Instituto de Altos Estudios para el Desarrollo (IAED) Academia Diplomtica de San Carlos Ministerio de Relaciones Exteriores TEORA DE LAS

POLTICAS PBLICAS
Profesor Javier Torres Velasco javier.torres@uexternado.edu.co

OBJETIVOS
El examen de las polticas pblicas se refiere a la aplicacin disciplinada del conocimiento a los problemas pblicos. En consecuencia, el anlisis de las polticas pblicas parte del desarrollo de un estilo particular de estudio que combina un afn descriptivo y terico con el inters de ofrecer soluciones eficaces a los problemas que aquejan a la sociedad. Este curso abocar el estudio de este tipo de anlisis y examinar su aplicacin prctica. Para alcanzar esa meta, estudiaremos el proceso de formacin de las polticas pblicas, su contexto nacional y global, as como su contribucin al debate sobre el Estado y la democracia .

METODOLOGA
Este curso sigue la metodologa de seminario, lo cual requiere la participacin activa de los estudiantes basada en las lecturas asignadas. Este ser un foro en el cual se debatan perspectivas y experiencias diversas en un espritu elevado de respeto por las opiniones de los dems.

EVALUACIN
Todos los estudiantes debern presentar dos reseas crticas de las lecturas del programa asignadas en dos sesiones distintas. Las reseas tendrn una extensin mxima de 3-4 pginas (doble espacio) y sern entregadas en la fecha sealada en el programa. En dicho documento los estudiantes estudiarn la intencin los escritos asignados, su metodologa, las fuentes utilizadas por el autor, la hiptesis principal y las tesis secundarias, en fin, la coherencia lgica del (los) texto(s) y la solidez de las conclusiones alcanzadas. Finalmente, los estudiantes ofrecern su apreciacin sobre la relevancia y pertinencia del texto estudiado. Adems, el profesor les pedir a los estudiantes que den cuenta oral de sus trabajos en cada sesin.

Reseas crticas de libro: Presentacin oral: Examen Parcial: Asistencia y participacin:

50% 15% 25% 10%

CONTENIDO
Julio 23 Introduccin: presentacin del curso Julio 30 El campo de las polticas pblicas Lasswell, H. (2000). "La orientacin hacia las polticas", en Lus F. Aguilar Villanueva, (edit.), El Estudio de las Polticas Pblicas, Mxico, Miguel ngel Porra, pp. 79-103 __________(2000). "La concepcin emergente de las ciencias de polticas", en Lus F. Aguilar Villanueva, (edit.), El Estudio de las Polticas Pblicas, Mxico, Miguel ngel Porra, pp. 105-147. De Leon, Peter (2006), The historical roots in the field, Michael Moran, Martin Rein y Robert Goodin (edition), The Oxford Handbook of Public Policy. Oxford: Oxford University Press, pp. 39 57. Jorge Ivn Cuervo, Las Polticas Pblicas: entre los modelos tericos y la prctica gubernamental, en Ensayos sobre Polticas Pblicas (Bogot: Universidad Externado de Colombia, 2007), pp. 67-95

Agosto 6 Estado, poder y polticas pblicas Ives Meny y Jean-Claude Thoenig, Las Polticas Pblicas (Barcelona: Editorial Ariel S. A., 1992), captulo II, pp. 19-87 Theda Scokpol (2007), El Estado regresa al primer plano: estrategia de anlisis en la investigacin actual, Lecturas sobre el Estado y las Polticas Pblicas: retomando el debate de ayer para fortalecer el actual. Buenos Aires: Jefatura de Gabinete de Ministros, Proyecto de Modernizacin del Estado, pp. 169 197 Bob Jessop (2000), Bringing the State Back In (Yet Again): Reviews, Revisions, Rejections, and Redirections, Paper presented to IPSA Conference (Quebec, Canada) at http://www.comp.lancs.ac.uk/sociology/papers/Jessop. Bringing-the-State-Back-In.pdf

Agosto 20 Polticas Pblicas y Rgimen Poltico Scott Mainwaring, Presidentialism in Latin America en Arend Lijphart (ed.), Parliamentary versus Presidential Government (Oxford: Oxford University Press, 1992), pp. 111-117 Pedro Medellin Torres, La Poltica de las Polticas Pblica s: Propuesta terica y metodolgica para el estudio de las polticas pblicas en los pases de frgil institucionalidad, (Santiago de Chile: Cepal, Divisin de Desarrollo Social, 2004), http://www.eclac.org/publicaciones/xml/5/15555/sps93_lcl2170.pdf

Agosto 27 Las polticas pblicas como Estado en accin

Ives Meny y Jean-Claude Thoenig, Las Polticas Pblicas (Barcelona: Editorial Ariel S. A., 1992), captulo II, pp. 19-87

Septiembre 3 Administracin pblica y burocracia Christopher Ham and Michael Hill, The policy Process in the Modern Capitalist State (Hempel Hemstead, U. K.: Harvester Wheatsheaf, 1993), captulos 2 y 3

