RGANO OFICIAL DE LA FEDERACIN SINDICAL MUNDIAL PARA LAS AMRICAS

Edicin No: 67 Julio/2013

Sumario
*De portada
- Intervencion del compaero Edgar Luis Sarango Correa, Presidente de la CTE Ecuador en la inauguracion del Seminario Internacional Incidencias politicas de los trabajadores para el fortalecimiento de la unidad latinoamericana

INTERVENCION DEL COMPAERO EDGAR LUIS SARANGO CORREA, PRESIDENTE DE LA CONFEDERACION DE TRABAJADORES DEL ECUADOR EN LA INAUGURACION DEL SEMINARIO INTERNACIONAL INCIDENCIAS POLITICAS DE LOS TRABAJADORES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA UNIDAD LATINOAMERICANA
Quito, julio 3, 4 y 5 del 2013

*FSM por dentro

- FSM Colombia rechaza exclusin de Colombia de lista negra de OIT

Acontecer sindical
- Comunicado de prensa de FENSUAGRO, Colombia, a la opinion publica nacional e internacional

*Dossier
-El proyecto de reforma al Codigo de Trabajo en Costa Rica: Un modelo de proceso que no responde a la exigencia de justicia de la clase trabajadora, por Manuel Hernndez Venegas

Estimados: Con la realizacin de este Encuentro Internacional Incidencias Polticas de los Trabajadores para el Fortalecimiento de la Unidad Latinoamericana, hemos iniciado la celebracin del ao Jubilar y a la vez rendir tributo a aquellos dirigentes todos militantes de izquierda, como Pedro Antonio Saad, Juan Isaac Lobato, Dolores Cacuango, Mara Luisa Gmez de la Torre, Manuel Agustn Aguirre, que hace aproximadamente 70 aos atrs se dieran cita en esta ciudad, para hacer realidad un sueo de los trabajadores que buscaban para si la representacin de sus ideas y pensamientos sin claudicaciones ni entrega, una Central sindical de corriente clasista y revolucionaria, que se identifique con las luchas populares, por la paz, el progreso y la liberacin social y nacional: la Confederacin de Trabajadores del Ecuador CTE, la que as mismo tiene el orgullo de sentirse parte de la historia y del movimiento sindical mundial, al ser una de las Centrales Sindicales de Amrica que firm el Acta de Constitucin de la Federacin Sindical Mundial. La Confederacin de Trabajadores del Ecuador, nacida de las luchas populares, por la defensa de la soberana nacional, por la Reforma agraria, por un salario digno y justo, por la disminucin de las jornadas laborales, contra las dictaduras y el fascismo, hoy en da tiene tambin el privilegio de sentirse parte de los profundos cambios que vivimos los pueblos de Amrica Latina, pues desde sta se ha escrito con sangre y fuego la historia nacional y del movimiento obrero organizado, as el fatdico 15 de noviembre de 1922 que bautizara un acumulado de lucha, es el hecho que ms impact en el mundo y que hoy es reconocido mediante el libro Las Cruces sobre el Agua de un intelectual comunista Joaqun Gallegos Lara. Pero en esta tarde y noche no nos detendremos para hacer un recuento de lo que ya la historia y sus actores no lo podrn ignorar, como tampoco nos detendremos para recordar la inestabilidad poltica del Ecuador y la casi prdida de la identidad y la soberana nacional por la irresponsabilidad de Gobiernos entregados al Fondo Monetario Internacional, a la banca privada y a la corrupcin; al contrario hoy estamos para reafirmar los conceptos y caminos trazados hace dcadas y que siguen la direccin propuesta. Estos conceptos, caminos y direccin son sin duda la estrategia poltica ms adecuada que hemos adoptado y que hoy se manifiesta en coherencia con el proyecto poltico de la revolucin ciudadana.

*De nuestra Amrica

-Manifestaciones en Brasil: para mal o para bien, por Hedelberto Lpez Blanch -Brasil: mensaje de las calles, por Frei Betto

*Por el mundo
Obama cumple 160 das en su segundo mandato, por Dr. Nstor Garca Iturbe

*Mundo Econmico
PETROCARIBE y la integracin econmica regional por, Hedelberto Lpez Blanch

Para comunicarse con nosotros por favor escribanos a: guille@fsm.ctc.cu Para conocer ms de nosotros acceda a: www.fsmamerica.org www.wftcentral.org

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De portada Tomando como base estos conceptos hemos tenido la iniciativa de reunirnos dirigentes sindicales de Amrica Latina y El Caribe, cuyas caractersticas no son ms que acentuar la responsabilidad del movimiento sindical, el deber de imponer el desafo y de ampliar la movilizacin y concientizacin de las masas trabajadoras para luchar al lado de otras fuerzas progresistas, por dos objetivos interconectados: derrotar la reaccin neoliberal e impulsar acciones transformadoras. Para lo cual es urgente superar sus dificultades, recuperar fuerza, ampliar su capacidad de movilizacin y contribuir de forma decisiva para la afirmacin concreta de la centralidad del trabajo y elevacin del protagonismo de la clase trabajadora en el destino poltico de las naciones latinoamericanas. Atrs van quedando ya esos viejos paradigmas de aquellos asalariados del imperio que se adelantaron en anunciar el fin de las ideas, y que Amrica y el mundo iban a ser dominados por las lites ms recalcitrantes, dictaduras militares y poderes fcticos; hoy nuestra Amrica revive para convertirse en una regin con historia, cultura, idioma y sistemas polticos similares, estamos asistiendo a la construccin de una sociedad ms justa, ms digna, aquella Patria Grande que soaron nuestros libertadores. Conforme lo ha expresado el Presidente Rafael Correa, Nuestra Amrica no vive una poca de cambios, sino, y por fin, vive un verdadero cambio de poca, expresin que no hace ms que reafirmar nuestros objetivos trazados. Pero no nos adelantemos a nada aun, el mundo sigue siendo dominado por el capital, an existe el neocolonialismo sometiendo a los seres humanos, utilizando para ello otros instrumentos como el poder meditico, centros de arbitraje a favor de las transnacionales hostigando da y noche a los gobiernos progresistas como ha sucedido hace pocas horas con nuestro hermano Evo Morales, Presidente de Bolivia, al cual le hacemos extensiva nuestra solidaridad en nombre de los trabajadores de Amrica Latina, reunidos en nuestra capital. He all la importancia para seguir impulsando la unidad latinoamericana como una necesidad de supervivencia, entonces la CELAC, la UNASUR y el ALBA, se convierten en instrumentos para la defensa de los sistemas sociales, polticos y econmicos de la regin. Otro elemento a analizar en estos das es la lucha contra la pobreza, esta tarea es ya revolucionaria, puesto que algunos de nuestros gobiernos la han considerado dentro de las agendas de trabajo, lo que implica entonces la importancia para entender los cambios que deben darse dentro de la sociedad, es decir, avanzar a un proceso poltico para la transformacin de los estados burgueses en estados populares, estoy seguro que nuestro Vicepresidente de la Repblica lo profundizar ms cuando impulse la nueva Matriz Econmica para el Ecuador en los prximos aos. La coherencia que nos caracteriza con el Gobierno Nacional, ustedes estimados dirigentes sindicales tanto internacionales como nacionales, seguramente coincidirn, que se trata de un proceso poltico en construccin y que al tratar de remediar esas injustas estructuras socioeconmicas que producen la pobreza, enfrentaremos dursimos obstculos, pero que juntos saldremos adelante logrando consolidar las bases para un Estado ms productivo, ms justo y que llegue con servicios a toda la poblacin y que la inclusin social sea el motor del desarrollo equitativo de nuestros pueblos. Cul debe ser el aporte de los trabajadores para el fortalecimiento de las estructuras financieras como el Banco del Sur y la nueva arquitectura financiera? A nuestro entender stos son los ejes en los que deben girar nuestras economas; as mejorara nuestro sistema de compensaciones y comercio intrarregional; polticas salariales, impulsar acciones para equilibrar un salario mnimo regional, lo que impedir competencias entre nosotros y evitaramos la explotacin y precarizacin a nuestros trabajadores y a nuestra fuerza laboral. En Ecuador hoy en da nos encontramos en un amplio debate de lo que sern las nuevas Leyes sobre el Cdigo Laboral y Seguridad Social. Antes se explotaba al trabajador, se nos vulneraba el derecho a una jubilacin digna, una jubilacin decente. Hoy se avanza en este objetivo, por lo que conjuntamente buscamos los caminos ms adecuados para la implementacin del salario digno, la afiliacin obligatoria al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social es ya una poltica de Estado. Aunque en la Constitucin y las Leyes se ha eliminado la tercerizacin laboral, pero an existen falencias en ello, todava quedan vestigios. Lo bueno de esto sera que ya no regresen bajo ninguna otra forma o nombre; el contrato por horas ya no existe; las trabajadoras domsticas ya cuentan con un salario mnimo unificado. El sector agrcola an sigue siendo menos favorecido, pues los ingresos que generan por familia producto de su escasa produccin, no cubre el salario bsico; es importante tambin en ello empearnos en analizar y proponer a disminuir sustancialmente la tasa de sub-ocupados, el mejoramiento de la productividad, mejor reparticin de la tierra, legalizacin de las mismas, incorporar ciencia y tecnologa y muchas otras cosas que necesita el sector, pueden ser factores que incidan favorablemente en ellos. Estimados asistentes, este cambio de poca tambin viene revestido de acontecimientos mundiales lo que implica que hoy ms que nunca se reafirma en los procesos democrticos y progresistas, la vigencia de la lucha de clases, el neoliberalismo y la globalizacin econmica no han muerto, solo tiende al fracaso como lo que sucede hoy en da con los Estados Unidos de Norteamrica se encuentra hundido en una recesin econmica, lacerantes desigualdades sociales y una significativa erosin de su imagen tras la vulneracin de los derechos humanos en Irak, Lbano y otros pases. Su principal reto es superarla. La pregunta es cmo? Cuando ya se han producido una devaluacin del dlar, se ha agudizado la fractura social con frecuentes

