervivencia de estos movimientos. Algunos han

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logrado sobrevivir en la clandestinidad, otros han desaparecido, y algunos han renacido con el restablecimiento de la democracia.

La descripcin de los sindicatos en el mundo de habla hispana viene dificultada por la ingente cantidad de organizaciones de este tipo existentes, puesto que no slo aparecen sindicatos generales a los que se pueden adscribir todos los trabajadores por cuenta ajena, sino tambin sindicatos especficos para cada rama de actividad, industria, o incluso empresa concreta.

Sindicatos en Latinoamrica Los primeros movimientos sindicales organizados aparecieron en Amrica latina a mediados del siglo XIX. En 1847 se crearon en Chile las primeras Sociedades de Socorro Mutuo que entre 1850 y 1860 convocaran las primeras huelgas de trabajadores. Argentina inici sus relaciones con la Asociacin Internacional de Trabajadores (AIT) en 1870. En Uruguay se cre en 1876 la Federacin Regional de Montevideo que dio lugar a la Federacin Obrera Local Uruguaya de 1885. En 1901 surgi la Federacin Obrera Argentina, antecedente de la socialista Unin General de Trabajadores (UGT) argentina (1903), y sociedades similares aparecieron en Paraguay (1906), Bolivia (1908) y Mxico (1912).

En la actualidad los sindicatos ms destacados de la regin son: la Confederacin de Trabajadores de Chile (CTCh), creada en 1936, y que en 1952 se convirti en la Central Unificada de Trabajadores Chilenos (CUTCh); la Confederacin de Trabajadores de Mxico (CTM), en cuya fundacin (1936) destacaron Vicente Lombardo Toledano (su principal organizador y primer secretario general) y Fidel Velzquez (que la dirigi desde 1941 hasta 1997), y que forma parte de la estructura orgnica del Partido Revolucionario Institucional (PRI); la

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Confederacin de Trabajadores de Venezuela (CTV), disuelta tras el golpe de Estado de 1948, y reorganizada en 1959; la Confederacin General del Trabajo de Argentina (CGTA) creada en 1943 y la Unin General de Trabajadores (UGT) de Argentina (1903).

A escala interregional funcion la Confederacin de Trabajadores de Amrica Latina (CTAL), organizacin sindical (cuyo primer presidente fue tambin Lombardo Toledano) fundada en Mxico en 1938 a la cual se afiliaron la mayora de las organizaciones sindicales de los pases latinoamericanos y que en la dcada de 1950 daba a conocer la cifra de ocho millones de afiliados, en el momento de mayor apoyo a las polticas sindicales de la rbita comunista, razn de su constante decadencia en los aos siguientes. Ms importancia tuvo, a partir de 1951, la conversin de la Confederacin Latinoamericana de Trabajadores (CLT) en la ms amplia y democrtica Organizacin Regional Interamericana de Trabajadores (ORIT), rama latinoamericana de la Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL), que se haba creado en Londres en 1949 y cuya sede en Mxico se estableci en 1952. Desde sus inicios mantuvo excelentes relaciones con los sindicatos democrticos del mundo occidental.

El Fuero Sindical

El texto constitucional no habla de fuero sindical, sino de inamovilidad. No obstante, en esta direccin la constitucin bolivariana supera el texto de la constitucin de 1961; ya que la de 1961 delega en la ley la precisin de ese tipo de proteccin, no habla de fuero sindical, ni tampoco de inamovilidad, mientras, que la de 1999 de forma expresa menciona que esa proteccin es la inamovilidad. Para qu se otorga la proteccin o garanta, por ende, la inamovilidad?

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Art. 449 LOT.- "La inamovilidad consagrada en virtud del fuero sindical se otorga para garantizar la defensa del inters colectivo y la autonoma en el ejercicio de las funciones sindicales".

Lo que el estado busca garantizar con la institucin del fuero sindical, es el inters colectivo implcito en una organizacin sindical; el inters de los trabajadores que agrupados en ese sindicato buscan que sus derechos, conquistas y aspiraciones puedan tener unos instrumentos y una dirigencia que los haga respetar, canalizar y cumplir. Cuando el estado otorga la inamovilidad a trabajadores (promotores directivos), lo est haciendo con el fin de proteger el inters de la organizacin sindical; de forma que sta pueda satisfacer su objeto, sus fines, sus funciones, que no son otros que aquellos propios de la libertad sindical.

Se entiende por libertad sindical, el derecho de los trabajadores y patronos a organizarse en la forma que estimaren convenientes y sin autorizacin previa, para la defensa y promocin de sus intereses econmicos y sociales, y ejercer la accin o actividad sindical sin ms restricciones que las surgidas de la ley.

Beneficiarios

Quien busca beneficiar el estado cuando otorga el fuero sindical, la inamovilidad.

Acaso al sindicato?

Acaso al trabajador promotor o al trabajador dirigente?

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Tanto a la organizacin sindical, como al trabajador promotor y al trabajador dirigente.

A la organizacin sindical, ya que busca proteger el inters de la categora profesional. Este objetivo asigna al instituto del fuero sindical un marcado inters colectivo o social, y hace del grupo organizado de trabajadores el verdadero beneficiario del fuero sindical.

Al trabajador promotor y al dirigente, ya que les confiere una proteccin de carcter individual, consistente en una garanta de inamovilidad en el empleo.

El fuero sindical, la inamovilidad sindical, siempre es temporal. Tiene un momento de inicio y tiene un momento en el cual concluye, de forma que no es permanente. Por ejemplo: el fuero e inamovilidad de los directivos desde que son electos, hasta tres (3) meses despus de haber concluido en el ejercicio de sus funciones.

Cmo se regula el Fuero Sindical en el Ordenamiento Jurdico Laboral venezolano?

La Constitucin venezolana de 1961, desarrollaba en el artculo 91, la proteccin a los promotores y miembros directivos de sindicatos de trabajadores durante el tiempo y en las condiciones requeridas para asegurar la Libertad Sindical.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, aprobada en Referndum el pasado 15 de Diciembre de 1999, prev de igual forma que los promotores, promotoras e integrantes de las Directivas de las organizaciones

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sindicales, gozarn de la inamovilidad laboral durante el tiempo y en las condiciones que se requieran para el ejercicio de sus funciones (Art. 95 CRBV). Dentro del marco legislativo, la Ley Orgnica del Trabajo, desarrolla la tutela en la Seccin Sexta "Del Fuero Sindical" del Captulo II, del Ttulo VII. El amparo comprende la prohibicin del despido, traslado, o desmejora de las condiciones de trabajo, sin justa causa previamente calificada por el Inspector del Trabajo, considerndose nulo el despido, traslado, o desmejora realizado, sin mediar el procedimiento administrativo correspondiente, por lo cual puede el trabajador afectado solicitar la reincorporacin o reposicin a su situacin anterior. Se reconoce la proteccin de la Inamovilidad a:

1. Los promoventes de la constitucin de un Sindicato, desde la notificacin al Inspector del Trabajo, hasta diez das despus de la inscripcin el Sindicato o su rechazo, este lapso en ningn caso puede exceder de 3 meses (Artculo 450 L. O. T.).

