Presidencia de la Repblica

GUA NORMATIVA PARA EL PAGO DE PRESTACIONES LABORALES

Guatemala, marzo de 2013

PRESENTACIN

Con el objeto de fortalecer a las Instituciones del Sector Pblico de Guatemala y a las Autoridades Nominadoras que representan al Estado, quienes son las encargadas de hacer que se cumplan las leyes relacionadas con los derechos de los servidores pblicos, la Oficina Nacional de Servicio Civil, como ente rector de la administracin de los recursos humanos del Organismo Ejecutivo, presenta la siguiente GUA NORMATIVA PARA EL PAGO DE PRESTACIONES LABORALES la cual constituye un instrumento tcnico administrativo, que persigue coadyuvar a mejorar la gestin del recurso humano y estandarizar dicho procedimiento en todas las unidades de recursos humanos de los Ministerios, Secretaras y otras dependencias y entidades que se rigen por la Ley de Servicio Civil. La presente gua es importante, porque a pesar que en las leyes vigentes estn regulados los derechos de los trabajadores del Estado, es necesario contar con un instrumento que oriente su aplicacin para evitar interpretaciones arbitrarias y el abandono de los principios fundamentales que inspiran el derecho del trabajo. En ese sentido es trascendental que la Oficina Nacional de Servicio Civil, en el proceso de desconcentracin iniciado, asuma su rol de ente normativo y fiscalizador, como lo establece el Acuerdo Gubernativo 185-2008; constituyndose el presente documento en la referencia tcnica y legal para ejecutar la labor fiscalizadora que se le asigna. En el presente documento se incluye el marco terico y legal de las prestaciones laborales desconcentradas, la descripcin del procedimiento para su pago y el respectivo flujograma; la seccin de anexos contiene a manera de propuesta, una gua para la conformacin del expediente, un modelo de liquidacin de prestaciones laborales, de cdula de notificacin y de finiquito laboral; para facilitar a los responsables de esta funcin, el cumplimiento del procedimiento establecido. El presente documento puede ser consultado en versin electrnica a travs del sitio Web www.onsec.gob.gt.

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CONTENIDO

I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII.

Introduccin Objetivo Marco Legal Marco Terico y Legal de las Prestaciones Laborales Denominacin del Procedimiento Alcance Propsito Descripcin del Procedimiento Flujograma Simbologa Glosario Anexos Anexo I Anexo II Anexo III Anexo IV

(i) 1 1 5 21 21 21 22 23 25 26 31 32 33 35 36

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I. INTRODUCCIN
El Acuerdo Gubernativo 185-2008, confiere a la Oficina Nacional de Servicio Civil ONSEC- el rol de ente normativo y fiscalizador de las polticas de recursos humanos establecidas en dicho Acuerdo, entre las cuales destaca la de fortalecer el proceso de desconcentracin de la administracin de los recursos humanos transfiriendo el poder de decisin, en las competencias que la ley permita, a los Ministerios, Secretaras y Dependencias del Organismo Ejecutivo, y le ordena iniciar el proceso de desconcentracin de determinadas funciones, designndole adems, la responsabilidad de disear normas, procedimientos e instrumentos generales que permitan la operacionalizacin de las polticas definidas. En cumplimiento a tal disposicin la Oficina Nacional de Servicio Civil mediante resolucin D-2008-1190 de fecha 26 de septiembre de 2008, a partir del 01 de octubre de 2008 desconcentr los procesos relativos al pago de prestaciones laborales por cese de la relacin de trabajo, a fin de que las unidades de recursos humanos procedan a conocer y resolver de inmediato, conforme a la ley, las prestaciones laborales de vacaciones, aguinaldo, bono vacacional, bonificacin anual (bono 14) e indemnizacin; sin necesidad que el ex servidor acuda ante otra autoridad para que se le declare ese derecho. Para el desarrollo del procedimiento descrito en el presente instrumento se tom como referencia la estructura bsica propuesta para las unidades tipo del Sistema de Administracin de Recursos Humanos, de conformidad con la Resolucin Nmero D-2007-128 REFERENCIA APRA J-2007-023 de fecha 28 de febrero de 2007, emitida por la Oficina Nacional de Servicio Civil. Con la aplicacin de la Gua Normativa para el Pago de Prestaciones Laborales, se persigue estandarizar el procedimiento en todas las unidades de recursos humanos de los Ministerios, Secretaras y dems dependencias del Organismo Ejecutivo; reunir en un nico documento las disposiciones legales aplicables, unificar criterios de aplicacin y limitar la discrecionalidad; contribuyendo as, a transparentar los procesos y lograr el propsito de atender en forma inmediata y eficiente las demandas de recursos humanos en la Administracin Pblica, especficamente las derivadas de la finalizacin de la relacin de trabajo de los servidores pblicos.

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(i)

II. OBJETIVO
Facilitar a las Unidades de Recursos Humanos de los Ministerios, Secretaras, Dependencias e instituciones del Organismo Ejecutivo, herramientas tcnicoadministrativas que permitan estandarizar, transparentar y agilizar el procedimiento del trmite para el pago de las prestaciones laborales, en el marco de la desconcentracin de funciones.

III. MARCO LEGAL

La presente Gua Normativa para el Pago de Prestaciones Laborales se circunscribe legalmente en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Decreto 1748 del Congreso de la Repblica, Ley de Servicio Civil, Acuerdo Gubernativo 18-98, Reglamento de la Ley de Servicio Civil, Acuerdo Gubernativo Nmero 185-2008, y Resolucin No. D-2008-1190, especficamente en los siguientes artculos:

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala Artculo 108. Rgimen de los Trabajadores del Estado. Las relaciones del Estado y sus entidades descentralizadas o autnomas con sus trabajadores se rigen por la Ley de Servicio Civil, con excepcin de aquellas que se rijan por leyes o disposiciones propias de dichas entidades. Los trabajadores del Estado o de sus entidades descentralizadas y autnomas que por la ley o por costumbre reciban prestaciones que superen a las establecidas en la Ley de Servicio Civil, conservarn ese trato. Decreto 1748 del Congreso de la Repblica, Ley de Servicio Civil Artculo 1. Carcter de la Ley. Esta ley es de orden pblico y los derechos que consigna son garantas mnimas irrenunciables para los servidores pblicos, susceptibles de ser mejoradas conforme las necesidades y posibilidades del Estado. De consiguiente, son nulos pso jure todos los actos y disposiciones que impliquen renuncia, disminucin o tergiversacin de los derechos que la Constitucin establece, de los que esta ley seala y de todos los adquiridos con anterioridad. Artculo 2. Propsito. El propsito general de esta ley es regular las relaciones entre la Administracin Pblica y sus servidores con el fin de garantizar su eficiencia, asegurar a los mismos justicia y estmulo en su trabajo, y establecer las normas para la aplicacin de un sistema de administracin de personal.
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Artculo 4. Servidor Pblico. Para los efectos de esta ley, se considera servidor pblico la persona individual que ocupe un puesto en la Administracin Pblica en virtud de nombramiento, contrato o cualquier otro vnculo legalmente establecido, mediante el cual queda obligada a prestarle sus servicios o a ejecutarle una obra personalmente a cambio de un salario, bajo la dependencia continuada y direccin inmediata de la propia Administracin Pblica. Artculo 5. Fuentes Supletorias. Los casos no previstos en esta ley, deben ser resueltos de acuerdo con los principios fundamentales de la misma, las doctrinas de la administracin de personal en el servicio pblico, la equidad, las leyes comunes y los principios generales del Derecho. Artculo 9. rganos Superiores. Se crean los siguientes rganos superiores encargados de la aplicacin de esta ley: 1. 2. Junta Nacional de Servicio Civil. Oficina Nacional de Servicio Civil.

Artculo 10. Responsabilidad de los Funcionarios. Es responsabilidad de los Ministros de Estado y de los funcionarios que dirigen las dependencias incorporadas al rgimen de Servicio Civil, cumplir y hacer que se cumpla esta ley, en sus respectivas dependencias. Artculo 25. Deberes y Atribuciones del Director. El Director, como Jefe Administrativo de la Oficina Nacional de Servicio Civil, dirige toda actividad tcnica y administrativa de la misma y supervisa todo su personal. Tiene los siguientes deberes y atribuciones: 1. Velar por la correcta aplicacin de la presente ley y sus reglamentos, organizando un sistema de administracin de personal al servicio de la Administracin Pblica, de acuerdo con los principios que seala esta ley; Investigar, informar y proponer soluciones respecto a la aplicacin y efectos de la presente ley y sus reglamentos, al Presidente de la Repblica y a la Junta Nacional de Servicio Civil;

6.

