DIAGNOSTICO SOBRE EL IMPACTO PRODUCIDO POR LA ADOPCIN DE LA TCNICA DE SIEMBRA DIRECTA SOBRE EL EMPLEO RURAL Una recopilacin G.

Botta1, y D. Selis2 RESUMEN Con la adopcin desmedida, en los ltimos aos, y sin control de paquetes biotecnologicos, se puso en jaque a un gran numero de productores agrcolas de nuestro pas y de Latino Amrica. Es importante destacar que a diferencia de otros mbitos tecnolgicos la biotecnologa tiene efectos heterogneos segn las tecnologas especificas de inters y el modelo socioeconmico en el cual se introduce. Al mismo tiempo se encuentra que los grandes ausentes en la formacin de criterios tcnico locales son las entidades estatales dejando la difusin de la tecnologa en manos de actores privados sin una orientacin externa. El objetivo de este trabajo es evaluar, en nuestra regin productiva, el grado de adopcin y el impacto de un paquete tecnolgico (tcnica de trabajo, maquinarias, agroqumicos y semillas) disponible para el cultivo de soja, sobre los productores agrcolas. Luego, de acuerdo a los resultados obtenidos poder desarrollar una estrategia de intervencin por parte del estado. Palabras Claves: paquete biotecnolgico - maquinaria agrcola - productores agrcolas SUMMARY With the immoderate adoption, in the last few year, and not control of biotechnology packet, to check the best number of farmer of our country and Latin America. Is important to emphasize, what at difference of other technology ambits, the biotechnology to be dissimilar affects according to the specifics technologies and socioeconomic models where is insert. In other hand to encounter what the great absents, in the local criteria technical formations, is the sates entities, to leaves in privates hands the diffusion of technology without external guidance. The object of this work is to evaluate, in the our production region, the grade of adoption and impact of available technology packet (work technical, machinery, agrochemical and seeds) in the soybean cultivation, under agricultural farmers. Immediately, according the results obtained, to develop the strategy of intervention at the command of states entities. Keywords: biotechnology packet agricultural machinery agricultural farmers INTRODUCCION En la Repblica Argentina la produccin de granos es del orden de 39.800.000 Mg, con un valor de U$A 4.560.000.000. Las exportaciones de granos constituyen uno
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Prof. Dr. Ing. Agr. Estudiante de la carrera de Economa Agroalimentaria FACAF, UNLP. Docente Investigador del Departamento de Tecnologa de la Universidad Nacional de Lujn. Lujn (6700) Provincia de Buenos Aires. Argentina. E- mail: sad@s6.coopenet.com.ar 2 Prof. Ing. Agr. Ctedra de Extensin Rural. Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales Universidad Nacional de LaPlata Av. 60 y 119 CC.31 CP. 1900 La Plata Argentina. E-mail: dselis@impsat1.com.ar

