WP3

Riesgo de inundacin (3.1.1) Medidas estructurales para la reduccin del riesgo (3.1.2) Medidas no estructurales para la reduccin del riesgo (3.1.3) Herramientas para la estimacin del riesgo (3.1.4) Metodologa (3.1.5)

Universidad Politcnica de Valencia Instituto de Ingeniera del Agua y del Medio Ambiente Camino de Vera s/n 46022 Valencia (Espaa)

Autores Ignacio Escuder Bueno Adrin Morales Torres Jesica Tamara Castillo Rodrguez Sara Perales Momparler

iescuder@hma.upv.es admotor@cam.upv.es jecasrod@aaa.upv.es sperales@pmenginyeria.com

NOTA El presente documento forma parte del proyecto SUFRI, desarrollado por seis instituciones. La Metodologa descrita (3.1.5) est basada en estudios y trabajos de relevancia en la temtica planteada. Las referencias empleadas pueden encontrarse en Internet, artculos y publicaciones que se detallan en la seccin Referencias.

Este documento se encuentra en versin borrador, por lo que ciertos aspectos de la metodologa pueden modificarse a lo largo del proyecto SUFRI, a partir de las opiniones y recomendaciones que puedan derivarse de otros colaboradores o investigadores en el mbito de estudio. Por ello, cualquier comentario y/o sugerencia ser tenido en cuenta por los autores.

SUFRI WP3 Riesgo residual y anlisis de vulnerabilidad

FECHA

Diciembre 2010

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Metodologa

RESUMEN Las inundaciones producidas por ros, estuarios, la accin del mar o fuertes precipitaciones suponen un riesgo para las personas y causan significativos costes econmicos. En el siglo 20, el 12% de las muertes debidas a catstrofes naturales fueron consecuencia de inundaciones, alcanzando un total de 93,000 vctimas en todo el mundo (Flood Risk to People, DEFRA, UK [32]). Como ejemplo ms reciente, en agosto de 2010, los medios de comunicacin notificaron 3 vctimas en Crdoba (Espaa), como consecuencia de las fuertes lluvias, de hasta 286 mm, que tuvieron lugar en slo 3 horas. El establecimiento de sistemas de defensa frente a inundaciones contribuye a la reduccin del riesgo, sin embargo, el riesgo no puede ser eliminado totalmente. Por ello, sistemas de prediccin, sistemas de aviso, el planeamiento y otras medidas no estructurales pueden ser de gran importancia en la reduccin del riesgo existente. Por tanto, surge la necesidad de desarrollar nuevos mtodos que permitan la estimacin del riesgo (social y econmico) y el efecto en riesgo de dichas medidas. Seis entidades colaboradoras de cuatro pases diferentes (Austra, Alemania, Italia y Espaa) participan dentro de la iniciativa CRUE ERA-NET en el periodo 2009 2011, desarrollando el proyecto europeo SUFRI (Sustainable Strategies of Urban Flood Risk Management with non-structural measures to cope with the residual risk). El principal objetivo del proyecto SUFRI radica en la mejora de la gestin del riesgo de inundacin mediante medidas no estructurales. Este proyecto persigue la definicin de estrategias sostenibles de gestin del riesgo de inundacin, incluyendo sistemas avanzados de aviso, anlisis de vulnerabilidad y comunicacin del riesgo para la optimizacin de la gestin y control de desastres. Este documento es el segundo de dos informes realizados dentro del tercer bloque WP3 Residual Risk and Vulnerability Analysis del proyecto SUFRI, aportando una herramienta para la caracterizacin del riesgo residual en zonas urbanas y la cuantificacin del efecto de medidas de reduccin del riesgo. Dicha herramienta puede ser empleada para informar en la toma de decisiones y la definicin de estrategias de reduccin del riesgo. El documento recoge la descripcin metodolgica de la herramienta propuesta. La memoria se divide en seis apartados. En primer lugar, la seccin 1.1 Riesgo de inundacin describe conceptos generales y la funcin de medidas estructurales y no estructurales. En segundo lugar, en la seccin 1.2 Medidas estructurales para la reduccin del riesgo, se resumen diferentes tipologas de estructuras de retencin y proteccin, as como sistemas de drenaje. Posteriormente, en la seccin 1.3 Medidas no estructurales para la reduccin del riesgo se recogen e identifican estrategias como el planeamiento urbanstico, prediccin meteorolgica, comunicacin, coordinacin, etc. En la seccin 1.4 Herramientas de estimacin del riesgo, los mtodos existentes se clasifican en funcin del estudio de las dos componentes del riesgo (amenaza, o probabilidad, y vulnerabilidad, o consecuencias), y su cuantificacin. Seguidamente, en la seccin 1.5 Metodologa se describe la

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metodologa propuesta (denominada metodologa SUFRI a lo largo del documento) para la evaluacin del efecto de medidas no estructurales en el riesgo de inundacin. Finalmente, la seccin 1.6 recoge las principales conclusiones del presente documento.

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Metodologa

WP3 Riesgo Residual y Anlisis de Vulnerabilidad

ndice
1.1. RIESGO DE INUNDACIN .................................................................................... 11 1.1.1. Definicin general y componentes ................................................................. 11 1.1.2. Fuentes de riesgo en reas urbanas ............................................................... 13 1.1.3. El papel de las medidas estructurales y no estructurales en la reduccin del riesgo de inundacin ...................................................................................................... 14 1.2. MEDIDAS ESTRUCTURALES PARA LA REDUCCIN DEL RIESGO DE INUNDACIN 15 1.2.1. Estructuras de retencin ................................................................................ 15 1.2.2. Estructuras de proteccin .............................................................................. 18 1.2.3. Sistemas de drenaje ....................................................................................... 21 1.2.4. Medidas estructurales y riesgo de inundacin .............................................. 23 1.3. MEDIDAS NO ESTRUCTURALES PARA LA REDUCCIN DEL RIESGO DE INUNDACIN .................................................................................................................. 26 1.3.1. Polticas y planeamiento urbano .................................................................... 26 1.3.2. Prediccin de inundaciones ............................................................................ 27 1.3.3. Comunicacin ................................................................................................. 30 1.3.4. Movilizacin .................................................................................................... 31 1.3.5. Coordinacin y procedimientos de operacin ............................................... 33 1.3.6. Seguros e indemnizaciones ............................................................................ 34 1.3.7. Medidas no estructurales y riesgo de inundacin ......................................... 35 1.4. HERRAMIENTAS EXISTENTES PARA LA ESTIMACIN DEL RIESGO DE INUNDACIN .................................................................................................................. 36 1.4.1. Herramientas parciales y cualitativas ............................................................. 36 1.4.2. Herramientas completas y cualitativas .......................................................... 37 1.4.3. Herramientas parciales y cuantitativas .......................................................... 38 1.4.4. Herramientas completas y cuantitativas ........................................................ 40 1.5. METODOLOGA ................................................................................................... 42 1.5.1. Generalidades ................................................................................................. 42 1.5.2. Estado del arte ................................................................................................ 43 1.5.3. Metodologa SUFRI para el anlisis del riesgo de inundacin en zonas urbanas 47 1.6. CONCLUSIONES................................................................................................... 94 Referencias ..................................................................................................................... 96 Apndices ..................................................................................................................... 103

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Figuras
Figura 1.2.1. Presa arco. Aldeadvila (Espaa-Portugal). ........................................................................... 16 Figura 1.2.2. Estanque de retencin. .......................................................................................................... 17 Figura 1.2.3. Barreras martimas. ............................................................................................................... 18 Figura 1.2.4. Encauzamiento en la ciudad de Elche (Espaa). .................................................................... 20 Figura 1.2.5. Hidrogramas para la situacin con y sin medidas de retencin. ........................................... 22 Figura 1.2.6. Efecto de la existencia de la presa en riesgo. ........................................................................ 24 Figura 1.2.7. Consecuencias de la inundacin en funcin del caudal y el fallo de la estructura [29]. ....... 25

Figura 1.3.1. Disposicin de sacos de arena como refuerzo para diques en Rumania, 2006. .................... 32 Figura 1.4.1. Mapa de los niveles de ocurrencia de inundacin en Europa basado en los eventos histricos de inundacin en el perodo 1998-2005. ................................................................................... 37 Figura 1.4.2. Mapa de riesgo de la ciudad de Valencia (Espaa). .............................................................. 38 Figura 1.4.3. Mapas de inundacin para diferentes perodos de retorno en Zaragoza. ............................ 39

Figura 1.5.1. Esquema riesgo de inundacin .............................................................................................. 42 Figura 1.5.2. Efecto de medidas estructurales y no estructurales en una curva F-N. Riesgo social (Grfico desarrollado especficamente para la metodologa SUFRI)........................................................................ 48 Figura 1.5.3. Efecto de medidas estructurales y no estructurales en una curva F-D. Riesgo econmico (Grfico desarrollado especficamente para la metodologa SUFRI) .......................................................... 48 Figura 1.5.4. Efecto de medidas estructurales con respecto a la situacin sin ningn tipo de medida. Riesgo social. (Grfico desarrollado especficamente para la metodologa SUFRI) ................................... 49 Figura 1.5.5. Efecto de medidas estructurales con respecto a la situacin sin ningn tipo de medida. Riesgo econmico. (Grfico desarrollado especficamente para la metodologa SUFRI) ........................... 50 Figura 1.5.6. Fases del proceso de confeccin y uso de modelos de riesgo para el anlisis del riesgo de inundacin en zonas urbanas (Grfico desarrollado especficamente para la metodologa SUFRI) .......... 51 Figura 1.5.7. Variables intervinientes en la obtencin de inputs al modelo en trminos de consecuencias en prdida de vidas. Inundacin fluvial (Grfico desarrollado especficamente para la metodologa SUFRI) ......................................................................................................................................................... 66 Figura 1.5.8. Diagrama de flujo para la obtencin de inputs al modelo para la estimacin de consecuencias econmicas. Inundacin fluvial (Grfico desarrollado especficamente para la metodologa SUFRI) .................................................................................................................................... 66 Figura 1.5.9. Variables intervinientes en la obtencin de inputs al modelo en trminos de consecuencias econmicas. Inundacin fluvial (Grfico desarrollado especficamente para la metodologa SUFRI) ....... 71 Figura 1.5.10. Ejemplo de curva F-N. .......................................................................................................... 72 Figura 1.5.11. Niveles de severidad en escorrenta pluvial en funcin del calado y la velocidad de la inundacin (Grfico desarrollado especficamente para la metodologa SUFRI) ....................................... 85 Figura 1.5.12. Variables intervinientes en la obtencin de inputs al modelo en trminos de consecuencias en prdida de vidas. Inundacin pluvial (Grfico desarrollado especficamente para la metodologa SUFRI) .................................................................................................................................... 88 Figura 1.5.13. Reduccin de daos econmicos segn tiempo de aviso. .................................................. 93

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Tablas
Tabla 1.5. 1. Niveles de detalle en funcin del mbito de estudio............................................................. 52 Tabla 1.5.2. Variables de relevancia para la caracterizacin de la inundacin. ......................................... 57 Tabla 1.5.3. Clasificacin para el establecimiento de tasas de mortalidad en inundacin fluvial.............. 61 Tabla 1.5.4. Ejemplo de distribucin para el clculo de poblacin en riesgo. ............................................ 63 Tabla 1.5.5. Ejemplo del listado de incorporacin de datos al modelo. Prdida de vidas. ........................ 65 Tabla 1.5.6. Ejemplo del listado de incorporacin de datos al modelo. Costes econmicos. .................... 70 Tabla 1.5.7. Resumen de la informacin necesaria para el estudio. .......................................................... 74 Tabla 1.5.8. Niveles de informacin para la caracterizacin de la inundacin........................................... 81 Tabla 1.5.9. Categoras de formacin-aviso para el establecimiento de tasas de mortalidad. .................. 82 Tabla 1.5.10. Niveles de severidad para inundaciones por escorrenta pluvial. ........................................ 84 Tabla 1.5.11. Tasas de mortalidad en escorrenta pluvial. ......................................................................... 86 Tabla 1.5.12. ndices de correccin de tasas de mortalidad por vulnerabilidad poblacional (PenningRowsell et al, 2005 [19]) ............................................................................................................................. 86 Tabla 1.5.13. Ejemplo del listado de incorporacin de datos al modelo. Prdida de vidas. ...................... 87

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Notacin
AF Af,i rea total afectada por la inundacin (km). rea de afeccin (km), dada una categora i de uso del suelo, CU. De modo que AF = Af,i. AT wdf rea total de la poblacin de estudio (km). Ancho mximo de la inundacin en el ncleo de estudio, medido transversalmente al cauce. C Categora de la poblacin para la definicin de tasas de mortalidad de referencia en inundacin fluvial. Cp Categora de la poblacin para la definicin de tasas de mortalidad a aplicar en inundacin por escorrenta pluvial. CD CI CT CR Coste directo (euros). Coste indirecto (euros). Coste total, suma de costes directos e indirectos (euros). Coste de referencia. Coste en euros/m establecido para cada categora de uso del suelo. CU d dC Categora segn usos del suelo. Densidad de poblacin (habitantes/km). Densidad de poblacin de clculo, establecida para la estimacin de la poblacin en riesgo en ncleos de estudio con tipologas de edificacin de elevado nmero de plantas (habitantes/km). DV Parmetro para la definicin de niveles de severidad en inundacin fluvial, funcin de las caractersticas del flujo (m/s). f fC F FMF Probabilidad anual de excedencia (aos ). Factor para el clculo de costes indirectos (porcentaje de los costes directos). Probabilidad anual de excedencia acumulada (aos ). Factor Modo Fallo (horas). Variable de clculo para la estimacin del tiempo de aviso en inundacin fluvial (con existencia de presa). FR FRp h hm H Tasa de mortalidad en inundacin fluvial. Tasa de mortalidad en inundacin pluvial. Altura de edificio (m). Altura promedio de los edificios existentes en la poblacin de estudio (m). Calado de afeccin (m), diferencia de cota entre la lmina de agua y el suelo en la zona afectada. m,n,p,q,r Notacin genrica para formulacin.
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np

Nmero de plantas promedio. Obtenido como la media ponderada del nmero de plantas de los edificios de la poblacin de estudio.

N PAE PD PR PRout, in

Nmero potencial de vctimas. Probabilidad anual de excedencia (aos ). Porcentaje de daos (%). Poblacin en riesgo (en nmero de personas). Poblacin expuesta a la inundacin (en el exterior outdoors o en el interior de viviendas indoors ). Poblacin a aplicar a las tasas de mortalidad en inundacin por escorrenta pluvial.
-1

PT Q Q1

Poblacin total de la poblacin de estudio (en nmero de personas). Caudal (m/s). Caudal de alerta, definido como el caudal que alcanza la capacidad del cauce a su paso por la poblacin de estudio (m/s).

Q2

Caudal de inicio de afeccin, caudal para el que la inundacin alcanza las primeras edificaciones (m/s).

Qbr Qf Qmax Qnbr Qpf RFR

Caudal obtenido de los hidrogramas en caso de rotura (m/s). Caudal mximo de afeccin en la poblacin de estudio (m/s). Caudal mximo del hidrograma considerado o caudal pico (m/s). Caudal establecido de la laminacin para casos en no rotura (m/s). Caudal de escorrenta en inundacin pluvial (m/s). Tasa de mortalidad de referencia, en funcin de la categora C de la poblacin para el clculo de tasas en inundacin pluvial.

Nivel de severidad de la inundacin (en inundacin pluvial), en funcin del calado y la velocidad del flujo.

Sv tQ1 tQ2 T TW TBR

Nivel de severidad de la inundacin (inundacin fluvial), en funcin del parmetro DV. Tiempo en el que se produce el caudal de alerta, Q1, en la zona de estudio (horas). Tiempo en el que se produce el caudal de afeccin, Q 2, en la zona de estudio (horas). Periodo de retorno (aos). Tiempo de aviso (horas). Tiempo de formacin de la brecha (horas). Variable de clculo para la estimacin del tiempo de aviso en inundacin fluvial (con existencia de presa).

TC TD Twv v y

Categora de tiempo establecida para la estimacin de la poblacin en riesgo. Tiempo de diferencia entre los caudales Q1 y Q2 (horas). Tiempo de llegada de la onda de avenida (horas). Velocidad (m/s). Calado de inundacin (m). Tambin denotado como H, calado de afeccin.

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Acrnimos
ANCOLD ARC DEFRA EE.UU. FEAT FEMA FHRC ICE MS MNS RN Australian National Committee on Large Dams Atlanta Regional Commission Department for Environment, Food and Rural Affairs (United Kingdom) Estados Unidos Flood Emergency Action Team Federal Emergency Agency (Estados Unidos) Flood Hazard Research Centre (United Kingdom) Institution of Civil Engineers Medidas estructurales Medidas no estructurales Rgimen natural (en inundacin fluvial, rgimen del cauce sin existencia de medidas estructurales). PAE PEP SIG UK UN USACE USBR UPV Probabilidad Anual de Excedencia Plan de Emergencia de la Presa Sistemas de Informacin Geogrfica United Kingdom United Nations United States Army Corps of Engineers United States Bureau of Reclamation Universidad Politcnica de Valencia

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1.1. RIESGO DE INUNDACIN

1.1.1. Definicin general y componentes
La Directiva 2007/60/EC de la Unin Europea [18]1 define inundacin como el cubrimiento temporal por agua de una tierra que normalmente no se encuentra cubierta. Por lo tanto, se incluyen las inundaciones producidas por ros, torrentes, corrientes de agua efmeras mediterrneas e inundaciones martimas en zonas costeras. Las inundaciones son el desastre natural ms destructivo en consecuencias econmicas y nmero de vctimas. Desde el ao 2000 al 2006, los desastres relacionados con la accin del agua produjeron ms de 290,000 vctimas, afectaron a ms de 1,500 millones de personas y costaron ms de 422,000 millones de US$ (UN, 2009 [48]). En general, estas consecuencias son especialmente importantes en reas urbanas, donde habita la mayor parte de la poblacin y donde pueden darse las consecuencias econmicas ms importantes. Con anterioridad a la Directiva, el objetivo principal en reduccin del riesgo se centraba en la prevencin frente a inundaciones, pero en los ltimos aos se ha incrementado la adopcin de medidas para tratar de mitigar las consecuencias provocadas por la inundacin, con el fin de reducir dichas consecuencias tanto como sea posible. Respecto al concepto de riesgo, este se define como la combinacin de una probabilidad de presentacin de un determinado evento, llamado peligro, y las potenciales consecuencias adversas que tendra este evento para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural o las actividades econmicas [18]. Estas consecuencias se denominan vulnerabilidad. Por lo tanto, el riesgo tiene dos componentes principales, la amenaza y la vulnerabilidad. Por un lado, la amenaza representa un evento fsico, fenmeno o actividad humana potencialmente daina, ya que puede causar prdida de vidas, heridos, dao a la propiedad, trastornos sociales y econmicos, o degradacin medioambiental. La amenaza es comnmente definida por el riesgo individual, que es la probabilidad de que una persona media, presente permanentemente en una localizacin, muera debido a que se presente la amenaza (Jonkman, 2007 [25]). El anlisis de la amenaza incluye la identificacin, estudio y monitorizacin de la misma, para determinar su origen, caractersticas y comportamiento. El principal resultado de dicho anlisis es la probabilidad de ocurrencia de la amenaza considerada. Por lo tanto, el riesgo individual se fundamenta en la probabilidad de que la persona ms expuesta fallezca por causa de dicha amenaza. Las unidades del riesgo individual son nmero de vctimas por unidad de tiempo (generalmente, aos). Por otro lado, la vulnerabilidad se define como las condiciones, determinadas por factores o procesos fsicos, sociales, econmicos y medioambientales, que causan la
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[] indica la referencia correspondiente de la lista incluida al final del documento (tras seccin 1.6).

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susceptibilidad de una comunidad al impacto de una amenaza. Por ello, el anlisis de vulnerabilidad se centra en la descripcin de las potenciales consecuencias producidas por la amenaza considerada. Normalmente, el riesgo se expresa como Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad. En general, sus unidades son las usadas para medir las consecuencias divididas por unidad de tiempo (por ejemplo, una unidad monetaria o nmero de vctimas por ao, dado que la probabilidad de la amenaza presenta unidades de tiempo-1). Cuando las consecuencias estn expresadas en nmero de vctimas, el riesgo resultante se denomina riesgo social, definido como la relacin entre la frecuencia y el nmero de vctimas en una poblacin dada por la consecucin de unas amenazas especficas. Generalmente, el riesgo social se expresa en unidades de nmero de vctimas por ao. Por tanto, el riesgo social incluye vulnerabilidad, no solamente caractersticas de la amenaza. El anlisis del riesgo de inundacin consiste en determinar la naturaleza y extensin del riesgo existente mediante el anlisis de las amenazas potenciales y evaluacin de las condiciones de vulnerabilidad que pueden derivarse de la amenaza potencial, causando daos personales, a la propiedad y al medio ambiente. Analizar el riesgo de inundacin existente para la vida humana y la propiedad es fundamental como primer paso para conseguir su reduccin. El riesgo puede calcularse mediante el clculo de la probabilidad de ocurrencia de un evento y el impacto producido en el receptor. Existen numerosas medidas de reduccin del riesgo de inundacin. En general, se dividen en dos grupos: medidas estructurales y medidas no estructurales. Las medidas estructurales engloban todas aquellas construcciones que reducen o evitan el posible impacto de la inundacin, incluyendo un amplio rango de obras de ingeniera civil, como, por ejemplo, la construccin de infraestructuras de proteccin y resistencia a la accin del agua, tales como diques o presas. Las medidas no estructurales incluyen polticas, concienciacin, desarrollo del conocimiento, reglas de operacin, as como mecanismos de participacin pblica e informacin a la poblacin, de modo que puede reducirse el riesgo existente y los impactos derivados de la inundacin (UN, 2009 [48]). La aplicacin de medidas estructurales puede evitar las consecuencias de inundacin hasta un determinado evento, denominado evento de diseo. Dado que siempre puede producirse un evento superior al de diseo para un determinado valor de probabilidad, existe siempre un nivel de riesgo residual, an cuando la infraestructura se comportase perfectamente. Por otra parte, las medidas no estructurales tambin ayudan en la reduccin de dicho riesgo residual. Sin embargo, ste no puede ser completamente eliminado. Por tanto, el riesgo residual se compone de las consecuencias que no pueden ser evitadas mediante medidas estructurales ni por medidas no estructurales.

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1.1.2. Fuentes de riesgo en reas urbanas

Las inundaciones son causadas por una compleja interaccin de diferentes fuentes, especialmente en reas urbanas. En general, la inundacin la causa un evento que produce una prdida de misin de las medidas tomadas. Por tanto, una inundacin producir un determinado nivel de consecuencias. Las principales fuentes que pueden causar una inundacin en un rea urbana son: Inundacin pluvial: Lluvias de alta intensidad pueden producir inundaciones en reas urbanas. Este tipo de inundacin puede ser ms peligrosa en aquellas situaciones en las que el sistema de drenaje de la ciudad sea ineficaz o est mal dimensionado. Inundacin fluvial: El caudal en ros y cauces puede desbordar las mrgenes e inundar reas urbanas. Aunque las inundaciones de origen fluvial suelen estar asociadas a fenmenos de tormenta, deben analizarse diferentes fuentes de riesgo, dado que precipitaciones en cuencas situadas aguas arriba pueden ocasionar inundaciones, independientemente de la precipitacin ocurrida en el rea urbana. Adems, otros procesos naturales como el deshielo pueden derivar en importantes inundaciones fluviales. Inundacin martima: El mar puede inundar zonas urbanas situadas en la costa como resultado de la accin de huracanes, ciclones o tifones. Adems, en el caso de zonas urbanas situadas bajo el nivel del mar, si las infraestructuras de proteccin no son capaces de contener la accin del oleaje, las consecuencias de una posible inundacin martima podran ser de gran importancia. El mar ejerce, a su vez, de condicin de contorno concomitante a la inundacin fluvial, no permitiendo desaguar al mar y elevando el nivel del ro. Colapso estructural: El fallo de una infraestructura puede ocasionar importantes inundaciones y puede incrementar las consecuencias por inundacin producidas por otras fuentes. Por ejemplo, el fallo de una presa producira un elevado aumento del caudal de descarga en el ro, ocasionando elevadas consecuencias aguas abajo. Por ello, las medidas estructurales para la reduccin del riesgo de inundacin presentan normalmente un doble papel. Este doble efecto en el riesgo de inundacin (proteccin frente a riesgo incremental) se analiza en detalle en la seccin 1.2.

Adems de las fuentes de riesgo citadas anteriormente, existen fenmenos como el cambio climtico que pueden aumentar el riesgo de inundacin. Tambin existen otras amenazas importantes como el terrorismo, el sabotaje o el vandalismo que pueden llevar a la destruccin de estructuras como diques y presas, provocando importantes inundaciones (ICE, 2008 [24]).

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1.1.3. El papel de las medidas estructurales y no estructurales en la reduccin del riesgo de inundacin
Tal y como se ha definido en el apartado anterior, el riesgo residual se fundamenta en el hecho de que las medidas estructurales y no estructurales no pueden eliminar el riesgo de inundacin por completo. Tanto las medidas estructurales como no estructurales son de especial relevancia en la reduccin del riesgo. Su funcionalidad y fiabilidad desempean un papel importante por diversas razones: Funcionalidad de las medidas estructurales: Las medidas estructurales se disean para eventos asociados a una cierta probabilidad anual de excedencia. Si se produce un evento superior al de diseo, la estructura no es capaz de proporcionar la proteccin necesaria frente a la inundacin, perdiendo su funcionalidad. Fiabilidad de las medidas estructurales: Las infraestructuras de proteccin o retencin, como presas y diques, evitan consecuencias hasta el punto en el que stas resultan fiables. Ms all de cierto nivel, su rotura o fallo incrementa las consecuencias de la inundacin, aunque vinculadas a una probabilidad de ocurrencia muy reducida. Funcionalidad de las medidas no estructurales: Las medidas no estructurales reducen el riesgo de inundacin cuando sta ya se ha producido, reduciendo las consecuencias de la misma. A tal efecto, pueden emplearse medidas como el planeamiento urbano, sistemas de prediccin meteorolgica, modelos de pre-caracterizacin de avenidas, sistemas de aviso y procedimientos de evacuacin. Fiabilidad de las medidas no estructurales: Debe analizarse la robustez de dichas medidas para conocer si su funcionamiento y aplicacin sern correctos para alcanzar la mxima reduccin posible, dado que su fallo o ineficacia puede ocasionar importantes consecuencias.

Las secciones 1.2 y 1.3 describen las principales medidas estructurales y no estructurales existentes, analizando su influencia en riesgo.

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1.2. MEDIDAS ESTRUCTURALES PARA LA REDUCCIN DEL RIESGO DE INUNDACIN

Las medidas estructurales para la reduccin del riesgo de inundacin comprenden todas aquellas medidas consistentes en la construccin de obras civiles con el fin de proteger reas frente a inundaciones. Existen diferentes estrategias en funcin de cada caso. En general, estas medidas pueden dividirse en tres grupos: Estructuras de retencin: Su misin consiste en retener el agua para evitar inundaciones asociadas a grandes descargas, que pueden producir importantes daos e incluso el fallo de la propia estructura de retencin o de otras estructuras existentes aguas abajo. Las estructuras ms comunes son presas y embalses situados aguas arriba de zonas urbanas. Estructuras de proteccin: Estas estructuras protegen la zona urbana de forma directa, evitando la entrada del agua en la ciudad, como son los diques, o bien forzando al flujo a discurrir por un determinado lugar, como es el caso de los encauzamientos. Estas estructuras aportan proteccin frente inundaciones fluviales y martimas. Sistemas de drenaje: Los sistemas de captacin y drenaje se disean para la gestin del agua de escorrenta generada por un evento de precipitacin en la zona urbana y sus alrededores. Por tanto, son estructuras de proteccin frente a inundaciones de origen pluvial.

Cabe considerar que las estructuras deben disearse teniendo en cuenta la dinmica natural del ro, comprendiendo su naturaleza cambiante. En teora, las estructuras deben disearse permitiendo, en la medida de lo posible, el rgimen natural del ro, respetando los cursos naturales del agua (Urea y Teixera, 2004 [14]). Las medidas estructurales presentan un papel fundamental en la reduccin del riesgo de inundacin, pues evitan numerosas avenidas. En este captulo (1.2) se describen sus principales caractersticas, prestando especial atencin a las ventajas, limitaciones y potenciales consecuencias de su fallo.

1.2.1. Estructuras de retencin

Principales estructuras de retencin en cauces fluviales Engloban, principalmente, presas que pueden presentar diferentes tamaos, ubicadas aguas arriba de zonas urbanas. Su funcin consiste en el almacenamiento de agua para diferentes usos: riego, abastecimiento urbano, produccin elctrica, usos recreativos y proteccin frente a inundaciones mediante laminacin de avenidas. Las grandes presas pueden almacenar grandes volmenes de agua y aportan un elevado grado de proteccin. Las tipologas ms comunes son:

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Presas de gravedad. Presas arco (se muestra un ejemplo en la Figura 1.2.1). Presas de contrafuertes. Presas de materiales sueltos.

Figura 1.2.1. Presa arco. Aldeadvila (Espaa-Portugal).

Las presas tienen una importante funcin como estructuras de retencin para reducir el riesgo de inundacin, pues la laminacin de avenidas disminuye notablemente los caudales de descarga aguas abajo de la presa durante un evento extremo. Sin embargo, dado que estas infraestructuras se disean para una determinada avenida, asociada a una probabilidad anual de excedencia, para el caso de avenidas superiores al evento de diseo de la presa, sta puede perder progresivamente su efectividad. Por tanto, los beneficios sociales de la reduccin del riesgo de inundacin prevalecen sobre la posibilidad de rotura de la presa, dado que la probabilidad asociada es, generalmente, extremadamente baja. En la actualidad, la presin social en la gestin de seguridad de presas ha aumentado a causa de los significativos riesgos asociados a la rotura. Por ello, el enfoque tradicional del anlisis de riesgo, que asume la no existencia de riesgo por rotura de la presa dados los elevados coeficientes de seguridad con los que fue diseada, est siendo complementado por un enfoque basado en el anlisis informado de riesgo, que considera el riesgo asociado al fallo de la presa, mediante la identificacin, evaluacin y gestin del mismo, a pesar de parecer improbable, ya que las grandes presas se disean para avenidas de elevados periodos de retorno (entre 5,000 y 10,000 aos).

Estructuras secundarias de retencin en las proximidades de zonas urbanas Existen estructuras de menor entidad, localizadas aguas arriba de zonas urbanas, que gestionan el flujo de agua que alcanzara la ciudad, reduciendo los caudales de escorrenta y almacenando agua durante el evento de precipitacin.

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Estas estructuras pueden presentar un dispositivo de control que permite mantener niveles de descarga constantes por retencin de agua. Algunos ejemplos de este tipo de estructuras son: Estanques de retencin (Figura 1.2.2): Estanques o balsas de retencin construidas para contener agua de forma permanente, en general, con apariencia natural. El embalse detiene y trata el agua de escorrenta, mediante sedimentacin y mecanismos biolgicos de absorcin.

Figura 1.2.2. Estanque de retencin.

Estanques de detencin: reas inundables durante eventos de tormenta, mediante el almacenamiento de agua por un periodo reducido de tiempo. Presentan menos costes que las estructuras anteriores para un mismo nivel de almacenamiento, pues requieren de menor excavacin. Su nivel de complejidad puede variar desde un simple campo hasta la inundacin de un rea controlada automticamente mediante rganos de desage. Estructuras subterrneas de retencin: Su objetivo se basa en la reduccin del caudal pico de descarga. Pueden permitir filtraciones al subsuelo, o bien pueden ser impermeables, devolviendo el agua almacenada al sistema siguiendo ratios controlados de descarga.

Las estructuras secundarias de retencin pueden construirse para inundaciones con diferentes periodos de retorno, desde 1 a 100 aos (ARC, 2001 [3]). Dado que estos valores no son muy elevados, un anlisis de riesgos es de gran utilidad para comprender las consecuencias de una prdida de efectividad de este tipo de medidas.

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1.2.2. Estructuras de proteccin

Proteccin directa frente a inundaciones Su principal funcin consiste en la prevencin frente a inundaciones del entorno adyacente. Por ello, estas estructuras estn ubicadas normalmente a lo largo de la costa, cauces fluviales, canales, lagos o embalses. Las estructuras ms comunes son: Diques: Se construyen siguiendo el cauce del ro, mar o el perfil de lagos naturales. Los diques martimos se construyen generalmente a partir de montculos de materiales finos, con una pendiente suave en el lado exterior para reducir el sobrevertido y la erosin del dique debido al oleaje. Muros: Estructuras verticales cuya principal funcin consiste en prevenir el sobrevertido y la inundacin de reas colindantes. Pueden variar desde estructuras de paramentos verticales, como muros de hormign en masa o de roca, hasta estructuras con superficies especficas, efectuadas mediante losas de hormign armado, reforzado o con escombros. En el caso de proteccin frente a inundaciones de origen martimo, se construyen paralelamente a la lnea de costa. Dunas: Esta medida estructural para proteccin martima se basa en la colocacin de arena de playa de una granulometra especfica para formar un campo de dunas que reemplaza a las dunas que han sido daadas o eliminadas durante una fuerte tormenta. La vegetacin del sistema de dunas es esencial para mantener la reconstruccin y retener el material bajo la accin del viento. Barreras frente a oleaje (Figura 1.2.3): Estas estructuras se componen de un sistema combinado de diques y compuertas. Las compuertas pueden ser deslizantes o rotatorias, cuya base est compuesta por construcciones de acero sostenidas por estructuras de hormign con cimentacin profunda. Protegen estuarios frente a la accin del oleaje o cambios en el nivel del mar.

Figura 1.2.3. Barreras martimas.

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En este grupo de estructuras para proteccin directa frente a inundaciones tambin se incluyen medidas de proteccin en edificios e infraestructuras. Estas medidas se centran en el uso de determinados materiales y configuraciones con el propsito de reducir el riesgo de inundacin. Algunos ejemplos de estas medidas son (Kreibich et al, 2005 [30]): Aislamiento resistente al agua: Empleando materiales de construccin impermeables y mejorando la configuracin del edificio. Fortificacin de stanos: Mejora de los materiales empleados en stanos y uso de cimentaciones especiales, para evitar el colapso como consecuencia de inundaciones severas. Usos del suelo adaptados a inundaciones: Modificacin del uso del suelo en plantas bajas de edificios para reducir las consecuencias por inundacin, de modo que esta medida puede considerarse tambin una medida no estructural.

Las estructuras de proteccin reducen el riesgo de inundacin debido a la formacin de una barrera fsica al paso del agua durante un evento extremo y su diseo se define, generalmente, en base a un determinado periodo de retorno. Las defensas martimas se disean para una altura mxima de ola asociada a un periodo de retorno que vara de 25 a 5,000 aos, en funcin de la importancia econmica y las potenciales consecuencias del fallo de la infraestructura, especialmente en reas situadas bajo el nivel del mar. El diseo de infraestructuras de proteccin en ros y canales depende de las distribuciones de caudales mximos. Los periodos de retorno empleados suelen ser inferiores que en el caso de las defensas martimas, variando desde 5 a 1,000 aos. Los eventos extremos asociados a los periodos de retorno de diseo definen los lmites de efectividad y funcionalidad de la infraestructura.

Modificacin de las caractersticas del cauce Estas estructuras de proteccin modifican la morfologa del cauce para incrementar su capacidad en reas urbanas, reduciendo las consecuencias. Estas medidas actan como una proteccin indirecta y pueden considerarse una parte del sistema de drenaje existente. Las principales medidas estructurales para la modificacin de las caractersticas del ro son:

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Ensanchamiento de la seccin: Esta medida consiste en el ensanchamiento de la seccin del cauce para reducir el calado resultante para el mismo nivel de descarga. Cambio de la rugosidad: Niveles ms bajos de la rugosidad dan lugar a mayores velocidades del flujo, dando como resultado calados inferiores en el cauce (por ejemplo, actuando en la vegetacin del cauce). Encauzamientos (Figura 1.2.4): Esta medida se basa en la construccin de un nuevo lecho en el cauce, reduciendo en gran medida el riesgo de inundacin. Sin embargo, esta medida es ms destructiva desde el punto de vista medioambiental.

Figura 1.2.4. Encauzamiento en la ciudad de Elche (Espaa).

Nuevos cauces: Se basa en la ejecucin de un nuevo cauce, divergiendo el cauce natural del ro. Este tipo de medidas se ejecuta cuando existe un alto riesgo de inundacin, con el objetivo de evitar elevados caudales de descarga en zonas urbanas. Modificacin de las caractersticas de la cuenca: Tareas de reforestacin de la cuenca que incrementan la intercepcin del agua de lluvia y reducen los caudales pico en el ro.

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1.2.3. Sistemas de drenaje

Sistemas de drenaje convencionales La funcin principal del sistema de drenaje de una ciudad es la recogida del agua de lluvia a travs de un complejo sistema de estructuras que incluye imbornales, arquetas, tuberas, colectores, estaciones de bombeo, etc. En el sistema de drenaje de una ciudad pueden distinguirse dos partes. Por un lado, el sistema de alcantarillado, y por otro, el sistema principal que drena el agua superficial o el flujo excedente. Caudales elevados pueden alcanzar la capacidad mxima del sistema dando lugar a la inundacin del rea urbana. Existen dos categoras para clasificar los sistemas de drenaje: Sistemas unitarios: El sistema capta las aguas residuales domsticas y el agua superficial en el mismo sistema de alcantarillado, lo que conlleva un mayor nivel de contaminacin del agua de lluvia recogida. Se disea para la suma de ambos caudales, aunque el caudal mximo debido al agua procedente de la precipitacin es muy superior. Sistemas separativos: Existen dos sistemas de alcantarillado diferentes: uno para aguas residuales y otro para la captacin del agua superficial. El segundo es mayor y puede ser superficial, pues la calidad del agua es superior.

Los sistemas de drenaje presentan diferentes niveles de complejidad: desde canales abiertos a complejos sistemas con estaciones de bombeo, combinadas con otras medidas estructurales para la proteccin frente a inundaciones. Todos estos elementos pueden afectar a la capacidad del sistema. Tradicionalmente, los sistemas urbanos de drenaje se han diseado para funcionar hasta un cierto nivel de servicio, asociado a un periodo de retorno, que vara desde 2 a 30 aos, en funcin de la normativa local. Sin embargo, los sistemas de drenaje existentes no alcanzan el nivel de servicio requerido, debido al deterioro de la red y la incorporacin de caudales adicionales procedentes de reas urbanas en expansin. No obstante, pueden evitar las inundaciones asociadas a eventos muy frecuentes. Sistemas de drenaje sostenibles Los sistemas de drenaje sostenibles (SuDS) son sistemas innovadores desarrollados en la lnea del concepto de desarrollo sostenible. Estos sistemas tambin se disean para la gestin de los riesgos medioambientales resultantes de la escorrenta urbana y contribuir en la medida de lo posible a la mejora del medio ambiente. Los objetivos de un sistema SuDS son: minimizar los impactos de la escorrenta generada, tanto en cantidad como en calidad, y maximizar las oportunidades de servicio y biodiversidad. La filosofa de los SuDS se centra en ejecutar una rplica, lo

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ms cercana posible, del drenaje natural del lugar con anterioridad al desarrollo urbanstico (Woods-Ballard et al, 2007 [51]). Los caudales de escorrenta son cada vez ms elevados en reas convencionales de nueva urbanizacin, pues el pavimento reduce el nivel de infiltracin y presenta una rugosidad menor que el suelo natural. Las estructuras de detencin reducen estos niveles, tal y como se muestra en la Figura 1.2.5.

Figura 1.2.5. Hidrogramas para la situacin con y sin medidas de retencin.

Los sistemas SuDS deben ser capaces de reducir la escorrenta generada mediante la integracin de sistemas de control del agua de lluvia ubicados en el rea, en pequeas y discretas unidades. A partir del control efectivo de la escorrenta en su origen, no se requiere un elevado nivel de atenuacin para caudales elevados, minimizando las estructuras de control necesarias (Woods-Ballard et al, 2007 [51]). Las estructuras SuDS (ARC, 2001 [3] y Kovacs, 2001 [29]) ms comunes son: Cubiertas vegetadas: Un sistema multicapa que cubre la cubierta de un edificio o bien una estructura con vegetacin sobre una capa drenante. Se disean para interceptar y retener la precipitacin, reduciendo el volumen de escorrenta y atenuando los caudales pico. reas de bioretencin: Estructuras de control de agua de lluvia que capturan y tratan el agua de escorrenta de eventos de precipitacin de carcter frecuente. La calidad del agua se trata mediante vegetacin en cuencas someras u otras reas, de modo que se eliminan contaminantes. Franjas filtrantes: Secciones del suelo uniformemente graduadas y con una elevada densidad de vegetacin, diseadas para tratar el agua de escorrenta y eliminar contaminantes por filtrado, mediante vegetacin o infiltracin.

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Mejora de cunetas: Canales a cielo abierto con vegetacin que tratan el agua de escorrenta por medio de celdas (hmedas o secas) construidas mediante bermas permeables. Filtros de arena: Estructuras multicelulares diseadas para el tratamiento de agua de escorrenta mediante filtracin, empleando balsas de pretratamiento de sedimentos, un lecho de arena como filtro primario y, normalmente, un sistema recolector bajodren. Balsas de retencin y detencin: Ya descritas en el apartado 1.2.1. Estructuras de retencin subterrneas: Estas estructuras permiten la retencin de agua en el subsuelo, reduciendo el caudal de descarga por almacenamiento. Zanjas de infiltracin: Excavaciones poco profundas, rellenadas mediante escombros o piedras que constituyen un almacenamiento sub-superficial temporal para que el agua de escorrenta infiltre en el subsuelo circundante. Adems, deben recibir caudal lateral desde una superficie impermeable adyacente. Pavimentos permeables: Proveen un pavimento adecuado para peatones y/o el trfico rodado, a la vez que permiten la infiltracin del agua de lluvia a travs de su superficie hacia la capa inferior. El agua se almacena temporalmente antes de ser reutilizada o devuelta a un curso o sistema de drenaje.

Adems, las trayectorias a seguir por el agua superficial (calles, canales, etc.) pueden considerarse como una estructura de retencin, ya que almacenan parte del agua de escorrenta, alcanzando caudales pico inferiores, pero produciendo inesperados calados y velocidades. Los sistemas SuDS presentan lmites de capacidad ya que no se disean para drenar eventos extremos. Su capacidad viene limitada bien por el caudal entrante, por ejemplo la capacidad de admisin de un pavimento permeable, o bien, en estructuras de retencin, por el volumen de almacenamiento. Sin embargo, pueden servir de gran utilidad en trminos de mejora de la calidad del agua.

1.2.4. Medidas estructurales y riesgo de inundacin

El objetivo principal de las medidas estructurales es evidentemente la reduccin del riesgo de inundacin. Sin embargo, existe una determinada probabilidad de fallo. El fallo de una medida estructural puede clasificarse en dos grupos:

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Fallo de servicio: La estructura no dispone de suficiente capacidad frente a inundaciones, pues pueden producirse eventos de inundacin superiores al evento de diseo. Este fallo est asociado a una importante componente probabilstica de incertidumbre, pues deriva de la ocurrencia de un evento extremo. Este tipo de fallo depende de la funcionalidad de la infraestructura. Fallo por rotura: El fallo depende de la incertidumbre en las cargas a la estructura y se determina en funcin de las caractersticas y el estado de la misma. Es ms relevante en presas y diques, dadas las elevadas consecuencias potenciales de su rotura, pero la probabilidad anual de excedencia del evento que da lugar al fallo es, en general, extremadamente baja.