2. Los miembros de la Junta Directiva del Sindicato, como representantes de pleno derecho de la Organizacin. El artculo 451 de la Ley Orgnica del Trabajo, introduce inamovilidad hasta un nmero de 7 directivos, para empresas que ocupen menos de 500 trabajadores, 9 para empresas entre 500 y 1.000 trabajadores y, 12 para empresas con ms de 1.000 trabajadores, mientras estn en el ejercicio de sus cargos y durante los tres (3) meses siguientes a la prdida de su carcter de tales. (Artculo 451 L.O.T.). Este privilegio es extensivo a los miembros de las Federaciones y Confederaciones de Trabajadores por mandato del artculo 468 de la Ley Orgnica del Trabajo.

3. Trabajadores en proceso de elecciones sindicales, gozan de inamovilidad los trabajadores de la empresa, desde el momento de la convocatoria hasta el de la eleccin. El lapso respectivo no podr exceder de dos (2) meses en el perodo de dos (2) aos (Artculo 452 L.O.T.).

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4. Trabajadores Interesados en la negociacin de una Convencin Colectiva de Trabajo, o involucrados en la tramitacin de un conflicto de trabajo (Artculo 458 L.O.T.);

5. Trabajadores interesados en una Reunin Normativa Laboral (Artculo 533 LOT), y;

6. Los representantes de los trabajadores en los Comits de Higiene y Seguridad Industrial (Artculo 37 de la Ley Orgnica de Prevencin Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo).

De las normas anteriores, puede interpretarse que la Ley Orgnica del Trabajo se ubica en una posicin intermedia o mixta, ya que: a) identifica con la expresin fuero sindical la proteccin del trabajador en el empleo, contra el despido, traslado o desmejora de sus condiciones de trabajo, circunscribindose primeramente a los dirigentes y promotores sindical -concepto restringido- y extiende luego esa misma proteccin a todos los trabajadores durante cierto lapso y en determinadas hiptesis (perodos de elecciones sindicales, de negociacin y de conflicto colectivo) lo cual correspondera al concepto amplio de fuero (O.I.T. 1990: 57-59). El Desafuero Sindical.

Es perfectamente posible que el trabajador con fuero con inamovilidad, pueda ser objeto de una medida de despido o pueda ser objeto de un traslado, de una desmejora siempre y cuando exista una justa causa que lo justifique, causa que deber ser debidamente calificada y comprobada. No se trata entonces de que el fuero o inamovilidad sea como una especie de manto impeditivo de medidas que puedan llegar afectar al trabajador. De ninguna manera ya que si llegase a existir una causa

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que justifique la medida y tal causa fuera suficientemente probada la medida proceder plenamente.

Visto esto se presentan dos situaciones distintas: por un lado, el procedimiento formal de solicitud de calificacin de despido que formule el patrono, con el propsito de lograr que se le autorice a llevar a cabo el episodio del amparado por fuero sindical, para lo cual alegara y probara la justa causa. Y por otro lado el procedimiento que debe impulsar el amparo por fuero o inamovilidad sindical cuando es despedido, sin que antes el patrono se haya acogido a la previa calificacin de la justa causa, buscando su reenganche, reposicin o reinstalacin.

Entonces se tienen dos procedimientos a estudiar: el procedimiento de desafuero sindical accionado por el patrono en procura de que el inspector del trabajo levante el fuero, desafuero, para que pueda ser posible que se autorice el despido, es decir se califique el despido, se autorice el traslado o la desmejora alegada; por otra parte el procedimiento de reposicin, reenganche o reinstalacin accionado por el trabajador en busca de que se le reenganche o se le reinstale o reponga en su situacin anterior, de haberse producido un traslado o desmejora sin causa

Procedimiento de Desafuero Sindical.

El procedimiento se encuentra estipulado en :

Art. 453 de la L. O. T Cuando un patrono pretenda despedir por causa justificada a un trabajador investido de fuero sindical, o trasladarlo o desmejorarlo en sus condiciones de trabajo, solicitar la autorizacin correspondiente del Inspector del Trabajo de la jurisdiccin donde est domiciliado el sindicato, en escrito que determine el nombre y domicilio del solicitante y el carcter con el cual se presenta; el nombre y el cargo o funcin del trabajador a quien se pretende despedir, trasladar o

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desmejorar, y las causas que se invoquen para ello. El Inspector citar al trabajador para que comparezca a una hora determinada del segundo da hbil despus de su citacin para que d contestacin a la solicitud de despido, y en ese acto oir las razones y alegatos que haga el trabajador o su representante y exhortar a las partes a la conciliacin. Si el trabajador o el patrono no comparecen a la hora fijada se les conceder una hora de espera. La no comparecencia del patrono al acto de la contestacin se entender como desistimiento de la solicitud de despido, a menos que justifique el motivo de fuerza mayor que haya impedido su asistencia.

En caso de no lograrse la conciliacin, se abrir una articulacin probatoria de ocho (8) das hbiles, de los cuales los tres (3) primeros sern para promover las pruebas y los cinco (5) restantes para su evacuacin. La no comparecencia del trabajador se entender como un rechazo de la solicitud de las causales invocadas por el patrono. Sern procedentes todas las pruebas establecidas en el Cdigo de Procedimiento Civil. En caso de que se desconozca un documento se har el cotejo por un experto nombrado de comn acuerdo por las partes o, en su defecto, por el Inspector cuyo costo correr a cargo del patrono si resultare contrario al planteamiento de ste, o del Ministerio del ramo en cualquier otro caso.

El segundo da hbil despus de la terminacin del lapso de evacuacin de pruebas se oirn las conclusiones de las partes, y dentro de los diez (10) das siguientes el Inspector dictar su Resolucin. De esta Resolucin no se dar apelacin, pero ella no privar a las partes de ventilar ante los tribunales los derechos que les correspondan.

Procedimiento o Reposicin, Reenganche o Reinstalacin.

Cuando el patrono despide sin haber solicitado la calificaron de despido o sin haber aguardado, luego de hacer esa solicitud, que el inspector autorice el despido al

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haberse demostrado la justa causa. Sea como haya sido frente a este despido, sin llenarse estas formalidades, procede la defensa del amparado por fuero sindical, de ocurrir al inspector para que este le reestablezca en su derecho de no poder ser despedido a menos que exista causa justa previamente calificada por el inspector. Desde luego, tambin funciona para restablecer al afectado en su posicin que tenia antes del traslado antes de la desmejora producida.

El procedimiento se encuentra estipulado en:

Art. 454 de la L.O.T Cuando un trabajador que goce de fuero sindical sea despedido, trasladado o desmejorado sin llenar las formalidades establecidas en el artculo anterior, podr, dentro de los treinta (30) das continuos siguientes, solicitar ante el Inspector del Trabajo el reenganche o la reposicin a su situacin anterior. El Inspector, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes, notificar al patrono que debe comparecer al segundo da hbil, por s o por medio de representante. En este acto el Inspector proceder a interrogarlo sobre:

a) Si el solicitante presta servicio en su empresa;

b) Si reconoce la inamovilidad; y

c) Si se efectu el despido, el traslado o la desmejora invocada por el solicitante.

