El concepto de publicidad en

La

Paz Perpetua

de Kant

Josep Pradas (1995)

INDICE
1. Introduccin 2. Fundamentos del derecho 2.1. El derecho natural 2.2. El derecho pblico 3. Estado y derecho 3.1. Interdependencia entre el Estado y el derecho 3.2. Prudencia poltica y razn prctica 4. Conclusiones

1. Introduccin
Una de las principales ideas que marcan el desarrollo de La paz perpetua de Kant es que la paz entre los que estn en guerra, la paz perenne, es un proyecto posible y adems un deber moral. La paz es lo propio de un Estado, y del mismo modo que el Estado se instaura entre los hombres a travs de un acuerdo, la paz ha de pasar por el mismo proceso. La paz no es algo espontneo en las relaciones entre los hombres, si hablamos de estado natural enseguida lo identificamos con el estado de guerra; por eso es necesario establecer un acuerdo para la paz, para salir inmediatamente del estado de naturaleza presente entre las naciones. De las condiciones de este acuerdo se deriva la reflexin kantiana sobre la publicidad. Destacamos la idea del carcter pblico de los acuerdos, y la exigencia de suprimir toda diplomacia secreta. En resumen, Kant considera que la poltica, tanto interior como exterior, debe ejecutarse siempre de acuerdo con el derecho y la moral. Sin estas condiciones, cualquier acuerdo para la paz slo servir para retrasar las hostilidades. En este trabajo pretendemos mostrar cmo el concepto de publicidad tambin le sirve a Kant para poner ciertos lmites al poder del Estado. Si bien la raz de este concepto es tica, su uso se instrumentaliza a travs del derecho, pues en el derecho encontramos plenamente reflejado el sentido de lo pblico. Desde el punto de vista kantiano, que desarrollaremos a lo largo de este estudio, todos aquellos actos realizados por el poder poltico, si son secretos, son tambin sospechosos de ir contra los principios de la moralidad, que son el fundamento primero del derecho. Pero, sin necesidad de compartir plenamente este punto de vista, puede decirse que tales actos son, como mnimo, sospechosos de algo, y se ocultan por alguna razn de inters para el gobernante. Y si ese ocultamiento se produce en un rgimen democrtico, la sospecha debe ser an ms acusada. Se trata, pues, de un tema de candente actualidad. En primer lugar, se tratarn sucintamente los fundamentos del derecho en el sistema kantiano, cuyas races estn en los principios mismos de la moralidad. Por ello, todo el desarrollo de la razn prctica se encuentra conectado, y los principios de la moralidad actan como resortes limitadores del poder poltico all donde se intenta establecer un rgimen basado en el derecho, un Estado superador del modelo hobbesiano anclado en el estado natural. Si una comunidad de hombres decide salir de ese estado y organizarse a la luz de la ley, entonces hay una cierta obligacin moral de hacerlo siguiendo el criterio de la publicidad del derecho. Esto es lo que se ver seguidamente, para llegar al establecimiento formal de algunos principios basados en el criterio de publicidad que habrn de influir tanto sobre el derecho poltico interior como sobre el 4

derecho internacional, constituyendo ste el objetivo final de La paz perpetua, encontrar un fundamento para mantener la paz entre los Estados y evitar definitivamente las guerras.

2. Fundamentos del derecho

2.1. El derecho natural Kant establece dos divisiones principales en cuanto los fundamentos del derecho se refiere: por un lado tenemos el derecho pblico, que se apoya en la existencia de un Estado o sociedad de hombres dispuestos a someterse a las reglas de ese derecho; por otro, tenemos el derecho natural, que se desarrolla en el mbito del estado natural y se caracteriza precisamente por la ausencia de una ley pblica y de un acuerdo pblico para respetar esa ley. Por eso el derecho natural se encuentra limitado a ese espacio reducido de las relaciones privadas, carente de los medios necesarios para ser suficientemente coactivo. Si en lo civil priva la existencia de una ley externa comn, como columna del acuerdo, en lo natural rige una ley interna o mecanismo de la naturaleza; y es importante sealar que esa ley externa debe, segn Kant, estar en consonancia con la razn prctica, mientras que la ley de la naturaleza, en lo que respecta al hombre, estar en consonancia ms bien con el deseo y las inclinaciones, y acaso con la prudencia, pero no con la razn. La consecuencia de esta falta de medios es que, en tales condiciones, los conflictos entre los hombres no pueden resolverse apelando al derecho natural, aunque exista y haya conciencia de su existencia. Pues al no haber un acuerdo civil sobre la fuerza coactiva de una ley comn, al no haber, de hecho, nada en comn en el estado natural, esos conflictos acabarn resolvindose apelando a la fuerza, a la guerra, y ser la victoria de unos sobre otros la que decida a quin corresponde el derecho1. La ausencia de un derecho pblico y coactivo hace que la guerra sea una constante amenaza entre los hombres que viven en relacin pero sin haberse asegurado una mutua confianza segn una ley que estn dispuestos a respetar mutuamente.