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estallidos de violencia racial y los sucesivos desastres naturales y catstrofes medio-ambientales. La Unin Europea vive un perodo crtico, la crisis financiera la est llevando a un colapso econmico que se hace ya visible en Grecia, Irlanda, Italia, Espaa, Hungra, Chipre y Portugal. Otros pases no integrados en dicha rbita, se vern obligados a devaluar sus monedas, a sufrir masivas migraciones interiores y a retornar a economas autrquicas. En definitiva estos bloques, los anglosajones, la misma China se encuentran a la espera de los acontecimientos que pudieran suceder con otras regiones del mundo particularmente en Amrica Latina, concretamente con sus nuevos modelos de desarrollo regional. He all la importancia de estos hechos que hoy vivimos, para que se hagan negociaciones comerciales no en funcin del capital sino del ser humano, la naturaleza y el medio ambiente. Otro eje importante que deberemos analizar es la poltica de alianzas y alianzas estratgicas que debe unir al movimiento sindical: Nuestra posicin con los gobiernos amigos, democrticos y progresistas, los que mediante nuevas Constituciones ha logrado aglutinar algunos elementos racionales para mejorar la economa y el desarrollo nacional. En Ecuador en el proceso electoral de febrero pasado el Presidente Rafael Correa gan su eleccin por el 57% del electorado nacional. Es decir que el triunfo fue contundente; con lo que nos reafirma la gran aceptacin nacional que posee; por lo que insistimos en la militancia de la CTE, que la alianza estratgica con Alianza Pas expresada en el apoyo al proyecto poltico nacional, con todas las particularidades que existen y que son propias, debe mantenerse en vigencia, pero hay que ir ms all, a buscar los mecanismos adecuados para incidir polticamente y ser parte activa de la profundizacin y radicalizacin del proceso. Contextualmente manifiesta iniciar un proceso hacia una sociedad nueva y distinta en la perspectiva del socialismo del siglo XXI, con base cientfica, humanista y de races nacionales y latinoamericanas. En que radic la eficacia para este triunfo?. El reconocimiento del pueblo a la estabilidad que hoy tiene el pas, al protagonismo para la integracin latinoamericana, el respeto a la soberana nacional con la salida de las tropas norteamericanas de la Base de Manta y la invasin a Angostura, la auditora a la deuda externa, las reformas sociales, el combate a la pobreza, la redistribucin progresiva del ingreso, el mejoramiento sustancial en educacin, salud, vivienda, obras de infraestructura, la recuperacin de polticas hidrocarburferas, la capacidad para desarrollar polticas pblicas y a una serie de reformas en legislacin tributaria que permitieron una importante recaudacin fiscal. En el mbito legislativo el bloque de PAIS se adjudic 100 asamblestas a su favor, con lo que tendran los suficientes votos para aprobar inclusive algunas reformas constitucionales. Lo importante de esto es la voluntad poltica para la generacin y aplicacin de Leyes como la Ley Orgnica de Comunicacin, El nuevo Cdigo Laboral, la Ley de Seguridad Social, el Cdigo Ambiental, la Ley de Soberana Alimentaria, el Cdigo Penal las que en el perodo anterior se vieron estancadas. CUAL SERIA LA ESTRATEGIA DE LOS TRABAJADORES? Estos nuevos momentos que vive el pas, nos invita a plantearnos y replantearnos grandes retos y desafos en funcin de cumplir las propuestas contenidas en el programa de gobierno 2013-2017 de Alianza Pas y responder a las expectativas de una ciudadana cada vez ms empoderada del mismo. En el horizonte de las deudas pendientes est atacar la concentracin de la tierra, la redistribucin del agua, la ley de comunicacin, el freno a los grupos monoplicos que concentran la economa, combatir a fondo la corrupcin; y, clarificar una poltica laboral coherente que hasta el momento sigue siendo compleja. En este contexto insistimos en buscar una salida poltica desde los trabajadores que nos permita ser actores activos, propositivos y generadores de una poltica real, acorde con el proceso que vivimos, que tiene caractersticas particulares y como deca el fundador del socialismo cientfico Wladimir Lenin este objetivo no ha de alcanzarse de golpe; ello exige un perodo de transicin bastante largo del capitalismo al socialismo, tanto porque reorganizar la produccin es empresa difcil, como porque se necesita tiempo para introducir cambios radicales en todos los dominios de la vida y porque la inmensa fuerza de la costumbre de dirigir la economa de modo pequeoburgus y burgus slo puede superarse en una lucha larga y tenaz. LNEAS DE ACCIN.En la coyuntura actual es importante plantearnos algunas lneas de accin que deben ser conocidas por todos nosotros, las que a nuestro entender constituirn acciones que propongan desde una accin poltica solidificar una lucha reivindicativa para los trabajadores. Entre ellas podemos mencionar: Afianzar nuestra unidad orgnica que se exprese en la poltica y en la unidad ideolgica para la transformacin del poder aparente en poder real del pueblo.

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Construir, consolidar y defender las alternativas polticas, econmicas y sociales establecidas en la Constitucin y en contraposicin al modelo neoliberal de globalizacin. Acompaar y luchar junto contra las injusticias y desigualdades sociales, las asimetras entre pueblos y pases y por la erradicacin del hambre y la pobreza. Para lo cual la consolidacin del ALBA, el MERCOSUR y la CELAC, se constituyen en organismos que coadyuvarn al fortalecimiento del mismo. Defender los derechos de los trabajadores y la libertad de organizacin, constituyendo a las organizaciones sindicales en organismos de servicio en todas las reas de la sociedad. Continuar en la bsqueda de consensos para la implementacin del Instituto de Salarios, Produccin y Productividad, para que de una manera tcnica y responsable combatir el desempleo, la precariedad, el trabajo con derechos, empleo de calidad, salarios justos, el derecho a la libre organizacin sindical, a la negociacin colectiva y a la seguridad social universal. Capacitacin, formacin y profesionalizacin con participacin directa de las organizaciones sindicales, los trabajadores y los Gobiernos Apoyar y mejorar la participacin en los procesos para eliminar todas las formas de trabajo y explotacin infantil, la intervencin de los jvenes y de las mujeres en las organizaciones sindicales. Reforzar la intervencin sindical en defensa de los trabajadores del sector agrario y las comunidades de ecuatorianos en el exterior. Continuar reforzando el objetivo fundamental del sindicalismo de clase y revolucionario mundial: Luchar por un mundo de paz, igualdad, justicia y solidaridad.

La Confederacin de Trabajadores del Ecuador, tiene histricamente el mrito de haberse constituido en la nica Central con expresin de clase, planteando en sus objetivos la conquista del poder, a partir del anlisis de un conjunto de condiciones objetivas reales, siendo activa participe de los procesos democrticos, de la lucha por las reformas dentro del sistema poltico vigente y de acuerdo a las condiciones histricas, determinadas por el proceso de lucha de los trabajadores y el pueblo. Por ello levantamos nuestros puos, nuestra voz y nuestra lucha para decirle al mundo que seguimos construyendo la Gran Patria de Amrica, la de Bolvar, la del Che, la de Mart, la de Alfaro, de Espejo, de Maritegui y todos aquellos que se han renovado para continuar con la lucha: Fidel, Chvez, Ral, Evo, Rafael y todos aquellos que miran nuevos horizontes para esta Amrica digna. La fuerza para avanzar est en sus pueblos, en su historia y sobre todo en el corazn de todos y cada uno de los trabajadores. Gracias. FSM por dentro

FSM Colombia rechaza exclusin de Colombia de lista negra de OIT

OIT aliada de gobiernos neoliberales y patronos Diariamente los trabajadores colombianos informan de los constantes impedimentos que tienen para el desarrollo de su actividad sindical, como la reiterada negativa de los patronos privados y pblicos a recibir sus pliegos de peticiones, desconociendo el derecho a la negociacin colectiva, la imposibilidad de crear sindicatos, despidos, amenazas, asesinatos y desapariciones de sindicalistas, con la complicidad de organismos del estado. Por todos estos motivos el estado colombiano se encontraba incluido en la lista negra de la OIT como violador de los derechos humanos y de la libertad sindical. Con gran sorpresa nuestro pas ha sido retirado de esta lista por el trabajo realizado por el vicepresidente Angelino Garzn en representacin del gobierno de Juan Manuel Santos y por el delegado por Colombia ante la OIT Julio Roberto Gmez, secretario general de la CGT, quien funge como representante de los trabajadores ante ese organismo, pero que en la prctica defiende es al estado represivo colombiano y a los empresarios, cuando los motivos por los cuales Colombia fue sancionada todava persisten y con ms intensidad. FSM Colombia convoca al movimiento sindical colombiano a pronunciarse contra esta decisin de la OIT a la vez que apoya y estimula, entre otros propsitos, la defensa de los derechos de los trabajadores y la transformacin de las sociedades con inequidades en favor del desarrollo con justicia social. El movimiento sindical no debe cesar en su labor de denuncia internacional de las innumerables violaciones que sufre en el ejercicio de su actividad sindical, estimulando la creacin de tribunales contra las violaciones