Si el resultado del interrogatorio fuere positivo o si quedaren reconocidos la condicin de trabajador y el despido, el traslado o la desmejora, el Inspector verificar si procede la inamovilidad, y si as fuere, ordenar la reposicin a su situacin anterior y el pago de los salarios cados.

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Art. 455 de la L. O. T Cuando de este interrogatorio resultare controvertida la condicin de trabajador de quien solicita el reenganche o la reposicin, el Inspector abrir seguidamente una articulacin de ocho (8) das hbiles para las pruebas pertinentes; de los cuales, los tres (3) primeros sern para la promocin y los cinco (5) siguientes para su evacuacin.

Art. 456 de la L. O. T. El Inspector decidir la solicitud de reenganche dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes a la articulacin. Dicha decisin ser inapelable, quedando a salvo el derecho de las partes de acudir a los tribunales en cuanto fuere pertinente.

La Libertad Sindical.

La libertad sindical, se trata de una libertad fundamental, constituida por dos planos o niveles simultneos; un plano individual en el cual los trabajadores individualmente considerados tienen el derecho de organizarse entre s para la defensa de sus intereses comunes en la sociedad y junto a ste, un plano colectivo en el que se garantiza que las organizaciones constituidas en el ejercicio de esa libertad, tendrn tambin el derecho, y consecuentemente la garanta, de existir, funcionar y cumplir libremente con los fines para los cuales fueron constituidas. A pesar que como derecho fundamental, la libertad sindical puede encontrar su plena vigencia a partir de los enunciados constitucionales y de las normas internacionales que la establecen, tambin se requiere de regulaciones mucho ms especficas en cada mbito nacional. Se trata en este caso de normas ordinarias, dirigidas a los eventuales infractores, Estado, empresarios o sus organizaciones, trabajadores y sindicatos de trabajadores, destinadas a garantizar la vigencia efectiva de la libertad sindical.

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2.3. Antecedentes de la Investigacin.

Debido, a la constante exigencia por mejorar en el campo profesional surge la necesidad de realizar estudios que permitan lo que se ha hecho anteriormente por otros autores. Por consiguiente se hicieron una serie de revisiones, de trabajos e informes, elaborados con anterioridad, que estn interrelacionados con el diseo y desarrollo de las tesis en este campo, los cuales representan un valioso aporte a los conocimientos en la elaboracin del presente trabajo por contar con ciertos contenidos relacionados con el mismo.

Bolvar, Jos A (2006). En su trabajo de especializacin de grado Las Organizaciones Sindicales en Venezuela, Universidad de Carabobo, indica como propsito de esta investigacin la de ver los postulados de estas organizaciones en el pas que permita defender a los trabajadores, para que sean eficientes en su rea, as como tambin que sepan diagnosticar las inseguridades que existen en su ambiente laboral.

La vinculacin de ese trabajo, con el sealado por el autor, es de que al darle al trabajador garanta de reclamar sus derechos, ste logra un mejor resultado en labores realizadas, al trabajar en equipo se cumplen los objetivos y se logra de una manera ms rpida la meta, as como en la obtencin de mejores decisiones que permitan lograr buenos resultados orientados a la permanencia de estos en la empresa. El fuero sindical planteado en esta investigacin, indica tomar en cuenta la capacidad de liderazgo, sentido de pertenencia con la empresa y la relacin con la comunidad. Curra, Carlos A (2007). En su trabajo de especializacin de grado El Fuero Sindical, un Logro Sindical, Universidad de Carabobo, pretende brindar informacin con respecto a las caractersticas que debe de tener el fuero sindical,

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analizar los factores de este y como incide en los trabajadores, con el fin de lograr su defensa dentro de la organizacin y en especfico dentro del grupo de trabajo.

Su vinculacin con este trabajo es que para la defensa del trabajador dentro de la organizacin, es necesario generar un clima de trabajo agradable desde el punto de vista fsico (lugar de trabajo cmodo que cuente con elementos para el trabajo), como psicolgico (habilidades de comunicacin interpersonal es decir: respeto y comprensin); la principal razn de este aspecto es la necesidad de crear un ambiente de trabajo armonioso, pertinente y acorde a las necesidades tanto fsicas como psicolgicas e intelectuales, con el fin de poder canalizar los comportamientos del operario en su entorno y en la empresa.

Delgado, Yamile (2007) en la presentacin de su trabajo de especializacin La Comunicacin del Dirigente Sindical con sus Agremiados, Universidad Arturo Michelena, indica que a travs de la accin humana, con todas sus fortalezas y limitaciones, y con la defensa de sus dirigentes es que se puede lograr la comunicacin de todos ellos. En su trabajo desarroll que los trabajadores reconocen que en poca medida tienen conocimiento de las necesidades de sentirse seguro en su ambiente y que se debe de dar en los grupos de trabajo, las necesidades de los grupos de trabajo y las dificultades para desempearse en el mismo. Estos resultados le sirvieron de ayuda para conocer la problemtica y proponer un modelo del proceso comunicacional aunado con el desempeo laboral.

La relacin de este trabajo con la investigacin a realizar, es que en el caso en estudio, la actuacin del dirigente sindical amparado por su fuero, como debe de actuar y defender a sus compaeros de las injusticias y atropellos. Toda organizacin no puede existir sin comunicacin: La comunicacin es el fluido vital de todo ente. Villalba Grewain (2007) en la presentacin de su trabajo de grado La

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Importancia del Fuero Sindical, Universidad Jos Antonio Pez, tiene como propsito determinar si hay una verdadera importancia en el fuero sindical. El objeto es de establecer la relacin que existe entre la labor del sindicato y el rendimiento del trabajador y su repercusin en la competitividad de la organizacin.

Su relacin con el caso a investigar es que necesariamente en las organizaciones, se debe analizar como la organizacin sindical motiva a sus integrantes, entre otros aspectos; repercuten en la obtencin de los objetivos previstos originando descontento por parte de las personas conscientes de esta situacin al no obtener los resultados esperados, debido en parte a la poca motivacin e integracin de toda la comunidad empresarial en los planes de ejecucin.

2.4. Bases Legales.

Artculo 453 L.O.T.: Cuando un patrono pretenda despedir por causa justificada a un trabajador investido de fuero sindical, o trasladarlo o desmejorarlo en sus condiciones de trabajo, solicitar la autorizacin correspondiente del Inspector del Trabajo de la jurisdiccin donde est domiciliado el sindicato, en escrito que determine el nombre y domicilio del solicitante y el carcter con el cual se presenta; el nombre y el cargo o funcin del trabajador a quien se pretende despedir, trasladar o desmejorar, y las causas que se invoquen para ello. El Inspector citar al trabajador para que comparezca a una hora determinada del segundo da hbil despus de su citacin para que d contestacin a la solicitud de despido, y en ese acto oir las razones y alegatos que haga el trabajador o su representante y exhortar a las partes a la conciliacin. Si el trabajador o el patrono no comparecen a la hora fijada, se les conceder una hora de espera. La no comparecencia del patrono al acto de la contestacin se entender como un desistimiento de la solicitud de despido, a menos

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que justifique el motivo de fuerza mayor que haya impedido su asistencia. En caso de no lograrse la conciliacin, se abrir una articulacin probatoria de ocho (8) das hbiles de los cuales los tres (3) primeros sern para promover las pruebas y los cinco (5) restantes para su evacuacin

La no comparecencia del trabajador se entender como un rechazo de la solicitud de las causales invocadas por el patrono. Sern procedentes todas las pruebas establecidas en el Cdigo de Procedimiento Civil. En caso de que se desconozca un documento se har el cotejo por un experto nombrado de comn acuerdo por las partes, o en su defecto, por el Inspector cuyo costo correr a cargo del patrono si resultare contrario al planteamiento de ste, o del Ministerio del ramo en cualquier otro caso. El segundo da hbil despus de la terminacin del lapso de evacuacin de pruebas se oirn las conclusiones de las partes, y dentro de los diez (10) das siguientes el Inspector dictar su Resolucin. De esta resolucin no se dar apelacin pero ella no privar a las partes de ventilar ante los tribunales los derechos que les correspondan.

