Camal Caraz

Ampliacin de la Infraestructura de los Servicios del Camal Municipal, Distrito de Caraz, Provincia de Huaylas - Ancash
Marzo 2011
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAYLAS CARAZ

UNIDAD FORMULADORA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAYLAS CARAZ
ELABORACIN DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA A NIVEL DE PERFIL: "AMPLIACIN DE LA INFRAESTRUCTURA DE LOS SERVICIOS DEL CAMAL MUNICIPAL, DISTRITO DE CARAZ, PROVINCIA DE HUAYLAS ANCASH
CARAZ ANCASH PERU MARZO DEL 2011
Unidad Formuladora de la Municipalidad Provincial de Huaylas Caraz
Marzo 2011
INDICE
I. RESMEN EJECUTIVO
1.1. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP) 1.2. Objetivo del Proyecto 1.3. Balance Oferta y Demanda de los Bienes o Servicios del PIP 1.4. Descripcin Tcnica del PIP 1.5. Costos del PIP 1.6. Beneficiarios del PIP 1.7. Resultados de la Evaluacin Social 1.8. Anlisis de Sensibilidad 1.9. Sostenibilidad del PIP 1.10. Impacto Ambiental 1.11. Organizacin y Gestin 1.12. Plan de Implementacin 1.13. Conclusiones y Recomendaciones
II.
ASPECTOS GENERALES
2.1. Antecedentes 2.2. Nombre del Proyecto 2.3. Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora 2.4. Participacin de los Beneficiarios y de las entidades involucradas 2.5. Marco de Referencia 2.6. Marco Legal 2.7. Clasificacin Funcional Programtica 2.8. Relacin con el contexto Nacional, Regional y Local
III. MARCO LGICO IDENTIFICACIN

3.1. Diagnstico de la Situacin Actual 3.2. Definicin del Problema y sus Causas 3.3. Objetivo del Proyecto 3.4. Anlisis de Medios Fundamentales 3.5. Alternativas de Solucin
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IV. FORMULACIN
4.1. El Ciclo del Proyecto y rea de Influencia 4.2. Horizonte de Evaluacin 4.3. Anlisis de la Demanda 4.4. Anlisis de la Oferta 4.5. Balance Oferta Demanda 4.6. Costos 4.7. Costos del Proyecto 4.8. Beneficios
V.
EVALUACIN
5.1. Evaluacin Social 5.2. Evaluacin Econmica 5.3. Evaluacin Costo Beneficio para el presente Proyecto 5.4. Evaluacin Econmica por Alternativas 5.5. Anlisis de Sensibilidad 5.6. Anlisis de Sostenibilidad 5.7. Impacto Ambiental 5.8. Seleccin de Alternativa 5.9. Plan de Implementacin 5.10. Organizacin y Gestin 5.11. Matriz de Marco Lgico para la Alternativa Seleccionada
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES VII. ANEXOS VIII. PLANOS IX. PANEL FOTOGRFICO
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I. RESMEN EJECUTIVO
Marzo 2011
I. RESMEN EJECUTIVO
1.1. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)
"Ampliacin de la Infraestructura de los Servicios del Camal Municipal, Distrito de Caraz, Provincia de Huaylas Ancash.
1.2.
OBJETIVO DEL PROYECTO

El objetivo central del proyecto ha sido definido de la siguiente manera: Adecuada prestacin de servicios en el Camal Municipal, fortaleciendo su capacidad operativa y de funcionamiento.
1.3.
BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP

Este balance se dar desde el punto de vista de la situacin optimizada y la situacin con proyecto, para el caso se presentan los dos cuadros del balance: Cuadro N 01 Balance de la Oferta y Demanda en la situacin optimizada
Aos Descripcin Oferta 2012 1 2013 2 285,600 829,618 -544,018 2014 3 285,600 836,002 -550,402 2015 4 285,600 842,419 -556,819 2016 5 285,600 848,904 -563,304 2017 6 285,600 855,456 -569,856 2018 7 285,600 862,042 -576,442 2019 8 285,600 868,661 -583,061 2020 9 285,600 875,381 -589,781 2021 10 285,600 882,101 -596,501
285,600 Demanda 823,267 Brecha -537,667 Fuente: Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP.
En la situacin sin proyecto, se puede observar que el balance es negativo en todo el horizonte del proyecto (prximos 10 aos), toda vez que las carnes que necesita la poblacin de Caraz para su alimentacin, no es cubierta por los servicios de beneficio de animales que brinda el camal actualmente. Cuadro N 02 Balance de la Oferta y Demanda en la situacin con proyecto
Aos Descripcin Oferta 2012 1 2013 2 1,001,520 829,618 171,902 2014 3 1,001,520 836,002 165,518 2015 4 1,001,520 842,419 159,101 2016 5 1,001,520 848,904 152,616 2017 6 1,001,520 855,456 146,064 2018 7 1,001,520 862,042 139,478 2019 8 1,001,520 868,661 132,859 2020 9 1,001,520 875,381 126,139 2021 10 1,001,520 882,101 119,419
1,001,520 Demanda 823,267 Brecha 178,253 Fuente: Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP.
En la situacin con proyecto se puede observar que el balance es positivo toda vez que la carne que necesita la poblacin de Caraz es cubierta por los servicios de beneficio de animales que brinda el camal. Cabe indicar adems, que no se considera en esta cuantificacin la poblacin flotante o de paso que arriban a la ciudad de Caraz, que tambin es un rengln importante de personas que consumen diversidad de carnes, por no haberse encontrado datos al respecto; pero como una referencia del balance positivo este servir para cubrir el consumo de dicha poblacin no considerada en el proyecto.
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1.4.
DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP

Para el proyecto se han planteado la Alternativa 1, que incluye lo siguiente: ALTERNATIVA 1: Consiste en la ampliacin de las reas de corrales, se redistribuirn los espacios creando uno exclusivo para vacunos y otro para porcinos, ovinos y caprinos, cada uno de ellos con comederos y bebederos, ampliando la infraestructura actual en 15 metros lineales hacia la parte posterior del camal, se construir el cerco perimtrico faltante, adems se implementar un nuevo cajn de aturdimiento y duchas de limpieza del animal, una sala de cueros, un espacio techado para sacrificio exclusivo de porcinos y ovinos, la construccin de un nuevo incinerador, tanque de agua y caldero, implementacin de tinas de acero inoxidable, estercolero, se construir un sistema de rielera para cada tipo de proceso (diferenciado entre vacunos y ovinos y porcinos) con elevadores elctricos; adems la construccin de servicios higinicos para varones y damas, as como de vestidores y almacn. Otro detalle a considerar es el cambio de cobertura que actualmente es de asbesto cemento a eternit de gran onda. Adems, se construir una trampa de grasas, una cisterna de sedimentacin, un tanque sptico y un pozo de percolacin (sistema de tratamiento de aguas residuales). Asimismo, se redistribuir el cableado elctrico y los ductos sanitarios, y se implementar con equipamiento y capacitacin al personal de planta.
1.5.
COSTOS DEL PIP
1.5.1. COSTOS A PRECIOS PRIVADOS Luego del estudio de identificacin, clculo de la demanda, tamao, localizacin e ingeniera se han determinado las inversiones requeridas aproximadas a este nivel con la finalidad de elaborar el flujo de costos para la evaluacin del proyecto. A continuacin se presenta los resmenes de los costos de Trmites ante el SENASA, de Obras Civiles, de Equipamiento, de Capacitacin, de Mitigacin Ambiental y los Gastos de Operacin y Mantenimiento, para cada una de las alternativas propuestas: Cuadro N 03 Resumen de Costos y Presupuesto Total del Proyecto
Costo del proyecto a Precios Privados: Alternativa 01 Rubros Trmites en el SENASA Obras Civiles Equipamiento Capacitacin Mitigacin Ambiental Sub Total Costo Directo Utilidades (8%) Gastos Generales (10%) Total Costo Directo Expediente Tcnico (5% del Costo Directo) Supervisin (5% del Costo Directo) Total
Fuente: Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP.
Monto de Inversin 30,977.48 457,972.23 504,387.22 18,542.86 10,000.00 1,021,879.79 81,750.38 102,187.98 1,205,818.15 60,290.91 60,290.91 1,326,399.97
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Cuadro N 04 Resumen de Costos y Presupuesto Total del Proyecto

COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Cuadro N 05 Costos de Operacin y Mantenimiento para las dos alternativas