El primer grupo recoge los sistemas de drenaje, encauzamientos, protecciones en edificios en reas urbanas y la mayora de las estructuras de retencin, dado que su fallo depende principalmente del evento de diseo. Las estructuras del segundo grupo reducen el riesgo de inundacin, incrementando el nivel de proteccin en reas urbanas, pero existe un cierto riesgo incremental debido a la probabilidad de fallo de la estructura. Por ello, la reduccin en riesgo se obtiene de la diferencia entre el riesgo existente y el riesgo con la estructura, aadiendo el riesgo incremental por la existencia de la misma (Figura 1.2.6).

Figura 1.2.6. Efecto de la existencia de la presa en riesgo.

La Figura 1.2.7 muestra el efecto de la existencia de estas estructuras en las consecuencias de inundacin en funcin del caudal. Las lneas verde y negra representan las consecuencias de inundacin con y sin la existencia de la estructura, respectivamente; la lnea amarilla muestra las consecuencias en caso de fallo. La lnea vertical de color azul hace referencia al caudal asociado a la avenida de diseo. Avenidas mayores a la de diseo dan lugar a un fallo de servicio de la infraestructura, de modo que el rea sombreada en rojo muestra el incremento en consecuencias cuando el fallo de la estructura tiene lugar para un evento en dicho rango. Las consecuencias incrementales debidas al fallo para avenidas inferiores al valor de diseo se representan en el rea sombreada de color azul. El riesgo incremental asociado a la infraestructura es la suma de las ambas reas. Este riesgo incremental debe analizarse y limitarse (de Membrillera et al, 2005 [13]).

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Figura 1.2.7. Consecuencias de la inundacin en funcin del caudal y el fallo de la estructura [29].

En general, la aplicacin de estas estructuras reduce el riesgo de inundacin. Sin embargo, puede producirse un aumento del riesgo en determinadas circunstancias tales como: Casos en los que el estado de la estructura est asociado a una probabilidad de fallo alta, por lo que deben tomarse medidas para mejorar su estado, y reducir as el riesgo existente. Situaciones en las que la percepcin del riesgo de inundacin ha disminuido por la existencia de la estructura, derivando en la urbanizacin de reas inundables. Para evitarlo, deben desarrollarse polticas adecuadas de planeamiento urbano. reas potencialmente vulnerables que slo pueden ser afectadas por inundaciones producidas por un colapso estructural, por lo que debe limitarse el riesgo incremental introducido por la estructura.

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1.3. MEDIDAS NO ESTRUCTURALES PARA LA REDUCCIN DEL RIESGO DE INUNDACIN

Las medidas no estructurales comprenden las polticas, advertencias, medidas para desarrollo del conocimiento, procesos legislativos y de participacin pblica y recopilacin de informacin que permiten la reduccin del riesgo (Graham, 1999 [22]). En el apartado anterior (1.2), se han explicado las medidas estructurales para reduccin del riesgo de inundacin. Las medidas estructurales proporcionan proteccin hasta un determinado evento, llamado evento de diseo, a partir del cual se produce la inundacin. La aplicacin de medidas no estructurales puede ayudar a reducir sus consecuencias, especialmente la prdida de vidas. Por ello, las medidas no estructurales buscan la reduccin de la vulnerabilidad de la poblacin en riesgo a partir del planeamiento y la gestin llevados a cabo antes, durante y despus de la catstrofe. Existen diferentes categoras para clasificar las medidas no estructurales. En este documento se distinguen seis grupos: Polticas y planeamiento urbano Prediccin de inundaciones Comunicacin Movilizacin Coordinacin y procedimientos de operacin Seguros e indemnizaciones

1.3.1. Polticas y planeamiento urbano

En numerosas reas urbanas, existen zonas potencialmente inundables que han sido ocupadas por viviendas e infraestructuras a causa de una disminucin en la percepcin del riesgo, tras la construccin de nuevas medidas estructurales, modificando la dinmica del ro y aumentado el riesgo de inundacin. Por ello, un planeamiento urbano adecuado debe evitar la construccin de instalaciones y asentamientos en zonas inundables. Esta medida requiere del desarrollo de normativa que limite los usos de suelo y el tipo de edificacin en zonas de elevado riesgo de inundacin. Estas restricciones pueden variar desde la prohibicin de determinados usos del suelo (como residencial, industrial, etc.) hasta requisitos en cuanto a utilizacin de materiales de construccin y elementos estructurales resistentes a la accin del agua. En relacin a los sistemas de drenaje, debe definirse normativa para el establecimiento de los periodos de retorno e identificacin de las trayectorias del flujo para dichos valores con el objetivo de evitar futuros daos (por ejemplo, dirigir los caudales sobrantes hacia una superficie de parking o un jardn, y no en direccin a un edificio con plantas subterrneas). Estas normativas para el planeamiento urbano deben ir

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acompaadas de las herramientas adecuadas de estimacin del riesgo de inundacin, tal y como se describe posteriormente en la seccin 1.4. Adems, el planeamiento urbano en zonas fluviales debe basarse en los principios de conservacin y sostenibilidad. La dinmica del cauce debe acercarse al rgimen natural, ya que el planeamiento debe respetar las llanuras de inundacin naturales, dividiendo el cauce en diferentes reas (Urea y Teixera, 2004 [14]). Por otra parte, las polticas urbansticas deben combinarse con formacin a la poblacin en materia de riesgo de inundacin, incrementando as la efectividad de las medidas adoptadas para la reduccin del riesgo (Gago, 2005 [20]), basadas en la distribucin restringida de usos del suelo y evitando la urbanizacin masiva en reas potencialmente inundables.

1.3.2. Prediccin de inundaciones

La prediccin se basa en la estimacin de la ocurrencia de un evento futuro empleando el conocimiento del medio ambiente y la recopilacin de datos. Por ello, la prediccin de avenidas es la estimacin del desarrollo, tiempo y duracin de una avenida, especialmente del caudal mximo, en un punto especfico del cauce, ocasionada por fuertes precipitaciones y/o deshielo. La prediccin de inundaciones es una herramienta importante en la reduccin del riesgo de inundacin, ya que puede reducir considerablemente las consecuencias de la misma, combinada con adecuados sistemas de aviso y procedimientos de evacuacin. A su vez, puede ser una herramienta muy til en la gestin de otras medidas estructurales y no estructurales. Por ejemplo, si se predice un evento de precipitacin extremo en la cuenca, las presas existentes pueden gestionarse de tal forma que se reduzcan los impactos de la avenida aguas abajo, adems de aportar tiempo suficiente para la instalacin de barreras temporales en reas urbanas. El intervalo de tiempo de antelacin es el margen existente desde que se predice el evento hasta que ste tiene lugar es vital para gestionar las medidas y se denomina tiempo de prediccin o tiempo de aviso. Un tiempo de aviso mayor incrementa la efectividad de las medidas para evitar consecuencias; sin embargo, las predicciones con antelacin presentan un menor grado de exactitud. La prediccin de inundaciones se compone de dos pasos. El primer paso consiste en la prediccin meteorolgica y se basa en el conocimiento cientfico y el uso de nuevas tecnologas para predecir el estado atmosfrico a corto plazo y en un lugar determinado. El segundo paso se corresponde con la pre-caracterizacin de avenidas, considerando la situacin meteorolgica futura para predecir las inundaciones resultantes, mediante modelos hidrolgicos. La combinacin de ambas fases (en funcin de la cooperacin entre las entidades responsables) es fundamental para la obtencin de predicciones precisas.

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Prediccin meteorolgica La prediccin meteorolgica es la informacin necesaria para los modelos de precaracterizacin de avenidas y tiene el objetivo de predecir la inundacin antes de que ocurra. Las principales metodologas existentes son (Bramer, 2010 [7]): Mtodo de la persistencia: Es el mtodo de prediccin ms sencillo. Este mtodo asume que las condiciones atmosfricas no cambian en el tiempo, esto es, que las condiciones futuras sern las mismas que las actuales. Por tanto, es adecuado en lugares en los que los patrones atmosfricos no varan estacionalmente de forma importante. Mtodo de las tendencias: Este mtodo se basa en la determinacin de la velocidad y direccin de centros de bajas y altas presiones, frentes y reas de nubes, as como precipitacin. Con dicha informacin, pueden predecirse dnde tendrn lugar ciertas caractersticas meteorolgicas. Se emplea principalmente para predicciones de precipitacin a corto plazo (varias horas). Mtodo climatolgico: Este mtodo involucra el uso de promedios estadsticos de las variables atmosfricas, acumulados en varios aos. Puede emplearse siempre que los patrones meteorolgicos sean similares a los esperados en la fecha escogida, pero no son adecuados para eventos extremos. Mtodo anlogo: Este mtodo analiza el escenario actual con el objetivo de relacionar el pronstico con un da en el pasado, en el que el patrn fue similar (escenario anlogo). Predicciones meteorolgicas numricas: Consisten en complejos programas informticos que aportan informacin de numerosas variables meteorolgicas como temperatura, presin, velocidad y direccin del viento o precipitacin. Posteriormente, se analiza cmo estas variables interactan para dar lugar al pronstico actual. Dado que los modelos y la informacin de entrada no son totalmente precisos, debe considerarse la incertidumbre existente.

La incertidumbre en el proceso de prediccin meteorolgica vara en funcin del mtodo empleado. Dado que siempre existe un determinado nivel de incertidumbre, debe analizarse y limitarse para gestionar y tomar decisiones de forma correcta. Pre-caracterizacin de avenidas Esta medida se centra en la estimacin del instante de inicio y duracin de una avenida, en un determinado punto, as como el hidrograma de la avenida, a partir de la informacin obtenida mediante prediccin meteorolgica. Estos sistemas estiman las caractersticas hidrulicas de la inundacin para apoyar la gestin del riesgo frente a inundaciones.

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En general, este mtodo analiza cursos de agua superficial como ros, arroyos o escorrenta superficial, mediante modelos hidrulicos e hidrolgicos, para definir las caractersticas de la inundacin en cada punto. Estos modelos son ampliamente utilizados, por ello se comprueba y predice el estado y caudal en ros y arroyos de forma continua, permitiendo la prediccin de avenidas en cualquier momento, lo que supone una herramienta muy adecuada para el proceso de toma de decisiones. Estos modelos de pre-caracterizacin requieren de los siguientes datos de entrada (Moreno-Santaengracia et al, 2000 [36]): Datos fsicos: Caractersticas de la cuenca, relieve, cauces, medidas estructurales existentes y reas urbanas. Medidas meteorolgicas: Informacin procedente de la red de estaciones meteorolgicas (pluvimetros, anemmetros, etc.) para implementar caractersticas atmosfricas; especialmente, datos de precipitacin. Datos de prediccin meteorolgica: Informacin procedente de pronsticos meteorolgicos para la prediccin de avenidas. Datos de aforo: Informacin obtenida de la red de aforos en cauces para prediccin de avenidas. Procedimientos de gestin: Consideracin del efecto de las actividades y procedimientos de gestin de infraestructuras en referencia a la prediccin.

Adems de los modelos hidrolgicos, existen modelos martimos que predicen el estado del mar, as como el rgimen de mareas, lo que resulta una herramienta de gran utilidad para la reduccin del riesgo de inundacin de origen martimo. Los eventos martimos extremos se definen en general en funcin de la mxima altura de ola, lo que implica un alto tratamiento de datos, dado que las distribuciones de altura de ola pueden presentar grandes variaciones (Medina y Mndez, 2006 [34]). En este caso, se requieren mediciones meteorolgicas especficas (por ejemplo, datos de presin y velocidad del viento), as como predicciones de la dinmica martima. En resumen, estos modelos deben verificarse y validarse con informacin procedente de la medicin directa de diversas variables para corregir y calibrar los procesos a desarrollar, parmetros del modelo y resultados. Las limitaciones del modelo dependen de la exactitud de los datos de entrada y los parmetros empleados, no obstante, son una herramienta eficaz para la gestin de medidas estructurales y no estructurales, as como en la toma de decisiones.

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1.3.3. Comunicacin
La comunicacin es una actividad fundamental en la reduccin del riesgo de inundacin. En general, pueden diferenciarse dos grupos de medidas de comunicacin: por una parte, los procedimientos de comunicacin general a la poblacin en materia de riesgo de inundacin, ya que aporta un mejor entendimiento del riesgo existente, adems de facilitar el conocimiento de los procedimientos de actuacin durante la inundacin; por otra parte, la comunicacin durante el evento de inundacin se centra en el aviso a la poblacin sobre la amenaza de carcter inminente, mediante la utilizacin de sistemas de alarma. Comunicacin general La comunicacin del riesgo debe ser un proceso continuo, basado en el desarrollo del conocimiento, as como en facilitar la informacin necesaria para aumentar el nivel de concienciacin con respecto al riesgo existente, con el objetivo de alcanzar un mayor grado de responsabilidad pblica. La comunicacin general se compone, principalmente, de formacin a la poblacin y se basa en la comunicacin del riesgo existente en condiciones normales. De este modo, la poblacin puede aprender cmo actuar en caso de inundacin. Esta medida es especialmente importante para la poblacin situada en reas de elevado riesgo de inundacin. Un programa de formacin a la poblacin en materia de riesgo de inundacin debe incluir, al menos, los siguientes puntos (Balmforth et al, 2006 [5]): Conceptos bsicos de hidrologa (por ejemplo, en lo referente a periodos de retorno). Conocimientos sobre eventos extremos e impacto del cambio climtico. Comprensin de la efectividad y sostenibilidad de las medidas estructurales existentes, dado que su diseo para avenidas de elevados periodos de retorno no resulta eficiente en trminos de coste/beneficio. Conocimiento sobre minimizacin y control del riesgo de inundacin. Procedimientos de actuacin antes, durante y despus de la inundacin.

De este modo, si los aspectos anteriores se tienen en cuenta para la comunicacin del riesgo a la poblacin y se llevan a cabo correctamente, las consecuencias de la inundacin pueden reducirse notablemente (principalmente, en nmero de vctimas) gracias a la consecucin eficaz de los procedimientos de evacuacin.

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Comunicacin durante el evento de inundacin: Sistemas de alarma Los sistemas de alarma (o aviso) se centran en el aviso a la poblacin de un inminente evento de inundacin. Un sistema adecuado, junto con actividades de formacin a la poblacin, puede reducir significativamente el nmero de vctimas, ya que son una herramienta fundamental para iniciar y desarrollar los procedimientos de evacuacin. Los sistemas de aviso deben iniciarse en el momento en el que los pronsticos predicen un evento de importantes consecuencias o bien un fallo estructural a corto plazo. Fuerzas de seguridad e instituciones gubernamentales encargadas de la gestin de emergencias [35] deben definir el inicio y trminos del proceso de evacuacin, a partir de las indicaciones recogidas en los planes de emergencia. Para ello, se establecen diferentes niveles de emergencia en funcin de la probabilidad de ocurrencia y de la potencial magnitud de la inundacin. El aviso a la poblacin en riesgo puede efectuarse de forma directa, a travs de la percepcin de la amenaza (por ejemplo, por un aumento del nivel del agua en el cauce), o bien indirectamente a partir de otras fuentes, como (Jonkman, 2007 [25]): Medios de comunicacin: radio, Internet, televisin, etc. Sistemas de alerta: altavoces, bando, sirenas, etc. Difusin individual: personal de emergencias, fuerzas de seguridad, redes sociales, etc. Otros sistemas: llamadas de telfono, mensajes de texto, etc.

La efectividad de los sistemas de aviso vara para cada una de las fuentes citadas anteriormente y, en general, viene determinada por el nivel de preparacin y las posibilidades de comunicacin entre autoridades y poblacin, as como por el tiempo de aviso disponible y las propias caractersticas del sistema.

1.3.4. Movilizacin
Los procedimientos de movilizacin incluyen las acciones llevadas a cabo por fuerzas de seguridad y servicios de emergencia para la reduccin de las consecuencias, como por ejemplo, los procesos de evacuacin. Estos procedimientos se clasifican en tres categoras en funcin del tiempo disponible para la evacuacin (Jonkman, 2007 [25]): Evacuacin preventiva: Con anterioridad al inicio del evento de inundacin. Por ejemplo, en un rea inundable, antes de la progresin de una brecha en un dique. Evacuacin forzosa: Durante el desarrollo de la inundacin. Por ejemplo, hacia un rea en la que la poblacin no est expuesta a los efectos fsicos del evento.

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Huda: Desplazamiento de la poblacin existente, en un rea expuesta, afectada por los efectos de un evento inminente (por ejemplo, reduccin de la estabilidad y de la capacidad para caminar por aumento del nivel del agua en las calles).

Los niveles de organizacin varan en funcin de la categora. En el primer caso, la precaracterizacin de la avenida con anterioridad permite la comunicacin y aviso con antelacin, lo que da lugar a un menor nmero de vctimas. Sin embargo, en el tercer caso, la movilizacin se efecta de una forma menos organizada lo que puede dar lugar a un mayor nmero de vctimas. Los planes de evacuacin en reas de alto riesgo de inundacin definen los procedimientos a seguir y el papel de cada agente interviniente: fuerzas de seguridad, autoridades y servicios de emergencia (FEAT, 1997 [19]). La efectividad de la evacuacin depende de la propia efectividad de los sistemas de aviso y del tiempo disponible para llevar a cabo la evacuacin antes de que el evento de inundacin tenga lugar. Estos aspectos se describen en mayor detalle en el apartado 1.3.5. Adems de los procedimientos de evacuacin, la instalacin de barreras temporales puede reducir considerablemente las consecuencias de la inundacin, lo que impide la entrada de agua en reas urbanas y refuerza las medidas estructurales existentes (Figura 1.3.1). La efectividad de dichas barreras es funcin del tiempo disponible para su colocacin, de una adecuada planificacin y de la disponibilidad de personal y materiales (por ejemplo, sacos de arena, bloques, etc.).

Figura 1.3.1. Disposicin de sacos de arena como refuerzo para diques en Rumania, 2006.

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1.3.5. Coordinacin y procedimientos de operacin

El objetivo principal de las medidas de coordinacin se centra en la mejora de la comunicacin entre diferentes organizaciones y agentes intervinientes con un papel de relevancia en la gestin del riesgo de inundacin. Estas medidas pueden clasificarse en dos grupos: el primer grupo comprende las medidas generales que facilitan la coordinacin entre agentes, desarrollando planes de emergencia y estrategias para reducir el riesgo, incluyendo, tambin, las prcticas o reglas de operacin a ejecutar; el segundo grupo recoge las medidas para una coordinacin adecuada durante la emergencia, mejorando la efectividad de otras medidas no estructurales.

Procedimientos para la coordinacin general Algunos de los principales objetivos de estas medidas son: definir los procedimientos a seguir durante la inundacin y el papel de fuerzas de seguridad y de la Administracin; posibilitar la coordinacin entre administraciones para la toma de decisiones con el fin de reducir el riesgo, y evitar medidas contradictorias procedentes de diversos organismos. Estas medidas dependen en gran medida de la estructura de la administracin correspondiente, de la legislacin existente, as como de instituciones y agentes intervinientes en cada rea. Por ello, no pueden establecerse recomendaciones especficas en materia de coordinacin. No obstante, se enumeran en este punto algunos ejemplos: Organismos para la gestin del riesgo de inundacin (COPUT, 2002 [11] y DEFRA, 2009 [15]): Creacin de un organismo especfico para la gestin y reduccin del riesgo de inundacin, con representacin de todas las instituciones y agentes intervinientes. Planes de gestin del riesgo de inundacin (PGRI) [4]: La Directiva Europea 2007/60/EC [18] establece la obligacin de desarrollar planes de gestin del riesgo de inundacin (PGRI) para fijar objetivos para la reduccin del riesgo de inundacin y coordinar administraciones. Planes de emergencia (COPUT, 2002 [11]): Definen los procedimientos a llevar a cabo durante la catstrofe y el papel de cada fuerza de seguridad para reducir consecuencias. Pueden establecerse para el fallo de una medida estructural o en el caso de emergencias de inundacin de carcter general.

Las actividades de coordinacin pueden mejorar la efectividad del resto de medidas estructurales y no estructurales, adems de reducir el riesgo notablemente.

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Procedimientos para la coordinacin durante el evento de inundacin Las medidas de coordinacin durante el evento de inundacin proporcionan una comunicacin eficaz entre agentes, un funcionamiento correcto de los sistemas de aviso y de los procedimientos de evacuacin. Debe establecerse una jerarqua determinada para la gestin de emergencias con el fin de mejorar los resultados de las medidas existentes. A continuacin se muestran algunas de las principales relaciones de coordinacin que pueden definirse entre diversas de las medidas descritas anteriormente: Prediccin meteorolgica y pre-caracterizacin de avenidas: Deben enviarse pronsticos meteorolgicos de forma continua a las agencias encargadas de la realizacin de los modelos de pre-caracterizacin para disponer de mayores tiempos de aviso. Pre-caracterizacin de avenidas y sistemas de alerta: Una coordinacin adecuada entre entidades permite la notificacin del aviso a la poblacin con suficiente antelacin. Sistemas de alerta y procedimientos de evacuacin: Los sistemas de aviso deben alertar a las fuerzas de seguridad para iniciar los procedimientos de evacuacin de la poblacin en riesgo, tan pronto como sea posible, en un inminente evento de inundacin.

En resumen, una coordinacin eficaz entre las entidades responsables de las medidas a efectuar, antes y durante la inundacin, puede incrementar el tiempo de aviso disponible para movilizar a la poblacin, reduciendo las consecuencias de la misma y, por tanto, el riesgo.

1.3.6. Seguros e indemnizaciones

La rpida recuperacin tras la inundacin es fundamental y requiere de la existencia de esquemas apropiados de indemnizacin y seguros. Por una parte, los seguros incluyen la distribucin de riesgos y prdidas entre un elevado nmero de personas. Un sistema de seguros adecuado puede reducir notablemente las consecuencias indirectas de la inundacin, de modo que las prdidas econmicas pueden cubrirse rpidamente para reestablecer la situacin previa. En pases desarrollados, las aseguradoras son el principal mecanismo para financiar las prdidas producidas por una catstrofe, como es un evento de inundacin (Kovacs, 2001 [29]), asignando cuotas superiores a las propiedades ubicadas en zonas potencialmente inundables para obtener compensaciones tras la inundacin. Por otra parte, las indemnizaciones se emplean para compensar las prdidas no cubiertas por los seguros. El sistema para la asignacin de indemnizaciones se basa en

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Metodologa

la contribucin solidaria y el voluntariado, as como en la asistencia procedente del gobierno central y de la ayuda internacional. Ambos mecanismos deben planearse con anterioridad a la inundacin para facilitar el restablecimiento del empleo, ayudar a las vctimas a reparar los daos producidos y recuperar su vida normal tras la inundacin (Kundzewicz, 2001 [31]).

1.3.7. Medidas no estructurales y riesgo de inundacin

Las medidas no estructurales son mtodos eficientes y sostenibles para la reduccin del riesgo de inundacin. Sin embargo, siempre existe un riesgo residual, cuyo valor depende de la funcionalidad y fiabilidad de dichas medidas: La funcionalidad define la mxima reduccin posible, en trminos de consecuencias, por limitaciones de la propia medida. Como ejemplo, en algunas ocasiones, los sistemas de aviso y los procedimientos de evacuacin no llegan a movilizar a toda la poblacin en riesgo. La fiabilidad define la posibilidad de que ocurra un fallo en la estructura o en los procedimientos a seguir. Por ejemplo, puede producirse un error en el sistema de aviso o bien un fallo en los modelos de pre-caracterizacin de avenidas, de modo que no se obtiene la reduccin en las consecuencias de inundacin que sera esperable.

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1.4. HERRAMIENTAS EXISTENTES PARA LA ESTIMACIN DEL RIESGO DE INUNDACIN

En la seccin 1.1 se ha definido riesgo como la combinacin de la probabilidad de ocurrencia de una amenaza y la vulnerabilidad del rea de afeccin, medida de las consecuencias de dicha amenaza. Por tanto, el riesgo de inundacin puede calcularse como el producto de ambas componentes, de modo que el riesgo presenta unidades que dependen de los valores empleados para la estimacin de la probabilidad y de las consecuencias potenciales. Las herramientas para la estimacin del riesgo de inundacin obtienen un valor general de riesgo para apoyar en la gestin de las medidas de reduccin del mismo. Sin embargo, estas herramientas no estn tan desarrolladas como otros mtodos existentes en mbitos como la industria aeronutica o nuclear (de Membrillera et al, 2005 [13]). Existe una gran variedad de herramientas para la estimacin del riesgo de inundacin o de alguna de sus componentes. Como se muestra a continuacin, estas herramientas pueden dividirse en completas o parciales, segn caractericen una o las dos componentes del riesgo. Tambin pueden clasificarse como cuantitativas o cualitativas, segn si obtienen o no un valor numrico para el riesgo.

1.4.1. Herramientas parciales y cualitativas

Estas herramientas son el mtodo ms sencillo para la estimacin del riesgo y, en general, se basan en la experiencia y el conocimiento, sin estimar un valor numrico de probabilidad o consecuencias. Por tanto, estas herramientas slo calculan una de las dos componentes del riesgo y de una forma cualitativa. Existen ciertas limitaciones dado que no aportan un conocimiento completo del riesgo existente. En algunos casos, pueden dar lugar a conclusiones errneas sobre la necesidad de aplicar medidas de reduccin del riesgo. Por ejemplo, atendiendo nicamente a la estimacin de la probabilidad de inundacin, dos reas de igual probabilidad con diferente densidad de poblacin podran mostrar el mismo nivel de prioridad para la reduccin del riesgo, a pesar de presentar diferencias en cuanto a vulnerabilidad. En general, estas herramientas pueden dividirse en dos grupos, en funcin de la componente del riesgo estudiada. En primer lugar, las herramientas para la estimacin de la probabilidad de la amenaza se basan en la ocurrencia de eventos histricos de inundacin (Figura 1.4.1) o en clculos hidrulicos e hidrolgicos simplificados.

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Metodologa

No occurrence Very low Low Medium High Very high

Figura 1.4.1. Mapa de los niveles de ocurrencia de inundacin en Europa basado en los eventos histricos de inundacin en el perodo 1998-2005.

Sin embargo, en relacin a la estimacin de la componente de consecuencias, es fundamental la definicin de reas en funcin de la prdida potencial de vidas humanas o bien a partir de la estimacin de las consecuencias econmicas directas, segn diferentes usos del suelo. Las herramientas cualitativas pueden ser la nica solucin para la estimacin de prdidas de carcter cultural o medioambiental. Se emplean, principalmente, para la descripcin de los efectos indirectos y sociales de la inundacin. En general, estas herramientas incluyen la representacin en mapas de eventos histricos, listados de consecuencias o mapas a gran escala (Figura 1.4.1). La obtencin de resultados ms detallados requiere de la utilizacin de mtodos cuantitativos. Sin embargo, pueden ser de gran utilidad para efectuar anlisis preliminares del riesgo de inundacin.

1.4.2. Herramientas completas y cualitativas

Estas herramientas estiman ambas componentes del riesgo mediante la combinacin de mtodos cualitativos para la obtencin del riesgo de inundacin por separado. Por tanto, se obtiene un resultado del riesgo cualitativo. Dentro de este grupo, los mapas de riesgo son la herramienta ms comn. Se obtienen mediante una combinacin de la estimacin cuantitativa de la probabilidad de ocurrencia de una inundacin, a partir de modelos hidrolgicos e hidrulicos, y una estimacin cualitativa de las consecuencias (Figura 1.4.2). Por ello, los niveles de riesgo obtenidos proceden directamente de la cuantificacin de una nica componente.

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Figura 1.4.2. Mapa de riesgo de la ciudad de Valencia (Espaa).

Estas herramientas sirven para la identificacin de reas prioritarias para la aplicacin de medidas de reduccin del riesgo, adems de ser muy tiles para el planeamiento y la gestin. Sin embargo, el grado de detalle es menor que en herramientas cuantitativas, especialmente en la estimacin de consecuencias, lo que supone una limitacin frente a otros anlisis.

1.4.3. Herramientas parciales y cuantitativas

Estas herramientas definen una componente del riesgo de forma cuantitativa. Por lo tanto, se pueden dividir entre las herramientas que estiman la probabilidad de la amenaza y aquellas que estiman la vulnerabilidad. Dentro de las herramientas que definen la amenaza, las ms comunes son los mapas de inundacin, que muestran el rea inundada para diferentes eventos asociados a ciertas probabilidades anuales de ocurrencia (Figura 1.4.3). Por tanto, muestran la componente de probabilidad, sin considerar las consecuencias de la inundacin. El proceso a seguir para el desarrollo de estos mapas incluye (Snchez, 2010 [46]): Anlisis histrico de las inundaciones: Eventos histricos y variaciones de la morfologa del cauce empleando fotos areas y otras mediciones. Anlisis geomorfolgico: Estudio de la morfologa y geologa de las reas potencialmente inundables. Estudio hidrolgico: Anlisis estadstico de la frecuencia y magnitud de las inundaciones para estimar la avenida asociada a cada probabilidad de ocurrencia. Modelizacin hidrulica: Modelo hidrulico para obtener el rea inundada para cada evento de inundacin.

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Metodologa

Calibracin y comparacin de los resultados: Calibracin del modelo hidrulico con informacin de eventos histricos.

Figura 1.4.3. Mapas de inundacin para diferentes perodos de retorno en Zaragoza.

Existen herramientas para el clculo de consecuencias de inundacin que pueden servir para realizar una primera aproximacin de las consecuencias de una inundacin de gran magnitud. Las metodologas existentes varan en funcin de las consecuencias estimadas: prdida de vidas o prdidas econmicas. En lo referente a la prdida de vidas, la mayora de las metodologas para su estimacin se basan en tasas de mortalidad fijas segn el tipo de inundacin, el tiempo de aviso y la severidad de la inundacin, ya que datos histricos de inundaciones revelan que estas tasas suelen permanecer constantes para determinados rangos de dichas variables (Jonkman, 2007 [25]). Actualmente, existen mtodos ms sofisticados que permiten simular los diferentes procesos que tienen lugar durante una inundacin, como el mtodo propuesto por Jonkman [25], el mtodo RESCDAM propuesto por Reiter [43] y el modelo LifeSIM desarrollado en SIG (Sistemas de Informacin Geogrfica) por Utah State University [6]. Respecto a la estimacin de consecuencias econmicas, la mayora de las estimaciones se basan en los trabajos originales de Kates [28]. Estas metodologas usan la profundidad del agua como parmetro de referencia y utilizan curvas calado-daos para estimar las prdidas econmicas en funcin del valor del uso del suelo (PATRICOVA, 2002 [11]). Los mtodos ms recientes se pueden combinar con SIG, empleando adems curvas calado-daos calibradas segn el uso del suelo (industrial, servicios, residencial unifamiliar, etc.). En general, los costes indirectos se calculan como una fraccin de los costes directos, aunque esta aproximacin puede llevar a errores importantes en funcin de la importancia econmica del rea, infraestructuras afectadas, etc.

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1.4.4. Herramientas completas y cuantitativas

Este tipo de herramientas permite cuantificar el riesgo tras obtener un valor numrico para cada una de sus componentes: probabilidad y consecuencias. En general, estas herramientas se basan en la combinacin de mapas de peligrosidad y la estimacin de las consecuencias de inundacin. El riesgo de inundacin debe definirse para un rea que depende del nivel de detalle del estudio. En cada rea, se obtiene la probabilidad de inundacin dado un determinado calado y se estiman las consecuencias asociadas a dicha profundidad del agua. La suma de los productos resultantes de probabilidad y consecuencias para cada evento da lugar al riesgo total en el rea de estudio. Normalmente, las unidades en que se estima el riesgo estn vinculadas a las unidades de las consecuencias estimadas, divididas por una unidad de tiempo (por ejemplo, nmero de vctimas por ao). En la actualidad, se han desarrollado este tipo de herramientas para el anlisis del riesgo para el caso de medidas estructurales, como presas o diques, obteniendo el riesgo incremental resultante de la existencia de la estructura. Un ejemplo de este tipo de herramientas son los mapas de riesgo. Estos mapas distribuyen el rea de estudio en pequeas celdas para cuantificar el riesgo en cada una de ellas y as obtener la distribucin del riesgo en el rea total (Jonkman, 2007 [25]). De este modo, el riesgo total en el rea es la suma de los valores obtenidos en todas las celdas. Sin embargo, son una herramienta todava en desarrollo dada su complejidad y nivel de detalle. Existe otro tipo de herramientas cuantitativas y completas que se basan en la representacin grfica de ambas componentes del riesgo. Las curvas F-N (Figura 1.4.4) representan la probabilidad anual acumulada de excedencia de cada nivel de consecuencias, en trminos de prdida de vidas o bien costes econmicos.

Figura 1.4.4. Curva F-N del riesgo de inundacin en Holanda comparada con el riesgo de otras amenazas externas [39].

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Estas curvas reflejan todas las combinaciones posibles de probabilidad de excedencia y nmero de vctimas en una determinada rea de estudio. En caso de representar el nmero potencial de vctimas por inundacin, el rea encerrada bajo la curva se corresponde con el riesgo social total en el rea estudiada. Esta herramienta muestra la distribucin de la probabilidad de excedencia de un determinado nivel de consecuencias (por ejemplo, nmero de vctimas) de una forma clara y sencilla, adems de permitir la comparacin con criterios de tolerabilidad. Aunque no permite un anlisis directo de la distribucin espacial del riesgo de inundacin, como ocurre en los mapas de riesgo, puede ser una herramienta muy til para el anlisis del riesgo de inundacin de un ncleo urbano. De este modo, el anlisis preliminar de un rea geogrfica de estudio ms amplia, puede complementarse con el anlisis de las curvas F-N asociadas a determinados ncleos de poblacin o zonas urbanas. Este tipo de curvas resulta de gran utilidad para la caracterizacin del riesgo de inundacin. Adems, permiten la comparacin del caso de estudio con criterios de tolerabilidad para la evaluacin del riesgo existente con respecto a posibles estndares establecidos en la normativa. Este tipo de curvas tambin pueden ser trazadas con las potenciales consecuencias econmicas por inundacin en el rea urbana de estudio, en cuyo caso se denominan curvas F-D.

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1.5. METODOLOGA
El objetivo de este captulo consiste en la descripcin de una metodologa de anlisis del riesgo en zonas urbanas para inundacin fluvial e inundacin pluvial (escorrenta producida por capacidad insuficiente de la red de drenaje). La cuantificacin del riesgo de inundacin se efecta mediante el uso de rboles de eventos2 y su representacin mediante curvas tipo F-N o F-D (probabilidad anual de excedencia frente al nivel de consecuencias, ya sea en nmero potencial de vctimas o prdidas econmicas).

1.5.1. Generalidades
Como se ha definido en captulos anteriores (1.1 a 1.4), para el anlisis del riesgo de inundacin deben considerarse las dos componentes del riesgo: peligro y vulnerabilidad. La metodologa descrita a continuacin expone cmo obtener los valores de probabilidad asociados a los eventos de inundacin considerados y las consecuencias potenciales de los mismos. De este modo pueden compararse diferentes escenarios de estudio para una misma poblacin y evaluar la efectividad de ciertas medidas en la reduccin del riesgo (Figura 1.5.1).

Figura 1.5.1. Esquema riesgo de inundacin (Grfico desarrollado especficamente para la metodologa SUFRI)

A continuacin se definen algunos conceptos empleados a lo largo del documento: rea geogrfica de estudio. rea que engloba los diferentes ncleos de estudio (poblaciones). Ncleo o poblacin de estudio. Ciudad o localidad objeto de estudio, considerando el trmino municipal o el rea sujeta a consideracin, incluyendo

Software iPresas (Universidad Politcnica de Valencia). Versin 0.9.1 21/06/2010

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Metodologa

todas las zonas con posibilidad de verse afectadas por un evento de inundacin. En general, se considera el ncleo urbano completo. Escenarios de inundacin. Eventos de inundacin considerados que pueden afectar a la poblacin de estudio, cuyas consecuencias se estiman para la incorporacin al modelo de riesgo de la vulnerabilidad del ncleo de estudio. Medida estructural. Medida consistente en la realizacin de obras de infraestructura que actan sobre los mecanismos de generacin, accin y propagacin de las avenidas alterando sus caractersticas hidrolgicas o hidrulicas (segn RD 903/2010, de 9 de julio, de evaluacin y gestin de riesgos de inundacin [32]). Medida no estructural. Aquella que sin actuar sobre la avenida en s modifica la susceptibilidad de la zona inundable frente a los daos por inundacin (segn RD903/2010, de 9 de julio, de evaluacin y gestin de riesgos de inundacin [32]). Caso-base. Representa la situacin actual del caso de estudio frente al riesgo de inundacin, incluyendo infraestructuras de defensa frente a inundaciones existentes y medidas no estructurales. El anlisis del caso-base aporta resultados en riesgo en el momento actual. Escenarios de estudio. Para un mismo ncleo urbano, el nmero de escenarios de estudio se define por el nmero de alternativas a considerar en funcin de las medidas no estructurales incluidas en el anlisis, adems del caso base (situacin existente). Las distintas alternativas definen la situacin futura tras la aplicacin de las medidas consideradas.

1.5.2. Estado del arte

Una vez descritas en el apartado 1.4 las herramientas existentes para la estimacin del riesgo de inundacin, se presenta a continuacin el estado del arte en la caracterizacin de la componente del riesgo referente a las consecuencias por inundacin (la cuantificacin de la componente de probabilidad ha sido ampliamente estudiada dentro del campo de la hidrologa, a diferencia de la componente de consecuencias).

1.5.2.1.

Mtodos para la evaluacin de consecuencias por inundacin fluvial

Prdida de vidas Existen diversos mtodos de estimacin de prdida de vidas por inundacin fluvial basados en registros histricos y fundamentos estadsticos (Graham, 1999 [22] o

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Jonkman, 2007 [25]), adems de otros mtodos que emplean informacin estadstica junto con otros factores de impacto de la inundacin (Reiter, 2001 [43]). En los ltimos aos se han desarrollado mtodos que combinan la simulacin de la inundacin, considerada generalmente como resultado de la rotura de presas, con modelos de simulacin del movimiento de la poblacin en riesgo, como son: el modelo LIFESim desarrollado por Utah State University (EE.UU.) o el mtodo LSM desarrollado por BC Hydro de Vancouver (Canad). Numerosas entidades e instituciones trabajan actualmente en el campo del anlisis del riesgo de inundacin, tales como DHS (United States Department of Homeland Security), United States Bureau of Reclamation (USBR), U.S. Army Corps of Engineers (USACE), etc.

Prdidas econmicas Existen diversas metodologas para la estimacin de prdidas econmicas por inundacin. En el mbito espaol existen ejemplos como el Plan de Accin Territorial de Carcter Sectorial del Riesgo de Inundacin en la Comunidad Valenciana, PATRICOVA en 2002 [11] y el Plan Especial de Emergencias por Inundacin, INUNCAT en 2009 [1]; tambin se citan ejemplos en el mbito internacional como el Economic Guidance Memorandum (EGM) elaborado por USACE (Dawson, 2003 [12]). Estas metodologas se basan fundamentalmente en el establecimiento de curvas calado-daos que asignan un nivel de daos (en porcentaje) en funcin del nivel del agua alcanzado por la inundacin. Estimado el valor econmico del bien o de la zona inundada, pueden establecerse las prdidas econmicas a partir del grado de destruccin ocasionado por la inundacin. A su vez, existen en la bibliografa diversas recomendaciones para la incorporacin del efecto de sistemas de aviso en la estimacin de costes econmicos por inundacin. Estos estudios se basan en la reduccin de daos materiales por la implantacin de medios de barrera al paso del agua en viviendas y locales comerciales (Parker et al, 2005 [41]). Las prdidas econmicas de un evento de inundacin pueden clasificarse en tangibles (cuantificables) e intangibles (no cuantificables). A su vez, los costes tangibles pueden dividirse en costes directos e indirectos. En este documento, la evaluacin de consecuencias econmicas se basa en la estimacin de costes directos e indirectos.

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1.5.2.2.

Mtodos para la evaluacin de consecuencias por escorrenta pluvial

Prdida de vidas Existen diversos criterios de riesgo asociados a inundaciones por escorrenta pluvial, basados en el calado mximo alcanzado por la inundacin tanto en mbito rural como urbano (Tmez, 1991 [47]; Nana, 2002 [38]), en la velocidad mxima del flujo (Tmez, 1991 [47]) o en la consideracin conjunta de ambos parmetros (Gmez y Russo, 2009 [21]; Reiter, 2001 [43]). Gran parte de los criterios existentes se basan en estudios tericos concernientes a las condiciones de estabilidad peatonal frente a la fuerza del flujo (deslizamiento, arrastre y vuelco de personas) y al peligro de atrapamiento en vehculos o edificios. Tambin existen ejemplos de estudios experimentales (Gmez y Russo, 2009 [21]) en los que se ha estudiado la estabilidad de individuos en condiciones de velocidad del flujo crticas. Existen recomendaciones y mtodos descritos en el proyecto Flood Risk to People, desarrollado por DEFRA (UK) [32] para el establecimiento de tasas de mortalidad asociadas a eventos de inundacin.

Prdidas econmicas En general, no se dispone de metodologas para evaluar las prdidas econmicas derivadas de una inundacin en funcin del origen de la misma. Por tanto, los criterios a considerar para el anlisis de consecuencias econmicas por inundacin no distinguen entre inundacin fluvial, pluvial, etc. Como ejemplo, se hace referencia en este punto a dos normativas publicadas en Espaa: el Plan de Accin Territorial de carcter sectorial sobre prevencin del Riesgo de Inundacin en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA) de 2002 [11], normativa ampliamente empleada dentro del marco normativo vigente en Espaa en materia de riesgo de inundacin para la estimacin de consecuencias en zonas urbanas; y el Plan Especial de Emergencias por Inundacin (INUNCAT) [1], publicado por la Agencia Catalana del Agua (ACA) en 2009.

1.5.2.3. Anlisis de riesgos en presas y su aplicacin a la evaluacin del riesgo de inundacin en zonas urbanas En la actualidad, la aplicacin del anlisis de riesgos ha adquirido un destacable desarrollo, en particular en el mbito de la seguridad de presas y embalses (USBR, 2001 [8]). La rotura de la presa de Tetn en 1976 representa un punto clave en la aplicacin de esta disciplina en el campo de la seguridad de presas. Desde entonces, distintos organismos y universidades han creado grupos de trabajo para el desarrollo de metodologas para la evaluacin del riesgo como herramienta de

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apoyo a la toma de decisiones en seguridad de presas. Entre ellos, destacan U. S. Bureau of Reclamation (USBR, 2003 [9]), U. S. Army Corps of Engineers (USACE, EE.UU.), Federal Emergency Agency (FEMA, EE.UU.), BC Hydro (Canad), Australian National Committee on Large Dams (ANCOLD, 2003 [2]), etc. Dentro del campo de la investigacin, destacan las publicaciones de diversos autores: Dr. Bowles (Utah State University), Dr. Baecher (University of Maryland), Dr. Wol (Michigan State University) y Dr. McCann (Stanford University) en Estados Unidos, junto con los doctores Vrijling y Jonkman [25] en Pases Bajos. Adems, en los ltimos aos, ha aumentado el nmero de congresos y eventos relacionados con este mbito, como, por ejemplo, la celebracin de la I y II Semana Internacional sobre la Aplicacin del Anlisis de Riesgos a la Seguridad de Presas (en 2005 y 2008, organizada por el grupo iPresas de la Universidad Politcnica de Valencia, Espaa). Dada la clara interdependencia entre el mbito de la seguridad de presas y el riesgo de inundacin en zonas urbanas (principalmente, en aquellas localidades situadas en reas cercanas a la presa), la metodologa SUFRI plantea la utilizacin de herramientas de clculo que permitan la computacin del riesgo de inundacin. En particular, se plantea como ejemplo la utilizacin de un software, inicialmente creado para el anlisis de riesgo en seguridad de presas y embalses, que, aplicado para el anlisis del riesgo de inundacin, permite obtener resultados cuantitativos en riesgo y poder as evaluar alternativas de reduccin del mismo. El software iPresas3 (SerranoLombillo, 2010 [45]) permite la resolucin de rboles de eventos mediante diagramas de influencia, ofreciendo una interfaz sencilla para la representacin de modelos de riesgo de forma esquemtica y compacta. Los diagramas de influencia estn constituidos por nodos y conectores: los nodos contienen la informacin necesaria para el clculo y los conectores especifican las relaciones entre ellos. Por tanto, el software permite generar el modelo de riesgo asociado a una presa (o sistema de presas) mediante un diagrama de influencia que incorpora los nodos necesarios para captar todas las posibles variables y combinaciones que gobiernan el sistema4. Siguiendo la misma filosofa, pueden construirse diagramas que representen el modelo de riesgo del rgimen natural de un ro, del sistema de drenaje de una ciudad, del conjunto de medidas estructurales que afectan al rgimen del cauce (p.e. diques, encauzamientos, motas, presas, etc.). En general, proporciona la posibilidad de plantear modelos de riesgo representativos tanto de escenarios presentes como futuros. Por tanto, empleando herramientas informticas u otros mtodos de clculo pueden obtenerse resultados cuantitativos en riesgo, permitiendo la evaluacin del riesgo existente con criterios de tolerabilidad. La metodologa SUFRI incluye algunos de los criterios existentes hasta la fecha para la evaluacin del riesgo en zonas urbanas (Apndice 8).