de los pilares de la economa del pas, ya que aportan unos U$A 2.200.000.000. Segn Obschatko (1988) a principios de la dcada del 70 se verifica en la regin pampeana argentina un intenso proceso de modernizacin. La mecanizacin de la labores agrcolas, el perfeccionamiento de las tcnicas de manejo, la incorporacin de semillas mejoradas, y el uso de fertilizantes y plaguicidas incidieron en un significativo aumento de la productividad de la tierra, la mano de obra y el capital. Junto con la capitalizacin de una cantidad importante de productores familiares y con la tecnificacin de la produccin agrcola, a medida que avanzaban dichos procesos se avanzaba lentamente tambin sobre el camino de la disminucin del nmero de explotaciones (proceso que afectaba sobre todo a los campesinos de menos recursos), sobre el empobrecimiento y endeudamiento de los chacareros medianos, sobre el aumento de la superficie media de las explotaciones. Y si bien la poltica menemista hoy ya no deja lugar a dudas acerca de sus resultados en este sentido y de la magnitud que tomarn los cambios mencionados, es importante resaltar que fue a partir de 1976, cuando el trnsito hacia esta situacin se hace evidente, cuando a la concentracin propia del desarrollo del capital se le sumen las consecuencias de las polticas de ajuste, de desarticulacin de los mecanismos estatales de contencin, de desempleo generalizado, etc.(Martnez Dougnac, 2001). El objetivo de este trabajo es evaluar, en nuestra regin productiva, el grado de adopcin y el impacto de un paquete tecnolgico disponible para el cultivo de soja, sobre los productores agrcolas. Luego a partir del resultado obtenido poder desarrollar una estrategia de intervencin por parte del estado. ANTECEDENTES Si bien a mediados de los 70 se comienza a conocer en forma experimental, en la dcada del 80, la siembra directa comenz a difundirse en forma sostenida debido, a la creciente difusin y abaratamiento del costo de los agroqumicos, y a la simplificacin que implica la reduccin del nmero de operaciones y del parque de maquinaria. Actualmente se realizan ms de 6.000.000 ha. en este sistema, representado un 32% de la superficie agrcola total. La soja es el principal cultivo realizado en siembra directa, alcanzando al 55 % del total cultivado, seguido por el maz con el 33 %, sorgo con el 29%, trigo con el 22 %, verdeos con el 19% y girasol con el 11 %. Este sistema de trabajo que forma parte de un paquete tecnolgico constituido por una enorme cantidad de maquinaria importada, la adopcin del herbicida Glifosato y las sojas transgnicas RR, se intent mostrar como superador del paradigma de la Revolucin Verde bajo la denominacin de Agricultura Conservacionista, al reducirse el numero de labores para la implantacin de los cultivos y de esta manera evitar la degradacin de suelos. Segn Albanesi et al. (2000) la rpida adopcin del sistema de siembra directa, impulsado principalmente por el sector privado, pero apoyado por una actitud permisiva por parte del Estado, se explica desde los productores por la reduccin en el gasto de combustible por la reduccin de labores, la menor demanda de mano de obra y la ampliacin del ciclo anual para la siembra de los cultivos, principalmente la rotacin trigo-soja; pero tambin se ve favorecida por la emergencia de nuevos actores con perfiles empresariales encargados de dirigir y orientar el proceso de produccin, como

tambin de capitales extra-agrarios que ven la posibilidad de ocupar espacios que los productores agrcolas tradicionales, fuertemente endeudados no podan sostener. Los contratistas ocupan un lugar importante en la difusin del sistema de siembra directa al ocupar el espacio de los pequeos y medianos productores que no pueden adoptar esta innovacin, principalmente por no contar con el capital suficiente, para acceder a los mayores requerimientos en maquinarias, semillas, herbicidas y asesoramiento tcnico El reemplazo de las labranzas por insumos incide en una reduccin del tiempo operativo para realizar los cultivos, por lo que la siembra directa reduce notablemente el ciclo de produccin. Esta reduccin en el tiempo operativo implica la adquisicin de mayor informacin sobre el manejo del sistema, por lo que se intensifica la relacin con la agroindustria proveedora de insumos y de servicios. La particularidad del sistema implica la intensificacion del modelo productivo convencional con su consecuente impacto sobre el proceso de trabajo que, en principio se puede expresar como una mayor, profesionalizacin del trabajo en la explotacin. (Blanco, 2001). Siguiendo esta problemtica, algunos autores coinciden en que: "los asalariados agrcolas son los que han soportado en mayor proporcin los efectos negativos de la modernizacin y expansin capitalista de la agricultura. Debido a las siguientes razones: temporalizacin de la mano de obra, irregularidad en la recepcin de ingresos por lo cual la familia debe asalariar a un mayor nmero de miembros de la familia, incorporacin masiva de la mano de obra femenina, el salario mnimo ha tenido grandes oscilaciones tendiendo a deteriorarse en los ltimos aos y la previsin social cubre cada vez a menos trabajadores." (Salas, 1995). Las caractersticas bsicas que han adquirido los asalariados en este "nuevo orden" o nuevo patrn de desarrollo agrario derivado de las transformaciones, es un actor sin tierra y a su mismo tiempo que reside en el medio urbano o suburbano en su mayora, y el hecho an mas novedoso, es que gran parte de estos poseen la caractersticas que no lo vinculan con generaciones anteriores que se dedicaban al trabajo en la tierra. Aunque no se puede dejar de lado que an existen en Amrica Latina una gran masa campesina, la cual las relaciones salariales las ocupan gran parte del ao (Murmis, 1992). Sin embargo y a decir de Murmis (1992) y Bendini (1997), no se ha evidenciado un asalariado agrario con caractersticas proletarias propiamente establecidas, sino que por el contrario, no se observa una fuerza de trabajo con ocupacin estable, a la cual la regule un contrato (diferente al proletariado urbano). El resultado de estas formas no cubiertas por un aparato legal protector (a falta de contrato) es el aumento de la precariedad, en la estabilidad y en las condiciones de trabajo, configurndose un fenmeno de "convertir la precariedad en norma." (Murmis, 1992). Parece ser, y esto es comn a un sinnmero de autores latinoamericanos, que ha operado a influjo del proceso de capitalizacin agraria, un aumento de los trabajadores transitorios y una disminucin de los permanentes (Gmez y Klein, 1993). Murmis (1992) establece que la transitoriedad tiene una explicacin directamente relacionada a los cambios en la forma de producir, donde el capital constante pasa a tener una relacin mayor sobre la produccin agrcola. "Es corriente que el cambio tecnolgico aumente la transitoriedad en lugar de disminuirla. Esto se debe a la suma de dos fenmenos. Por un lado se mecanizan tareas que corresponden a perodos que no son de pico, tal como ocurre habitualmente con la tractorizacin. A su vez otros 3