Kant, La Paz Perpetua. Madrid, Espasa-Calpe, 1933, pg. 15.

Puede decirse que el derecho natural carece de la fuerza que da la ley, o bien porque hay una absoluta ausencia de ley, o bien porque esa ley carece de fuerza para imponerse. El primer caso corresponde al estado natural en s, y el segundo a la posibilidad de que un individuo cualquiera, en el seno de una sociedad civil, no se someta a la ley, lo que da lugar a que los dems, en relacin con l, se encuentren en estado de naturaleza; y esto mismo ocurre tambin en las relaciones entre los Estados, pues siendo incapaces de llegar a algn acuerdo en comn sobre cmo regirse, han de resolver sus conflictos como antes se ha mencionado, apelando a la justicia de las armas.

2.2. Derecho pblico Al contrario que el derecho natural, el pblico se fundamenta en la presencia de una fuerza coactiva, el Estado. Pero a este instrumento hay que aadir un contenido tico. Kant niega que el derecho deba conformarse meramente a la legalidad y apoyarse en la coercin de la fuerza fsica. El sentido de lo tico puede proyectarse sobre el hecho de cumplir los preceptos legales, y no es lo mismo obrar segn el deber que obrar segn la ley. Tanto la legalidad como la moralidad son de inters para la razn prctica, pero hay que considerar sus diferencias: la moralidad conduce al respeto por las leyes polticas, y es evidente que el hombre bueno se identifica plenamente con el buen ciudadano, pues el sentido tico se extiende sobre el sentido cvico. Sin embargo, la legalidad no tiene otro fundamento que el hecho de apoyarse en la fuerza material del Estado. Por eso, la relacin entre tica y derecho pblico slo va en un sentido, de la tica al derecho, pero no necesariamente al revs. Esto significa que no todos los cdigos legales coinciden con la tica, y es una crtica al absolutismo y al iusnaturalismo de origen hobbesiano. La tica complementa al derecho, y cuando eso ocurre, la coercin propia del derecho deviene en libertad, puesto que el deber se fundamenta en la libertad.2 La ausencia de ley, precisamente, determina que el estado natural no equivale a un estado de plena libertad. De acuerdo con la concepcin kantiana, la libertad sin ley no es tangible, puesto que no es una entidad del mundo fenomnico, y slo es posible concebirla como un hecho trascendental que se apoya en la prctica moral; es una hiptesis necesaria para la moralidad, que

Kant, Crtica de la Razn Prctica. Madrid, Espasa-Calpe, 1975, pgs. 66-77.