Inicio del Procedimiento

El patrono que pretenda el despido de un trabajador amparado por fuero sindical, debe solicitar la autorizacin correspondiente al Inspector del Trabajo, dentro del lapso de los treinta (30) das siguientes a la fecha en la cual se imputa la falta cometida como causa justificada de terminacin. Este lapso de treinta (30) das, que por lo dems es un lapso de caducidad, evita que pueda operar el perdn de la falta, a que hace referencia el artculo 101 de la Ley Orgnica del Trabajo.

Requisitos de la Solicitud

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La solicitud se equipara a un libelo de demanda, y debe contener las menciones y requisitos exigidos por los artculos 453 (LOT), 57 (LOTPT), artculo 340 (C.P.C), en concordancia con el artculo 49 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. Estas formalidades estn bsicamente referidas a: a) Nombre y domicilio del solicitante y el carcter con el cual se presente; b) El nombre y el cargo o funcin del trabajador a quien se pretende despedir, trasladar o desmejorar y; c) Las causas justificadas que se invoquen para ello, es decir, la conducta del trabajador que pueda encuadrarse dentro de los supuestos del artculo 102 de la Ley Orgnica del Trabajo.

La exigencia de estos requisitos es de imperativo cumplimiento, y se justifica por la sencilla razn de que la autorizacin que concede el Inspector del Trabajo en su funcin de Juzgador, debe contar con elementos de juicio suficientes que le permitan producir una decisin adecuada.

Como resulta sencillo colegir, el aspecto esencial se centra en la determinacin precisa de las causas que se reputan como injustificadas Sobre este tema, el Ministerio del Trabajo ha sealado: Que entre los requisitos que debe llenar la solicitud del patrono que pretende la Calificacin de un trabajador amparado de inamovilidad, se encuentra el de determinar con toda precisin los hechos que se le imputan al trabajador a quin se pretende despedir, y que al no expresarse en qu consistieron los supuestos hechos alegados, mal puede pretender el solicitante demostrar tales circunstancias en el perodo probatorio, por cuanto de conformidad con los principios procesales no le es dado a las partes demostrar hechos no alegados, ni en la demanda ni en la contestacin y en consecuencia las pruebas promovidas y evacuadas por la Empresa no pueden ser apreciadas en el procedimiento (Ministerio del Trabajo, 1977: 14).

rgano Administrativo Competente

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El artculo 453 LOT, se limitaba a mencionar que es competente el Inspector del Trabajo de la jurisdiccin donde est domiciliado el Sindicato. El artculo 248 del Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo determina con precisin la competencia del Inspector que va a conocer del procedimiento, al establecer un orden de prelacin en razn de dicha competencia, fijando en primer trmino la competencia del Inspector del Trabajo que tenga jurisdiccin donde el trabajador presta sus servicios. Se conserva la jurisdiccin del domicilio del Sindicato, en el caso de que el trabajador estuviere gozando de licencia sindical y por tanto liberado de la obligacin de prestar servicios (Longa Sosa, 1999: 236).

Medidas Cautelares

Ha sido incorporada en el Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo de 1999, una modalidad de suspensin cautelar. El artculo 250 del referido texto legal dispone que: Cuando al trabajador en goce de fuero sindical, se le imputen faltas graves puede el empleador solicitar al Inspector del Trabajo, medidas preventivas consistentes en la separacin de su puesto de trabajo o bien el traslado a puesto distinto... Su naturaleza jurdica ha sido objeto de numerosos debates: dado el entrecruzamiento dentro de la figura en estudio de dos planos diversos: a) el aspecto meramente contractual y b) el marco disciplinario en el que la medida se inserta (Santana Gmez, 1995: 55).

Como suspensin cautelar, su regulacin debe ser sensible a la finalidad que la misma persigue: a) establecimiento de los supuestos en los que el empresario pueda recurrir a la suspensin; b) formalidades en la comunicacin de la imposicin de las medidas; c) si va a ser de empleo y sueldo; d) plazos mximos para una u otra; otras medidas alternativas; d) si va a servir de abono para el cumplimiento de la sancin

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definitiva, sea sta una suspensin o no; resarcimiento del trabajador suspendido (Santana Gmez, 1995: 58). El autor Fernando Villasmil Briceo, justifica la existencia de la norma: Pinsese en el caso de un cajero a quien se le imputa haberse apropiado indebidamente de un dinero; o de un operario a quin se le imputa haber causado graves daos a la maquinaria de la empresa por dolo o negligencia inexcusable; o de un obrero acusado de intento de violacin o de cometer actos lascivos contra una compaera en el centro de trabajo. En casos como stos, existe el riesgo evidente de que esos daos patrimoniales o morales, caso de ser incierta la imputacin, puedan repetirse o de que la continuacin de la presencia del imputado en la empresa, pueda lesionar seriamente la tica del trabajo; valor que ha sido prcticamente ignorado por nuestro legislador laboral. Causa sin duda menos dao con la percepcin de su salario normal, mientras se tramita y decide la solicitud de Calificacin de Despido que mantenerlo a fortiore en la prestacin del servicio, pues mientras la separacin temporal puede ser reparada con la reincorporacin, el dao patrimonial o moral que pudiera sufrir la empresa sera de difcil resarcimiento en caso de resultar fundada la solicitud del empleador (Villasmil Briceo, 2000:158). No puede confundirse, con la Suspensin Disciplinaria introducida por el artculo 39, literal b, del Reglamento, por lo cual solo podr afectar el empleo.

La legislacin laboral ha sujetado la procedencia de esta medida cautelar, al cumplimiento de los siguientes requisitos:

a Que se imputen al trabajador faltas graves de las establecidas en el artculo 102 de la Ley Orgnica del Trabajo; b Exista temor fundado de reincidencia, es decir, una certeza inminente de que el hecho daoso se produzca nuevamente;

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c Que esa conducta del trabajador pueda ocasionar daos graves a personas o bienes o en funcin del cargo;

Los derechos patrimoniales del trabajador no pueden afectarse, durante el trmite del Expediente Administrativo y hasta tanto se produzca una decisin, por lo cual el trabajador conserva el derecho al salario correspondiente y al resto de los beneficios legales y contractuales que le correspondan. La medida cautelar ha de seguir la suerte del procedimiento en el que se inserta: si este resulta improcedente, tambin aquella; y a la inversa, cuando se declare con lugar, mantendr su vigencia.