cambios tecnolgicos traen consigo un aumento en el rendimiento por hectrea lo que aumenta el volumen de la cosecha y requiere por eso un aumento de los transitorios. El resultado de ambos procesos es un aumento en el porcentaje de transitorios en tanto bajan los permanentes y aumentan los transitorios." En nuestro pas Bendini (1997) aduce que el 50% de los trabajadores rurales no estn registrados, producindose un grado de desproteccin y vulnerabilidad mayor de los asalariados agrarios, comparativamente con otros sectores econmicos, donde existe una exclusin de estros trabajadores de la ley de contrato de trabajo, rigindose por un "estatuto especial" que protege en menor medida a los trabajadores. Para Murmis (1992) y Gmez y Klein (1993), esta flexibilizacin del mercado de trabajo es coetrea con una desregulacin del mercado, que ha cambiado, o si se quiere, empeorado las condiciones de vida y de trabajo de los trabajadores. DISCUSIN Algunas externalidades negativas de la adopcin de la siembra directa Si bien no es propsito de este trabajo, no podemos dejar de llamar la atencin sobre los impactos que el conjunto del paquete siembra directa-aplicacin de Glifosatoutilizacin de variedades OGM puede ocasionar y que debern ser motivos de investigaciones especificas. Respecto de la siembra directa, la falta de remocin del suelo y el afecto de control fsico, biolgico y mecnico sobre diversas plagas que la luz, las temperaturas y las aves ejercan sobre los organismos dainos en el sistema de labranza convencional, comienza a ser preocupacin para los productores. En cuanto a la aplicacin permanente y sistemtica del Glifosato, existen evidencias de los riesgos que puede ocasionar sobre la salud humana y el ambiente. El glifosato es un herbicida sistmico que acta en post-emergencia, no selectivo, de amplio espectro, usado para matar plantas no deseadas como pastos anuales y perennes, hierbas de hoja ancha y especies leosas. Respecto a los efectos ambientales, los daos por deriva son muy frecuentes, ya que en aplicaciones terrestres, entre 14% y 78% del glifosato aplicado sale del sitio y en aplicaciones con avin ocurre la deriva a mayores distancias. En un estudio en California el glifosato se encontr a 800 m. Existen estudios que hablan de una larga persistencia del glifosato en suelos, se considera que la degradacin inicial es ms rpida que la degradacin posterior de lo que permanece, resultando en larga persistencia., de 1 a 3 aos. Si bien su persistencia en aguas es ms corta que en suelos, el glifosato se ha encontrado contaminando aguas superficiales y subterrneas. En el Reino Unido, la Welsh Water Company ha detectado niveles de glifosato en aguas desde 1993, por encima de los lmites permisibles fijados por la Unin Europea. Sobre la posible contaminacin de alimentos, existen investigaciones que demuestran que el glifosato puede ser tomado por las plantas y movido a las partes que se usan como alimento. Su uso antes de la cosecha de trigo para secar el grano resulta en "residuos significativos" en el grano segn la Organizacin Mundial de la Salud; el afrecho contiene residuos 2 a 4 veces mayores que el grano completo y no se pierden durante el horneado. El glifosato es txico para algunos organismos benficos como