Acuerdo Gubernativo 18-98, Reglamento de la Ley de Servicio Civil Artculo 1. Servidores Pblicos. Para los efectos de la Ley de Servicio Civil y el presente Reglamento, se consideran como servidores pblicos o trabajadores del Estado los siguientes:

a) Funcionario Pblico: Es la persona individual que ocupa un cargo o puesto, en virtud

de eleccin popular o nombramiento conforme a las leyes correspondientes, por el cual ejerce mando, autoridad, competencia legal y representacin de carcter oficial de la dependencia o entidad estatal correspondiente y se le remunera con un salario; y
b) Empleado Pblico: Es la persona individual que ocupa un puesto al servicio del

Estado en las entidades o dependencias regidas por la Ley de Servicio Civil, en virtud de nombramiento o contrato expedidos de conformidad con las disposiciones legales, por el cual queda obligada a prestar sus servicios o a ejecutar una obra personalmente a cambio de un salario, bajo la direccin continuada del representante de la dependencia, entidad o institucin donde presta sus servicios y bajo la subordinacin inmediata del funcionario o su representante. No se considerarn funcionarios o empleados pblicos, los que nicamente son retribuidos por el sistema de dietas, pues las mismas no constituyen salario, ni aquellos que son retribuidos con honorarios por prestar servicios tcnicos o profesionales conforme la Ley de Contrataciones del Estado. Artculo 2. Doctrina de la Administracin de Personal en el Servicio Pblico. Con base en el Artculo 5o. de la Ley de Servicio Civil, se entender por doctrina de la administracin de personal en el servicio pblico, las resoluciones y dictmenes que en forma continua y reiterada se hayan dictado en materia de recursos humanos, por la Oficina Nacional de Servicio Civil y por la Junta Nacional de Servicio Civil, en un mismo sentido. Artculo 6. Elaboracin de Instrumentos Tcnico-Administrativos y Legales. La Oficina Nacional de Servicio Civil proceder a la elaboracin de los instrumentos tcnico-administrativos y legales que estime pertinentes, as como los procedimientos para que las Oficinas Regionales de Administracin de Recursos Humanos cumplan satisfactoriamente con sus funciones. Artculo 7. Delegacin. El Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil, que en adelante se identificar nicamente como Director, podr delegar en los Jefes o Encargados de las Oficinas Regionales de Administracin de Recursos Humanos, todas aquellas facultades que le permita la Ley.

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Acuerdo Gubernativo No. 185-2008, Normas para Regular la Aplicacin de la Poltica que, en Materia de Recursos Humanos se Debe Implementar en la Administracin Pblica: Artculo 1. Cobertura. El presente Acuerdo es de observancia obligatoria para todos los Ministerios, Secretaras, Dependencias e Instituciones del Organismo Ejecutivo y Entidades Descentralizadas o Autnomas que se rigen por la Ley de Servicio Civil. Articulo 3. Polticas Administrativas. Dentro del nuevo contexto de gestin pblica que descansa en una Administracin Pblica desconcentrada en materia de recursos humanos, se establecen las siguientes polticas:
a) Fortalecer el proceso de desconcentracin de la Administracin de los Recursos

Humanos en el Organismo Ejecutivo, transfiriendo el poder de decisin -en las competencias que la ley lo permita-, a los Ministerios e Instituciones; a fin de atender en forma inmediata y eficiente la demanda de recursos humanos y de esta manera, ofrecer un servicio oportuno y de calidad al ciudadano
j) Facultar a la Oficina Nacional de Servicio Civil para que a travs de las

herramientas, tcnicas e instrumentos que estime oportunos, proceda a verificar el estricto cumplimiento de las disposiciones emanadas en materia de recursos humanos. Artculo 6. Autoridades Responsables. Los Ministros de Estado y los funcionarios que dirigen las dependencias incorporadas al rgimen de Servicio Civil, sern los responsables de la ejecucin del presente Acuerdo, en sus respectivas dependencias, a travs de su Unidad o Direccin de Recursos Humanos, en concordancia con lo establecido por el Artculo 10 de la Ley de Servicio Civil. Artculo 7. Entidades Normativa y Ejecutoras. La Oficina Nacional de Servicio Civil, es la entidad responsable de disear normas, procedimientos e instrumentos generales que permitan la operacionalizacin de las polticas definidas en el presente Acuerdo; mientras que, las autoridades nominadoras estn obligadas a cumplir y hacer cumplir las disposiciones que se emitan para el efecto. Artculo 8. Desconcentracin de Funciones. La Oficina Nacional de Servicio Civil, debe iniciar el proceso de desconcentracin de determinadas funciones hacia los Ministerios, Secretaras y Dependencias del Organismo Ejecutivo, asumiendo el nuevo rol de ente normativo y fiscalizador de tales acciones. Para el efecto, en las Instituciones del Gobierno Central, deben estar funcionando las unidades tipo de recursos humanos con los criterios y tcnicas previamente establecidas.

Resolucin No. D-2008-1190 Artculo 1. Desconcentrar a partir del uno de octubre del presente ao, los procesos relativos al pago de prestaciones laborales por cese de la relacin de trabajo, a excepcin del pago de indemnizacin cuando se invoca causa justificada Artculo 2. Se ordena al Departamento de Asuntos Jurdico laborales de esta Oficina, efectuar las diligencias que permitan la debida observancia y cumplimiento de la presente Disposicin.

IV. MARCO TERICO Y LEGAL DE LAS PRESTACIONES LABORALES Prestaciones Laborales

En la administracin pblica son los beneficios complementarios al sueldo que las dependencias del sector otorgan a sus trabajadores por disposicin de la ley, pudiendo ser stas de carcter econmico y sociocultural, derivadas de las relaciones laborales y contractuales en relacin de dependencia. Por cese definitivo de la relacin laboral por cualquier causa inclusive por no haber superado el perodo de prueba en la Administracin Pblica deben pagarse las prestaciones laborales que al ex servidor se le adeuden tales como:
a)

Vacaciones

Se define vacaciones como la cesacin de actividades por varios das consecutivos, semanas o lapso mayor con fines de descanso. Constituyen el derecho y la obligacin que la ley reconoce e impone a todos los servidores pblicos, de no trabajar durante un nmero determinado de das cada ao, sin dejar de percibir su salario ntegro durante el descanso. Es un perodo de descanso que implica la liberacin temporaria del trabajador respecto a su obligacin de estar a disposicin de la Administracin Pblica, quien debe de pagarle ese tiempo como si lo hubiera laborado. Las unidades de recursos humanos deben llevar un estricto control del disfrute de vacaciones de todos los trabajadores de la dependencia. En el expediente personal del servidor, debe constar la autorizacin con indicacin del nmero de das autorizados, las fechas que comprenden, el ao o perodo al que corresponden y los das que le quedaron pendientes de disfrutar, si es el caso.

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El trabajador al finalizar sus vacaciones, est obligado a firmar una constancia de reincorporacin a sus labores, con indicacin del goce efectivo de su perodo vacacional; lo anterior, para efectos del pago de vacaciones al momento del cese de la relacin laboral. Disposiciones legales aplicables De conformidad con el artculo 61 numeral 2 de la Ley de Servicio Civil; 51 del Reglamento, es el derecho que tienen los servidores pblicos del Organismo Ejecutivo a gozar de un perodo anual de vacaciones remuneradas de veinte das hbiles despus de cada ao de servicios continuos, entre los meses de noviembre, diciembre y enero de cada ao. De no tener un ao de servicios continuos gozarn vacaciones proporcionales al tiempo laborado, dentro de los meses sealados. Podr programarse el disfrute de vacaciones en meses distintos a los establecidos en el Artculo 51 del Reglamento, a los servidores pblicos del Organismo Ejecutivo que presten servicios pblicos esenciales, tales como: servicios mdicos y hospitalarios; centros y puestos de salud; servicios de aeronavegacin; servicios de seguridad; correos y telgrafos; recaudacin de impuestos, arbitrios y tasas; as como otros que por la naturaleza de sus funciones no pueden interrumpirse; personal involucrado en la ejecucin, supervisin y trmite de pago de estimaciones de obras por contrato, las que debido a su importancia no pueden ser interrumpidas, en cuyo caso, las autoridades correspondientes debern, bajo su estricta responsabilidad, designar anticipadamente al personal necesario que cubra con eficiencia los servicios correspondientes, quedando obligados a divulgar la forma en que se atender la demanda del servicio. Conforme el Artculo 61 numeral 3 de la Ley de Servicio Civil, los servidores pblicos expuestos a enfermedad profesional podrn gozar de treinta das hbiles de vacaciones, una vez se declare tal derecho conforme el procedimiento establecido en el Acuerdo Gubernativo 841-89. El Artculo 52 del Reglamento de la Ley de Servicio Civil establece que las vacaciones no son acumulables, debern gozarse en los meses indicados y no son compensables en dinero, salvo que no se hubieren disfrutado total o parcialmente al cesar la relacin de trabajo por cualquier causa, en cuyo caso, slo se reconocer hasta un mximo de dos aos. Para el efecto, la Autoridad Nominadora de acuerdo a las necesidades del servicio y de conformidad a la programacin de vacaciones respectiva, velar porque bajo su responsabilidad los trabajadores no pierdan ese derecho por acumulacin. Esto porque la finalidad de las vacaciones es el descanso; el pago por cese de la relacin de trabajo constituye una excepcin a la prohibicin contenida en la ley cuando establece no son compensables en dinero.