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Desarrollado por el grupo iPresas y registrado por la Universidad Politcnica de Valencia. Entendiendo como sistema a la presa en cuestin o al conjunto de varias presas.

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1.5.3. Metodologa SUFRI para el anlisis del riesgo de inundacin en zonas urbanas
La metodologa SUFRI para el anlisis del riesgo de inundacin en zonas urbanas se basa en la utilizacin de curvas F-N y F-D para la representacin y posterior evaluacin del riesgo de inundacin. Por ello, en primer lugar, el punto 1.5.3.1 describe de forma conceptual el anlisis del riesgo de inundacin mediante curvas F-N y F-D. La metodologa describe el proceso a seguir para la obtencin de las curvas F-N y F-D. Dicho proceso se divide en una serie de fases descritas en el punto 1.5.3.2. La metodologa SUFRI distingue el anlisis del riesgo por inundacin fluvial y por escorrenta pluvial. Aunque ambos anlisis presentan similitudes en diversas etapas del clculo y evaluacin del riesgo, dadas las diferencias en las caractersticas hidrulicas de la inundacin (menores velocidades y calados para las inundaciones por escorrenta pluvial) existen ciertas variaciones, principalmente, en la estimacin de consecuencias en el clculo de la prdida potencial de vidas. Por tanto, se describen por separado (puntos 1.5.3.3 y 1.5.3.4). Se proponen diagramas de flujo para ambos casos (Apndices 1 y 2), incluyendo de forma esquemtica los pasos a seguir y los puntos del procedimiento que pueden incluir modificaciones en la definicin de diferentes escenarios de estudio. Finalmente, se establecen consideraciones con respecto a la incorporacin al anlisis de la existencia de medidas no estructurales (punto 1.5.3.5) para la evaluacin de la reduccin del riesgo de inundacin.

1.5.3.1.

Evaluacin del riesgo de inundacin mediante curvas F-N

Este apartado presenta la utilizacin de curvas F-N como herramienta para caracterizar el riesgo de inundacin en zonas urbanas de una forma completa y cuantitativa, asistiendo en la gestin y planificacin frente al riesgo de inundacin. A partir de los resultados de riesgo obtenidos para el rea de estudio y alternativas a la situacin existente como la aplicacin de medidas no estructurales, puede representarse una curva F-N para las situaciones con medidas tanto estructurales como no estructurales. La Figura 1.5.2 muestra un ejemplo de representacin de curvas F-N para tres escenarios de estudio (situacin sin medidas, medidas estructurales y situacin con medidas estructurales y no estructurales) para un caso de estudio hipottico. La Figura 1.5.3 muestra el grfico equivalente para la representacin de prdidas econmicas por inundacin, en cuyo caso, se denomina curva F-D.

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Figura 1.5.2. Efecto de medidas estructurales y no estructurales en una curva F-N. Riesgo social (Grfico desarrollado especficamente para la metodologa SUFRI)

Figura 1.5.3. Efecto de medidas estructurales y no estructurales en una curva F-D. Riesgo econmico (Grfico desarrollado especficamente para la metodologa SUFRI)

Las figuras anteriores muestran la probabilidad de ocurrencia de un evento de inundacin (aos-1) y las potenciales consecuencias del mismo (prdida de vidas humanas y prdidas econmicas). El rea bajo la curva representa el riesgo total de inundacin, pues supone la integracin de la probabilidad de ocurrencia por las consecuencias. El estudio de la situacin actual frente al riesgo de inundacin para el caso de estudio y la comparacin con la situacin sin ningn tipo de medidas (por ejemplo, el rgimen

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natural del ro en el caso de inundacin fluvial) permite analizar el efecto aislado de las medidas estructurales existentes, tal y como se muestra en la Figura 1.5.4.

Figura 1.5.4. Efecto de medidas estructurales con respecto a la situacin sin ningn tipo de medida. Riesgo social. (Grfico desarrollado especficamente para la metodologa SUFRI)

La Figura 1.5.4 se muestra el efecto de diversas estructuras, como son la existencia del sistema de drenaje/captacin, diques, pequeas y grandes presas. Dependiendo de la medida estructural considerada, el efecto se ver reflejado en la curva F-N. Por ejemplo, la existencia de una medida estructural puede suponer un descenso en la probabilidad de excedencia, pero su fallo puede derivar en un aumento de las consecuencias por inundacin. Tambin puede establecerse la comparacin de la situacin existente frente al escenario con medidas no estructurales. La Figura 1.5.5 incluye un ejemplo de las diferencias entre las curvas F-N de un caso hipottico en las situaciones con slo medidas estructurales y con medidas tanto estructurales como no estructurales. La Figura 1.5.5 muestra cmo la introduccin de medidas no estructurales puede suponer una reduccin importante de las consecuencias de inundacin, especialmente en el nmero de vctimas.

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Figura 1.5.5. Efecto de medidas estructurales con respecto a la situacin sin ningn tipo de medida. Riesgo econmico. (Grfico desarrollado especficamente para la metodologa SUFRI)

Las figuras anteriores (1.5.2 a 1.5.5) sirven para ilustrar cmo las curvas F-N y F-D pueden emplearse como herramienta para la cuantificacin y evaluacin del riesgo de inundacin. La metodologa SUFRI propone estas curvas como base para el anlisis del riesgo por inundacin, adems de describir el proceso a seguir para cuantificar el efecto en reduccin del riesgo de inundacin de medidas estructurales y no estructurales.

1.5.3.2. Procesos a seguir para la evaluacin del riesgo de inundacin en zonas urbanas Previamente a la descripcin detallada de la metodologa a seguir para el anlisis del riesgo de inundacin se describen en este apartado las diferentes fases que componen el procedimiento. En la Figura 1.5.6 se muestra el esquema general de los procesos a seguir para la confeccin del modelo o modelos de riesgo para el anlisis del riesgo de inundacin en zonas urbanas. Las fases a considerar son: Fase I Fase II Fase III Fase IV Fase V Fase VI Fase VII Fase VIII Fase IX Fase X Definicin del mbito de estudio. Revisin de la informacin existente. Estudio de la situacin actual. Definicin del caso base. Definicin de escenarios de inundacin. Arquitectura del modelo de riesgo. Datos de entrada al modelo de riesgo. Clculo del riesgo. Representacin de curvas F-N. Evaluacin del riesgo. Incorporacin y anlisis del efecto de medidas no estructurales.
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En los apartados siguientes se describe cada una de las fases anteriores, distinguiendo entre inundacin fluvial (punto 1.5.3.3) e inundacin por escorrenta pluvial (punto 1.5.3.4).

Figura 1.5.6. Fases del proceso de confeccin y uso de modelos de riesgo para el anlisis del riesgo de inundacin en zonas urbanas (Grfico desarrollado especficamente para la metodologa SUFRI)

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1.5.3.3. Descripcin de la metodologa para el anlisis del riesgo de inundacin de origen fluvial En este apartado se describe la metodologa a seguir para el anlisis del riesgo de inundacin en zona urbana para el caso de inundacin fluvial. Como apoyo a la descripcin del procedimiento se ha elaborado el diagrama A.1 (Apndice 1)5. A continuacin se describe cada una de las fases y su vinculacin con el diagrama A.1: Fase I. Definicin del mbito de estudio.

Debe establecerse el mbito de estudio (trmino municipal, ncleo urbano, diversas poblaciones, etc.) y el grado de detalle del mismo, pues condiciona la informacin necesaria (obtencin de datos) y el tiempo requerido para la realizacin de los clculos y la construccin del modelo o modelos de riesgo. Para ello deben revisarse los diferentes apartados de la metodologa para conocer la informacin requerida para el clculo, incluyendo todo lo concerniente a las medidas estructurales y no estructurales existentes. El nivel de detalle o escala del estudio est relacionado, no solamente con el tamao del rea de estudio, sino tambin con la adquisicin de datos, nivel de recursos necesarios y gestin de los mismos (Tabla 1.5.1).
Nivel de recursos necesarios Bajo Medio Alto Nivel de obtencin de datos Bajo Medio Alto

Escala del estudio Macro-escala Meso-escala Micro-escala

Tamao del rea de estudio Nacional Regional Local

Nivel de gestin Polticas de reduccin de inundaciones Estrategias a gran escala de reduccin de inundaciones Medidas individuales de proteccin

Nivel de detalle Bajo Medio Alto

Tabla 1.5.1. Niveles de detalle en funcin del mbito de estudio. Adaptado de HR Wallingford Ltd [33]

Establecido el mbito de estudio debe recopilarse la mxima cantidad de informacin posible relacionada posteriormente con los clculos y la arquitectura del modelo de riesgo. Distinguiendo entre: Obtencin de datos. Deben obtenerse los datos correspondientes a poblacin total, datos demogrficos, rea del ncleo, cartografa, densidad de poblacin, tipologas de edificacin, distribucin de usos del suelo, mapas topogrficos, modelos digitales del terreno, zonas industriales, caracterizacin hidrolgica, modelos hidrulicos anteriores, etc. Deben contemplarse todas aquellas zonas

Tablas y notas al diagrama se encuentran en las hojas 1B y 1C del Apndice 1.

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que supongan un incremento de la poblacin con respecto a la poblacin residente. Trabajo de campo. Conocer las caractersticas del rea urbana, cauces, estructuras que modifiquen el flujo, etc. Deben tomarse datos de morfologa de las secciones transversales ms representativas del ro, vegetacin y estructuras hidrulicas (diques, puentes, pasarelas, azudes, motas, etc.)

Fase II.

Revisin de la informacin existente.

La informacin disponible condiciona el grado de detalle de los clculos o simulaciones que puedan realizarse. En funcin de los datos e informacin obtenidos durante las fases I y II se definen los siguientes aspectos: Ncleos de estudio: Nmero de poblaciones a analizar. En el caso de existir ms de una poblacin de estudio, se realiza un modelo de riesgo para cada una, siempre que presenten diferencias considerables (localizacin con respecto al cauce, tipologa, tamao, etc.). Lo habitual es el anlisis de una nica poblacin. Categoras de tiempo (TC): Definicin de categoras de tiempo (TC) para capturar variaciones de poblacin. Puede existir variabilidad poblacional a lo largo del ao, ya sea distinguiendo entre da y noche, da de la semana, mes o estacin. Deben considerarse eventos especiales que puedan suponer un incremento o descenso notable de la poblacin (festividades, eventos culturales, etc.). Se recomienda capturar todas aquellas fluctuaciones debidas a motivos de trabajo, estudio, periodos vacacionales, segundas residencias, etc. Por tanto, en funcin de la variabilidad estacional, diaria, etc. debe establecerse un nmero m de categoras de tiempo. Una clasificacin habitual es la distincin entre verano-da, verano-noche, invierno-da e invierno-noche (donde se distinguen 4 categoras). El establecimiento de diferentes categoras de tiempo permite la definicin de diferentes niveles de poblacin en riesgo, contemplando as la variabilidad diaria, estacional, etc. de la poblacin. Asociadas a estas categoras se establecen diversos niveles de poblacin total (PT) existente en el ncleo urbano para la categora dada o, bien, niveles de densidad de referencia de la poblacin segn categora de tiempo (se denotan como dTC1, dTC2,, dTCm). Categoras de usos del suelo (CU): Pueden distinguirse distintas zonas dentro de la localidad en funcin del uso del suelo. Estas zonas se caracterizan por presentar diferentes actividades o usos, asociadas a diferentes valores de densidad de poblacin o valor del suelo. Por simplificacin, en ncleos de poblacin en los que la inundacin solamente afecte a zonas residenciales, puede establecerse una nica categora.

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Fase III.

Estudio de la situacin actual. Definicin del caso base.

Para evaluar la reduccin del riesgo de inundacin por aplicacin de medidas no estructurales debe analizarse en primer lugar la situacin actual, definiendo el caso base. El modelo de riesgo del caso base representa la situacin actual de la poblacin, es decir, el conjunto de medidas estructurales que hayan podido alterar el rgimen natural del cauce. En el caso de no existir ninguna medida, el caso base se corresponde con el rgimen natural del ro. No obstante, cuando se disponga de informacin al respecto, puede efectuarse el modelo de riesgo del rgimen natural como complemento al estudio, para poder comparar el efecto de la existencia de las medidas actuales. Fase IV. Definicin de escenarios de inundacin.

Por tanto, se realiza un primer modelo de riesgo para el caso base. El modelo incorpora la consideracin de un rango de avenidas (asociadas a una serie de periodos de retorno). Este rango debe ser representativo de todos los potenciales eventos de inundacin que puedan presentarse en la poblacin. Un escenario de inundacin puede identificarse mediante un periodo de retorno (y el correspondiente caudal pico del hidrograma, Qmax), por una combinacin de cargas que determinan el escenario de fallo de la infraestructura de defensa (identificado por un caudal del hidrograma de rotura, Qbr) o por el caudal resultante de la laminacin de la avenida (Qnbr). En cualquier caso, con independencia del origen del evento de inundacin, cada escenario de inundacin debe quedar identificado por un caudal de afeccin en el rea de estudio (Qf). El modelo de riesgo emplea las variables mencionadas anteriormente para vincular cada escenario de inundacin con las probabilidades asociadas y las consecuencias potenciales de cada evento. La eleccin de periodos de retorno o escenarios de inundacin debe atender a los siguientes criterios (Kates, 1965 [28]): En reas con inundaciones regulares pueden tomarse valores de 20, 50, 100, 250 y 1,000 aos. En reas con infraestructuras de proteccin (diseadas para periodos de retorno entorno a 75 o 100 aos) pueden tomarse valores de 100, 200, 300, 500 y 1,000 aos. En reas con grandes infraestructuras de proteccin (p.e. diques o presas, diseadas para periodos de retorno de 1,000 aos o superior) pueden establecerse valores de 1,000, 1,500, 2,000, 5,000 y 10,000 aos. En reas situadas aguas abajo de grandes presas o diques, los escenarios de inundacin irn asociados a valores de probabilidad (1/T) muy inferiores, pues

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los posibles eventos de inundacin asociados al fallo o rotura pueden alcanzar valores de probabilidad de 10-5, 10-6, etc. Adems debe considerarse que: En el caso de implementar el modelo de riesgo para el rgimen natural (por ser el caso base o como complemento al estudio), debe establecerse un rango de periodos de retorno (T), asociado a una serie de hidrogramas en el cauce. La definicin de los periodos de retorno aporta los hidrogramas necesarios a utilizar en la modelacin hidrulica para conocer los caudales de afeccin (Q f) y otras caractersticas hidrulicas de la inundacin. Por tanto, para una serie de p periodos de retorno se obtienen las caractersticas hidrulicas de p escenarios de inundacin. La estimacin de consecuencias para estos escenarios de inundacin se incluye como input al modelo para el clculo del riesgo tanto social como econmico. Si el caso base incluye la existencia de medidas estructurales, deben establecerse escenarios de inundacin asociados al fallo de la infraestructura y a la laminacin de la avenida. Por ejemplo, la existencia de una presa aguas arriba supone la simulacin hidrulica del cauce para casos de rotura y no rotura de la misma: caudales en rotura (Qbr) y caudales laminados (Qnbr). Por tanto, se obtienen las caractersticas hidrulicas de estos escenarios de inundacin (rotura y no rotura) para la estimacin de inputs al modelo.

Fase V.

Arquitectura del modelo de riesgo.

Con independencia del modelo considerado para la situacin existente (ya sea rgimen natural o con medidas estructurales), pueden distinguirse tres partes en el diagrama de influencia para la arquitectura del modelo de riesgo: Cargas (Bloque inicial). Nodos del diagrama de influencia que recogen las solicitaciones o cargas. Contienen la informacin referente a periodos de retorno de las avenidas de estudio y probabilidades de excedencia. En caso de incorporar la existencia de infraestructuras de defensa (p.e. presa o dique), incluye niveles previos, operatividad de compuertas, laminacin de caudales, etc. Respuesta del sistema (Bloque intermedio). Nodos que incluyen la respuesta del sistema. Estos nodos incorporan los pasos del diagrama para la obtencin de las probabilidades asociadas a los caudales de afeccin al ncleo de estudio (bien caudal mximo de afeccin por la avenida en rgimen natural, caudal laminado por la infraestructura de proteccin o caudal mximo por rotura en funcin de los diferentes modos de fallo considerados, etc.) en funcin de las solicitaciones consideradas (hidrogramas, niveles mximos de embalse, etc.).

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Consecuencias (Bloque final). Nodos de consecuencias. Estos nodos incorporan la informacin relativa a la vulnerabilidad de la poblacin frente a los escenarios de inundacin establecidos (en vidas humanas y costes econmicos) vinculados a los caudales de afeccin en el ncleo. Los nodos se asocian a listados que relacionan los caudales de avenida con los valores de vulnerabilidad obtenidos.

Combinando los nodos pertenecientes a los tres bloques anteriores, el modelo de riesgo genera los resultados en riesgo social y econmico para representar las curvas FN y F-D que permiten la evaluacin del riesgo y la comparacin de alternativas. El Apndice 7 incluye ejemplos tipo de modelos de riesgo6. Fase VI. Datos de entrada al modelo de riesgo.

Una vez se define la arquitectura del modelo, deben efectuarse una serie de clculos previos para obtener los inputs necesarios para la ejecucin del mismo. Los datos de entrada al modelo de riesgo se organizan siguiendo la estructura descrita anteriormente: cargas, respuesta del sistema y consecuencias. a) Cargas La informacin necesaria para el modelo en los nodos de la parte de cargas se corresponde con los datos procedentes del estudio hidrolgico. El estudio aporta los datos concernientes a periodos de retorno, probabilidades de excedencia, caudales pico de los hidrogramas, etc. Por tanto, el estudio hidrolgico se centra en la determinacin de los caudales de avenida asociados a los escenarios de inundacin establecidos en la Fase IV. Para ello pueden emplearse paquetes informticos como HEC-HMS (HEC- Hydrologic Modeling System). En el caso de estudiar el modelo del rgimen natural del ro, los hidrogramas deben llegar a probabilidades anuales de excedencia (f=1/T) del orden de al menos 10 -5 en caso de existir infraestructura de proteccin, para poder comparar resultados del caso base y del rgimen natural. Para casos base en los que exista presa aguas arriba deben estudiarse los hidrogramas de entrada al embalse, niveles previos, curvas de gasto, etc. para obtener los niveles alcanzados en el embalse para cada escenario de inundacin y la serie de caudales laminados, adems de los hidrogramas de rotura.

En el manual del software iPresas (UPV, 2010) [45] puede encontrarse la descripcin detallada del modelo de riesgo de una presa con dos modos de fallo en escenario hidrolgico.

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b) Respuesta del sistema Para casos base7 en los que existen infraestructuras de laminacin o defensa (p.e. presa, diques, encauzamientos, etc.), los nodos del modelo correspondientes a la respuesta del sistema deben capturar los posibles modos de fallo, las probabilidades de fallo asociadas a los mismos, as como los caudales de rotura y no rotura resultantes (Bramer, 2010 [7]). Por tanto, deben realizarse dos series de simulaciones hidrulicas que engloben el rango de todos los eventos de inundacin posibles: simulaciones sin rotura y con rotura de la infraestructura existente.

Simulacin hidrulica La simulacin hidrulica permite la obtencin de las caractersticas de los escenarios de inundacin establecidos. En la Tabla 1.5.2 se muestran algunas de las variables relevantes para la caracterizacin de cada escenario de inundacin.
Variable reas inundadas (Af) Calado (H) Velocidad (v) Ratio de incremento Desarrollo del hidrograma de llegada Relevancia
Determinacin de las zonas de afeccin. Indicador de la magnitud de la inundacin, principalmente para la estimacin de daos. Indicador de la magnitud de la inundacin, principalmente para la estimacin de daos. Relacin calado-tiempo. Significativo en cuanto a tiempos de aviso. Significativo en cuanto a tiempos de aviso e intervalos entre caudales de alerta y caudales de afeccin.

Tabla 1.5.2. Variables de relevancia para la caracterizacin de la inundacin.

La estimacin de calados y velocidades mediante simulacin hidrulica puede resultar costosa, especialmente en estudios de mbito regional. A continuacin se incluyen posibles enfoques al respecto: Utilizacin de mapas de inundacin e informacin topogrfica. Este tipo de informacin puede emplearse para estimar calados pero no aportan

La realizacin de un modelo hidrulico para el rgimen natural emplea datos geomtricos y de flujo sin la existencia de medidas estructurales (es decir, el modelo digital del terreno del cauce sin incorporar infraestructuras).

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informacin sobre velocidades. Pueden obtenerse velocidades mximas basadas en clculos hidrulicos simplificados o juicio de experto. Modelos 1D (p.e. HEC-RAS o MIKE11). Pueden obtenerse valores de calado y velocidad (en promedio). Modelos 2D. Permiten obtener informacin detallada de calado y velocidad, pero requieren de la definicin de numerosos parmetros e informacin para caracterizar el rea de estudio. Deben obtenerse, como mnimo, los siguientes datos de la simulacin: Caudal de identificacin de la avenida. Caudal pico del hidrograma en rgimen natural, caudal laminado o caudal mximo del hidrograma de rotura asociado a la avenida (definidos como Qmax, Qnbt y Qbr). Caudal mximo de afeccin (Qf). Caudal mximo que llega al punto de estudio (poblacin). Calados de afeccin (H). Calados mximos alcanzados en la poblacin, diferencia de cota entre el terreno y la lmina de agua. Velocidad (v). Velocidades alcanzadas por la onda de avenida en la poblacin. rea de afeccin total (AF). rea mxima inundada por la avenida dentro del rea del ncleo de estudio. Obtenida a partir de los mapas de inundacin para cada simulacin. rea de afeccin por categora del uso del suelo (Af,i). rea inundada por la avenida para cada una de las categoras del uso del suelo establecidas (CU). Ancho mximo (wdf). Considerando seccin triangular para las caractersticas de la avenida dado el caudal mximo de afeccin (Qf, v, H). Tiempo de llegada de la onda (Twv). En caso de simulaciones en rotura.

Para escenarios de inundacin sin fallo de la infraestructura o en rgimen natural: - Caudal de alerta (Q1)8. Caudal para el que se alcanza la capacidad mxima del cauce. - Caudal de afeccin (Q2). Caudal para el que se producen las primeras afecciones a edificaciones o viviendas.
8

No aplicable para casos en rotura.

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- Tiempo de llegada del caudal de alerta (tQ1). Tiempo que transcurre desde el punto en el que se inicia la onda de avenida y se alcanza el caudal de alerta (Q1) en el cauce a la altura de la poblacin de estudio. - Tiempo de llegada del caudal de afeccin (tQ2). Tiempo que transcurre desde el punto en el que se inicia la onda de avenida y se alcanza en el caudal de afeccin (Q2).

c) Consecuencias Debe analizarse la vulnerabilidad del rea de estudio frente a inundaciones de origen fluvial para la estimacin de datos de entrada al modelo en relacin a las consecuencias potenciales de los escenarios de inundacin establecidos. Los valores estimados de prdida de vidas y prdidas econmicas para cada escenario de inundacin sirven de datos de entrada para el modelo de riesgo. c.1. Prdida de vidas

La parte de la metodologa consistente en la determinacin de la prdida de vidas por inundacin fluvial se basa en el informe DSO-99-06 publicado por Graham en 1999 [22], considerando otros aspectos adicionales: entendimiento de la poblacin, correcciones en la poblacin en riesgo por posibilidad de encontrar refugio, distincin entre da y noche, entre otras. La determinacin de tasas de mortalidad depende de la severidad de la inundacin (definida a partir de un parmetro de clculo, DV, funcin del caudal de afeccin, Qaf, y el ancho del rea inundada, b), del tiempo de aviso a la poblacin (TW), del tipo de rotura de la presa (si existe) y de la categora de tiempo considerada (da/noche). Por tanto, la metodologa SUFRI propone una combinacin del mtodo estadstico recogido en el DSO-99-06 junto con otros factores desarrollados por separado, basados en el caso de estudio correspondiente. Presenta la posibilidad de incluir la consideracin de diferentes estados de sistemas de aviso y de las actuaciones de los servicios de emergencia, autoridades y gestores de infraestructuras para contemplar los efectos en la reduccin del riesgo. Se establecen diez categoras (C1 a C10) para la definicin de tasas de mortalidad de referencia (RFR) que atienden a los mismos rangos propuestos por Graham en 1999, capturando los diferentes estados que pueden darse en cada ncleo de poblacin de estudio (existencia o no de Plan de Emergencia, formacin a la poblacin, coordinacin, eventos de inundacin previos, comunicacin efectiva, simulacros, etc.). De este modo, diferentes niveles de aviso y preparacin dan lugar a tasas de mortalidad de referencia inferiores atendiendo a una mejor capacidad de gestin y actuacin durante el evento de inundacin.

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La clasificacin propuesta en la metodologa SUFRI distingue seis niveles del tiempo de aviso para la definicin de tasas de referencia: tiempo de aviso cero (no hay posibilidad de aviso), y tiempos de aviso de 0.25, 0.625, 1, 1.5 y 24 horas (siguiendo criterios adicionales procedentes del USBR [8] o del propio DSO-99-06 [22]). A continuacin se describe por pasos el clculo para la estimacin de inputs de consecuencias al modelo de riesgo. Las ecuaciones empleadas en el mtodo son sencillas, recomendando la utilizacin de plantillas-tipo en Excel9 para la realizacin de los clculos. c.1.1. Definicin de la categora para la obtencin de tasas de mortalidad de referencia La definicin de las tasas de mortalidad se basa en el mtodo establecido por Graham en 1999 [22], basado en datos empricos obtenidos de registros histricos de eventos de fallo de presas en EE.UU. Se definen en esta metodologa un total de diez categoras (C1 a C10) en funcin de la formacin a la poblacin, la implantacin o no del Plan de Emergencia de la Presa, la existencia de coordinacin entre servicios de emergencia y autoridades y la existencia de medios de comunicacin. La Tabla 1.5.3 recoge la clasificacin de categoras para el clculo de prdida de vidas asociada a eventos de inundacin fluvial. Cada categora tiene asociada una serie de valores de referencia para las tasas de mortalidad (denotadas como RFR), atendiendo a tres niveles de severidad de la inundacin y seis valores del tiempo de aviso (Apndice 2, Tabla A.2.1). El ncleo urbano de estudio se encuentra dentro de una categora u otra en funcin del escenario de estudio considerado (caso base o situaciones con medidas no estructurales). Es decir, un ncleo urbano puede encontrarse en diferentes categoras en funcin del escenario que se quiera estudiar: actual, anterior a las medidas existentes o futuro.

El Apndice 6 incluye plantillas para los clculos de estimacin de prdida de vidas por inundacin fluvial.

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Categora

Descripcin - No existe formacin a la poblacin. - No se dispone de sistemas de aviso ni PEP. - No hay coordinacin entre servicios de emergencia y autoridades. - No existen medios de comunicacin a la poblacin. - No existe formacin a la poblacin. - No se dispone de PEP, aunque existen otros sistemas de aviso. - No hay coordinacin entre servicios de emergencia y autoridades. - No existen medios de comunicacin a la poblacin. - No existe formacin a la poblacin. - Existe PEP, pero no se ha implantado. - Existe coordinacin entre servicios de emergencia y autoridades (no existen protocolos). - No existen medios de comunicacin a la poblacin. - No existe formacin a la poblacin. - PEP implantado con sistemas de aviso correspondientes. - Existe coordinacin entre servicios de emergencia y autoridades, protocolos de comunicacin. - No existen medios de comunicacin a la poblacin. - No existe formacin a la poblacin. - PEP implantado con sistemas de aviso correspondientes. - Coordinacin entre servicios de emergencia y autoridades. - Medios de comunicacin a la poblacin (sin comprobar).

C1

C2

C3

C4

C5

C6

- No existe formacin a la poblacin. - PEP implantado con sistemas de aviso correspondientes. - Coordinacin entre servicios de emergencia y autoridades. - Medios de comunicacin a la poblacin implantados. - Formacin a la poblacin. - PEP implantado con sistemas de aviso. - Coordinacin entre servicios de emergencia y autoridades. - Medios de comunicacin a la poblacin implantados.
***Si se produce rotura instantnea en 'C8', 'C9' y 'C10'.
10

C7

C8

- Formacin a la poblacin. - PEP implantado. Simulacros o PEP empleado prev. - Coordinacin entre servicios de emergencia y autoridades. - Medios de comunicacin a la poblacin implantados. - Formacin a la poblacin. - PEP implantado. Simulacros o PEP empleado prev. - Alta coordinacin entre servicios de emergencia y autoridades. - Medios de comunicacin a la poblacin implantados. - Planes de formacin continua a la poblacin. - PEP implantado. Simulacros o PEP empleado prev. - Alta coordinacin entre servicios de emergencia y autoridades. - Medios de comunicacin a la poblacin implantados.

C9

C10

Tabla 1.5.3. Clasificacin para el establecimiento de tasas de mortalidad en inundacin fluvial.

10

Se recomienda considerar categora C7 en lugar de 'C8', 'C9' o 'C10' en aquellos casos en los que se produzca una inundacin como consecuencia de rotura de una infraestructura de defensa de forma instantnea (sin escenario hidrolgico).

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c.1.2. Clculo de la poblacin en riesgo La poblacin en riesgo (PR) viene dada como la fraccin equivalente de la poblacin total (PT) segn la relacin existente entre la superficie del ncleo urbano afectada por la inundacin (AF) en comparacin con la superficie total del mismo (AT). Tambin puede obtenerse como el producto del rea de afeccin (AF) y la densidad de poblacin del ncleo (d). La densidad de poblacin a emplear debe corregirse en aquellas poblaciones en las que la tipologa de edificacin presente una altura media de varias plantas11, obteniendo una densidad de clculo, dC. Debe obtenerse el valor de poblacin en riesgo para cada escenario de inundacin y categora de tiempo (definidas en la fase II). En general, para un caso de estudio con p escenarios de inundacin y m categoras de tiempo, se obtiene una matriz de pm valores de poblacin en riesgo en funcin de los p escenarios de inundacin estudiados y m categoras de tiempo. En el caso de realizar una clasificacin de usos del suelo, distinguiendo n categoras CU (vase fase II), pueden asociarse diferentes valores de densidad de poblacin segn el uso del suelo dentro del rea de afeccin de cada categora (Af,i) (p.e. zona residencial frente a zona industrial), de modo que:
n n

PR
i 1

PR i
i 1

d i A f ,i

(ec.1)

donde PR indica poblacin en riesgo, n es el nmero establecido de categoras CU, d es la densidad de poblacin, Af,i es el rea inundada de cada categora de uso del suelo. Si no existen datos de densidad de poblacin por uso del suelo, puede emplearse la siguiente ecuacin:
n n

PR
i 1

PR i
i 1

PTi

A f ,i AT ,i

(ec.2)

donde n es el nmero establecido de categoras CU, d es la densidad de poblacin, AT,i es el rea y PT es la poblacin total de cada categora. La Tabla 1.5.4 recoge un ejemplo de distribucin de los clculos de poblacin en riesgo en funcin del escenario de inundacin (identificado por el caudal de afeccin, Q f), la categora de tiempo (TC) y la categora de uso del suelo (CU, asociada a diferentes valores de densidad de poblacin).

11

En el Apndice 1 se define como densidad de clculo (dC) la densidad de poblacin corregida en funcin de la altura media de los edificios del municipio.

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TC1 Qf Qf, 1 Qf ,i Qf ,p
CU1
PR111

TCk
CUn CU1 CUj CUn CU1 CUj

TCm
CUn

CUj

PRikj

PRpnm

Tabla 1.5.4. Ejemplo de distribucin para el clculo de poblacin en riesgo.

c.1.3. Obtencin de tiempos de aviso Para la definicin de las tasas de mortalidad a partir de las tasas de referencia dadas por la categora de la poblacin (C) deben estimarse los tiempos de aviso para cada escenario de inundacin. Para casos base con existencia de presa aguas arriba, el tiempo de aviso a la poblacin depende de diversos factores: Tiempo de desarrollo de la brecha (TBR). Modo de fallo de la presa. Distinguiendo entre escenario ssmico, erosin interna o escenario hidrolgico (Factor Modo de Fallo, FMF). Tiempo de llegada de la onda de avenida (Twv). Existencia de Plan de Emergencia de la Presa. Momento del da. Segn se considere da o noche. Se define un valor del tiempo de aviso para categoras de tiempo incluyendo da y un valor reducido en 0.25 horas (15 minutos) para categoras de tiempo que contemplen situacin noche.

Para escenarios de inundacin referentes a eventos sin fallo de las infraestructuras de defensa o en casos en los que las consideraciones anteriores no pueden aplicarse (p.e. rgimen natural del ro), se define el tiempo de aviso como la diferencia de tiempo entre los tiempos del caudal de alerta y el caudal de afeccin (denotado como TD). Esta diferencia de tiempo corresponde con el intervalo de tiempo desde que se alcanza la capacidad del cauce hasta que la inundacin afecta a las primeras edificaciones o viviendas. En el Apndice 1 se incluye una tabla de apoyo al clculo del tiempo de aviso (Tabla A.1.4).

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c.1.4. Definicin de la severidad de la inundacin Para la definicin del grado de severidad de la inundacin pueden distinguirse tres niveles: Severidad Baja. En caso en los que no se prevean daos estructurales en edificios ni en cimentacin. Severidad Media. En casos de inundacin en los que pueden producirse importantes daos estructurales, pero no se espera una destruccin total del rea. Severidad Alta. Zonas devastadas por la inundacin en los instantes posteriores al fallo de una infraestructura de defensa, o reas que resultan totalmente destruidas por la inundacin (p.e. zonas de acampada).

Segn Graham [22], el grado de severidad del escenario de inundacin (Sv) se obtiene en funcin del caudal mximo alcanzado por la avenida en el lugar de estudio (Q f) en comparacin con el caudal medio del ro (Q2.33) y el ancho alcanzado por la inundacin (wdf). El parmetro DV (ec. 3) define los tres niveles de severidad a considerar (baja, media y alta), donde DV es:
DV Qaf Q2.33 b

(ec. 3)

Se establece un nivel de severidad baja para valores de DV inferiores a 4.6 m 2/s, y severidad media para valores superiores. El nivel de severidad alta slo es aplicable a zonas situadas en las proximidades de la presa12. c.1.5. Estimacin de tasas de mortalidad Una vez se conoce el grado de severidad de cada escenario de inundacin considerado, la estimacin de las tasas de mortalidad (FR) se realiza en funcin del tiempo de aviso (distinguiendo da y noche) de cada escenario de inundacin, por interpolacin de los valores de referencia (RFR) asociados a la categora C asignada a la poblacin (donde las tasas de referencia se establecen para tiempos de aviso de 0, 0.25, 0.625, 1, 1.5 y 24 horas). c.1.6. Clculo del nmero de vctimas potenciales El nmero de vctimas potencial se obtiene del producto de la poblacin en riesgo (PR) existente en el rea de afeccin y la tasa de mortalidad establecida (FR). Para cada escenario de inundacin (asociado a un periodo de retorno o a un caudal mximo del hidrograma, Qmax) y categora de tiempo (TC) debe obtenerse el nmero
12

La tabla A.1.2. del Apndice 1 detalla la definicin de la severidad de la inundacin.

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potencial de vctimas para cada zona identificada por uso del suelo. Por tanto, si se identifican diversos usos del suelo, debe obtenerse el nmero de vcitmas para cada subrea (Ni).
n n

N (Qmax , TC )
i 1

Ni
i 1

PR (Qmax , TC )i TR(Qmax , TC )i

(ec. 4)

donde n es el nmero de categoras de uso del suelo establecidas. Por tanto, dadas m categoras de tiempo y p escenarios de inundacin, existen mp estimaciones del nmero potencial de vctimas. Los mp valores de vctimas potenciales se integran al modelo de riesgo dentro de un listado de datps de entrada (generalmente, un archivo Excel). La Tabla 1.5.5 incorpora un ejemplo del listado necesario para incorporar datos de consecuencias al modelo de riesgo. Se establece cada categora de tiempo (TC) y escenario de inundacin (definido, por ejemplo, por un caudal pico del hidrograma, Qmax), junto con el nivel de consecuencias potenciales estimado.
Q Qmax,1 Qmax,2 Qmax,p Qmax,1 Qmax,2 Qmax,p Qmax,1 Qmax,2 Qmax,p N N11 N12 N1p Ni1 Ni2 Nip Nm1 Nm2 Nmp

TC1 TC1 TCi TCi TCm TCm

Tabla 1.5.5. Ejemplo del listado de incorporacin de datos al modelo. Prdida de vidas.

La Figura 1.5.7 muestra un esquema resumen del proceso para la obtencin de datos de entrada al modelo en trminos de prdida potencial de vidas.

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Figura 1.5.7. Variables intervinientes en la obtencin de inputs en trminos de consecuencias en prdida de vidas. Inundacin fluvial (Grfico desarrollado para la metodologa SUFRI)

c.2.

Prdidas econmicas

La metodologa SUFRI considera prdidas econmicas aquellas asociadas a daos materiales en el rea de afeccin (es decir, costes directos e indirectos de la inundacin). Por tanto, el riesgo econmico por inundacin no incluye la prdida de vidas, considerndose sta una variable intangible (no obstante, existen publicaciones en las que se analiza el coste econmico de la prdida de vidas por inundacin). A la hora de estimar las consecuencias econmicas de una inundacin en zona urbana pueden considerarse diferentes factores como el calado de afeccin (H), velocidad del agua (v), duracin del evento de inundacin, etc. (PATRICOVA, 2002 [11]). Un anlisis econmico detallado incluye todos los factores anteriores. Dada la dificultad que supone obtener las variables asociadas a todos ellos, en esta metodologa se recomienda la estimacin de daos en funcin del calado de afeccin (H). A continuacin se presenta el mtodo de evaluacin de consecuencias econmicas propuesto en este documento, cuyo esquema se muestra en la Figura 1.5.8 (integrado en el Apndice 1, diagrama A.1).

Figura 1.5.8. Diagrama de flujo para la obtencin de inputs para la estimacin de consecuencias econmicas. Inundacin fluvial (Grfico desarrollado especficamente para la metodologa SUFRI)

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Los pasos a seguir para la obtencin de la informacin necesaria para el modelo para el clculo del riesgo econmico son: c.2.1. Identificacin de categoras de afeccin para los usos del suelo existentes En primer lugar debe efectuarse un listado de afecciones del ncleo urbano de estudio, incluyendo todos aquellos sectores o elementos susceptibles de sufrir daos materiales o prdidas econmicas. Por ejemplo, zonas residenciales, zonas industriales, zonas agrcolas (rural), equipamientos (zonas deportivas, ocio, parques, etc.), otros equipamientos o servicios (hospitales, clnicas,), complejos educacionales (colegios, institutos, universidades, etc.), patrimonio histrico-cultural (iglesias, museos, monumentos, lugares de inters, etc.), etc. Se debe definir, por tanto, una clasificacin de las diferentes categoras de usos del suelo en el ncleo (CU), incluyendo aquellas edificaciones que requieran especial atencin (importancia econmica, elevado nmero de ocupantes, etc.). Esta clasificacin puede coincidir con la clasificacin realizada para la definicin de la poblacin en riesgo en el apartado de prdida de vidas (siempre que las categoras establecidas se correspondan con usos del suelo claramente diferenciados). De este modo, puede utilizarse la misma clasificacin tanto para la definicin de las densidades de poblacin como para el establecimiento de costes de referencia. Como ejemplo, se propone la siguiente clasificacin: CU1. Zonas residenciales CU2. Zonas industriales y comerciales CU3. Equipamientos CU4. Zonas de acampada CU5. Zonas agrcolas CU6. Infraestructuras y vas de comunicacin (calles, carreteras locales, autonmicas, nacionales, vas de acceso, etc.)

Cada una de estas categoras se relaciona con un coste o valor econmico de referencia.

c.2.2. Definicin del coste de referencia Una vez clasificados los diferentes usos del suelo o afecciones potenciales, debe establecerse un coste de referencia (CR) por metro cuadrado (en aquellas afecciones que se identifiquen con una superficie total, como son zonas residenciales, industriales, agrcolas) o bien un coste de referencia fijo (para aquellas afecciones de carcter individual como, por ejemplo, edificaciones histricas o aquellos elementos de los que se conoce el valor econmico total). Este coste refleja la prdida econmica que supone la destruccin total de la afeccin.

Metodologa

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Para el establecimiento del coste de referencia deben emplearse ndices de precios correspondientes al pas o regin de la poblacin de estudio, o bien pueden utilizarse las directrices recogidas por otras normativas internacionales, corrigiendo los valores en funcin de indicadores econmicos nacionales como el PIB (Producto Interior Bruto), el nivel de renta per cpita, etc. Como ejemplo, se hace referencia en este punto a dos normativas publicadas en Espaa: el Plan de Accin Territorial de carcter sectorial sobre prevencin del Riesgo de Inundacin en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA) de 2002 [11], normativa ampliamente empleada dentro del marco normativo vigente en Espaa en materia de riesgo de inundacin para la estimacin de consecuencias en zonas urbanas; y el Plan Especial de Emergencias por Inundacin (INUNCAT) [1], publicado por la Agencia Catalana del Agua (ACA) en 2009. Estas normativas sugieren ratios en /m2 en funcin del grado de densidad de la zona urbana y los usos del suelo. Se recoge un resumen en el Apndice 5. Por tanto, se establece, bien, un ratio (/m2) o un valor total () para cada una de las clasificaciones o identificaciones efectuadas (en caso de existir seis categoras de usos del suelo, CU1 a CU6, se obtienen seis valores de costes de referencia CR1 a CR6). c.2.3. Porcentaje de daos Para cada una de las avenidas debe identificarse la superficie de las reas inundadas para cada categora CU (residencial, industrial, etc.). Por tanto, se dispone de una lista de reas afectadas (Af,1 a Af,6) para cada escenario de inundacin, cada una de ellas asociada a un coste referencia. En general, el porcentaje de daos alcanzado (PD) se estima en funcin de la severidad de la inundacin, tomando como referente el nivel alcanzado por el agua (calado de afeccin) en el rea inundada. En la bibliografa existen multitud de curvas caladodaos que aportan el porcentaje de daos en funcin del nivel alcanzado por la lmina de agua (Apndice 5). c.2.4. Estimacin de costes directos, indirectos y totales Los costes directos (CD) de cada escenario de inundacin (incluyendo tanto las prdidas de beneficio del primer ao posterior al evento de inundacin, como los costes de recuperacin y reposicin) se obtienen de la aplicacin del coste de referencia (CR) y el porcentaje de daos estimado (PD) a cada una de las afecciones (definidas por superficie inundada (Af) o como afecciones individuales).

CDi

Af ,i PDi CRi

(ec. 5)

donde el subndice i indica cada una de las categoras CU de usos del suelo establecidas.