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de los derechos sindicales, como el que realizaron FSM y la Asociacin de Abogados Laboristas en Colombia en agosto de 2012. Equipo FSM Colombia Junio de 2013

Acontecer sindical

COMUNICADO DE PRENSA DE FENSUAGRO, A LA OPINION PUBLICA NACIONAL E INTERNACIONAL

LA FEDERACION NACIONAL SINDICAL UNITARIA AGROPECUARIA FENSUAGRO-CUT-F.S.M; Denunciamos ante la opinin pblica nacional e internacional, los hechos que se vienen presentando en la regin del Catatumbo; contra los campesinos colombianos que habitan y poseen tierras en dicho territorio. Por ley 160 de 1994 en sus artculos 80 y siguientes, y el decreto 1777 de 1996, que crea jurdicamente las Zonas de Reserva Campesina; los campesinos de la regin del Catatumbo que comprende los municipios (El Carmen, Convencin, Hacar, San Calixto, El Tarra, Teorama, Tib y Ocaa) acogindose a dicha normatividad, implementaron a travs de su organizacin la ASOCIACION CAMPESINA DEL CATATUMBO ASCAMCAT con el Ministerio de Agricultura y con el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER, la conformacin de una Zona de Reserva Campesina; han completado todos los trmites legales solicitados por la ley y luego de completar toda la tramitologa; se atraviesa el Ministerio de Defensa obstaculizando la conformacin de dicha Zona de Reserva Campesina; con el pretexto de que se est llevando a cabo el plan de consolidacin para la regin del Catatumbo. Plan de consolidacin que arranc con la arremetida paramilitar desde 1999. Adems a la Mesa de Interlocucin y Acuerdo MIA a la cual deben llegar las autoridades civiles y que funciona desde 2009, los altos mandos militares y de polica quieren imponer su presencia, lo cual ha sido rechazado por los campesinos. Los campesinos de esta regin se han visto en la obligacin de movilizarse por la erradicacin de los cultivos de uso ilcito, sin tener en cuenta la normatividad que hay para el caso, o la misma sentencia de la Corte Constitucional T025 en su auto 218 manifiesta que se debe poner en prctica un plan de contingencia socializado y ejecutado por el gobierno nacional con las comunidades. La respuesta del gobierno nacional es la arremetida con el famoso Escuadrn Mvil Anti Disturbios ESMAD, hasta ahora dos lderes Campesinos Asesinados, ms de una docena de labriegos heridos y asesinados. FENSUAGRO ante estos hechos de suma gravedad por parte de la Fuerza Pblica contra los pobladores campesinos del Catatumbo llama a todas sus organizaciones de Base a pronunciarse de manera solidaria en apoyo a las justas exigencias de los hermanos campesinos de esa regin del pas, de igual forma a las organizaciones hermanas del orden nacional e internacional. Bogot DC 24 de junio de 2013. EBERTO E. DIAZ MONTES. PRESIDENTE. ALIRIO GARCIA. SEGRETARIO GENERAL.

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Dossier

EL PROYECTO DE REFORMA AL CODIGO DE TRABAJO EN COSTA RICA: RICA: UN MODELO DE PROCESO QUE NO RESPONDE A LA EXIGENCIA DE JUSTICIA DE LA CLASE TRABAJADORA
Por Manuel Hernndez Venegas Los excluidos no tienen justicia que los defienda (Sabato) El accidentado Proyecto de Reforma Procesal Laboral (PRPL) se empez a tramitar en la Asamblea Legislativa desde 2005 (Exp. N 15990). Mltiples han sido las vicisitudes que ha sufrido este proyecto en el tormentoso camino legislativo; hasta que fue aprobado en segundo debate (set./2012) y luego parcialmente vetado por el Gobierno de la Repblica, en materia de huelga en servicios esenciales. No me voy a referir a esos desafortunados incidentes, los cuales quedaron registrados en otros artculos que anteriormente prepar. En esta oportunidad, resumir las principales razones jurdicas, sin entrar en cuestiones de peccata minuta procesal, por las cuales no he estado de acuerdo con el contenido sustancial de este proyecto. 1.- El nuevo modelo del proceso ordinario de trabajo: justicia pronta y cumplida o maquila judicial? Todos estamos de acuerdo con que la Justicia tiene que ser pronta y cumplida, un lrico precepto constitucional (art. 41 C.P.) Pero la tan aspirada prontitud de la justicia, con mayor razn en materia laboral y social, no tiene porque ser a expensa del sacrificio de la calidad de la justicia y detrimento de la tutela judicial efectiva. El proceso ordinario de trabajo, el ms comn que se tramita en los Tribunales de la Repblica, lo redisea el proyecto de ley, en trminos muy generales, en lnea con el principio de oralidad, avance del proceso por audiencias y un nuevo esquema de la fase recursiva. El avance por audiencias, que desde el punto de vista tcnico-jurdico viene a complejizar el proceso laboral, se puede resumir de la siguiente manera: 1) presentacin, contestacin de la demanda y otras cuestiones previas, 2) audiencia preliminar, 3) audiencia de juicio y 4) fase revisora (recursiva). El enfoque de la fase revisora se presenta de esta nueva forma: el juez dicta la sentencia de primera instancia, susceptible del correspondiente recurso impugnativo, ya sea el recurso de apelacin o casacin. El esquema recursivo que establece el Cdigo de Trabajo vigente, que contempla tres instancias, lo modifica el PRPL, que elimina, de un solo plumazo, una instancia judicial de debate.1 Entonces, tenemos que en este proyecto, el recurso de casacin se presenta directamente contra la sentencia del proceso ordinario de cuanta inestimable o mayor cuanta-, sentencias dictadas en los procesos de proteccin de fueros especiales y tutela del debido proceso. En estos procesos ordinarios y especiales, de conformidad con las normas de PRPL, ya no existe recurso de apelacin contra la sentencia (no hay segunda instancia). En los dems procesos, la sentencia solo se puede impugnar mediante el recurso de apelacin. La principal crtica que merece esta parte del proyecto, empieza justamente con la sentencia de primera instancia, que le compete dictar a un juez unipersonal, que solo puede ser combatida, en aquellos supuestos (sentencia en procesos ordinarios o especiales por fueros especiales y debido proceso), por la va del recurso de casacin; o en su defecto, apelada ante un tribunal. Dentro de este esquema concentrado, no es pertinente, idneo ni conveniente, que sea un rgano unipersonal el encargado de dictar la sentencia. Si se est eliminando la segunda instancia la instancia de apelacin- y la sentencia solo puede ser impugnada por la va del recurso de casacin, por lo menos, el rgano competente para dictar el fallo de primera instancia, debi estar integrado de manera colegiada, es decir un tribunal.