Es importante aclarar que la prdida del derecho a vacaciones por acumulacin, ocurre por dos circunstancias: 1. Cuando el servidor tiene pendientes de gozar ms de dos perodos consecutivos; y 2. Cuando se autoriza al servidor el disfrute de vacaciones correspondientes a un perodo posterior al o los que tena pendientes. Por ejemplo: se autoriza gozar vacaciones correspondientes al ao 2011 cuando el servidor an tena vacaciones pendientes de disfrutar correspondientes a los aos 2010 y 2009. Para efectos del pago de vacaciones por cese de la relacin laboral y para no afectar el derecho del ex-servidor que tenga pendientes las vacaciones correspondientes a dos aos calendario (del 01 de enero al 31 de diciembre) y haya laborado parcialmente un tercer ao, debe pagrsele dos perodos completos de vacaciones, en el entendido que tiene ms de dos aos de laborar sin haber gozado su descanso anual.
b)

Aguinaldo

Es el sueldo anual complementario que se otorga a los trabajadores que consiste en el equivalente a un sueldo ordinario mensual, o la parte proporcional que corresponda, y que en el caso de los servidores pblicos debe pagarse el 50% durante los primeros quince das del mes de diciembre y el 50% restante en el mes de enero del ao siguiente. Disposiciones legales aplicables El artculo 102 de la Constitucin Poltica de la Repblica establece que son derechos sociales mnimos que fundamentan la legislacin del trabajo: entre otros, la Obligacin del empleador de otorgar cada ao un aguinaldo no menor del ciento por ciento del salario mensual, o el que ya estuviere establecido si fuere mayor, a los trabajadores que hubieren laborado durante un ao ininterrumpido y anterior a la fecha del otorgamiento. La ley regular su forma de pago. A los trabajadores que tuvieren menos del ao de servicios, tal aguinaldo les ser cubierto proporcionalmente al tiempo laborado.Por su parte la Ley de Servicio Civil, en su Artculo 61 establece que los servidores pblicos gozan, de los derechos establecidos en la Constitucin, en el texto de esta ley y adems de los siguientes:..6. A recibir en la primera quincena del mes de diciembre de cada ao un aguinaldo en efectivo, que se liquidar de conformidad con la ley y los reglamentos respectivos. El derecho al pago de Aguinaldo est regulado en el Decreto Nmero 1633 del Congreso de la Repblica y reglamentado en Acuerdo Gubernativo Nmero M. de F.P de fecha 1 de diciembre de 1978.
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Decreto Nmero 1633 del Congreso de la Repblica Artculo lo. Los funcionarios, empleados y dems personal de los Organismos del Estado cuya remuneracin provenga de asignaciones del Presupuesto General de Egresos del Estado, as como las personas que disfrutan de pensin, jubilacin o montepo, tendrn derecho a aguinaldo anual equivalente al sueldo ordinario mensual, que deber pagarse en la siguiente forma: el cincuenta por ciento (50%) en la primera quincena del mes de diciembre de cada ao y el cincuenta por ciento (50%) restante, durante los perodos de pago correspondientes al mes de enero del ao siguiente. Si el funcionario o empleado pblico dejare de prestar sus servicios, el aguinaldo le ser pagado en forma proporcional al tiempo servido. Los Organismos del Estado y las entidades descentralizadas, autnomas o semiautnomas que ya tienen contemplado el pago del aguinaldo en un cien por ciento (100%), continuarn otorgando dicha prestacin en la forma en que actualmente lo hacen. Artculo 2o. El aguinaldo a que se refiere el artculo anterior, se pagar total o proporcionalmente a las asignaciones presupuestarias percibidas, computadas del primero de enero al treinta de noviembre. El aguinaldo se pagar en el mes de diciembre, cuando exista o haya existido relacin laboral al treinta de noviembre; en la misma forma se proceder en los casos de las personas bajo el rgimen de clases pasivas. Si el servidor pblico activo, dejare de prestar servicios antes del treinta de noviembre, el aguinaldo le ser pagado proporcionalmente al tiempo laborado. Artculo 3o. Para los efectos de esta ley, se considerar tiempo servido: las licencias otorgadas con goce de sueldo, descansos pre y post-natales, vacaciones, suspensiones y disfrute de becas. En el caso de becados, el aguinaldo se computar conforme al sueldo del cargo que desempean o a la parte del mismo que se les hubiere reconocido en el contrato de beca. Artculo 4o. Para el cmputo del aguinaldo, no se tomarn en cuenta los gastos de representacin, sueldos extraordinarios, sobre sueldos o cualquier otra remuneracin adicional al sueldo. Como consecuencia de la modificacin a que se refiere el artculo anterior, a los miembros del Magisterio Nacional se les calcular el aguinaldo anual incluyendo para el efecto el sueldo base correspondiente, ms los complementos por nivelacin y escalafn magisterial a que tuviere derecho conforme a la ley.

Artculo 5o. Para el clculo del aguinaldo a favor de trabajadores que figuren en planilla al treinta de noviembre de cada ao, se tomar como base el total de los salarios devengados por los mismos durante el citado mes. En el caso de funcionarios o empleados presupuestados y los que se encuentren en disfrute de pensiones, jubilaciones, o montepo, se tomar como base la asignacin del mes de noviembre. Artculo 6o. Cuando se trate de cargos desempeados interinamente, el aguinaldo se distribuir en proporcin al tiempo laborado conforme el artculo 2o. de la presente ley, entre el titular del mismo y la persona que lo haya desempeado interinamente, siempre que esta ltima tenga relacin con el Estado el da treinta de noviembre de cada ao. Artculo 7o. Para los funcionarios o empleados que desempeen legalmente ms de un cargo remunerado, el aguinaldo se calcular de acuerdo con las disposiciones reglamentarias que para el efecto dicte el Ejecutivo. Artculo 9o. El aguinaldo a que se refiere esta ley, queda exento del pago de toda clase de impuestos, contribuciones y descuentos de cualquier naturaleza. Artculo 10. Los funcionarios, empleados y dems personas que se trasladen de las entidades descentralizadas, autnomas o semiautnomas del Estado al Gobierno Central o viceversa tendrn derecho a aguinaldo por el tiempo ininterrumpido que hubieren servido en ambas partes, en tal caso, ser pagado por la entidad donde estuviera prestando servicio el treinta de noviembre. Las disposiciones de las normas anteriores se encuentran contenidas tambin en los Artculos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9 y 10 del Acuerdo Gubernativo Nmero M. de F.P de fecha 1 de diciembre de 1978; y 65, 66, 68, 69, 71 y 72 del Acuerdo Gubernativo 18-98, Reglamento de la Ley de Servicio Civil.
c)

Bono Vacacional

Es el derecho a percibir una bonificacin anual de doscientos quetzales cuando el servidor pblico ha prestado sus servicios durante un ao; o a la cantidad proporcional que corresponda si no hubiere laborado el ao completo. El bono vacacional debe pagarse en el mes de diciembre de cada ao; con excepcin de los miembros del magisterio nacional y del personal administrativo del Ministerio de Educacin, a quienes debe pagrseles en el mes de noviembre de cada ao.

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Disposiciones legales aplicables El bono vacacional est regulado en el Acuerdo Gubernativo 642-89 de fecha 23 de agosto de 1989, especficamente los artculos siguientes: Artculo 1. Bono vacacional. Se fija en doscientos quetzales (Q.200.00) el monto del bono Vacacional Anual. Artculo 2. Exencin de deducciones y beneficios. El Bono Vacacional que se establece en el presente Acuerdo, no forma parte del salario ni est sujeto a descuentos, deducciones gravmenes o embargos; tampoco se tomar en cuenta para pago de viticos, tiempo extraordinario, beneficios escalafonarios, aguinaldo, indemnizacin, ventajas econmicas y dems prestaciones laborales. Artculo 3. Derecho a percibir el bono vacacional. El Bono Vacacional se pagar en forma completa, a los servidores que cumplan un ao de servicios continuos, o en forma proporcional al tiempo laborado de cada ao; siempre que se trate de personal con partida presupuestaria especfica como Personal Permanente en el Interior y el Exterior, Personal Supernumerario, Personal por Contrato Individual de Trabajo, Personal Transitorio y Personal por Planilla (Renglones Presupuestarios 011, 012, 021, 022, 029 y 041)1. Los funcionarios y servidores pblicos que se trasladen en forma ininterrumpida, de las entidades descentralizadas y autnomas del Estado al Gobierno Central, o viceversa, tendrn derecho al pago del Bono Vacacional, el cual debe ser pagado por la entidad o institucin donde estuvieron laborando al momento de adquirir el derecho a sus correspondientes vacaciones. Artculo 4. Prohibicin de la acumulacin del bono vacacional. El Bono Vacacional a que se refiere este Acuerdo no es acumulable por ninguna circunstancia, quedando personalmente responsable las autoridades correspondientes, del cumplimiento fiel en la entrega de dicha prestacin. Artculo 5. Personal que desempea ms de un cargo pblico. Los servidores pblicos que desempeen ms de un puesto al servicio del Estado, nicamente tendrn derecho a percibir un Bono Vacacional. Artculo 6. Personal que desempea puestos a tiempo parcial. Los servidores pblicos que presten sus servicios al Estado a tiempo parcial, tendrn derecho a percibir en forma completa un solo Bono Vacacional. Artculo 7. Perodo de pago del bono vacacional. El Bono Vacacional se pagar en los meses de noviembre y diciembre de cada ao, en la forma siguiente: Al Magisterio
1

Ver los renglones presupuestarios que actualmente corresponden a cada caso en el Manual de Clasificaciones y Definicin de los Renglones Presupuestarios del Ministerio de Finanzas Pblicas.