Costo de Operacin y Mantenimiento a Precios Privados sin proyecto Descripcin Costo Anual 1. Costo de Operacin - Sueldos y Remuneraciones de Personal - Remuneraciones de Guardin 2. Costo de Mantenimiento - Insumos de limpieza - Reparaciones diversas Sub Total Imprevistos (3%) Costo Total de Operacin y Mantenimiento Costo de Operacin y Mantenimiento Mensual
(S/.) 130,800.00 120,000.00 10,800.00 4,500.00 3,000.00 1,500.00 135,300.00 4,059.00 139,359.00 11,613.25
Costo de Operacin y Mantenimiento a Precios Privados con proyecto Descripcin Costo Anual 1. Costo de Operacin - Sueldos y Remuneraciones de Personal - Remuneraciones de Guardin 2. Costo de Mantenimiento - Insumos de limpieza - Reparaciones diversas Sub Total Imprevistos (3%) Costo Total de Operacin y Mantenimiento Costo de Operacin y Mantenimiento Mensual
(S/.) 130,800.00 120,000.00 10,800.00 2,950.00 2,200.00 750.00 133,750.00 4,012.50 137,762.50 11,480.21
1.5.2. COSTOS A PRECIOS SOCIALES Para poder evaluar socialmente las alternativas formuladas, en esta tarea se convertirn los flujos de costos y beneficios a precios privados, en flujos de costos netos valorizados a precios sociales, utilizando para ello los factores de correccin respectivos.
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Costo del proyecto a Precios Sociales: Alternativa 01 Rubros Trmites en el SENASA Obras Civiles Equipamiento Capacitacin Mitigacin Ambiental Sub Total Costo Directo Utilidades (8%) Gastos Generales (10%) Total Costo Directo Expediente Tcnico (5% del Costo Directo) Supervisin (5% del Costo Directo) Total
Monto de Inversin 26,031.49 379,508.97 423,854.81 16,332.18 8,400.00 854,127.46 68,330.20 85,412.75 1,007,870.40 50,393.52 50,393.52 1,108,657.44

1.6.
BENEFICIOS DEL PIP

BENEFICIOS SIN PROYECTO a. Beneficios cualitativos, en la actualidad, los beneficios en la situacin sin proyecto son mnimas, es decir, bajo condiciones actuales la prestacin de los servicios en el beneficio de animales para el abastecimiento de carnes rojas a la poblacin del distrito de Caraz, no reporta beneficios notables de manera cualitativa; por el contrario, en la actualidad, los servicios se prestan con las mnimas condiciones de salubridad, seguridad y comodidad, provocando de manera directa o indirecta costos en la salud pblica. Beneficios cuantitativos, los beneficios cuantitativos esta dado por la cantidad de animales que se beneficia en el actual local del camal municipal, los mismos que se presentan en el siguiente cuadro, indicando el precio por el beneficio de cada uno:
b.
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Cuadro N 08 Demanda diaria de carnes para la venta al pblico (En Nuevos Soles)
Productos Ganado vacuno Ganado ovino Ganado porcino Ganado caprino Cantidad (Unidad) 04 05 04 02 Total
Costo x unidad 14.00 5.00 12.00 4.00
Total al Mes 1,680.00 750.00 1,440.00 240.00 4,110.00
Total al Ao 20,160.00 9,000.00 17,280.00 2,880.00 49,320.00
BENEFICIOS CON PROYECTO a. Beneficios cualitativos El Proyecto en funcin a su naturaleza generar los siguientes beneficios: b. Incremento en el consumo de carnes rojas. Mayor comodidad y seguridad en el desarrollo de las actividades de comerciantes mayoristas y minoristas de Caraz. Incremento del flujo comercial del distrito de Caraz al contarse con un moderno camal. Incremento en los ingresos de comerciantes y microempresarios. Aumento del nivel de vida de la poblacin.
Beneficios cuantitativos, los beneficios cuantitativos estarn dados por la cantidad de animales que se beneficiarn en el nuevo camal municipal. Esta variable est en relacin a la poblacin que requiere consumir carne, garantizando cantidad y calidad suficientes para cubrir la demanda de carnes por parte de la poblacin del distrito de Caraz. Para este caso se presenta el siguiente cuadro, donde se estima la cantidad de carne a ser beneficiada y los costos que se generaran como ingresos propios para el presente proyecto: Cuadro N 09 Demanda diaria, mensual y anual de carnes para la venta al pblico (En Nuevos Soles)
Productos Ganado vacuno Ganado ovino Ganado porcino Ganado caprino Cantidad (Unidad) 12 30 12 05 Total Costo x unidad* 20.00 8.00 18.00 8.00 Total al Mes 7,200.00 7,200.00 6,480.00 1,200.00 22,080.00 Total al Ao 86,400.00 86,400.00 77,760.00 14,400.00 264,960.00
Fuente: Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP. *Se estima un incremento del 50% en el cobro de los servicios, por contarse con mejores condiciones de atencin.
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FLUJO DE BENEFICIOS POR INGRESOS PROPIOS GENERADOS: Cuadro N 10 Flujo de Beneficios a Precios Privados (Alternativas 1 y 2)
Aos Rubros A. Ingreso con proyecto - Por beneficio de animales B. Ingreso sin proyecto - Por beneficio de animales Ingresos incrementales (A B) VAN de los Beneficios Fuente: Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP. 0 1 264,960 264,960 49,320 49,320 215,640 0.901 2 264,960 264,960 49,320 49,320 215,640 0.812 3 264,960 264,960 49,320 49,320 215,640 0.731 4 264,960 264,960 49,320 49,320 215,640 0.659 5 264,960 264,960 49,320 49,320 215,640 0.593 6 264,960 264,960 49,320 49,320 215,640 0.535 7 264,960 264,960 49,320 49,320 215,640 0.482 8 264,960 264,960 49,320 49,320 215,640 0.434 9 264,960 264,960 49,320 49,320 215,640 0.391 10 264,960 264,960 49,320 49,320 215,640 0.352
0 1,270,120
Cuadro N 11 Flujo de Beneficios a Precios Sociales (Alternativas 1 y 2)

Aos Rubros C. Ingreso con proyecto - Por beneficio de animales D. Ingreso sin proyecto - Por beneficio de animales Ingresos incrementales (A B) VAN de los Beneficios Fuente: Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP. 0 1,067,281 0 1 222,646 222,646 41,444 41,444 181,202 0.901 2 222,646 222,646 41,444 41,444 181,202 0.812 3 222,646 222,646 41,444 41,444 181,202 0.731 4 222,646 222,646 41,444 41,444 181,202 0.659 5 222,646 222,646 41,444 41,444 181,202 0.593 6 222,646 222,646 41,444 41,444 181,202 0.535 7 222,646 222,646 41,444 41,444 181,202 0.482 8 222,646 222,646 41,444 41,444 181,202 0.434 9 222,646 222,646 41,444 41,444 181,202 0.391 10 222,646 222,646 41,444 41,444 181,202 0.352
1.7.
RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL
1.7.1. EVALUACIN COSTO BENEFICIO El proyecto permite obtener beneficios econmicos, por tanto, se expresa en la evaluacin con indicadores de rentabilidad TIR y VAN a precios privados y a precios sociales. Cuadro N 12 Flujo de Beneficios Generados del Proyecto (En Nuevos Soles a Precios Privados)
Flujo de Beneficios sin Proyecto 49,320 49,320 49,320 49,320 49,320 49,320 49,320 49,320 49,320 49,320 Flujo de Beneficios con Proyecto Alternativa 1 Alternativa 2 Beneficios Beneficios Total Beneficios Total Beneficios Generados Generados 264,960 264,960 264,960 264,960 264,960 264,960 264,960 264,960 264,960 264,960 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 264,960 264,960 264,960 264,960 264,960 264,960 264,960 264,960 264,960 264,960 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640
Ao 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Elaboracin: LMP.
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Cuadro N 13 Beneficios Incrementales (En Nuevos Soles a Precios Privados)

Aos 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Elaboracin: LMP.
Alternativa 1 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640
Alternativa 2 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640
Cuadro N 14 Flujo de Beneficios Generados del Proyecto (En Nuevos Soles a Precios Sociales)
Flujo de Beneficios sin Proyecto 41,444 41,444 41,444 41,444 41,444 41,444 41,444 41,444 41,444 41,444 Flujo de Beneficios con Proyecto Alternativa 1 Alternativa 2 Beneficios Beneficios Total Beneficios Total Beneficios Generados Generados 222,646 222,646 222,646 222,646 222,646 222,646 222,646 222,646 222,646 222,646 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 222,646 222,646 222,646 222,646 222,646 222,646 222,646 222,646 222,646 222,646 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202
Ao 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Elaboracin: LMP.
Cuadro N 15 Beneficios Incrementales (En Nuevos Soles a Precios Sociales)

Aos 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Elaboracin: LMP.
Alternativa 1 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202
Alternativa 2 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202
1.7.2. EVALUACIN ECONMICA Para la evaluacin social se ha empleado la Metodologa Costo/Beneficio. Se aplica esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar monetariamente y por lo tanto se pueden comparar directamente con los costos. Se utiliza los indicadores de Valor Actual Neto (VAN), Tasa Interna de Retorno (TIR) y relacin Beneficio a Costo (B/C) para determinar la rentabilidad del proyecto.
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Cuadro N 16 Evaluacin Econmica Alternativa 1 (En Nuevos Soles a Precios Sociales)