avispas parasitoides y otros artrpodos predadores, artrpodos del suelo importantes en su aireacin y en la formacin de humus; y para algunos insectos acuticos. El flujo de genes en niveles significativos de cultivos transgnicos es inevitable, se ha comprobado que la dispersin del polen por el viento de campos de cultivo grandes, ocurre a distancias mucho mayores y en mayores concentraciones que lo que se predice a partir de lotes experimentales. Por tanto, es real el riesgo de transmitir a malezas similares, la resistencia a herbicidas introducida por ingeniera gentica a los cultivos. En cuanto a la utilizacin de variedades de soja RR, son muchas las dudas que se tienen sobre los OGM (Altieri y Rosset, 2001): 1. - Muchos cientficos explican que la ingestin de alimentos construidos por ingeniera gentica no es daina. Sin embargo, pruebas recientes demuestran que existen riesgos potenciales al comer tales alimentos, ya que las nuevas protenas producidas en dichos alimentos pueden: actuar ellas mismas como toxinas, alterar el metabolismo de la planta o el animal que produce el alimento, lo que hace a ste producir nuevos alergenos, o reducir su calidad como en el caso de las semillas de soja resistentes a los herbicidas que contienen menos isoflavones, un importante fitoestrgeno presente en los semillas de soja, que protegen a las mujeres de alto nmero de cnceres. 2. - Pruebas experimentales recientes han mostrado que las semillas fabricadas por ingeniera gentica no aumentan el rendimiento de los cultivos. Un estudio del Servicio de Investigacin Econmica del Departamento de Agricultura de los EEUU muestra que los rendimientos de 1998 no fueron significativamente diferentes en cultivos provenientes de la ingeniera gentica contra los que no provenan de la ingeniera gentica en 12 de las 18 combinaciones de cultivo/regin. 3. - La integracin de las industrias de semillas, maquinarias y qumicas parece destinada a acelerar incrementos en los gastos por hectrea de semillas, productos qumicos y maquinas, lo que determina menos utilidades a los productores. 4. - La mayora de las innovaciones en biotecnologa agrcola han sido dirigidas a obtener beneficios econmicos ms bien que empujadas por la necesidad. La verdadera fuerza propulsora de la industria de ingeniera gentica no es hacer a la agricultura del tercer mundo ms productiva, sino preferiblemente generar ganancias. 5. - La lucha global por participacin en los mercados est llevando a las compaas a desplegar masivamente cultivos transgnicos en todo el mundo sin la adecuada experimentacin de impactos a corto y largo plazo en la salud humana y en los ecosistemas. La adopcin de este paquete tecnolgico no solo modific las relaciones de produccin dentro de las unidades productivas, sino que tambin impact sobre los mbitos econmicos y sociales de las comunidades rurales, lo que no demor en modificar el paisaje, instalando una agricultura sin agricultores. La extendida telaraa de contratistas de maquinaria y de vendedores de repuestos de maquinaria agrcola, as como las distribuidoras locales de insumos y toda la vida cultural y social que acompaaba a la pequea agroindustria desaparecieron dejando inmensos territorios vacos. Segn Rulli (2002) actualmente se registra una cifra de alrededor de 300 mil productores expulsados y ms de 13 millones de hectreas embargadas por deudas hipotecarias impagables. Tan significativa ha sido esta crisis que los datos estadsticos ms recientes muestran que en esta ltima dcada los niveles de descomposicin de la agricultura familiar, representados en la 5