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Nacional y al personal administrativo del Ministerio de Educacin se les har efectivo en el mes de noviembre; al resto de servidores pblicos en el mes de diciembre. Para el efecto la Direccin de Contabilidad del Estado, dependencia del Ministerio de Finanzas Pblicas elaborar las nminas correspondientes al Gobierno Central; por su parte, las entidades descentralizadas y autnomas efectuarn los pagos en el mes de diciembre a travs de sus oficinas pagadoras y de acuerdo al procedimiento que cada una establezca.
d)

Bonificacin Anual

Comnmente conocida como Bono 14, es la prestacin laboral que consiste en el pago de la cantidad equivalente a un mes de sueldo que adicional e independientemente del aguinaldo y sin descuentos se paga a todo servidor pblico que ha laborado ininterrumpidamente del 01 de julio de un ao al 30 de junio del ao siguiente (1 ao); si no ha laborado el perodo completo, se le pagar en la forma proporcional que corresponda. El bono 14 se pagar dentro de los primeros 15 das del mes de julio de cada ao.

Disposiciones legales aplicables La bonificacin anual est regulada en el Decreto 42-92 del Congreso de la Repblica, Ley de bonificacin anual para trabajadores del sector privado y pblico, especficamente en los artculos siguientes: Artculo 1. Se establece con carcter de prestacin laboral obligatoria para todo patrono, tanto del sector privado como del sector pblico, el pago a sus trabajadores de una bonificacin anual equivalente a un salario o sueldo ordinario que devengue el trabajador. Esta prestacin es adicional e independiente al aguinaldo anual que obligatoriamente se debe pagar al trabajador. Artculo 2. La bonificacin anual ser equivalente al cien por ciento (100%) del salario o sueldo ordinario devengado por el trabajador en un mes, para los trabajadores que hubieren laborado al servicio del patrono, durante un ao ininterrumpido y anterior a la fecha de pago. Si la duracin de la relacin laboral fuere menor de un ao, la prestacin ser proporcional al tiempo laborado. Para determinar el monto de la prestacin, se tomar como base el promedio de los sueldos o salarios ordinarios devengados por el trabajador en el ao el cual termina en el mes de junio de cada ao.

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Artculo 3. La bonificacin deber pagarse durante la primera quincena del mes de julio de cada ao. Si la relacin laboral terminare, por cualquier causa, el patrono deber pagar al trabajador la parte proporcional correspondiente al tiempo corrido entre el uno de julio inmediato anterior y la fecha de terminacin. Artculo 5. Las normas de los Decretos nmeros 76-78 y 1633 ambos del Congreso de la Repblica, con sus respectivas modificaciones, se aplicarn supletoriamente, segn se trate de trabajadores del sector privado o del sector pblico, respectivamente, en todo lo que no contradiga al presente Decreto. Artculo 6. El valor de la bonificacin anual no se tomar en cuenta para determinar el aguinaldo anual regulado por las leyes que lo establecen.
e)

Bono por Antigedad

Prestacin adicional al salario, que se otorga mensualmente a los trabajadores del Estado que han cumplido 5 aos de servicios ininterrumpidos. La cantidad a pagar se determina de acuerdo con la escala establecida en el Acuerdo Gubernativo 838-92. Artculo 1. La creacin del bono por antigedad". Establecer el "Bono por Antigedad", el cual con excepcin de quienes desempeen puestos de profesionales, y aquellos comprendidos en el Decreto 1485 del Congreso de la Repblica, Ley de Catalogacin y Dignificacin del Magisterio Nacional, se otorgar mensualmente a los servidores pblicos del Organismo Ejecutivo con cargo a los renglones presupuestarios 011, 021, 022, 029, 041 y 049,1 una asignacin por ao de servicios, la cual surtir efectos a partir del 1 de junio de 1992, y se har efectivo en el momento que se cuente con la base de datos que permita su aplicacin. Artculo 2. Naturaleza jurdica: La prestacin laboral a que se refiere el artculo anterior, se deriv del convenio de fecha 21 de julio de 1992, celebrado entre los representantes de las organizaciones sindicales del Estado la Comisin de alto Nivel que represent al Gobierno de la Repblica, cuyo objetivo primordial consiste en reconocer a los servidores pblicos el tiempo que presten sus servicios personales en el Organismo Ejecutivo. Artculo 3. De la escala. El "Bono por Antigedad" ser pagado de conformidad con la siguiente escala:

Ver los renglones presupuestarios que actualmente corresponden segn el Manual de Clasificaciones y Definicin de los Renglones Presupuestarios del Ministerio de Finanzas Pblicas. .

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Tiempo de servicio ininterrumpido a) De ms de (5) aos a diez (10) aos de servicio: b) De ms de (10) aos a veinte (20) aos de servicio: c) De ms de (20) aos de servicio:

Asignacin mensual Q 35.00 Q 50.00 Q 75.00

Artculo 4. Otorgamiento del "bono por antigedad". Para el pago y otorgamiento del "Bono por Antigedad", deber observarse las siguientes normas: I El "Bono por Antigedad" se conceder a cada uno de los servidores del Organismo Ejecutivo que ocupan un puesto en la administracin pblica, debiendo considerarse para el cmputo de tiempo laborado los aos de servicio ininterrumpido, se les conceder el "Bono por Antigedad" en forma proporcional al nmero de horas laboradas. II El clculo del tiempo laborado estar a cargo de cada una de las dependencias pblicas, a travs de las unidades de personal, o quien realice tales funciones, quienes para el efecto anotarn el da, mes y ao del inicio de la relacin ininterrumpida de labores de cada trabajador en un tiraje de nmina del personal, la que ser proporcionada por el Ministerio de Finanzas Pblicas o por la propia dependencia o entidad sujeta al Rgimen de Servicio Civil. III A partir de la vigencia del presente Acuerdo, las dependencias afectadas al mismo, estarn obligadas a llevar un estricto registro de la fecha de inicio de los servicios de sus trabajadores. IV Cuando una persona, de conformidad con la ley desempee ms de un puesto, tendr derecho a percibir solamente un "Bono por Antigedad", el cual ser pagado por la dependencia o entidad en donde lleve prestado el mayor nmero de aos de tiempo de servicios ininterrumpidos. V Las personas que sean trasladadas, permutadas, ascendidas o reclasificadas a otro puesto de conformidad con las disposiciones legales en materia de administracin de personal, continuarn devengando el "Bono por Antigedad" en forma ininterrumpida,

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siempre y cuando, el nuevo puesto no est comprendido dentro de los sectores excluidos de esta prestacin. VI El "Bono por Antigedad" que se otorgue al personal que labore en los renglones presupuestarios 021, 022, 029, 041 y 049,2 es adicional a la remuneracin especificada en el respectivo contrato, y no modifica las condiciones del instrumento contractual. VII El "Bono por Antigedad" no formar parte del salario, no se tomar en cuenta para cmputo de viticos, pago de tiempo extraordinario laborado, aguinaldo, indemnizacin, ni prestaciones de cualquier otra ndole. VIII Los trabajadores que perciban el "Bono por Antigedad", dejarn de hacerlo cuando pasen a ocupar un puesto dentro de la Serie Profesional, Asesora Profesional Especializada, Serie Ejecutiva, del Magisterio Nacional, contemplado en el Decreto 1485 Ley de Catalogacin y Dignificacin del Magisterio Nacional. IX Los trabajadores a los que se autorice licencias sin goce de salario o que sean suspendidos en sus labores por la aplicacin de una sancin por falta al rgimen disciplinario, no tendrn derecho a gozar del "Bono por Antigedad" durante el tiempo que dure tal situacin. X El "Bono por Antigedad" se continuar devengando en los siguientes casos: a) Descanso legal forzoso pre y post-natal; b) Trabajadores que para su tratamiento por enfermedad comn o accidente hubiesen sido hospitalizados. c) Goce de becas de estudios; d) Licencias o permiso con goce de sueldo; y, e) Vacaciones.

Ver los renglones presupuestarios que actualmente corresponden segn el Manual de Clasificaciones y Definicin de los Renglones Presupuestarios del Ministerio de Finanzas Pblicas.

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XI El trabajador que antes de fin de mes completare aos de servicios ininterrumpidos de labores, y como consecuencia resultare comprendido en otra escala establecida para el otorgamiento del "Bono por Antigedad" a que se refiere el artculo dos de este Acuerdo, recibir por concepto de dicha prestacin el monto que le corresponde conforme a la nueva escala en que quede comprendido, a partir del siguiente mes. XII Cuando una persona que goce Pensin Civil del Estado, reingrese a desempear un puesto dentro del Organismo Ejecutivo; para los efectos del cmputo de tiempo de servicio, tendente a otorgamiento del "Bono por Antigedad", se le tomar en cuenta nicamente el perodo a partir del inicio de la nueva relacin laboral con el Estado. Artculo 5. Prohibicin. Ningn trabajador deber cobrar ms de un "Bono por Antigedad". Cuando el mismo reciba ms de un "Bono por Antigedad", en contra de lo preceptuado en el presente Acuerdo, deber efectuar el reintegro en forma inmediata, en caso contrario, el Ejecutivo podr retener los pagos siguientes del "Bono por Antigedad"; sin perjuicio de promover las acciones legales que corresponda. Artculo 6. Excepciones. Se excepta del pago de "Bono por Antigedad" a los miembros del Magisterio Nacional que ocupan puestos en el Ministerio de Educacin y Ministerio de Cultura y Deportes, comprendidos en el Decreto No. 1485 del Congreso de la Repblica u otra ley similar que en el futuro se emita, los puestos que por su naturaleza tienen asignada una Bonificacin Profesional, as como el Ministerio de la Defensa Nacional y cualquier otra entidad que otorgue dicha prestacin u otra similar por disposiciones internas, convenios o pactos colectivos de condiciones de trabajo celebrados con los trabajadores. Artculo 7. Dependencias encargadas. La Oficina Nacional de Servicio Civil, conjuntamente con la Direccin de Contabilidad del Estado del Ministerio de Finanzas Pblicas y las unidades de personal de los diferentes Ministerios y dependencias llevarn un control del tiempo de servicio de sus trabajadores a efecto de la aplicacin del "Bono por Antigedad". Artculo 8. Prescripcin. Las acciones y derechos derivados del presente Acuerdo prescriben en un plazo mximo de dos aos, contados a partir del cese de la relacin laboral o del fallecimiento del trabajador. Artculo 9. Obligacin de pago por muerte.6 En caso de muerte del trabajador, su cnyuge, hijos, padres, en ese orden de prioridad, tendrn derecho, sin trmite judicial alguno, al pago o pagos del "Bono por Antigedad" a que tuviere derecho hasta el da de su fallecimiento. A la solicitud debe acompaarse:
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1. 2. 3.