Aos 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Inversin -1,108,657.44 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 0,11 181,202.29 181,202.29 181,202.29 181,202.29 181,202.29 181,202.29 181,202.29 181,202.29 181,202.29 181,202.29 VAN TIR B/C Costo Impacto Ambiental Costos de Operacin y Mantenimiento Beneficios incrementales Flujo Neto -1,108,657.44 182,798.79 182,798.79 182,798.79 182,798.79 182,798.79 182,798.79 182,798.79 182,798.79 182,798.79 293,664.54 6,932.25 11.14% 1.01
-110,865.74 Tasa de Descuento

Aos 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Inversin -1,172,641.14 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 0,11 181,202.29 181,202.29 181,202.29 181,202.29 181,202.29 181,202.29 181,202.29 181,202.29 181,202.29 181,202.29 VAN TIR B/C Costo Impacto Ambiental Costos de Operacin y Mantenimiento Beneficios incrementales Flujo Neto -1,172,641.14 182,798.79 182,798.79 182,798.79 182,798.79 182,798.79 182,798.79 182,798.79 182,798.79 182,798.79 300,062.91 -54,798.04 9,92% 0.95
-117,264.11 Tasa de Descuento
De los resultados anotados se desprende que la Alternativa 1 es mejor que la Alternativa 2, ello se ve reflejado en el mejor VAN y TIR que presenta. La relacin de Costo a Beneficio es positivo en cada una de las alternativas planteadas, aunque ligeramente mayor en la primera de ellas, lo que avala an ms la preponderancia de dicha alternativa.
1.8.
ANALISIS DE SENSIBILIDAD
Todo proyecto se encuentra expuesto a riesgos no necesariamente controlables, lo que puede afectar su funcionamiento normal Por lo tanto, es necesario realizar un anlisis de sensibilidad de la rentabilidad social del proyecto ante diversos escenarios. Se debe estimar los cambios que sufrirn los indicadores de rentabilidad utilizados ante cambios en variables inciertas y analizar bajo qu circunstancias dicho proyecto dejara de ser rentable. La incertidumbre se vincula con los resultados esperados, los ingresos establecidos u otros supuestos sobre los cuales se basa el clculo de los
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beneficios monetarios del proyecto, luego ser necesario precisar el rango de variacin de las variables inciertas en trminos porcentuales y los intervalos de variacin dentro de los cuales podran oscilar las variables elegidas. Para el presente estudio se ha elegido sensibilizar el costo de inversin, representado por los VACTS del proyecto. Cuadro N 18 Anlisis de Sensibilidad segn Alternativas
Inversin (+10%) Inversin (+20%) Alternativa 1 -206,990.20 0.07 0.84 Beneficios (-10%) Beneficios (-20%) Inversin (+20%) Beneficios (-20%) -420,418.67 0.03 0.68 -494,495.01 0.02 0.65
Alternat.
Inicial
VAN TIR (%) B/C
6,932.25 0.11 1.01
-100,028.98 0.09 0.92
-99,781.99 0.09 0.91 -161,512.27 0.08 0.86
-206,496.22 0.07 0.81 -268,226.51 0.06 0.77
Alternativa 2 VAN -54,798.04 -167,932.29 -281,066.55 TIR (%) 0.10 0.08 0.06 B/C 0.95 0.87 0.80 Fuente: Anlisis realizado para el presente perfil
1.9.
SOSTENIBILIDAD DEL PIP

El anlisis de sostenibilidad es importante, porque permite asegurar que los objetivos del proyecto sean alcanzados, ste anlisis permite determinar si las entidades responsables son capaces de atender a los beneficiarios durante el horizonte de vida del proyecto, se busca determinar la capacidad de los rganos intermedios para llevar a cabo la implementacin de la alternativa elegida en el proyecto, con el fin de cubrir los costos de operacin y mantenimiento que se generan a lo largo del horizonte de su vida til. Teniendo en cuenta el compromiso de la Municipalidad Provincial de Huaylas Caraz para el proyecto presentado, donde se asegura su sostenibilidad, pues los costos de operacin y mantenimiento sern asumidos por esta municipalidad. a. Capacidad de gestin, tanto en la etapa de inversin como en la etapa de mantenimiento del proyecto participar la Municipalidad Provincial de HuaylasCaraz, garantizando con ello la operatividad una vez ejecutado el presente proyecto. Disponibilidad de recursos, los recursos para la etapa de inversin provendrn de la fuente de financiamiento Canon y Sobrecanon, consignados en el Presupuesto Institucional de la municipalidad. Financiamiento de los Costos de Operacin y Mantenimiento, los costos de operacin, mantenimiento y administracin del Camal Municipal sern cubiertos por la Municipalidad Provincial de Huaylas Caraz a travs de la Gerencia de Servicios a la Ciudad, Medio Ambiente y Serenazgo Unidad de Mercado, Camal y Cmaras Fras.
b.
c.
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d.
Participacin de los Beneficiarios, la ejecucin de este proyecto se realiza en base a la gestin y priorizacin de ofertar un buen servicio a la poblacin de la ciudad de Caraz.
SOSTENIBILIDAD SOCIOECONMICA La poblacin beneficiaria muestra su conformidad con la ejecucin del proyecto, ya que permitir mejorar el incremento en el consumo de carnes rojas, De acuerdo a los objetivos del proyecto se llegara al fin ltimo del proyecto, que es, el aumento de la calidad de vida del distrito de Caraz. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Con la puesta en marcha del proyecto no se generarn grandes impactos negativos en el medio ambiente ya que estos sern controlables, a travs de las acciones previstas de acuerdo a un Plan de Manejo Ambiental a ser desarrollado durante la formulacin de estudios definitivos. En la fase de operacin no se registran descargas significativas ya que los residuos lquidos que se generan sern tratados en el mismo local del camal; por lo tanto, se asegurara la sostenibilidad ambiental del proyecto. SOSTENIBILIDAD INSTITUCIONAL La ejecucin del proyecto est vinculada a las prioridades establecidas por la Municipalidad Provincial de HuaylasCaraz. Las dependencias responsables segn la fase en la que se encuentre el proyecto son: En la fase de pre-inversin participa el rea de Desarrollo Urbano y Rural, a travs de la Unidad Formuladora, como responsable de la elaboracin de estudios. En la fase de inversin participara el rea de Desarrollo Urbano y Rural a travs de la Divisin de Obras. Los recursos para la etapa de inversin son del Canon y Sobrecanon.
1.10. IMPACTO AMBIENTAL

El anlisis de impacto ambiental permite estimar las consecuencias positivas o negativas, que un proyecto determinado tendr sobre la salud o medio ambiente. La ejecucin y posterior puesta en funcionamiento del proyecto, no trae consecuencias negativas para la ecologa del distrito de Caraz, y existe un control adecuado de los riesgos previstos en el presente proyecto. a. Componentes y Variables ambientales que sern afectadas, los impactos ambientales sern previstos en los tres componentes del ecosistema: El medio fsico natural, donde podemos afirmar que los recursos agua, suelo y aire del lugar no va a sufrir ningn cambio.
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El medio social, con la ejecucin no se genera conflictos personales de ningn tipo y despus de culminarse la ampliacin del camal municipal se proporcionar al ser humano un impacto positivo, que permitir elevar la calidad de vida. b. Caractersticas del Impacto ambiental, para caracterizar el impacto ambiental se consideraran cuatro categoras: Tipo de Efecto: El impacto del proyecto es positivo. Temporalidad: Permanente. Espacio: El impacto se ve a travs de la utilizacin de la infraestructura ampliada y acondicionada para el desempeo de las actividades propias de la poblacin. Magnitud: Los efectos Positivos son Muy Buenos para los integrantes de la poblacin en general del distrito de Caraz.
c.
Priorizar las variables afectadas y determinar el tipo y costo de la intervencin requerida, es necesario potencializar los efectos positivos del presente proyecto, as en la post inversin se tendr cuidado de cubrir el mantenimiento establecido, garantizando que la obra permanezca en el tiempo y en buen estado. Identificacin de impactos potenciales, se muestra la evaluacin preliminar de las fuentes de impacto ambiental durante la ejecucin del proyecto.
d.
1.11. ORGANIZACIN Y GESTIN

PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS El Municipio Provincial de HuaylasCaraz asume el compromiso de solucionar el deterioro que existe en la infraestructura del camal municipal, bajo este fin busca mejorar este local con la ampliacin y equipamiento. El nombre que se le da al proyecto es: Ampliacin de la Infraestructura de los Servicios del Camal Municipal del distrito de Caraz, provincia de HuaylasAncash, como un medio de generar buenas condiciones para atender los servicios del beneficio de animales. El municipio local a travs de la Gerencia de Acondicionamiento de Desarrollo Urbano y Rural realiza el presente estudio de pre inversin, enmarcado en el SNIP, cuyo financiamiento se ha previsto en el presupuesto participativo 2011. La Municipalidad Provincial de HuaylasCaraz contribuir a solventar los gastos de inversin de la obra.
1.12. PLAN DE IMPLEMENTACIN