contiene en s "tanto su necesidad absoluta como concepto problemtico en el uso de la razn especulativa, cuanto su total incomprensibilidad"3, siendo imposible su exhibicin emprica. De ah que la idea de libertad tenga dos expresiones: una negativa, que corresponde a la parte de la Crtica de la Razn Pura, dedicada a analizar la tercera antinomia4, y que se entiende como independencia, emancipacin o liberacin de los elementos determinantes externos. No puede ejemplificarse como fenmeno, pero puede decirse que quien ha padecido la esclavitud conoce muy bien esta expresin negativa de la idea de libertad. La expresin positiva equivale a la idea de autonoma de la voluntad, autora de la accin, autolegislacin, responsabilidad. La libertad, en este sentido, es captada a travs de la prctica moral, pero no en sentido fenomnico, sino conocida como hecho trascendental, como condicin indispensable para que haya moralidad. En suma, el establecimiento de una ley comn, a costa del sacrificio de nuestra libertad natural, reducida y determinada por leyes pblicas coactivas, pone a los hombres en el camino del progreso social, del entendimiento mutuo y de la paz, pero siempre que esas leyes sean acordes con la moralidad, y siempre que lo pblico sea una constante en las acciones polticas y sociales de esa comunidad. Si lo tico es el complemento bsico del derecho, lo pblico es la garanta de que ese derecho se fundamenta en algo ms que en la mera coercin de la ley. El estado civil kantiano no es estrictamente moral, sino primordialmente legal, de derecho pblico que, dada esa condicin de publicidad, obliga a ser buenos ciudadanos a pesar de las inclinaciones de los hombres, de tal manera que todos los individuos se sientan forzados a someterse a las leyes y tengan que vivir por fuerza en pacficas relaciones, obedeciendo las leyes."No es la moralidad interior la que ha de producir una buena constitucin, sino ms bien esta la que podr contribuir a educar moralmente a un pueblo"5. Mientras que la moralidad es un asunto principalmente personal, en cambio, no es asunto civil si un hombre es bueno o no, sino slo si es un buen ciudadano o no. Y en este papel de vigilancia poltica entra en juego el concepto de lo pblico, la coaccin que las leyes pblicas imponen al ciudadano. Sin embargo, el concepto de imposicin legal no equivale en Kant a un mecanismo desptico o policial que persiga la ciudadano. Al contrario, esa imposicin se da de una forma leve, puesto que las leyes pblicas deben apoyarse en la fuerza material del mecanismo de la naturaleza, que

Kant, Crtica de la Razn Prctica. Buenos Aires, Librera Perlado, 1939, Prefacio, pg. 7. Kant, Crtica de la Razn Pura. Barcelona, Orbis, 1985, vol. II, pgs. 332 ss. Kant, La Paz Perpetua, op. cit., pg. 47.

obliga a atenerse a la forma de la ley. Esto quiere decir que el sujeto puede asimilar la coaccin legal, material, bajo la idea interiorizada de la autoridad legal, como si la ley, formal, tuviese de hecho una fuerza fsica que empujase al sujeto a cumplirla6. Lo formal ha de determinar a la voluntad cual si se tratase de un objeto material que obliga a optar por un camino u otro, como cuando una piedra bloquea un camino y se ha de ir por otro porque es imposible apartarla. De tal manera resalta Kant la necesidad de que las determinaciones materiales de la naturaleza se incorporen al concepto de derecho pblico, interiorizadas por el sujeto, que este no debe saber distinguir entre lo que es material y lo que es formal, porque lo formal ha de obrar sobre la voluntad como si fuese material. Por esto se puede decir que el concepto de ley de Kant es algo ms de lo escrito, de la palabra, del logos, pues pretende conectarse, aunque sea mediante un mecanismo psicolgico (interiorizacin) con el mbito de la naturaleza, la physis.

3. Estado y derecho
3.1. Interdependencia entre el Estado y el derecho La idea y la realidad del derecho se fundamentan en su referencia a la sociedad civil, al Estado, como se ha visto anteriormente, pues el derecho precisa de la fuerza coactiva de las leyes pblicas para ser efectivo. No hay derecho sin Estado; segn Kant, el Estado es "una sociedad de hombres sobre la cual nadie, sino ella misma, puede mandar y disponer"7. Sin ese estatuto jurdico, como entidad pblica, no hay derecho posible, a menos que se entienda como derecho privado en el seno del estado natural. De ah la necesidad del Estado para el desarrollo del derecho pblico.8 Sin embargo, el Estado no puede funcionar sin la presencia del derecho. Kant defiende esta idea consciente de que se enfrenta a la opinin generalmente aceptada de que el pacto sobre el que se fundamenta el Estado depende slo de la voluntad de un conjunto de hombres. Kant resume as la tesis contractualista sobre la constitucin del Estado:

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Ibid., Apndice I, pg. 56. Ibid., Seccin I, pg. 10. Ibid., Apndice II, pg. 76.

