CAFÉ CONFIANZA

BOGOTÁ
 
 

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El café confianza en Bogotá 
Este  primer  café,  se  llevó  a  cabo  en  la  Uni‐
versidad  Jorge  Tadeo  Lozano,  de  Bogotá. 
Contó con la participación del Contralor Julio 
César Turbay Quintero, la embajadora de los 
Países  Bajos,  el  contralor  delegado  para  la 
participación  ciudadana,  el  gerente  del  Pro‐
yecto  Holanda  y  con  líderes  de  la  sociedad 
ciedad civil sobre el estado del capital social 
civil  interesados  en  el  progreso  de  las  redes 
y las opciones para mejorarlo.  
de  participación  ciudadana  en  torno  al  con‐
trol fiscal de los sectores de la salud y la edu‐ En  este  evento,  los  asistentes  discutieron 
cación.   tres preguntas:  

La    moderación  de  este  café  estuvo  a  cargo  Cuales son a su juicio, los principales proble‐

del  Presidente  del  Centro  Nacional  de  Con‐ mas de corrupción e inequidad, en los secto‐
sultoría,  Carlos  Lemoine,  y  su  preparación  y  res de salud y educación.   
convocatoria  fue  un  trabajo  conjunto  de  la 
CGR y el CNC.   De qué maneras, las organizaciones de la so‐
ciedad se proponen dar solución a estos pro‐
Con este café se buscó incitar la reflexión de  blemas 
líderes en el campo del control social, prove‐
nientes de distintas organizaciones de la so‐ Cómo puede la CGR apoyar a la sociedad civil 
en la solución de estos problemas 
¿Qué es el World Café? 
La  conversación  del  World  Café  es  una  forma  Con  estas  preguntas,  se  les  pidió  a  los  asis‐
intencional de crear una red viva de conversa‐
ción en torno a asuntos que importan.  tentes que formularan un diagnóstico de los 

Una conversación de Café es un proceso crea‐ problemas,  que  expusieran  soluciones  a 

tivo  que  lleva  a  un  diálogo  colaborativo,  en  éstos y que por último presentaran sus nece‐
donde se comparte el conocimiento y la crea‐
ción de posibilidades para la acción en grupos  sidades de apoyo por parte de la CGR. 
de todos tamaños. 

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Mapa de las principales ideas tratadas en el café confianza.  

El tamaño de cada palabra corresponde ala recurrencia del tema en las diferentes cartillas. 
 

Problemas  A pesar de las veedurías ciudadanas que en el 
área existen, los procesos son poco visibles, y 
El  café  confianza  realizado  en  Bogotá  contó  ellos los hacen más proactivos a practicas co‐
rruptas. 
con  la  participación  de  funcionarios  de  la 
contraloría, estudiantes y docentes universi‐
público.  Como  señalaron  varios  participan‐
tarios  y  miembros  del  proyecto  Holanda.  En 
tes:  “Los  problemas  de  corrupción  e  inequi‐
esa medida, los problemas planteados asum‐
dad en los dos sectores son la consecuencia 
ían  una  escala  global  en  lo  que  se  refiere  al 
de  hacer  prevalecer  los  intereses  individua‐
tema  del  control  ciudadano.  No  fueron  mu‐
les sobre los colectivos.” 
chos los casos específicos, sino que más bien 
se  trato  de  ubicar  el  lugar  que  instituciones 
Tanto  temas  como  la  corrupción  y  la  trans‐
como la Contraloría General de la República 
parencia, son vistos a la luz de líneas genera‐
tienen dentro de los organismos de control. 
les  que  se  expresan  en  cada  uno  de  los  ca‐

En  esa  medida,  el  principal  tema  que  atra‐

vesó  los  ejes  de  educación  y  salud  propues‐
tos  fue  el  de  la  contratación.  Este  proceso 
está dirigido tanto a la contratación a través 
de licitaciones para la dotación de colegios y 
hospitales,  como  en  la  contratación  de  per‐
sonal, que está asociado con prácticas políti‐
cas clientelistas. La politiquería, es vista en la 
manipulación  de  las  leyes,  en  el  nombra‐
miento de personas sin experiencias, y el de‐
sarrollo de políticas públicas en salud y edu‐
sos. Señala uno de los participantes que “La 
cación.  Hace  parte  del  favoritismo  de  inter‐
corrupción  es  un  comportamiento  humano 
eses personales y del egoísmo e individualis‐
contrario  al  bienestar  general  y  a  los  bienes 
mo  con  el  que  se  asumen  el  manejo  de  lo 
públicos. Cuando la corrupción se permite en 

La falta de conocimiento de la ciudadanía res‐ un  ámbito  social  siempre  habrá  inequidad”. 

pecto  a  la  asignación  de  los  recursos  destina‐
dos para estos sectores y se ejecución. 