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Por qu razn lo anterior? Porque la integracin colegiada del rgano decisor tiene la ventaja que garantiza un anlisis ms profundo del caso, la deliberacin y mayor autocontrol de las decisiones judiciales. La atribucin a un juez unipersonal de esta importantsima decisin, el dictado de la sentencia de fondo, es una de las principales flaquezas que tiene este modelo. Si de alguna manera se pudiera justificar razonablemente la eliminacin de la segunda instancia, por lo menos, para compensar este sacrificio, el legislador debi asegurar la integracin colegiada del rgano resolutor. Para defender esta suerte de economa procesal, que suprimi la segunda instancia, se ha argumentado que en otras materias (contencioso administrativo, proyecto de Cdigo Procesal Civil), el legislador estableci un tratamiento similar. Esta justificacin es discutible, pero no es menos cierto que en esas otras modernizadas ramas del ordenamiento jurdico, la sentencia de primera instancia la dicta un tribunal colegiado, que ofrece ms garantas que una sentencia dictada en su intimidad por un solo juez. Esa regulacin indica que la lgica del modelo fue ahorrar costos y reducir el precio final del producto. Es decir, maquilar el proceso, devaluando la Justicia. Adems, hay otro aspecto que no se ha ponderado y debe llamar a reflexin. El modelo puede provocar, por contrario, una excesiva mora judicial. Si en la actualidad hay un considerable rezago, no obstante que reconocemos los esfuerzos que est haciendo el Tribunal de Casacin, no nos podemos imaginar que podra ocurrir si las sentencias de primera instancia se recurren directamente ante la Sala. 2.- Formalismos procesales que desnaturalizan el recurso de casacin laboral: denegacin de tutela judicial efectiva. En la actualidad, el recurso de casacin laboral no est sujeto a formalismos o ritualidades procesales; se trata simplemente de una tercera instancia rogada. Por contrario, amn que las sentencias dictadas en aquellos procesos no tendrn recurso de apelacin, en el PRPL la admisibilidad del recurso de casacin queda subordinada al cumplimiento de un conjunto de formalismos procesales, impertinentes en esta materia laboral (artculos 587, 588, 590, 595). La redaccin de estas normas procesales tiene una rancia connotacin civilista, incompatible con esta materia social. Estos formalismos desnaturalizan el carcter del recurso de casacin laboral, imponiendo obstculos al acceso de la justicia, irreconciliables con el principio de tutela judicial efectiva. Sin lugar a duda, un notorio retroceso, que permite afirmar: El Tribunal est cerrado para los pobres (Ovidio) 3.- Supresin del recurso de casacin en materia de riesgo de trabajo. El proyecto no admite el recurso de casacin en esta materia, lo cual no tiene justificacin. La exclusin de la materia de riesgos de trabajo, de suma importancia para la clase trabajadora, es arbitraria y representa otro retroceso. 4.- Defensa pblica y gratuita: publicidad engaosa. El PRPL establece que los trabajadores/as que tengan un ingreso inferior al monto de dos salarios bases del auxiliar judicial, tienen derecho a una defensa pblica y gratuita. El sistema de defensa pblica y costeada por el Estado, es una indiscutible necesidad que tienen los trabajadores, principalmente del sector privado. No obstante, el ltimo artculo transitorio del Proyecto, establece que mientras no est funcionando el sistema de defensa gratuita, no se exigir el patrocinio letrado; es decir, el trabajador podr comparecer por si solo en juicio, sin que sea necesario que lo represente un profesional en derecho. Este artculo transitorio deja completamente en el aire el sistema de defensa gratuita, seal inequvoca de que no existe la menor voluntad poltica de comprometer recursos presupuestarios para financiar esta defensa. La defensa pblica, con este artificio legislativo, se quedar para las calendas griegas. Tanto que se ha dicho que esta es una de las principales conquistas del proyecto, pero se oculta advertir que no se le procuraron fuentes de financiamiento propias, la cual qued completamente enervada por esta disposicin transitoria. El Transitorio implica un entierro tcnico de la defensa pblica y gratuita. Tan es as que para tratar de resucitarla, a finales del ao pasado, se present un nuevo proyecto de reforma de la Ley Orgnica del Poder Judicial que crea un timbre solidario, para financiar la defensa pblica en asuntos laborales y pensiones alimentarias, que est sujeto al ordinario trmite legislativo. La misma motivacin de este proyecto reconoce la grave falencia que contiene el PRPL: No obstante, estas loables reformas han adolecido de una limitacin fundamental: las nuevas funciones de asesora legal se han venido recargando en la Defensa Pblica, pero han carecido de la creacin de nuevas fuentes de financiamiento que den contenido econmico a estas importantes funciones, sin depender exclusivamente del limitado y comprometido presupuesto ordinario del Poder Judicial. A travs del presente proyecto de ley se pretende corregir esta limitacin. (Exp. N 18.568) Por otra parte, hay que tener absolutamente claro, que el nuevo modelo del proceso ordinario de trabajo est construido en funcin del principio de oralidad y avance por audiencias (preliminar y de juicio). Esto implica una mayor tecnificacin jurdica del proceso laboral. Este nivel de complejidad jurdica, exige, en orden a la defensa tcnica y material, que el trabajador sea asistido necesariamente por un profesional en derecho; de lo contrario, mientras no se establezca la defensa pblica y gratuita, en todo el pas, veremos a un quijote luchando solo contra las aspas del nuevo proceso.

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5.- La herramienta de destruccin del derecho de organizacin obrera y negociacin colectiva: el arreglo directo y los comits permanentes. El PRPL, en definitiva, dej inclumes las regulaciones actuales del Cdigo de Trabajo en esta materia. Esta transaccin poltica fue resultado de un pacto de cpula celebrado entre un sector del movimiento sindical y la corporativa empresarial (UCCAEP). En mi opinin, resulta totalmente inaceptable que se mantengan intocables estas normas del Cdigo de Trabajo, que regulan los arreglos directos y comits permanentes de trabajadores; que tanto dao, grave e irreparable, le han causado a los sindicatos, principalmente en el sector privado de nuestra economa. De muy poco han valido, por lo visto, los pronunciamientos de OIT que reprochan la prctica generalizada de esos instrumentos espurios. El arreglo directo, titularizado por los consejos o comits permanentes de trabajadores, constituye el expediente emblemtico de las prcticas antisindicales en Costa Rica. Para corregir esta lamentable situacin, no queda otra alternativa que no sea erradicar plenamente esas perniciosas normas del Cdigo de Trabajo, lo cual ha considerado la OIT en algunos estudios: () La investigacin pues lleg a la conclusin que el arreglo directo no configura en s una forma apreciable ni valiosa de negociacin colectiva entre organizaciones recprocamente independientes; de ah que el instrumento de arreglo directo opera en franca contradiccin con el compromiso de estimular y fomentar entre los empleadores y las organizaciones de empleadores, por una parte y las organizaciones de trabajadores, por otra, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociacin voluntaria, con objeto de reglamentar, por medio de contratos colectivos, las condiciones de empleo que impone el artculo 4 del Convenio nm. 98. (Estudio sobre Proyecto de Ley de Reforma Procesal Laboral y Modificacin del artculo 60 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Costa Rica (2008), elaborado por el Dr. Bernardo Van der Laat y Kirsten Schapira, Especialista Principal en Normas Internacionales de Trabajo). Este informe, al final, recomend lo siguiente: () Por lo tanto, se deber derogar las palabras arreglo directo del artculo 610 y sustituirlas por convencin colectiva. Adems se debern derogar los artculos 611 a 613 -del PRPL- . Hay que destacar que este informe fue preparado por una especialista en normas internacionales de OIT y el Dr. Van der Laat (qdep), reconocido jurista costarricense, miembro de la Asociacin Internacional de Derecho del Trabajo, catedrtico universitario, asesor empresarial y magistrado de la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica, que nadie, que est en su sano juicio, podra endilgarle simpata por el movimiento sindical. Mientras se conserven intangibles estas disposiciones del Cdigo de Trabajo, es totalmente ilusorio pensar que pueda sobrevenir el menor progreso de la Libertad Sindical en Costa Rica, particularmente en el sector privado, donde ms urge. 6.- Proceso de conflicto colectivo de carcter econmico y social: el mismo calvario procesal. Aqu tambin el proyecto conserv, con algunas enmiendas cosmticas, la regulacin actual del proceso de resolucin de los conflictos colectivos de trabajo de carcter econmico y social, que comprende los procedimientos de conciliacin y/o arbitraje. Tratndose de este proceso, en sede judicial, no se advierte ningn avance sustancial, que en la prctica es un calvario procesal y que por lo engorroso de sus disposiciones, prcticamente ha desaparecido del escenario judicial, con una que otra excepcin. 7.- La huelga legal: un artificio de ilusionismo jurdico. En esta materia, el PRPL contiene las siguientes limitaciones: Porcentaje de apoyo mnimo al movimiento El PRPL reconoce, en teora, la titularidad del derecho de huelga a los trabajadores y trabajadoras, quienes lo pueden ejercer por medio del sindicato o una coalicin temporal. Ahora bien, para que el sindicato, como tal, sea titular del derecho de huelga, exige que estn afiliados a uno o varios sindicatos, por lo menos el 50% de los trabajadores de la respectiva empresa, institucin o establecimiento. Si el sindicato no alcanza este porcentaje, se convoca a un proceso de votacin, fcilmente manipulable y controlable por el patrono. La exigencia de este requisito cuantitativo, a todas luces desproporcionado, hace prcticamente inalcanzable que el sindicato ostente la titularidad de la huelga. Agotamiento previo de conciliacin Los trabajadores no pueden recurrir directamente a la huelga. Hay que agotar necesariamente la alternativa de conciliacin previa, ya sea planteando el correspondiente conflicto colectivo de trabajo en los tribunales como se dijo, un calvario procesal- o recurrir alternativamente al Departamento de Relaciones de Trabajo u otra va. Este requisito es una carga innecesaria, que obstaculiza el ejercicio del derecho de huelga y permite al patrono desarrollar prcticas desleales que neutralicen el movimiento. Penalizacin del ejercicio de un Derecho Fundamental Una huelga declarada legal por los tribunales, despus que los trabajadores logren superar esa carrera de obstculos, produce la suspensin de los efectos principales del contrato de trabajo. La suspensin significa que los trabajadores no devenguen salario, durante el tiempo que dure el movimiento.

