UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS EMPRESARIALES Y PEDAGOGICAS

INGENIERA COMERCIAL IX
TRIBUTACION EMPRESARIAL
LAS TASAS MUNICIPALES
ABOG. FREDDY TORRES
CHAMBILLA ZEGARRA CAROLINA MEDINA ESPINOZA EVELYN LOPEZ MACHACA REYNA ILO - PERU 2013

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Dedicatoria Por la semilla de la superacin y la investigacin a las personas que nos apoyan y nos dan estmulo a seguir con nuestra labor en calidad de formacin

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INDICE

INTRODUCCION.. 1. DEFINICION 2. EL HECHO GENERADOR 3. CARACTERISTICAS DE LAS TASAS 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. EL CARCTER TRIBUTARIO. EL CARCTER DE SERVICIO PUBLICO. EL CARCTER DIVISIBLE DEL SERVICIO.. EL CARCTER DE FINANCIAMIENTO DEL SERVICIO EL CARCTER EFECTIVO..

4. QUINES ESTN OBLIGADOS AL PAGO DE LOS ARBITRIOS?...... 5. CALCULO DE TASAS. 6. CLASES DE TASAS 6.1 TASAS POR SERVICIOS PBLICOS O ARBITRIOS. 6.2 SERVICIOS ADMINISRATIVOS O DERECHOS. 6.3 LICENCIAS.

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6.4 TASA DE ESTACIONAMIENTO DE VEHICULOS. 6.5 TASA DE TRANSPORTE PUBLICO 6.6 OTRAS LICENCIAS. 7. LA TASA NO ES UN IMPUESTO. 8. PUEDE LA MUNICIPALIDAD COBRAR TASAS POR FISCALIZACIN DE ACTIVIDADES PARTICULARES?.........................

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INTRODUCCION

LAS TASAS
1. DEFINICION

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Hector Villegas, nos manifiesta que las tasas son prestaciones tributarias exigidas a aquellos a quienes de alguna manera afecta o beneficia una actividad estatal Y al mismo tiempo nos dice que la definicin y en s mismo el trmino Tasa es muy discutido por distintos autores. Afirma tambin, que la tasa es el tributo cuyo hecho imponible est integrado por un hecho o circunstancia relativos al contribuyente y por una actividad a cargo del Estado que se refiere o afecta en mayor o menor medida a dicho contribuyente. Con respecto al artculo 66 del Texto nico Ordenado de la Ley Tributaria Municipal nos dice: Las tasas municipales son tributos, cuyo hecho generador de la obligacin tributaria radica en la prestacin efectiva por la Municipalidad de un servicio pblico o administrativo, reservado a las Municipalidades de acuerdo con la Ley Orgnica de Municipalidades. No es tasa el pago que se recibe por un servicio de ndole contractual, el mismo que se denomina en doctrina precio pblico. Alva Matteucci considera que la tasa es un tributo, ya que constituye una prestacin econmica que el Estado exige a los particulares en ejercicio de su poder de Imperiosta debe cumplir con los principios en el artculo 74 de la Constitucin Poltica del Per. Para cumplir con el principio de Legalidad, se deber utilizar el instrumento normativo sealado por el legislador para ello, la Ordenanza (y en el caso materia de estudio, solo mediante Ordenanza se puede determinar el servicio pblico gravado con una tasa, la base para su clculo y los sujetos obligados). Para cumplir con el principio de Igualdad, la tasa deber gravar igual a los iguales y desigual a los desiguales, en este sentido, como vamos a poder apreciar ms adelante la denominada tasa por aprovechamiento de los bienes de propiedad de Municipalidades, se impone a las personas que

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obtienen un provecho econmico al colocar anuncios en la zona autorizada por la Municipalidad. Para cumplir con el principio de reserva de ley, se debern reservar a la Ley la aprobacin de los elementos distintos del tributo como el hecho generador, el sujeto activo, el sujeto pasivo, la tasa o alcuota y la base imponible. En el caso de las Municipalidades se debe reservar estos elementos a la aprobacin de una Ordenanza.