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La  corrupción  es  un  comportamiento  humano  Propuestas 

contrario  al  bienestar  general  y  a  los  bienes 
La principal propuesta es la que se relaciona 
públicos.  Cuando  la  corrupción  se  permite  en 
un  ámbito  social  siempre  habrá  inequidad.  Los  con  la  capacitación  tanto  para  los  funciona‐
datos de salud y educación pueden otorgar una 
observación desafortunada frente a coberturas,  rios como para los ciudadanos. En  el primer 
regímenes, políticas, gestión. 
caso  tiene  que  ver  con  el  mejoramiento  de 
los  funcionarios  en  pro  de  una  cultura  insti‐
En lo que se refiere a los recursos, es en don‐ tucional anticorrupción y favorable a los pro‐
de existe la mayor preocupación, tanto por el  cesos  de  transparencia.  En  el  caso  de  la  ca‐
desvío de fondos como por el despilfarro y la 
mala inversión tanto en salud como en educa‐
ción. 

Por sectores, en el campo de la salud se habló 
del acceso a este servicio. Cobertura y calidad 
son dos de las dimensiones exigidas por parte 
de  los  usuarios  del  servicio.  Para  los  partici‐
pantes  del  café  estas  dimensiones  se  han 
transformado  por  causa  de  la  privatización 
del  sector,  frente  a  lo  que  se  asocia  la  mer‐ pacitación  ciudadana, se busca fortalecer el 
cantilización  de  la  salud  y  la  dificultad  de  control  social  a  partir  de  la  educación.  Aun‐
hacer  control  social  a  entidades  privadas.  En  que  capacitación  y  educación  se  asocian,  la 
el campo de educación existe la preocupación  primera  es  más  puntual,  ya  que  la  segunda 
por el acceso a la universidad. Sin embargo, el  corresponde  al  fomento  de  la  cultura  del 
vínculo principal de la educación se da en las  control social a partir del fortalecimiento de 
posibilidades que tiene para fortalecer la cul‐
tura  del  control  social.  En  esa  medida  asegu‐ Una estrategia puede ser la de implementar y 
ampliar  el  margen  de  acción  de  gobierno 
rar la calidad y la cobertura permite una ma‐ electrónico,  no  solamente  que  direcciones  al 
ciudadano  en  cómo  hacer  un  trámite,  sino 
yor  comunicación  de  los  mecanismos  ciuda‐
también hacer visible lo que hacen los Conce‐
danos para la vigilancia de lo público.  jales,  Alcaldes,  Gobernadores,  u  otra  persona 
electa y no electa.  

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la cultura cívica en toda la población. La idea  El  control  social  participativo  es  una  herra‐

mienta  fundamental  para  crear  oportunidad 
es  fomentar  una  ciudadanía  activa  capaz  de 
de  vigilancia  ciudadana  y  a  su  vez  denotar  el 
aprovechar  los  procesos  de  transparencia  especial  interés  que  deben  tener  estos  temas 
máxime cuando se trata de sus Derechos Fun‐
promovidos  desde  las  diferentes  institucio‐ damentales. 
nes. 
dispuesto sobre los diferentes procesos des‐
Darle  a  conocer  a  la  ciudadanía  a  través  de  arrollados  por  el  Estado.  Allí  aparecen  los 
numerosos medios de las decisiones y resulta‐
dos en el campo del control fiscal con sus san‐ diferentes  mecanismos  legales  como  dere‐
ciones y todo. 
chos  de  petición,  quejas  y  denuncias,  y  se 
proponen  mecanismos  innovadores  en  la 
En la evaluación de las políticas de participa‐
participación como la planeación participati‐
ción, los asistentes insistieron en la continui‐
va y los presupuestos participativos. 
dad de los programas. Aunque es visto como 
un  problema,  son  más  las  propuestas  que  También  hubo  varios  planteamientos  sobre 
subrayan  la  necesidad  de  que  los  procesos  la comunicación y la información. Aquí cabe 
deliberativos  como  agendas,  audiencias,  y  la  capacitación,  pero  su  interés  va  más  allá 
en  términos  de  fortalecer  la  cultura  de  la 
participación  a  través  de  campañas.  Estas 
campañas  también  fueron  propuestas  como 
mecanismo  de  sensibilización  principalmen‐
te  en  lo  que  se  refiere  a  la  cultura  de  la 
transparencia y al fortalecimiento de prácti‐
cas  sociales  que  fomenten  la  confianza  y  la 
generación de capital social. 

Es  fundamental  esta  tarea  de  la  Contraloría 

cafés  confianzas  tengan  el  debido  segui‐ por el peso que tiene en el ámbito nacional y 
porque si bien es cierto que vigilamos nuestro 
miento y así mostrar resultados positivos a la 
patrimonio,  nunca  debemos  perder  que  el 
ciudadanía.  Así  mismo,  este  seguimiento  es  horizonte  de  trabajo  como  denominador 
común  debe  ser  el  sentido  social  y  humano 
la ampliación de la cultura del control, eso si  con  el  que  debemos  trabajar  por  nuestros 
compatriotas. 

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