No basta para ello, en efecto, que la voluntad individual de todos los hombres sea favorable a una constitucin legal, segn principios de la libertad; no basta la unidad distributiva de la voluntad de todos. Hace falta, adems, para resolver tan difcil problema, la unidad colectiva de la voluntad general [...] Por tanto, sobre las diferentes voluntades particulares de todos es necesario, adems, una causa que las una, para constituir la voluntad general, y esa causa unitaria no puede ser ninguna de las voluntades particulares. De donde resulta que, en la realizacin de esa idea, el estado ha de empezar por la violencia, sobre cuya coaccin se funda despus el derecho pblico.9 legal

Esta es la idea que, para Kant, provoca la divisin entre derecho y moral en la sociedad; es la opinin del poltica prctico, de tericos como Hobbes, de los liberales ingleses y de quienes conciben la poltica como un arte de navegar y sortear obstculos. Kant asume que la prudencia poltica es una virtud necesaria en el poltico, pero siempre que se halle en armona con la moral, esto es, que la actividad poltica se supedite a los dictmenes limitadores del derecho. Como se ha dicho antes, la moral complementa al derecho, y cuando eso ocurre, la coercin propia del derecho deviene en libertad, puesto que el deber se fundamenta en la libertad; y si esa coercin se aplica sobre lo poltico mismo es posible entonces la relacin armnica entre el derecho y el Estado.10 Un Estado configurado moralmente ha de atenerse a las exigencias del derecho aun a costa de las necesidades polticas empricas, pero no a costa del orden y del Estado mismo11. Cuando peligra la constitucin misma del Estado, este recurre nuevamente a la violencia. Pero en tanto que el Estado debe configurarse segn el derecho, su sistema jurdico no puede basarse nicamente en los motivos hobbesianos para su fundacin, sino que "los conceptos de la razn exigen una potestad legal, fundada en los principios de la libertad, nicos capaces de instituir una constitucin jurdica conforme a derecho."12

Ibid., Apndice I, pg. 54. Ibid., pg. 55. Ibid., pgs. 56-57. Ibid., pg. 59.

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3.2. Prudencia poltica y razn prctica De acuerdo con lo expuesto anteriormente, la idea de Kant sobre los lmites de la actividad poltica se fundamenta en el principio de que la prudencia poltica ha de estar subordinada a la moralidad. El fin ha de estar subordinado al principio formal fundado sobre la libertad: "obra de tal forma que puedas querer que tu mxima deba convertirse en ley universal, sea cual sea el fin que te propongas."13 Este principio de la tica, que posee una necesidad absoluta incondicionada, es aplicado por Kant al derecho y a la constitucin del Estado. Kant pide que la poltica, dentro de los lmites de lo terreno, no sea un planteamiento meramente tcnico, de prudencia poltica, sino una actividad en la que intervenga la conciencia moral del gobernante. No pide a los polticos que se hagan filsofos, como s quera Platn, pero espera que tengan un mnimo de conciencia moral y que la apliquen a las leyes que han de conformar el derecho pblico de una nacin. No se trata esta de una pretensin incompatible con la prudencia poltica, si se parte de una accin fundada no en fines concretos sino en el concepto puro del derecho; la poltica moral puede realizarse por el mero impulso de la razn prctica, acrecentndose este impulso, confa, con la elevacin de la cultura humana. As, la razn prctica facilita tajantemente la resolucin de los conflictos polticos, porque reduce las discrepancias al deshacerse de cualquier trmino medio que la prudencia haya planteado entre derecho y provecho, optndose siempre por el provecho.14 Pero la condicin esencial para que este mecanismo poltico funcione es que se realice dentro de un estatuto jurdico pblico. Lo pblico es condicin de posibilidad para que haya un Estado de derecho superador del concepto hobbesiano de Estado. Por eso el concepto kantiano de publicidad resulta esencial para entender su filosofa poltica.

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Ibid., pg. 63. Ibid., pgs. 68-69.