EL CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIN La fase de pre-inversin y su duracin
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En la fase de pre-inversin, para este caso solo se elaborar un perfil, para una vez aprobado elaborar su respectivo expediente tcnico. Esta fase, tiene una duracin de 45 das. La fase de inversin sus etapas y su duracin La fase de inversin incorpora las actividades necesarias para generar la capacidad fsica de ofrecer los servicios del proyecto; finaliza con la puesta en marcha u operacin del proyecto. Las actividades que se consideran son: El desarrollo de estudios definitivos o expedientes tcnicos y de ejecucin del proyecto, se considera que esta fase tendr una duracin de 01 mes. La ejecucin de obras empieza con la obtencin de permisos de SENASA, lo cual se dar en un mes, y a partir de ello, las obras civiles tendrn una duracin de 5 meses, en ese mismo lapso se desarrollar la mitigacin ambiental, equipamiento y capacitacin respectiva. La vida til del proyecto se ha determinado en 20 aos. Sin embargo para la evaluacin del presente proyecto se ha considerado un horizonte temporal de 10 aos, de acuerdo a las normas para la elaboracin de este tipo de proyectos de inversin. La ejecucin del proyecto comprende: i) Elaboracin del Expediente Tcnico definitivo, 1 mes; y, ii) Ejecucin de Obras, 6 meses.
La fase de post inversin sus etapas Esta fase incluye las actividades vinculadas con la operacin y mantenimiento del proyecto, as como su evaluacin ex post. Consiste, bsicamente, en la entrega de los servicios del proyecto, los mismos que son asumidos por los usuarios, en este caso la comunidad en su conjunto. Para el presente proyecto se ha considerado a partir del ao 1 y durante el periodo de evaluacin que en este caso es de 10 aos. Horizonte de evaluacin de cada proyecto alternativo El horizonte de evaluacin de cada proyecto alternativo est determinado por la suma de las duraciones de la fase de inversin y post inversin. La definicin del horizonte de evaluacin es necesaria por dos motivos: i) ii) Porque es indispensable establecer el perodo a lo largo del cual debern realizarse las proyecciones de la oferta y la demanda; y, Porque, determinado este horizonte, se podrn considerar los valores residuales de los activos con una vida til mayor, as como el costo de reponer aquellos activos con una vida til menor que el horizonte de evaluacin definido. En la prctica se deber evaluar el proyecto utilizando el horizonte de evaluacin antes definido. Cabe mencionar que, de acuerdo con los
iii)
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parmetros de evaluacin establecidos por el SNIP, se ha considerado como horizonte de evaluacin del proyecto de 10 aos.
1.13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El problema central ha sido definido de la siguiente manera: Inadecuada prestacin de servicios en el Camal Municipal del distrito de Caraz, que limita su capacidad operativa y de funcionamiento. El objetivo central es: Adecuada prestacin de servicios en el Camal Municipal, fortaleciendo su capacidad operativa y de funcionamiento. Para dar solucin a esta problemtica, se ha hecho un diagnostico de la situacin actual y estudio de formulacin y evaluacin, llegndose a determinar como mejor opcin la Alternativa 1, que considera lo siguiente: Infraestructura moderna y adecuada con excelente soporte tcnico de maquinaria y equipos. Acondicionamiento eficiente del Camal Municipal, con ambientes diferenciados para cada tipo de matanza. Elevada capacidad tcnica en la programacin de cursos de capacitacin y en la dotacin de uniformes e implementos.
El monto total de la inversin para la Alternativa 1, asciende a la suma de S/. 1326,399.97 (UN MILLON TRESCIENTOS VEINTE Y SEIS MIL TRESCIENTOS NOVENTA Y NUEVE, CON 97/100 NUEVOS SOLES) a precios privados, y S/. 1108,657.44 (UN MILLON CIENTO OCHO MIL SEISCIENTOS CINCUENTA Y SIETE, CON 44/100 NUEVOS SOLES) a precios sociales. Del anlisis de sensibilidad, comparando el ratio Costo/Beneficio de las dos alternativas, la Alternativa 1 presenta el mayor indicador frente a los diferentes escenarios analizados. La sostenibilidad del proyecto se encuentra garantizada por la Municipalidad Provincial de HuaylasCaraz, que se har cargo de los gastos de operacin y mantenimiento del proyecto en mencin. De acuerdo a los resultados obtenidos en todos los aspectos de la evaluacin Costo/Beneficio, se concluye que el presente Proyecto de Inversin Pblica es FACTIBLE y se ha elegido la Alternativa 1 como la mejor. Ya que la alternativa priorizada es: " AMPLIACION DE LA INFRAESTRUCTURA DE LOS SERVICIOS DEL CAMAL MUNICIPAL, DISTRITO DE CARAZ, PROVINCIA DE HUAYLAS ANCASH, se recomienda la elaboracin del estudio definitivo para la ejecucin del mismo.
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II. ASPECTOS GENERALES
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2.1.
ANTECEDENTES
La Municipalidad Provincial de HuaylasCaraz, es un rgano de gobierno local, con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia, y ejerce el gobierno del distrito de Caraz y de toda la provincia de Huaylas, con sujecin al ordenamiento jurdico. La provincia de Huaylas, ha tenido un proceso organizativo desde la poca incaica para constituirse como provincia por Ley S/N, de fecha 16 de Abril de 1861, en sa misma fecha fue creado el distrito de Caraz, con la ciudad de Caraz como capital provincial. El esquema de organizacin del mbito territorial de la provincia de Huaylas se inicia el ao 1998 por la Oficina Regional de Planificacin y Presupuesto de la Comisin Transitoria de Administracin Regional de Ancash, (ExCTAR Ancash), establecindose los corredores y sub corredores econmicos, complementndose con estudios realizados por el Gobierno Regional de Ancash en el ao 2004, donde se establece los siguientes temas prioritarios: El Corredor Callejn de Huaylas (que incluye la provincia de Huaylas y sus distritos); la Estructura Vial de Ancash (que identifica las rutas nacionales, departamentales, vecinales y de herradura, tanto a nivel longitudinal como transversal); los Flujos Comerciales existentes en su mbito y fuera de l; los Destinos de la Produccin y los principales Circuitos Tursticos existentes. La provincia de Huaylas est comprendida por el distrito capital Caraz y otros nueve (09) distritos: Huallanca, Huata, Huaylas, Mato, Pamparoms, Pueblo Libre, Santa Cruz, Santo Toribio y Yuracmarca. La Municipalidad Provincial de Huaylas es responsable de promover e impulsar el proceso de planeamiento para el desarrollo integral correspondiente al mbito de su jurisdiccin, recogiendo las prioridades propuestas en los procesos de planeacin del desarrollo local de los distritos que lo conforman. Entre los aos 2000 y 2003, en el proceso de descentralizacin del pas y en cumplimiento del Decreto Ley N 27972 Art. 92105, 9 de los 10 distritos han formulado sus Planes Estratgicos de Desarrollo Concertado, en algunos casos ms por cumplimiento de la normatividad legal, que por una necesidad de contar con una herramienta de planificacin y gestin. Existe una escasa integracin entre los distritos de la provincia, que se manifiesta y es comn escuchar hablar de Caraz y no de la provincia de Huaylas, esta situacin plantea la necesidad de contar con un instrumento integrador, que especifique una visin compartida, objetivos estratgicos y la ejecucin de proyectos de impacto interdistrital y provincial. La Estructura Orgnica vigente de la Municipalidad Provincial de Huaylas Caraz, fue aprobada mediante Ordenanza N 020-2008MPHCZ de fecha 13 de Junio del ao 2008, en la que se aprueban las siguientes normas: El Reglamento de Organizacin y Funciones (R.O.F.), que consta de Quince (XV) Ttulos, Ciento Noventa y Cuatro (194) Artculos, Cinco (05) Disposiciones Complementarias, y Dos (02) Disposiciones Finales; La Estructura Orgnica de la Municipalidad (E.O.M.) y El Cuadro de Asignacin de Personal (C.A.P.); derogando las Ordenanzas Municipales N 0522007/MPHCZ y 0532007/MPHCZ, as como las dems Normas o Disposiciones Municipales que
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se opongan o contradigan a la presente Ordenanza, la misma que entr en vigencia al da siguiente de su publicacin. Existen adems, estudios cientficos en proceso del Complejo Arqueolgico Tumshukaiko por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM), que segn informes preliminares tendra mayor antigedad que la Cultura Chavn; tambin existen otros estudios de suelos realizados por la Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales (ONERN), en la que se destaca la presencia de 25 especies vegetales de la familia Brassicaceae por la UNMSM, encontrndose 8 nuevas especies para el departamento de Ancash y, 38 especies de lquenes en el distrito de Pueblo Libre. MISIN Y VISIN DE LA PROVINCIA DE HUAYLAS AL 2015 Misin: La provincia de Huaylas al 2015, es el primer destino turstico, promueve el turismo ecolgico y cultural, con servicios de calidad, desarrolla una actividad agropecuaria y forestal competitiva y rentable en armona con el medio ambiente, con productores organizados, es un espacio seguro para la vida, propicio para la inversin, con niveles aceptables de educacin y salud comprometidos con el desarrollo, capitaliza los beneficios de la infraestructura vial y el desarrollo urbano y rural. Visin: Los gobiernos locales de la provincia de Huaylas, en concertacin con la sociedad civil promueven las condiciones adecuadas para el desarrollo sostenible con valores y cumplimiento de compromisos en beneficio de los pobladores urbanos y rurales. Como una forma de favorecer al cumplimiento de estos enunciados, se plantea el presente proyecto que permita fortalecer la gestin municipal, a travs de una serie de acciones conducentes a ampliar y modernizar las instalaciones del Camal Municipal de Caraz, con la construccin de obras civiles que permitan la ampliacin de su infraestructura, dotacin de maquinaria y equipos, realizacin de talleres de capacitacin permanente y provisin de uniformes para sus trabajadores; lo que posibilitar ofrecer mejores servicios y un mayor grado de higiene y sanidad en los productos derivados de esta actividad. El Camal Municipal, desde hace aproximadamente 15 aos atrs se encuentra postergado en lo referente a sus capacidades tcnicas y operativas, lo que le impide alcanzar y cumplir eficazmente sus objetivos. El rea libre haca donde se piensa ampliar la nueva infraestructura del edificio, en los ltimos aos, ha sido convertido sucesivamente en garaje municipal y depsito de una serie de vehculos, maquinaria pesada y equipos diversos, as como de materiales y desperdicios remanentes de obras y otras actividades, que debe ser materia de tratamiento por parte de la actual autoridad edil para poder ejecutar plenamente lo que se plantea en el presente perfil. En el proceso de descentralizacin actual, el gobierno local se debe convertir en una entidad bsica que vele por la salubridad y buenos servicios que se brinde a la comunidad, debe convertirse en canal de participacin vecinal en los asuntos pblicos dotando de infraestructura adecuada y moderna en las obras que se ejecuten, y que le permita institucionalizar y gestionar
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adecuadamente los servicios a su cargo. Una adecuada prestacin de los servicios pblicos y el desarrollo integral de su comuna (dentro de la que se encuentra el Camal Municipal), se ha visto dificultado por la demora en las inversiones fijas, de capacitacin y fortalecimiento institucional, que merm de alguna manera sus posibilidades de liderazgo y desarrollo municipal. En este contexto, la Municipalidad Provincial de HuaylasCaraz, mediante Informe N 3202010MPHCZA/GM/GDU y R/UE y P, de fecha 30 de Noviembre del 2010, y mediante Requerimiento de Servicios N 0044142010 MPHCZ, a travs de la Unidad de Estudios y Proyectos solicita los servicios de un profesional para elaborar el proyecto de Inversin Pblica que nos ocupa, de acuerdo a los trminos de referencia elaborados para tal fin, y segn recursos de la Fuente de FinanciamientoRecursos Determinados, considerados en el Rubro: Canon, Sobre Canon, Regalas, Rentas de Aduanas y Participaciones del Presupuesto Municipal del ao 2010. Por las consideraciones expuestas, es menester promover y plantear la Ampliacin de la Infraestructura del Camal Municipal de Caraz, para que se cuente con mejores condiciones de trabajo, se obtengan productos de mayor calidad y servicios saludables y modernos en bien de la comunidad en general.
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2.2.
NOMBRE DEL PROYECTO