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Salvo algunos supuestos excepcionales de huelga imputable al patrono -que en buena parte concuerdan con los que actualmente estn contemplados en el C.T.-, en todos los dems supuestos, la huelga es siempre sin goce de salario. As lo decreta el PRPL. La declaratoria de legalidad del movimiento genera la falsa ilusin de que el ordenamiento jurdico tutela los intereses de los trabajadores y trabajadoras. Este es otro mito de la legalidad. No se protege estos intereses, porque la huelga declarada legal, castiga el bolsillo de los trabajadores. De esta ingrata manera, el sistema les recompensa a los trabajadores el cumplimiento de las reglas legales. Huelga legal, sin goce de salario, es un fraude de ley, que significa tres cosas: 1) penalizar un derecho fundamental, 2) desincentivar la participacin sindical de los trabajadores y 3) la sancin econmica violenta el principio de la promocin de la mxima efectividad de los derechos fundamentales. Restriccin de las causas de huelga legal El PRPL evidencia un enfoque restrictivo de las causas que justifican una huelga, que quedaron limitadas exclusivamente a las huelgas por motivos econmico-sociales y por determinados conflictos colectivos de carcter jurdico. Otras causas de huelga, que han sido admitidas en otras legislaciones, desde luego ms democrticas, por ejemplo, huelgas de solidaridad o contra las polticas pblicas (por ejemplo, en materia de salarios, empleo, seguridad social, etc.) quedaron prohibidas en el proyecto. 8.- Procedimiento para resolver la negociacin fracasada de convenciones colectivas. Transcurrido el plazo de 30 das (sealado en el inciso d) del art. 56 C.T), sin que las partes hayan llegado a un acuerdo pleno sobre la negociacin de la convencin colectiva, cualquiera puede solicitar la sustanciacin del procedimiento de conciliacin o arbitraje. El agotamiento del procedimiento de conciliacin -en sede judicial o administrativa- es otro requisito que debe cumplirse, amn del requisito de apoyo mnimo, de previo a que se realice el movimiento de huelga. Este requisito denota un escollo, totalmente injustificado, porque si la empresa y el patrono estuvieron negociando el proyecto de convencin colectiva y no lograron ponerse de acuerdo, es absurdo obligar al sindicato a agotar este procedimiento; que de toda manera, en el caso que se declare legal la huelga, ser tambin sin goce de salario. Esta clase de tratamiento desestimula la negociacin de convenciones colectivas. 9.- Prohibicin absoluta de huelga en servicios pblicos esenciales: el veto presidencial y el proyecto alternativo del Poder Ejecutivo. Uno de los pocos avances sustanciales que contiene el proyecto, es en materia de huelga en servicios pblicos esenciales, producto de la contribucin de otras organizaciones sindicales que en su oportunidad cuestionaron el dictamen de la Comisin Permanente de Asuntos Jurdicos de la Asamblea (2010) y presentaron una propuesta de enmienda. El proyecto regul adecuadamente la huelga en este mbito, por un lado, definiendo y delimitando los servicios estrictamente esenciales, y por otro lado, garantizando a la poblacin la prestacin de estos servicios, mediante el plan de funcionamiento mnimo del servicio. Estas normas fueron vetadas por el Gobierno (arts. 377 inciso c), 379, 382, 383 y 384)2; que en su lugar, present a la Asamblea un proyecto alternativo, que incluso va ms all del veto.3 Esta propuesta alternativa del Gobierno no se limit a reiterar la prohibicin absoluta de la huelga en los servicios esenciales, acompaada de rigurosas sanciones contra los trabajadores, sino que ampli la prohibicin a una variedad de servicios, enumerados en un extenso listado (numerus apertus), mucho de los cuales OIT no contempla dentro de esta categora de servicios esenciales.4 Adems, el proyecto alternativo contempla otro conjunto de servicios que se denominan de trascendental relevancia, tales como servicios financieros, bancarios, refinera, combustibles, muelles, atracaderos, transporte pblico de personas, Imprenta Nacional, etc. En estos servicios, por una parte, la huelga queda sujeta a un rgimen prohibitivo en los supuestos en que se exige la prestacin plena del servicio , o por otra parte, a un rgimen restrictivo en aquellos casos en que se exige la prestacin del servicio mnimo-.5 No se puede justificar, en lo absoluto, que los trabajadores y trabajadoras que laboran en los servicios esenciales (salud, hospitalarios, electricidad, telecomunicaciones, etc.), solo por esta condicin, sean completamente despojados de ejercer un derecho fundamental. No se desconoce o niega, para nada, lo cual debe quedar muy claro, la trascendencia de valores e intereses superiores del ordenamiento, como son los derechos fundamentales de la comunidad a la proteccin de la vida, salud y seguridad de las personas; pero no se puede dejar de advertir que la huelga tiene un valor de primer orden, que tambin es una libertad pblica. En orden a una justa solucin de este conflicto de intereses, en el plano constitucional, lo que procede es realizar una adecuada y objetiva ponderacin entre aquellos intereses y los propios de los trabajadores; cuya solucin se logra armnicamente a travs de la tcnica del plan de funcionamiento del servicio mnimo, que OIT admite en su doctrina y jurisprudencia. Recurriendo a la tcnica del plan de funcionamiento del servicio mnimo, por un lado, se preserva la satisfaccin de valores superiores del ordenamiento jurdico y por otro lado, se regula, de manera equilibrada, el ejercicio de la huelga en los servicios esenciales; sin llegar al extremo irrazonable de sacrificar absolutamente este derecho fundamental, como lo plantea el veto del Gobierno.

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Conclusiones: El modelo poltico-procesal que informa el proyecto de reforma del Cdigo de Trabajo, est muy lejos de promover la Justicia Laboral y la democratizacin de los diferentes procesos que regula, los individuales y colectivos. La construccin del proceso individual de trabajo, por excelencia el ordinario, a base del principio de oralidad y avance por audiencias, puede que contribuya a facilitar que la justicia sea pronta, pero a costa irreparable del principio de justicia cumplida: la sentencia la dicta un juzgado unipersonal, se suprimi la segunda instancia, se transforma el recurso de casacin en un recurso formalista y no se admite en riesgos de trabajo. La defensa pblica y gratuita de los trabajadores que menos tienen, qued postergada. De qu vale, en definitiva, que la duracin de la tramitacin de los procesos se pueda reducir, que los tribunales maquilen sentencias, si no est garantizando un debido y justo proceso? El proyecto tampoco promueve la democratizacin de las relaciones colectivas de trabajo, porque mantiene inclumes las reglas del arreglo directo y comits permanentes de trabajadores, sin cuya erradicacin es totalmente imposible avanzar en Libertad Sindical. As mismo, el proyecto mantiene, con ligeras variantes, las engorrosas reglas del conflicto colectivo de trabajo de carcter econmico y social, impone a los trabajadores un conjunto de requisitos impeditivos del ejercicio del derecho de huelga; que de toda manera, en definitiva, penaliza el ejercicio de este derecho fundamental, sancionando a los trabajadores con la suspensin del salario. Como si lo anterior no fuera poco, sobrevino el veto gubernamental que prohibi, de forma absoluta, la huelga en los servicios esenciales. Desafortunadamente, este veto termin seduciendo a algunos sindicatos - prcticamente los mismos que negociaron con la cpula empresarial que se mantuviera el arreglo directo-, que ahora le estn implorando al Parlamento que acepte el veto; quedando proscrito el derecho de huelga de los y las trabajadoras de los servicios esenciales. El proyecto ha ido como el cangrejo, maltrecho y ahora luce totalmente mutilado. En lugar de impulsar la satisfaccin efectiva y plena de los derechos fundamentales, el proyecto en materia de justicia pronta y cumplida, tutela judicial efectiva, libertad sindical, negociacin colectiva y huelga, representa un notable retroceso, una contra-reforma laboral, de signo neoliberal. Los intereses que se fueron cohonestando a lo largo de la tramitacin del proyecto legislativo, no responden a las exigencias de justicia, perentorias, de la clase trabajadora costarricense. No puede haber justicia democrtica, si los trabajadores fueron excluidos del proceso de discusin del proyecto, sino tuvieron oportunidad de una participacin activa y genuina. As las cosas, como estn, es mejor seguir el consejo de Hesodo: Preferible es el camino que conduce hacia el otro lado, hacia la justicia. Este es el camino que tenemos que construir, refundar y compartir. 25 de junio/2012 De nuestra Amrica

Manifestaciones en Brasil: para mal o para bien

Por: Hedelberto Lpez Blanch
Para muchos resulta inconcebible que en Brasil ocurran manifestaciones masivas de reclamos populares en un pas donde desde hace 10 aos se ha reducido la inmensa asimetra entre ricos y pobres, se han puesto en marcha numerosos programas sociales y ms de 32 millones de personas salieron de la escala de pobreza en la que se mantuvieron durante dcadas. Por primera vez en muchas dcadas ocurre esa situacin en Amrica Latina, es decir, casi un millones de personas, sin ser convocadas por partidos polticos, salen a las calles a exigir mejoras y rebajas en las tarifas del transporte pblico, en la atencin a la salud y la educacin de la poblacin, y lo principal, son aceptadas sus demandas por las autoridades. En la mayora de los casos las manifestaciones en Latinoamrica, han sido reprimidas con violencia por las autoridades de turno como ha ocurrido recientemente en