desaparicin de un alto porcentaje de explotaciones, han sido an ms altos que en las regiones cerealeras de los pases de capitalismo ms avanzado, como por ejemplo Estados Unidos (Martnez Dougnac, 2001). En el partido de Marcos Jurez por ejemplo, considerado la cuna de la siembra directa, el INTA concluye que el deterioro del ingreso familiar de las explotaciones (la capacidad de compra minorista), llega al 41% por ha. agrcola comparando los promedios de la dcada del 90 con la del 80, por lo que la explotacin de algo menos de 190 has. dej de ser "competitiva". Para el partido de Pergamino, otro de los que se puede tomar como indicador de la adopcin masiva de la siembra directa, es posible observar una reduccin del 24,2 % en la cantidad de explotaciones agropecuarias, esta se ha realizado a expensas de la disminucin en la cantidad de pequeos y medianos productores, asociada a una concentracin de la superficie en unidades productivas de mas de 500 has. Tabla 1: Cantidad y superficie de las explotaciones agropecuarias, segn escala de extensin, y variaciones 1988-1999.
Escala de extensin Has Hasta 5 5.1 10 10.1 25 25.1 50 50.1 - 100 100.1 - 200 200.1 - 500 500.1 - 1000 1000.1 - 2500 Ms de 2500 Total 1988 EAPs 50 59 150 277 343 330 289 71 31 5 1605 1999 EAPs 31 33 89 195 242 250 245 84 43 5 1217 Variacin % EAPs -38.0 -44.1 -40.7 -29.6 -29.4 -24.2 -15.2 18.3 38.7 0 -24.2 88-89 % Superficie -44.0 -45.4 -42.7 -28.9 -29.1 -23.6 -11.8 19.1 42.4 3.8 -1.9

Fuente: Martnez Dougnac, 2001, en base a los CNA 88 y Censo Agropecuario Experimental 1999.

Obviamente que este proceso de concentracin no se puede atribuir a la siembra directa exclusivamente, sino que se asocia a fenmenos de rentabilidad decreciente, falta de financiamiento, el peso de las deudas financieras arrastradas por aos, la lenta descapitalizacin, la inestabilidad de precios, etc. De esta forma la mecanizacin y los cambios legislativos que soportaron el modelo de la poca, hicieron que en los 60 y 70 comenzara a evidenciarse una baja en la rentabilidad de las formas de trabajo colectivas, como lo fueron mayormente la aparcera, medianera, etc. El incentivo a la mecanizacin y con esto la adopcin desmedida de tecnologas, de origen externo, propiciada por el estado aunado a la sobrevaluacin de las monedas locales, deriv un aumento de la tasa de mecanizacin de la agricultura latinoamericana, y con ello en una asalarizacin creciente, como lo hemos citado anteriormente. La urbanizacin del trabajador rural es un hecho derivado de la contraposicin existente entre la creciente despoblacin rural con la creciente necesidad de fuerza de trabajo estacional en el medio rural. 6

En el pasado era comn ver y hablar de los "asentamientos irregulares" en las grandes ciudades, pero hoy tambin es comn verlo en pequeos poblados y villas, donde el acceso a servicios bsicos y a infraestructura ciudadana es escaso debido a la alta pobreza predominante en esas reas. Como se puede ver el volumen de estas transformaciones no solo ataen al medio rural sino que de manera acentuada ha comenzado a configurar tambin una nueva realidad urbana, al menos para la mayora de los pases. As realizar una estricta divisin de los problemas en urbanos y rurales pierde fuerza en el anlisis de estos tipos de acontecimientos. Ahora observando directamente el efecto sobre el "mundo del trabajo rural" estas recientes transformaciones producidas en el agro por la modernizacin de los procesos de produccin, la expansin de los complejos agroindustriales y la creciente urbanizacin de la fuerza de trabajo, han confluido en un cambio en las caractersticas del empleo rural. El mercado de empleo, como espacio de interaccin de la demanda y la oferta de trabajo se ha visto alterado por estas transformaciones. Para el caso que nos ocupa, la complejidad resultante del paquete tecnolgico difundido, se expresa por la creciente externalizacin de necesidades que no se resuelven en la propia unidad de produccin, generando una mayor divisin del trabajo. La mayor dependencia de insumos externos empuja al productor a requerir asesoramiento tcnico para que el sistema funcione adecuadamente, mientras que respecto a los requerimientos de mano de obra se destaca la menor demanda de puestos de trabajo operativos en el manejo de maquinarias (sin que ello implique una disminucin en la intensidad del trabajo) y la exigencia de mayores calificaciones para desarrollar las tareas. La disminucin de la demanda de mano de obra se expresa en el requerimiento de los tiempos operativos de las labores, de 3 horas/hombre/hectrea para la labranza convencional a 40 minutos/hombre/hectrea para la siembra directa, lo que representa la exclusin de 4 de cada 5 trabajadores, sin que ello representa una mejor retribucin para el personal ocupado. Esto trae como consecuencia un menor tiempo de empleo temporal y menor demanda de empleo permanente. Si bien, ello no es atributo exclusivo de la siembra directa, ya que es una constante en el proceso de modernizacin de la agricultura pampeana, a partir del creciente reemplazo de tecnologas de proceso por tecnologas de producto, pero como lo seala Blanco (2001): la siembra directa acta como acelerador de estos procesos de crisis por el que atraviesa el empleado rural. CONCLUSIONES Consideraciones finales Evidentemente, el paradigma de la Agricultura Conservacionista no solo no resulta superador de la Revolucin Verde en trminos de incremento de la produccin, sino que profundiza sus aspectos negativos como modelo de desarrollo al favorecer la exclusin de un gran nmero de agricultores y trabajadores rurales. Los cultivos resistentes a herbicidas intensificarn e incrementarn la dependencia del uso de herbicidas en la agricultura, en vez de disminuirla como dicen