"Ampliacin de la Infraestructura de los Servicios del Camal Municipal, Distrito de Caraz, Provincia de Huaylas Ancash.
Ubicacin Departamento /Regin: Provincia: Distrito: Localidad: Regin Geogrfica: Altitud : Ancash Huaylas Caraz Caraz Costa ( ) Sierra ( X ) Selva ( ) 2,256 m.s.n.m. Marzo del 2011
Fecha de Elaboracin:
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2.3.
UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

Unidad Formuladora: Sector Pliego Nombre Telfono Direccin Persona Responsable Persona Responsable de Formular Correo Electrnico Telfonos Direccin Municipalidad Provincial de Huaylas Caraz Municipalidad Provincial de Huaylas Caraz Gobiernos Locales Unidad de Estudios y Proyectos 043 391029 Jr. San Martn N 1121 Plaza de Armas de Caraz Ing. Segundo Ricardo Tiburcio De la Cruz Eco. Luis Felipe Miranda Plaza miranda_b2g@hotmail.com 043 424777; 943677583
Pasaje Coral Vega N 542 Huaraz
Unidad Ejecutora: Sector Pliego Nombre Telfono Direccin Persona Responsable
Municipalidad Provincial de Huaylas Caraz Municipalidad Provincial de Huaylas Caraz Gobiernos Locales Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural 043 391029 Jr. San Martn N 1121 Plaza de Armas de Caraz Ing. Jorge Isaac Castaeda Centurin
La Unidad Ejecutora propuesta para llevar adelante el presente proyecto es la Municipalidad Provincial de HuaylasCaraz, a travs de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, por ser este tipo de infraestructuras competencia de los gobiernos locales. Adems, esta institucin edil posee un rea tcnica y profesional especializada que cuenta con la experiencia necesaria para atender este tipo de proyectos, y tiene la capacidad de contratacin para cumplir con los objetivos, la ampliacin, acondicionamiento e implementacin del mismo.
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2.4.
PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS ENTIDADES INVOLUCRADAS
DE
LAS
La Municipalidad Provincial de Huaylas, es el principal involucrado y es la entidad financiadora del proyecto, por lo que se ha tomado la iniciativa para mejorar la infraestructura del camal municipal y ampliar la capacidad de su actual prestacin de servicios; esto debido a que los servicios que se vienen ofreciendo a la fecha son bastante deficientes, por una inadecuada infraestructura (espacios pequeos e incmodos), no cuenta con acondicionamiento especializado, y por la inexistencia de un programa de capacitacin a los trabajadores en el beneficio y manipuleo de animales. Otra oficina involucrada en el proyecto es el rea que administra el Camal Municipal, perteneciente a la Municipalidad Provincial de Huaylas, quienes brindan el servicio de beneficio de animales destinados al consumo humano, cuidando que las carnes que se expendan sean de calidad, y que se distribuyan principalmente en el mbito del distrito de Caraz y aledaos. Cabe indicar en este punto, que el Camal Municipal depende de la Gerencia de Servicios a la Ciudad, Medio Ambiente y Serenazgo a travs de su Unidad de Mercado, Camal y Cmaras Fras de la Municipalidad de Huaylas, que es la que asume en definitiva sus costos de operacin y mantenimiento. La participacin del Gobierno Central est determinada por el organismo pblico descentralizado Servicio Nacional de Sanidad AgrariaSENASA, que es la autoridad nacional y el organismo oficial en materia de sanidad agraria. El SENASA mantiene un sistema de Vigilancia Fitosanitaria y Zoosanitaria y un sistema de Cuarentena que protege al pas de plagas y enfermedades, tanto vegetales como de animales; y es el rgano encargado de supervisar y controlar el adecuado funcionamiento de los camales municipales, especificando que estos cumplan con las condiciones adecuadas para el beneficio de animales para el consumo humano. La poblacin de Caraz, que ser la beneficiaria directa del proyecto y la que demandar los productos y servicios que presta el camal municipal, por ello es que se ha priorizado la aprobacin de esta iniciativa y su pronta ejecucin. La poblacin de Caraz, es la principal involucrada en el proyecto, la que consume la carne de los animales que se benefician en el Camal Municipal y la que requiere para su alimentacin diaria de productos de buena calidad, debidamente certificada y con la garanta de salubridad correspondiente. La adquisicin de todo tipo de carnes se realiza a travs de vendedores estables ubicados en los diferentes mercados y centros de abastos de la ciudad, tanto de la poblacin en general de la ciudad de Caraz como de diferentes centros poblados existentes en el mbito de jurisdiccin de este distrito. En el entorno institucional, el pas viene consolidando un proceso de transicin hacia el fortalecimiento de los gobiernos locales, cuyas autoridades han sido elegidas en los ltimos procesos electorales; por lo que se ha convocado a las instituciones pblicas y privadas a fin de asegurar la continuidad de los
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esfuerzos de desarrollo en las provincias del pas, lo cual debe expresarse en mantener algunas lneas matrices de poltica en los diversos sectores. De otro lado, se aprecia que se cuenta con recursos provenientes del Canon, Sobre Canon, Regalas, Rentas de Aduanas y Participaciones, los que pueden solucionar los diversos problemas que aquejan a la Municipalidad Provincial de Huaylas y esta pueda promover el desarrollo de su comunidad en general. Cuadro N 01 Beneficiarios y Entidades involucradas en el proyecto
Entidades involucradas y Beneficiarios
Participacin
- Elaboracin del estudio de pre inversin. Municipalidad Provincial de Huaylas - Elaboracin de los estudios definitivos. - Financiamiento de la inversin.
Gerencia de Servicios a la Ciudad, Medio Ambiente y Serenazgo
- Responsable de la administracin y funcionamiento del camal. - Responsable de las acciones de operacin y mantenimiento de la infraestructura y el servicio una vez ejecutado y entregado la obra.
SENASA
- Organismo del estado encargado del monitoreo del adecuado funcionamiento del camal.
Pobladores del distrito de Caraz Huaylas y alrededores