La oportunidad de la solicitud no fue fijada por la norma legal, lgicamente, debe ser presentada de manera simultnea a la solicitud de Calificacin de Despido, a objeto de poder demostrar la inminencia del riesgo que genera la permanencia del trabajador en su cargo.

Cul debe ser la decisin del Inspector del Trabajo? Est en la obligacin de adoptar la medida cautelar? o Puede dar al trabajador la oportunidad de ejercer su derecho de defensa y desvirtuar los alegatos del patrono? En nuestra opinin, la conducta del Inspector debe limitarse a la apreciacin y valoracin de los extremos exigidos por la norma legal, y de encontrarse demostrados, proceder a ordenar la separacin del trabajador o la prestacin de servicio en cargo distinto.

En algunos casos, previo al pronunciamiento de una decisin sobre la Medida, se ordena la apertura de la articulacin probatoria prevista en el artculo 607 del Cdigo de Procedimiento Civil, que establece un lapso de ocho (8) das, dentro del cual las partes tienen la oportunidad de demostrar sus respectivas alegaciones. A nuestro juicio, esto no solo desnaturaliza el carcter cautelar de la medida, sino que afecta su urgencia e inmediatez, y pudiera representar un adelantamiento del pronunciamiento sobre el fondo.

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Acto de Contestacin

El trabajador aforado a quin se le imputa la comisin de una falta, debe comparecer en el segundo da hbil siguiente a su notificacin, a dar contestacin a la solicitud. El Inspector del Trabajo, est obligado a exhortar a las partes a la conciliacin, si la misma resulta infructuosa, deben orse las razones, alegatos, defensas y en general toda clase de excepciones que las partes consideren adecuadas a su derecho. Concluido este acto no puede admitirse la alegacin de hechos nuevos.

Si al acto de contestacin no comparece el trabajador a la hora fijada, se le concede una (1) hora de espera; sin embargo, su inasistencia, se entender como un rechazo a las causales invocadas por el patrono y como consecuencia de ello, se abre una articulacin probatoria de ocho (8) das hbiles. Si quien no comparece es el patrono, se le da igualmente una (1) hora de espera, no obstante su inasistencia al Acto de Contestacin produce el desistimiento de la solicitud, a menos que pueda demostrar, los motivos de fuerza mayor que le hayan impedido asistir a ese acto. Estos alegatos deben ser presentados en un lapso perentorio, pues resulta inadmisible invocarlas con posterioridad.

Lapso Probatorio

La etapa probatoria constituye una de las fases ms lgidas dentro del procedimiento. Cada parte debe probar los hechos a que su derecho corresponda; de ello se deriva la importancia de la prueba. Se puede tener razn pero sino se demuestra, no se alcanzar un resultado favorable. Los alegatos de las partes no resultan suficientes para el Juzgador y esa actividad probatoria posterior, es la que denominamos Prueba, una actividad en la cual las partes se dedican a acreditar las afirmaciones de hecho realizadas (Montero Aroca, 1982: 253). Las partes en este

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procedimiento administrativo no solo conservan el derecho a probar todo aquello que le favorezca, sino tambin el de contradecir y controlar los argumentos y medios que hayan sido presentados y promovidos por otros interesados o por la propia Administracin.

Se consideran admisibles todos los medios de pruebas permitidos por el Cdigo de Procedimiento Civil. El lapso es de ocho (8) das, de los cuales los tres (3) primeros son para la promocin, y los cinco (5) das restantes para la evacuacin.

Las pruebas se agregan al da siguiente de haber vencido el lapso probatorio, y la admisin de las pruebas se produce en el da siguiente. Las partes pueden oponerse a la admisin de las pruebas de la contraparte que aparezcan manifiestamente ilegales e impertinentes (Artculo 397 C.P.C.). De all que, deben identificar el objeto de la prueba esto es, los hechos que pretenden demostrar con el medio de prueba promovido. Es la nica manera de garantizar el cumplimiento de los deberes de lealtad y probidad impuestos a las partes, evitando que el curso del proceso puedan ser sorprendidas al utilizar un determinado medio probatorio para verificar hechos distintos a los que invocaron. (T.S.J.-Sala de Casacin Civil-29-11-2001 Cedel Mercado de Capitales C.A., contra Microsoft Corporation). De la negativa a la admisin habr lugar a apelacin, as como en los casos en los cuales el Inspector considere que la causa no deba abrirse a pruebas.

Los artculos 401 del Cdigo de Procedimiento Civil y 70 de la Ley Orgnica de Tribunales y Procedimientos del Trabajo, aplicables al procedimiento administrativo permiten la actividad probatoria del Inspector, conforme a lo cual podrn realizar determinadas diligencias y probanzas destinadas a demostrar la veracidad de las alegaciones o proposiciones presentadas por las partes, e incluso dictar Autos para mejor Proveer que permitan al esclarecimiento de la verdad.

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Decisin

El segundo da hbil despus de la terminacin del lapso probatorio se oirn las conclusiones de las partes, y el Inspector debe tomar una decisin (dentro de los ocho (8) das siguientes al vencimiento de la articulacin probatoria), la cual ser inapelable, sin menoscabo del derecho que tienen las partes de acudir a los Tribunales en cuanto fuera pertinente para el ejercicio de su derecho (Artculo 456 Ley Orgnica del Trabajo y 265 Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo).

El pronunciamiento del Inspector, tiene la caracterstica de una Resolucin o Providencia Administrativa, en la cual deben ser analizadas de manera pormenorizada las actas del proceso. Conserva una estructura similar a la sentencia: Una parte narrativa, en la cual el Inspector establece una sntesis lacnica y precisa de los hechos en los cuales ha quedado planteado la controversia; Una parte motiva, en la cual se ubican los motivos de hecho y de derecho que fundamentan la decisin del Inspector y una parte Dispositiva, que contenga de forma clara e inequvoca, expresa y pormenorizada lo decidido. Desde el punto de vista formal, el fallo que emite el Inspector debe llenar los extremos establecidos por el artculo 18 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos para los actos administrativos: 1. Nombre del Ministerio u organismo que emite el acto; 2. Nombre del rgano que emite el acto; 3. Lugar y fecha donde el acto es dictado; 4. Nombre de la persona u rgano a quin va dirigido; 5. Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes; 5. La decisin respectiva, si fuera el caso; 7. Nombre del funcionario o funcionarios que lo suscriben, con indicacin de la titularidad con que acten; y 8. Los sellos respectivos.

2.5. Definicin de Trminos Bsicos

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Fuero Sindical: garanta que la ley otorga a los trabajadores que promueven la legalizacin de un sindicato y a los miembros de las juntas directivas sindicales, de no ser despedidos, trasladados o desmejorados en sus condiciones de trabajo sin justa causa

Lapso Probatorio: En consecuencia las pruebas de cualquier hecho que deban producirse en cualquier proceso, deben ser promovidas y evacuadas dentro del lapso probatorio del mismo, ya que por supuesto dicho lapso ha sido creado para tal fin, sin embargo, por situaciones de riesgos naturales o provenientes de la accin humana, cualquier medio probatorio puede verse destruido y la forma de llevar al Juez al convencimiento de la verdad es probable que desaparezca. (Bonier: 1.929).