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Chile con los reclamos de estudiantes por una educacin gratuita y las de campesinos colombianos que exigen la devolucin de sus tierras arrebatadas para beneficio de compaas transnacionales. El detonante fue el aumento de 10 centavos de dlar en el transporte pblico que lo llev a 1,50 dlar, (cancelado tras las demandas) por los gastos en la Copa Confederacin de ftbol y los que se realizan para el Mundial 2014. Grupos de la derecha tradicional que no aceptan los cambios para bien de la poblacin ocurridos en Brasil desde el gobierno de Luiz Inacio Lula da Silva y continuados por el de Dilma Rousseff, se infiltraron en las demostraciones encabezadas por el Movimiento Pase Libre, para crear violencia y tratar de que fueran reprimidas para que el gobierno sufriera un alto costo popular. Pero los organizadores se dieron cuenta de la maniobra, (impulsada por los medios de comunicacin entre los que se sobresale la cadena informativa Globo) e inmediatamente declararon que sus demandas se realizaban solo por va pacfica y que en ningn momento solicitaran la democin de Rousseff cuya aceptacin popular del 75 % resulta un rcord nacional. Dilma, tras las grandes manifestaciones iniciadas el 17 de junio y que fueron citadas a travs de las redes sociales, hizo gala de sus condiciones de estadista y ofreci rpidas declaraciones en las que adelant tres medidas urgentes. La primera, elaboracin de un Plan Nacional de Movilidad Urbana, que priorice el transporte colectivo; segunda, asignar el ciento por ciento de las regalas que se obtienen por la explotacin de petrleo para la educacin, propuesta que estar sujeta a debate en el Congreso, y tercera, la contratacin de mdicos extranjeros para ampliar el servicio del Sistema nico de Salud (SUS). Cuando el gobierno federal plante esta ltima medida hace dos meses, fue bloqueada por el Colegio Mdico y por las fuerzas de derecha dentro del Parlamento. El 24 de junio, la presidente se reuni con alcaldes y gobernadores brasileos y anunci que convocar a un plebiscito para buscar una reforma poltica en Brasil "que tanto se necesita", y combatir la corrupcin. Dijo que la poblacin debe decidir, a travs de un plebiscito, la creacin de una Asamblea Constituyente para que sea esta la que se encargue de una reforma poltica, cuya necesidad se evidenciada por las protestas masivas. Revel una nueva inversin para mejorar el transporte pblico en las grandes ciudades por alrededor de 25 000 millones de dlares. Tras reunirse ese mismo da con lderes del Movimiento Pase Libre, signific que "Brasil est maduro para avanzar y ya dej claro que no se quiere quedar parado donde est". Los movilizados advirtieron que, pese a reconocer los avances tras la reunin con Rousseff, no abandonarn las calles. Es decir, mantendrn el apoyo al gobierno y a la par mantendrn la vigilancia para que se cumplan sus pedidos. Rousseff tambin asegur que se debe dar prioridad especial a combatir la corrupcin y propuso establecer penas ms severas para los delitos relacionados con la malversacin de fondos pblicos. El crecimiento de Brasil ha sido constante en los ltimos 10 aos, y si en 2007 ocupaba el dcimo lugar por el total de su Producto Interno Bruto (PIB), en 2008 super a Canad, en 2009 a Espaa para alcanzar la octava posicin; en 2010 a Italia y a finales de 2012 esta a solo pocos puntos de Gran Bretaa que ocupa la sexta posicin. La administracin de Lula, desde su comienzo en 2002, se ocup de emprender varios proyectos sociales como Hambre Cero, Bolsa Familia (brindan asistencia a ncleos pobres) y Primer Empleo que facilita a los jvenes el acceso al mercado laboral, adems de los subsidios distribuidos y el aumento del 53 % del salario mnimo desde 2003. Esos programas han permitido que las capas ms desfavorecidas de la sociedad hayan aumentado sus ingresos y tengan ms poder adquisitivo lo que impulsa, a la vez, el desarrollo de la economa. Como complemento directo se suma la financiacin de la escolaridad infantil y la elevacin del nmero de los puestos de trabajo, para sacar de la miseria extrema a ms de 32 millones de brasileos e ir disminuyendo los altos niveles de criminalidad que existan en esa sociedad. Los ndices de pobreza se redujeron desde el 42 % en 2002 a 20 % en 2011, o sea ms de la mitad en nueve aos; la tasa de desempleo se fij a finales de 2011 en 5,2 % (la ms baja en toda la historia); mientras diferentes instituciones sealan que se contina reduciendo la desigualdad y disminuyen las migraciones desde las regiones pobres del campo hacia los centros urbanos. Pero como afirm el ministro de Hacienda, Guido Mantega, aun queda mucho camino por andar pues pese a los avances, Brasil requiere aumentar sus inversiones en el rea social, mejorar las infraestructuras en muchos territorios y continuar disminuyendo las asimetras actuales. No parece desacertado afirmar que las actuales manifestaciones en Brasil ayudarn al gobierno a continuar el camino emprendido desde la administracin de Lula, en aras de mejorar las condiciones de vida de las grandes mayoras.

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Brasil: Mensaje de las calles

Por: Frei Betto ALAI AMLATINA, 06/07/2013.- Las manifestaciones en las calles del Brasil traen de cabeza a los analistas y cientistas polticos. Dirigentes partidarios y lderes polticos se preguntan perplejos: quin lidera ese movimiento si nosotros no estamos en l? Recuerdo cuando dej la crcel a fines de 1973. Al entrar en ella, cuatro aos antes, predominaba el movimiento estudiantil en la contestacin a la dictadura. Al salir encontr un movimiento social -comunidades eclesiales de base, oposicin sindical, grupos de madres, lucha contra la caresta- que me sorprendi. Desde lo alto de mi vanguardismo elitista me hice la pregunta: cmo es posible si nosotros los lderes estbamos encarcelados? Con esa misma perplejidad encar Marx la Comuna de Pars en 1871; la izquierda francesa el Mayo de 1968; y la izquierda mundial la cada del muro de Berln y la desintegracin de la Unin Sovitica en 1989. La vida sobrepasa a la idea, deca mi hermano de hbito santo Toms de Aquino en el siglo 13. Ahora aqu, en el Brasil, todos los liderazgos polticos encaran confusos y despechados las recientes manifestaciones de la calle. Con el mismo interrogante envidioso con que la izquierda histrica del Brasil mir el surgimiento del PT en 1980: qu historia es sa de que ahora los proletarios quieren ser la vanguardia del proletariado? Histricamente ramos los lderes de la izquierda brasilea hombres oriundos de la clase media (Astrogildo Pereira, Mario Aves y Joo Amazonas), de los crculos militares (Prestes, Gregorio Bezerra, Apolonio de Carvalho) y de la intelectualidad (Gorender y Cayo Prado Junior). Marighella fue uno de los pocos lderes de las clases populares. El mensaje de las calles es sencillo: nuestros gobiernos se alejaron de la base social. Para usar una categora marxista, la sociedad poltica se divorci de la sociedad civil, peligro al que ya alud en el libro La mosca azul. Reflexin sobre el poder, en el ao 2005. La sociedad poltica -ejecutivo, legislativo y judicial- se convenci de que representaba de hecho al pueblo brasileo y mantena bajo control a los movimientos representativos de la sociedad civil, como sucede hoy con la UNE y la CUT. No slo de pan vive el hombre, indic Jess. Aunque diez aos de gobierno del PT hayan mejorado las condiciones sociales y econmicas del pas, el pueblo no vio saciada su hambre de belleza (educacin, cultura y participacin poltica). El gobierno del PT opt por una gobernabilidad asegurada por el Congreso Nacional, en el que todava perduran los 300 pcaros denunciados por Lula. Se despreci la gobernabilidad apoyada en los movimientos sociales, como hizo Evo Morales, con xito, en Bolivia. De ese modo nuestro gobierno poco a poco perdi los anillos para conservar los dedos. Crey que todo permanecera como antes en el cuartel de Abrantes. Sea porque la oposicin est deteriorada por sus propios pleitos internos, sea porque considera a Eduardo Campos y a Marina Silva meros instrumentos de ensayo. Lo que ni la Abin (ojos y odos secretos del gobierno) previ fue el sbito tsunami popular invadiendo las calles del pas en pleno perodo de la Copa de Confederaciones, cuando se esperaba que todos estuvieran con su atencin puesta en los juegos. Ahora el gobierno inventa el discurso de que sin partidos no hay poltica ni democracia. Pero basta con una hora de clase de enseanza media para aprender que la democracia naci en Grecia muchos siglos antes de la era cristiana y mucho antes an de la aparicin de los partidos polticos. Hoy la mayora de los partidos niega la democracia al impedir un gobierno del pueblo con el pueblo. No basta con pretender gobernar para el pueblo y ya considerarse demcrata. El pueblo en las calles exige nuevos mecanismos de participacin democrtica, mientras manifiesta su desconfianza en los partidos. stos estn obligados a renovar sus mtodos polticos o sern atropellados por la sociedad civil. He ah el mensaje de las calles: democracia participativa, no slo delegativa, o sea gobierno del pueblo con el pueblo y para el pueblo. Eso no es utopa, desde que no se considere modelo perpetuo el pluripartidismo y se admita que el rgimen democrtico puede y debe generar nuevos estilos de participacin popular en las esferas del poder.