Fuente: Elaboracin Propia
- Usuarios finales y consumidores de la carne que se vende en los mercados.
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2.5.
MARCO DE REFERENCIA
La provincia de Huaylas es la segunda provincia en importancia de la zona sierra de la Regin Ancash, despus de la capital departamental Huaraz, por ocupar un espacio geogrfico con excelentes recursos productivos y naturales, y por desarrollar importantes actividades tursticas, deportivas, recreativas, de comercio y servicios. Presenta potencialidades agropecuarias, mineras, forestales, energticas, entre otros, atractivos naturales aptos para desarrollar el turismo, y recursos humanos y sociales aprovechables. Sin embargo, la mayora de sus distritos presentan problemas de gestin, como el centralismo de las actividades en la ciudad de Caraz, la deficiencia e inequidad en la distribucin de los recursos destinados al desarrollo, falta de integracin que deriva en una dbil presencia estatal en lugares alejados, y falta de saneamiento y de organizacin territorial. El actual Camal Municipal del distrito de Caraz, presenta una infraestructura con ambientes precarios e inadecuados, porque se nota una serie de condiciones antitcnicas que no guardan relacin con las normas mnimas establecidas por el SENASA. El local tiene una antigedad de 32 aos, y viene funcionando ininterrumpidamente en el Barrio de Nueva VictoriaSector de Cruz Viva, siendo el local de propiedad municipal y la edificacin ha sufrido diversas modificaciones en varios perodos de gestin edil en los ltimos aos. El Equipo Tcnico encargado del presente perfil verific el estado actual del local y se comprob que se encuentra en situacin deficiente, con ambientes pequeos e inadecuados, carece de acondicionamiento e implementacin, por lo que ser necesario ampliar la actual infraestructura con ambientes nuevos y modernos, plenamente acondicionados e implementados para el beneficio de ganado vacuno, ovino y porcino. Teniendo en cuenta la verificacin y estado actual del local, se ha denominado al presente Proyecto: Ampliacin de la Infraestructura de los Servicios del Camal Municipal, Distrito de Caraz, Provincia de Huaylas Ancash Conforme a los lineamientos de la actual gestin municipal y a la priorizacin establecida en el Presupuesto Participativo del Ao 2010, la presente obra deber ejecutarse en el presente periodo. El presente perfil se encuentra enmarcado dentro de los lineamientos del Sistema Nacional de Inversin PblicaSNIP, habindose comprometido la Municipalidad Provincial de HuaylasCaraz en solventar los costos de mantenimiento y operacin del mismo, una vez que se ejecute el proyecto. POBLACIN Y POBREZA POBLACION, la provincia de Huaylas, presenta tasas de crecimiento menores a las que presenta la regin Ancash, pues muestra indicadores de crecimiento inter censal en el perodo 19932007 de solamente 0.42%, lo que demuestra en los ltimos aos, prcticamente una tendencia de territorio estancado, sin mayor crecimiento poblacional de importancia. Poblacin Total y Tasas de Crecimiento, segn los censos realizados por el INEI en los aos 1993 y 2007, el nivel poblacional de la provincia de Huaylas
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presenta una lnea ascendente menor, que pasa de tener 50,575 habitantes en el ao 1993 a 53,729 pobladores en el ao 2007. El distrito de Caraz cuenta actualmente con una poblacin de 23,580 habitantes segn el XI Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda del INEIao 2007, y se proyecta contar para el ao 2011 con 24,315 habitantes (segn tasa de crecimiento poblacional anual de la Regin Ancash de 0.77%, considerado por el INEI en el ltimo Censo de Poblacin del ao 2007). Esta poblacin se considera como poblacin demandante para el camal municipal cuando cuente con su nueva infraestructura y acondicionamiento. POBREZA, la provincia de Huaylas es una unidad poltico administrativa que integra dentro de su territorio diez distritos de caractersticas serranas. Su poblador tipo tiene sus races principalmente en la actividad agrcola ancestral, basada en la estructura rural indgena, cuyos antecesores fueron grupos humanos de las culturas Huaylas y Huari. Esta provincia presenta una caracterizacin definida en su organizacin social basada en la historia, que rige su modo de vida y su desarrollo. Los niveles de pobreza no son muy notorios, ya que se encuentra considerada en el Segundo Quintil dentro del Mapa de la PobrezaFONCODES Ao 2006. De otro lado, cabe anotar que la provincia de Huaylas, a travs de su Municipalidad Provincial viene desarrollando obras destinadas a lograr un desarrollo sostenible y armnico en la jurisdiccin. Dichas obras son financiadas con los ingresos provenientes del FONCOMUN, Canon, Sobre Canon y Regalas Mineras, dirigidas al beneficio de sus pobladores y al mejoramiento de la calidad de vida de los mismos. La Municipalidad Provincial de Huaylas, a travs de su cuerpo de regidores, efectu una inspeccin a las instalaciones del camal, debido al malestar de los pobladores, quienes consideran que las instalaciones no cumplen con los requerimientos tcnicos necesarios para brindar una buena atencin a la ciudadana, producto de ello y de los informes de su personal tcnico, la mxima autoridad municipal consider efectuar los estudios necesarios que solucionen el problema presentado. Todo lo anteriormente sealado ha conllevado a que la Municipalidad Provincial de HuaylasCaraz realice el proceso de contratacin de una consultora para la elaboracin del estudio de pre inversin a nivel de perfil.
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2.6.
MARCO LEGAL
El presente trabajo se fundamenta en las siguientes normas legales: Ley que crea el SNIP (Ley N 27293, de fecha 28/06/2000; modificada por Ley N 28522 del 25/05/2005, y Ley N 28802 del 21/07/2006). Declaran Reestructuracin del SNIP y dictan medidas para garantizar la calidad del Gasto Pblico (D.U. N 015-2007 del 22/05/2007, que modifica el D.U. N 014-2007 que declara en emergencia la ejecucin de diversos Proyectos de Inversin del 10/05/2007). Reglamento del SNIP (D. S. N 102-2007-EF del 19/07/2007, vigente desde el 02/08/2007). Directiva General Concordada del SNIP (R. D. N 009-2007 de fecha 02/08/2007 y modificada por R. D. N 010-2007 del 14/08/2007). Disposiciones Aplicables a los PIP a ser ejecutados en el marco de la Ley N 28880 (R. D. N 007-2006 del 22/09/2006, prorrogada por R. D. N 001-2007 del 27/02/2007). Directiva para Proyectos de Inversin en Saneamiento formulados y ejecutados por Terceros (R.D. N 004-2006 del 21/06/2006, modificada por R. D. N 003-2007 del 17/03/2007). Incorporan Gobiernos Locales al Sistema Nacional de Inversin Pblica (Aprobada por R.D. N 005-2007 de fecha 31/03/2007). Aplicacin de Contenidos Mnimos adecuados a los Perfiles de los PIP en Saneamiento declarados en Emergencia (R.M. N 559-2006 del 04/10/2006, modificada por R.M. N 163-2007 del 04/04/2007). Delegacin de Facultades para declarar la Viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica (R.M. N 314-2007 del 01/06/2007). Contenidos Mnimos del Estudio de Perfil de los PIP a que se refiere el artculo 1 del D.U. N 014-2007, modificado por el D.U. N 015-2007 (Aprobados por R.D. N 006-2007 del 06/06/2007). Guas de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Saneamiento Bsico en el mbito Rural y Pequeas Ciudades, a nivel de Perfil; y aplicacin de Contenidos Mnimos para Perfiles de Proyectos de Electrificacin Rural (R.D. N 008-2007 del 21/06/2007). Establecen Disposiciones Aplicables a los PIP para Reconstruccin y Rehabilitacin de la Infraestructura Pblica daada por los sismos registrados el da 15/08/2007 (R.D. N 011-2007 del 18/08/2007). Directiva 001-2009, Nueva Directiva del Sistema Nacional de Inversion Pblica que norma la aplicacin del SNIP.
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Resolucin Ministerial N 004-2009, que modifica la Directiva General del Sistema de Inversin Pblica. Modifican numerales 23.3 y 23.4 del Art. 23; numeral 24.1 del Art. 24 y numeral 26.6 del Art. 26-Directiva N 001-2009, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01, de fecha 09/04/2011, con la cual se aprueba Directiva N 003-2011 del Sistema Nacional de Inversin Pblica del Per (Mayor Flexibilidad y Transparencia del Sistema). Las modificaciones acontecidas en esta nueva versin buscan simplificar los procedimientos y por ende reducir los tiempos. Con esta resolucin, adicionalmente se aprueba el documento denominado Pautas para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin Pblica, a nivel de Perfil, el cual se intuye que ha sido elaborado por USAID (cooperacin norteamericana) a travs de Pro Desentralizacin y GIZ (ex GTZ, cooperacin alemana).
OTRAS NORMAS DIRECTAMENTE RELACIONADAS