Dada la necesidad de que la prueba sea preservada a efecto de que la misma no sea prdida, y ante las mltiples situaciones en las que por accin de la parte a quin afecta una prueba o por causas naturales se ha visto fenecer el instrumento o medio para saber la verdad en un proceso, el derecho moderno ha debido incluir dentro de sus normas una serie de procedimientos que deben ser accionados por el interesado para que su medio probatorio no desaparezca antes de tiempo y solo queden como base de la validez de algn contrato, los recuerdos de un tercero y las declaraciones de las partes interesadas

L. O. T.: (Ley Orgnica del Trabajo). Esta Ley regir las situaciones y relaciones jurdicas derivadas del trabajo como hecho social. Tiene el propsito de ofrecer a los trabajadores y patronos la solucin de los conflictos sobre derechos individuales o colectivos que surjan entre ellos, mediante una administracin de justicia rpida, sencilla y gratuita.

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Libertad Sindical: derecho de los trabajadores y patronos a organizarse en la forma que estimaren convenientes y sin autorizacin previa, para la defensa y promocin de sus intereses econmicos y sociales.

Medidas Cautelares: Etimolgicamente, la palabra medida, en la acepcin que nos atae, significa prevencin, disposicin; prevencin a su vez, equivale a conjunto de precauciones y medidas tomadas para evitar un riesgo. En el campo jurdico, se entiende como tales a aquellas medidas que el legislador ha dictado con el objeto de que la parte vencedora no quede burlada en su derecho. Las providencias cautelares se diferencian de la accin preventiva definitiva en la permanencia de sus efectos, pues stos son provisionales y depende la medida en su existencia de un acto judicial posterior, al servicio del cual se dicta. Calamandrei en su obra Introduccin al estudio sistemtico de las providencias cautelares, que hoy por hoy es la sistematizacin ms completa y ms profunda sobre la materia, v analizando sucesivamente los distintos criterios en base a los cuales pudiera lograrse un aislamiento y una definicin de las providencias cautelares de las otras decisiones numerosas y variadas que dicta el Juez a lo largo del proceso.

Sindicatos: organizaciones que se dan los trabajadores para ser representados ante los empleadores, las autoridades y velar por sus intereses comunes

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CAPTULO III

MARCO METODOLGICO

3.1. NIVEL O MODALIDAD.

La investigacin que se presenta se enmarc dentro del nivel descriptivo, porque tiene como objetivo directo describir situaciones y eventos, es decir, cmo es y cmo se manifiesta determinado fenmeno. Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos o comunidades o cualquier otro fenmeno que sea sometido a anlisis; esta modalidad descriptiva consiste en detallar situaciones y eventos, esto es, decir cmo es y cmo se manifiesta determinado fenmeno. Los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenmeno que sea sometido a anlisis. Desde el punto de vista cientfica, describir es medir, es decir, un estudio descriptivo se selecciona una serie de cuestiones y se mide cada una de ellas independientemente, para as describir lo que se investiga, su modalidad se circunscribe al que se puede llamar como inductivo, ya que este mtodo es el que infiere sus premisas, y el mismo consiste en detallar una serie de fenmenos a los cuales se les puede comprobar (cuando se establece una verdad) todas aquellas que con la razn generaliza, es decir, que sus aseveraciones estn basadas mas que todo en la experiencia del investigador.

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De Igual manera se efectu un trabajo de campo, pulsando la opinin de los interesados, todo esto de acuerdo a la explicacin que brinda Sierra, R. (1989), La investigacin es de campo, porque se realiza observando el grupo o fenmeno estudiado en su ambiente natural; en cuanto al sub-tipo de diseo se cataloga como un estudio de un caso, ya que se est buscando establecer la vigencia, aplicacin y actualidad del fuero sindical en Venezuela, y que utiliza como una herramienta que influya en la solucin de la problemtica que se est suscitando dentro del rea en referencia.

3.2. POBLACIN.

3.2.1. Poblacin:

El universo esta representado por el total de sindicatos que residen en Venezuela y que estn registrados ante el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y la Seguridad Social, los cuales, segn datos oficiales alcanzan a la cantidad de 6.124 organizaciones sindicales.

3.2.2. Muestra:

La muestra que se tom estuvo constituida por los sindicatos ms representativos de la Zona Industrial y otros sectores del Estado Carabobo ya que agrupan a la mayora de los trabajadores de las doce (12) empresas ms importantes, constituyendo, aproximadamente, un 80% de la masa trabajadora de dicho Estado, tales como: Sindicato de Trabajadores de la empresa General Motors de Venezuela, Sindicato de

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Trabajadores de Good Year de Venezuela, Sindicato de Trabajadores de Firestone de Venezuela, Sindicato de Trabajadores de Ceramica Carabobo, Sindicato de Trabajadores de Ivic Extrusiones, Sindicato de Trabajadores de Blindados Panamericanos, Sindicato de Trabajadores de Pirelli de Venezuela, Sindicato de Trabajadores de Vicson, Sindicato de Trabajadores de la Alcalda de Valencia, Sindicato de Trabajadores de la Universidad de Carabobo (obreros y empleados), Sindicato de Trabajadores de Fruteras Nirgua, Sindicato de Trabajadores de la empresa Ford y Sindicato de Owen Illinois de Venezuela y que, de una u otra forma, son los que estaran ms asequibles para poder validar los planteamientos que se hicieron a lo largo de este estudio investigativo; utilizndose un procedimiento aleatorio simple, en un nmero aproximado del 35 por ciento de manera que sea representativo.

3.3.

Tcnicas de Recoleccin y Anlisis de la Informacin.

Las tcnicas de recoleccin de datos son las distintas formas de obtener la informacin, se utiliz la Encuesta, por considerarse que es la ms apropiada para la recoleccin de los mismos, relacionados con la problemtica de los sindicatos de la Jurisdiccin de Valencia (fuero sindical). Tambin se utiliz la entrevista informal, al visitar cada uno de las organizaciones sindicales seleccionadas, lo cual sirvi de mayor informacin al investigador. Las encuestas se clasificaron y analizaron segn el sexo, la edad y la condicin econmica de los sindicatos a que pertenezcan y se hicieron preguntas a los objetivos, de all derivaron los tems. Se tom en cuenta los tipos de datos observados y de respuestas obtenidas, se utiliz la tcnica de Anlisis Lgico, cuadros y tortas; stas se codificaron en tablas de doble entrada las cuales permitieron un mejor manejo de dichos datos.

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3.4 Validacin
Se llama validacin al proceso mediante el cual se determina un cierto grado de validez de las inferencias que puedan formularse a partir de la interpretacin de los datos obtenidos en una investigacin, esta validacin estar determinada por los propsitos y circunstancias que orienten la investigacin En consecuencia, la validacin de la encuesta dependi de los propsitos especficos para los cuales esta sea utilizada, as como de la sustentacin terico conceptual de que sea objeto. Segn Hernndez y otros (2006), La validez en trmino se refiere al grado en que un instrumento realmente mide la variable que pretende medir. (Pg. 236) y, por lo tanto, se procedi a someterla a juicios de expertos.