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Metodologa

Obtenidos los costes directos para cada afeccin definida en el apartado c.2.1 se calcula el coste directo total como la suma de los anteriores. Por tanto, dadas n categoras, el coste directo total asociado al escenario de inundacin considerado resulta:
n

CDT
i 1

CDi

(ec. 6)

En cuanto al clculo de costes directos, en escenarios de inundacin asociados al fallo de la infraestructura de defensa, debe incluirse el coste de reconstruccin de la misma. Enn la metodologa SUFRI se recomienda la estimacin de este coste como el valor actual del coste de construccin de la infraestructura, mediante ndices de precios o ndices econmicos, como los valores propuestos por el USBR [8], basados en proyectos de presas desde 1977. En el caso de infraestructuras construidas hace varias dcadas, se recomienda el clculo del coste de construccin actual de una infraestructura de caractersticas similares. Como estimacin preliminar, en el caso de presas, Ekstrand [16] propone el clculo de dicho coste en funcin de la capacidad del embalse, como:

CRc 17.606 0.13965KAF

(ec. 7)

donde CRc indica el coste de reconstruccin (106 dlares) y KAF es la capacidad del embalse en pies-acre (103). En lo referente al clculo de costes indirectos (incluyendo conceptos como la prdida de puestos de trabajo debido a la inundacin, reduccin de capital, restricciones al abastecimiento, disminucin del turismo, etc.), ste supone un proceso de estimacin complejo pues depende de numerosos factores. Los costes indirectos son efectos difciles de cuantificar y que slo se incorporan de forma detallada en casos justificados (tales como zonas urbanas de gran relevancia a nivel regional o estatal, existencia de importantes infraestructuras de transporte, industria, etc.). Por ejemplo, un anlisis detallado de los costes indirectos puede resultar necesario en los siguientes casos: Inundaciones de larga duracin (varias semanas). Afeccin a proporciones elevadas de reas de inters (regin, pas). Impactos en industria o servicios altamente especializados. Afeccin a puntos nodales de la red de comunicaciones (transporte, energa, informacin). Bajos niveles de stock (escasez de recursos).

Metodologa

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En la metodologa SUFRI se propone, para el clculo de los costes indirectos (CI), la adopcin de un porcentaje de los costes directos, estableciendo un factor fc, que en algunas normativas se define en el rango del 0% al 55% de los costes directos (fc vara entre 0 y 0.55 segn PATRICOVA, 2002 [11]), en funcin de la relevancia de la zona de estudio y la existencia de grandes centros de negocios, infraestructuras de transporte, aeropuertos, etc. Por tanto:

CI T

f c CDT

(ec. 8)

Por ltimo, los costes totales de cada escenario de inundacin se obtienen de la suma de los costes directos e indirectos, como:

CT

CD CI

(1

f c )CDT

(ec. 9)

Por tanto, dados p escenarios de inundacin existen p valores de costes totales asociados, que sirven como datos de entrada al modelo de riesgo en los nodos para el clculo de consecuencias. La Tabla 1.5.6 incluye un ejemplo del listado a incorporar al modelo de riesgo con datos de consecuencias econmicas. Se establece cada escenario de inundacin (definido, por ejemplo, por un caudal pico del hidrograma, Qmax), junto con el nivel de prdidas econmicas potenciales estimado (CT).
Tabla 1. Q CT Qmax,1 Qmax,2 Qmax,p CT1 CT2 CTp

Tabla 1.5.6. Ejemplo del listado de incorporacin de datos al modelo. Costes econmicos.

Como resumen, la Figura 1.5.9 muestra un esquema del proceso de obtencin de inputs de entrada al modelo en consecuencias econmicas.

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Metodologa

Figura 1.5.9. Variables intervinientes en la obtencin de inputs en trminos de consecuencias econmicas. Inundacin fluvial (Grfico desarrollado especficamente para la metodologa SUFRI)

Fase VII.

Clculo del riesgo.

Una vez incluida toda la informacin necesaria en los nodos del modelo de riesgo, el mtodo de clculo establecido o la herramienta informtica para el clculo computacional del riesgo debe combinar probabilidad y consecuencias de todos los escenarios planteados. De este modo, se obtienen los resultados en riesgo social y econmico representativos del caso base. Como ejemplo, el software iPresas permite extraer diferentes resultados del modelo de riesgo (nmero total de ramas del rbol de eventos, resultados en funcin de variables de entrada, probabilidad anual de rotura de la infraestructura u obra de proteccin si existe, probabilidades condicionales segn modos de fallo, etc.), de entre los cuales se consideran especialmente aquellos relacionados con el resultado del clculo en trminos de prdida potencial de vidas humanas (riesgo social) y prdidas econmicas (riesgo econmico). Fase VIII. Representacin de curvas F-N.

Por una parte, el riesgo social existente en el caso-base viene representado por el nmero de prdida de vidas en caso de inundacin (vidas por ao). En cambio, si se consideran las prdidas econmicas por inundacin, en dicho caso, se obtiene el riesgo econmico asociada al caso-base (euros por ao).

Metodologa

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Del modelo de riesgo establecido, pueden extraerse los resultados correspondientes a las probabilidades anuales de excedencia (f) de cada nivel de prdida de vidas (N) o prdidas econmicas (euros) de cada rama que compone el rbol de eventos representativo del caso-base. Estos valores (f-N o f-) se representan en curvas F-N y FD tras obtener la probabilidad anual acumulada de excedencia (F) de cada nivel de consecuencias. La representacin de curvas F-N y F-D permite la evaluacin del riesgo existente para el caso-base y permite la comparacin con otros escenarios con aplicacin de nuevas medidas estructurales y/o no estructurales. La Figura 1.5.10 muestra un ejemplo de curva F-N genrica.

Curva F-N genrica 1.E+00

Probabilidad anual acumulada de excedencia del nivel N, F

1.E-02

1.E-04

1.E-06

1.E-08 1 10 100 1,000

Nmero de vctimas potenciales, N

Figura 1.5.10. Ejemplo de curva F-N.

Fase IX.

Evaluacin del riesgo.

Esta fase se corresponde con la evaluacin del riesgo por comparacin de los resultados obtenidos para el caso base con lmites de tolerabilidad o criterios de riesgo existentes. El Apndice 8 incluye referencias a criterios de riesgo existentes para la consideracin del riesgo social. Fase X. Incorporacin y anlisis del efecto de medidas no estructurales.

Una vez evaluado el caso base, se definen diferentes alternativas para el anlisis del efecto en reduccin del riesgo de medidas no estructurales (sistemas de aviso, formacin a la poblacin, instalacin de barreras de proteccin, etc.). Cada medida no estructural (o conjunto de ellas) modifica la vulnerabilidad del rea de estudio en caso de inundacin. Las caractersticas de cada escenario de inundacin
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considerado no varan, pero las consecuencias potenciales deben evaluarse de nuevo, considerando la existencia de dichas medidas. El modelo de riesgo del caso base sirve de apoyo al anlisis de estas medidas, empleando las mismas cargas y respuesta del sistema para el modelo (pues las medidas no estructurales no modifican los resultados obtenidos de los estudios hidrolgicos e hidrulicos). Las medidas no estructurales estn asociadas a nuevos datos de entrada al modelo de riesgo en la informacin concerniente a la vulnerabilidad de la poblacin (prdida de vidas y costes econmicos). Por tanto, la fase X consiste en la reevaluacin del caso-base, desde la fase IV hasta la fase IX (Figura 1.5.6), analizando todas las posibles variaciones en las variables intervinientes en la estimacin de datos de entrada al modelo. De esta forma, se recalcula el modelo para obtener resultados asociadas al nuevo escenario de estudio (con medidas no estructurales) y permitir la representacin de curvas F-N y F-D para la comparacin con el caso-base. El apartado 1.5.3.5 incluye las modificaciones a realizar al modelo de riesgo para el anlisis del efecto de medidas no estructurales en inundacin fluvial. Para finalizar esta seccin, la Tabla 1.5.7 resume las fases planteadas y ejemplos de la informacin requerida para cada una de ellas (en funcin del caso de estudio, puede requerirse informacin adicional).

Metodologa

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Fase I

Descripcin
Definicin del mbito de estudio

Informacin necesaria
Tamao e importancia de la poblacin. Tiempo y recursos disponibles para el estudio. USOS DEL SUELO Mapas de usos del suelo. Estadsticas oficiales sobre la poblacin (demografa, urbanismo, topografa, etc.). Tipo, altura y edad de las edificaciones. EVENTOS HISTRICOS Inundaciones, daos, etc. en eventos anteriores. HIDROLOGA Pluviometra, aforos, embalses, cuencas, etc. Medidas estructurales existentes (diques, motas, azudes, encauzamientos, presas, estructuras de proteccin, pozos, balsas, etc.). Periodos de retorno. Escenarios de inundacin de estudio y caudales mximos asociados. Cargas / Respuesta del Sistema/ Consecuencias. CARGAS Datos hidrologa. Laminacin, niveles previos, compuertas (presa). RESPUESTA DEL SISTEMA Datos de la simulacin hidrulica. Obtencin caractersticas hidrulicas del flujo: reas inundadas, calados, velocidades, caudales, hidrogramas, tiempos de llegada, etc. Modos de fallo de las infraestructuras existentes. CONSECUENCIAS Obtencin prdida de vidas y costes econmicos por escenario de inundacin. Resultados del modelo en trminos PAE-vidas y PAE-euros. Curvas F-N y F-D para el caso base. Comparacin con criterios de riesgo. Definicin medidas no estructurales (participacin pblica, formacin, avisos, etc.). Incorporacin del efecto de las medidas en el modelo de riesgo y obtencin de curvas F-N y F-D. Comparacin con caso base.

II

Revisin de la informacin existente

III

Estudio de la situacin actual. Definicin del caso base Definicin de escenarios de inundacin Arquitectura del modelo de riesgo

IV

VI

Datos de entrada al modelo de riesgo

VII VIII IX

Clculo del riesgo Representacin de curvas F-N Evaluacin del riesgo

Incorporacin y anlisis del efecto de medidas no estructurales

Tabla 1.5.7. Resumen de la informacin necesaria para el estudio.

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1.5.3.4. Descripcin de la metodologa para el anlisis del riesgo de inundacin por escorrenta pluvial El agua de escorrenta resultante en las calles como resultado de la precipitacin supone alteraciones en la actividad diaria de los ciudadanos, y, en menor medida que en eventos por inundacin fluvial, puede llegar a provocar daos personales, incluso prdida de vidas para determinados episodios de lluvia. No obstante, pueden alcanzarse niveles elevados de la velocidad del agua que suponen una amenaza tanto para peatones como para el trfico rodado. Las condiciones de calado nunca suelen alcanzar niveles similares a los de inundacin fluvial, sin embargo, pueden alcanzarse velocidades de varios metros por segundo, especialmente en calles con pendientes pronunciadas para eventos de precipitacin severos. Aunque existen similitudes entre el anlisis del riesgo de inundacin por causas fluviales y por inundacin pluvial, la metodologa SUFRI se describe de forma separada, dado que el riesgo social es inferior en inundaciones provocadas por escorrenta pluvial, y est asociado a tasas de mortalidad diferentes. Sin embargo, los pasos a seguir para la evaluacin de consecuencias econmicas son idnticos a los descritos para inundacin fluvial. En este caso, los calados de inundacin son menores que los correspondientes a inundacin fluvial por fallo de infraestructuras. A continuacin se describen las fases de la metodologa SUFRI para el anlisis del riesgo de inundacin por escorrenta pluvial (se incluye el diagrama A.2 del Apndice 2 como herramienta de apoyo a los clculos). Fase I. Definicin del mbito de estudio.

Del mismo modo que en inundacin fluvial, debe establecerse el mbito y nivel de detalle del estudio, recopilando la informacin necesaria acorde con el nivel establecido. Debe obtenerse toda la informacin referente al rea de estudio (tal y como se ha descrito tambin para inundacin fluvial), atendiendo adems a los siguientes aspectos: Anlisis de las calles y de la superficie de la ciudad (cuencas vertientes, morfologa, pendientes, cotas, impermeabilidad, etc.). Anlisis del sistema de drenaje, incluyendo elementos de captacin (rejas, imbornales, etc.), estructuras de detencin y elementos de evacuacin, principalmente. Informacin de inundaciones previas en el municipio por escorrenta pluvial.

Metodologa

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Fase II.

Revisin de la informacin existente.

La informacin disponible condiciona el grado de detalle de los clculos y simulaciones que puedan realizarse. En funcin de los datos e informacin obtenidos durante las fases I y II se definen los siguientes aspectos: Ncleos de estudio: Nmero de poblaciones a analizar (en el caso de existir ms de una poblacin de estudio). Se realiza un modelo de riesgo para cada una, aunque lo habitual es el anlisis de una nica poblacin. Categoras de tiempo (TC): Definicin de categoras de tiempo (TC) para capturar las variaciones de poblacin. Por tanto, en funcin de la variabilidad estacional, diaria, etc. de la poblacin debe establecerse un nmero m de categoras de tiempo. Asociadas a estas categoras se establecen diversos niveles de poblacin total (PT) existente en la poblacin para la categora dada o densidad de la poblacin de referencia segn categora de tiempo (se denotan como dTC1, dTC2,, dTCm). Categoras de usos del suelo (CU): en aquellos ncleos de poblacin en que se considere oportuno pueden distinguirse zonas de la localidad en funcin del uso del suelo. Estas zonas se caracterizan por presentar diferentes actividades o usos, asociadas a diferentes valores de densidad de poblacin o valor del suelo. Zonas homogneas: Dentro de cada categora de uso del suelo se distinguen diferentes zonas en funcin de la morfologa de las calles y de la red de drenaje existente (zonas en las que el flujo presenta caractersticas similares de calado y velocidad).

Fase III.

Estudio de la situacin actual. Definicin del caso base.

Para evaluar la reduccin del riesgo de inundacin por aplicacin de medidas no estructurales debe analizarse en primer lugar la situacin actual. Esto incluye el estudio de la red de drenaje existente y del viario urbano para establecer el caso base. El modelo de riesgo del caso base representa la situacin actual de la poblacin, es decir, refleja la existencia del sistema de drenaje actual, tanto superficial como subterrneo. Fase IV. Definicin de escenarios de inundacin.

En primer lugar se realiza un modelo de riesgo para el caso base. El modelo incorpora la consideracin de un rango de periodos de retorno asociados a diferentes escenarios de inundacin.

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Metodologa

En general, dado que el nivel de diseo de las redes de drenaje se centra en el entorno de los 10 aos, en el caso de periodos superiores deben considerarse dos sistemas de drenaje: el subterrneo (red de drenaje) y el superficial (agua de escorrenta resultante en las calles). Es este ltimo el que sirve de referente para la evaluacin de la severidad de la inundacin, pues el caudal de escorrenta generado est asociado a determinados niveles de agua y velocidades alcanzadas en superficie, valorando los riesgos asociados a esos valores. Una serie de periodos de retorno tipo sera la formada por periodos de retorno 5, 10, 25, 50, 100 y 500 aos. Fase V. Arquitectura del modelo de riesgo.

Dentro del modelo de riesgo del caso base, y, en general, para cualquier modelo de riesgo, pueden distinguirse tres partes en el diagrama de influencia: Cargas (Bloque inicial). Nodos del diagrama de influencia que recogen las solicitaciones o cargas. Contienen informacin referente a periodos de retorno de los escenarios de inundacin de estudio y las probabilidades anuales de excedencia asociadas. Respuesta del sistema (Bloque intermedio). Nodos que incluyen la respuesta del sistema. Estos nodos incorporan los pasos del diagrama para la obtencin de las probabilidades asociadas a los caudales de afeccin al ncleo de poblacin o rea urbana (caudal mximo de afeccin resultante de la escorrenta generada por los eventos de precipitacin asociados a los periodos de retorno anteriores). Consecuencias (Bloque final). Nodos de consecuencias. Estos nodos incorporan la informacin relativa a la vulnerabilidad de la poblacin frente a los escenarios de inundacin determinados (en vidas humanas y costes monetarios) vinculados a los caudales de afeccin en el ncleo. Los nodos se asocian a listados que relacionan los caudales de escorrenta (o las variables relacionadas con el escenario de inundacin) con los valores de vulnerabilidad estimados.

Combinando probabilidad y consecuencias de cada escenario de inundacin a partir de la secuencia de nodos establecida en el diagrama de influencia, el modelo de riesgo obtiene los resultados en riesgo del caso-base en trminos de riesgo social y econmico para el desarrollo de las curvas F-N y F-D. En el Apndice 7 se incluye un ejemplo tipo de modelo de riesgo13 para el anlisis del riesgo de inundacin por escorrenta pluvial.

13

En el manual del software iPresas (UPV, 2010) [45] puede encontrarse la descripcin detallada del modelo de riesgo de una presa con dos modos de fallo en escenario hidrolgico.

Metodologa

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Fase VI.

Datos de entrada al modelo de riesgo.

Una vez se define la arquitectura del modelo de riesgo, deben efectuarse los clculos previos para obtener los inputs necesarios para su ejecucin. Los datos de entrada al modelo de riesgo se organizan siguiendo la misma estructura descrita anteriormente: cargas, respuesta del sistema y consecuencias. a) Cargas La informacin necesaria para los nodos del modelo correspondientes a las cargas del sistema se obtiene de los datos procedentes del estudio hidrolgico como, por ejemplo, periodos de retorno. Por tanto, el estudio hidrolgico se centra en la determinacin de los eventos de precipitacin asociados a los periodos de retorno establecidos, para posteriormente obtener los caudales de escorrenta en el ncleo. Por tanto, el estudio hidrolgico incluye diferentes etapas como: a.1. Informacin pluviomtrica de la zona de estudio Debe obtenerse toda la informacin posible de medidas reales de eventos de lluvia registrados sobre la cuenca o, en su defecto, en zonas prximas a la poblacin. Dependiendo de la informacin pluviomtrica disponible se distingue entre: Datos de lluvias histricas registradas, que produjeron serias consecuencias desde el punto de vista de inundacin en la cuenca y que dejaron adems secuelas en la memoria histrica de la poblacin. Series temporales de lluvias, registradas en la zona de estudio, o incluso series sintticas generadas a partir de mtodos estadsticos. Lluvias de proyecto, obtenidas a partir de informacin de lluvia globalizada en curvas Intensidad Duracin Frecuencia (IDF).

a.2. Definicin de eventos de precipitacin para cada periodo de retorno A partir de la informacin pluviomtrica existente se obtienen las curvas IDF, hietogramas y prdidas de precipitacin asociadas a cada periodo de retorno.
a.2.1. Obtencin curvas IDF

Para cada periodo de retorno se obtienen las relaciones entre la intensidad de la precipitacin (mm/h) y su duracin (grficamente o mediante ecuaciones). En general,

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Metodologa

es comn encontrar datos de pluviometra basados en precipitaciones acumuladas en 24 horas en lugar de estudios locales. Por tanto, se recomienda recurrir a la obtencin de curvas IDF sintticas. En Espaa, la expresin ms generalizada es la enunciada por la Instruccin de carreteras 5.2.I.C tal que:
28 0.1 D 0.1

I Id

I1 Id

28 0.1 1

(ec.10)

donde Id es la intensidad media diaria (mm/h), I es la intensidad media mxima (mm/h), D es la duracin de la lluvia (h) y el cociente es la relacin entre la intensidad horaria y la intensidad media diaria que depende de la ubicacin geogrfica. Sin embargo, esta expresin depende de la ubicacin geogrfica y el cociente I1/Id slo se ha obtenido para regiones situadas en Espaa. Otros mtodos pueden emplearse para la obtencin de niveles de precipitacin en funcin de la localizacin del rea de estudio.
a.2.2.Obtencin de hietogramas

Las curvas IDF (obtenidas a partir de datos reales o su estimacin mediante curvas sintticas) sirven de base para la obtencin de la lluvia de proyecto para cada periodo de retorno. Existen numerosos mtodos para la estimacin de la lluvia de proyecto (lluvia constante o de bloque, tormenta triangular, etc.). En Espaa es comn emplear el mtodo de los bloques alternados (alternating block method, Chow et al, 1988 [10]).
a.2.3.Prdidas de precipitacin. Hietogramas de precipitacin neta

El hietograma aporta informacin en trminos de precipitacin total. Sin embargo, el agua originada por la precipitacin no se transforma al 100% en escorrenta pluvial, pues existe una cierta cantidad que se pierde por fenmenos de evapotranspiracin, interceptacin, almacenamiento en depresiones o infiltracin. En general, los tres primeros fenmenos se consideran despreciables en comparacin al ltimo. Por tanto, el hietograma debe modificarse para representar lluvia efectiva (o neta) en lugar de lluvia total. En zonas urbanas, las prdidas por infiltracin generan hidrogramas que difieren de la situacin previa al desarrollo urbanstico. De entre los modelos existentes, las prdidas de precipitacin pueden estimarse a partir del modelo de prdidas lineales, considerando una abstraccin inicial Po (volumen por unidad de rea) que debe satisfacerse para que empiece la escorrenta, y a continuacin considerar unas prdidas continuas constantes. Tambin pueden emplearse otros modelos de prdidas de precipitacin (p.e. el mtodo del Nmero de Curva del SCS, el de Horton, etc.).

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a.3. Transformacin lluvia-escorrenta Una vez que se ha estudiado el rgimen de precipitaciones asociado a la zona de estudio, obtenidas las lluvias de diseo para cada periodo de retorno y estimadas las prdidas de precipitacin para obtener la lluvia neta o efectiva, el paso siguiente es transformar esa lluvia efectiva en escorrenta en el ncleo urbano. Existen mltiples modelos para la transformacin lluvia-escorrenta. Se citan, entre otros, los modelos basados en la utilizacin del Hidrograma Unitario (mtodo de las iscronas, modelo del SCS, etc. [38]), modelos de depsitos, modelo de la onda cinemtica, etc. b) Respuesta del sistema Los caudales de escorrenta obtenidos para cada periodo de retorno se asocian a unas caractersticas especficas del evento de inundacin en la poblacin (calados, velocidades, etc.). El modelo de riesgo para el caso base en escorrenta pluvial requiere de una variable que identifique cada escenario de inundacin (bien periodo de retorno, T, o caudal de escorrenta, Qpf). Sin embargo, resulta necesario analizar las caractersticas de cada escenario de inundacin en la poblacin para establecer el nivel de vulnerabilidad en trminos de prdida de vidas y costes econmicos para el bloque del modelo correspondiente a estimacin de consecuencias. Por tanto, el estudio hidrulico del ncleo urbano aporta la informacin necesaria para el clculo de los inputs al modelo del apartado de consecuencias. Este estudio incluye los siguientes aspectos: b.1. Estudio/modelacin de la red de drenaje existente Estudio de la red de drenaje existente, tanto superficial (geometra de las calles, disposicin y tipos de rejas e imbornales, pendientes longitudinales y transversales, trayectorias del agua, encuentros, secciones transversales, etc.) como subterrnea, incluyendo la identificacin de puntos conflictivos o zona potencialmente inundables (cruces, estrechamientos, cambios de pendiente, zonas situadas a cotas por debajo del nivel de la calle, etc.). En aquellos casos de los que se disponga de informacin detallada puede construirse el modelo de la red de drenaje (todos aquellos elementos que componen la red: ramas, encuentros, bifurcaciones, pendientes longitudinales, secciones, etc.) para la obtencin de caudales mximos en cada tramo para cada escenario de inundacin, incluyendo la interaccin entre los dos sistemas: superficial y subterrneo.

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b.2. Obtencin de las caractersticas hidrulicas de la inundacin para cada periodo de retorno Debe obtenerse informacin de calados alcanzados por el agua (nivel mximo), velocidades, desarrollo de la inundacin (tiempos, ratios de incremento de niveles en el tiempo, etc.) y reas inundadas. En este punto se distinguen tres niveles para el grado de caracterizacin de la inundacin en funcin de la informacin disponible (Tabla 1.5.8).

Nivel de informacin existente

No existe informacin topogrfica ni modelos o datos del sistema de drenaje. Datos de eventos histricos e inundaciones anteriores Topografa (curvas de nivel, cotas,). Geometra red superficial (longitudes, pendientes de las calles, etc.)

Datos disponibles
Identificacin de: ymax en la poblacin o en zonas inundadas. Nmero de vctimas. Clasificacin de zonas homogneas (segn pendiente y ancho de las calles): Estimacin de escorrenta: Ratio Q/b (b, ancho de calle). Datos v e y para cada zona.

Zonas
Se considera la poblacin en conjunto. rea nica (AT): PT.

Bajo

Medio

Zonas homogneas: Ai mismas caractersticas de la inundacin para toda la zona.

Mapas detallados topografa urbana.

de

la Mapas o clculos de: Q, v, y, en cada calle o tramo de la red. Distribucin de velocidades y calados. Mapas de comparacin del ncleo urbano con mapas de resultados de calado y velocidad.

Alto

Modelos flujo 1D o modelos del sistema dual (interaccin red superficial y sistema de drenaje)

Tabla 1.5.8. Niveles de informacin para la caracterizacin de la inundacin.

Para los niveles medio y alto deben obtenerse, como mnimo, los siguientes datos: Caudales de escorrenta (Qpf). Calados de afeccin (y). Velocidades (v).

c) Consecuencias Para incorporar la informacin necesaria al tercer bloque del modelo de riesgo debe realizarse el clculo de las consecuencias potenciales (en trminos de prdida de vidas y costes econmicos) asociadas a cada escenario de inundacin.

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c.1. Prdida de vidas El estudio de la vulnerabilidad de la poblacin frente al riesgo de inundacin por escorrenta pluvial se basa en las causas de prdida de vidas humanas durante eventos de lluvia extremos, considerando los factores que afectan a la estabilidad peatonal, como son la estabilidad frente al vuelco, deslizamiento o arrastre, y el peligro de quedarse atrapado en el interior de vehculos o edificios (Gmez y Russo, 2009 [21]). En la metodologa SUFRI, la existencia de sistemas de aviso a la poblacin establece la categora del ncleo de estudio (Cp) para el clculo de tasas de mortalidad de referencia en escorrenta pluvial (FRp), que a su vez, varan en funcin de la severidad de la inundacin (S). A diferencia del caso de inundacin fluvial, las tasas a emplear y el establecimiento de la severidad de la inundacin difieren de los criterios descritos en el punto 1.5.3.3. En escorrenta pluvial, las tasas de mortalidad se basan en los estudios realizados por Jonkman et al [26], Penning-Rowsell et al [42] y las recomendaciones del DEFRA [32] para la estimacin de prdida de vidas por inundacin pluvial. El nivel de severidad (S) se establece en funcin del calado y la velocidad del flujo, a partir de diversos criterios presentes en la bibliografa14 y descritos ms adelante. En la metodologa SUFRI, la estimacin de la prdida de vidas potencial en caso de inundacin pluvial se basa en los siguientes pasos: c.1.1. Definicin de la categora para la obtencin de tasas de mortalidad de referencia En primer lugar, se establece una clasificacin de tres categoras (Cp) en funcin de la existencia de sistemas de aviso (Tabla A.2.1, Apndice 2). En el caso-base, el caso de estudio se corresponde con un nivel de la clasificacin establecida (Tabla 1.5.9).

Categora Cp1 Cp2 Cp3

Descripcin
No existen sistemas de aviso. Existen sistemas de aviso pero son limitados. Sistemas de aviso efectivos y comprobados (p.e. Planes de actuacin frente a emergencias).

Tabla 1.5.9. Categoras de formacin-aviso para el establecimiento de tasas de mortalidad.

c.1.2. Clculo de la poblacin en riesgo La exposicin a la inundacin depende de si la poblacin se encuentra en el exterior, en un vehculo o en el interior de un edificio.

14

El Apndice 3 recoge algunos de los criterios de vulnerabilidad existentes para escorrenta pluvial.

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La poblacin se encuentra ms o menos expuesta en funcin de la tipologa del edificio. Por ello, se propone un factor para la reduccin de la poblacin de clculo con respecto a la poblacin total en el rea inundada (ver Apndice 2), de modo que se plantea la utilizacin de un valor de densidad de clculo, dC, que depende de la altura media de los edificios existentes. Por tanto, en primer lugar, debe estimarse la poblacin en riesgo (PR) en funcin de la tipologa de edificacin de la zona (aplicando el factor corrector dC, segn altura media del edificio, a la poblacin total existente). Posteriormente, se considera que la poblacin expuesta puede dividirse en dos grupos: una fraccin de la poblacin permanecer en el interior de viviendas o edificios, en cambio, el resto se encontrar en el exterior durante la inundacin. Por tanto, deben obtenerse dos valores que caracterizan ambos sectores de la poblacin en riesgo: fout para la poblacin que se encuentra en el exterior y fin para la poblacin que permanece en el interior de edificios o viviendas. De modo que se obtienen dos valores de poblacin expuesta a la inundacin: PRout= fout PR = fout dC A PRin= fin PR = fin dC A (ec. 11) (ec. 12)

Estos valores pueden obtenerse para cada rea homognea y categora de tiempo. En aquellos ncleos de poblacin en los que exista un alto ndice de instalaciones o establecimientos situados bajo el nivel del suelo (es decir, parkings, zonas comerciales, etc.), as como redes de infraestructuras de transporte (metro, tren, pasos inferiores, etc.), debe estimarse el valor de poblacin en riesgo incorporando dichas caractersticas, pues su existencia supone una mayor vulnerabilidad frente a un posible evento de inundacin. La incorporacin de dichos aspectos al clculo puede efectuarse a partir de indicadores de ocupacin, uso, frecuencias de paso o juicio de experto. c.1.3. Definicin de la severidad de la inundacin Existen diferentes factores a la hora de analizar la severidad de la inundacin debido a escorrenta pluvial. Debe considerarse la estabilidad peatonal frente al deslizamiento, el arrastre o el vuelco por la fuerza ejercida por el flujo sobre el peatn, incluyendo la posibilidad de atrapamiento en el interior de vehculos o edificios anegados. Pueden distinguirse diferentes criterios de vulnerabilidad en funcin de la variable de estudio: 15

Calado mximo de afeccin (y) 15 Velocidad mxima (v) Estabilidad al vuelco (representada por el parmetro vy) Estabilidad al deslizamiento (representada por el parmetro v2y)

Definido como H en inundacin fluvial.

Metodologa

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En la metodologa SUFRI, los niveles de severidad de la inundacin (S) se definen en funcin de las caractersticas de la inundacin, a partir de la combinacin de diversos criterios de vulnerabilidad (Gmez y Russo [21], Reiter [43] , Nana et al [38] , etc.), estableciendo cinco zonas de severidad de la inundacin, delimitadas por determinados valores de velocidad y calado para diferentes grados de estabilidad peatonal y resistencia al flujo. Por tanto, se establecen en esta metodologa cinco niveles de severidad atendiendo a las caractersticas del flujo. La Tabla 1.5.10 recoge los criterios para la definicin de la severidad de la inundacin.
Parmetro Vuelco vy (m/s)
<0.50

Nivel de severidad (S) S0

No se esperan vctimas Severidad leve. Peatones pueden sufrir prdida de estabilidad. Dificultades para caminar. Severidad media. Significativas prdidas de estabilidad. Vehculos pierden adherencia, pueden llegar a flotar. Severidad elevada. Alto riesgo para personas situadas en el exterior. Arrastre. Severidad extrema. Daos estructurales a edificios.

Calado y(m)
<0.45

Velocidad v(m/s)
<1.50

Parmetro Deslizamiento 2 v y (m/s)

<1.23

S1

<0.80

<1.60

<1.00

<1.23

S2

<1.00

<1.88

<1.00

<1.23

S3

>1.00

>1.88

>1.00

>1.23

S4

>1.00

>1.88

>3.00

>1.23

Tabla 1.5.10. Niveles de severidad para inundaciones por escorrenta pluvial.

Las caractersticas de la inundacin (calado y velocidad) para cada escenario de inundacin y rea identificada (segn uso del suelo y/o caractersticas del viario) definen el nivel de severidad correspondiente. Por ejemplo, el nivel de severidad extrema, S4, est asociado a la existencia de elevados daos estructurales en viviendas y edificios. Dado que existen dos estimaciones de la poblacin expuesta a la inundacin (PR out y PRin), que se corresponden con niveles diferentes de exposicin a las caractersticas de la inundacin, deben obtenerse los niveles de severidad correspondientes a cada uno.

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Metodologa

Por ejemplo, el nivel de severidad para la poblacin que se encuentra en el exterior, PRout, puede obtenerse de la consideracin de las caractersticas hidrulicas de la inundacin (calado y velocidad), y el correspondiente a la fraccin de la poblacin en riesgo situada en el interior, PRin, asumiendo el mismo calado de inundacin pero velocidad v=0 m/s (vindose afectados por la profundidad pero no por la accin de la corriente). La Figura 1.5.11 muestra las categoras establecidas en la tabla 1.5.10 en un grfico calado-velocidad (tambin incluido en Apndice 2), que incorpora todos los lmites de velocidad, calado, etc. que definen los diferentes niveles.

Figura 1.5.11. Niveles de severidad en escorrenta pluvial en funcin del calado y la velocidad de la inundacin (Grfico desarrollado especficamente para la metodologa SUFRI)

c.1.4. Estimacin de tasas de mortalidad Dados los bajos niveles de caudal generalmente asociados a inundaciones por escorrenta pluvial, las tasas de mortalidad a aplicar no son las mismas que las presentadas en la metodologa SUFRI para el clculo en inundacin fluvial (basadas en datos histricos de rotura de presas). Las tasas a emplear en inundacin pluvial se basan en los estudios publicados en Jonkman et al, 2003 [26] y Penning-Rowsell et al, 2005 [42], a partir de datos estadsticos de mortalidad en inundaciones pasadas y otras herramientas de estimacin existentes en la bibliografa (HR Wallingford Ltd., 2006 [32]). El Apndice 4 incorpora el procedimiento establecido para la obtencin de tasas de mortalidad en funcin del nivel de severidad de la inundacin y la categora Cp (Cp1 a Cp3).

Metodologa

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Cada categora Cp est asociada a unas tasas de mortalidad para inundacin por escorrenta pluvial (FRp). Dentro de cada categora se propone un valor promedio y un rango para la tasa de mortalidad en funcin de la severidad de la inundacin (Tabla 1.5.11). Establecida la categora Cp de la poblacin correspondiente al caso base, se obtienen las tasas de mortalidad (FRp) a aplicar de la Tabla 11 (Tabla A.2.2, Apndice 2).
Nivel de severidad
S0 S1 S2 S3 S4 S0 S1 S2 S3 S4 S0 S1 S2 S3 S4

Categora Cp

Tasa, FRp (Valor propuesto)

0.0003 0.0021 0.0038 0.0105 0.0448 0.0003 0.0018 0.0033 0.0090 0.0384 0.0002 0.0015 0.0027 0.0075 0.0320

Rango para FRp (Valores mnimo y mximo)

0 - 0.0009 0.001 - 0.003 0.0015 - 0.0045 0.006 - 0.04 0.01 - 0.11 0 - 0.0008 0.0012 - 0.0024 0.0014 - 0.0037 0.005 - 0.035 0.01 - 0.095 0 - 0.00065 0.001 - 0.002 0.001 - 0.003 0.004 - 0.028 0.009 - 0.08

Cp1

Cp2

Cp3

Tabla 1.5.11. Tasas de mortalidad en escorrenta pluvial.

Para el clculo de tasas de mortalidad se han establecido valores estndar para caracterizar la vulnerabilidad de la poblacin (Penning-Rowsell et al, 2005 [42]). En casos de estudio con elevados porcentajes de poblacin con ms de 75 aos o un alto ndice de grupos especialmente vulnerables (como enfermos crnicos, nios, etc.) debe aplicarse un coeficiente corrector a los valores recogidos en la Tabla 1.5.11. Dicho coeficiente viene dado por el ratio Y/0.5, donde Y se obtiene segn la Tabla 1.5.12 (las tasas propuestas en la metodologa SUFRI se han estimado para un valor Y=0.5).
Y=P1+P2 %Poblacin con enfermedades crnicos o especialmente vulnerable, P2
Superior a la media (0.50) Similar a la media (0.25) 0.75 0.5 0.35 Inferior a la media (0.10) 0.6 0.35 0.2

Poblacin con edad superior a 75 aos, P1

Superior a la media nacional (0.50) Similar a la media nacional (0.25) Inferior a la media nacional (0.10)

1 0.75 0.6

Tabla 1.5.12. ndices de correccin de tasas de mortalidad por vulnerabilidad poblacional (PenningRowsell et al, 2005 [42])

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Metodologa

c.1.5. Clculo del nmero de vctimas potenciales El ltimo paso para la estimacin de la prdida potencial de vidas humanas para escenarios de inundacin pluvial consiste en el clculo del nmero de vctimas (N). Por tanto, para cada rea identificada se obtiene el nmero de vctimas (Ni) como el producto de la tasa de mortalidad (FRp,i), funcin del nivel de severidad, asociada a cada escenario de inundacin y categora de poblacin expuesta (PRout o PRin) para cada escenario, segn el rea afectada, y categora de tiempo.
n n

N (T , TC )
i 0

Ni
i 0

PR out (T , TC ) i FR p ,out (T ) i

PR in (T , TC ) i FR p ,in (T ) i

(ec. 13)

donde n es el nmero de reas identificadas. Por tanto, dadas m categoras de tiempo y p escenarios de inundacin asociados a p periodos de retorno, existen mp estimaciones del nmero potencial de vctimas. Los mp valores de vctimas potenciales deben integrarse al modelo de riesgo. La Tabla 1.5.13 muestra un ejemplo de clasificacin de los datos de entrada al modelo de riesgo, donde se establece cada categora de tiempo (TC) y escenario de inundacin (definido por un caudal de escorrenta, Qpf), junto con el nivel de prdida de vidas estimado.
TC TC1 TC1 TCi TCi TCm TCm Q Qpf,1 Qpf,2 Qpf,p Qpf,1 Qpf,2 Qpf,p Qpf,1 Qpf,2 Qpf,p N N11 N12 N1p Ni1 Ni2 Nip Nm1 Nm2 Nmp

Tabla 1.5.13. Ejemplo del listado de incorporacin de datos al modelo. Prdida de vidas.

La Figura 1.5.12 resume las variables fundamentales del clculo para la obtencin de los inputs de consecuencias en prdida de vidas para el modelo de riesgo por inundacin por escorrenta pluvial.

Metodologa

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Figura 1.5.12. Variables intervinientes en la obtencin de inputs en trminos de consecuencias en prdida de vidas. Inundacin pluvial (Grfico desarrollado especficamente para la metodologa SUFRI)

El modelo de riesgo en iPresas (como ayuda a la computacin, en caso de utilizar dicha herramienta) emplea la cabecera de las columnas del listado de inputs de consecuencias para la asignacin de consecuencias a cada probabilidad de ocurrencia dada por el modelo. El Apndice 6 incluye hojas-tipo para la organizacin de los clculos y la obtencin de los datos necesarios para los listados de inputs al modelo en el bloque de consecuencias.

c.2. Costes econmicos El proceso a seguir para el clculo de consecuencias econmicas en el modelo de riesgo por escorrenta pluvial es idntico al establecido para inundacin fluvial (ver apartado 1.5.3.2).

Fase VII.

Clculo del riesgo.

Una vez obtenida toda la informacin necesaria para el modelo de riesgo, se ejecuta el programa y se obtienen los resultados del caso base, representativo de la situacin existente (red de drenaje actual).

Fase VIII.
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Representacin de curvas F-N.

Metodologa

Para la construccin de las curvas F-N y F-D asociadas al caso base, se obtienen las relaciones vidas - probabilidad anual de excedencia (f-N) y euros - probabilidad anual de excedencia (f-) del modelo de riesgo en iPresas. Fase IX. Evaluacin del riesgo.

La comparacin de los resultados obtenidos para el caso base con lmites de tolerabilidad o criterios de riesgo existentes permite evaluar el riesgo de inundacin para escorrenta pluvial de la poblacin de estudio. Fase X. Incorporacin y anlisis del efecto de medidas no estructurales.

Para el anlisis del efecto de medidas no estructurales (sistemas de aviso, formacin a la poblacin, instalacin de barreras de proteccin, etc.) en el riesgo de inundacin por escorrenta pluvial deben realizarse ciertas modificaciones en el modelo de riesgo del caso-base. El modelo de riesgo del caso base sirve de partida para el anlisis de estas medidas, empleando las mismas cargas y respuesta del sistema para el modelo (pues las medidas no estructurales no modifican los resultados obtenidos de los estudios hidrolgicos e hidrulicos para la transformacin lluvia-escorrenta). Se analiza la situacin con las medidas no estructurales y se definen las variaciones en los inputs de entrada al modelo de riesgo en trminos de vulnerabilidad de la poblacin (prdida de vidas y costes econmicos) frente a los escenarios de inundacin considerados. En el caso de considerar el efecto de nuevas medidas estructurales (modificaciones en la red de drenaje o en la tipologa de las calles) deben estimarse de nuevo las caractersticas hidrulicas de cada escenario de inundacin. El apartado 1.5.3.3 incluye las modificaciones a realizar al modelo de riesgo para el anlisis del efecto de medidas no estructurales en escorrenta pluvial.

Metodologa

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1.5.3.5.

Incorporacin de medidas no estructurales al modelo de riesgo

En este apartado se incluyen algunos ejemplos para la incorporacin de medidas no estructurales en el anlisis del riesgo de inundacin mediante la metodologa SUFRI. El caso-base debe compararse con diferentes alternativas para la evaluacin del efecto en riesgo de las medidas consideradas. Se describen a continuacin algunas de las recomendaciones para la incorporacin de modificaciones al caso-base para el anlisis de medidas no estructurales.

Prdida de vidas Una o varias variables de la metodologa SUFRI pueden modificarse para analizar la situacin con medidas no estructurales a partir del caso-base. Al analizar el riesgo de inundacin fluvial o pluvial, la existencia de medidas no estructurales puede estudiarse mediante la estimacin de las consecuencias potenciales del nuevo escenario de estudio. Por tanto, diversos parmetros de la metodologa pueden verse modificados en la nueva situacin, de modo que se obtienen nuevos datos de entrada al modelo que aportan resultados para la representacin de curvas F-N y F-D para el caso con medidas no estructurales. Por ejemplo, el efecto de una medida no estructural basada en polticas de planeamiento urbanstico puede incluirse en el modelo a travs de la reduccin de la poblacin en riesgo (PR). Esta modificacin puede plantearse tanto en inundacin fluvial como en pluvial. Sin embargo, si se considera la implementacin de un sistema de aviso a la poblacin en caso de inundacin, esta nueva situacin debe analizarse de forma diferente, pues la metodologa SUFRI integra la existencia de sistemas de aviso en el clculo de consecuencias de forma distinta para inundacin fluvial y pluvial, mediante la clasificacin del caso de estudio para la estimacin de tasas de mortalidad: dentro de los niveles C (fluvial) o Cp (pluvial). Por ello, se describen a continuacin algunos ejemplos por separado.

Inundacin fluvial

Para el anlisis del riesgo de inundacin con la aplicacin de medidas no estructurales deben emplearse las simulaciones realizadas para el caso base y la misma arquitectura del modelo de riesgo. Sin embargo, la consideracin de estas medidas supone ciertas modificaciones en los datos de entrada al modelo, principalmente en dos puntos: Definicin de la categora para el clculo de tasas de mortalidad en prdida de vidas

La categora (C) a asignar al rea o ncleo de poblacin en estudio, para el clculo de las tasas de mortalidad de referencia (RFR) vara en funcin del nivel de formacin a la
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poblacin, medios de comunicacin existentes, sistemas de aviso, implantacin del Plan de Emergencia de la presa, realizacin de simulacros, etc. Por tanto, una medida no estructural relacionada con una mejora de la formacin, comunicacin, etc. implica la definicin de una categora superior a la del caso base (siendo C1<C2<<C10). Definicin de tiempos de aviso

En la realizacin de modelos de riesgo que integren la existencia de una presa aguas arriba de la poblacin, la definicin de los tiempos de aviso depende de la implantacin o no del Plan de Emergencia de la presa, de la tipologa de la misma (formacin de la brecha, modos de fallo), etc. En aquellos casos en los que el Plan est implantado, deben considerarse tiempos de aviso diferentes a los estimados para el modelo del rgimen natural o en la situacin previa a la existencia de la presa (Tabla A.1.4., Apndice 1). En el caso general, el tiempo de aviso se define en funcin del intervalo de tiempo entre los caudales de alerta y de daos definidos en la fase VI.