Certificacin de la partida de defuncin del trabajador fallecido. Documentos que acrediten el parentesco del solicitante con el causante. Certificacin o constancia de servicios ininterrumpidos y constancia expedida por las unidades de personal de los ministerios o dependencias que indique el monto o deuda por concepto del "Bono por Antigedad" pendiente de pago y del mes y ao al cual corresponda.

Artculo 10. Trmite de pago: Cuando los Ministerios y sus dependencias, concluyan con la elaboracin de la informacin a que se refiere el artculo 3 del presente acuerdo, debern enviarla a la Oficina Nacional de Servicio Civil en original y copia, quin tendr a su cargo la revisin y verificacin de las nminas y con su dictamen cursar la informacin correspondiente al Ministerio de Finanzas Pblicas, quin incluir el pago del "Bono por Antigedad", en el cheque de pago mensual ordinario. Igual procedimiento debern seguir en lo sucesivo cuando los trabajadores adquieran el derecho al goce del "Bono por Antigedad" en cualquiera de los estratos de tiempo de servicio, o cuando por cualquier circunstancia deba suspenderse el pago del mismo.
f)

Indemnizacin

Es el derecho que tiene todo trabajador del Estado, que consiste en el pago equivalente a un mes de salario por cada ao laborado, siempre que haya sido despedido sin causa justificada. En ningn caso exceder del equivalente a diez meses de sueldo, salvo lo establecido en pactos colectivos de condiciones de trabajo. Cuando la destitucin, despido o remocin no sea el resultado de un procedimiento disciplinario en contra del servidor, es decir que no existe causa justificada imputable al trabajador, la Autoridad Nominadora est obligada a pagar la indemnizacin que corresponda, sin necesidad de intervencin de ningn rgano administrativo o judicial; para ello bastar reconocerle este derecho, en el Acuerdo o resolucin que pone fin a su relacin laboral. En caso que el servidor sea destituido con causa justificada e impugne el acuerdo que dispone el despido y solicite el pago de indemnizacin, deber conocer y resolver la Junta Nacional de Servicio Civil; la Autoridad Nominadora est obligada a presentar toda la informacin que le requiera dicho rgano colegiado y a evacuar las audiencias que en razn del proceso se le concedan. Con respecto al pago de indemnizacin, en los casos que a continuacin se describen, la Junta Nacional de Servicio Civil, ha sostenido los siguientes criterios:

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Para el caso de los servidores pblicos contratados con cargo a los renglones presupuestarios 021 (personal supernumerario) y 022 (personal por contrato) Procede el pago de indemnizacin, cuando el contrato es rescindido sin que exista causa justa imputable al servidor y siempre que la relacin laboral se haya mantenido de forma continua, es decir, que el contrato de trabajo se haya prorrogado mediante acuerdo o resolucin o por la suscripcin de un nuevo contrato. No procede el pago de indemnizacin, cuando se ha suscrito un nico contrato de trabajo y el mismo es rescindido por la Autoridad Nominadora, por alguna de las causales estipuladas para su finalizacin o por el advenimiento del plazo pactado.

Para el caso de los servidores pblicos en perodo de prueba Procede el pago de indemnizacin, cuando la Autoridad Nominadora ha separado del cargo al servidor pblico, por no haber superado el perodo de prueba; siempre que no se hayan efectuado las evaluaciones correspondientes que acrediten que no es capaz para desempear el puesto o que no cumple satisfactoriamente con sus funciones y; no consten las notificaciones de los informes de dichas evaluaciones ante la Oficina Nacional de Servicio Civil. En sentido contrario, no procede el pago de indemnizacin, cuando para separar del cargo al servidor pblico, la Autoridad Nominadora, cumpli con evaluar al servidor nombrado y con remitir los informes respectivos a la Oficina Nacional de Servicio Civil, conforme a lo dispuesto en los artculos 55 y 56 de la Ley de Servicio Civil y 49 de su reglamento.

Para el caso de los servidores pblicos contratados por el sistema de planillas Los servidores pblicos contratados por el sistema de planillas (rengln presupuestario 031) estn equiparados en salarios, prestaciones y derechos a los otros trabajadores del Estado, al tenor de lo regulado en el artculo 109 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala; por tanto, procede el pago de indemnizacin cuando la finalizacin de la relacin laboral ocurre por despido o remocin sin causa justificada imputable al trabajador. Disposiciones legales aplicables Constitucin Poltica de la Repblica Artculo 110. Indemnizacin. Los trabajadores del Estado, al ser despedidos sin causa justificada, recibirn su indemnizacin equivalente a un mes de salario por cada ao de servicios continuos prestados. Este derecho en ningn caso exceder de diez meses de salario.
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Ley de Servicio Civil: Artculo 61. Derechos de los servidores pblicos. Los servidores pblicos en los servicios por Oposicin gozan, de los derechos establecidos en la Constitucin, en el texto de esta ley y adems de los siguientes: A recibir indemnizacin por supresin del puesto o despido injustificado directo o indirecto, equivalente a un mes de salario por cada ao de servicios continuos y si los servicios no alcanzaren a un ao, a la parte proporcional al tiempo trabajado. Su importe se debe calcular conforme al promedio de los sueldos devengados durante los ltimos seis meses, a partir de la fecha de supresin del puesto. Este derecho en ningn caso exceder de cinco sueldos.

Ley de Bonificacin Anual para los Trabajadores del Sector Privado y Pblico, Decreto 42-92 del Congreso de la Repblica: Artculo 4. Para el clculo de la indemnizacin a que se refiere el artculo 82 del Cdigo de Trabajo, se debe tener en cuenta el monto de la bonificacin anual devengado por el trabajador, en la proporcin correspondiente a seis meses de servicios, o por el tiempo trabajado, si ste fuera menor de seis meses. Resolucin No. D-2008-1190 de fecha 23 de septiembre de 2008 de la Oficina Nacional de Servicio Civil: Artculo 1. Desconcentrar a partir del uno de octubre del presente ao3, los procesos relativos al pago de prestaciones laborales por cese de la relacin de trabajo, a excepcin del pago de indemnizacin cuando se invoca causa justificada

g)

Otras Prestaciones Legalmente Reconocidas

Se refiere a toda prestacin dineraria establecida en la ley o en pactos colectivos de condiciones de trabajo, de carcter especfico para cada institucin, las que debern pagarse siempre que se encuentren pendientes de pago a la fecha del cese de la relacin laboral, en forma total o proporcional que corresponda.

Se refiere al ao 2008.

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Disposiciones legales aplicables Constitucin Poltica de la Repblica Artculo 106. Irrenunciabilidad de los Derechos Laborales. Los derechos consignados en esta seccin son irrenunciables para los trabajadores, susceptibles de ser superados a travs de la contratacin individual o colectiva, y en la forma que fija la ley Cdigo de Trabajo ARTCULO 49. Pacto colectivo de condiciones de trabajo es el que se celebra entre uno o varios sindicatos de trabajadores y uno o varios patronos, o uno o varios sindicatos de patronos, con el objeto de reglamentar las condiciones en que el trabajo deba prestarse y las dems materias relativas a ste. El pacto colectivo de condiciones de trabajo tiene carcter de ley profesional y a sus normas deben adaptarse todos los contratos individuales o colectivos existentes o que luego se realicen en las empresas, industrias o regiones que afecte. ARTCULO 50. Las estipulaciones del pacto colectivo de condiciones de trabajo tienen fuerza de ley para: a) Las partes que lo han suscrito; b) Todas las personas que en el momento de entrar en vigor el pacto, trabajen en la empresa o centro de produccin a que aquel se refiera en lo que dichos trabajadores resulten favorecidos y aun cuando no sean miembros del sindicato o sindicatos de trabajadores que lo hubieren celebrado; y c) Los que concierten en lo futuro contratos individuales o colectivos dentro de la misma empresa o centro de produccin afectados por el pacto en el concepto de que dichos contratos no pueden celebrarse en condiciones menos favorable para los trabajadores que las contenidas en el pacto colectivo.

Prescripcin
Segn la legislacin laboral guatemalteca, la prescripcin es el medio de librarse de una obligacin por el transcurso del tiempo. Segn esta definicin, doctrinariamente nos ubicamos ante la denominada prescripcin negativa, extintiva o liberatoria, en la cual el silencio o inaccin del acreedor durante el tiempo designado por la ley, deja al deudor libre de toda obligacin.