2. EL HECHO GENERADOR

El hecho generador en las tasas es la prestacin efectiva por parte del Estado de un servicio pblico individualizado con el contribuyente, segn articulo II del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario. Como tambin el artculo 66 de la Ley de Tributacin Municipal, al referirse que las tasas municipales son los tributos creados por los concejos Municipales cuya obligacin tiene como hecho generador la prestacin efectiva por la Municipalidad de un servicio pblico o administrativo, reservado a las Municipalidades de acuerdo con la Ley Orgnica de Municipalidades. Por ellos diremos que el hecho generador de las tasas puede ser un servicio pblico o un servicio administrativo.

3. CARACTERISTICAS DE LAS TASAS

3.1 EL CARCTER TRIBUTARIO El estado exige las tasas de manera obligatoria, en virtud de su poder de imperio por lo que stas requieren ser establecidas por ley, en acatamiento

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al principio de legalidad y estn sujetas a los principios constitucionales y legales de la tributacin. Pues Alejandro Menndez se pronuncia en este punto advirtiendo que los servicios o actividades no sean de solicitud o recepcin cuando venga impuesta por disposiciones legales o reglamentarias; o tambin cuando los servicios o actividades requeridos sean imprescindibles para la vida privada o social del solicitante.

3.2 EL CARCTER DE SERVICIO PUBLICO Debido a que existe una relacin entre el hecho imponible, que es siempre un servicio pblico realizado por el Estado. Es decir el servicio brindado no ser prestado por ninguna entidad privada. Menendez se manifiesta diciendo que estos servicios o actividades no se presten por el sector privado, as mismo aclara sin que necesariamente se trate de un monopolio legal, es decir, atribuido por las normas, sino que basta con que, de hecho o de derecho, el servicio se preste sin concurrencia privada; lo que acontece por ejemplo con la recogida de residuos urbanos, la inmovilizacin o la expedicin del DNI, que son servicios que prestan solamente por las entidades pblicas.

3.3 EL CARCTER DIVISBLE DEL SERVICIO Tal como dice Marco Crespo es la posibilidad de que el servicio que le da origen, individualizado en el contribuyente. Esta caracterstica es muy importante, por cuanto ella permite determinar la cuanta del servicio prestado a cada contribuyente y, consecuentemente, el monto de la tasa a pagar. Villegas refiere que si se trata de tasas que requieren del elemento individualizacin del servicio, la divisibilidad de tal servicio es necesaria,

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dado que si no puede fragmentarse en unidades de uso o consumo, ser imposible su particularizacin en persona alguna. Y al mismo tiempo nos dice que si se trata de servicios que no se prestan en forma estrictamente individualizada, el elemento divisibilidad pasa a perder relevancia.

3.4 EL CARCTER DE FINANCIAMIENTO DEL SERVICIO Las tasas por servicios administrativos o derechos, no excedern el costo de prestacin del servicio y su rendimiento ser destinado exclusivamente al financiamiento del mismo. Marco Crespo enfatiza que el producto de la recaudacin de las tasas no debe ser otro que el financiamiento del servicio que, de manera directa, recibe el contribuyente. Ramrez Cardona, dice que la tasa financia servicios pblicos de segundo grado. Ello no significa, sin embargo, que la tasa debe limitarse al costo contable del servicio, por cuanto es licito que su monto exceda sus gastos actuales, lo que permite crear reservas o provisiones para el futuro, ya sea para ampliarlo o perfeccionarlo.

3.5 EL CARCTER EFECTIVO Villegas seala que De acuerdo a su definicin, su hecho imponible est integrado con una actividad que el Estado cumple y que est vinculada con el obligado al pago. La actuacin estatal vinculante es el elemento caracterizador ms importante del instituto en estudios La Corte Suprema ha sostenido que es de la naturaleza de la tasa que su cobro corresponda a la concreta, efectiva e individualizada prestacin de un servicio relativo al contribuyente.

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Lo que el estado hace es brindar el servicio, incurriendo en gastos y para poder seguir con su mantenimiento es necesario que sea retribuido por quienes se benefician con los servicios o por quienes teniendo la posibilidad de disfrutarlo no lo hacen.