Inundacin por escorrenta pluvial

Definicin de la categora para el clculo de tasas de mortalidad en prdida de vidas y tiempos de aviso

Del mismo modo que en inundacin fluvial, puede definirse una categora diferente, Cp, para analizar el efecto de medidas no estructurales en escorrenta pluvial. Se establecen tres categoras (Cp) para la asignacin de tasas de mortalidad en inundacin por escorrenta pluvial. Por tanto, una medida no estructural relacionada con la implantacin o mejora de la red de sistemas de aviso implica una variacin en la categora Cp con respecto al caso base (correspondindose Cp1 con la no existencia de sistemas de aviso). Definicin de la poblacin en riesgo

En la consideracin de medidas de formacin a la poblacin, puede asumirse que la formacin deriva en una reduccin de la poblacin en riesgo en el rea de estudio. Por tanto, esta reduccin puede estimarse en base a datos de efectividad del programa de formacin o juicio de experto.

Costes econmicos
Inundacin fluvial y escorrenta pluvial

En la metodologa SUFRI, se recomienda que la reduccin de los potenciales costes econmicos por la existencia de avisos previos a la poblacin debe aplicarse en aquellos casos en los que tambin se haya realizado formacin a la poblacin en

Metodologa

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materia de riesgo de inundacin. De esta forma, puede establecerse que la existencia de avisos y formacin puede derivar en la implantacin de barreras u obstculos al paso del agua, lo que supone un porcentaje de reduccin de daos materiales. La reduccin de costes de la inundacin puede incluirse en el clculo mediante dos factores: RD (reduccin de daos) y KTC (factor de estacionalidad). El porcentaje de reduccin de daos puede estimarse a partir de diversos estudios existentes en la bibliografa, en funcin del calado de la inundacin y el tiempo de aviso (Parker et al, 2005 [41]). El factor de estacionalidad, KTC, se incluye para captar el porcentaje de segundas residencias existente en la poblacin (en cuyo caso, slo puede asumirse reduccin de daos durante el verano, cuando la poblacin reside en el lugar). Los costes econmicos de la inundacin tras la aplicacin de medidas no estructurales se obtienen a partir de los resultados obtenidos para el caso-base, empleando los dos factores anteriores:

CTN

CTbase (1 RDK TC )

(ec.14)

donde CTN-S indica costes totales con la existencia de sistemas de aviso y formacin a la poblacin, y CTbase indica costes totales del caso base. A continuacin se incluyen ejemplos para la obtencin del porcentaje de reduccin de daos (RD).
Zonas residenciales

En 1970, Day (Elsner et al, 2003 [17]) establece una estimacin de los beneficios que los sistemas de aviso en caso de inundacin pueden representar, en funcin del tiempo de aviso disponible. Se propone un porcentaje mximo de reduccin del 35% respecto de los costes totales. Desde 1970, investigaciones llevadas a cabo en Reino Unido evidencian los efectos de los sistemas de aviso en la reduccin de daos econmicos por inundacin (Penning-Rowsell et al, 1978 y Parker et al, 1991) [41]. En la Figura 1.5.10 se muestran las curvas recogidas por Parker et al, 2005 [41] para la determinacin del porcentaje de reduccin de los daos potenciales totales en funcin del calado de la inundacin y del intervalo del tiempo de aviso (inundaciones de duracin inferior a 12 horas). La reduccin de los daos se estima para cuatro niveles del tiempo de aviso (2, 4, 6 y 8 horas) y cinco niveles de calado (0.1, 0.3, 0.6, 0.9 y 1.2 m). Se distinguen dos rangos de duracin de la inundacin (menor o mayor a 12 horas), aunque las diferencias entre ambas categoras no son significativas. Los valores del porcentaje de reduccin frente al total de daos potenciales varan del 25% al 45%. Para niveles del agua (calados de afeccin) superiores a 1.2 m se recomienda no efectuar reducciones en la estimacin de costes econmicos potenciales.

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Reduccin de daos materiales por existencia de sistemas de aviso (inundaciones <12 horas)
50

Reduccin del porcentaje de daos en %

40

30

20

0.1m 0.3m 0.6m 0.9m 1.2m

10

0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Tiempo de aviso (horas)

Figura 1.5.13. Reduccin de daos segn tiempo de aviso. Adaptado de Parker et al, 2005 [41].

Zonas no residenciales

Existen estimaciones de reduccin de daos por sistemas de aviso para usos del suelo no residenciales. Recientes estudios llevados a cabo por la FHRC (Flood Hazard Research Centre, UK) aportan informacin ms detallada sobre acciones realizadas para reducir el dao en usos del suelo no residenciales (Parker et al, 2005 [41]).

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1.6. CONCLUSIONES
La metodologa SUFRI, presentada en este documento, aporta una herramienta de apoyo para la caracterizacin del riesgo de inundacin en reas urbanas, que puede emplearse para informar a autoridades, entidades locales y agentes intervinientes a la hora de definir estrategias para la reduccin del riesgo. La representacin de curvas F-N y F-D permite analizar el riesgo social y econmico de forma sencilla y comprensible, siendo de gran utilidad para la evaluacin del riesgo existente y el anlisis del efecto de medidas no estructurales. Aunque estas curvas no representan la distribucin del riesgo en el rea de estudio, permiten la comparacin de la situacin existente con criterios de tolerabilidad. Como se ha descrito en la metodologa, estas curvas son la base para representar la cuantificacin del riesgo y evaluar el efecto de diversas medidas en el riesgo actual frente a inundaciones de un rea urbana. Por una parte, la metodologa puede tanto orientar los trabajos como en ltima instancia beneficiarse de los resultados de actividades como las preconizadas en la Directiva 2007/60/EC, en particular: Identificacin de reas potencialmente vulnerables. Identificacin de rutas de acceso y vas de evacuacin. Creacin de mapas de riesgo. Evaluaciones preliminares de riesgo de inundacin. Etc.

Por otro lado, aporta una informacin de gran valor aadido para la toma de decisiones en actuaciones tambin contempladas en la Directiva 2007/60/EC, tales como: Creacin de Planes de Gestin de riesgo de inundacin. Planificacin territorial y urbanstica. Establecimiento de medidas no estructurales. Implantacin de sistemas de alerta. Implantacin de protocolos de actuacin en emergencias. Diseo, construccin y explotacin de infraestructuras de proteccin. Priorizacin de inversiones. Diseo de planes de formacin a la poblacin. Etc.

La metodologa se basa en la identificacin de todos los factores intervinientes para la cuantificacin del riesgo de inundacin: desde las posibles fuentes de riesgo (inundaciones de origen fluvial, inefectividad del sistema de drenaje, escorrenta pluvial, posible fallo de estructuras de retencin y defensa, etc.) hasta el grado de vulnerabilidad de la poblacin frente a posibles eventos de inundacin.

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La integracin de medidas estructurales y no estructurales, partiendo del caso base (representativo de la situacin actual del ncleo urbano, es decir, el riesgo existente) y evaluando el efecto en riesgo que su aplicacin supone en el contexto actual, se lleva a cabo mediante la utilizacin de curvas F-N para la comparacin de las diferentes alternativas consideradas, a partir de los resultados procedentes de modelos de riesgo creados para la cuantificacin del riesgo. Por tanto, se propone una herramienta que permite la comparacin del efecto en riesgo de diferentes medidas no estructurales, sirviendo de apoyo a la hora de priorizar acciones en materia de riesgo de inundacin. Cabe resear que la metodologa de clculo propuesta en este documento considera la evaluacin del riesgo total por inundacin, a diferencia de los anlisis de riesgo llevados a cabo en seguridad de presas, en los que se considera el riesgo incremental, asociado a los daos producidos por la rotura de la presa respecto de la situacin resultante si su fallo no tuviera lugar. El nivel de detalle del anlisis viene condicionado por la informacin existente y el grado de esfuerzo necesario para el clculo. No obstante, se plantea una metodologa capaz de asistir al proceso de evaluacin y anlisis del riesgo para diferentes niveles de detalle, desde el conocimiento bsico de la situacin del ncleo urbano para la obtencin de conclusiones generales que permitan apoyar la toma de decisiones a corto plazo, hasta el estudio detallado de la zona urbana, permitiendo el anlisis de reas o sectores con mayor precisin. En aquellos casos en los que el nivel de informacin disponible sea insuficiente, las estimaciones deben realizarse desde un punto de vista conservador, en particular, en lo referente a la poblacin en riesgo y a las caractersticas de la inundacin. Sin embargo, debe tenerse presente la resiliencia de la poblacin frente a posibles eventos de inundacin, pues en ocasiones, el nmero de vctimas es inferior al esperado.

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Metodologa

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from the Elbe flood in August 2002. Natural Hazards and Earth System Sciences, 5:117 126, 2005. [31] Z. W. Kundzewicz. Non-structural flood protection and sustainability. Nonstructural measures for water management problems, pages 827, October 2001. [32] HR Wallingford Ltd. Flood Risks to People. Phase 2. FD2321/TR2. Guidance Document. Department for Environment, Food and Rural Affairs (Defra), Environment Agency, UK, 2006. [33] HR Wallington Ltd. Guidelines for socio-economic flood damage evaluation. Integrated flood risk analysis and management methodologies., FLOODsite, 2006. [34] Ral Medina and Fernando J. Mndez. Inundacin costera originada por la dinmica marina. I.T.N., (74):6875, 2006. [35] Justo Mora Alonso-Muoyerro. Avenidas e inundaciones: gestin de riesgos. Ingeniera y territorio, (68):5255, 2004. [36] Maria Luisa Moreno Santaengracia, Eduardo Garca Salete, and Antonio Linares Sez. Sistema de ayuda a la decisin para la explotacin de la cuenca del ebro: Eficaz herramienta de prevencin. Revista Cauce 2000, 129:1519, 2005. [37] Dale F. Munger, David S. Bowles, Douglas D. Boyer, Darryl W. Davis, David A. Margo, David A. Moser, and Patrick J. Regan. Interim tolerable risk guidelines for US Army Corps of Engineers Dams. USSD Conference, 2009. [38] L. Nana. Mtodos de transformacin lluva-escorrenta y de propagacin de caudales. Hidrologa superficial y subterrnea. Universidad de Granada, 2002. [39] NEAA (Netherlands Environmental Assessment Agency). Dutch dikes and risk hikes, a thematic policy evaluation of risks of flooding in the Netherlands. National Institute for Public Health and the Environment (RIVM), May 2004. [40] I. Oleagordia-Montaa, R. Rodrguez-Garca, J. Navarro-Hevia, and V. del Castillo-Novo. Estudio hidrolgico del ro arlanzn a su paso por el trmino municipal de burgos. 2009. [41] D. Parker, S. Tunstall, and T. Wilson. Socio-Economic Benefits of Flood Forecasting and Warning. Flood Hazard Research Centre, Middlesex University, Queensway, Enfield, EN3 4SF, London, UK., 2005. [42] E. Penning-Rowsell, D. Floyd, P. Ramsbottom, and S. Surendran. Estimating injury and loss of life in floods: A deterministic framework. Natural Hazards, 36:4364, 2005. [43] P. Reiter. RESCDAM loss of life caused by dam failure, the RESCDAM LOL method and its application to Kyrkosjarvi dam in Seinajoki. Water Consulting Ltd., 2001.

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Metodologa

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Metodologa

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Metodologa

APNDICES

APNDICE 1. DIAGRAMA DE OBTENCIN DE DATOS DE ENTRADA AL MODELO DE RIESGO POR INUNDACIN FLUVIAL. APNDICE 2. DIAGRAMA DE OBTENCIN DE DATOS DE ENTRADA AL MODELO DE RIESGO POR INUNDACIN FLUVIAL. APNDICE 3. CRITERIOS DE VULNERABILIDAD EN INUNDACIN PLUVIAL APNDICE 4. ESTIMACIN DE TASAS DE MORTALIDAD EN INUNDACIN PLUVIAL APNDICE 5. COSTES DE REFERENCIA Y CURVAS CALADO-DAOS PARA ESTIMACIN DE PRDIDAS ECONMICAS APNDICE 6. PLANTILLAS PARA EL CLCULO APNDICE 7. ESQUEMAS PARA EL MODELO DE RIESGO APNDICE 8. CRITERIOS DE TOLERABILIDAD EN RIESGO POR INUNDACIN APNDICE 9. CASO PRCTICO

Metodologa

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Metodologa

APNDICE 1 DIAGRAMA DE OBTENCIN DE DATOS DE ENTRADA AL MODELO DE RIESGO POR INUNDACIN FLUVIAL

El apndice 1 incluye el diagrama de flujo para el desarrollo de la metodologa SUFRI y estimacin de datos de entrada al modelo de riesgo en inundacin fluvial. El apndice 1 presenta los siguientes contenidos:

1A Diagrama A.1. 1A*- Esquemas auxiliares al diagrama A.1. 1B Tablas y definicin de parmetros para el diagrama A.1. 1C Notas al diagrama A.1.

Metodologa

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Metodologa

Datos de entrada al modelo en iPresas (modelo de riesgo)

a)
Fases I a III aportan informacin para la definicin del modelo:

DATOS DE ENTRADA (CARGAS)

ENTRADA b) (RESPUESTA DEL SISTEMA)

DATOS DE

Nota N.9.

TIEMPOS DE AVISO (TW)

Nota N.7. Nota N.8. Tabla A.1.4.

'm x n x q' tasas FR 'm x n x r' tasas FR

Nota N.17.

c)

CATEGORIA CASO ESTUDIO (C) PRDIDA DE VIDAS

Nota N.3. TablA A.1.1. TASAS 'RFR'

TASAS DE MORTALIDAD DE REFERENCIA (RFR)

Tabla A.1.3.

TASAS DE MORTALIDAD (FR)

Nota N.10. Nota N.11.

DATOS DE ENTRADA (CONSECUENCIAS)

A partir de las categoras de usos del suelo (CU), N se obtiene para cada escenario de inundacin y CT:

Nota N.1.

SEVERIDAD DE LA INUNDACIN (Sv)

T, PAE

Qbr, Qnbr

NMERO DE VCTIMAS Ni=PRj x FRk

'm x n x q' relaciones Qbr - N 'm x n x r' relaciones Qnbr - N

Modelo Riesgo CASO-BASE

v4
Nota N.6.

POBLACIN EN RIESGO (PR)

Densidad de poblacin de cada categora de uso del suelo y rea inundada --> PR,i = dCi x Af,i
Table A.1.2.

NMERO DE VCTIMAS (N)

'm x q' relaciones Qbr - N 'm x r' relaciones Qnbr - N

[Qbr - N] [Qbr - N]
DATOS DE ENTRADA - CASO-BASE -

rea geogrfica de estudio

'm x n x q' valores de PR 'm x n x r' valores de PR

Ncleos urbanos o reas de estudio

Nota N.4.

ESTUDIO HIDROLGICO

ESTUDIO HIDRULICO
MODELO DEL CASO-BASE Simulaciones con hidrogramas para casos de fallo y no fallo de las infraestructuras existentes

ESTIMACIN DE CONSECUENCIAS
Para cada escenario de inundacin (Qbr y Qnbr), categora de tiempo (TC) y categora de uso del suelo (CU)

Poblacin total y ratio entre rea

inundada y rea total --> PR = PT x AF/AT

Density values (dC)

v1

v2

Nota N.13.

Nota N.14.

En general, la situacin actual incluye la existencia de medidas estructurales (MS)

v3

PRDIDAS ECONMICAS

COSTE DE REFERENCIA CR (/m)

Segn categora de uso del suelo (CU)

PORCENTAJE DE DAOS (PD)

Curvas calado-daos

COSTES DIRECTOS (CD)

Costes directos: CDi = Af,i x PDi x CRi CD = CDi

COSTES INDIRECTOS (CI)

Costes indirectos: CI = fc x CD

COSTES TOTALES (CT)

Costes totales: CT = CD + CI

CT = coste total para cada escenario de inundacin

[Qbr - CT()]

'q' relaciones T - CT 'r' relaciones T - CT

[Qnbr - CT()]
DATOS DE ENRADA - CASO-BASE -

v5

A partir de las fases existentes en la metodologa (I-X), este diagrama indica los pasos necesarios para la obtencin de datos de entrada al modelo de riesgo. En general, dentro del modelo pueden distinguirse tres bloques:
CARGAS RESPUESTA DEL SISTEMA CONSECUENCIAS PRDIDA DE VIDAS / PRDIDAS ECONMICAS

Analizar el nuevo escenario (medidas no estructurales o rgimen natural) y establecer variaciones en datos de entrada al modelo respecto del caso-base. p.e. RFR, TW PD.
Notas N.15. y N.16.

MEDIDAS NO y/ ESTRUCTURALES (MNS)

Las caractersticas de la inundacin permanecen iguales a las del caso-base

RGIMEN NATURAL DEL RO (RN)

Nuevos escenarios de inundacin
Nota N.12.

OTROS ESCENARIOS DE ESTUDIO

a)

b)

c)

VARIABLES EMPLEADAS EN LA METODOLOGA SUFRI v1 CATEGORAS v2 ESCENARIOS DE INUNDACIN

EVENTOS POR FALLO ESTRUCTURAL

LEYENDA

v3 CARACTERSTICAS HIDRULICAS
- Caudal pico de la avenida (Qbr Qnbr). En el ncleo de estudio: - Tiempo de llegada de la onda (Twv), TQ1 y TQ2. - Calados de inundacin (H). - Velocidades (v). - Ancho del rea inundada (w). - rea inundada total (AF), y por categora de uso del suelo (Af,i). - Caudal pico en el ncleo (Qf).
Nota N.5.

CATEGORAS DE TIEMPO (TC)

VERANO/DA VERANO/NOCHE INVIERNO/DA INVIERNO/NOCHE etc...

TC1 TC2
. . .

Qbr1 Qbr2
. . . br,q

Informacin relacionada con:

Cargas

'q' escenarios de inundacin por fallo estructural

Fases de la metodologa (procesos).

TCm
'm' categoras de tiempo
EVENTOS SIN FALLO ESTRUCTURAL

Respuesta del sistema Consecuencias Prdida de vidas Consecuencias Prdidas econmicas Datos de entrada al modelo

Fases I a III aportan informacin para establecer categoras, caso-base y escenarios de inundacin.

Qnbr1 Qnbr2
. . .

CATEGORAS DE USO DEL SUELO (CU)

RESIDENCIAL INDUSTRIAL AGRCOLA etc.

CU1 CU2
. . .

Qnbr,r

'r' escenarios de inundacin sin fallo estructural

Estudios hidrolgicos e hidrulicos, junto con la estimacin de consecuencias potenciales aportan informacin para los datos de entrada al modelo en sus tres bloques: cargas, respuesta del sistema y consecuencias (fase VI).

CUn
'n' categoras de uso del suelo

Tabla A.1.x. Nota N.x.

Tablas se incluyen en hoja A.1B. Notas se incluyen en hoja A.1C.

DIAGRAMA PARA LA OBTENCIN DE DATOS DE ENTRADA AL MODELO DE RIESGO EN INUNDACIN FLUVIAL

v4 v5

Ver pgina siguiente

Nota N.2.

Otros parmetros Fases preliminares a la arquitectura del modelo

Diagrama A.1. Hoja A.1A.

FASES

v4 PRDIDA DE VIDAS
Categora usos del suelo Densidad de poblacin

CU1 CU2 CU3 ... CUn Af,1 Af,2 Af,3 ... Af,n
reas inundadas

d1 d2 d3 ... dn PR1 PR2 PR3 ... PRn

Poblacin en riesgo Categora C

PR = Af X d

Qi
Escenarios de inundacin (Qbr o Qnbr)

NQi=Nj = PRj x FRj

NQi
Nmero de vctimas

v, H1 v, H2 v, H3 ... v, Hn
Caractersticas de la inundacin

DV1 DV2 DV3 ... DVn

Parmetro DV

Sv1 Sv2 Sv3 ... Svn

Severidad

RFR

FR1 FR2 FR3 ... FRn

Tasa de mortalidad

TW1 TW2 TW3 ... TWn

Tiempo de aviso

v5 PRDIDAS ECONMICAS
Categora usos del suelo Costes de referencia

CU1 CU2 CU3 ... CUn

CR1 CR2 CR3 ... CRn

CD = Af X PD X CR

Qi
Escenarios de inundacin (Qbr o Qnbr)

Af,1 Af,2 Af,3 ... Af,n

reas inundadas

H1 H2 H3 ... Hn
Calados

PD1 PD2 PD3 ... PDn

Porcentaje de daos

CD1 CD2 CD3 ... CDn

Costes directos

(1+fC)

CT1 CT2 CT3 ... CTn

CTQi=CTj

CTQi
Coste total

Costes totales por rea

DIAGRAMA PARA LA OBTENCIN DE DATOS DE ENTRADA AL MODELO DE RIESGO EN INUNDACIN FLUVIAL

Hoja A.1A*.

VARIABLES

HOJA A.1B. TABLAS DEL DIAGRAMA A.1.

A.1.1. DEFINICIN DE LA CATEGORA ASOCIADA A CADA NCLEO DE ESTUDIO PARA LA ASIGNACIN DE TASAS DE MORTALIDAD DE REFERENCIA (RFR) (Fuentes: [4],[11])
TABLA A.1.1. TASAS DE MORTALIDAD DE REFERENCIA SEGN CATEGORA.
TABLA A.0. TABLA PARA LA DEFINICIN DE LA CATEGORA ASOCIADA A CADA NCLEO DE ESTUDIO PARA LA ASIGNACIN DE TASAS DE MORTALIDAD Severidad (Sv) DE REFERENCIA (TRF) (Fuentes: [1],[2]) t aviso

A.1.2. CORRECCIN DE LA DENSIDAD DE POBLACIN PARA EL CLCULO DE LA POBLACIN EN RIESGO (PR) Datos necesarios: - Densidad del ncleo de poblacin o rea de estudio (d). En su defecto, poblacin total del ncleo y rea del ncleo urbano (puede diferir del rea del trmino municipal). - Altura promedio de los edificios (hm) o nmero de plantas promedio (np). - Niveles de agua (calado de afeccin, H). Siempre que np >2 hm>6.6m (ciudades con edificaciones elevadas y porcentaje considerable de edificios de ms de dos plantas).

A.1.4. FORMULACIN PARA EL CLCULO DEL TIEMPO DE AVISO (TW) PARA CADA ESCENARIO DE INUNDACIN (AVENIDA DE ESTUDIO) EN FUNCIN DEL TIEMPO DE LLEGADA DE LA ONDA Y OTROS FACTORES DEPENDIENTES DEL DESARROLLO DE LA BRECHA, DEL ESCENARIO DE SOLICITACIN, LA EXISTENCIA DE PLAN DE EMERGENCIA Y LA CONSIDERACIN DE ROTURA / NO ROTURA DE LA PRESA.

Categora

(C)

TW (h)

Alta (3) 0.9 0.9 0.7 0.9 0.9 0.675 0.9 0.85 0.6 0.9 0.75 0.5 0.9 0.75 0.5 0.9 0.75 0.475 0.9 0.65 0.4 0.9 0.55 0.35 0.9 0.55 0.35 0.9 0.5 0.3 -

Media (2) 0.3 0.3 0.08 0.06 0.0002 0.0002 0.3 0.3 0.075 0.055 0.0002 0.0002 0.3 0.2 0.07 0.05 0.0002 0.0002 0.3 0.15 0.04 0.03 0.0002 0.0002 0.3 0.15 0.0375 0.0275 0.0002 0.0002 0.3 0.15 0.035 0.025 0.0002 0.0002 0.3 0.1 0.02 0.01 0.0002 0.0002 0.3 0.06 0.01 0.005 0.0002 0.0002 0.3 0.06 0.008 0.004 0.0002 0.0002 0.3 0.03 0.005 0.002 0.0002 0.0002

Baja (1) 0.02 0.02 0.015 0.0006 0.0002 0.0001 0.02 0.02 0.014 0.00055 0.0002 0.0001 0.02 0.015 0.012 0.0005 0.0002 0.0001 0.02 0.01 0.007 0.0003 0.0002 0.0001 0.02 0.01 0.0065 0.000275 0.0002 0.0001 0.02 0.01 0.006 0.00025 0.0002 0.0001 0.02 0.0075 0.002 0.0002 0.0002 0.0001 0.02 0.006 0.0015 0.00015 0.00015 0.0001 0.02 0.006 0.0015 0.000125 0.0001 0.0001 0.02 0.005 0.001 0.0001 0.0001 0.0001

-- TIEMPO DE AVISO PARA MODELOS CON RGIMEN NATURAL DEL CAUCE Y MEDIDAS ESTRUCTURALES (EXCEPTO PRESAS).

- No existe formacin a la poblacin. - No se dispone de sistemas de aviso ni PEP. C1 - No hay coordinacin entre servicios de emergencia y autoridades. - No existen medios de comunicacin a la poblacin. - No existe formacin a la poblacin. - No se dispone de PEP, aunque existen otros sistemas de aviso. C2 - No hay coordinacin entre servicios de emergencia y autoridades. - No existen medios de comunicacin a la poblacin. - No existe formacin a la poblacin. - Existe PEP, pero no se ha implantado. C3 - Existe coordinacin entre servicios de emergencia y autoridades (no existen protocolos). - No existen medios de comunicacin a la poblacin. - No existe formacin a la poblacin. - PEP implantado con sistemas de aviso correspondientes. C4 - Existe coordinacin entre servicios de emergencia y autoridades, protocolos de comunicacin. - No existen medios de comunicacin a la poblacin.

- No existe formacin a la poblacin. - PEP implantado con sistemas de aviso correspondientes. C5 - Coordinacin entre servicios de emergencia y autoridades. - Medios de comunicacin a la poblacin (sin comprobar).

- No existe formacin a la poblacin. - PEP implantado con sistemas de aviso correspondientes. C6 - Coordinacin entre servicios de emergencia y autoridades. - Medios de comunicacin a la poblacin implantados.

- Formacin a la poblacin. - PEP implantado con sistemas de aviso. C7 - Coordinacin entre servicios de emergencia y autoridades. - Medios de comunicacin a la poblacin implantados. ***Si se produce rotura sin avenida en 'C8', 'C9' y 'C10'. - Formacin a la poblacin. - PEP implantado. Simulacros o PEP empleado prev. C8 - Coordinacin entre servicios de emergencia y autoridades. - Medios de comunicacin a la poblacin implantados.

- Formacin a la poblacin. - PEP implantado. Simulacros o PEP empleado prev. C9 - Alta coordinacin entre servicios de emergencia y autoridades. - Medios de comunicacin a la poblacin implantados.

C10

- Planes de formacin continua a la poblacin. - PEP implantado. Simulacros o PEP empleado prev. - Alta coordinacin entre servicios de emergencia y autoridades. - Medios de comunicacin a la poblacin implantados.

0 0.25 0.625 1 1.5 24 0 0.25 0.625 1 1.5 24 0 0.25 0.625 1 1.5 24 0 0.25 0.625 1 1.5 24 0 0.25 0.625 1 1.5 24 0 0.25 0.625 1 1.5 24 0 0.25 0.625 1 1.5 24 0 0.25 0.625 1 1.5 24 0 0.25 0.625 1 1.5 24 0 0.25 0.625 1 1.5 24

TW = TD = tQ2 - tQ1 donde TD es la diferencia de tiempo entre el alcance del caudal de alerta (capacidad del cauce, Q1) y el caudal de afeccin (primeras afecciones, Q2).
Da: TW = TD = tQ2 - tQ1 Noche: TA (h) = TD (h) - 0.25 (es 15 minutos inferior al tiempo de aviso de da)

RN

TABLA A.1.2. OBTENCIN DENSIDAD DE POBLACIN DE CLCULO (dC) Caso

Nmero de plantas promedio (np) Altura promedio de los edificios (hm)

dC
dC = d / np dC = d x 2 / np dC = d x (h/hp)/np dC = d x h1p / hm dC = d x h2p / hm dC = d x h / hm
-- TIEMPO DE AVISO PARA MODELOS CON PRESA AGUAS ARRIBA

h < h1p* h1p < h < h2p h > h2p h < h1p h1p < h < h2p h > h2p

Tiempo Formacin Brecha (TBR) Formacin Brecha Rpida Media Lenta (Fuente: [3]) Factor Modo Fallo (FMF) TBR (h) 0.25 0.75 1.25 TBR (min) 15 45 75

*donde h1p= 3.3m, h2p= 6.6m y hp = altura de una sla planta

PEP No formacin

(Fuente: Elaboracin propia) NOTA: En caso de existir varios ncleos (numerosas poblaciones de menor entidad), se recomienda calcular np hm de tres ncleos de diferente poblacin total y emplear los valores como referencia, dividiendo en tres rangos (p.e. poblacin(x): x<10,000; 10,000<x<100,000 y x>100,000).

Modo de Fallo Ssmico Erosin interna Hidrolgico (Fuente: [3])

VALOR MEDIO FMF (h) FMF (min) 0.375 15-30 0.375 15-30 0.125 0-30

DA FMF (h) 0.25 0.25 0 FMF (min) 15 15 0 FMF (h) 0.5 0.5 0.25

NOCHE FMF (min) 30 30 30

A.1.3. CLCULO DE LA SEVERIDAD DE LA INUNDACIN (Sv) Como norma general se establece la definicin de categoras para la severidad de la inundacin a partir del parmetro DV. DV = Qaf - Q2.33 Datos necesarios: b - Caudal de afeccin en el punto de estudio (Qaf). - Caudal medio anual en el ro en el punto de estudio (Q2.33). - Ancho mximo alcanzado por el rea inundada en direccin transversal al cauce en el punto de estudio (b). En caso de no disponer de los datos anteriores pueden establecerse las categoras en funcin del calado de afeccin (H). TABLA A.1.3. OBTENCIN CATEGORAS SEVERIDAD (Sv) DV
Categora de Severidad (Sv)
Baja (1) Media (2) Alta (3)

Tiempo de Aviso (TA)* TA = Tiempo Onda (TO) + Tiempo Formacin Brecha (TBR) - Factor Modo Fallo (FMF) - FPE *Para el caso de No Rotura se considera la diferencia de tiempo entre el alcance del caudal de alerta y del caudal de afeccin , denominado TD. Debe restarse un factor FPE =30min por no tener Plan . p.e. TBR=0.25h y FPE=0.5h. Datos y factores en horas. ESCENARIO Ssmico Erosin interna No rotura* Hidrolgico Rotura DA TA= TO - 0.5 TA= TD TA= TO -0.25 NOCHE TA= TO -0.75 TA= TD - 0.25 TA= TO -0.5

Variacin de la categora en funcin de medidas no estructurales.

SIN PLAN DE EMERGENCIA (Fuente: Elaboracin propia)

Rot. Sin Avenida

H
< 3.3 m > 3.3 m

Tiempo de Aviso (TA)** TA = Tiempo Onda (TO) + Tiempo Formacin Brecha (TBR) - Factor Modo Fallo (FMF) **Para el caso de No Rotura se considera la diferencia de tiempo entre el alcance del caudal de alerta y del caudal de afeccin , denominado TD. p.e. TBR=0.25h. Datos y factores en horas. ESCENARIO Ssmico Erosin interna No rotura** Hidrolgico Rotura DA TA= TO TA= TD + 0.5 TA= TO + 0.25 NOCHE TA= TO - 0.25 TA= TD + 0.25 TA= TO

< 4.6 m/s > 4.6 m/s

reas cercanas a la presa**

(Fuente: [4])

**DSO-99-06 no incluye recomendaciones especficas para clasificar la transicin entre severidad media y alta. Por tanto, salvo justificacin, se establece severidad alta en aquellos ncleos que son totalmente devastados por la onda de avenida y no disponen de refugio (zonas elevadas, edificios, etc.) ni medios de evacuacin.

PLAN DE EMERGENCIA (Fuente: Elaboracin propia)

Mejo escenario

Fuentes: [3] Risk Based Profiling System (USBR, 2001) [4] USACE (2008)

[6] PATRICOVA (2002) [11] DSO-99-06 Procedure (Graham, 1999) [22] Parker et al (2005)

TABLAS DE REFERENCIA PARA EL DIAGRAMA PARA LA OBTENCIN DE DATOS DE ENTRADA AL MODELO DE RIESGO EN INUNDACIN FLUVIAL Hoja A.1B. TABLAS

HOJA A.1C. NOTAS AL DIAGRAMA A.1.

CDIGO N.1. NOTA Estudio del ncleo de poblacin con riesgo de inundacin, incluyendo zonas industriales u otros ncleos con vctimas potenciales. Datos de demografa, usos del suelo, tipologas de edificacin, mapas, estadsticas, registros histricos de eventos anteriores, ndices econmicos, etc. Estudio de la variabilidad poblacional segn: Momento del da, da de la semana, estacin, eventos especiales, etc. p.e. Motivos de estudio, trabajo, perodo vacacional, etc. Para reducir el volumen de clculos en casos de estudio con numerosas afecciones pueden obtenerse los resultados de consecuencias para dos categoras (p.e. verano/da y verano/noche) y despus aplicar un factor de proporcionalidad para el resto de categoras de tiempo (Nj=Ni x PRj/PRi)

N.2.

N.3.

Se debe crear el modelo de riesgo para la situacin actual, incluyendo las medidas estructurales existentes (caso base). No obstante, si se dispone de informacin, puede establecerse el modelo de riesgo para estudiar tambin el rgimen natural (RN) como fase X. Una vez realizado el caso base, se plantean el anlisis de medidas no estructurales (MNE) en la fase XI.

N.4.

Se efecta el modelo hidrulico que aportar los datos necesarios de cada escenario de inundacin. Se debe elegir un modelo que se ajuste a las caractersticas del cauce. Debe ser hidrulico, completo y dinmico, capaz de calcular en rgimen supercrtico, subcrtico y sus transiciones, siendo preferibles los modelos unidimensionales a los bidimensionales (pues requieren de menor volumen de datos). El modelo debe ser capaz de modelar el rgimen rpidamente variable producido por la onda de rotura. En general, ser de lecho fijo, salvo excepciones. Algunos ejemplos son los modelos MIKE 11(DHI), SOBEK (Deltares) o HEC-RAS (USACE) Se define como caudal de alerta, Q1, el caudal que alcanza la capacidad del cauce, establecindose como umbral en el que la poblacin puede percibir los primeros indicios de una posible avenida. Se define como caudal de afeccin, Q2, el caudal que genera afecciones a las primeras edificaciones (viviendas). La diferencia entre Q1 y Q2 depender de la distancia de las viviendas a la margen del cauce.

N.5.

N.6.

El clculo de inputs para el bloque de consecuencias del modelo de riesgo se divide en dos partes: prdida de vidas y costes econmicos.

N.7.

La categora (C) para el clculo de tasas de mortalidad de referencia (RFR) se establece en funcin de: (Tabla A.1.1.) - Entendimiento y formacin a la poblacin. - Comunicacin. - Coordinacin Servicios Emergencia y autoridades. - Implantacin del PEP.

N.8.

Para una categora dada (C), las TASAS DE REFERENCIA dependen de la severidad de la inundacin (Sv) y del tiempo de aviso (TW). - Severidad (Sv): Alta, Media o Baja. - Tiempo de aviso (TW) : 0h, 0.25h, 0.625h, 1h, 1.5h y 24h. Cada categora presenta 15 tasas de referencia.

N.9.

Los TIEMPOS DE AVISO varan en funcin del la situacin correspondiente al caso base (existencia de diques, motas, balsas de retencin, etc., con o sin presa aguas arriba) y de la existencia de medidas no estructurales (como PEP). En el caso de existir presa aguas arriba se define una expresin diferente, funcin del desarrollo de la brecha, de la implantacin de PEP, etc. Debe distinguirse un valor del tiempo de aviso distinto para categoras de tiempo (TC) que difieran en da o noche. (Tabla A.1.4.)

N.10.

Para cada escenario de inundacin considerado, las TASAS DE MORTALIDAD (FR) se obtienen de la interpolacin de los valores de referencia (RFR) a partir del tiempo de aviso obtenido (TW) segn el grado de severidad de la inundacin (Sv). (Tabla A.1.3.)

N.11.

El NMERO POTENCIAL DE VCTIMAS (N) se obtiene para cada escenario de inundacin, categora de tiempo (TC) y uso del suelo (CU) como el producto de las tasas de mortalidad estimadas (FR) y la poblacin en riesgo existente (PR): N = PR x TR. Como regla de buena prctica, los resultados obtenidos en nmero de vctimas potenciales inferiores a la unidad se mayoran a 1.

N.12.

Para casos base correspondientes al rgimen natural, el modelo de riesgo emplear como datos de entrada para el clculo de consecuencias los pares de valores Qmax-N, donde Qmax es el caudal mximo del hidrograma asociado a cada periodo de retorno (sirve de identificador del escenario de inundacin o avenida) y N, el nmero potencial de vctimas para dicho caudal Qmax.

N.13.

Los COSTES ECONMICOS asociados a cada escenario de inundacin (suma de costes directos e indirectos) se obtienen de la estimacin de un coste referencia por metro cuadrado (CR) segn uso del suelo (CU). El coste se obtiene en funcin del porcentaje de daos (PD) en el rea de inundacin (curvas calado-daos).
Los costes indirectos pueden establecerse como un porcentaje de los costes directos, estableciendo un factor fC. Este factor depender de cada ncleo de estudio en funcin del tipo de poblacin, servicios, infraestructuras, etc. Puede definirse en un rango del 0% al 55% [6].

N.14.

N.15.

En caso de realizar los clculos para rotura instntanea de la presa (rotura sin avenida), deben emplearse los valores del Factor Modo Fallo (FMF, tabla A.2.4.) dados para escenario ssmico. La aplicacin de medidas no estructurales puede suponer un porcentaje de reduccin de los daos materiales producidos por la inundacin. Este porcentaje puede estimarse a partir de curvas 'tiempo de aviso'-'porcentaje de reduccin' ([22]), para calados de afeccin inferiores a 1.2 m (la severidad de la avenida es baja, cuando pueda realizarse una estimacin adecuada del efecto de dichas medidas).

N.16.

N.17.

La obtencin de los inputs para el bloque de consecuencias aporta los listados que recogen los datos de prdida de vidas y costes econmicos asociados a cada escenario de inundacin: Qmax (T) para rgimen natural, Qbr para rotura y Qnbr para no rotura. Estos listados se incluirn en el modelo de riesgo correspondiente.
NOTAS AL DIAGRAMA PARA LA OBTENCIN DE DATOS DE ENTRADA AL MODELO DE RIESGO EN INUNDACIN FLUVIAL Hoja A.1C. NOTAS

Fuentes: [3] Risk Based Profiling System (USBR, 2001) [4] USACE (2008)

[6] PATRICOVA (2002) [11] DSO-99-06 Procedure (Graham, 1999) [22] Parker et al (2005)

APNDICE 2 DIAGRAMA DE OBTENCIN DE DATOS DE ENTRADA AL MODELO DE RIESGO POR INUNDACIN PLUVIAL

El apndice 2 incluye el diagrama de flujo para el desarrollo de la metodologa SUFRI y estimacin de datos de entrada al modelo de riesgo en inundacin pluvial. El apndice 2 contiene:

2A Diagrama A.2. 2A*- Esquemas auxiliares al diagrama A.2. 2B Tablas y notas al diagrama A.2.

Metodologa

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Pgina 106/182

Metodologa

Datos de entrada al modelo en iPresas (modelo de riesgo)

a)
Fases I a III aportan informacin para la definicin del modelo:

DATOS DE ENTRADA (CARGAS)

b)

DATOS DE ENTRADA (RESPUESTA DEL SISTEMA)

Nota N.10.

Nota N.6.

Nota N.7.

Nota N.8.

c)

DATOS DE ENTRADA (CONSECUENCIAS)

CATEGORIA CASO ESTUDIO (Cp) PRDIDA DE VIDAS

T, PAE Qpf
Tabla A.2.1.

SEVERIDAD DE LA INUNDACIN (S)

Tabla A.2.2.

TASAS DE MORTALIDAD (FRp)

Tabla A.2.3.

'm x n x t' tasas FRp

Note N.9.

A partir de las categoras de usos del suelo (CU), N se obtiene para cada escenario de inundacin y CT:

Nota N.1.

Nota N.3.

NUMBER OF FATALITIES Ni=PRst,j x FRp,k POBLACIN EN RIESGO (PR)

Densidad de poblacin de cada categora de uso del suelo y rea inundada --> PR,i = dCi x Af,i
Tabla A.1.2.

NMERO DE VCTIMAS (N) 'm x t' relaciones Qpf- N

[Qpf - N]
DATOS DE ENTRADA - CASO-BASE -

Modelo Riesgo CASO-BASE

v4
Nota N.5.

POBLACIN EXPUESTA (PRst) PRst = fst PR

Nota N.11.

'm x n x t' valores PR

'm x n x t' valores Ni

rea geogrfica de estudio

Ncleos urbanos o reas de estudio

Nota N.4.

ESTUDIO HIDROLGICO

ESTUDIO HIDRULICO
Simulaciones hidrulicas o estimaciones de caudales de escorrenta (sistema existente)

ESTIMACIN DE CONSECUENCIAS
Para cada escenario de inundacin (Qpf), categora de tiempo (TC) y categora de uso del suelo (CU)

v1

v2

Nota N.12.

Nota N.13.

Caso-base: Sistema de drenaje existente (DS)

v3

PRDIDAS ECONMICAS

COSTE DE REFERENCIA CR (/m)

Segn categora de uso del suelo (CU)

PORCENTAJE DE DAOS (PD)

Curvas calado-daos

COSTES DIRECTOS (CD)

Costes directos: CDi = Af,i x PDi x CRi CD = CDi

COSTES INDIRECTOS (CI)

Costes indirectos: CI = fc x CD

COSTES TOTALES (CT)

Costes totales: CT = CD + CI

CT = coste total para cada escenario de inundacin

[Qpf - CT()]
DATOS DE ENRADA - CASO-BASE -

't' relaciones Qpf - CT

v5

A partir de las fases existentes en la metodologa (I-X), este diagrama indica los pasos necesarios para la obtencin de datos de entrada al modelo de riesgo. En general, dentro del modelo pueden distinguirse tres bloques:
CARGAS RESPUESTA DEL SISTEMA CONSECUENCIAS PRDIDA DE VIDAS / PRDIDAS ECONMICAS

Analizar el nuevo escenario (medidas estructurales o no estructurales) y establecer variaciones en datos de entrada al modelo respecto del caso-base. p.e. Categora Cp, S, PR, PD...
Nota N.14.

MEDIDAS NO ESTRUCTURALES (MNS)

Las caractersticas de la inundacin permanecen iguales a las del caso-base

y/

NUEVAS MEDIDAS ESTRUCTURALES (MS)

Nuevos escenarios de inundacin

OTROS ESCENARIOS DE ESTUDIO

a)

b)

c)

VARIABLES EMPLEADAS EN LA METODOLOGA SUFRI v1 CATEGORAS v2 ESCENARIOS DE INUNDACIN

PERIODOS DE RETORNO (T)

LEYENDA

v3 CARACTERSTICAS HIDRULICAS
Informacin relacionada con:
Para cada escenario de inundacin: - Caudales de escorrenta en cada rea definida (reas homogneas). - Calado de inundacin (y). - Velocidades (v). - reas inundadas (AF, Af,i).

Fases de la metodologa (procesos).

CATEGORAS DE TIEMPO (TC)

VERANO/DA VERANO/NOCHE INVIERNO/DA INVIERNO/NOCHE etc...

TC1 TC2
. . .

Cargas Fases I a III aportan informacin para establecer categoras, caso-base y escenarios de inundacin.

TCm
'm' categoras de tiempo

Probabilidad anual de excedencia (PAE) Precipitaciones mximas

MODELOS LLUVA-ESCORRENTA

't' escenarios de inundacin

Respuesta del sistema Consecuencias Prdida de vidas

CATEGORAS DE USO DEL SUELO (CU)

RESIDENCIAL INDUSTRIAL AGRCOLA etc.