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Dentro del medio laboral podra pensarse que la prescripcin es contraria al principio que en materia de Derecho de Trabajo indica, que los derechos de los trabajadores son irrenunciables; y efectivamente ya existen casos en que llegada la hora de un conflicto, se argumente en contra de la prescripcin como inconstitucional. A pesar de esas objeciones, la prescripcin se mantiene como una institucin, y se argumenta a su favor que no existe inconstitucionalidad puesto que la prescripcin se ha considerado siempre con buena apreciacin jurdica, que es una institucin de orden pblico, que debe reglamentarse en todas las leyes para dar seguridad y firmeza a los procedimientos, y que en caso contrario se convertiran en constantes discusiones e incertidumbre que sera difcil de solucionar, incluso para la misma ley, por lo que se regula el derecho de prescripcin es irrenunciable, pero puede renunciarse la prescripcin ya consumada, sea expresamente, de palabra o por escrito, o tcitamente por hechos indudables. Se supone que la persona que considera que le asiste un derecho lo har valer, pero como esta expectativa no puede mantenerse por tiempo indefinido, la ley ha fijado plazos dentro de los cuales se tiene que hacer valer el derecho pretendido, en consecuencia, si no se ejercita la accin dentro de estos plazos, la ley supone que el poseedor del posible derecho no tiene inters en el mismo y en consecuencia se opera la prescripcin. Cabe sealar que con el fin de velar porque los ex servidores pblicos no pierdan su derecho por prescripcin y, para agilizar y eficientar los procedimientos del trmite del pago de las prestaciones laborales; es necesario que se prescinda de la solicitud o requerimiento de la parte interesada. En este sentido, el funcionario encargado de la unidad de recursos humanos, tiene la responsabilidad de iniciarlo de oficio, una vez se notifique el Acuerdo o resolucin que pone fin a la relacin laboral; en tal virtud, no operar la prescripcin en contra del ex servidor.

Disposiciones legales aplicables Ley de Servicio Civil Artculo 87. Trmino de Prescripcin. Todas las acciones o derechos provenientes de la presente ley o de sus reglamentos, prescriben en el trmino mximo de tres meses, con las excepciones o regulaciones que establezca el reglamento especial que al efecto se emita.

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Ley de Salarios de la Administracin Pblica Artculo 27. Prescripcin. Prescriben en dos aos, que se contarn a partir del momento en que debi hacerse efectivo el pago, las acciones de cobro de honorarios, sueldos o salarios, dietas y cualquier otra retribucin por servicios personales prestados al Estado y sus instituciones. Cdigo de Trabajo Artculo 264. Salvo disposicin en contrario, todos los derechos que provengan directamente de este Cdigo, de sus reglamentos o de las dems leyes de Trabajo y Previsin Social, prescriben en el trmino de dos aos. Este plazo corre desde el acaecimiento del hecho u omisin respectivos. Artculo 263. Salvo disposicin especial en contrario, todos los derechos que provengan directamente de contratos de trabajo, de pactos colectivos de condiciones de trabajo, de convenios de aplicacin general o del reglamento interior de trabajo, prescriben en el trmino de cuatro meses, contados desde la fecha de terminacin de dichos contratos.

V. DENOMINACIN DEL PROCEDIMIENTO

Trmite para el pago de prestaciones laborales por cese definitivo de la relacin laboral.

VI. ALCANCE
El alcance del procedimiento va desde que la Autoridad Nominadora remite a Recursos Humanos, el Acuerdo o resolucin que pone fin a la relacin laboral; hasta la emisin del pago de las prestaciones laborales que correspondan al ex - servidor.

VII.

PROPSITO

Garantizar a los ex - servidores pblicos el pago de las prestaciones laborales a que tienen derecho de conformidad con la ley; de manera sencilla, sistemtica, y gil.

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VIII.

DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO

Procedimiento para el Trmite de Pago de Prestaciones Laborales El procedimiento se desarrolla en las Direcciones o Unidades de Recursos Humanos de las instituciones de la Administracin Central; bsicamente en el rea de Gestin de Personal, conforme la estructura propuesta en la Resolucin D-2007-128 de la Oficina Nacional de Servicio Civil. PASO No. 1 ACTIVIDAD (accin realizada) Notifica el Acuerdo o resolucin que pone fin a la relacin laboral, conforma el expediente para el pago de prestaciones laborales y lo traslada a Manejo de Nmina. Practica la liquidacin y traslada expediente al Director o Jefe de Recursos Humanos para aprobacin. Aprueba la liquidacin y devuelve el expediente a Manejo de Nmina para elaboracin de finiquito, notificacin y ejecucin del pago. Elabora finiquito, notifica al interesado, ejecuta el pago de las prestaciones reconocidas con excepcin de vacaciones e indemnizacin, y traslada el expediente a la Unidad de Administracin Financiera. Ejecuta el pago de vacaciones e indemnizacin, devuelve el expediente a la Direccin o Unidad de Recursos Humanos (a Acciones de Personal) para archivo definitivo. Archiva expediente finalizado.

RESPONSABLE Acciones de Personal de la Direccin o Unidad de Recursos Humanos Manejo de Nmina

Director o Jefe de Recursos Humanos

Manejo de Nmina

Unidad de Administracin Financiera UDAF-

Recursos Humanos

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IX. FLUJOGRAMA
INICIO

1 Acciones de Personal de la Direccin o Unidad de Recursos Humanos, notifica el Acuerdo o resolucin que pone fin a la relacin laboral, conforma el expediente para el pago de prestaciones laborales y lo traslada a Manejo de Nmina

Expediente

Manejo de Nmina practica la liquidacin y traslada expediente al Director o Jefe de Recursos Humanos para la aprobacin correspondiente.

Expediente

3 Director o Jefe de Recursos Humanos, aprueba la liquidacin y devuelve el expediente a Manejo de Nmina para elaboracin de finiquito, notificacin y ejecucin del pago.

Expediente

Manejo de Nmina elabora finiquito, notifica al interesado, ejecuta el pago de las prestaciones reconocidas con excepcin de vacaciones e indemnizacin, y traslada el expediente a la Unidad de Administracin Financiera.

Expediente

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5 Unidad de Administracin financiera ejecuta el pago de vacaciones e indemnizacin, devuelve expediente a la Direccin o Unidad de Recursos Humanos (a Acciones de Personal) para archivo definitivo.

Expediente

6 Acciones de Personal de la Direccin o Unidad de Recursos Humanos archiva expediente

Expediente

FIN

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X. SIMBOLOGA

SIMBOLO

DESCRIPCIN Smbolo que identifica el inicio y la finalizacin de un procedimiento.

Smbolo o figura rectangular que identifica las actividades y los productos o los servicios que resultan de cada una de ellas.

Smbolo correspondiente al documento resultante de la operacin respectiva. En su interior se anota el nombre que corresponda.
No Si

Representa el punto del proceso donde se debe tomar una decisin. La pregunta se escribe dentro del rombo. Dos flechas salen del rombo mostrando la direccin del proceso. Smbolo empleado para identificar numeralmente a cada dependencia o persona interviniente en el proceso conforme aparece. Ejemplo 1 para dependencia que inicia el proceso. Representa que un mismo proceso cambia de pgina.

Smbolo empleado para representar el almacenamiento de informacin en medios magnticos.

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XI. GLOSARIO Acumulacin: Accin y efecto de juntar o amontonar. En materia de vacaciones

la acumulacin consiste en juntar ms de un ao de trabajo sin gozar las vacaciones que corresponde con el nimo de gozar una cantidad de das mayor al descanso anual establecido en la ley. La acumulacin de vacaciones es prohibida legalmente.

Asesor Laboralista: Profesional del Derecho con especializacin en Derecho

Laboral o con experiencia comprobada en asuntos jurdico-laborales, que asesora a la Direccin o Jefatura de Recursos Humanos, emitiendo dictmenes jurdicos relacionados con la aplicacin de legislacin laboral y administrativa.

Cdula de notificacin: Documento legal por medio del cual se hace saber a
una persona, el contenido de una resolucin o disposicin que le atae.

Celeridad: Principio procesal que consiste en concretar el proceso a las etapas

esenciales, implica a su vez que los actos se realicen en la forma ms sencilla posible, para evitar dilaciones innecesarias.

Continuidad: Condicin que ocurre sin interrupciones. Delegacin: Es la transferencia del ejercicio de autoridad o del ejercicio de
competencia, autorizada expresamente por ley o por reglamento, con la finalidad de tomar determinada decisin. En la delegacin administrativa existe el titular de la autoridad o competencia y el delegado para ejercitarla. La transferencia del ejercicio de la autoridad o de la competencia permite al delegante recobrarla en cualquier momento. Podra definirse tambin como el proceso que permite conferir a un colaborador el encargo de realizar una tarea, concedindole la autoridad y libertad necesarias, pero conservando siempre la responsabilidad final por el resultado.

Descentralizacin: En el Derecho Administrativo es la forma jurdica en que se

organiza la Administracin Pblica, mediante la creacin de entes pblicos dotados de personalidad jurdica y patrimonio propios, y responsables de una actividad especfica de inters pblico, sin que tenga sujecin jerrquica directa del poder central.

Desconcentracin administrativa: Es la atribucin de competencias o de

funciones administrativas a una organizacin subordinada. Esta atribucin estar prevista en la ley en forma exclusiva y permanente, a efecto que la organizacin desconcentrada tome decisiones en forma definitiva en toda clase de asuntos a su cargo. Nace como contraposicin a la centralizacin administrativa, con ella se busca eliminar el excesivo centralismo que hace que la Administracin Pblica se torne lenta en sus decisiones y evita la rigidez del centralismo burocrtico.