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4.QUINES ESTN OBLIGADOS AL PAGO DE LOS ARBITRIOS?

Los Propietarios de los predios ubicados la ciudad donde se haga la prestacin o mantenimiento del servicio pblico El Poseedor o conductor del predio que realice actividades Comerciales, de servicios u otros y haya obtenido el certificado de autorizacin municipal de apertura y funcionamiento durante determinado periodo, a quien se le girar los recibos por estos tributos. Los inquilinos tiene la obligacin de comunicar el cese de actividades comerciales, para no seguir emitindoles recibos por los arbitrios 5. CALCULO DE TASAS: a). Arbitrios.- Se calculan dentro del primer trimestre de cada ejercicio fiscal, en funcin del costo efectivo del servicio a efectuarse. b). Derechos.- En ningn caso debern exceder del costo de prestacin del servicio administrativo y su rendimiento deber ser destinado exclusivamente al financiamiento del mismo. c). Licencia de Apertura de Establecimiento.- Debe ser abonada por nica vez por el contribuyente y no puede ser mayor a 1 Unidad Impositiva Tributaria al momento de efectuar el pago. 6. CLASES DE TASAS Las municipalidades podrn imponer las siguientes tasas:

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Tasas por servicios pblicos o arbitrios. Tasas por servicios administrativos o derechos (trmites). Licencias de funcionamiento (establecimientos). Establecimientos de vehculos. Otras licencias.

6.1. TASAS POR SERVICIOS PBLICOS O ARBITRIOS

El Cdigo Tributario, define a los arbitrios como las Tasas que se pagan por la prestacin o mantenimiento de un servicio pblico. La ley de tributacin municipal en sus artculos 66 y 68 definir a los arbitrios como Tasas que se pagan por la prestacin o mantenimiento de un servicio pblico individualizado en el contribuyente. El cdigo tributario sobre las tasas cuando dice en la norma II del Ttulo Preliminar: Tributo cuya obligacin tiene como hecho generador la prestacin efectiva por el Estado de un servicio pblico individualizado en el contribuyente.

6.1.1TIPOS DE ARBITRIOS:

- SERENAZGO

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La Unidad de Serenazgo es un rgano de lnea, encargado de coordinar, y en su caso colaborar con los rganos pblicos competentes en la proteccin de personas y bienes y en el mantenimiento de la tranquilidad y el orden ciudadano. El arbitrio de serenazgo comprende el mantenimiento y mejora del servicio de vigilancia pblica y proteccin civil en procura de la seguridad ciudadana. Este no pretende reemplazar a la seguridad brindada por la Polica Nacional del Per, pero si colaborar con ella. El TC establece ciertos para el cobro de arbitrios de serenazgo y seala que <<en el servicio de serenazgo es razonable utilizar los criterios de ubicacin y uso del predio, por cuanto su uso se intensifica en zonas de mayor peligrosidad. Asimismo, debe tenerse en cuenta el giro comercial; por ejemplo, la delincuencia y peleas callejeras suelen producirse con mayor frecuencia en centros comerciales, bares o discotecas. Se establece como criterio de cobro de arbitrios de serenazgo la ubicacin y uso del predio, en el supuesto que los predios que se ubiquen en zonas peligrosas y con uso que podran generar conflictos, demandan de un mayor servicio de seguridad; y que por consiguiente deben contribuir con mayor cuanta en el valor del tributo, sin embargo aqu surge un problema de realidad social, << Sucede que las zonas que son identificadas como peligrosas se encuentran habitadas por la poblacin de menores recursos, que no pueden pagar el servicio de vigilancia privada, lo cual convierte al arbitrio en un tributo regresivo>>. Est a cargo de un funcionario de confianza, con categora y denominacin de Jefe, quien depende directamente del Gerente de Seguridad Ciudadana, tiene como funcin las siguientes:

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Planificar, organizar y ejecutar operaciones de patrullaje general y selectivo, con apoyo de la Polica Nacional del Per

Prestar auxilio y proteccin al vecindario para la defensa de su integridad fsica y de su patrimonio