Septiembre 10 Teora de las organizaciones Nicos Mouzelis (2009), Organization and Bureaucracy, An Analysis of Modern Theories. (New Brunswick, N. J.: Aldine Transaction)

Septiembre 17 Ideas, Actores e Instituciones Michael Howlett, M. Ramesh, and Anthony Perl (2009), Studying Public Policy, Policy Cycles & Policy Subsystems. Oxford: Oxford University Press, Parte 1

Septiembre 24 El Modelo Secuencial Michael Howlett, M. Ramesh, and Anthony Perl (2009), Studying Public Policy, Policy Cycles & Policy Subsystems. Oxford: Oxford University Press, Parte II

Octubre 1 La agenda Pblica Giandomenico Majone, Agenda Setting, Michael Moran, Martin Rein, and Robert Goodin (Ed.), The Oxford Handbook of Public Policy (New York: Oxford University Press, 2006), pp. 228-250 C.D. Elder y R.W. Cobb, Formacin de la Agenda: el caso de la poltica de ancianos, en Luis F. Aguilar Villanueva (ed.), Problemas Polticos y Agenda de Gobierno (Madrid: Coleccin Antologas de Poltica Pblica, 1993)

Octubre 8 Debate a la Implementacin de Polticas Pblicas Michael Hill and Peter Hupe, Implementing Public Policy, Governance in Theory and in Practice (London: Sage Publications, 2002), captulos 2, 3 y 4 Andr-Nol Roth Deubel, Polticas Pblicas (Bogot: Ediciones Aurora, 2004) captulo IV, pp. 107-134

Octubre 15

Evaluacin de las polticas pblicas Yves Mny y Jean-Claude Thoenig, Las Polticas Pblicas (Barcelona: Editorial Ariel, 1992), pp. 194 218 Andr-Nol Roth Deubel, Polticas Pblicas (Bogot: Ediciones Aurora, 2004) captulo V, pp. 135-166 Jess Carrillo Rodrguez, La dimensin Poltica de la Evaluacin de Polticas , Opera, No. 9, Universidad Externado de Colombia (2009), pp. 53-65

Octubre 22 Modelo contingente para el anlisis de las polticas pblicas Pierre Muller, Las Polticas Pblicas (Bogot: Universidad Externado de Colombia, 2002) Octubre 29 Redes y coaliciones Andr-Nol Roth Deubel, Polticas Pblicas, captulo VI, pp. 167-209 R. A. W. Rhodes, Policy Network Analysis, Michael Moran, Martin Rein, and Robert Goodin (Ed.), The Oxford Handbook of Public Policy (New York: Oxford University Press, 2006), pp. 425-447 Noviembre 5 Las Instituciones Adolfo Eslava Gmez, Anlisis Neoinstitucional de Polticas Pblicas, en Andre Nel -Roth Deubel, Enfoques para el anlisis de polticas pblicas (Bogot: Universidad Nacional de Colombia, 2010) Ellen M. Immergut, Institutional constraints on policy, Michael Moran, Martin Rein, and Robert Goodin (Ed.), The Oxford Handbook of Public Policy (New York: Oxford University Press, 2006), pp. 557-571

Noviembre 12 (Debate sobre Bogot) Nuevas Fronteras de anlisis de las polticas pblicas Andr Nol Roth, Enfoques y teoras para el anlisis de las polticas pblicas, cambio de la accin pblica y transformaciones del Estado, en Ensayos sobre Polticas Pblicas (Bogot: Universidad Externado de Colombia, 2007), pp. 29-63 Robert E. Goodin, Martin Rein, and Michael Moran, The public and its policies, The Oxford Handbook of Public Policy (Oxford: Oxford University Press, 2006), pp. 3-35 Noviembre 19 (Debate sobre polticas pblicas nacionales) Examen Final

TEXTOS PARA ANLISIS CRTICO: Bogot: * Vsquez Gavilanes, Ral. Bogot: Polticas Pblicas de Gobierno Local (Bogot: Centro Editorial Javeriano, 2003) * Medelln Torres, Pedro. El Retorno de la Poltica (Bogot: Tercer Mundo Editores, 1998)

*Silva, Alicia Eugenia. Bogot, de la construccin al deterioro 1995-2007 (Bogot: Editorial Universidad del Rosario, Fondo de Promocin de la Cultura, Cmara de Comercio de Bogot, 2009) Agenda Nacional: *Roth, Andr-Nol, Discurso sin Compromiso, la poltica pblica de derechos humanos en Colombia (Bogot: Ediciones Aurora, 2006) * Jolly, Jean Francois, Regir el territorio y gobernar los territorios. Polticas pblicas de vivienda de inters social, servicios pblicos domiciliarios y educacin en Colombia. Bogot: Editorial Pontificia Universidad Javeriana, 2010)