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La descentralizacin y la desconcentracin son formas jurdicas en que se organiza la administracin y en las dos el poder central transmite parte de sus funciones a determinados rganos u organismos. Existe la diferencia esencial en que los rganos de la primera estn fuera de la relacin jerrquica del poder central y los organismos de la segunda estn sujetos al poder jerrquico.

Decisin: Accin de resolver, de tomar la determinacin de algo. Decidir es el

proceso en el cual la persona debe escoger entre dos o ms alternativas. En la Administracin Pblica, la toma de decisiones es un proceso en el cual el funcionario escoge entre dos o ms opciones; la mayor cantidad de decisiones administrativas se toman por medio de resoluciones.

Dictamen: Opinin tcnica y experta que se da sobre un hecho o una cosa.

Dictamen Jurdico es la opinin jurdica manifestada por un Profesional del Derecho, quien no opina de oficio sino por disposicin de la ley o a solicitud.

Ente o Entidad: Lo que constituye la esencia o forma de una cosa. Colectividad

considerada como unidad. En la Administracin Pblica, rgano administrativo por medio del cual se manifiesta la personalidad del Estado.

Excepcin: En sentido general, exclusin de regla o generalidad. Caso o cosa

aparte, especial. En Derecho Procesal, ttulo o motivo que como medio de defensa, contradiccin o repulsa, alega el demandado para excluir, dilatar o enervar la accin o demanda del actor

Fiscalizar: Para los efectos de la presente gua, consiste en verificar y comprobar

que se cumplan con las disposiciones legales y el procedimiento establecido para el pago de prestaciones laborales.

Instrumento: Conjunto de diversas piezas combinadas adecuadamente para que

sirva con determinado objeto en el ejercicio de las artes y oficios.

Irrenunciabilidad: En Derecho laboral, se conoce como principio de

irrenunciabilidad de derechos a aquel que limita la autonoma de la voluntad para ciertos casos especficos relacionados con los contratos individuales de trabajo. Bajo este principio, el trabajador est imposibilitado de privarse, voluntariamente, de las garantas que le otorga la ley. Los derechos otorgados a los trabajadores son irrenunciables para stos. Lo que sea renunciado est viciado de nulidad absoluta.
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Liquidacin: Ajuste formal de cuentas. Conjunto de operaciones realizadas para

determinar la cantidad en dinero que corresponde al ex servidor pblico, en concepto de cada una de las prestaciones laborales reconocidas.

Modificar: Transformar o cambiar una cosa mudando alguno de sus accidentes. Nmina: Lista, relacin de nombres pertenecientes a personas u objetos. Lista de
personal que ha de percibir haberes y donde luego firman los interesados al recibir su paga. Expresin matricial que, entre otros, expresa el nombre, puesto, partida presupuestaria y salario del servidor pblico.

Norma: Regla de conducta. Precepto. Ley. Criterio o patrn. Norma Jurdica.

Regla de conducta cuyo fin es el cumplimiento de un principio legal. Para Gicrke, "la norma jurdica es aquella regla que, segn la conviccin declarada de una comunidad, debe determinar exteriormente, y de modo incondicionado, la libre voluntad humana".

Normativo: Susceptible de servir de regla. Que implanta o establece una norma. Notificacin: Accin de comunicar la resolucin de una autoridad, con las
formalidades y a las personas que corresponda. Enterar, hacer saber extrajudicialmente una determinacin o hecho. Dar noticia e informar al interesado sobre la decisin tomada por el funcionario o empleado pblico.

Pago: El pago es uno de los modos de extinguir las obligaciones que consiste en el
cumplimiento efectivo de la prestacin debida. Pago es el cumplimiento del contenido del objeto de una prestacin.

Plazo: Tiempo o lapso fijado para una accin. Procesalmente, el espacio de tiempo
concedido a las partes para comparecer, responder, probar, alegar, consentir o negar en juicio.

Poltica administrativa: Una poltica es un plan general de accin que gua a

los miembros de una organizacin en la conducta de su operacin

Procedimiento: Sucesin cronolgica de operaciones concatenadas entre s, que

se constituyen en una unidad de funcin para la realizacin de una actividad o tarea especfica dentro de un mbito predeterminado de aplicacin.

Proceso: Conjunto de las fases sucesivas de un fenmeno natural o de una

operacin artificial. Un proceso es un conjunto de actividades o eventos (coordinados u organizados) que se realizan o suceden (alternativa o simultneamente) bajo ciertas circunstancias con un fin determinado.

Ratificar: Aprobar o confirmar actos, palabras o escritos dndolos por valederos y

ciertos.

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Rectificar: Corregir las imperfecciones errores o defectos de una cosa ya hecha. Resolucin: En la Administracin Pblica la resolucin equivale a una decisin
tomada por determinada autoridad competente para resolver cierto problema planteado en una solicitud o impugnacin.

Remocin: Privacin de cargo o empleo por supresin del puesto. En la

Administracin Pblica surte los efectos de la destitucin o despido.

Reorganizacin: Accin de organizar una cosa de manera distinta de forma que

resulte ms eficaz. En la Administracin Pblica, la decisin de llevar a cabo una reorganizacin administrativa parte generalmente de la necesidad de disponer de una estructura que permita elevar el nivel de desempeo de una institucin y crear las condiciones para afrontar las cambiantes demandas del servicio.

Responsabilidad: Se trata de uno de los valores humanos ms importantes, que

nace a partir de la capacidad humana para poder optar entre diferentes opciones y actuar, haciendo uso de la libre voluntad, de la cual resulta la necesidad que asumir todas aquellas consecuencias que de estos actos se deriven. En la administracin pblica, el funcionario su libre voluntad est sujeta a la ley. Los funcionarios son depositarios de la autoridad, responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y jams superiores a ella.

Solicitud: Peticin que se formula y presenta ante autoridad competente, para

ejercer uno o ms derechos que se considera tener. En la Administracin Pblica, todo Funcionario est obligado a resolver las solicitudes que le planteen por razn de su cargo (Arto. 28 de la Constitucin Poltica de la Repblica). La ley establece los mecanismos legales para obligar a un Funcionario que se ha negado a resolver en el plazo legal, una peticin formalmente planteada ante su Despacho.

Supresin de puesto: Proceso tcnico a travs del cual las autoridades

nominadores hacen cesar un puesto de trabajo, por reduccin forzosa de servicios, por falta de fondos o reduccin de personal por reorganizacin o por conclusin de programas.

Transferir: Ceder el derecho o poder que se tiene sobre algo. Renunciar en otro el
derecho que se tiene sobre una cosa.

Transparentar: Incrementar la capacidad de las instituciones y funcionarios

pblicos de facilitar la rendicin de cuentas y el seguimiento sustantivo a su gestin.
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ANEXO I
GUA PARA LA FORMACIN DEL EXPEDIENTE Una vez notificado el Acuerdo o resolucin de la autoridad nominadora por medio de la cual se pone fin a la relacin laboral, la Unidad de Recursos Humanos de la dependencia, de oficio, sin necesidad de requerimiento alguno y bajo su responsabilidad, debe iniciar el trmite para el pago de las prestaciones laborales que correspondan al ex servidor; para tal efecto debe conformarse el expediente, en el que debe constar la informacin siguiente: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Nombre completo del ex - servidor Nombre de la dependencia donde labor Puesto que ocupaba Rengln presupuestario al que perteneca (011, 021, 022 o 031) Fecha en que inici sus labores Fecha de finalizacin del trabajo Motivo que dio lugar a terminar su relacin de trabajo (jubilacin, renuncia, despido, supresin de puesto, finalizacin o rescisin de contrato) 8. Constancia de las ltimas vacaciones gozadas. Debe acompaarse la documentacin de soporte de la informacin laboral: 1. 2. 3. 4. 5. Fotocopia de cdula de vecindad o de DPI del ex-servidor Certificacin o constancia del tiempo de servicio, extendida por la institucin Certificacin del acta de toma de posesin. Certificacin del acta de entrega del puesto. Contratos celebrados con el ex servidor cuando sea personal por contrato. 6. Acuerdos de prrroga del contrato, en caso que aplique. 7. Fotocopia del Acuerdo o resolucin que pone fin a la relacin laboral (destitucin, rescisin de contrato o aceptacin de renuncia) y de su respectiva cdula de notificacin. 8. Finiquito de los dos ltimos perodos de vacaciones gozadas por el ex-servidor, en la cual se especifique el nmero de das a los que tena derecho, las fechas en que fueron gozadas, el ao calendario o el perodo de labores al que correspondieron.

32

ANEXO II
CLCULO DE PRESTACIONES LABORALES

Liquidacin No. 2013-001

Nombre del empleado Nmero de identificacin tributaria -NITNo. de Cdula o DPI ltimo Puesto desempeado Fecha de ingreso Fecha de finalizacin de la relacin laboral

Guatemala, 01 de marzo de 2013 Zoila Valiente del Castillo 1475462-k 2345 34890 0101 Profesional II 01/07/2008 28/02/2013

4 aos con 243 das = Total de tiempo de servicios continuos (en aos y das) 4.665753425 Partida Presupuestaria 2013-11130000-501-00-0111-0001-21-11-01-000-001-000-011-00045 SALARIO AFECTO A CLCULO DE PRESTACIONES:* Q Bonificacion profesional Q Bono por Responsabilidad Q Complemento personal al salario Q
Salario inicial

2,441.00 375.00 1,500.00 1,500.00

TOTAL

5,816.00

TOTAL, EN LETRAS: Cinco mil ochocientos diecisis quetzales.