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Velar por la tranquilidad, orden, seguridad y moral pblica de los vecinos de la jurisdiccin

Administrar, planear y coordinar la utilizacin de los recursos necesarios pblicos y privados, a fin de contar oportunamente con los bienes adecuados para brindar la ayuda correspondiente, centralizando y canalizando sta a los lugares de emergencia

Organizar, implementar, normar y administrar los servicios de la Unidad de Serenazgo, as como los programas de capacitacin permanentes del personal de esta Unidad

Efectuar estudios, programas y proyectos de polticas y normas, as como proponer recomendaciones y ejecutar las acciones correspondientes orientadas a prevenir y disminuir las causas y/o efectos de actos reidos contra la moral y las buenas costumbres, tales como la delincuencia, drogadiccin y prostitucin

Evaluar

permanentemente

los

operativos

programados

disear

estrategias adecuadas para la optimizacin de los resultados a obtener

LIMPIEZA PUBLICA:

Servicio de Limpieza Pblica: Se refiere al servicio de Barrido de Calles y espacios pblicos, Recoleccin de Residuos slidos y disposicin Final de los desechos slidos. Este comprende el servicio de recoleccin, transporte, descarga y disposicin final de los residuos provenientes de los predios de un determinado distrito, entendindose como predio a toda vivienda o unidad habitacional, local, oficina o terreno. Adems se incluye el servicio de barrido y lavado de calles y locales

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pblicos. Finalmente comprende el mantenimiento del espacio geogrfico acondicionado para el tratamiento final de los residuos (relleno sanitario). Cabe entonces efectuar las siguientes precisiones<. El criterio tamao del predio, entendido como metros cuadrados de superficie (rea m2), guarda relacin directa e indirecta con el servicio de recoleccin de basura, en los casos de casa habitacin, pues a mayor rea construida se presume mayor provocacin de desechos; por ejemplo, un condominio o un edificio que alberga varias viviendas tendr una mayor generacin de basura que una vivienda nica o de un solo piso. Para lograr una mejor precisin de lo antes sealado, deber confrontarse, utilizando como criterio adicional, el nmero de habitantes en cada vivienda, lo cual permitir una mejor mensuracin de la real generacin de basura. Para supuestos distintos al de casa habitacin (locales comerciales, centros acadmicos, supermercados, etc) , el criterio tamao de predio (rea m2), no demostrar por si solo una mayor generacin de basura, por lo cual, deber confrontarse a fin de lograr mayor precisin, con el criterio uso de predio, pues un predio destinado a supermercado, centro comercial, clnica, etc.. presume la generacin de mayores desperdicios es no por el mayor tamao del area de terreno, sino bsicamente por el uso. Para la limpieza de calles, no puede considerarse el tamao de predio entendido como metros cuadrados de superficie, si no nicamente como longitud del predio del area que da a la calle, pues el beneficio se da en el barrido y limpieza de las pistas y veredas circunscritas a cada predio>> Sin embargo, en opinin que compartimos, Alberto Flores Apaza nos dice: <<La principal deficiencia de este criterio es su rigidez y la atribucin a los vecinos residentes del costo del servicio de barrido de calles. SERVICIO DE PARQUES Y JARDINES

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Comprende los servicios de mantenimiento, mejoras y monitoreo permanente de las principales vas pblicas, parques, jardines y dems reas verdes de uso pblico. <<En este caso, lo determinante para medir la mayor intensidad de disfrute del servicio ser el criterio ubicacin del predio, es decir, la medicin del servicio segn la mayor cercana a reas verdes. Por consiguiente, no se lograra este objetivo si se utilizan los criterios de tamao y uso del predio, debido a que no relacionan directa o indirectamente con la prestacin de este servicio. 6.2 SERVICIOS ADMINISRATIVOS O DERECHOS: Es aquel tributo que se paga por concepto de tramitacin de procedimientos administrativos o por aprovechamiento particular de bienes de propiedad de la Municipalidad, como pudiera ser el caso del pago para poder iniciar un trmite administrativo. Al respecto Indecopi en sus Lineamientos de la Comisin de Acceso al Mercado nos dice << Asimismo, es necesario precisar que con relacin a las tasas denominadas derechos, se prev dos supuestos a partir de los cuales se genera la obligacin tributaria de pagar, esto es, la prestacin de un servicio administrativo y el uso o aprovechamiento de bienes pblicos>> Segn el primer prrafo del artculo 70 del Texto nico Ordenado de la Ley de Tributacin Municipal el monto de los derechos no debe exceder el costo de prestaciones del servicio administrativo .En ningn caso el monto de las tasas por servicios administrativos o derechos podrn ser superior a una UIT, en caso que estas superen dicho monto se requiere acogerse al rgimen de excepcin que ser establecido por Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministerio de Economa y Finanzas conforme a lo dispuesto por la Ley del Procedimiento Administrativo General. Cuando se refiere al destino de lo recaudado nos dice que la recaudacin de los derechos debe destinarse ntegramente a la prestacin del servicio administrativo