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4. Conclusiones
Al querer introducir Kant en su obra La Paz perpetua un artculo secreto, advierte que "un artculo secreto en las negociaciones del derecho pblico es, objetivamente, es decir, considerado en su contenido, una contradiccin"15, por que el derecho pblico no ha de ser oculto, no ha de contener secretos ni intenciones poco claras. Ni siquiera el secreto de los tratados de paz asegura que esta se mantenga, sino todo lo contrario, es un indicio de que no se piensa en la paz, sino en reiniciar la guerra, y de ah el sentido del artculo siguiente: "No debe considerarse como vlido un tratado de paz que se haya ajustado con la reserva mental de ciertos motivos capaces de provocar en el porvenir otra guerra."16 Atenindonos a la exigencia racional de que el derecho ha de estar sometido al principio supremo de la moralidad, el imperativo categrico, se deduce que, por fuerza, el derecho ha de ser pblico, pues no es universalmente deseable el mantenimiento de intenciones ocultas. Lo que pueda ser universalmente aplicado ha de ser necesariamente publicable y expuesto sin temor a ser rechazado. La razn no necesita sutilezas ni diplomacia. Se ha dicho que la publicidad es un factor esencial en la filosofa poltica de Kant, y que su origen est en el desarrollo del derecho pblico, del cual se deriva todo derecho poltico."Si en el derecho pblico [...] prescindimos de toda 'materia', slo nos quedar la 'forma de la publicidad', cuya posibilidad est contenida en toda pretensin de derecho. Sin publicidad no habra justicia, pues la justicia no se concibe oculta, sino pblicamente manifiesta."17 Y Kant aade un principio que denomina frmula trascendental del derecho pblico que puede servir de criterio negativo relativo al derecho, para con l conocer lo que no es justo: "las acciones referentes al derecho de otros hombres son injustas, si su mxima no admite publicidad"18. Lo cual no impide que se establezcan otros criterios de carcter positivo con ayuda del factor publicidad, tanto en la moral, como en el derecho y la poltica. As, cuando una accin o una propuesta necesita hacerse pblica para que d resultado, de seguro que estar de acuerdo con los principios de la moralidad y del derecho, y dispuesta a enfrentarse resueltamente a la oposicin de los intereses que no se ajusten a esos principios.

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Ibid., Suplemento II, pg. 49. Ibid., Seccin I, Artculo 1, pg. 9. Ibid., pgs. 69-70. Ibid., pg. 70.

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A partir de este punto puede considerarse que Kant da el paso desde el derecho en general hacia el derecho poltico. Por ello establece una frmula trascendental afirmativa del derecho pblico, que reza as: "Todas las mximas que necesiten la publicidad para conseguir lo que se proponen, concuerdan a la vez con la poltica y el derecho reunidos."19 En virtud de este principio de la publicidad, Kant apuesta por un concepto de accin poltica que no puede identificarse con los mecanismos propios de las democracias actuales. Se aprecia perfectamente en sus consideraciones sobre el derecho poltico interior, ius civitatis, en relacin al problema de la rebelin contra el tirano, tema tratado tambin por tericos de tendencias liberales, como Locke. Kant considera ilegtima toda sublevacin contra el soberano a raz de aplicar su principio al supuesto de que el pueblo conciba resguardarse ese derecho para s, porque en tal caso el pueblo no se atrevera a manifestar pblicamente "la mxima por la cual se reserva el derecho a sublevarse". Mientras que semejante pretensin no puede publicarse sin atentar contra el propsito mismo de la soberana, el tirano, en cambio, si puede hacer pblico cualquier propsito que pase por su cabeza, sin preocuparse de que la publicidad de sus intenciones pueda perjudicar sus planes, ya que se trata de un soberano poseedor de todo el poder.20 En cuanto al derecho internacional, "el principio de la incompatibilidad de las mximas del derecho de gentes con la publicidad de las mismas nos proporciona un buen criterio para conocer los casos en que la poltica no concuerda con la moral", pero en sentido negativo, porque "no puede decirse que las mximas compatibles con la publicidad son todas justas."21 As, el criterio positivo que posibilitar la relacin entre la accin poltica y el derecho internacional es la existencia de un estatuto jurdico internacional y pblico. Y la realizacin de ese estatuto determina la creacin de una federacin de Estado que tenga como nico fin la evitacin de la guerra.

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Ibid., pg. 78. Ibid., pgs. 71-72. Ibid., pg. 76.

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Este trabajo fue terminado el da 24 de febrero de 1995 en Vilanova i la Geltr (Barcelona)

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