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Bolivia - La punta de lanza de la reaccin imperialista, se llama hoy Alianza para el Pacfico
Tomado del Boletn del ESNA

Entrevista a lvaro Garca Linera, vicepresidente de Bolivia Carlos Aznrez Resumen Latinoamericano El actual vicepresidente de Bolivia es un hombre que hizo de su vida un compendio de formacin terica y prctica revolucionaria. Una vez recibido de Matemtico en Mxico, donde residi varios aos de su juventud, d ecidi volver a su patria natal para incorporarse activamente a la lucha guerrillera en los aos 90. As, particip en la insurgencia indigenista del Ejrcito Guerrillero Tpac Katari (EGTK), de orientacin maosta, hasta que fue arrestado y condenado a varios aos de crcel, los que aprovech para recibirse de socilogo. Cuando recuper la libertad sigui trabajando en defensa de las luchas indgenas de su pas y el continente, hasta que ingres al Movimiento Al Socialismo (MAS), que le sirvi de catapulta para llegar al actual cargo y acentuar la comunin poltica e ideolgica con el presidente Evo Morales. Garca Linera es sumamente didctico a la hora de explicitar sus ideas, y quizs, por su formacin en las matemticas, apunta a los problemas con una minuciosidad admirable. Esto precisamente es lo que se pudo ver y or das pasados en una entrevista masiva en el ciclo sobre Amrica Latina, organizado por el Centro Cultural de la Cooperacin, en Buenos Aires. Se trat de una exposicin gil, franca y profunda, dictada por un hombre formado en el marxismo, y reivindicador de la unidad de la Patria Grande. En todos los momentos de su comparecencia, Garca Linera apost por respuestas no desprovistas de imaginacin para la resolucin de las contradicciones que se pueden dar en el seno del pueblo en el enfrentamiento con el imperialismo. Bolivia y su Revolucin El proceso boliviano es el resultado del derrumbe de los antiguos sistemas polticos partidarios del antiguo rgimen de dominacin, seal Garca Linera, tratando de apurar un cuadro de situacin sobre su pas. Puntualiz enseguida que en cada uno de nuestros pases, durante dcadas, se haba establecido una rosca de partidos que se turnaban en los puestos pblicos y le cantaban loas a la ideologa del mercado y de las privatizaciones. Mientras eso suceda, a los pueblos no le quedaba otra que ser votantes, cada cuatro o cinco aos y consumidores cotidianos en las pequeas tiendas o en los grandes centros comerciales. Enfatiz tambin que el derrumbe de este sistema no cay regalado del cielo sino que se produce en casi todo el continente, por la emergencia de la conflictividad. Por las marchas, los cortes de ruta, los piquetes y bloqueos, las protestas y asambleas populares. Esto signific que no slo se desplomaba lo antiguo, la poltica usurpada por una elite de profesionales de la misma, sino que incursionaba la gente de la calle. El actual vicepresidente rindi entonces homenaje a esos hombres y mujeres que estaban silenciosos, callados, y que irrumpieron en la escena social y poltica, que anhelaban no slo protestar sino tomar parte en las decisiones de cada pas. En ese sentido puso el dedo en la llaga de lo que est ocurriendo en Brasil, advirtiendo que una movilizacin siempre es una forma de democratizacin. Est pasando en Brasil y tambin pas en Bolivia, cuando se dio en su momento (a partir del ao 2001) una paulatina irrupcin de sindicatos de base, de comunidades urbanas, de movimientos sociales, de estudiantes, que decan: tenemos derecho a participar y a reclamar, y queremos hacerlo de manera colectiva, debatiendo los asuntos que antes eran asumidos por un pequeo grupo de profesionales del poder. Garca Linera opina entonces que: esa gigantesca irrupcin democrtica permiti visibilizar nuevas organizaciones y grupos interesados en problemas comunes: el gas, el petrleo, la asamblea constituyente, la justicia, la distribucin de la riqueza, la igualdad de derechos. De esta manera, explic, irrumpen en el escenario boliviano los movimientos sociales, que son portadores de democracia y participacin, pero tambin de una innegable voluntad de poder. Qu es tener voluntad de poder?, se pregunt: Es el impulso colectivo a debatir y asumir lo comn, lo universal, lo que es de todos. Esa es la plataforma histrica que da lugar a la victoria del presidente Evo Morales. Garca Linera caracteriz a Evo como un hijo de todas esas luchas por el agua, por el gas, por la Constituyente, que hizo surgir una Confederacin de organizaciones sociales que luego dieron lugar al nacimiento del instrumento poltico y electoral, que es el MAS.

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Defini al gobierno boliviano como una estructura que no es de un partido, sino de una flexible y elstica confederacin negociada de movimientos y organizaciones sociales. Tiene la virtud de convertirse en factor de poder, por su capacidad de saber gestionar, de haber asumido la defensa de lo que es comn a todos, agreg. Este ciclo que empez a partir del 2001, muestra que las organizaciones sociales que hasta ese momento se haban mantenido encerradas en sus problemas locales, comienzan a construir una agenda de temticas comunes, que sirva para las 36 naciones que integran la nacin boliviana. Insistiendo en un tema que hoy preocupa y llama la atencin del continente, el de las grandes movilizaciones de Brasil, Garca Linera acerc datos de lo que se vivi en distintos momentos en Bolivia, y del que se extrajeron enseanzas. Por el mundo

Obama cumple 160 das en su segundo mandato

Por: Dr. Nstor Garca Iturbe ALAI AMLATINA, 02/07/2013.- Al terminar el mes de junio, la administracin Obama, en su segundo perodo, cumple 160 das. Como es un "aniversario cerrado", creo conveniente examinar algunas situaciones a las que el Premio Nobel de la Paz ha dedicado la mayora de su tiempo, sobre todo aquellas que estn directamente vinculadas con la Paz y los Derechos Humanos. 1.- La guerra contra Siria: Cada da se pone peor para los intereses de Estados Unidos, a pesar de la cantidad de dinero, armas de todo tipo y presiones polticas que el gobierno de Obama ha realizado contra toda una serie de pases. La ltima maniobra de las "armas qumicas" hasta ahora no le ha dado resultado, quisieron copiar lo de Iraq con las "armas de destruccin masiva". Tanto dinero que se gastan y ni tan siguiera son originales. 2.- La crcel de Guantnamo: Bien, gracias. No se sabe cuntas promesas ha realizado de cerrar la crcel en la que se encuentran 166 prisioneros. Nombr un responsable de que se realizara el cierre (si mal no recuerdo este es el segundo que tiene dicha misin), sin embargo en el Presupuesto de Defensa, a pesar de los recortes presupuestales, gracias a las gestiones del Pentgono, se incluyeron 400 millones de dlares para ampliar la misma, mejorar las celdas y las medidas de seguridad. Si la van a cerrar para que se van a gastar esos millones? Por qu no los utiliza en las escuelas que se han cerrado en distintos estados por falta de fondos? La huelga de hambre De qu huelga estamos hablando? Cerca de 130 prisioneros estn siendo alimentados en contra de su voluntad, agregando una violacin ms a los Derechos Humanos de las que se han realizado en dicha crcel. Si en cualquier lugar del mundo, en especial Cuba, una persona se declara en huelga de hambre, lo ponen en todos los peridicos y le mandan notas al Secretario General de ONU y hasta al Papa. Cuando son 130 EN GUANTNAMO, la gran prensa, la de la LIBERTAD DE PRENSA, se sumerge en un silencio cmplice y criminal. 3.- La ley para el control de las armas: Recuerdo el discurso relacionado con las vctimas de Newtown. Pareca que el Premio Nobel de la Paz se haba puesto bravo y se iba a poner los pantalones de presidente. Demagogia. Diariamente siguen muriendo personas inocentes que son vctimas del descontrol existente sobre las armas en Estados Unidos y no se hace nada al respecto. Algunos Estados han considerado que el mejor tratamiento al problema es que los maestros vayan armados a las escuelas, es decir tener mas armas donde estn los nios. Si llega alguien a la escuela con un arma tendremos un duelo estilo oeste para ver quien saca la pistola mas rpido, si el maestro o el agresor, ahora dispararan ambos, por lo que habr mas muertos, salvo que el maestro sea Tom Mix que siempre mataba primero al contrario. Lo nico que esto no es una pelcula de Hollywood, es una dura realidad que existe en Estados Unidos. Cuando un loco realice la prxima matanza de grandes proporciones, seguramente oiremos otro discurso al estilo Newtown, pero eso es una cosa y el ponerse los pantalones es otra. 4.- Reforma migratoria: Otras de las promesas incumplidas durante el primer mandato que durante el segundo camina lentamente y no sin dificultades. Ambos partidos se han dado cuenta de que los inmigrantes y en especial los latinos tendrn una fuerza electoral importante en el futuro cercano, de ah que tratan de ganarse su simpata. La aprobacin en el Senado traslada el problema a la Cmara, donde algunos intereses votarn por una ley, pero no tan amplia como muchos quisiera, esto dilatar las discusiones y llevar a la toma de acuerdos en los que los inmigrantes sern los que al final sufrirn las consecuencias. La accin de