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concreto. Y adems que el cobro de derechos solo es exigible para el contribuyente, en la medida que conste en el Texto nico de Procedimiento Administrativo (TUPA) de la Municipalidad respectiva, de lo contrario se tratara de un cobro arbitrario. 6.3. LICENCIAS Es pagada por nica vez por el contribuyente para operar un establecimiento industrial, comercial o servicios. Mediante la Ordenanza Municipal N 030-2007 se aprueba el reglamento que regula el Procedimiento de Obtencin de Licencia Municipal de Funcionamiento en el mbito del distrito de Piura, segn la Municipalidad de Funcionamiento- Ley N 28976, el mismo que define como Licencia Municipal de Funcionamiento, al documento que autoriza la realizacin de una actividad econmica especifica en un establecimiento determinado a favor del titular de las mismas, con vigencia indeterminada , siendo obligatoria su exhibicin en un lugar visible. Y en su artculo 3 regula los tipos de licencias de funcionamiento: Se encuentran comprendidas en la presente Ordenanza, las siguientes licencias: Licencia Municipal de Funcionamiento Definitiva Licencia Municipal de Funcionamiento para Cesionarios La ley N 28976 define a la licencia de funcionamiento en su artculo 3 como: Autorizacin que otorgan las municipalidades para el desarrollo de actividades econmicas en un establecimiento determinado, a favor del titular de las mismas. La licencia de funcionamiento tiene vigencia indeterminada, pero podrn otorgarse licencias de funcionamiento de vigencia temporal cuando as sea requerido expresamente por el solicitante. Segn el artculo 15 de la ley n 28976- Ley Marco de Licencia de Funcionamiento- La tasa por licencia de funcionamiento deber reflejar el costo

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real del procedimiento vinculado a su otorgamiento, el cual incluye los siguientes conceptos a cargo de la Municipalidad: Evaluacin por Zonificacin, Compatibilidad de Uso o Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil Bsica. Para los fines de lo anterior la municipalidad deber acreditar la existencia de la respectiva estructura de costos y observar lo dispuesto por el TUO de la Ley de Tributacin Municipal, aprobada por el Decreto Supremo M156-2004-EF y la Ley del procedimiento Administrativo General Ley N 27444. En el caso de cambio de Zonificacin o Uso, precepta que no es oponible al titular del licencia de funcionamiento dentro de los primeros cinco (5) aos de producido dicho cambio. nicamente en aquellos casos en los que exista un alto nivel de riesgo o afectacin a la salud, la municipalidad, con opinin de la autoridad competente, podr notificar la adecuacin al cambio d la zonificacin en un plazo menor. Y as mismo tenemos que los sujetos no obligados a solicitar el otorgamiento de la licencia de funcionamiento las siguientes entidades: 1. Instituciones o dependencias del Gobierno Central, Gobiernos

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Regionales o Locales, incluyendo a las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per, por los establecimientos destinados al desarrollo de las actividades propias de su funcin pblica. No se incluyen dentro de esta exoneracin a las entidades que forman parte de la actividad empresarial del Estado. 2. Embajadas, delegaciones diplomticas y consulares de otros Estados o de Organismos Internacionales. 3. El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per (CGBVP), respecto de establecimientos destinados al cumplimiento de las funciones reconocidas en la Ley del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per.