CU1 CU2
. . .

Nota N.4.

Estudios hidrolgicos e hidrulicos, junto con la estimacin de consecuencias potenciales aportan informacin para los datos de entrada al modelo en sus tres bloques: cargas, respuesta del sistema y consecuencias (fase VI).

Consecuencias Prdidas econmicas Datos de entrada al modelo Otros parmetros Fases preliminares a la arquitectura del modelo

Caudales de escorrenta

CUn
'n' categoras de uso del suelo

Tabla A.2.x. Nota N.x.

Tablas se incluyen en hoja A.2B. Notas se incluyen en hoja A.2C.

DIAGRAMA PARA LA OBTENCIN DE DATOS DE ENTRADA AL MODELO DE RIESGO EN INUNDACIN PLUVIAL

v4 v5

Ver pgina siguiente

Nota N.2.

Diagrama A.2. Hoja A.2A.

FASES

v4 PRDIDA DE VIDAS

Categoras de usos del suelo y/o reas homogneas

Densidad de poblacin

CU1 CU2 CU3 ... CUn Af,1 Af,2 Af,3 ... Af,n
reas inundadas

d1 d2 d3 ... dn
PR = Af X d

Ti Escenarios de inundacin (T)

PR1 PR2 PR3 ... PRn

Poblacin en riesgo

fst

PRst1 PRst2 PRst3 ... PRstn

Poblacin expuesta

NQi=Nj = PRj x FRp,j

NQi
Nmero de vctimas

Qpf1, v1, y1 Qpf2, v2, y2 Qpf3,v3, y3 ... Qpfn,vn, yn

Caractersticas de la inundacin

S0 S1 S2 S3 S4
Severidad

Categora Cp

FRp1 FRp2 FRp3 ... FRpn

Tasas de mortalidad

v5 PRDIDAS ECONMICAS
Categoras usos del suelo Costes de referencia

CU1 CU2 CU3 ... CUn

CR1 CR2 CR3 ... CRn

CD = Af X PD X CR

Ti Escenarios de inundacin (T)

Af,1 Af,2 Af,3 ... Af,n

reas inundadas

y1 y2 y3 ... yn
Calados

PD1 PD2 PD3 ... PDn

Porcentaje de daos

CD1 CD2 CD3 ... CDn

Costes directos

(1+fC)

CT1 CT2 CT3 ... CTn

CTQi=CTj

CTQi
Coste total

Costes totales por rea

DIAGRAMA PARA LA OBTENCIN DE DATOS DE ENTRADA AL MODELO DE RIESGO EN INUNDACIN PLUVIAL

Hoja A.2A*.

VARIABLES

HOJA A.2B. NOTAS AL DIAGRAMA A.2.

TABLA A.2.1. TABLA PARA LA DEFINICIN DE LA CATEGORA Cs ASOCIADA A CADA NCLEO DE ESTUDIO PARA LA ASIGNACIN DE TASAS DE MORTALIDAD(Fuentes:[23])

TABLA A.2.3. TASAS DE MORTALIDAD EN FUNCIN DE LA CATEGORA DEL CASO DE ESTUDIO Y LA SEVERIDAD DE LA INUNDACIN.

Categora Cp

Descripcin

Categora Cp

Nivel de severidad S S0

Tasa,FR p (Valor propuesto) 0.0003 0.0021 0.0038 0.0105 0.0448 0.0003 0.0018 0.0033 0.009 0.0384 0.0002 0.0015 0.0027 0.0075 0.032

Rango para FR p (Valores mnimo y mximo) 0 - 0.0009 0.001 - 0.003 0.0015 - 0.0045 0.006 - 0.04 0.01 - 0.11 0 - 0.0008 0.0012 - 0.0024 0.0014 - 0.0037 0.005 - 0.035 0.01 - 0.095 0 - 0.00065 0.001 - 0.002 0.001 - 0.003 0.004 - 0.028 0.009 - 0.08

Cp1

No existen sistemas de aviso. Cp1

S1 S2 S3 S4

Cp2

Existen sistemas de aviso pero son limitados. Cp2

S0 S1 S2 S3 S4 S0 S1 Cp3 S2 S3 S4

Cp3

Sistemas de aviso efectivos y comprobados (p.e. Planes de actuacin frente a emergencias).

TABLA A.2.2. NIVELES DE SEVERIDAD DE LA INUNDACIN (S).

Nivel de severidad (S)

Calado y(m)

Velocidad v(m/s)

Parmetro Vuelco vy (m/s) <0.50

Parmetro Deslizamiento vy (m/s) <1.23

CDIGO

NOTA Estudio del ncleo de poblacin con riesgo de inundacin, incluyendo zonas industriales u otros ncleos con vctimas potenciales. Datos de demografa, usos del suelo, tipologas de edificacin, mapas, estadsticas, registros histricos de eventos anteriores, ndices econmicos, etc.

S0

No se esperan vctimas

<0.45

<1.50

N.1.

Severidad baja S1 Peatones pueden sufrir prdida de estabilidad. Dificultades para caminar. Severidad media S2 Significativas prdidas de estabilidad. Vehculos pierden adherencia, pueden llegar a flotar. Severidad alta S3 Alto riesgo para personas situadas en el exterior. Arrastre. Severidad extrema S4 Daos estructurales a edificios. >1.00 >1.88 >3.00 >1.23
N.8. N.9.
v=1.50 v=1.88 vy=1 y=0.45 y=1 v=1.6 vy=0.5 vy=3 y=0.8 vy =1.23

N.2.

<0.80

<1.60

<1.00

<1.23

Estudio de la variabilidad poblacional segn: Momento del da, da de la semana, estacin, eventos especiales, etc. p.e. Motivos de estudio, trabajo, perodo vacacional, etc. Para reducir el volumen de clculos en casos de estudio con numerosas afecciones pueden obtenerse los resultados de consecuencias para dos categoras (p.e. verano/da y verano/noche) y despus aplicar un factor de proporcionalidad para el resto de categoras de tiempo (Nj=Ni x PRj/PRi)

N.3.

Se debe crear el modelo de riesgo para la situacin actual, incluyendo la red de drenaje existente (caso base). Una vez realizado el caso base, se plantean alternativas para analizar medidas estructurales o no estructurales ME o (MNE).

<1.00

<1.88

<1.00

<1.23

N.4.

Se efecta el modelo hidrulico que aportar los datos necesarios de cada escenario de inundacin para los periodos de retorno establecidos. Se debe elegir un modelo que se ajuste a las caractersticas de la red de drenaje.

N.5.

El clculo de inputs para el bloque de consecuencias del modelo de riesgo se divide en dos partes: prdida de vidas y costes econmicos.

>1.00

>1.88

>1.00

>1.23

N.6.

La categora (Cp) para el clculo de tasas de mortalidad en escorrenta pluvial se establece en funcin de la existencia de sistemas de aviso: (Tabla A.2.1.).

N.7.

El nivel de severidad de la inundacin en inundacin pluvial se divide en cinco niveles atendiendo a las caractersticas del flujo (calado y velocidad). Se establecen por tanto cinco niveles: S0 a S4. Para una categora dada (Cp), las tasas de mortalidad (FRp) dependen de la severidad de la inundacin (S).

Niveles de severidad segn calado-velocidad Criterios Calado-Velocidad (Escorrenta directa) (inundacin pluvial)

El NMERO POTENCIAL DE VCTIMAS (N) se obtiene para cada escenario de inundacin, categora de tiempo (TC) y uso del suelo (CU) como el producto de las tasas de mortalidad estimadas (FRp) y la poblacin expuesta (PRst): N = PRst x FRp. Como regla de buena prctica, los resultados obtenidos en nmero de vctimas potenciales inferiores a la unidad se mayoran a 1.

2.5

N.10.

Para el caso base, el modelo de riesgo emplear como datos de entrada para el clculo de consecuencias los pares de valores T-N, donde T es el periodo de retorno estudiado (sirve de identificador del escenario de inundacin o avenida) y N es el nmero potencial de vctimas para dicho escenario.

Velocidad v(m/s)

S4
N.11.

1.5

S3
1

Los COSTES ECONMICOS asociados a cada escenario de inundacin (suma de costes directos e indirectos) se obtienen de la estimacin de un coste referencia por metro cuadrado (CR) segn uso del suelo (CU). El coste se obtiene en funcin del porcentaje de daos (PD) en el rea de inundacin (curvas calado-daos).
Los costes indirectos pueden establecerse como un porcentaje de los costes directos, estableciendo un factor fC. Este factor depender de cada ncleo de estudio en funcin del tipo de poblacin, servicios, infraestructuras, etc. Puede definirse en un rango del 0% al 55% [6].

N.12.

0.5

S0
0 0 0.5

S1

S2
1 Calado y(m) 1.5 2

N.13.

La aplicacin de medidas no estructurales puede suponer un porcentaje de reduccin de los daos materiales producidos por la inundacin. Este porcentaje puede estimarse a partir de curvas 'tiempo de aviso'-'porcentaje de reduccin' ([22]), para calados de afeccin inferiores a 1.2 m (la severidad de la avenida es baja, cuando pueda realizarse una estimacin adecuada del efecto de dichas medidas).

S0

S1

S2

S3

S4

Fuentes:

[6] PATRICOVA (2002) [22] Parker et al (2005) [23] Penning-Rowsell et al (2005)

TABLAS DE REFERENCIA PARA LA OBTENCIN DE INPUTS AL MODELO DE RIESGO POR INUNDACIN PLUVIAL Hoja A.2B. TABLAS Y NOTAS

APNDICE 3 CRITERIOS DE VULNERABILIDAD ASOCIADOS A INUNDACIN EN MEDIO URBANO

A continuacin se muestran algunos de los criterios de vulnerabilidad asociados a inundacin que se han desarrollado en las ltimas dcadas. Se clasifican en funcin de la variable de estudio considerada:

Criterios basados en el calado mximo (ymx) Criterio de Denver Criterio definido en funcin de la cota mxima de la lmina de agua que no produzca la inundacin de la planta baja de edificios. El umbral se establece en 0.45 m sobre el nivel mnimo de la calle. Criterio de Mendoza Similar al criterio de Denver con la definicin del umbral en 0.30 m. Criterio de Tmez (1992) Establece un valor de calado lmite de 1 m [47] para la zona de inundacin no peligrosa, con independencia de la velocidad del flujo.

Criterios basados en la velocidad mxima (vmx) Criterio de Tmez (1992) Establece un valor de velocidad lmite de 1 m/s [47] para la zona de inundacin no peligrosa, con independencia del calado de afeccin. Criterio de Gmez y Russo (2009) En 2009, Gmez y Russo [21] realizan un estudio experimental de un modelo fsico a escala para la obtencin de criterios de riesgo en medio urbano. Las conclusiones del estudio establecen tres niveles de riesgo en funcin de la velocidad del flujo: -Riesgo leve: El individuo presenta problemas de estabilidad y dificultades para andar. -Riesgo medio: Significativas prdidas de estabilidad y de maniobrabilidad.

Metodologa

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-Riesgo grave: El individuo es arrastrado por el agua y existe clara prdida de maniobrabilidad. La tabla A.3.1 muestra los rangos de velocidad asociados a las categoras anteriores.
Categora v (m/s) Zona de seguridad v < 1.51 Riesgo leve 1.51 < v < 1.56 Riesgo medio 1.56 < v < 1.88 Riesgo alto v > 1.88 Tabla A.3.1. Categoras de riesgo en funcin de la velocidad. Gmez y Russo, 2009 [21]

Criterios basados en la estabilidad al vuelco ([vy]mx) Criterio de Tmez (1992) Establece un valor mximo del producto velocidad-calado igual a 0.50 m/s para la zona de inundacin no peligrosa. FEMA (1979) Establece un valor mximo del producto velocidad-calado igual a 0.56 m/s a partir del cual un adulto comenzara a presentar prdida de estabilidad. Reiter (2001) En 2001, Reiter [43] establece una clasificacin de la severidad de la inundacin en funcin del producto calado-velocidad, distinguiendo 5 categoras.

Categora

vy (m/s)

Severidad baja. Se espera que no haya vctimas. 0-0.5 Severidad alta. Poblacin en peligro. Vehculos flotan. 0.5-1 Severidad baja para edificios, alto riesgo para la poblacin que se encuentra en el exterior. 1.0-3.0 Severidad media para edificios (daos estructurales) 3.0-7.0 Severidad alta para edificios (destruccin) >7.0 Tabla A.3. 2. Categoras de severidad en funcin del producto calado-velocidad. Reiter, 2001 [43].

Criterios basados en la estabilidad al deslizamiento ([vy]mx) Nana (1999) Este criterio evala la capacidad del peatn para mantener la estabilidad al deslizamiento. Se obtiene del desarrollo terico tras considerar igualdad de fuerzas entre la fuerza de friccin con el suelo y la fuerza de arrastre del agua. Tomando valores habituales del coeficiente de rozamiento y de arrastre, para un adulto de 60 kg

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Metodologa

se obtiene un valor de v2y =1.23 m/s [17]. Este valor puede adaptarse al peso y tamao del peatn.

Criterios basados en calado y frecuencia (ymx y T) Criterio de la Direccin General de Obras Hidrulicas y Calidad del Agua (DGOHCA) (Ministerio de Medio Ambiente, Espaa, 2000) (Citado por Oleagordia et al [40]). La clasificacin de las zonas de riesgo en la llanura de inundacin se establece en base a tres categoras: - Zonas de riesgo bajo o reducido: aqullas con calado inferior a 0.4 m para el periodo de retorno de 500 aos. - Zonas de riesgo medio: aqullas comprendidas entre riesgo bajo y alto. - Zonas de riesgo alto: aqullas con calado superior a 0.4 m para el perodo de retorno de 50 aos. PATRICOVA (2002) Atendiendo al calado de afeccin (como variable descriptora de la magnitud de la inundacin) y a la frecuencia de la inundacin (probabilidad anual de ocurrencia, obtenida como la inversa del periodo de retorno), el Plan de Accin Territorial de carcter sectorial sobre prevencin del Riesgo de Inundacin en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA, 2002) [11] propone seis niveles de peligrosidad.

Frecuencia Baja Frecuencia Media Frecuencia Alta T = 100 a 500 aos T = 25 a 100 aos T < 25 aos Bajo (< 0.80 m) 6 (BAJO) 4 (MEDIO) 3 (MEDIO) Alto (> 0.80 m) 5 (BAJO) 2 (ALTO) 1 (ALTO) Tabla A.3.3. Categoras de riesgo en funcin del producto calado y la frecuencia. PATRICOVA, 2002 [11]. Nivel de calado

Metodologa

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Metodologa

APNDICE 4 CRITERIOS PARA LA ESTIMACIN DE TASAS DE MORTALIDAD EN ESCORRENTA PLUVIAL

Introduccin Para la estimacin de tasas de mortalidad en inundacin por escorrenta pluvial se ha empleado la herramienta de clculo propuesta por Penning-Rowsell et al [42], en la que se define un valor estimado de prdida de vidas en funcin de las caractersticas de la inundacin (calado y velocidad), la vulnerabilidad del rea de estudio (sistemas de aviso, desarrollo del evento de inundacin y tipologa de edificacin) y la vulnerabilidad de la poblacin, donde la vulnerabilidad de la poblacin se mide por la edad de sus habitantes. Por tanto, para cada nivel de severidad establecido en la presente metodologa (S0 a S4) se han obtenido los valores de las tasas de mortalidad correspondientes siguiendo la herramienta propuesta por Penning-Rowsell et al [42].

Procedimiento La herramienta de clculo propuesta por Penning-Rowsell et al [42] presenta las siguientes variables:

Calado de la inundacin: Velocidad del agua: Ratio calado-velocidad, HR: Vulnerabilidad del rea, AV:

y v HR = y(v+1.5) AV = FW + SO + NA

donde FW es el parmetro para incorporar la existencia o no de sistemas de aviso, SO representa la rapidez con que se produce el inicio de la inundacin y NA incorpora la tipologa de edificacin. Factor exposicin, X (%): Poblacin en el rea de inundacin: Poblacin expuesta al riesgo, N(ZE): X (%) = AV HR N(Z) N(ZE) = X N(Z)

Metodologa

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Factor P1, ndice edad de la poblacin: Factor P2, ndice poblacin altamente vulnerable: Vulnerabilidad de la poblacin, Y (%): Nmero de afectados: Ratio vctimas/afectados (%): Nmero de vctimas:

P1 P2 Y(%) = P1+P2 N(ZE)Y 2HR 2HRN(ZE) Y

Para la estimacin de tasas de mortalidad por escorrenta pluvial se han definido los siguientes valores: En cuanto a la vulnerabilidad del rea de estudio:

Se establecen valores medios para la caracterizacin del desarrollo de la inundacin (SO=2 de un rango de 1 a 3) y la tipologa de edificacin (NA=2 de un rango de 1 a 3). Para la consideracin o no de la existencia de sistemas de aviso, se establece la variable FW en niveles del 1 al 3, tal y como se propone en la herramienta de clculo [27], siendo FW=3 el nivel correspondiente a la situacin sin sistemas de aviso (es decir, para Cp1 el valor de la variable FW es 3). Por tanto, dados SO=2 y NA=2, el parmetro AV de vulnerabilidad del rea vara de 5 a 7 para las categoras Cp3 a Cp1, respectivamente.

En cuanto a la vulnerabilidad de la poblacin:

Se considera un valor intermedio para la edad de la poblacin en riesgo (Y=50% de un rango de 0 a 100%). Este valor se corresponde con una edad media poblacional igual a la edad media nacional.

Por tanto, sustituyendo las variables descritas anteriormente, el nmero de victimas es igual a: Vctimas = 2HR N(ZE) Y = 2HR[N(Z)AVHR]Y

Tomando Y=0.5 (50%) y considerando que la tasa de mortalidad, FRp en la metodologa SUFRI, es igual al cociente entre el nmero de vctimas y la poblacin en riesgo, N(Z):

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Metodologa

FRp = FRp

2HR[ N ( Z ) AV HR ]Y N (Z )

2HR 2 AV Y

2(y(v 1.5)) 2 AV 0.510 -4

y 2 (v 1.5) 2 AV10 -4

donde y se expresa en m, v en m/s, y AV adquiere los valores AV =5 para Cp3, AV =6 para Cp2 y AV =7 para Cp1. Las variables 2HR y N(ZE) se expresan en tanto por cien, por ello, se incorpora un factor 10-4 en la formulacin para la obtencin de las tasas de mortalidad. La obtencin de las tasas de mortalidad, FRp, se ha efectuado considerando los valores intermedios de calado y velocidad del flujo para cada nivel de severidad de la inundacin (S0 a S4). Siendo estos valores:
2

y(m)
S0 S1 S2 S3 S4

v (m/s) 0.8 1.15 1.1 1.6

yv (m /s) 0.24 0.75 0.99 2

0.3 0.65 0.9 1.25

2 2.5 5 Tabla A.4.1. Valores de calado y velocidad para obtencin de tasas.

Los rangos de valores mnimos-mximos de FRp estimados se han obtenido a partir de un anlisis de sensibilidad de los resultados empleando los calados mximos posibles dentro de cada nivel de severidad, fijando el valor de la velocidad en 1 m/s. Del mismo modo, se procede para analizar la sensibilidad al valor de la velocidad, tomando y = 0.45 m. Por tanto, para cada categora de poblacin, Cp, se han obtenido tasas de mortalidad para las siguientes caractersticas de inundacin

Severidad S0 S1 S2 S3 S4

y(m) 0.44 0.79 0.99 2.99

v (m/s) 1 1 1 1

yv (m /s) Severidad 0.44 0.79 0.99 2.99 S0 S1 S2 S3

y(m) 0.45 0.45 0.45 0.45

v (m/s) 1 1.59 1.87 5

yv (m /s) 0.45 0.72 0.84 2.25 3.6

5 1 5 S4 0.45 8 Tabla A.4.2. Valores de calado y velocidad para obtencin de rangos.

De los resultados obtenidos del clculo para las caractersticas descritas en las Tablas A.4.1 y A.4.2, se establece la siguiente clasificacin:
Metodologa Pgina 113/182

Categora

Nivel de severidad S0 S1

Tasa, FRp (Valor propuesto) 0.0003 0.0021 0.0038 0.0105 0.0448 0.0003 0.0018 0.0033 0.0090 0.0384 0.0002 0.0015 0.0027 0.0075 0.0320

Rango para FRp (Valores mnimo y mximo) 0-0.0009 0.001-0.003 0.0015-0.0045 0.006-0.04 0.01-0.11 0-0.0008 0.0012-0.0024 0.0014-0.0037 0.005-0.035 0.01-0.095 0-0.00065 0.001-0.002 0.001-0.003 0.004-0.028 0.009-0.08

Cp1

S2 S3 S4 S0 S1

Cp2

S2 S3 S4 S0 S1

Cp3

S2 S3 S4

Tabla A.4.3. Tasas de mortalidad en inundacin pluvial propuestas en la metodologa SUFRI.

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Metodologa

APNDICE 5 COSTES DE REFERENCIA Y CURVAS CALADO-DAOS PARA LA ESTIMACIN DE CONSECUENCIAS ECONMICAS

Valor econmico de referencia Los datos para asignar los valores del coste de referencia para cada categora del uso del suelo considerada pueden obtenerse de estadsticas oficiales, datos de aseguradoras, estudios de mercado, etc. Se incluyen en este apartado dos ejemplos: en primer lugar, la tabla de referencia propuesta por PATRICOVA [11], y, en segundo lugar, los valores incluidos por la International Commission for the protection of the Rhine (IKSR 2001, recogidos por HRWallingford Ltd. [33]), estableciendo valores aproximados para diferentes usos del suelo. Estos valores, por ser procedentes de estudios realizados en Alemania, deben ajustarse en funcin del caso de estudio segn ndices del PIB, comparando con los niveles del pas o regin en cuestin.
Magnitud Alta Baja 68.7 22.9 68.7 22.9 56.3 18.8 75.0 25.0 100.0 33.3 68.7 22.9 51.8 17.3 16.9 5.6 16.9 5.6 23.7 7.9 51.8 51.8 51.8 0 17.3 17.3 17.3 0

Cdigo 00 01 02 03 04 05 00 a 04 06 07 08 09 10 11 12 20 21 22 23 24 25

Denominacin Uso Residencial general Residencial de baja densidad Residencial de media densidad Residencial de alta densidad Residencial de muy alta densidad Acampadas-caravanas, prefabricados Uso comercial en residencial Industrial, almacenes, talleres Industrial, almacenes, baja densidad Industrial, almacenes, alta densidad Equipamientos, servicios, infraestructuras Terciario Mixto Otros y sin definir Regado hortcolas Regado cereales Regado arrozal Regado frutales Regado ctricos Otros Secano herbceos Secano via, olivo, frutales

0.89 0.34 0.34 0.56 0.86 0.34 0.34 36-40 0.56 Resto 0 Tabla A.5.1. Costes de referencia segn usos del suelo (PATRICOVA, 2002) [11].

Metodologa

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Categora Uso del suelo

Valor para bienes fijos Valor para bienes mviles 2 2 (/m ) (/m ) Zonas residenciales 231 59 Zonas industriales 231 80 Viario urbano 263 2 Zonas agrcolas Zonas forestales Tabla A.5.2. Costes de referencia segn usos del suelo (IKSR, 2001) [33].

Total 2 (/m ) 289 311 265 9 1

Curvas calado-daos Las curvas calado-daos son grficos que representan el calado de la inundacin frente al porcentaje de daos en bienes materiales, en funcin del uso del suelo, la categora del tipo de edificacin y/o su contenido. A continuacin se muestran algunas de las curvas calado-daos presentes en la bibliografa: Curvas calado-daos genricas Estas curvas no distinguen entre usos del suelo o tipos de edificacin. Por ejemplo, los ratios calado-daos sugeridos por el PATRICOVA [11] no hacen distincin entre daos a la estructura o al contenido y se definen para un uso genrico. La clasificacin del uso del suelo (incluyendo densidad) se incorpora en la aplicacin de un coste o valor econmico diferente para cada categora del uso del suelo. La Tabla A.5.3 incluye los valores de la curva calado-daos propuesta por PATRICOVA en 2002 [11], representados en la Figura A.5.1.
Calado (m) 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 1.4 1.6 1.8 Daos (%) 1% 2.50% 5% 14% 40% 60% 67% 71% 75% Tabla A.5.3. Ratios calado-daos recogidos por el PATRICOVA, 2002 [11].
PATRICOVA (2002). Curva Calado - Daos 100% PATRICOVA, 2002 80% 60% 40% 20% 0% 0 0.5 1 Calado de afeccin, H(m) 1.5 2

2 77%

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Porcentaje de daos, PD (%)

Figura A.5.1. Curva calado-daos. Adaptado de PATRICOVA, 2002 [11].

Metodologa

Curvas calado-daos para edificaciones Existen curvas calado-daos propuestas por el U.S. Army Corps of Engineers (USACE 2000, 2003) que distinguen los siguientes aspectos [49]: Valor de la estructura. Dato inicial para la estimacin del valor del contenido. Relacin calado-daos para la estructura. Nivel de daos como porcentaje del valor de la estructura. Depende del nmero de plantas y de la existencia o no de stano. Ratio contenido-estructura. Estimacin del valor econmico del contenido. Debe establecerse un tipo de ocupacin para la estructura. Relacin calado-daos para el contenido. Nivel de daos como porcentaje del valor del contenido. Tambin depende del nmero de plantas y de la existencia o no de stano.

Las curvas calado-daos propuestas por USACE [49] consideran como calado de afeccin cero el nivel de la planta baja (es decir, cuando el agua alcanza un calado de 4 significa que se encuentra a 4 pies16 sobre dicho nivel).

Sin stano Estructura Una planta. Calado (ft) -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Dos o ms plantas. Contenido Una planta. Dos o ms plantas. SD 0.00% 3.50% 2.90% 2.60% 2.50% 2.50% 2.70% 3.00% 3.20% 3.30% 3.40% 3.50% 3.50% 3.50% 3.50% 3.50% 3.60% 3.80% 4.20%

Daos Daos Daos 17 Calado Daos SD SD SD (%) (%) (%) (%) (m) -0.7 0% 0.00% 0% 0.00% 0% 0.00% 0% -0.3 2.50% 2.70% 3.00% 4.10% 2.40% 2.10% 1.00% 0.0 13.40% 2.00% 9.30% 3.40% 8.10% 1.50% 5.00% 0.3 23.30% 1.60% 15.20% 3.00% 13.30% 1.20% 8.70% 0.7 32.10% 1.60% 20.90% 2.80% 17.90% 1.20% 12.20% 1.0 40.10% 1.80% 26.30% 2.90% 22.00% 1.40% 15.50% 1.3 47.10% 1.90% 31.40% 3.20% 25.70% 1.50% 18.50% 1.7 53.20% 2.00% 36.20% 3.40% 28.80% 1.60% 21.30% 2.0 58.60% 2.10% 40.70% 3.70% 31.50% 1.60% 23.90% 2.3 63.20% 2.20% 44.90% 3.90% 33.80% 1.70% 26.30% 2.6 67.20% 2.30% 48.80% 4.00% 35.70% 1.80% 28.40% 3.0 70.50% 2.40% 52.40% 4.10% 37.20% 1.90% 30.30% 3.3 73.20% 2.70% 55.70% 4.20% 38.40% 2.10% 32.00% 3.6 75.40% 3.00% 58.70% 4.20% 39.20% 2.30% 33.40% 4.0 77.20% 3.30% 61.40% 4.20% 39.70% 2.60% 34.70% 4.3 78.50% 3.70% 63.80% 4.20% 40.00% 2.90% 35.60% 4.6 79.50% 4.10% 65.90% 4.30% 40.00% 3.20% 36.40% 5.0 80.20% 4.50% 67.70% 4.60% 40.00% 3.50% 36.90% 5.3 80.70% 4.90% 69.20% 5.00% 40.00% 3.80% 37.20% Tabla A.5.4. Ratios calado-daos recogidos por USACE, 2000 [49].

16 17

Las unidades empleadas en las curvas originales se expresan en pies (ft), donde 3.3m=10pies. Desviacin estndar (SD) del valor del porcentaje de daos aportado para cada calado de afeccin.

Metodologa

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USACE (2000). Curvas Calado - Daos (Edificaciones sin stano) 100%

Estructura. Una planta

Porcentaje de daos, PD (%)

80% 60% 40% 20% 0% -1.0

Estructura. Dos o ms plantas Contenido. Una planta Contenido. Dos o ms plantas

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

Calado de afeccin, H(m)

Figura A.5.2. Curva calado-daos para edificios sin stano. Adaptado de USACE, 2000 [49]. Con stano Estructura Una planta. Calado (ft) -8 -7 -6 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Dos o ms plantas. Contenido Una planta. Dos o ms plantas. SD 0.00 2.27 1.76 1.49 1.37 1.29 1.21 1.13 1.09 1.11 1.23 1.43 1.67 1.92 2.15 2.36 2.56 2.76 3.04 3.46 4.12 5.08 6.39 8.08 10.15

Daos Daos Daos Calado Daos SD SD SD (%) (%) (%) (%) (m) -2.6 0% 0.00 2% 2.70 0% 1.60 0% -2.3 0.70% 1.34 1.70% 2.70 0.80% 1.16 1.00% -2.0 0.80% 1.06 1.90% 2.11 2.10% 0.92 2.30% -1.7 2.40% 0.94 2.90% 1.80 3.70% 0.81 3.70% -1.3 5.20% 0.91 4.70% 1.66 5.70% 0.78 5.20% -1.0 9.00% 0.88 7.20% 1.56 8.00% 0.76 6.80% -0.7 13.80% 0.85 10.20% 1.47 10.50% 0.74 8.40% -0.3 19.40% 0.83 13.90% 1.37 13.20% 0.72 10.10% 0.0 25.50% 0.85 17.90% 1.32 16.00% 0.74 11.90% 0.3 32.00% 0.96 22.30% 1.35 18.90% 0.83 13.80% 0.7 38.70% 1.14 27.00% 1.50 21.80% 0.98 15.70% 1.0 45.50% 1.37 31.90% 1.75 24.70% 1.17 17.70% 1.3 52.20% 1.63 36.90% 2.04 27.40% 1.39 19.80% 1.7 58.60% 1.89 41.90% 2.34 30.00% 1.60 22.00% 2.0 64.50% 2.14 46.90% 2.63 32.40% 1.81 24.30% 2.3 69.80% 2.35 51.80% 2.89 34.50% 1.99 26.70% 2.6 74.20% 2.52 56.40% 3.13 36.30% 2.13 29.10% 3.0 77.70% 2.66 60.80% 3.38 37.70% 2.25 31.70% 3.3 80.10% 2.77 64.80% 3.71 38.60% 2.35 34.40% 3.6 81.10% 2.88 68.40% 4.22 39.10% 2.45 37.20% 4.0 81.10% 2.88 71.40% 5.02 39.10% 2.45 40.00% 4.3 81.10% 2.88 73.70% 6.19 39.10% 2.45 43.00% 4.6 81.10% 2.88 75.40% 7.79 39.10% 2.45 46.10% 5.0 81.10% 2.88 76.40% 9.84 39.10% 2.45 49.30% 5.3 81.10% 2.88 76.40% 12.36 39.10% 2.45 52.60% Tabla A.5.5. Ratios calado-daos recogidos por USACE, 2003 [49].

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Metodologa

USACE (2003) Curvas Calado - Daos (Edificaciones con stano) 100%

Estructura. Una planta

Porcentaje de daos, PD (%)

80% 60% 40% 20% 0% -3.0

Estructura. Dos o ms plantas Contenido. Una planta Contenido. Dos o ms plantas

-2.0

-1.0

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

Calado de afeccin, H(m)

Figura A.5.3. Curva calado-daos para edificios con stano. Adaptado de USACE, 2003 [49].

Curvas calado-daos para mltiples categoras Existen funciones calado-daos para diferentes categoras de bienes (Elsner et al en 2003 [17], basado en Klaus y Schmidtke, 1990).

Curvas calado-daos (Elsner et al, 2003) 1

Grado de prdida (tanto por uno)

0.8 0.6 0.4 0.2 0 0 0.5 1 Calado (m) 1.5 2

Live stock Agriculture Industry Traffic+telec. Stock value Housing Automobiles Others

2.5

Figura A.5.4. Curva calado-daos. Elsner et al, 2003 [17]

Metodologa

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Relaciones calado-daos para viario urbano En el caso de considerar daos en vas de comunicacin, puede definirse un valor de calado crtico a partir del cual se seleccionan los tramos de va afectados con calados superiores a dicho valor y se realiza el sumatorio de la longitud total de va afectada (INUNCAT, 2009 [1] propone como calado crtico un valor de 0.30 m, calado a partir del cual los vehculos pierden adherencia, se desestabilizan y pueden comenzar a flotar).

Curvas calado-daos para vehculos Existen tambin curvas calado-daos para la estimacin de costes en el parque de vehculos (Scawthorn et al, 2006 [44]).

Curvas calado daos para vehculos (Scawthorn et al, 2006) 100

Porcentaje de daos estimado (%)

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 0.5 1 1.5 2 Calado (m) 2.5 Automviles Camiones ligeros Camiones pesados 3 3.5 4

Figura A.5.5. Curva calado-daos para vehculos. Adaptado de Scawthorn et al, 2006 [44].

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Metodologa

APNDICE 6 PLANTILLAS-TIPO PARA EL CLCULO

(Las plantillas-tipo se incorporan en un CD junto con los archivos del caso prctico descrito en el Apndice 9)

Metodologa

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Metodologa

APNDICE 7 ESQUEMAS-TIPO PARA LA CONSTRUCCIN DE MODELOS DE RIESGO

Como ya se ha descrito en la metodologa SUFRI, el esquema del modelo de riesgo puede dividirse, generalmente, en tres bloques de nodos: cargas, respuesta del sistema y consecuencias. El esquema del modelo de riesgo depende de las caractersticas de cada caso de estudio y de las medidas estructurales existentes. La arquitectura del modelo puede requerir un diagrama ms complejo en aquellos casos en los que deban analizarse varias infraestructuras de defensa (p.e. grandes presas, diques, balsas de retencin, encauzamientos, etc.) En este apndice se incluyen algunos ejemplos de esquemas-tipo para la arquitectura del modelo de riesgo en inundacin fluvial y pluvial.

Rgimen Natural Como ejemplo de construccin del modelo de riesgo con el software iPresas para el clculo del riesgo de inundacin asociado al rgimen natural de un ro, se muestra en la Figura A.7.1 un esquema genrico para el modelo a desarrollar en iPresas.

Figura A.7. 1. Esquema genrico modelo de riesgo para inundacin fluvial para rgimen natural.

La Figura A.7.1 muestra la estructura general que podra asociarse al modelo de riesgo del rgimen natural de un ro. Los nodos del modelo se corresponden con la siguiente informacin: i. Risk. Este nodo se incluye al inicio del diagrama para permitir el clculo del riesgo social y econmico total. Slo requiere de la definicin de una variable (p.e. risk), con una nica opcin (p.e. total) de probabilidad igual a 1.

ii. Def_T. Este nodo incorpora los periodos de retorno establecidos (T) y las probabilidades asociadas a los mismos (f=1/T). Cada periodo de retorno est asociado a un caudal mximo del hidrograma.

Metodologa

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iii. TC_i. Este nodo incluye la informacin necesaria para distinguir entre las categoras de tiempo establecidas para la variabilidad estacional y las probabilidades asociadas a cada periodo (p.e. considerando como estacin estival los meses de julio y agosto, resultan probabilidades de verano=0. 167 e invierno=0.833). iv. TC_ii. Este nodo incorpora la informacin concerniente a la distincin entre da y noche (p.e. una probabilidad de 0.6 para da y 0.4 para noche). v. Cons_N. Este nodo se vincula a los archivos que contienen la informacin procedente de la estimacin de consecuencias en prdida de vidas (relaciones T-N: periodos de retorno y estimacin en prdida de vidas para el caudal representativo de la avenida, asociado a dicho T. vi. Cons_CT. Este nodo se vincula a los archivos que contienen la informacin procedente de la estimacin de consecuencias en trminos econmicos (relaciones T-CT: periodos de retorno y estimacin de costes potenciales para el caudal representativo de la avenida, asociado a dicho T.

Medidas estructurales (presa) En este punto se muestra como ejemplo la arquitectura del modelo de riesgo genrico para el clculo del riesgo de inundacin asociado a la existencia de una presa aguas arriba del ncleo de estudio. La Figura A.7.2 muestra el esquema genrico del modelo de riesgo de una presa con dos modos de fallo en escenario hidrolgico18. De forma resumida, los nodos del modelo presentado contienen la siguiente informacin: i. Niv_prev. Contiene las probabilidades asociadas a cada uno de los rangos de niveles existentes en la presa, extradas del estudio de niveles previos del embalse.

ii. Op_Comp. Aporta la informacin resultante del estudio de fiabilidad de compuertas. iii. AEP. Probabilidades anuales de excedencia de las avenidas consideradas, a partir del estudio hidrolgico. iv. Laminacin. Informacin de niveles mximos y caudales a partir de los datos de entrada anteriores. v. MF. Establecimiento de modos de fallo y probabilidades de rotura. vi. Qrot. Relacin de caudales de rotura de la presa a partir de los niveles mximos alcanzados.
18

Manual de usuario, iPresas [45].

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Metodologa

vii. Nodos de consecuencias en vidas y euros. Informacin referida a la estimacin de consecuencias econmicas y en prdida de vidas para los casos de no rotura, rotura y riesgos incrementales.

Figura A.7.2. Esquema genrico modelo de riesgo para inundacin fluvial con presa aguas arriba de la poblacin de estudio.

Metodologa

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Medidas no estructurales A continuacin, se muestra el ejemplo para la arquitectura del modelo de riesgo genrico para el clculo del riesgo de inundacin asociado a la existencia de una presa aguas arriba del ncleo de estudio y la aplicacin de medidas no estructurales. La Figura A.7.3 muestra el esquema del modelo de riesgo con medidas estructurales e indica los nodos que incluyen modificaciones por aplicacin de medidas no estructurales.

Figura A.7.3. Esquema genrico modelo de riesgo para inundacin fluvial considerando medidas no estructurales.

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Metodologa

La aplicacin de medidas no estructurales implica una serie de modificaciones en el proceso de estimacin de consecuencias (en vidas y en euros) que se incorporan al modelo de riesgo en los nodos sombreados de la Figura A.7.3.

Inundacin pluvial La arquitectura del modelo de riesgo para el anlisis de inundacin por inundacin pluvial presenta una estructura similar al caso presentado para inundacin fluvial por rgimen natural del cauce. Las diferencias radican en el contenido de los nodos, donde se deben especificar los archivos con los datos necesarios para el modelo: nodo de inicio para el clculo de riesgo social y econmico total (nodo PF), periodos de retorno estudiados y sus probabilidades de excedencia (nodo Flood), variabilidad estacional (TC_i), diaria (TC_ii), caudales de escorrenta (Runoff) y estimacin de consecuencias (Cons_N y Cons_CT) para cada periodo de retorno (en funcin de las caractersticas hidrulicas de la escorrenta generada por cada evento de precipitacin asociado a un determinado T).

PF

TC_i

TC_ii

Flood

Runoff

Cons_N

Cons_CT

Figura A.7.4. Esquema genrico modelo de riesgo para inundacin por inundacin pluvial.

Curvas F-N Una vez se ejecuta el programa pueden obtenerse los resultados necesarios para la representacin de curvas F-N. Para ello, debe efectuarse la siguiente secuencia en iPresas (UPV, 2010 [45]): Archivo Exportar F-N y seleccionar del cuadro de dilogo el identificador del resultado de consecuencias (vidas19 para riesgo social y euros para riesgo econmico). Se genera un listado con valores de consecuencias (en vidas o en euros) y los valores de probabilidad anual de excedencia asociados. Estos valores pueden representarse en un grfico de ejes logartmicos tal y como se muestra en la Figura A.7.5. El eje de abscisas muestra el nivel de consecuencias (en prdida de vidas, N, o costes potenciales, ) y el eje de ordenadas representa la probabilidad anual de excedencia acumulada (tomando como dato los resultados del listado procedente del programa).

19

El identificador ser la etiqueta con que se haya identificado a la prdida de vidas, N, en los listados de datos de entrada.

Metodologa

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Curva F-N genrica 1.E+00

Probabilidad anual de excedencia (acumulada) del nivel N, F

1.E-02

1.E-04

1.E-06

1.E-08 1 10 Nmero de vctimas, N 100

Figura A.7.5. Ejemplo de curva F-N.

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Metodologa

APNDICE 8 CRITERIOS DE TOLERABILIDAD FRENTE AL RIESGO DE INUNDACIN

La definicin de criterios de tolerabilidad para el riesgo de inundacin es la base para la gestin del riesgo de inundacin, ya que el concepto de riesgo tolerable es fundamental para la toma de decisiones (Munger et al, 2009 [37]). En general, se pueden definir tres rangos generales de tolerabilidad. La primera regin es la regin de no aceptacin, donde el riesgo existente solo puede ser justificado en circunstancias extraordinarias. La segunda regin es el rango de tolerabilidad, donde el riesgo se encuentra bajo el lmite de tolerabilidad. En esta regin el riesgo debe ser analizado ya que solo es aceptado por la sociedad si cumple el principio ALARP (tan bajo como sea razonablemente posible). Por lo tanto, el riesgo solo es tolerable si su reduccin es impracticable o si los costes de su reduccin son desproporcionados. Por ltimo, la regin de amplia aceptacin comprende el riesgo que puede ser considerado insignificante, ya que puede ser controlado adecuadamente. La Figura A.8.1 muestra esquemticamente los rangos descritos anteriormente.

Figura A.8.1. Representacin conceptual de los rangos de tolerabilidad de riesgos (HSE, 2001) [23].

Sin embargo, en la mayora de pases no se han desarrollado criterios legales para la tolerabilidad de los riesgos de inundacin. En general, los pocos criterios desarrollados se pueden dividir en los que hacen referencia a la tolerabilidad del riesgo individual

Metodologa

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(riesgo que asume la persona ms expuesta) y los que la hacen a la tolerabilidad del riesgo social. Riesgo individual Respecto a la tolerabilidad del riesgo individual, Holanda es el pas con una legislacin ms avanzada, limitando este riesgo segn un factor que depende de la voluntariedad para asumir el riesgo (Vrijling, 2001 [50]). Otras normas de este tipo, aunque menos desarrolladas, son las que limitan la probabilidad anual de ocurrencia de una inundacin en zonas urbanas. Respecto a los criterios para limitar el riesgo social, el ms conocido es el desarrollado por Vrijling en 2001 [50]. Este criterio introduce unas rectas en las curvas F-N que permiten delimitar el lmite de tolerabilidad en estas curvas. Para ello utiliza diversos parmetros en funcin de la aceptacin del riesgo y de las caractersticas de la poblacin. Adems, desde el Comit Tcnico para la Construccin de Infraestructuras de Defensa en Pases Bajos propone una limitacin del riesgo individual (IR) igual a:

IR

10

donde es un factor que vara en funcin del grado de voluntariedad en relacin a la participacin en la actividad. Se proponen valores situados entre 0.01 (para acciones involuntarias) y 10 (para acciones con el propsito de obtener beneficio personal). La Figura A.8.2 muestra valores tipo del factor , situado entre 0.1 y 1 en el caso de diques de proteccin en zonas urbanas.

Figura A.8.2. Riesgo individual en pases occidentales [50].