* Debe incluirse salario inicial, complementos al salario, bonos que el trabajador tenga asignados y cualquier otro beneficio monetario, siempre que formen parte del salario.

Salario ltimos seis meses CLCULO DE AGUINALDO: FRMULA: ltimo salario dividido 365 das por das laborados de enero a diciembre. ltimo salario: Promedio diario = ltimo salario dividido 365 das: Nmero de das a pagar: (01/01/2013 al 28/02/2013) TOTAL A PAGAR = nmero de das a pagar por promedio diario: TOTAL A PAGAR, EN LETRAS: Novecientos cuarenta quetzales con doce centavos. CLCULO DE BONIFICACIN ANUAL (BONO 14) FRMULA: Total de salarios devengados del 01 de julio al 30 junio dividido 12 Total devengado del 01 de julio 2012 al 28 de febrero 2013 TOTAL A PAGAR = Q 46,528.00 Q Q 5,816.00 15.934247 59

940.12

3,877.33

TOTAL A PAGAR, EN LETRAS: Tres mil ochocientos setenta y siete con treinta y tres centavos. CLCULO DE BONO VACACIONAL: FRMULA: bono vacacional, dividido 365 das por das laborados de enero a diciembre. Monto de bono vacacional por un ao laborado: Promedio diario = bono vacacional dividido 365: Nmero de das a pagar: (01/01/2013 al 28/02/2013) TOTAL A PAGAR = nmero de das a pagar por promedio diario: TOTAL A PAGAR, EN LETRAS: Treinta y dos quetzales con treinta y tres centavos. Q 200.00 0.547945 59

32.33

13 Calle 6-77 Zona 1 Edificio Panamericano, PBX: (502) 2321-4800 www.onsec.gob.gt www.guatemala.gob.gt 33

CLCULO DE VACACIONES: FRMULA: ltimo salario dividido 30 das por das de vacaciones no gozadas. ltimo salario: Monto promedio diario = ltimo salario/30 Dias hbiles de vacaciones no gozadas:* TOTAL A PAGAR = monto promedio diario por das de vacaciones: Q 5,816.00 193.866667 3.232877

626.75

TOTAL A PAGAR, EN LETRAS: Seiscientos veintisis quetzales con setenta y cinco quetzales. * Para calcular cuntos das deben pagarse en concepto de vacaciones, se debe aplicar la frmula siguiente: das laborados por 20 (o por el nmero de das a que tena derecho el ex-servidor) dividido 365 CLCULO DE INDEMNIZACIN
FRMULA DE CLCULO: Promedio salarial (ltimos seis meses) por aos laborados.

PROMEDIO DE SALARIO AFECTO (LTIMOS SEIS MESES)

ORDEN MES SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO FEBRERO Q Q Q Q Q Q MONTO 5,816.00 5,816.00 5,816.00 5,816.00 5,816.00 5,816.00

1 2 3 4 5 6 SUMA DE SALARIOS PROMEDIO DE SALARIOS

AOS LABORADOS = aos completos laborados ms los das laborados despus de cumplido el ltimo ao dividido 365 das. 4.66575342

Q Q
Promedio de salarios

34,896.00 5,816.00

TOTAL = Promedio de salarios por aos laborados Q 27,136.02

5,816.00

PAGO PROPORCIONAL DE BONIFICACIN ANUAL A INCLUIRSE EN LA INDEMNIZACIN

FRMULA: Total a pagar de indemnizacin dividido 12. Total a pagar indemnizacin Q 27,136.02 factor de divisin 12 Q LIQUIDO A PAGAR = total a pagar indemnizacin/12 2,261.34

TOTAL A PAGAR POR INDEMNIZACIN

29,397.36

TOTAL A PAGAR, EN LETRAS: Veintinueve mil trescientos noventa y siete quetzales con treinta y seis centavos. Base legal: Artculos 110 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala; 61, numerales 2, 6 y 7 del Decreto 1748, Ley de Servicio Civil; 51, 52, 56, 65 del Acuerdo Gubernativo 18-98, Reglamento de la Ley de Servicio Civil; 2, 3 y 4 del Decreto 42-92, Ley de Bonificacin anual para trabajadores del sector privado y pblico; 1 y 3 del Acuerdo Gubernativo 642-89; 1, 2 y 3 del Decreto 1633, Ley de Aguinaldo para empleados pblicos.

34

ANEXO III

MODELO DE CDULA DE NOTIFICACIN

Expediente No. _______________

En la Unidad de Recursos Humanos del Ministerio ( de la Secretara) de ____________________________________________________, ubicado en________________________________________ de la ciudad de Guatemala, el da _______________ del mes de ______________ del ao_________________, siendo las: _______________________________ horas con _____________minutos. NOTIFIQUE a _______________________________________________________________ ____________________________________________________, la liquidacin nmero____________de fecha_____________________________________ por medio de cdula que contiene copia de la citada liquidacin y que entregu a: ___________________________________________________, quien enterado (a)_________________ firm. Doy fe.

f)___________________________ Interesado

f)______________________________ Notificador

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ANEXO IV
MODELO DE FINIQUITO LABORAL

Yo, ______________________________________, de ________________ aos de edad, _____________, (nacionalidad)_______________, con domicilio en el (Profesin u de

Oficio)____________________

Departamento

_______________, me identifico con (cdula de vecindad) nmero de orden ___ guin _____ y de registro nmero _____________ extendida por el Alcalde DPI-

Municipal de ___________ del departamento de __________________o con el Documento Personal de Identificacin nmero

___________________________, extendido por el Registro Nacional de las Personas de Guatemala Comparezco en pleno uso de mis facultades y por el presente documento, declaro bajo juramento de ley y enterado de las responsabilidades en que incurro de no ser cierto lo afirmado, lo siguiente: PRIMERO: Que mantuve relacin laboral

con________________________________________________________________ ____ durante el perodo comprendido del _________ de _______ del ao _______ al __________de __________del ao _______, que el ltimo puesto desempeado fue de ______________________________________. SEGUNDO: Que la fecha efectiva del cese de la relacin laboral segn es a partir del da

__________________________,

Acuerdo/resolucin

nmero___________________ de fecha ______________________ emitido por ___________________________________________________________. TERCERO: Derivado de la terminacin de la relacin laboral relacionada anteriormente, en este momento y a mi entera satisfaccin, se me paga la suma de __________________________________________________________________ (Q. ______________), por los conceptos siguientes:

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Concepto Indemnizacin Q. Vacaciones Q. Aguinaldo Q. Bonificacin Anual para trabajadores del Q. Sector Privado y Pblico (Bono14) Bono Vacacional Q. Otros (especificar) Q. TOTAL Q.

Monto en Quetzales

Dicha suma cubre la totalidad de las prestaciones laborales que por disposicin legal me corresponden. Hago constar que he revisado el clculo de las prestaciones laborales respectivas y los montos son los que corresponden de conformidad con la ley y a las condiciones laborales que imperaron con la entidad empleadora. Dejo constancia de que en su oportunidad se me cancelaron totalmente los salarios ordinarios y extraordinarios hasta el ltimo da laborado, das de descanso semanal y de asueto, y en general todas las prestaciones laborales que me corresponden. CUARTO: Por lo expuesto otorgo a favor de

___________________________________________________________________, el ms amplio, completo, total y eficaz FINIQUITO LABORAL derivado de los hechos indicados anteriormente, haciendo extensivo el mismo a los ramos penal, administrativo, civil y de cualquier otra ndole, as como a cualquier otra persona individual o jurdica en contra de la cual pudiera reclamar, obligndome en pacto de no pedir; declarando adems: a) que renuncio a cualquier causa, reclamo, accin, demanda o litigio que pueda derivarse de la finalizacin de la relacin laboral; que tal renuncia la hago en forma voluntaria, libre, espontnea y con plena capacidad y facultades; b) que no iniciar ningn tipo de accin judicial o administrativa en contra de __________________________________________________________; c) que presento formalmente desistimiento total, a cualquier accin judicial o

administrativa que pudiera iniciarse; y d) que el presente instrumento por s solo constituye ttulo suficiente para que _____________________________________ ___________________________________________________________________, solicite la terminacin de cualquier procedimiento administrativo o accin judicial
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que pudiese iniciar con la sola presentacin de este documento ante el rgano jurisdiccional o autoridad administrativa que conozca de la gestin. escrito, lo ratifico, acepto ___________________ _______________. de Ledo lo

y firmo, en la ciudad de Guatemala, el da ______________________ de dos mil

f) ________________________________

En la ciudad de Guatemala, el da ______________de _______________ de dos mil ________, Yo,_______________________________________________________________ como (a)Notario (a), doy fe: a) Que la firma que antecede es AUTNTICA por haber sido (cdula puesta de el da Nmero de de hoy Orden en mi y presencia Registro por Nmero _______________________________________________, quien se vecindad) ________ identifica con la

______________________ o DPI nmero________________________________; b) Que la firma que se legaliza se encuentra al calce del FINIQUITO LABORAL otorgado a favor de _____________________________________________________ y; c) Que el signatario vuelve a firmar juntamente con el (la) infrascrito (a) Notario (a) al pie de la presente legalizacin. f) ________________________

ANTE M:

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