Reglamento Tecnolgico de Carnes, D.S. N 22-95-AG, Concordancias: D.S. N 024-2004-AG, Art. 49. Anexo N 4 (Art. 11) Trmite para la construccin y/o ampliacin de Camales La aprobacin del proyecto de ampliacin de un camal se efectuar mediante el siguiente procedimiento: Se presentar al SERESA una solicitud con los siguientes documentos: i) ii) Estudio de impacto ambiental. Plano de localizacin del terreno a escala 1: 1500 sealando las vas de acceso, fuentes de agua prximas y edificaciones vecinas. Planos detallados a escala 1:50 1:100 de arquitectura, estructura y obras civiles, instalaciones sanitarias, elctricas, de vapor, de rieles, distribucin de planta, planos de ubicacin de mquinas y equipos. Memoria descriptiva que incluya lo siguiente: - Materiales a usar en la construccin. - Cronograma de avance. - Abastecimiento y consumo de energa elctrica, de vapor de agua y otras formas de energa que se contemple. - Aprovisionamiento y consumo de agua potable, fra y caliente. - Sistema de tratamiento y eliminacin de aguas servidas. - Caractersticas tcnicas de las maquinarias y equipos.
iii)
iv)
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- Diagrama esquemtico del flujo de operaciones para el beneficio de animales. - Otros que se consideren pertinentes. - Informes tcnicos favorables de los organismos competentes, sobre aspectos de ubicacin e ingeniera, sanitaria. - Informe tcnico favorable de un organismo calificado que seale el SENASA. v) La solicitud de ampliacin del camal deber anunciarse pblicamente mediante avisos sufragados por el interesado durante tres (03) das no consecutivos en el Diario de Mayor Circulacin de la Localidad. Las oposiciones que se formulen se interpondrn dentro de los seis (6) das tiles de publicado el ltimo aviso. La dependencia receptora organizar un expediente tcnico con las recomendaciones del caso, elevando dicho expediente al SENASA acompaado del correspondiente informe para su evaluacin y trmite. El SENASA autorizar o denegar la solicitud en un plazo no mayor de treinta das naturales, bajo responsabilidad, y mediante resolucin motivada debidamente fundamentada. En este mismo plazo deber devolverse el juego de planos y la memoria descriptiva a los interesados. Las oposiciones se resolvern en la misma Resolucin que otorgue o deniegue el permiso solicitado. La construccin del camal se realizar de acuerdo a los planos aprobados, y cualquier modificacin ser efectuada con la autorizacin del SENASA.
vi) vii)
viii)
ix)
Anexo N6 (Art. 16) Normas del Beneficio El beneficio de los animales y faenado de la carne se realizar de la manera siguiente: i) Las personas que intervengan en el faenamiento de los animales debern lavarse cuidadosa y obligatoriamente las manos con jabn bactericida, escobilla para uas y agua potable antes de iniciar el trabajo, despus de hacer uso de los servicios higinicos o de manipular materias contaminantes y cuando fuere necesario. La faena se iniciar con la vestimenta limpia. Durante el beneficio, el mdico veterinario contar con cuchillo, chaira, gancho para sujetar las piezas u rganos; el resto del personal dispondr de los utensilios necesarios de acuerdo a la actividad que realicen y el nivel tecnolgico del camal. El equipo, accesorios, cuchillos, mesas, sierras y recipientes
ii)
iii)
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debern limpiarse y desinfectarse con regularidad durante la jornada y cada vez que entren en contacto con material contaminante. iv) Los animales descansarn y ayunarn un mnimo de 12 horas antes del beneficio. Si el transporte dura ms de doce ( 12) horas, los animales descansar mnimo veinticuatro (24) horas Antes de ingresar a sala de beneficio el animal ser caminado y baado a satisfaccin del mdico veterinario. Los animales sern insensibilizados o aturdidos con medios apropiados, mecnicos o elctricos. La sangra, degello y desuello se har con el animal suspendido. Cuando la sangre se destine al consumo humano, la recepcin se realizar higinicamente y deber retenerse hasta terminada la inspeccin. Iniciado el desuello, las carcasas se mantendrn separadas entre si para evitar la contaminacin. Las carcasas, apndices y vsceras estarn identificadas hasta su inspeccin. Las pieles, excepto la de cerdo, as como los apndices y vsceras de los quidos, debern pasar inmediatamente al depsito respectivo apenas separadas de la carcasa, quedando prohibida su manipulacin en la playa de beneficio. La lengua ser retirada sin cortar las amgdalas. Todas las especies excepto los porcinos sern desollados antes de la evisceracin, el agua para escaldar porcinos deber cambiarse frecuentemente y mantenerse a 65-68C. Se prohbe el insuflado de aire salvo que se realice con equipo adecuado y sea aprobado por el mdico veterinario. Las ubres lactantes o inflamadas debern extraerse y eliminarse intactas antes del faenado de la carcasa. La evisceracin se efectuar a continuacin del sangrado y desuello, previnindose eficazmente la descarga de material procedente del esfago, estmago, intestinos, recto, vescula biliar, vejiga, tero y ubres. Los rganos abdominales y torxicos se recibirn en recipientes y/o bandejas inoxidables dispuestos en los carros de evisceracin u otros sistemas apropiados tales como ductos, toboganes, fajas transportadoras, etc. Los intestinos no deben separarse del estmago y antes de seccionarlos se ligarn el esfago y el recto; asimismo, se extirparn el cordn espermtico y el pene. La inspeccin de los apndices y las vsceras deber realizarse sobre mesas o en suspensin.
v)
vi) vii)
viii)
ix) x)
xi)
xii) xiii)
xiv)
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xv) xvi)
Las cpsulas articulares no sern abiertas antes de la inspeccin. Las carcasas de vacunos, bubalinos, quidos y cerdos grandes se dividirn en dos piezas, mediante el corte longitudinal por la columna vertebral, utilizando sierra elctrica.
xvii) El lavado de las carcasas se har por aspersin utilizando agua potable, con presin de treinta (30) a cuarenta y cinco (45) libras por pulgada cuadrada y se har despus de la evisceracin y del corte longitudinal de la carcasa. En porcinos, luego de chamuscados, podr pasrsele el cepillo en forma previa al lavado. xviii) El procesamiento de las menudencias se realizar sobre las mesas o en las maquinarias ad hoc; pero nunca en el suelo. xix) Cuando la forma del beneficio afecte la limpieza de las carcasas y vsceras y la eficacia de la inspeccin el mdico veterinario dictar las disposiciones correctivas pertinentes, suspendiendo las operaciones temporalmente si fuera necesario, hasta que la administracin del camal corrija las deficiencias. El exceso de grasa de reserva de las carcasas de bovino, existente en la cavidad pelviana, rionada y capadura ser retirada antes del pesado. En los camales y frigorficos esta prohibido el uso de hachas o herramientas similares para el seccionamiento de las carcasas.
xx)
xxi)
xxii) Cuando se faenen especies diferentes en una misma playa de beneficio, esta labor se realizar en horarios distintos y previa desinfeccin total de los ambientes y equipos entre ambas faenas. xxiii) Una vez terminado el beneficio de los equidos, es obligatorio proceder al enfriamiento inmediato de las carcasas de estas especies, de conformidad con lo sealado en el punto 6 del Anexo N 3, durante por lo menos 24 horas. En el caso de las carnes deshuesadas, estas debern ser sometidas a congelacin inmediata y mantenidas en cmaras a temperaturas de 18C como mnimo, humedad relativa del 85%-90% y una velocidad de ventilacin de 1-3 mts/seg. xxiv) Se prohbe la presencia de animales domsticos (perros, gatos, etc.) en las zonas de beneficio, menudencias, oreo y otras que signifiquen riesgo sanitario, bajo responsabilidad de la administracin.
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2.7.
CLASIFICACIN FUNCIONAL PROGRAMTICA

Segn el anexo SNIP01 clasificador de responsabilidad funcional del Sistema Nacional de Inversin Pblica, el proyecto se clasifica dentro de la siguiente cadena funcional programtica: Funcin 20: Salud Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones y servicios ofrecidos en materia de salud orientados a mejorar el bienestar de la poblacin. Programa 043: Salud colectiva Conjunto de acciones orientadas a la promocin de la salud y prevencin de riesgos y daos en la poblacin. Subprograma 0093: Regulacin y control sanitario Regulacin y control sanitario Comprende las acciones orientadas a la formulacin y aplicacin de la normatividad con el objetivo de garantizar la calidad, eficacia y seguridad de los productos de inters para la salud (medicamentos, alimentos, cosmticos, defensivos agrcolas y similares) e impedir la entrada al pas de las enfermedades transmisibles oriundas del exterior.
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2.8.
RELACIN CON EL CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL

La relacin del proyecto con el contexto nacional es mejorar la calidad de vida de la poblacin a travs de sistemas o formas que garanticen su acceso a los diversos servicios de calidad. En el contexto local el proyecto se enmarca dentro de lo que indica la Ley Orgnica de Municipalidades donde en el Capitulo II: Las competencias y Funciones Especificas, En el Artculo 83 referido al: Abastecimiento y Comercializacin de Productos y Servicios Que, establece en el item 3.5: PROMOVER LA CONSTRUCCIN, EQUIPAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE CAMALES, SILOS, TERMINALES PESQUEROS Y LOCALES SIMILARES, PARA APOYAR A LOS PRODUCTORES Y PEQUEOS EMPRESARIOS LOCALES. El problema identificado se encuentra directamente vinculado con los lineamientos de la Municipalidad Provincial de HuaylasCaraz, enmarcado dentro de su Plan Estratgico de Desarrollo Local Concertado 20072015, en los puntos referidos a los siguientes Ejes Estratgicos:
EJE ESTRATGICO AGROPECUARIO