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Metodologa

Riesgo social En general, los criterios de riesgo individual deben ser coherentes con lmites de riesgo social. El riesgo social es la relacin entre la frecuencia y el nmero de vctimas en una poblacin a partir de la consecucin de amenazas especficas, como es el caso del riesgo de inundacin. El riesgo social se evala normalmente mediante curvas F-N que representan la relacin entre la probabilidad de ocurrencia de una amenaza y el nmero de vctimas. Con respecto a la consideracin del riesgo social existen formulaciones que establecen criterios de comparacin para la evaluacin del riesgo existente. La representacin de estos criterios limitan las zonas de aceptabilidad de la curva F-N. En Jonkman et al (2008) [27], se establece que el riesgo social aceptable a escala nacional (en Pases Bajos) puede limitarse a partir de la siguiente ecuacin:
1 F N (n) C N / n

donde FN(n) es la funcin de distribucin acumulada del nmero de vctimas, C N es una constante que determina la posicin vertical de la curva F-N lmite a escala nacional (yr-1fat-), y es el coeficiente de aversin al riesgo que determina la pendiente de la curva F-N ( =1 refleja riesgo neutral). El valor de CN puede obtenerse de la frmula propuesta por Vrijling et al [50]:
CN 100 k
2

donde se propone un valor de k=3 y un valor del factor =0.1 . Cuando se emplea la ecuacin anterior para el estudio de una nica instalacin, en lugar de un anlisis a escala nacional, el valor CN se denota como Ci. La Figura A.8.3 muestra los niveles de tolerabilidad asociados a CN=4 y CN=100 para la curva F-N de la provincia de South Holland, en Pases Bajos.

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Figura A.8.3. Ejemplo de aplicacin de distintos criterios de tolerabilidad en South Holland sobre curvas F-N (Jonkman, 2007 [25]).

Existen criterios de tolerabilidad adicionales, desarrollados para el anlisis del riesgo incremental por existencia de grandes presas. Estos criterios tambin emplean curvas F-N, como son los criterios propuestos por ANCOLD [2]. Sin embargo, no pueden emplearse para evaluar el riesgo social total por inundacin como es el caso del mtodo propuesto por Vrijling [50]. En resumen, las curvas F-N pueden ser una herramienta muy til para la evaluacin del riesgo social por inundacin, aunque deben desarrollarse diferentes criterios para cada pas en funcin de las caractersticas a escala nacional. Adems, el desarrollo de criterios de tolerabilidad para el anlisis del riesgo econmico puede facilitar el estudio de casos en los que existen elevadas consecuencias econmicas pero bajos niveles de prdida de vidas humanas.

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Metodologa

APNDICE 9 CASO PRCTICO

La metodologa SUFRI se aplica a un caso prctico ficticio para mostrar los pasos a seguir para el anlisis del riesgo de inundacin fluvial y pluvial en un ncleo urbano. Este caso prctico se fundamenta en informacin de un ncleo urbano real en Espaa, sin embargo, se han efectuado algunas simplificaciones para esta aplicacin inicial de la metodologa SUFRI, permitiendo un mejor entendimiento de la herramienta.

INTRODUCCIN El caso prctico se basa en una localidad ubicada en el norte de Espaa, cuyo ncleo urbano es dividido en dos zonas por el curso de un ro. La localidad est situada 8 Km aguas abajo de una presa (Figura A.9.1). El rea urbana se compone principalmente de zonas residenciales, adems de un pequeo polgono industrial al sureste de la misma (Figura A.9.2).

Figura A.9.1. Esquema situacin ciudad-presa.

Figura A.9.2. Vista area del ncleo urbano y situacin de la zona industrial.

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En primer lugar, se analizar el riesgo de inundacin de origen fluvial y pluvial por separado, para posteriormente, efectuar el anlisis conjunto del caso prctico a partir de la combinacin de ambas situaciones.

INUNDACIN FLUVIAL FASE I. MBITO DEL ESTUDIO En este caso prctico se definen tres escenarios de estudio para el ncleo urbano: Situacin actual (correspondiente a la existencia de la presa y de un encauzamiento, denominado caso-base), Situacin con medidas no estructurales (para analizar el efecto de la implantacin de un Programa de Formacin a la poblacin en materia de Riesgo de inundacin, denominado caso-PFR), y, Situacin sin ningn tipo de medidas (para la comparacin con las dos situaciones anteriores, correspondiente al rgimen natural del ro, denominado caso-RN).

El propsito de este apartado consiste en el anlisis del riesgo existente por inundacin fluvial y el efecto en reduccin del riesgo que puede obtenerse por la aplicacin de medidas de formacin.

FASE II. REVISIN DE LA INFORMACIN EXISTENTE Una vez se establecen los objetivos del anlisis del caso prctico debe obtenerse toda la informacin necesaria relacionada con el ncleo urbano y las infraestructuras existentes para realizar el modelo de riesgo del caso-base. En este punto se enumeran algunos ejemplos de la documentacin o informacin obtenida tras la recopilacin de datos: Informacin de eventos de inundacin anteriores. Modelo Digital del Terreno. Mapas de usos del suelo. Demografa y estadsticas de poblacin o Poblacin total: 1986 habitantes. o Variabilidad diaria: 256 habitantes. o Variabilidad estacional: 800 habitantes.

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Tipologa de edificaciones, nmero de viviendas, etc. o Altura media de los edificios: 2.1 plantas/vivienda. Identificacin de reas vulnerables (zonas de acampada, hospitales, etc.): No existen. ndices econmicos y valor de bienes inmuebles. o Costes de referencia: Uso residencial, 49.29 /m, y uso industrial, 14.3 /m. Informacin sobre caractersticas del ro: o Hidrogramas del rgimen natural para periodos de retorno de 2 a 10,000 aos. o Caudal medio anual: Q2.33=29.3 m/s. o Caudal pico que alcanza la capacidad del cauce a su paso por el ncleo urbano: Q1 = 150 m/s. o Caudal pico que afecta a las primeras viviendas o edificios del ncleo urbano: Q2=200 m/s. Caractersticas de la presa, estudio de operatividad de compuertas, niveles previos, laminacin, posibles modos de fallo, hidrogramas de rotura, etc. o Caudales pico de los hidrogramas de salida de la presa por laminacin de avenidas, Qnbr: 121.5 m3/s, 244.6 m3/s, 351.6 m3/s, 632.7 m3/s y 782.6 m3/s. o Caudales pico de los hidrogramas de rotura de la presa, Qbr: 15,034 m3/s, 37,629 m3/s, 56,878 m3/s, 81,039 m3/s, 107,162 m3/s, 116,871 m3/s y 121,323 m3/s.

Plan de Emergencia de la presa. Modelo hidrulico del cauce para simular escenarios de inundacin. Mapas de inundacin a partir del modelo, para el rgimen natural y la situacin existente: caudales procedentes de la laminacin y tambin en rotura.

Definicin de categoras de tiempo Se definen cuatro categoras de tiempo, TC, a partir de la variabilidad diaria y estacional de la poblacin existente en el ncleo. La poblacin total es 1986 habitantes, cuyo valor aumenta durante el da en 256 personas por motivos de trabajo. En verano, la poblacin aumenta en 800 personas debido a la existencia de segundas residencias. Por tanto, las categoras de tiempo quedan definidas en la Tabla A.9.1 de la forma siguientes:

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Categoras de tiempo Habitantes Rango Verano/Invierno Rango Da/noche

Verano/da (TC1) 3,044 Verano: Invierno: Da: Noche:

Verano/noche (TC2) 2,788

Invierno/da (TC3) 2,244

Invierno/noche (TC4) 1,988

Desde el 1 de Julio al 15 de septiembre Resto del ao 8:00 a.m. - 10:30 p.m. 10:30 p.m. - 8:00 a.m. Tabla A.9.1. Categoras de tiempo.

Definicin de categoras de uso del suelo Se definen dos categoras de uso del suelo: residencial (CU1) e industrial (CU2).

FASE III. ESTUDIO DE LA SITUACIN EXISTENTE. DEFINICIN DEL CASO-BASE El caso-base represente la situacin existente del ncleo urbano frente al riesgo de inundacin (en este punto, inundacin fluvial). Esta situacin comprende la existencia de la presa y la implantacin del correspondiente Plan de Emergencia de la misma. Por tanto, para el anlisis del riesgo por inundacin fluvial de este caso prctico, debe realizarse el modelo de riesgo representativo del caso-base. Modelo de riesgo 1. Inundacin fluvial: caso-base.

FASE IV. ESCENARIOS DE INUNDACIN Tras el anlisis de los hidrogramas resultantes del estudio de laminacin y de la consideracin de la posible rotura de la presa, debe establecerse una serie de escenarios de inundacin que sirven de base para la estimacin de consecuencias por inundacin en el rea urbana. Se establecen dos tipos de escenarios de inundacin: escenarios procedentes de la laminacin de avenidas (casos de no rotura) y escenarios resultantes del fallo de la presa (casos de rotura de la presa). En general, puede establecerse el mismo nmero de escenarios de cada tipo, debiendo contemplar todo el rango de eventos posibles. En este caso prctico, cinco escenarios de inundacin engloban los posibles eventos de inundacin por laminacin de avenidas (identificados por caudales pico de los hidrogramas de salida, Qnbr) y siete escenarios representan los eventos de inundacin por rotura de la presa (identificados por los caudales pico del hidrograma en rotura, Qbr). Las Tablas A.9.2 y A.9.3 recogen los caudales pico de los hidrogramas correspondientes a cada escenario de inundacin.

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Escenarios de inundacin 3 Qnbr (m /s) (casos no-fallo) Qnbr1 121.5 Qnbr2 244.6 Qnbr3 351.6 Qnbr4 632.7 Qnbr5 782.6 Tabla A.9.2. Caudales pico de los hidrogramas de salida por laminacin de avenidas (no-fallo).

Escenarios de inundacin 3 Qbr (m /s) (casos fallo) Qbr1 15,034 Qbr2 37,629 Qbr3 56,878 Qbr4 81,039 Qbr5 107,162 Qbr6 116,871 Qbr7 121,323 Tabla A.9.3. Caudales pico de los hidrogramas de salida por rotura de la presa (fallo).

Los escenarios de inundacin anteriores son la base para la estimacin de consecuencias por inundacin fluvial en el ncleo urbano.

FASE V. ARQUITECTURA DEL MODELO DE RIESGO El modelo de riesgo para el caso-base representa la situacin actual del rea urbana en caso de inundacin fluvial. En general, se divide en tres partes: (a) cargas, (b) respuesta del sistema y (c) consecuencias. Los nodos del modelo referentes a cargas y respuesta del sistema recogen la informacin correspondiente a probabilidades de ocurrencia de cada escenario de inundacin a partir de los datos de entrada asociados a periodos de retorno, operatividad de compuertas, niveles previos, laminacin, etc., as como posibles modos de fallo y probabilidades asociadas. Los nodos referentes al bloque de consecuencias contienen informacin de los daos potenciales en prdida de vidas humanas y costes econmicos de cada escenario de inundacin. La Figura A.9.3 muestra el esquema del modelo de riesgo para el caso-base (modelo 1). El diagrama de influencia del modelo del caso-base generado en iPresas presenta diferentes nodos para cada una de las tres partes citadas anteriormente. La Tabla A.9.4 recoge el nombre de cada nodo, descripcin, archivo asociado con datos de entrada al modelo y las variables que identifican cada fase del clculo.

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Risk

TC_i

TC_ii

FAILURE

Qbr

Qbr_N

Qbr_CT

Flood

WPL

Gate

F.Routing

MF

Qnbr_N
Figura A.9.3. Modelo de riesgo 1. Inundacin fluvial. Caso-base.

Qnbr_CT

Nodo Risk TC_i TC_ii Flood WPL Gate F.Routing MF Failure Qbr Qbr_N, Qbr_CT Qnbr_N, Qnbr_CT

Bloque a a a a b b b c c

Descripcin Nodo inicial para el clculo del riesgo total: social o econmico. Define probabilidades de cada estacin del ao. p.e. verano=0.2084; invierno=0.7916 (resto del ao) Define probabilidades da-noche. p.e. da=0.6; noche=0.4 Probabilidad anual de excedencia de cada escenario de inundacin Distribucin de niveles previos y probabilidad de excedencia. Operatividad de compuertas Este nodo relaciona las variables anteriores con un nivel mximo en el embalse, un caudal de descarga y sobrevertido, en su caso. Une el nodo anterior con dos ramas: fallo y no-fallo. Define las probabilidades de fallo de la presa

Archivo datos de entrada risk.txt season.txt daynight.txt flood.txt wpl.txt gate.txt floodrouting.xls prob_br.xls

Variable prob (probabilidad=1) season (identifica categoras de tiempo) moment (identifica categoras de tiempo) AEP (probabilidad annual de excedencia) NP (niveles previos) Op_gate (si las compuertas no funcionan, entonces Op_gate es 0) NMax (nivel mximo), Qnbr (caudal laminado) prob_br (valor de probabilidad) NMax, Qbr (caudal salida en rotura) Qbr, N Qbr, euros Qnbr, N Qnbr, euros

Define los caudales de salida en caso de rotura para cada nivel Qbr.txt mximo en el embalse. Define las consecuencias de cada escenario de inundacin en casos Qbr_lives.xls de no rotura (identificados por caudales Qnbr) Qbr_euros.txt Define las consecuencias de cada escenario de inundacin en casos Qnbr_lives.xls de rotura (identificados por caudales Qbr) Qnbr_euros.txt Tabla A.9.4. Nodos del modelo de riesgo 1. Inundacin fluvial. Caso-base.

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FASE VI. DATOS DE ENTRADA AL MODELO DE RIESGO El proceso de obtencin de datos de entrada al modelo de riesgo se clasifica en tres apartados a partir de los tres bloques descritos anteriormente: cargas, respuesta del sistema y consecuencias.

a) Cargas Los datos de entrada al modelo en la parte referente a cargas se obtiene del estudio hidrolgico del cauce. Debe obtenerse informacin de la cuenca vertiente al embalse, adems de la distribucin histrica de niveles previos en el embalse (ver archivo wpl.txt) y los hidrogramas de salida de la presa. El estudio de laminacin aporta los niveles mximos en el embalse y caudales de salida en funcin de la operatividad de compuertas y niveles previos establecidos (ver floodrounting.txt).

b) Respuesta del sistema A partir del estudio de los potenciales modos de fallo de la presa (juicio de experto, auscultacin, visitas de campo, etc.), se establece una serie de probabilidades de fallo de la misma para cada nivel mximo dado en el embalse (ver prob_br.xls). Se realizan simulaciones hidrulicas, mediante el software MIKE11, a partir del modelo digital del terreno y las caractersticas de la presa, para cada uno de los escenarios de inundacin definidos en las Tablas A.9.2 y A.9.3 (procedentes de caudales laminados y en rotura). Los resultados obtenidos, en trminos de caractersticas hidrulicas del flujo y reas inundadas, se emplean para la estimacin de consecuencias de cada escenario de inundacin.

c) Consecuencias La obtencin del riesgo social y econmico existente requiere de la estimacin de las consecuencias potenciales de cada escenario de inundacin, en trminos de prdida de vidas humanas y prdidas econmicas. De este modo, los valores estimados se incluyen en el modelo para el clculo del riesgo. En la metodologa SUFRI, la estimacin de consecuencias se divide en dos partes: prdida de vidas y prdidas econmicas.

c.1. Prdida de vidas c.1.1. Definicin de la categora del caso de estudio y tasas de mortalidad de referencia (C y RFR) A partir de la clasificacin propuesta en la metodologa SUFRI (Apndice 1, Tabla A.1.1), el ncleo urbano estudiado corresponde a la categora C4 para el caso-base (existencia de Plan de Emergencia de la Presa). Por tanto, las tasas de mortalidad de referencia a emplear en los clculos para el caso-base se muestra en la Tabla A.9.5.
Tiempo de aviso, TW (h) Severidad, Sv

Alta (3) Media(2) Baja (1) 0 0.9 0.3 0.02 0.25 0.85 0.2 0.015 0.625 0.6 0.07 0.012 1 0.05 0.0005 1.5 0.0002 0.0002 24 0.0002 0.0001 Tabla A.9.5. Tasas de mortalidad de referencia para la categora C4. Caso-base.

Estas tasas de mortalidad de referencia (RF) se emplean para la estimacin de la tasa de mortalidad correspondiente a cada escenario de inundacin en funcin del tiempo de aviso disponible y la severidad de la inundacin.

c.1.2. Poblacin en riesgo (PR) A partir de la comparacin de los mapas de usos del suelo del ncleo y de los mapas de inundacin obtenidos de la simulacin hidrulica, se calcula l rea inundada para cada escenario de inundacin. Para cada escenario, la poblacin en riesgo se obtiene multiplicando la poblacin existente (Tabla A.9.1) en el ncleo por el cociente entre el rea inundada (Af) y el rea total (AT). Se obtiene un valor de poblacin en riesgo (PR) por categora de tiempo y escenario de inundacin. Las Tablas A.9.6 y A.9.7 muestran los valores de poblacin en riesgo para cada escenario de inundacin.
rea total, AT (m) 588,358 Poblacin en riesgo, PR rea inundada, Categora de tiempo, TC Af/AT (%) Af (m) TC1 TC2 TC3 0 0.00% 0 0 0 12500 2.12% 65 59 48 17656 3.00% 91 84 67 63097 10.72% 326 299 241 77325 13.14% 400 366 295 Tabla A.9.6. Poblacin en riesgo. Inundacin fluvial. Escenarios de no-fallo.

Qnbr (m/s) 121.5 244.6 351.6 632.7 782.6

TC4 0 42 60 213 261

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Qbr (m/s) 15,034 37,629 56,878 81,039 107,162 116,871 121,323

rea total, AT (m) 588,358 Poblacin en riesgo, PR rea inundada, Af/AT (%) TC1 TC2 TC3 Af (m) 73,580 12.51% 381 349 281 151,566 25.76% 784 718 578 349,273 59.36% 1,807 1,655 1,332 469,472 79.79% 2,429 2,224 1,790 514,569 87.46% 2,662 2,438 1,962 525,001 89.23% 2,716 2,487 2,002 544,303 92.51% 2,816 2,579 2,076 Tabla A.9. 7. Poblacin en riesgo. Inundacin fluvial. Escenarios de fallo.

TC4 249 512 1,180 1,586 1,738 1,774 1,839

c.1.3. Tiempos de aviso (TW) Segn la metodologa SUFRI, el tiempo de aviso para escenarios de no-fallo se define como la diferencia de tiempo (TD) entre el caudal de alerta, Q 1, y el caudal de daos, Q2, para cada escenario de inundacin. En este caso prctico, los valores de Q1 y Q2 son 150 m/s y 200 m/s, respectivamente. El tiempo de aviso durante la noche se reduce en 15 minutos respecto de la diferencia de tiempo obtenida (TD) para cada escenario. La Tabla A.9.8 muestra los valores del tiempo de aviso para escenarios de no-fallo.
Qnbr (m/s) 121.5 244.6 351.6 632.7 782.6 TC1, TC3 (da) TW=TD (horas) 3.25 1.4 1.3 1.25 TC2, TC4 (Noche) TW=TD-0.25 (horas) 3 1.15 1.05 1

Tabla A.9.8. Tiempos de aviso. Escenarios de no-fallo.

En el primer caso, Qnbr = 121.5 m/s es menor que Q1 = 150 m/s, por lo que no se produce inundacin en el rea urbana. Para escenarios de inundacin por fallo de la presa, dado que existe Plan de Emergencia, el valor del tiempo de aviso se obtiene de la formulacin incluida en la metodologa SUFRI (Apndice 1, Tabla A.1.4). Por tanto, el tiempo de aviso viene dado por: TW= Twv + TBR FMF Donde Twv es el tiempo de llegada de la onda, TBR es el tiempo de formacin de la brecha (formacin rpida, 0.25 horas) y FMF es el factor de modo de fallo (igual a 0 horas, durante el da, y, 0.15 horas, durante la noche).

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La Tabla A.9.9 recoge los valores obtenidos del tiempo de aviso para cada escenario de inundacin por fallo de la presa.

Qbr TC1, TC3 (Da) TC2, TC4 (Noche) (m/s) TW (horas) TW (horas) 15,034 0.750 0.500 37,629 0.650 0.400 56,878 0.600 0.350 81,039 0.580 0.330 107,162 0.550 0.300 116,871 0.537 0.287 121,323 0.537 0.287 Tabla A.9.9. Tiempos de aviso. Escenarios de no-fallo.

Los tiempos de aviso mostrados en las Tablas A.9.8 y A.9.9 se emplean posteriormente para el clculo de tasas de mortalidad para cada escenario de inundacin.

c.1.4. Severidad de la inundacin (Sv) La severidad de la inundacin depende de las caractersticas del flujo. Para la definicin de la severidad de cada escenario se emplea el parmetro DV (Apndice 1, Tabla A.1.3.) propuesto por Graham (1999). Se distinguen tres niveles de severidad (alta, media y baja) en funcin del valor estimado de DV para cada escenario. Dado que el ncleo urbano se sita a 8 Km de la presa, no se considera la categora de severidad alta (asociada a ncleos situados justo aguas abajo). Se establece severidad baja para valores de DV inferiores a 4.6 m2/s. Las Tablas A.9.10 y A.9.11 incluyen los valores estimados de DV para cada escenario en funcin del caudal pico (Qnbr o Qbr) y el caudal medio anual del ro (29.3 m/s).

c.1.5. Tasas de mortalidad (FR) Las tasas de mortalidad para cada escenario de inundacin y categora de tiempo se obtienen por interpolacin de los valores de referencia (Tabla A.9.5) a partir de los tiempos de aviso estimados y la severidad de cada escenario. Las Tablas A.9.10 y A.9.11 incluyen las tasas de mortalidad obtenidas para cada escenario de inundacin.

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c.1.6. Nmero de vctimas (N) El nmero de vctimas potenciales se obtiene por multiplicacin de las tasas de mortalidad de cada escenario y la poblacin en riesgo existente, segn cada categora de tiempo. Las Tablas A.9.10 y A.9.11 recogen todos los resultados empleados para la estimacin del nmero de vctimas por inundacin fluvial para el caso-base.
Nmero de vctimas, N Qnbr (m/s) 121.5 244.6 351.6 632.7 782.6 Tiempo de aviso, TW Da Noche (h) (h) 3.25 1.4 1.3 1.25 3 1.15 1.05 1 DV 0.00 1.99 2.69 3.77 3.97 Severidad, Sv 1 1 1 1 1 Tasa, FR Da 0.00019 0.00022 0.00024 0.00025 Tasa, FR Noche 0.00019 0.00027 0.00029 0.00030 Categora de tiempo TC1 0.01 0.02 0.08 0.10 TC2 0.01 0.02 0.09 0.11 TC3 0.01 0.01 0.06 0.07 TC4 0.01 0.02 0.06 0.08

Tabla A.9.10. Nmero de vctimas potenciales, N. Escenarios de no-fallo. Inundacin fluvial. Caso-base.

Nmero de vctimas, N Qbr (m/s) 15,034 37,629 56,878 81,039 107,162 116,871 121,323 Tiempo de aviso, TW Da Noche (h) (h) 0.750 0.650 0.600 0.580 0.550 0.537 0.537 0.500 0.400 0.350 0.330 0.300 0.287 0.287 DV 18.77 38.81 45.53 59.41 74.77 80.71 83.32 Severidad, Sv 2 2 2 2 2 2 2 Tasa, FR Da 0.037 0.039 0.047 0.053 0.062 0.066 0.066 Tasa, FR Noche 0.077 0.106 0.121 0.127 0.135 0.139 0.139 Categora de tiempo TC1 13.96 30.84 85.52 129.20 165.04 178.74 185.31 TC2 26.73 76.12 199.69 281.46 329.95 346.12 358.85 TC3 10.29 22.73 63.04 95.24 121.66 131.76 TC4 19.06 54.28 142.38 200.68 235.26 246.79

Tabla A.9. 11. Nmero de vctimas potenciales, N. Escenarios de fallo. Inundacin fluvial. Caso-base.

A partir de los resultados obtenidos (Tablas A.9.10 y A.9.11) se crean los archivos de datos de entrada al modelo de riesgo con las relaciones Qbr-N y Qnbr-N.

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c.2. Prdidas econmicas En este punto se describe la estimacin de prdidas econmicas por inundacin fluvial para el caso-base.

c.2.1. Categoras de uso del suelo (CU) En este caso prctico, se distinguen dos categoras de usos del suelo: residencial e industrial. En inundacin fluvial, las reas inundadas se corresponden con reas residenciales (CU1).

c.2.2. Costes de referencia (CR) El coste de referencia para la categora de uso residencial se obtiene de la Tabla A.5.1, incluida en el Apndice 5. Se opta por un valor del 75% del ratio mximo propuesto por PATRICOVA (2002) para uso residencial de media densidad. Este valor, correspondiente a 42 /m, equivale a un valor actual (2010) de 49.29 /m.

c.2.3. Porcentaje de daos (PD) El porcentaje de daos para cada escenario de inundacin se estima a partir del calado de inundacin en el rea inundada y la curva calado-daos propuesta por PATRICOVA y recogida en el Apndice 5. La Tabla A.9.12 incluye los valores del calado de inundacin empleados para la estimacin del porcentaje de daos en cada escenario.
Qnbr (m/s) 121.5 244.6 351.6 632.7 782.6 Calado H (m) 0.000 0.530 0.975 1.850 2.030 Qbr (m/s) 15,033.7 37,628.9 56,878.4 81,038.8 107,161.7 116,870.6 121,323.1 Calado H (m) 6.9 11.9 14.7 17.5 20.5 21.4 21.8

Tabla A.9.12. Valores del calado alcanzado por la inundacin.

c.2.4. Estimacin de costes directos, indirectos y totales (CD, CI y CT). Los costes directos se obtienen por multiplicacin del coste de referencia por el rea inundada y el porcentaje de daos asociado a cada escenario de inundacin.

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En la metodologa SUFRI, se propone el clculo de los costes indirectos como una fraccin de los costes directos por inundacin. En este caso prctico, se establece como un porcentaje del 27% de los costes directos. Por tanto, los costes totales para cada escenario de inundacin se obtienen agregando costes directos e indirectos. Las Tablas A.9.13 y A.9.14 muestran los resultados obtenidos tras la estimacin de costes econmicos por inundacin fluvial para el caso-base.

Qnbr (m/s) 121.5 244.6 351.6 632.7 782.6

Coste de Porcentaje Costes Costes Costes referencia de daos directos indirectos totales CR (/m) PD (%) CD () CI () CT () 0.000 49.29 0.00% 0 0 0 0.530 49.29 4.12% 25,415 6,862 32,277 0.975 49.29 36.75% 319,822 86,352 406,174 1.850 49.29 75.50% 2,348,089 633,984 2,982,073 2.030 49.29 77.00% 2,934,739 792,380 3,727,118 Tabla A.9.13. Prdidas econmicas. Escenarios de no-fallo. Inundacin fluvial. Caso-base. Calado H (m)

Qbr (m/s) 15,034 37,629 56,878 81,039 107,162 116,871 121,323

Calado H (m) 6.9 11.9 14.7 17.5 20.5 21.4 21.8

Coste de referencia CR (/m) 49.29 49.29 49.29 49.29 49.29 49.29 49.29

Porcentaje de daos PD (%) 77.00% 77.00% 77.00% 77.00% 77.00% 77.00% 77.00%

Costes directos CD () 2,792,604 5,752,430 13,256,063 17,818,012 19,529,592 19,925,520 20,658,095

Costes indirectos CI () 754,003 1,553,156 3,579,137 4,810,863 5,272,990 5,379,891 5,577,686

Costes totales CT () 3,546,607 7,305,586 16,835,200 22,628,875 24,802,581 25,305,411 26,235,781

Tabla A.9.14. Prdidas econmicas. Escenarios de fallo. Inundacin fluvial. Caso-base.

FASE VII. CLCULO DEL RIESGO Una vez realizados todos los clculos necesarios para la obtencin de datos de entrada al modelo de riesgo, cada nodo se vincula a un archivo que contiene la informacin necesaria. El modelo de riesgo se ejecuta con el software iPresas [45] tal y como se muestra en la Figura A.9.4, mediante el comando Analysis Run analysis.

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Metodologa

Figura A.9.4. Vista del men en iPresas para la ejecucin del modelo de riesgo.

Tras ejecutar el modelo para el caso-base, se obtienen resultados mediante el men AnalysisShow results o empleando el icono que se muestra en la Figura A.9.5.

Figura A.9.5.Vista del men en iPresas para la obtencin de resultados del modelo de riesgo.

FASE VIII. REPRESENTACIN DE CURVAS F-N Y F-D La siguiente fase de la metodologa SUFRI consiste en la representacin de las curvas FN y F-D asociadas al caso-base. Para ello, se obtienen resultados en trminos de prdida de vidas o prdidas econmicas a travs de la opcin AnalysisExport F-N.

Figura A.9.6. Vista del men en iPresas para la obtencin del listado f-N o f-.

Metodologa

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El programa genera un archivo de texto con un listado de probabilidades anuales de excedencia (f) y el nmero de vctimas (o total de prdidas econmicas) asociado a cada valor de probabilidad. A partir del listado anterior, se crea la curva F-N para el caso-base, incluida en la Figura A.9.7. La curva F-N muestra la probabilidad anual de excedencia acumulada (F) del nivel de vctimas potenciales (N) para el caso-base. La Figura A.9.8 muestra la curva F-D tras representar el nivel de prdidas econmicas para el caso-base. Las curvas F-N y F-D representadas en las Figuras A.9.7 y A.9.8 muestran el resultado del riesgo social y econmico para la situacin actual (caso-base).

Caso Prctico. Inundacin fluvial. Curva F-N. CASO-BASE. 1.E+00

Probabilidad anual de excedencia, F

1.E-02 1.E-04 1.E-06 1.E-08 1.E-10 0.1 1 10 Nmero de vctimas potenciales, N 100 1000

Figura A.9.7. Curva F-N. Inundacin fluvial. Caso-base.

Caso Prctico. Inundacin fluvial. Curva F-. CASO-BASE. 1.E+00

Probabilidad anual de excedencia, F

1.E-02 1.E-04 1.E-06 1.E-08 1.E-10 1,000 10,000 100,000 1,000,000 10,000,000 100,000,000 Prdidas econmicas potenciales,

Figura A.9.8. Curva F-N. Inundacin fluvial. Caso-base.

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Metodologa

FASE IX. EVALUACIN DEL RIESGO A partir de las curvas obtenidas, se observa que la rotura de la presa produce un nmero mximo de vctimas igual a 304 personas para una probabilidad anual de excedencia de 110-7, aproximadamente. Las prdidas econmicas potenciales asociadas a una probabilidad anual de excedencia de 110-6 ascienden a 1,409,378 , alcanzando un valor mximo de 25,688,517 en caso de rotura de la presa.

FASE X. INCORPORACIN Y ANLISIS DEL EFECTO DE MEDIDAS NO ESTRUCTURALES Una vez analizado el caso-base, la ltima fase de la metodologa SUFRI se basa en el anlisis de la situacin con medidas no estructurales. En este caso prctico, se evalan dos situaciones adicionales: Situacin con medidas no estructurales (para analizar el efecto de la implantacin de un Programa de Formacin a la poblacin en materia de Riesgo de inundacin, denominado caso-PFR), y, Situacin sin ningn tipo de medidas (para la comparacin con las dos situaciones anteriores, correspondiente al rgimen natural del ro, denominado caso-RN).

Caso-PFR En primer lugar se analiza la situacin con medidas no estructurales (caso-PFR). Dado que la aplicacin de medidas no estructurales de formacin a la poblacin no modifican las caractersticas de la inundacin, pues actan en la parte concerniente a la vulnerabilidad de la poblacin frente a la inundacin, el anlisis del caso-PFR slo requiere de la modificacin de datos de entrada al modelo del caso-base en trminos de consecuencias. Por tanto, se emplea el modelo de riesgo del caso-base (modelo 1, Figura A.9.3) y debe evaluarse de nuevo la fase VI de la metodologa SUFRI para la obtencin de datos de entrada al modelo en los nodos relacionados con el clculo de consecuencias. En este caso, se plantea como medida no estructural la implantacin de un programa de formacin a la poblacin en materia de riesgo de inundacin para la mejora del conocimiento del riesgo existente, aportando informacin y formacin en relacin a procedimientos de actuacin, evacuacin y refugio en caso de emergencia. La aplicacin de esta medida se evala en la metodologa SUFRI a travs de las siguientes modificaciones al caso-base:

Metodologa

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Prdida de vidas Definicin de la categora del caso prctico (C)

La implantacin de un programa de formacin a la poblacin da lugar a la consideracin de una nueva categora para el caso de estudio. La clasificacin propuesta en la metodologa SUFRI (Apndice 1, Tabla A.1.1), dividida en diez niveles (C1 a C10), recoge la situacin con plan de formacin como el mejor escenario posible, por lo que la categora para el caso-PFR corresponde al nivel C10. Por tanto, las tasas de mortalidad de referencia a emplear para el clculo del nmero potencial de vctimas (RFR) difieren de las tasas empleadas en el caso-base (asociadas a la categora C4). La Tabla A.9.15 muestra las tasas de referencia para el caso-PFR (categora C10).

Alta (3) Media (2) Baja (1) 0 0.9 0.3 0.02 0.25 0.5 0.03 0.005 0.625 0.3 0.005 0.001 1 0.002 0.0001 1.5 0.0002 0.0001 24 0.0002 0.0001 Tabla A.9.15. Tasas de mortalidad de referencia. Caso-PFR. Categora C10.

Tiempo de aviso, TW (h)

Severidad, Sv

El resto de variables para la estimacin del nmero de vctimas (poblacin en riesgo, tiempos de aviso, severidad de la inundacin, etc.), a excepcin de las tasas de mortalidad a emplear, permanecen como en el caso-base.

Prdidas econmicas Reduccin de daos materiales (PD)

Se considera que la implantacin de un programa de formacin aporta un mayor nivel de conocimiento y capacidad de actuacin de la poblacin en caso de inundacin, como es el caso de la instalacin de barreras provisionales para impedir la entrada del agua en viviendas y locales. Existen estudios que estiman el porcentaje de reduccin de daos materiales en funcin del tiempo de aviso disponible y el nivel alcanzado por el agua (Parker et al, 2005 [41]). En la metodologa SUFRI se propone la reduccin del porcentaje de daos (PD) en el proceso de estimacin de prdidas econmicas. Dadas las caractersticas de los escenarios de inundacin establecidos en caso de no-fallo, se propone una reduccin en daos con respecto al caso-base igual al 25% (Parker et al, 2005 [41]).

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Metodologa

Sin embargo, esta reduccin no puede considerarse para calados de inundacin superiores a 1.2 m, pues la instalacin de barreras al paso del agua pierde efectividad. El resto de variables intervinientes en el clculo de costes totales por inundacin fluvial permanecen iguales a los valores empleados en el caso-base. Las Tablas A.9.16 a A.9.9 incluyen los resultados en nmero de vctimas potenciales y prdidas econmicas para la situacin con medidas no estructurales (caso-PFR) para los dos tipos de escenarios de inundacin considerados (fallo y no-fallo). Se indican en color verde los valores de los parmetros que varan con respecto al caso-base.
Nmero de vctimas potenciales, N (m/s) Tiempo de aviso, TW Da Noche (h) (h) 3.25 1.4 1.3 1.25 3 1.15 1.05 1 DV Severidad, Sv 1 1 1 1 Tasa, FR Da 0.0001 0.0001 0.0001 0.0001 Tasa, FR Noche 0.0001 0.0001 0.0001 0.0001 Categora de tiempo TC1 0.01 0.01 0.03 0.04 TC2 0.01 0.01 0.03 0.04 TC3 0.00 0.01 0.02 0.03 TC4 0.00 0.01 0.02 0.03

121.5 244.6 351.6 632.7 782.6

0.000 1.994 2.686 3.771 3.965

Tabla A.9.16. Nmero de vctimas potenciales, N. Escenarios de no-fallo. Inundacin fluvial. Caso-PFR.

Nmero de vctimas potenciales, N Qbr (m/s) 15,034 37,629 56,878 81,039 107,162 116,871 121,323 Tiempo de aviso, TW Da Noche (h) (h) 0.750 0.650 0.600 0.580 0.550 0.537 0.537 0.500 0.400 0.350 0.330 0.300 0.287 0.287 DV Severidad, Sv 2 2 2 2 2 2 2 Tasa, FR Da 0.004 0.005 0.007 0.008 0.010 0.011 0.011 Tasa, FR Noche 0.013 0.020 0.023 0.025 0.027 0.028 0.028 Categora de tiempo TC1 1.52 3.76 12.05 19.43 26.62 29.51 30.60 TC2 4.65 14.36 38.61 54.87 65.01 68.49 71.01 TC3 1.12 2.77 8.88 14.32 19.62 21.76 22.56 TC4 3.31 10.24 27.53 39.12 46.36 48.83 50.63

18.77 38.81 45.53 59.41 74.77 80.71 83.32

Tabla A.9.17. Nmero de vctimas potenciales, N. Escenarios de fallo. Inundacin fluvial. Caso-PFR.

Metodologa

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Qnbr (m/s) 121.5 244.6 351.6 632.7 782.6

Calado H (m) 0.00 0.53 0.98 1.85 2.03

Coste de referencia CR (/m) 49.29 49.29 49.29 49.29 49.29

Porcentaje de daos PD (%) 0.00% 3.09% 27.56% 56.63% 57.75%

Costes directos CD () 0 19,061 239,867 1,761,066 2,201,054

Costes indirectos CI () 0 5,147 64,764 475,488 594,285

Costes totales CT () 0 24,208 304,631 2,236,554 2,795,339

Tabla A.9.18. Prdidas econmicas. Escenarios de no-fallo. Inundacin fluvial. Caso-PFR.

Qbr (m/s) 15,034 37,629 56,878 81,039 107,162 116,871

Calado H (m) 6.9 11.9 14.7 17.5 20.5 21.4

Coste de referencia CR (/m) 49.29 49.29 49.29 49.29 49.29 49.29

Porcentaje de daos PD (%) 77.00% 77.00% 77.00% 77.00% 77.00% 77.00%

Costes directos CD () 2,792,604 5,752,430 13,256,063 17,818,012 19,529,592 19,925,520

Costes indirectos CI () 754,003 1,553,156 3,579,137 4,810,863 5,272,990 5,379,891

Costes totales CT () 3,546,607 7,305,586 16,835,200 22,628,875 24,802,581 25,305,411

Tabla A.9.19. Prdidas econmicas. Escenarios de no-fallo. Inundacin fluvial. Caso-PFR.

De este modo, se obtienen nuevas relaciones Qnbr-N, Qnbr-, Qbr-N y Qbr- para la modificacin de los archivos de datos de entrada al modelo de riesgo. Tras realizar de nuevo la fase VII, clculo del riesgo mediante el modelo de riesgo en iPresas, en este punto, para el caso-PFR, se obtienen nuevos resultados para la representacin de curvas F-N y F-D. Las Figuras A.9.9 y A.9.10 muestran las curvas asociadas a la situacin con medidas no estructurales.

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Metodologa

Caso Prctico. Inundacin fluvial. Curva F-N. CASO-BASE y CASO-PFR. 1.E+00

Probabilidad anual de excedencia, F

CASO-BASE 1.E-02 1.E-04 1.E-06 1.E-08 1.E-10 0.1 1 10 Nmero de vctimas potenciales, N 100 1000 CASO-PFR

Figura A.9.9. Curva F-N. Inundacin fluvial. Caso-PFR.

Caso Prctico. Inundacin fluvial. Curva F-. CASO-BASE y CASO-PFR. 1.E+00 CASO-BASE 1.E-02 1.E-04 1.E-06 1.E-08 1.E-10 1,000 10,000 100,000 1,000,000 10,000,000 100,000,000 Prdidas econmicas potenciales, CASO-PFR

Probabilidad anual de excedencia, F

Figura A.9.10. Curva F-N. Inundacin fluvial. Caso-PFR.

Caso-RN (Rgimen Natural del Ro) En tercer lugar se considera el estudio de la situacin sin ningn tipo de medidas estructurales, es decir, el anlisis del riesgo en el ncleo urbano por inundaciones debidas al rgimen natural del ro. Esta situacin se corresponde con el riesgo existente en el caso de que no se hubieran efectuado las infraestructuras de defensa actuales (encauzamiento y presa). A diferencia de la situacin con medidas no estructurales, el anlisis del rgimen natural del ro requiere evaluar todas las fases de la metodologa SUFRI desde la fase
Metodologa Pgina 153/182

IV hasta la fase VIII, pues resulta necesario desarrollar un nuevo modelo de riesgo y evaluar las caractersticas de eventos de inundacin a partir de los hidrogramas del rgimen natural, estimando las consecuencias potenciales de dichos eventos. Por tanto, en este punto, se evalan de nuevo las fases IV a VIII de la metodologa SUFRI para la obtencin de las curvas F-N y F-D asociadas al caso-RN.

FASE IV. ESCENARIOS DE INUNDACIN PARA EL CASO-RN Los escenarios de inundacin para el rgimen natural se establecen a partir del estudio hidrolgico del ro. De los datos procedentes del estudio se obtienen los hidrogramas y caudales pico asociados a periodos de retorno desde 2 a 10,000 aos. Para la comparacin posterior de las curvas F-N de las tres situaciones estudiadas (caso-base, caso-PFR y caso-RN) se amplia el rango de hidrogramas mediante una funcin GEV. De este modo, pueden obtenerse estimaciones de eventos de inundacin asociados a probabilidades inferiores a 10-4. Los caudales mximos de los hidrogramas del rgimen natural se muestran en la Tabla A.9.20.

Periodo de retorno T (aos) (Est. hidrolgico) Q max (m /s) Periodo de retorno T (aos) (Funcin GEV) Q max (m /s)
3 3

10

25

50

100

500

1,000

5,000

10,000

94

166

214

274

319

364

466

511

613

658

50,000

100,000

500,000

1,000,000

10,000,000

759

803

905

950

1,097

Tabla A.9.20. Caudales mximos de los hidrogramas del rgimen natural.

Los hidrogramas asociados a los periodos de retorno presentados en la Tabla A.9.20 se emplean para la simulacin hidrulica del cauce en rgimen natural. Las caractersticas del flujo y los mapas de inundacin obtenidos sirven de base para la estimacin de consecuencias en el caso-RN.

FASE V. ARQUITECTURA DEL MODELO DE RIESGO PARA EL CASO-RN El modelo de riesgo del caso-RN debe representar la situacin anterior a la construccin de las infraestructuras de defensa actuales.

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Metodologa

La Figura A.9.11 muestra el esquema del modelo de riesgo construido en iPresas para la evaluacin del rgimen natural del ro (modelo 2). Modelo de riesgo 2. Inundacin fluvial: caso-RN.
RISK Flood Qmax TC(i) TC (ii) Cons_N Cons_CT

Figura A.9.11. Modelo de riesgo 2. Inundacin fluvial. Caso-RN.

Nodo Risk

Bloque -

Descripcin Nodo inicial para el clculo del riesgo total: social o econmico. Periodos de retorno y probabilidades anuales de excedencia de cada escenario de inundacin Caudales mximos de los hidrogramas de cada escenario de inundacin Define probabilidades de cada estacin del ao. p.e. verano=0.2084; invierno=0.7916 (resto del ao)

Archivo datos de entrada totalrisk.txt

Variable risk T, AEP (probabilidad annual de excedencia) T, Qmax season = summer, winter (identifica categoras de tiempo) moment = day, night (identifica categoras de tiempo) Qmax, lives

Flood

flood.txt

Qmax

Qmax.txt

TC (i)

tc_i.txt

TC (ii)

Define probabilidades da-noche. p.e. da=0.6; noche=0.4 Define consecuencias en prdida de vidas de cada escenario de inundacin (identificados por caudales Qmax) Define consecuencias en prdidas econmicas de cada escenario de inundacin (identificados por caudales Qmax)

tc_ii.txt

Cons_N

RN_lives.xls

Cons_CT

RN_euros.txt

Qmax, euros

Tabla A.9.21. Nodos del modelo de riesgo 2. Inundacin fluvial. Caso-RN.