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Obama a favor de los "dreamers" entra en su segundo ao y si al final del mismo la ley no ha sido aprobada, de "dreamers" pudieran convertirse en "nightmares". 5.- El caso Snowden: Uno de los mayores escndalos en que han estado vinculadas las agencias de la Comunidad de Inteligencia de Estados Unidos. Todava Snowden no ha dicho todo lo que sabe y ya el nerviosismo ha invadido las calles de Washington D.C. No solamente la intercepcin de comunicaciones y el espionaje a toda una serie de pases, incluyendo algunos de los denominados "aliados" como Alemania, sino tambin la utilizacin de esos recursos para espiar a sus ciudadanos dentro de los propios Estados Unidos. Smele a esto la situacin de Assange en Londres y las denuncias que estn por venir gracias al soldado Bradley Manning. Hasta el da de hoy, Snowden contina en Mosc esperando por su destino final, las gestiones de extradicin realizadas por el gobierno de Obama chocan contra la propia poltica seguida por Estados Unidos de dar refugio a todo aquel que se pliegue a sus intereses, ya sea un terrorista, un torturador, un estafador o cualquiera que viole las leyes en otro pas. Mientras espera, Snowden y los rusos conversan. Yo quisiera or al menos algo de la conversacin. De qu estarn hablando? 6.- Viaje de Obama a pases africanos: De esto se ha hablado poco, principalmente los intereses econmicos que promueven el viaje como una forma de interferir las aspiraciones y acciones chinas en relacin con la explotacin de los recursos minerales del continente. Claro est que a Libia no viaj, la situacin all se torna cada da mas explosiva y est probado que Estados Unidos es incapaz de brindar proteccin a cualquier ciudadano que se encuentre en suelo libio, principalmente si es un funcionario del gobierno. En Sur frica una buena parte de la poblacin expres su repudio a la visita del Premio Nobel de la Paz. No he revisado los discursos de Obama durante esta visita ni cuando estuvo en la prisin donde fue recluido Mandela, vi algunas imgenes del mismo escribiendo en el libro de visitantes. Me gustara conocer si en sus discursos o por escrito pidi al pueblo surafricano que excusara a Estados Unidos por todo el apoyo que dicho pas le dio al rgimen del apartheid. Si en especial se excusaron con Mandela, que fue hecho prisionero debido a la accin de la CIA en su persecucin, principalmente del oficial Paul Eckel, que segn sus propias declaraciones, fue el encargado de entregar al Servicio Especial de la Polica Surafricana todos los detalles necesarios para que fuera detenido en 1962. 6.- Situacin en el Medio Oriente: Aunque el Premio Nobel de la Paz declar terminada la guerra, MISION CUMPLIDA, eso no ha sido suficiente, y diariamente continen muriendo decenas de personas, ya sea por atentados dinamiteros, acciones armadas o por los famosos "drones" que asesinan a mansalva. Los efectos de las acciones antes mencionadas se sienten diariamente en Iraq, Afganistn y Pakistn. Israel sigue haciendo de las suyas, sin respetar fronteras, derechos humanos, acuerdos internacionales y violando todo lo que no deba violarse, principalmente en acciones contra el pueblo Palestino, mientras Estados Unidos contempla pasivamente su actuar. La llamada "Primavera rabe" no acaba de llegar al verano, a pesar de la intervencin de Estados Unidos, se complica nuevamente la situacin en Egipto. Otros pases cercanos a la zona, de fuertes vnculos con Estados Unidos tambin presentan problemas, como Turqua. 7.- El Patio Trasero: Tampoco andan muy bien las cosas en el patio trasero. Los intentos de desestabilizacin contra Venezuela, Ecuador y Bolivia han tenido la merecida respuesta y cada vez ms los argumentos de los siervos de Estados Unidos, dirigidos por la CIA, se van desbaratando. El mecanismo de integracin de los pases que actan con intereses propios va conformndose y progresivamente ganando terreno, como en la reciente reunin de Nicaragua. A pesar de todos los millones de dlares empleados contra la Revolucin Cubana, esta sigue adelante, el sistema econmico modernizndose y fortalecindose, la subversin y los grupsculos en crisis, mientras que a pesar de las dificultades existentes el pas trabaja en buscar una mayor eficiencia, el aumento de la produccin y una integracin ms ordenada de las fuerzas productivas. Pudiramos mencionar otros factores. Estoy seguro que cada uno de los lectores pudiera agregar al menos uno, pero la realidad es que el panorama que se le presenta al Premio Nobel de la Paz al cumplir los 160 das de su primer mandato, no es muy halageo que digamos. Sobre esto Obama debe estar repitiendo la famosa frase de Caldern el que animaba en Cuba por televisin la Tanda Infantil.

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Mundo econmico

PETROCARIBE y la integracin econmica regional

Por: Hedelberto Lpez Blanch La crisis econmica que ha asolado al mundo, iniciada en Estados Unidos en 2008 y que continu por Europa Occidental y algunos pases asiticos, no result ms violenta en la regin de Centroamrica y el Caribe debido a la iniciativa del presidente bolivariano Hugo Chvez de crear PETROCARIBE. Para consolidar la integracin que ha ido logrando este grupo desde su creacin en junio de 2005, sus miembros no han dejado de trabajar un solo instante, mxime con una amenaza latente que se observa en la zona donde Estados Unidos esta tratando de reavivar el rea de Libre Comercio para las Amricas (ALCA), en versiones como la Alianza Pacfico y Tratados de Libre comercio bilaterales. PETROCARIBE, en ese andar de unin latinoamericana, ha realizado dos Cumbres (la VII y la VIII) en un perodo de solo dos meses para apuntalar los intereses de sus 18 miembros. En la VII, realizada en mayo de este ao en Caracas, el ministro de Petrleo y Minera de Venezuela, Rafael Ramrez, explic que las condiciones estaban dadas para que los pases que integran el organismo pudieran trabajar y constituir una zona econmica que permitiera seguir fortaleciendo la alianza entre la regin y pasar del tema petrolero al desarrollo econmico y comercial. En la recin concluida VIII Cumbre efectuada a finales de junio en Managua, se aprobaron proyectos relevantes como la Constitucin de la Zona Econmica PETROCARIBE, que constara con varios ejes de accin. Segn la Declaracin Final, se contempla evaluar de manera transversal y multidisciplinaria los aspectos comerciales, econmicos, financieros, cientficos, tecnolgicos y jurdicos en cinco programas estructurantes: transporte y comunicaciones, encadenamiento productivo, turismo, comercio e integracin social y cultural. Es decir, aunque la base fundamental es el intercambio petrolero, se pasa a una nueva etapa con la consolidacin de la zona econmica para el desarrollo comn que fomentar la productividad y el comercio entre los 18 pases integrantes: Antigua y Barbuda, Bahamas, Belice, Cuba, Dominica, Granada, Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Jamaica, Nicaragua, Repblica Dominicana, San Cristbal y Nevis, Santa Luca, San Vicente y las Granadinas, Surinam, y Venezuela. Como se conoce, desde su fundacin, Venezuela entrega crudo a sus otros miembros en condiciones ventajosas, con un financiamiento que llega al 40 % cuando el precio del petrleo supera los 50 dlares; al 50 % si sobrepasa los 80 dlares y al 60 % cuando la barrera se sita en 100 dlares. El plazo de financiamiento es de 25 aos y la tasa de inters que se aplica es de solo 1 %. Esto ha permitido a las pequeas naciones de Centroamrica y el Caribe, enfrentar la profunda crisis capitalista mundial y los altos precios del crudo en el mercado internacional que han estado alrededor de los 100 dlares el barril. Cifras oficiales ofrecidas por el ministro Ramrez indican que en el perodo 2005-2013 se suministr a esas naciones, 232 millones de barriles de petrleo y para compensar la factura del crudo se estableci un nuevo espacio de intercambio que llega a ms de 1 462 toneladas de alimentos. PETROCARIBE cuenta con un sistema de transporte, almacenamiento y refinacin propia. Este ltimo rengln alcanza una capacidad en el rea de 135 000 barriles da, que aumentarn tras las ampliaciones y ejecuciones de refineras en Cuba y Nicaragua. Esfuerzos en generacin elctrica se llevan a cabo en San Cristbal y Nevis, San Vicente y Las Granadinas, Nicaragua y Hait. Se utilizan buques propios del grupo para el intercambio de productos y mercancas lo cual libera a la regin de pagar altos precios a las compaas martimas transnacionales. Asimismo, entre sus miembros se han constituido 13 empresas mixtas, 10 de ellas de hidrocarburos, una de petroqumica y una de transporte de alimentos. El fondo financiero creado desde el inicio por ese organismo, ya ha aportado ms de 500 millones de dlares para ms de 90 proyectos de desarrollo que se ejecutan en los pases del grupo. Entre los acuerdos tomados en la VIII Cumbre de Managua aparece el de designar funcionarios de alto nivel con capacidad de toma de

RGANO OFICIAL DE LA FEDERACIN SINDICAL MUNDIAL PARA LAS AMRICAS

decisiones en cuanto al diseo y discusin de las estrategias necesarias para el desarrollo de la propuesta de la Zona Econmica. Esto permitir avances ms rpido para la integracin regional. Se estableci profundizar los enlaces por va rea, martima y de comunicacin, y se suscribir un convenio entre las aerolneas nacionales para que exista interconexin en todo el Caribe, mientras Venezuela brindar algunos buques en aras de fortalecer ese comercio. Una decisin clave es la de identificar en cada pas sus capacidades productivas y sus necesidades comerciales y la forma de complementarlas. A la industria sin humo se le dar una atencin especial debido a la relevancia que tiene en estos momentos para la adquisicin de divisas por los que se implementarn polticas tursticas comunes para la regin. Lo que constituye la razn de ser de PETROCARIBE, es decir, el desarrollo socio cultural de su poblacin se continuar impulsando con atencin primordial a la educacin (erradicar el analfabetismo) y a la salud, entre los que se destacan la atencin primaria y la Misin Milagro. Para la promocin del desarrollo agrcola en momentos en que los productos alimenticios se encarecen en el mercado internacional, la empresa venezolana Pequiven S.A., establecer los trminos y condiciones de suministro continuo y directo de urea, con lo que se prev fortalecer las producciones del agro y la seguridad alimentaria. Lo primordial de PETROCARIBE es que sus acuerdos econmicos y sociales no se quedan en los papeles sino que se ponen en marcha con prontitud. En la prxima reunin pactada para Hait dentro de tres meses, se podrn observar los nuevos avances para beneficio de los pueblos caribeos y parte de los centroamericanos. Entre desafos y retos, PETROCARIBE resulta uno de los buques insignias de la integracin regional.

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