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4. Instituciones de cualquier credo religioso, respecto d establecimientos destinados exclusivamente a templos, monasterios, conventos o similares. No se encuentran incluidos en esta lista los establecimientos destinados al desarrollo de actividades de carcter comercial. 6.4. TASAS POR ESTACIONAMIENTO DE VEHICULOS Refiere Carmen del Pilar Robles Moreno <<Cuando estacionamos nuestros vehculos en determinadas zonas de la ciudad nos encontramos obligados al pago del llamado <<Derecho de Parqueo o Tasa de Parqueo o Tasa de Parqueo Vehicular o Tasa de Estacionamiento Vehicular>>. Se nos entrega un documento o comprobante en el cual se identifica a la Municipalidad que cobra en su calidad de acreedor tributario este derecho. Generalmente se le denomina en el propio documento <<tasa de parqueo vehicular>>, tambin se identifica la norma de creacin de este derecho, la que, como todos sabemos, debe ser una Ordenanza al tratarse de una <<tasa>> creada por un gobierno local, y tambin se seala en forma expresa que <<La obligacin nace al momento de estacionarse>>, se est refiriendo, claro, a la obligacin tributaria.>> Adems podemos decir que el Decreto de Estacionamiento Vehicular es la tasa que se cobra por el estacionamiento de vehculos en la va pblica, pudiendo prestarse adicionalmente el servicio de guardiana, (aspecto material de la hiptesis distrital. As mismo se dice que es aquella tasa que <<Se paga por todo aquel que estacione se vehculo en zonas comerciales de alta circulacin conforme lo determine la Municipalidad del Distrito correspondiente, con los lmites que disponga la Municipalidad Provincial respectiva y en el marco de las regulaciones sobre transito que dicte la autoridad competente del Gobierno Central >>. de incidencia tributaria) entre otros servicios complementarios directamente vinculados, de acuerdo a lo que disponga cada municipalidad

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6.5. TASAS DE TRANSPORTE PBLICO Son tasas que debe pagar todo aquel que preste el servicio pblico de transporte en la jurisdiccin de la Municipalidad Provincial, para la gestin del sistema de transito urbano. 6.6. TASAS POR OTRAS LICENCIAS Este tipo de tasas lo pagan las personas que realicen actividades sujetas a fiscalizacin o control municipal extraordinario, siempre que medie la Autorizacin prevista en el Artculo 67 del Texto nico Ordenado de la Ley de Tributacin Municipal, es decir, siempre que exista una norma legal habilitante para el desarrollo de dicha actividad, como pudiera ser el caso por licencia de construccin, licencia de conducir, entre otros. 7. LA TASA NO ES UN IMPUESTO La tasa no es un impuesto, sino el pago que una persona realiza por la utilizacin de un servicio, por tanto, si el servicio no es utilizado, no existe la obligacin de pagar. Es comn confundir tasa con impuesto, lo que no es as. Mientras el impuesto es de obligatorio pago por todos los contribuyentes, la tasa la pagan solo para aquellas personas que hagan uso de un servicio, por tanto, no es obligatorio. Otra caracterstica de la tasa, es que existe una retribucin por su pago, es decir, se paga la tasa y a cambio se recibe un servicio, una contraprestacin, algo que no sucede en los impuestos o las contribuciones, que adems de ser obligatorio pagarlos, no existe ninguna contraprestacin especial. La corte constitucional, en sentencia C-465 de 1993, expuso lo siguiente sobre las tasas: Son aquellos ingresos tributarios que se establecen unilateralmente por el Estado, pero slo se hacen exigibles en el caso de que el particular decida utilizar el servicio pblico correspondiente. Es decir, se trata de una recuperacin total o

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parcial de los costos que genera la prestacin de un servicio pblico; se autofinancia ese servicio mediante una remuneracin que se paga a la entidad administrativa que lo presta. Toda tasa implica una erogacin al contribuyente decretada por el Estado por un motivo claro, que, para el caso, es el principio de razn suficiente: Por la prestacin de un servicio pblico especfico. El fin que persigue la tasa es la financiacin del servicio pblico que se presta. A su vez, la misma corte en sentencia C-040 de 1993, expres lo siguiente sobre las tasas: Como es bien sabido, en hacienda pblica se denomina tasa a un gravamen que cumpla con las siguientes caractersticas:

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El Estado cobra un precio por un bien o servicio ofrecido. El precio pagado por el ciudadano al Estado guarda relacin directa con los beneficios derivados del bien o servicio ofrecido. El particular tiene la opcin de adquirir o no el bien o servicio. El precio cubre los gastos de funcionamiento y las previsiones para amortizacin y crecimiento de la inversin. Ocasionalmente, caben criterios distributivos (ejemplo: tarifas diferenciales). Ejemplo tpico: los precios de los servicios pblicos urbanos (energa, aseo, acueducto). La tasa, es pues la contraprestacin que una persona paga por el derecho a la utilizacin de un servicio, pago que es voluntario, supeditado solo por la necesidad del usuario de acceder al servicio.

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CUADRO COMPARATIVO: TASAS E IMPUESTOS

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TASAS

IMPUESTOS

Es la contraprestacin de un servicio que el individuo usa en provecho propio.

Es una contribucin de los individuos al mantenimiento del estado considerado como institucin necesaria a la subsistencia de la vida colectiva.

El sacrificio tiene en vista el inters particular y en forma mediata el inters general.

El sacrificio tiene en vista el inters general y en forma mediata el inters particular.

En principio no son obligatorias. Nadie puede ser obligado a utilizar los servicios ni perseguido porque prescinda de ellos; aunque al monopolizar el estado ciertos servicios pblicos que imponen tasas, su empleo es forzoso como consecuencia del monopolio y la necesidad. Esta forma indirecta de coaccin es muy distinta a la coaccin legal que presiona para el cobro del impuesto.

La coaccin jurdica es categrica, general y uniforme. Todo individuo debe pagarlo; si se resiste y el Estado lo advierte, se le obliga por conminacin administrativa al comienzo y por accin judicial despus, pudiendo llegarse a la violencia material en caso de rebelin, como lo recuerdan diversos hechos histricos. La coaccin jurdica actual tiene una base muy firme, en la forma democrtica, representativa del Estado y en el sentido econmico y social de las leyes.

Corresponden en su mayor parte a una organizacin del Estado formada con la base del dominio semipblico, integrado con ciertos capitales, para prestar servicios con la idea predominante del inters

Derivan del derecho que la Constitucin argentina asigna a las autoridades para constituir el tesoro comn que la Carta Constitucional argentina denomina en su art. 4.-

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colectivo.

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8. PUEDE LA MUNICIPALIDAD COBRAR TASAS POR FISCALIZACIN DE ACTIVIDADES PARTICULARES? Las Municipalidades no pueden cobrar tasas por la fiscalizacin o control de actividades comerciales, industriales o de servicios, que efectan de acuerdo a sus atribuciones previstas en la Ley Orgnica de Municipalidades. As, por ejemplo si otorgan una licencia de apertura de establecimiento de una fuente de soda; los gastos de la fiscalizacin que se efecten sobre ella, para constatar que efectivamente se realizan las actividades autorizadas por la licencia en las ptimas condiciones de salubridad e higiene, no podrn ser cargadas a la cuenta de dicho negocio. Sin embargo, la Ley de Tributacin Municipal establece que las actividades que requieran fiscalizacin o control extraordinarios podrn ser objeto del cobro de una tasa especfica, siempre que se promulgue un Ley expresa del Congreso que lo autorice.

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CONCLUSIONES

Las tasas son prestaciones tributarias exigidas a aquellos a quienes de alguna manera afecta o beneficia una actividad estatal.

Las tasas municipales son tributos, cuyo hecho generador de la obligacin tributaria radica en la prestacin efectiva por la Municipalidad de un servicio pblico o administrativo, reservado a las Municipalidades de acuerdo con la Ley Orgnica de Municipalidades. No es tasa el pago que se recibe por un servicio de ndole contractual, el mismo que se denomina en doctrina precio pblico.

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