FASE VI. DATOS DE ENTRADA AL MODELO DE RIESGO PARA EL CASO-RN a) Cargas Los escenarios de inundacin establecidos en la Tabla A.9.20 (definidos por un periodo de retorno y una probabilidad anual de excedencia asociada) representan las cargas para el modelo de riesgo.

b) Respuesta del sistema

Metodologa

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El modelo de riesgo del rgimen natural no requiere de datos de entrada en lo referente a respuesta del sistema, salvo la identificacin de los caudales mximos asociados a cada periodo de retorno (Qmax). Sin embargo, las caractersticas de cada escenario de inundacin, obtenidas de la simulacin hidrulica del cauce, se emplean para la estimacin de datos de entrada para los nodos del bloque de consecuencias.

c) Consecuencias Del mismo modo que en el caso-base y el caso-PFR, la estimacin de consecuencias se divide en prdida de vidas y prdidas econmicas. A continuacin se describen los pasos de la metodologa SUFRI para la obtencin de datos de entrada al modelo. c.1. Prdida de vidas c.1.1. Definicin de la categora del caso prctico (C) En la clasificacin propuesta en la metodologa SUFRI (Apndice 1, Tabla A.1.1), para la categora del caso de estudio en funcin de las medidas de formacin, coordinacin, comunicacin y aviso existentes, dividida en diez niveles (C1 a C10), la situacin correspondiente al rgimen natural del ro pertenece al nivel C1. Por tanto, las tasas de mortalidad de referencia (RFR) a emplear para el clculo del nmero potencial de vctimas difieren de las tasas empleadas en el caso-base (asociadas a la categora C4). La Tabla A.9.22 muestra las tasas de referencia para el caso-RN (categora C1).

Tiempo de aviso, TW (h) 0 0.25 0.625 1 1.5 24

Alta (3) 0.9 0.9 0.7 -

Severidad, Sv Media (2) 0.3 0.3 0.08 0.06 0.0002 0.0002

Baja (1) 0.02 0.02 0.015 0.0006 0.0002 0.0001

Tabla A.9.22. Tasas de mortalidad de referencia. Caso-RN. Categora C1.

c.1.2. Poblacin en riesgo (PR) Del mismo modo que en el caso-base, se obtiene el rea inundada dentro del ncleo urbano para cada escenario de inundacin y se calcula la poblacin en riesgo para cada categora de tiempo (Tabla A.9.23).
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Qmax (m/s) 94 166 214 274 319 364 466 511 613 658 759 803 950 1,097

rea total, AT (m) 588,358 Poblacin en riesgo, PR rea inundada, Categora de tiempo Af/AT (%) Af (m) TC1 TC2 TC3 2,949 0.50% 15 14 11 11,693 1.99% 60 55 45 13,783 2.34% 71 65 53 21,366 3.63% 110 101 81 39,032 6.63% 202 185 149 51,236 8.70% 265 243 195 70,390 11.96% 364 333 268 88,745 15.07% 459 420 338 97,817 16.61% 506 463 373 102,313 17.38% 529 484 390 126,530 21.49% 654 599 482 142,497 24.20% 737 675 543 241,571 41.03% 1,249 1,144 921 258,919 43.98% 1,338 1,226 987 Tabla A.9.23. Poblacin en riesgo. Inundacin fluvial. Caso-RN.

TC4 10 39 47 72 132 173 238 300 330 345 427 481 816 874

c.1.3. Tiempos de aviso (TW) A partir de la formulacin descrita en la Tabla A.1.4 del Apndice 1, se establece el tiempo de aviso como la diferencia de tiempo entre los caudales Q1 (150 m/s) y Q2 (200 m/s) para cada escenario de inundacin. La Tabla A.9.24 muestra los valores obtenidos del tiempo de aviso para el caso-RN.
Qmax (m/s) 94 166 214 274 319 364 466 511 613 658 759 803 950 1,097 TC1, TC3 (da) TW=TD (horas) 3.00 1.75 1.50 1.25 1.25 1.10 1.10 1.00 0.90 0.90 0.85 0.80 TC2, TC4 (Noche) TW=TD-0.25 (horas) 2.75 1.50 1.25 1.00 1.00 0.85 0.85 0.75 0.65 0.65 0.60 0.55

Tabla A.9.24. Tiempos de aviso. Caso-RN.

Metodologa

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c.1.4. Severidad de la inundacin (Sv) La severidad de la inundacin se obtiene a partir del parmetro DV para cada escenario en funcin del caudal mximo de la avenida y el ancho del rea inundada (ver Tabla A.9.25). c.1.5. Tasas de mortalidad (FR) Las tasas de mortalidad a aplicar se obtienen de la interpolacin de los valores de referencia para la categora C1 (Tabla A.9.22) en funcin de la severidad de la inundacin y del tiempo de aviso existente, segn sea da o noche (ver Tabla A.9.25). c.1.6. Nmero de vctimas (N) La Tabla A.9.25 muestra los valores estimados del nmero potencial de vctimas para cada escenario de inundacin en el caso-RN, en funcin del tiempo de aviso (TW), severidad de la inundacin (Sv), tasa de mortalidad (TR) y poblacin en riesgo (Tabla A.9.23).

Nmero de vctimas potenciales, N Qmax (m/s) 94 166 214 274 319 364 466 511 613 658 759 803 950 1,097 Tiempo de aviso, TW Da Noche (h) (h) 3.00 1.75 1.50 1.25 1.25 1.10 1.10 1.00 0.90 0.90 0.85 0.80 2.75 1.50 1.25 1.00 1.00 0.85 0.85 0.75 0.65 0.65 0.60 0.55 DV 1.43 2.28 2.17 2.22 2.32 2.31 2.43 2.19 2.12 1.93 1.85 1.82 1.90 2.09 Severidad, Sv 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Tasa, FR Da 5.73E-04 5.96E-04 6.00E-04 7.80E-03 7.80E-03 1.21E-02 1.21E-02 1.50E-02 1.63E-02 1.63E-02 1.70E-02 1.77E-02 Tasa, FR Noche 5.78E-04 6.00E-04 7.80E-03 1.50E-02 1.50E-02 1.70E-02 1.70E-02 1.83E-02 1.97E-02 1.97E-02 2.00E-02 2.00E-02 Categora de tiempo TC1 0.0 0.1 0.1 2.1 2.8 5.6 6.1 7.9 10.7 12.0 21.2 23.6 TC2 0.0 0.1 1.4 3.6 5.0 7.1 7.9 8.9 11.8 13.3 22.9 24.5 TC3 0.0 0.0 0.1 1.5 2.1 4.1 4.5 5.8 7.9 8.9 15.6 17.4 TC4 0.0 0.0 1.0 2.6 3.6 5.1 5.6 6.3 8.4 9.5 16.3 17.5

Tabla A.9.25. Nmero de vctimas potenciales, N. Inundacin fluvial. Caso-RN.

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Metodologa

c.2. Prdidas econmicas Del mismo modo que en la descripcin para el caso-base, las prdidas econmicas se estiman como la suma de costes directos e indirectos por inundacin. La Tabla A.9.26 incluye los resultados del clculo, considerando las reas inundadas para cada escenario del rgimen natural y el coste de referencia igual 49.29 /m.
Qmax (m/s) 94 166 214 274 319 364 466 511 613 658 759 803 950 1,097 Calado H (m) Coste de Porcentaje Costes Costes referencia de daos directos indirectos CR (/m) PD (%) CD () CI () 0 49.29 0.00% 0 0 0 49.29 0.00% 0 0 1.6 49.29 71.48% 485,609 131,115 1.8 49.29 74.74% 787,109 212,520 1.8 49.29 74.94% 1,441,761 389,276 1.8 49.29 75.09% 1,896,340 512,012 2.0 49.29 76.87% 2,667,022 720,096 2.1 49.29 77.00% 3,368,166 909,405 2.2 49.29 77.00% 3,712,478 1,002,369 2.2 49.29 77.00% 3,883,116 1,048,441 2.3 49.29 77.00% 4,802,231 1,296,602 2.4 49.29 77.00% 5,408,231 1,460,222 2.5 49.29 77.00% 9,168,417 2,475,472 2.6 49.29 77.00% 9,826,830 2,653,244 Tabla A.9.26. Prdidas econmicas. Inundacin fluvial. Caso-RN. Costes totales CT () 0 0 616,724 999,629 1,831,037 2,408,351 3,387,118 4,277,570 4,714,847 4,931,557 6,098,833 6,868,454 11,643,889 12,480,075

FASE VII. CLCULO DEL RIESGO PARA EL CASO-RN A partir del modelo de riesgo definido para el caso-RN (modelo 2) y los datos de entrada anteriores (relaciones Qmax-N y Qmax-CT) se obtienen los resultados en riesgo asociados al rgimen natural del ro. Las curvas F-N y F-D se representan en el siguiente apartado, junto con el caso-base y la situacin con medidas no estructurales.

Resumen: Inundacin fluvial Una vez obtenidos los resultados del modelo de riesgo para cada situacin planteada (caso-base, caso-PFR y caso-RN), el siguiente paso consiste en la representacin de las curvas F-N y F-D de forma conjunta para las tres situaciones. La Figura A.9.12 muestra las curvas F-N obtenidas para el caso prctico en relacin al riesgo social por inundacin fluvial (el tramo continuo de la curva F-N para el rgimen natural refleja el lmite de los resultados obtenidos con el modelo de riesgo). En la Figura A.9.13 se representan las curvas F-D para la evaluacin del riesgo econmico por inundacin fluvial.

Metodologa

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Caso Prctico. Inundacin fluvial. Curvas F-N. 1.E+00 CASO-BASE CASO-PFR CASO-RN

Probabilidad anual de excedencia, F

1.E-02 1.E-04 1.E-06 1.E-08 1.E-10 0.1 1 10 Nmero de vctimas potenciales, N 100

1000

Figura A.9.12. Curvas F-N. Inundacin fluvial.

Caso Prctico. Inundacin fluvial. Curvas F-. 1.E+00

Probabilidad anual de excedencia, F

1.E-02 1.E-04 1.E-06 1.E-08 1.E-10 1,000 10,000 100,000 1,000,000 10,000,000 100,000,000 Prdidas econmicas potenciales, BASO-CASE CASO-PFR CASO-RN

Figura A.9.13. Curvas F-D. Inundacin fluvial.

Las figuras A.9.12 y A.913 muestran el efecto en reduccin del riesgo de inundacin por la existencia de medidas estructurales, por comparacin del caso-base y el caso-RN para probabilidades superiores a 10-6. Sin embargo, la posible rotura de la presa, para una probabilidad anual de excedencia de 210-7, producira consecuencias muy superiores a las asociadas al rgimen natural. El efecto de la implantacin de medidas no estructurales de formacin puede apreciarse por un notable descenso del nmero de vctimas potenciales en la Figura A.9.12. El nmero mximo de vctimas potenciales en el caso-base asciende a un valor de 351 personas, a diferencia del caso-PFR, que se encuentra en el entorno de 70

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Metodologa

vctimas. El efecto de las medidas no estructurales en relacin al riesgo econmico solamente es apreciable en el tramo de la curva F-D correspondiente a eventos de inundacin sin fallo de la infraestructura. La Tabla A.9.27 muestra algunos de los puntos principales de las curvas F-N para inundacin fluvial.

F 2.00E-02 6.00E-07 1.00E-08

Nmero potencial de vctimas, N Caso-base Caso-PFR Caso-RN 1 9 1 18 321 63 25

Tabla A.9.27. Resumen de resultados de las curvas F-N para inundacin fluvial.

Metodologa

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INUNDACIN PLUVIAL En este apartado se analiza el ncleo urbano del caso prctico frente al riesgo por inundacin pluvial (resultante de la escorrenta directa generada en el rea urbano en caso de precipitacin). De forma anloga al anlisis descrito anteriormente para inundacin fluvial, las fases de la metodologa SUFRI se aplican en este caso para estudiar el riesgo existente por inundacin pluvial y la comparacin con la situacin con medidas no estructurales.

FASE I. MBITO DEL ESTUDIO Se definen tres escenarios de estudio para el ncleo urbano en caso de inundacin pluvial: Situacin actual (correspondiente a la existencia del sistema de drenaje actual, denominado caso-base), Situacin con medidas no estructurales (para analizar el efecto de la implantacin de un Programa de Formacin a la poblacin en materia de Riesgo de inundacin y de sistemas de aviso en caso de emergencia por inundacin pluvial, denominado caso-PFR+WR), y, Situacin sin ningn tipo de medidas (para la comparacin con las dos situaciones anteriores, correspondiente al caso en que no se dispone de ningn tipo de sistema de drenaje o captacin de aguas pluviales, caso-NDS).

FASE II. REVISIN DE LA INFORMACIN EXISTENTE Del mismo modo que en inundacin fluvial, debe analizarse toda la informacin existente en relacin a datos de demografa, usos del suelo, estudios hidrolgicos de la cuenca urbana, estudios hidrulicos, caractersticas del sistema de drenaje, viario urbano, ndices econmicos, etc. Se establecen las mismas categoras de tiempo y de usos del suelo que en inundacin fluvial.
Categora del uso del Tipo rea total (m) suelo CU1 Residencial 517,755 CU2 Industrial 70,603 Tabla A.9.28. Categoras de usos del suelo.

Dadas las dos categoras anteriores, la poblacin en riesgo existente en el ncleo urbano se muestra en la Tabla A.9.29.

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Metodologa

Poblacin en riesgo CU1 CU2 TOTAL

Verano/da Verano/noche Invierno/da (TC1) (TC2) (TC3) 2,839 2,788 2,039 205 0 205 3,044 2,788 2,244 Tabla A.9.29. Poblacin en riesgo.

Invierno/noche (TC4) 1,988 0 1,988

En el anlisis del riesgo por inundacin pluvial se distinguen cuatro zonas dentro del ncleo urbano en funcin de las caractersticas geomtricas del viario urbano (ancho y pendiente de las calles). Las caractersticas de la inundacin en cada una de estas zonas difieren para cada evento de precipitacin considerado. La Figura A.9.14 muestra la localizacin de las cuatro reas consideradas en el mapa del ncleo urbano de estudio y la Tabla A.9.30 recoge las principales caractersticas de cada rea.

Figura A.9.14. Identificacin de reas con caractersticas homogneas.

CU1 CU2

ID Ancho, b (m) Pendiente, I(m/m) Ar1 7 0.0434 Ar2 7 0.0060 Ar3 5 0.0556 Ai1 10 0.0050 Tabla A.9.30. reas definidas en el ncleo urbano.

rea total (m) 103,551 232,990 181,214 70,603

Metodologa

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FASE III. ESTUDIO DE LA SITUACIN EXISTENTE. DEFINICIN DEL CASO-BASE El estudio de la situacin actual se centra en las caractersticas de la red de drenaje existente. El modelo de riesgo del caso-base debe representar la situacin actual a partir de las inundaciones producidas por la escorrenta generada por los posibles eventos de precipitacin.

FASE IV. ESCENARIOS DE INUNDACIN Se establecen cinco escenarios de inundacin a partir de una serie de retorno desde 5 a 100 aos. A partir del estudio hidrolgico de la regin de estudio se obtienen los ndices de precipitacin mxima para cada periodo de retorno, recogidos en la Tabla A.9.30.
ID Periodo de retorno, T (aos) Precipitacin (mm) T1 5 70.8 T2 10 84.1 T3 25 101.0 T4 50 113.4 T5 100 125.8 Tabla A.9. 31. Valores de precipitacin mxima para cada periodo de retorno.

FASE V. ARQUITECTURA DEL MODELO DE RIESGO El modelo de riesgo representativo del caso-base para el anlisis del ncleo urbano en inundacin pluvial (modelo 3) se muestra en la Figura A.9.15.

Modelo de riesgo 3. Inundacin pluvial. Caso-base.

PF TC_i TC_ii Flood Runoff Cons_N Cons_CT

Figura A.9. 15. Modelo de riesgo 3. Inundacin pluvial. Caso-base.

La Tabla A.9.32 identifica y describe brevemente cada uno de los nodos del esquema.

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Metodologa

Nodo PF

Bloque -

TC_i

Descripcin Nodo inicial para el clculo del riesgo total: social o econmico. Define probabilidades de cada estacin del ao. p.e. verano=0.2084; invierno=0.7916 (resto del ao) Define probabilidades da-noche. p.e. da=0.6; noche=0.4

Variable risk season = summer, winter (identifica categoras de tiempo) moment = day, night (identifica categoras de tiempo) T, AEP (probabilidad anual de excedencia )

TC_ii

Periodos de retorno y probabilidades anuales de excedencia de cada escenario de inundacin Caudal de escorrenta para cada periodo Runoff b Qpf de retorno establecido. Define consecuencias en prdida de vidas de cada escenario de inundacin Cons_N c Qpf, N (identificado por el caudal de escorrenta, Qpf) Define consecuencias en prdidas econmicas de cada escenario de Cons_CT c Qpf, CT inundacin (identificado por el caudal de escorrenta, Qpf) Tabla A.9. 32. Nodos del modelo de riesgo 3. Inundacin pluvial. Caso-base. Flood a

FASE VI. DATOS DE ENTRADA AL MODELO DE RIESGO Los nodos definidos en el esquema del modelo de riesgo para el anlisis del caso-base por inundacin pluvial requieren de datos de entrada referentes a respuesta del sistema y consecuencias (pues las solicitaciones se corresponden con los escenarios de precipitacin establecidos para cada periodo de retorno).

b) Respuesta del sistema Deben estimarse los caudales de escorrenta en el rea urbana a partir de los ndices de precipitacin asociados a cada periodo de retorno. La metodologa SUFRI resume en el apartado 3.1.5.4 algunos de los mtodos existentes para la transformacin lluva-escorrenta en cuencas urbanas. En este caso prctico se emplea el Mtodo Racional propuesto por Tmez [47]. Los valores empleados de las variables principales del mtodo para el clculo del caudal de escorrenta se muestran en la Tabla A.9.33.

Metodologa

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5 Precipitacin mxima diaria (mm/da) Umbral de escorrenta (mm) Intensidad media diaria (mm/h) Factor Intensidad media de la tormenta (mm/h) Coeficiente de escorrenta Coeficiente de uniformidad temporal Pd Po Id I1/Id I C K 66.05 0.39 2.95 70.8

Periodos de retorno, T (aos) 10 25 50 84.1 101 4 3.50 4.21 9 78.46 0.43 94.23 0.48 1.80 105.80 0.52 4.73 113.4

100 125.8

5.24

117.37 0.54

Tabla A.9.33. Variables del Mtodo Racional.

La Tabla A.9.34 muestra los valores estimados del caudal de escorrenta en las cuatro reas identificadas en el ncleo urbano, a partir de los valores descritos en la Tabla A.9.32:

Caudal de escorrenta, Qrunoff (m/s) Periodo de retorno, T (aos) ID Ar1 Ar2 Ar3 Ai1 Cuenca (km) 0.7 0.85 0.55 0.6 Tiempo de concentracin, tc (min) 6 7.1 5 6.2 5 8.94 10.86 7.03 7.66 10 11.89 14.44 9.34 10.19 25 15.95 19.36 12.53 13.67 50 19.09 23.18 15.00 16.37 100 22.36 27.15 17.56 19.16

Tabla A.9.34. Caudales de escorrenta para cada periodo de retorno y rea.

El sistema de drenaje existente es capaz de captar la escorrenta generada hasta el periodo de retorno de 5 aos, por tanto, los caudales de escorrenta a considerar para la estimacin de las caractersticas de la inundacin se obtienen mediante la resta de los valores asociados al periodo T=5 aos con respecto a los resultados mostrados en la Tabla A.9.34. La Tabla A.9.35 recoge los valores del caudal de escorrenta a emplear (Qpf) para los clculos del rgimen hidrulico de cada escenario de inundacin.

Qpf (m/s) Periodo de retorno, T (aos)

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Metodologa

ID Ar1 Ar2 Ar3 Ai1

5 -

10 2.95 3.58 2.32 2.53

25 7.00 8.50 5.50 6.00

50 10.15 12.33 7.98 8.701

100 13.41 16.29 10.54 11.50

Tabla A.9. 35. Caudales de escorrenta para el clculo del caso-base.

Una vez conocidos los caudales de escorrenta en el rea urbana, pueden efectuarse modelos hidrulicos para simular la respuesta del rea urbana a los eventos de precipitacin establecidos. No obstante, si no se dispone de informacin suficiente para la creacin del modelo, pueden estimarse las caractersticas del flujo a partir de la geometra de las calles para cada rea definida en la Tabla A.9.31. Dados los caudales de escorrenta anteriores, se estiman los valores de velocidad y calado de la inundacin considerando las caractersticas geomtricas del viario urbano en cada rea identificada (Ar1, Ar2, Ar3 y Ai1). La Tabla A.9.36 muestra las caractersticas de la inundacin (calado y velocidad), para cada escenario de inundacin y rea, en el caso-base.

v (m/s) rea T1 Ar1 Ar2 Ar3 Ai1 Escenario de inundacin T2 3.87 2.28 4.31 T3 5.43 3.17 6.03 T4 6.27 3.65 6.95 T5 6.98 4.04 7.72 T1 -

y (m) Escenario de inundacin T2 0.11 0.22 0.11 T3 0.18 0.38 0.18 0.26 T4 0.23 0.48 0.23 0.33 T5 0.27 0.58 0.27 0.39

1.68 2.32 2.67 2.97 0.15 Tabla A.9.36. Caractersticas de la inundacin. Caso-base.

c) Consecuencias Para la obtencin de datos de entrada al modelo de riesgo se emplea el diagrama incluido en el Apndice 2. c.1. Prdida de vidas c.1.1. Definicin de la categora del caso prctico (Cp) La definicin de la categora para el anlisis del caso-base depende de la existencia de sistemas de aviso a la poblacin (Tabla A.2.1, Apndice 2). El caso-base corresponde con la categora Cp1. Las tasas de mortalidad a emplear en los clculos se muestran en la Tabla A.9.37.

Metodologa

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Cp1 Severidad Tasas de mortalidad, FRp S0 0.0003 S1 0.0021 S2 0.0038 S3 0.0105 S4 0.0448

Tabla A.9.37. Tasas de mortalidad. Inundacin pluvial. Caso-base.

Como se describe en la metodologa SUFRI, las tasas propuestas se basan en valores promedio de edad poblacional y presencia de grupos altamente vulnerables (enfermos, discapacitados, etc.). En este caso prctico se considera que la poblacin se corresponde con niveles prximos a la media nacional.

c.1.2. Severidad de la inundacin (S) La severidad de la inundacin en el anlisis del riesgo por inundacin pluvial se basa en la clasificacin recogida en la Tabla 1.5.10 y el Apndice 2. El nivel de severidad de cada escenario de inundacin se obtiene considerando los valores de calado y velocidad en cada rea, descritos en la Tabla A.9.36. La Tabla A.9.37 resume los resultados, empleando el cdigo de colores propuesto en la Figura 1.5.7. (ver tambin Apndice 2).

Severidad de la inundacin ID Ar1 Ar2 Ar3 Ai1 T1 T2 S3 S3 S3 T3 S3 S3 S3 T4 S3 S3 S3 T5 S3 S3 S3 S3

S2 S3 S3 Tabla A.9.38. Severidad de la inundacin. Caso-base.

c.1.3. Poblacin expuesta (PRout/PRin) Las tasas de mortalidad se aplican a un nivel de poblacin expuesta a la inundacin. La poblacin en riesgo puede variar para cada escenario de inundacin. En este caso se considera que la poblacin en riesgo (PR) es igual a la poblacin total en el ncleo. La exposicin de la poblacin en riesgo depende de la ubicacin de la persona afectada en el momento de la inundacin (en el exterior o en el interior de edificios). En este ejemplo, se considera slo la fraccin de la poblacin en riesgo que se encuentra en el exterior durante el evento de inundacin, PRout. El valor de PRout se estima como el 10% de la poblacin existente durante el da y el 1% durante la noche. La Tabla A.9.39 muestra los valores estimados de poblacin expuesta para el casobase.

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Metodologa

CU1

CU2

Poblacin expuesta, PRout Categora de tiempo ID TC1 TC2 TC3 Ar1 57 6 41 Ar2 128 13 92 Ar3 99 10 71 TOTAL CU1 284 28 204 Ai1 21 0 21 Tabla A.9.39. Poblacin expuesta. Caso-base.

TC4 4 9 7 20 0

c.1.4. Nmero potencial de vctimas (N) El nmero de vctimas potenciales para cada escenario de inundacin se obtiene mediante la multiplicacin de las tasas de mortalidad, asociadas a la categora Cp1, por la poblacin expuesta. La Tabla A.9.40 recoge los resultados obtenidos por escenario de inundacin (T) y categora de tiempo (TC).
20

Nmero de vctimas potenciales, N TC1 T2 CU1 CU2 TOTAL 3.0 0.1 3.1 T3 3.0 0.2 3.2 T4 3.0 0.2 3.2 T5 3.0 0.2 3.2 T2 0.3 0.0 0.3 T3 0.3 0.0 0.3 TC2 T4 0.3 0.0 0.3 T5 0.3 0.0 0.3 T2 2.1 0.1 2.2 T3 2.1 0.2 2.4 TC3

TC4 T4 2.1 0.2 2.4 T5 2.1 0.2 2.4 T2 0.2 0.0 0.2 T3 0.2 0.0 0.2 T4 0.2 0.0 0.2 T5 0.2 0.0 0.2

Tabla A.9.40. Nmero de vctimas potenciales, N. Inundacin pluvial. Caso-base.

Los resultados obtenidos pueden ordenarse en un archivo Excel en el que se lista el nmero de vctimas (N) por cada escenario de inundacin (T) y categora de tiempo (TC).

c.2. Prdidas econmicas c.2.1. Costes de referencia (CR) Se definen los mismos costes de referencia que en inundacin fluvial: 49.29 /m para uso residencial y 14.23 /m para uso industrial.

20

TC=categora de tiempo, T=periodo de retorno.

Metodologa

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c.2.2. Porcentaje de daos (PD) Del mismo modo, se emplea la curva calado-daos recogida en el Apndice 5 para la obtencin del porcentaje de daos para cada escenario de inundacin a partir de los valores de calado descritos en la Tabla A.9.36. La Tabla A.9.41 muestra los valores estimados del porcentaje de daos en cada rea.
Calado, y (m) ID Ar1 Ar2 Ar3 Ai1 rea inundada, Af (m) 103,551 232,990 181,214 T2 0.11 0.22 0.11 T3 0.18 0.38 0.18 T4 0.23 0.48 0.23 T5 0.27 0.58 0.27 Porcentaje de daos, PD (%) T2 0.5% 1.2% 0.5% T3 0.9% 2.4% 0.9% T4 1.2% 3.5% 1.2% 1.9% T5 1.6% 4.7% 1.5% 2.4%

70,603 0.15 0.26 0.33 0.39 0.8% 1.4% Tabla A.9.41. Porcentaje de daos. Caso-base.

c.2.3. Costes directos, indirectos y totales (CD, CI y CT) Los costes directos se obtienen mediante el producto del coste de referencia por el rea inundada y el porcentaje de daos. Se estima que los costes indirectos suponen un 27% de los costes directos por inundacin. La Tabla A.9.42 muestra los costes totales (en euros) para cada escenario de inundacin.

Costes directos, CD () ID Ar1 Ar2 Ar3 Ai1 rea inundada, Af (m) 103,551 232,990 181,214 70,603 T2 27,737 135,415 47,947 7,641 T3 47,008 272,152 81,508 14,710 T4 63,029 406,248 109,169 19,774 T5 79,632 540,068 138,321 24,435

Costes totales 277,800 527,531 759,740 993,719 CT (), CT = (1+fc)CD Tabla A.9.42. Costes totales por inundacin pluvial. Caso-base.

FASE VII. CLCULO DEL RIESGO Las relaciones T-Qpf, Qpf-N y Qpf-CT se agrupan en los archivos de datos de entrada al modelo de riesgo para el caso-base (modelo 3).

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Metodologa

FASE VIII. REPRESENTACIN DE CURVAS F-N Y F-D Los resultados obtenidos para el caso-base se representan en las Figuras A.9.16 y A.9.17.

Caso prctico. Inundacin pluvial. Curva F-N. CASO-BASE.

Probabilidad anual de excedencia, F

1.E+00

1.E-01

1.E-02

1.E-03 0.1 1 Nmero de vctimas potenciales, N 10

Figura A.9.16. Curva F-N. Inundacin pluvial. Caso-base.

Caso prctico. Inundacin pluvial. Curva F-. CASO-BASE. 1.E+00

Probabilidad anual de excedencia, F

1.E-01

1.E-02

1.E-03 10,000 100,000 1,000,000 10,000,000 Prdidas econmicas potenciales, euros

Figura A.9.17. Curva F-D. Inundacin pluvial. Caso-base.

Metodologa

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FASE IX. EVALUACIN DEL RIESGO Previamente a la evaluacin del riesgo existente, se procede a la obtencin de las curvas F-N y F-D para las situaciones con medidas no estructurales y la situacin sin ningn tipo de medidas (sin sistema de drenaje).

FASE X. INCORPORACIN Y ANLISIS DEL EFECTO DE MEDIDAS NO ESTRUCTURALES En primer lugar se estudia la situacin con medidas no estructurales (caso-PFR+WS) y posteriormente, se procede al clculo del riesgo en caso de no existir ningn tipo de sistema de drenaje. Caso-PFR+WS (medidas no estructurales) Para el anlisis de la situacin con medidas no estructurales se emplea el modelo de riesgo del caso-base, as como las caractersticas hidrulicas de cada escenario de inundacin. Por tanto, deben definirse los cambios a efectuar en el proceso de estimacin de datos de entrada al modelo en trminos de prdida de vidas y prdidas econmicas.

Prdida de vidas Definicin de la categora del caso prctico (Cp)

La situacin con medidas no estructurales incluye la implantacin de un sistema de aviso a la poblacin en caso de inundacin pluvial. Por tanto, la categora debe modificarse hasta el nivel Cp3, de modo que las tasas a emplear corresponden con los valores de la Tabla A.9.43.

Cp3 Severidad S0 S1 S2 S3 S4 Tasas de 0.0002 0.0015 0.0027 0.0075 0.0320 mortalidad, FRp Tabla A.9.43. Tasas de mortalidad. Caso-PFR+WS.

Poblacin expuesta (PRout).

La implantacin de un programa de formacin a la poblacin en materia de riesgo de inundacin se establece en la metodologa SUFRI como una reduccin del nmero de personas expuestas a la inundacin. En este caso prctico, se propone una reduccin del 50% de los niveles de poblacin expuesta obtenidos para el caso-base.

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Metodologa

ID

Poblacin expuesta, PRout Categora de tiempo TC1 TC2 TC3 TC4 2 5 4 11 0

Ar1 29 3 21 Ar2 64 7 46 CU1 Ar3 50 5 36 TOTAL CU1 143 15 103 CU2 Ai1 11 0 11 Tabla A.9.44. Poblacin expuesta. Caso-PFR+WS.

Prdidas econmicas Porcentaje de daos (PD)

La implantacin de un programa de formacin a la poblacin junto con la existencia de sistemas de aviso se incorpora en la metodologa SUFRI como un porcentaje de reduccin de los daos materiales causados por la inundacin por la instalacin de barreras al paso del agua por parte de los propios ciudadanos. Este porcentaje de reduccin, RD, puede obtenerse tal y como se ha descrito anteriormente en inundacin fluvial. Sin embargo, puede considerarse una modificacin a dicho porcentaje de reduccin en funcin de la categora de tiempo, pues no puede considerarse que existe proteccin en aquellas viviendas que solamente se habitan durante el verano (segundas residencias), en cuyo caso puede emplearse la siguiente ecuacin:

CTPFR

WR

CTcaso

base

(1 K TC RD )

donde KTC es el ratio entre poblacin existente en invierno y poblacin en verano.

Las Tablas A.9.45 y A.9.46 muestran los resultados obtenidos para el caso-PFR+WS.
Nmero de vctimas potenciales, N Categora de tiempo TC2 TC3 T4 1.1 0.1 1.1 T5 1.1 0.1 1.1 T2 0.1 0.0 0.1 T3 0.1 0.0 0.1 T4 0.1 0.0 0.1 T5 0.1 0.0 0.1 T2 0.8 0.0 0.8 T3 0.8 0.1 0.8 T4 0.8 0.1 0.8 T5 0.8 0.1 0.8 T2 0.1 0.0 0.1 T3 0.1 0.0 0.1

TC1 T2 CU1 CU2 TOTAL 1.1 0.0 1.1 T3 1.1 0.1 1.1

TC4 T4 0.1 0.0 0.1 T5 0.1 0.0 0.1

Tabla A.9.45. Nmero de vctimas potenciales, N. Inundacin pluvial. Caso-PFR+WS.

Metodologa

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Costes totales, CT () Caso-base Caso-PFR+WS(TC1, TC2) Caso-PFR+WS(TC3, TC4)

T2 277,800 208,350 227,921

Escenario de inundacin T3 T4 527,531 395,648 432,811 759,740 569,805 623,327

T5 993,719 745,289 815,294

Tabla A.9.46. Costes totales por inundacin pluvial. Caso-PFR+WS.

Las Figuras A.9.18 y A.9.19 muestran la representacin de las curvas F-N y F-D para el caso-PFR+WS tras la introduccin de los nuevos datos de entrada al modelo de riesgo (Tablas A.9.45 y A.9.46) en el bloque de consecuencias.

Caso prctico. Inundacin pluvial. Curvas F-N. 1.E+00

Probabilidad anual de excedencia, F

CASO PFR+WS CASO-BASE 1.E-01

1.E-02

1.E-03 0.1 1 Nmero de vctimas potenciales, N 10

Figura A.9.18. Curva F-N. Inundacin pluvial. Caso-PFR+WS.

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Metodologa

Caso prctico. Inundacin pluvial. Curvas F-. 1.E+00

Probabilidad anual de excedencia, F

CASO PFR+WS CASO-BASE 1.E-01

1.E-02

1.E-03 10,000 100,000 1,000,000 10,000,000 Prdidas econmicas potenciales, euros

Figura A.9. 19. Curva F-D. Inundacin pluvial. Caso-PFR+WS.

Caso-NDS El estudio de la situacin sin ningn tipo de medidas (es decir, la situacin sin la existencia del sistema de drenaje actual) emplea el esquema del modelo de riesgo del caso-base (modelo 3), pero requiere del clculo de nuevas condiciones del flujo para cada escenario de inundacin. Para el anlisis del caso-NDS se utilizan los caudales de escorrenta obtenidos por aplicacin del Mtodo Racional, sin efectuar la resta de los valores asociados al periodo de retorno de 5 aos (pues en esta situacin no se dispone de ningn sistema de captacin del agua de escorrenta). La Tabla A.9.47 muestra los valores del caudal de escorrenta a emplear para el casoNDS.
Caudal de escorrenta, Qrunoff (m/s) Periodo de retorno, T (aos) ID Ar1 Ar2 Ar3 Ai1 Cuenca (km) 0.7 0.85 0.55 0.6 Tiempo de concentracin, tc (min) 6 7.1 5 6.2 5 8.94 10.86 7.03 7.66 10 11.89 14.44 9.34 10.19 25 15.95 19.36 12.53 13.67 50 19.09 23.18 15.00 16.37 100 22.36 27.15 17.56 19.16

Tabla A.9.47. Caudales de escorrenta. Caso-NDS.

Metodologa

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Los nuevos valores del caudal de escorrenta en cada rea y escenario de inundacin requieren la estimacin de las nuevas caractersticas hidrulicas (calado y velocidad) asociadas a la situacin sin medidas estructurales. La Tabla A.9.48 muestra los niveles de severidad resultantes en el caso-NDS.

Severidad, S ID Ar1 Ar2 Ar3 Ai1 T1 S3 S3 S3 T2 S3 S3 S3 T3 S3 S3 S4 T4 S3 S4 S4 T5 S3 S4 S4 S3

S3 S3 S3 S3 Tabla A.9.48. Severidad de la inundacin. Caso-NDS.

A partir de los niveles de severidad anteriores y empleando las tasas de mortalidad de la categora Cp1 (pues no existe sistema de aviso), se obtiene el nmero de vctimas para cada escenario de inundacin y categora de tiempo para el caso-NDS.

Nmero de vctimas potenciales, N Categora de tiempo TC1 T1 CU1 CU2 TOTAL 3.0 0.2 3.2 T2 3.0 0.2 3.2 T3 12.7 0.2 12.9 T4 12.7 0.2 12.9 T5 12.7 0.2 12.9 T1 T2 TC2 T3 T4 T5 T1 T2 TC3 T3 T4 T5 T1 T2 TC4 T3 T4 T5

0.3 0.3 1.2 1.2 1.2 2.1 2.1 9.1 9.1 9.1 0.2 0.2 0.9 0.9 0.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.3 0.3 1.2 1.2 1.2 2.4 2.4 9.3 9.3 9.3 0.2 0.2 0.9 0.9 0.9

Tabla A.9.49. Nmero de vctimas potenciales, N. Inundacin pluvial. Caso-NDS.

La existencia de nuevos calados de inundacin para cada rea y escenario de inundacin supone el clculo del porcentaje de daos a emplear para la estimacin de prdidas econmicas. La Tabla A.9.50 presenta los valores estimados del porcentaje de daos para el casoNDS. Los costes totales por inundacin pluvial se muestran en la Tabla A.9.51.

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Metodologa

Calado, y (m) ID Ar1 Ar2 Ar3 Ai1 rea inundada, Af (m) 103,551 232,990 181,214 70,603 T1 0.21 0.45 0.21 T2 0.25 0.53 0.25 T3 0.31 0.64 0.30 T4 0.34 0.72 0.34 T5 0.38 0.80 0.38 T1 1.1% 3.1% 1.1%

Porcentaje de daos, PD (%) T2 1.4% 4.2% 1.4% T3 1.8% 1.8% 2.9% T4 2.1% 2.1% 3.5% T5 2.3% 2.3% 4.1%

7.0% 10.5% 14.0%

0.30 0.36 0.43 0.48 0.53 1.8% 2.2% Tabla A.9.50. Porcentaje de daos. Caso-NDS.

Costes directos, CD () ID Ar1 Ar2 Ar3 Ai1 rea inundada, Af (m) 103,551 232,990 181,214 70,603 T1 56,392 353,072 97,539 17,911 T2 72,089 479,123 125,064 22,318 T3 91,511 798,551 159,238 29,302 T4 105,364 1,206,137 183,690 35,782 T5 118,885 1,606,662 207,618 42,107

Costes totales 666,641 887,215 1,369,825 1,944,337 2,508,596 CT (), CT = (1+fc)CD Tabla A.9.51. Costes totales por inundacin pluvial. Caso-NDS.

A continuacin se muestra el resumen de las tres situaciones analizadas para el anlisis del riesgo por inundacin pluvial en el ncleo urbano de estudio.

Resumen: Inundacin pluvial Las Figuras A.9.19 y A.9.20 muestran las curvas F-N y F-D de las tres situaciones analizadas: situacin actual (caso-base), situacin con medidas no estructurales (casoPFR+WS) y situacin sin ningn tipo de medidas (caso-NDS). La Tabla A.9.52 recoge los resultados de los puntos principales de la curva F-N.

F 1.00E-01 1.00E-02 1.00E-03

Nmero potencial de vctimas, N Caso-base Caso-PFR+WS 0 0 3 1 3 1

Caso-NDS 1 9 13

Tabla A.9.52. Resumen de resultados de las curvas F-N para inundacin pluvial.

Metodologa

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Caso prctico. Inundacin pluvial. Curvas F-N.

1.E+00

Probabilidad anual de excedencia, F

CASO PFR+WS CASO-BASE CASO NDS

1.E-01

1.E-02

1.E-03 0.1 1 10 100 Nmero de vctimas potenciales, N

Figura A.9.20. Curvas F-N. Inundacin pluvial.

Caso prctico. Inundacin pluvial. Curvas F-. 1.E+00

Probabilidad anual de excedencia, F

1.E-01

1.E-02 CASO PFR+WS CASO-BASE CASO NDS 1.E-03 10,000 100,000 1,000,000 10,000,000 Prdidas econmicas potenciales, euros

Figura A.9.21. Curvas F-D. Inundacin pluvial.

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Metodologa

RIESGO TOTAL: INUNDACIN FLUVIAL + PLUVIAL Por ltimo, una vez analizado el riesgo social y econmico tanto en caso de inundacin fluvial como pluvial, la fase final se basa en la creacin de las curvas conjuntas F-N y FD del caso de estudio. Las curvas conjuntas representan el riesgo de inundacin existente total, agregando tanto el riesgo por inundacin fluvial como el riesgo por inundacin pluvial. El anlisis de la situacin sin ningn tipo de medidas se plantea mediante la combinacin de los casos RN y NDS, de modo que se emplea el modelo de riesgo 2, utilizando como datos de entrada para el bloque de consecuencias los valores agregados de ambos casos en trminos de prdida de vidas y costes econmicos, es decir: N situacin sin medidas = N RN+ N NDS CT situacin sin medidas = CT RN+ CT NDS Para la situacin actual (caso-base) y la situacin con medidas no estructurales, se crea un modelo de riesgo conjunto (modelo 4). Este modelo conjunto surge de la combinacin de los modelos 1 y 3. El esquema resultante se muestra en la Figura A.9.22.

Risk

TC_i

TC_ii

Flood

Runoff

Qpf_N

Qpf_CT

FAILURE

Qbr

Qbr_N

Qbr_CT

WPL

Gate

F.Routing

MF

Qnbr_N

Qnbr_CT

N_total

euros_total

Figura A.9.22. Modelo de riesgo 4. Esquema conjunto. Inundacin fluvial+pluvial.

Finalmente, las curvas F-N y F-D del caso prctico se representan en las Figuras A.9.23 y A.9.24., permitiendo la evaluacin conjunta de las tres situaciones estudiadas.

Metodologa

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Caso Prctico. Inundacin fluvial + pluvial. Curvas F-N. 1.E+00

Probabilidad anual de excedencia acumulada, F

Situacin sin medidas

1.E-02 1.E-04 1.E-06 1.E-08 1.E-10 0.1 1 10

Medidas estructurales Medidas estructurales y no estructurales

100

1000

Nmero de vctimas potenciales, N

Figura A.9.23. Curvas F-N. Inundacin fluvial + pluvial.

Caso Prctico. Inundacin fluvial + pluvial. Curvas F-. 1.E+00

Probabilidad anual de excedencia acumulada, F

1.E-02 1.E-04 1.E-06 1.E-08 1.E-10 10,000

Situacin sin medidas Medidas estructurales Medidas estructurales y no estructurales

100,000

1,000,000

10,000,000

100,000,000

Prdidas econmicas potenciales,

Figura A.9.24. Curvas F-D. Inundacin fluvial + pluvial.

Las Tablas A.9.53 y A.9.54 muestran los valores en riesgo social y econmico de los puntos ms representativos de las curvas del anlisis conjunto.

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Metodologa

Nmero potencial de vctimas, N Sin medidas F 1.00E-01 1.00E-02 1.00E-04 1.00E-08 2 10 14 25 Medidas Medidas estructurales y no estructurales estructurales 0 0 3 1 3 1 321 63

Tabla A.9.53. Resumen de resultados de las curvas F-N para inundacin fluvial+pluvial.

Prdidas econmicas potenciales, Sin medidas F 1.00E-01 1.00E-02 1.00E-07 1,654,634 4,019,919 12,477,470 Medidas Medidas estructurales y no estructurales estructurales 212,068 174,241 975,811 732,039 24,758,006 24,758,006

Tabla A.9.54. Resumen de resultados de las curvas F-D para inundacin fluvial+pluvial.

Como ejemplo final, se incluye en la Figura A.9.25 la representacin conjunta de las curvas F-N del caso prctico junto con los lmites de tolerabilidad propuestos por Vrijling, 2001 [50], para los ndices CN=4 y CN=100, correspondientes a valores k=3, =2 y =0.06, para el primer caso, y, =0.3 en el segundo caso (ver Apndice 8).

Caso Prctico. Inundacin fluvial + pluvial. Curvas F-N. 1.E+00

Probabilidad anual de excedencia, F

CN=100

1.E-02 1.E-04 1.E-06

Situacin sin medidas CN=4

1.E-08 1.E-10 0.1

Medidas estructurales Medidas no estructurales

10 Nmero de vctimas potenciales, N

100

1000

Figura A.9.25. Representacin de lmites de tolerabilidad.

Metodologa

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