los fabricantes, con el incremento de efectos ambientales adversos en suelos y aguas y repercusiones en la salud Mediante el desarrollo de las tecnologas y el aumento del capital aplicado a la produccin agrcola se ha aumentado la productividad del trabajo. Se han alterado los ciclos de trabajo anual produciendo una expansin de los puestos de trabajo temporarios y una reduccin de los puestos de trabajo permanentes, modificando la forma de relacionarse de los demandantes y demandados. Desde el punto de vista de la demanda, y debido a las especificidades de la produccin agrcola, la necesidad creciente de fuerza de trabajo en tiempo cada vez ms cortos ha producido desequilibrio entre la oferta y la demanda. Este desequilibrio es una de las principales preocupaciones de los empresarios y lo han expresado reiteradamente en los medios de comunicacin. Sin embargo, estos cambios no parecen haber logrado mejoras en las condiciones de vida de los asalariados y su familia, sino que la pobreza ha acompaado a la modernizacin. Puesto de otra forma, la readaptacin productiva derivada de la modernizacin e industrializacin no ha resuelto los viejos problemas de la agricultura: la pobreza no ha disminuido, la tierra se ha concentrado en manos de un nmero menor de propietarios, ha operado la expulsin de agricultores familiares y el asalariado pasa a ser el sector ms numeroso y ms pobre del agro. Las estrategias a practicar por el estado deberan estar enfocadas hacia el sector ms vulnerable, y que atae a un nmero mayor de personas, con el objetivo de romper la reproduccin de la pobreza, tornando un sector el cul es competitivo a nivel internacional, equitativo a su interior. Por un lado nos encontramos con un sector que aporta alto dividendos para las empresas nacionales y transnacionales que operan en el medio, y por el otro se observa una pobreza crnica con niveles superiores a la media nacional. Esta es una paradoja que se podra evitar mediante polticas sociales destinadas a esta franja de trabajadores rurales, tendientes a reducir el alto ndice de pobreza y necesidades bsicas insatisfechas. Bibliografa Citada Albanesi, Roxana; Preda, Graciela; Primolini, Carlos; Rosestein, Susana. 2000. La adopcin de nuevas tecnologas para soja en pequeos y Medianos productores del centro-sur de la provincia de Santa Fe (Repblica Argentina). Altieri, Miguel A. y ROSSET, Peter.2001. Diez razones que explican por qu la biotecnologa no garantizar la seguridad alimentaria, ni proteger el ambiente ni reducir la pobreza en el tercer mundo. University of California, Berkeley. USA. Blanco, Mariela. 2001.La agricultura conservacionista y sus efectos sobre la mano de obra rural. La aplicacin de siembra directa en el cultivo de cereales y oleaginosas. En: Trabajo de Campo. Guillermo Neiman (Compilador). Ediciones CICCUS. Buenos Aires.

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