3.5 Confiabilidad
Se puede definir como la certeza que se puede tener sobre los resultados que se desprendan al realizar una encuesta. De otra forma, la confiabilidad se puede definir tambin como la probabilidad en que los resultados obtenidos por un encuestador, al aplicarla sobre una muestra de poblacin arroj luces sobre el problema planteado y describi la opinin de estos encuestados de una forma veraz y confiable. Hernndez y otros (2006), la definen as: al grado hasta el cul el proceso de medicin est libre de errores aleatorios, la confiabilidad se ocupa de la consistencia, exactitud y capacidad de prediccin de los hallazgos de la investigacin. (pg. 44).

3.6. Procedimiento.

El diseo metodolgico tiene tres (3) objetivos especficos, por lo tanto tiene tres fases que debe cumplir para la consecucin de los mismos.

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I Etapa: De diagnstico a objeto de determinar como se comporta los dirigentes sindicales de acuerdo a las especificaciones, tales como el sexo, la edad, profesin, nacionalidad, tomando como base las entrevistas y las encuestas realizadas, que se proyectarn a travs de grficos tipos barras.

II Etapa: Se establecieron las causas por las cuales este sector de la poblacin laboral tiene que gozar de este tipo de fuero y a travs de la interpretacin de las estadsticas que demuestren la realidad.

III Etapa: Evaluacin de la recoleccin efectuada a travs de las encuestas y que se reflejaron en unos grficos denominados tortas.

3.7. Instrumento.

El instrumento consisti de una encuesta cerrada con variante opintica restringida, que se adapt muy bien a los encuestados por su rpida y clara resolucin.

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CAPITULO IV

PRESENTACIN DE LOS RESULTADOS

Resultados de la Encuesta En este captulo, se muestra de manera completa, los resultados recopilados, a travs de la recoleccin de los instrumentos y de los datos a la muestra seleccionada.

Los resultados obtenidos, permitieron indagar sobre el fuero sindical en este pas (Venezuela), lo que debe llevar, al autor de este trabajo investigativo, a proponer un modelo de anlisis que permita que sto (la violacin del fuero sindical), no suceda en Venezuela, de igual manera, se consult sobre la actitud hostil por parte de las autoridades gubernamentales y de algunas empresas en el pas, que generalmente, no es ms que una trasgresin a los derechos humanos y sindicales dentro del territorio nacional, es de hacer notar que fueron consultadas (encuesta), doce (12) organizaciones sindicales (sus representantes en Carabobo), de manera que fuera representativa y veraz.

Ahora bien, a partir de los anlisis o interpretacin de los resultados, se intent aclarar y demostrar las propiedades que motivaron a realizar este estudio.

Por otra parte, se mostraron los resultados obtenidos, en la encuesta, a travs de grficos y anlisis de manera detallada, las cuales fueron diez (10), preguntas dicotmicas de manera cerrada, para contestar Si o No

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ITEMS 1.- La organizacin que usted representa est en conocimiento que, lo denominado, fuero sindical (libertad sindical), se respeta en el mbito laboral venezolano?

Cuadro N 1 Respuesta Si 08 04 12

% 67% 33% 100%

No Total

Fuente: Wettel, E. 2010. Grfico N 1

33% Si No 67%

Fuente: Wettel, E. 2010.. La mayora de los encuestados (67%), consider que si consideran que lo que se llama fuero sindical es respetado por todos los autores del mbito laboral, pero se conocen casos en donde no se la da la importancia necesaria y algunas veces se obvia esta condicin. Por otro lado existe un 33%, que no lo ve de esta manera y piensa que no los afecta (organizaciones afectas al oficialismo).

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2.- Sabe la organizacin que usted representa que se avecinan cambios en la Ley Orgnica del Trabajo (L. O. T.), que afectarn el fuero sindical?

Cuadro N 2 Respuesta No 08 04 12

% 67% 33% 100%

Si Total Fuente: Wettel, E. 2010.

Grfico N 2

33% No Si 67%

Fuente: Wettel, E. 2010. De igual manera el 67%, de los encuestados responde que no comprenda el alcance del trmino planteado, considera que son solamente rumores que se han colado a la opinin pblica, sin ms ninguna otra connotacin. Por otro lado hay un 33% que est en conocimiento del tema en referencia, pero prefieren esperar a ver que ms pasa y en ltimo momento la aprobacin de la ley por la Asamblea Nacional.

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3.- La organizacin que usted representa est de acuerdo que ante este nuevo contexto, en Venezuela se puedan implantar estos cambios?

Cuadro N 3 Respuesta Si 03 08 12

% 40% 60% 100%

No Total Fuente: Wettel, E. 2010.

Grfico N 3

25% No Si 75%

Fuente: Wettel, E. 2010. Una mayora (75%), estima que no estn dadas las condiciones para que se implanten esta series de cambios, tan importantes en este sector, igual no creen que esta sea la solucin sea la ms viable al contexto actual, a pesar que el gobierno ha aplicado ya esta medida con otras leyes en el pas. Pero tambin existe el otro (25%), que si considera esta postura como una solucin del problema, ya que al aprobar esa ley en esas condiciones no se veran afectados, pudiendo conservar su estabilidad laboral.

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4.- La organizacin que usted representa cree que son las condiciones actuales las ms adecuadas, para implementar estos cambios en el sector laboral? Cuadro N 4 Respuesta No 10 02 12

% 83% 17% 100%

Si Total Fuente: Wettel, E. 2010.

Grfico N 4

17% Si No 83%

Fuente: Wettel, E. 2010.

Hay un nmero apreciable de encuestados (el 83%), que manifest su opinin coincidiendo que no son las condiciones actuales las ms adecuadas para la implementacin de cambios tan radicales y que afectan a una mayora considerable. El 17% restante considera que ste nivel de condiciones si se ha concretado, por lo tanto sera especular si estas condiciones son en verdad las que expondran a los sindicalistas venezolanos en el mencionado riesgo.

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5.- La organizacin que usted representa considera, que ha sido la evolucin de los acontecimientos suscitados en estos ltimos aos, lo que ha provocado la crisis que actualmente se vive en el sector laboral y que amenaza al fuero sindical venezolano?

Cuadro N 5 Respuesta Si 10 02 12

% 83% 17% 100%

No Total Fuente: Wettel, E. 2010.

Grfico N 5

17% Si No 83%

Fuente: Wettel, E. 2010. Definitivamente el 83% cree en esta hiptesis, y se basa para ello en que a travs de todos estos aos el comportamiento gubernamental, ha sido el de amenazar y el constreir la opinin contraria a la suya. En otro orden de ideas el 17% restante es de la opinin contraria y cree que no existe ninguna crisis en este sector.

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6.- La organizacin que usted representa considera que los dirigentes sindicales venezolanos, puedan hacerle frente a los cambios venideros y luchar por sus reivindicaciones?.

Cuadro N 6 Respuesta Si 11 01 12

% 92% 08% 100%

No Total

Fuente: Wettel, E. 2010. Grfico N 6

8% Si No 92%

Fuente: Wettel, E. 2010. Aqu no hubo lugar a dudas, casi todos (el 92%), se pronunci por reconocer que si estaran en condiciones de hacerle frente a estos cambios y saldran con un balance positivo y logrando as sus verdaderas reivindicaciones, advirtiendo que no deben de tener apremios de ningn tipo y luchar a brazo partido y unidos. Existe un 8% que no es nada optimista y opina que no ser posible lograr nada.

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7.-

La organizacin que usted representa estima que se deben identificar las

condiciones que limitan al fuero sindical y, por ende, la libertad sindical?.

Cuadro N 7 Respuesta Si 10 02 12

% 83% 17% 100%

No Total Fuente: Wettel, E. 2010.

Grfico N 7

17% Si No 83%

Fuente: Wettel, E. 2010. Un 83%, determin que es imperativo identificar las condiciones actuales, ya que de esta manera se pueda evitar la exclusin de tales medidas, de todas formas hay que hacer mencin a lo expresado con anterioridad y es que estas operaciones son de difcil implantacin en el pas. Sin embargo existe un 17% que considera que las condiciones actuales son susceptibles a estas condiciones que se han sealado.

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8.- La organizacin que usted representa considera, que las estrategias sindicales son las necesarias para ayudar a establecer las bases que regirn la defensa del fuero sindical sindical y de la libertad sindical?.

Cuadro N 8 Respuesta Si 11 01 12

% 92% 08% 100%

No Total Fuente: Wettel, E. 2010.

Grfico N 8

8% Si No 92%

Fuente: Wettel, E. 2010. A lo que se ha expresado anteriormente el 92%, opin que indubitablemente son las estrategias sindicales las ms necesarias para poder crear las mejores condiciones en Venezuela a ser ms eficientes en la defensa de estos derechos. El 08% restante consider que estas acciones se haran dentro de las leyes vigentes para mejorar las condiciones existentes y piensan que con estas estrategias se reduciran sus riesgos de todo tipo.

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9.- La organizacin que usted representa considera, que se deben aplicar los procedimientos y metodologas necesarios, para que permitan elaborar diagnsticos que evalen a las organizaciones sindicales actuales, lo que va a producir su permanencia en el mbito laboral venezolano?.

Cuadro N 9 Respuesta Si 09 03 12

% 75% 25% 100%

No Total Fuente: Wettel, E. 2010.

Grfico N 9

25% No Si 75%

Fuente: Wettel, E. 2010. Los encuestados en un orden del 75%, es decir, la mayora que si se deben de aplicar los procedimientos y metodologas necesarias, para que permitan elaborar diagnsticos que evalen a las organizaciones sindicales vulnerables de sufrir una debacle, ya que de esta manera se prevendra el futuro. El 25% restante opin en Contrario con esta teora y consider que los procedimientos que se llevan en la actualidad son los ms adecuados para prevenir todo tipo de accin.

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10.- La organizacin que usted representa, ha conocido casos en donde se haya aplicado una violacin al fuero sindical y a la libertad sindical?

Cuadro N 10 Respuesta Si 12 00 12

% 100% 00,00% 100%

No Total Fuente: Wettel, E. 2010.

Grfico N 10

0% Si No 100%

Fuente: Wettel, E. 2010. Como se pudo evidenciar existe un 100% de los encuestados que considera que se han producidos en el pas, acciones tendientes a limitar y en muchos casos a coartar la libertad sindical y por supuesto el llamado fuero sindical, a tenor de lo expuestos se han hecho reclamos a nivel nacional e internacional, tendientes a denunciar estos atropellos.

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CAPITULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1 CONCLUSIONES. En Venezuela, el Fuero Sindical como garanta, establecida en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgnica del Trabajo y en los Convenios Internacionales (OIT), ha sido violada o infringida frecuentemente, tanto por las empresas como por las autoridades gubernamentales; observndose con mucha frecuencia, como miembros de Juntas Directivas de Sindicatos son despedidos sin el respectivo cumplimiento de los procedimientos de Ley, es decir son despedidos injustificadamente, e incluso algunos dirigentes sindicales han sido privado de su libertad o estn bajo el rgimen de presentacin judicial, sin el debido respeto a la investidura del Fuero Sindical, otorgado a los promoventes de un Sindicato y a los integrantes de las Juntas Directivas y al verdadero ejercicio de la Libertad Sindical.

Los sindicatos no son un problema, sino la consecuencia de la acumulacin de varios de ellos y es, justamente, su base de origen, lo que podra estar cuestionando su existencia en las empresas del siglo XXI. La legislacin apoya y propicia la creacin de los sindicatos, en Venezuela tienen carcter constitucional y la Organizacin Internacional del Trabajo posee una postura bien clara con respecto a la libertad sindical, esto hace imperativo suponer que no pueden ser vistos como un mal para la empresa, y de hecho no lo son, como ya se coment, los sindicatos permiten a las organizaciones ser ms sensibles ante las necesidades de su personal, o en teora debera ser as, pero no es sta la tarea de la Gerencia del Capital Humano? He ah justamente la disyuntiva. Si la empresa posee una unidad que la sensibilice, oriente y

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asesore, con respecto a su gente, no necesita un sindicato, pues las razones que, generalmente, motivan su aparicin no estaran presentes.

Las empresas estn llamadas a velar por el bienestar de su gente, sin que medie para ello la presencia de agrupaciones que subdividan su realidad; Recursos Humanos debera ser la primera unidad en defender, propiciar y mantener una conducta orientada a generar ese equilibrio, equidad y valoracin que merece la gente en cualquier lugar que ocupe dentro de la organizacin, de no hacerlo, es completamente justificable, la presencia de un ente que le recuerde tan importante responsabilidad, pero a la vez se estara aceptando que las polticas y procesos anteriores a la aparicin de la agrupacin sindical estaban completamente alejados de la realidad, que exista una insensibilidad laboral y que quienes gerencian a la gente desoan sus planteamientos e ignoraban sus necesidades.

Ante este panorama, los sindicatos se convirtieron en verdaderos defensores de la condicin laboral, aportaron ideas y soluciones a aquellos problemas en donde la empresa no posea sensibilidad y garantizaron un tratamiento bajo la visin de igualdad de condiciones para todo el personal, y tena sentido, para el momento de su aparicin, los empleados no eran ms que un "recurso" obligado para el desarrollo de las tareas propias de la empresa o un nmero ms en la plantilla de la nmina, pues solamente se haba trasladado el antiguo concepto de la esclavitud al ambiente laboral, realizado. siendo la nica diferencia notable, el pago de sueldos por el trabajo

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5.2 RECOMENDACIONES.

Una vez dadas las conclusiones anteriores, y en base a esas opiniones, se procede a emitir las siguientes recomendaciones:

Las organizaciones sindicales existentes, deben velar por el funcionamiento y vigencia de los sindicatos como tales, ya que se pretende eliminarlos por consejos de trabajadores en las industrias o empresas.

Procurar involucrarse en las comisiones que debe nombrar la Asamblea Nacional, de manera que puedan intervenir en esas decisiones y lograr el mantenimiento de las reivindicaciones sindicales obtenidas en las diferentes luchas gremiales, las cuales, muchas de ellas, estn plasmadas en las Internacionales. Leyes y Convenios

Mantenerse en pie de lucha, y buscar la unin de los sindicatos a nivel nacional y as lograr el fortalecimiento de la libertad sindical y, por ende, el fuero sindical.

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ANEXOS

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79

80

REFERENCIAS BIBLIOGRFCAS.

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