Aumentar los niveles de produccin y productividad agropecuaria, que contribuyan a bajar los ndices de pobreza y desnutricin infantil. Promover la cadena agroalimentaria (Produccin, Agroindustria y Comercializacin). Preservar los recursos naturales (Suelo, Pastos y Agua). Promover el establecimiento de las OPDS y proyectos especiales integrados al MINAG.
EJE ESTRATGICO VIAL Y DE COMUNICACIONES

Toda la provincia de Huaylas est vialmente conectado con Lima y la Costa Norte con vas en buen estado. La parte interna del Huaylas est integrada con servicios de telefona fija y celular en sus distritos y principales centros poblados.
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EJE ESTRATGICO DE SALUD

Lograr bajar la tasa de desnutricin y de morbi-mortalidad materno infantil, y principales indicadores sanitarios de la provincia, predominando el enfoque preventivo. Mejorar notablemente la cobertura de los servicios bsicos, promoviendo la mejora de los hbitos de higiene y condiciones de salubridad. Lograr rescatar los aspectos positivos de las prcticas tradicionales de salud y corregido aquellas de aspectos negativos.
EJE ESTRATGICO DE DESARROLLO URBANO

Ordenamiento territorial urbano. Mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Promover el desarrollo de la infraestructura comercial y de servicios.
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III. MARCO LGICO IDENTIFICACIN
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3.1.
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
3.1.1. ANTECEDENTES DE LA SITUACIN QUE MOTIVA EL PROYECTO

A) Motivos que generaron la propuesta de este proyecto. La provincia de Huaylas es una unidad geogrfica que requiere impulsar diversas acciones en bsqueda de su desarrollo y despegue definitivo, y la entidad encargada de liderar la bsqueda de los caminos adecuados para alcanzar estos fines es la Municipalidad Provincial de HuaylasCaraz. Para promover esta bsqueda, una medida que se debe implementar en el corto plazo y de manera urgente es el de ampliar la infraestructura del Camal Municipal de la ciudad de Caraz, modernizando, acondicionando y potenciando sus instalaciones con reas ms adecuadas para su funcionamiento, dotacin de maquinaria, equipos e implementos que permitan fortalecer estas reas, y programacin de cursos de capacitacin y actualizacin a sus trabajadores. Actualmente el Camal Municipal viene prestando los servicios pblicos de manera deficiente, por el hecho de no contar con infraestructura adecuada. De acuerdo a la informacin obtenida en la visita al local pblico, se sabe que la infraestructura actual tiene ms de 32 aos de antigedad, el material con el que fue construido es una parte con muros de adobe revestidos con yeso y otra parte con muros de ladrillo; su cobertura es muy antigua, de material rustico y est constituida por planchas tipo canalones muy desgastados, de calamina y teja andina, que necesitan urgentemente renovacin. La edificacin es de una sola planta y no cumple con los requerimientos tcnicos de las Normas Vigentes contempladas en el Reglamento Nacional de Edificaciones. B) Las Caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar. La calidad de prestacin de los servicios del Camal Municipal se va deteriorando conforme pasan los aos y la poblacin se muestra cada vez ms insatisfecha con estos servicios, todo esto a consecuencia de la inadecuada infraestructura con la que cuenta este edificio pblico, algunas oficinas y reas de matanza de animales se encuentran en estado de hacinamiento, los trabajadores de esta institucin hacen todo lo posible por contribuir a mejorar la prestacin de servicios, el municipio invierte anualmente en el camal en mantenimiento de infraestructura pero no en lo bsico, que es el mejoramiento, modernizacin y funcionalidad de los ambientes. Entre los principales factores condicionantes que limitan realizar un buen servicio al usuario e impulsar una obra de servicio pblico acorde a las necesidades de la poblacin, se encuentran: Limitados recursos de inversin. Debilidad en la ejecucin de los proyectos de inversin, por lo que no se encuentran debidamente concluidos. Escaso desarrollo de capacidades en administrativos y operativos de la comuna. los diversos sistemas
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Escasa asistencia tcnica, para solucionar diversos problemas que aquejan a la comunidad.
C)
Razones por la que es de inters para la comunidad resolver dicha situacin: La poblacin es quien se ver beneficiada con la ejecucin del proyecto, por tratarse de una edificacin pblica ellos sern atendidos con la prestacin de los servicios que brinda el Camal Municipal. Con la construccin y mejora de los ambientes del local, los trabajadores realizaran mejor sus funciones y se incrementar su productividad, por cuanto se buscar la separacin de las reas de matanza tanto del ganado vacuno, ovino como porcino; que a la fecha no cuentan con reas adecuadas e independientes para sus fines. El personal no cuenta con las instalaciones e implementos adecuados para el desarrollo de sus actividades y no tienen la seguridad apropiada para este tipo de trabajos; por ejemplo, en las reas de servicios para cerdos y ovinos, la matanza se realiza en el piso para luego ser transportados en hombros a las salas de desuello, oreo, lavado y otros ambientes. Las instalaciones referidas a hornos y tanques de agua para la matanza de estos animales menores, se encuentran colapsadas, no han sido instaladas en su integridad o funcionan de manera artesanal y de formas por dems improvisadas. Por todo lo anotado, la Municipalidad Provincial de HuaylasCaraz, que tiene como uno de sus principales fines el mejoramiento de la calidad de vida de sus pobladores, financiar y ejecutar la ampliacin de la mejora en la infraestructura del Camal Municipal de Caraz.
D)
Explicacin del porque es competencia del estado resolver dicha situacin. El Estado es el encargado de promover el desarrollo de su comunidad buscando el bienestar de sus pobladores, y la Municipalidad Provincial de HuaylasCaraz siendo parte integrante del mismo, se constituye en la entidad competente para resolver las situaciones negativas que se presenten en su mbito geogrfico. El Gobierno Central est impulsando polticas de descentralizacin, por ello otorga a los municipios locales la facultad de construir infraestructuras destinadas a este fin, este es el caso del Camal Municipal que requiere una mejor infraestructura. Por otro lado el gobierno local busca mejorar la capacidad de prestacin de los servicios a fin de impulsar el desarrollo del distrito, y se ampara en la Ley Orgnica de Municipalidades. En ese sentido, se busca la mejora en la calidad de los servicios del Camal Municipal que se vienen brindando en la actualidad a la poblacin de Caraz (principalmente a las personas dedicadas a la venta de productos crnicos de ganado vacuno, ovino, porcino y caprino en los diferentes mercados de la ciudad, la poblacin en general de Caraz y de la provincia de Huaylas). Por lo tanto, se considera conveniente realizar el presente perfil de pre inversin, buscando mayor higiene, salubridad y una mejora en la atencin y servicios a la comunidad en general.
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3.1.2. ZONA, POBLACIN Y CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN DE REFERENCIA

A. UBICACIN GEOGRFICA Regin Provncia Distrito Localizacin : : : : Ancash. Huaylas. Caraz. Barrio de Cruz Viva.
REPBLICA: PER
DEPARTAMENTO: ANCASH
PROVINCIA: HUAYLAS
DISTRITO: CARAZ
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B.
REA DE ANLISIS DE IMPACTOS El rea de anlisis de impactos (influencia directa) del proyecto est comprendida por el distrito de Caraz, adems el rea de influencia indirecta est comprendida por todos los distritos de la provincia de Huaylas.
C. a.
ZONA DE REFERENCIA Ubicacin, el distrito de Caraz se encuentra en un territorio accidentado, ubicado en la zona Central y Norte de la Regin Ancash. Comprende una unidad geogrfica alto andina determinada por un extenso valle del ro Santa, que se extiende desde la vertiente occidental de la Cordillera Negra en el Oeste hasta las cumbres nevadas de la Cordillera Blanca en el Este. Forma parte del mundialmente conocido Callejn de Huaylas, y buena extensin de su territorio forma parte del Parque Nacional Huascarn. Su territorio se encuentra entre las coordenadas 90240 y Latitud Sur, y 774828 de Longitud Oeste, su capital es la ciudad de Caraz, ubicada haca la zona Sur Este del distrito, con un nivel de altitud de 2,256 m.s.n.m.
b.
Lmites, los lmites del distrito de Caraz, son: Por el Norte: Con el distrito de Santa Cruz. Por el Sur Oeste: Con el distrito de Pueblo Libre. Por el Sur Este: Con la provincia de Yungay. Por el Oeste: Con los distritos de Mato, Huata y Pamparoms.
c.
Extensin, el distrito de Caraz tiene una superficie territorial de 246.52 Km2. que representa el 10.75% de la superficie total de la provincia de Huaylas que cuenta con 2,292.78 Km2. Se encuentra irrigada principalmente por el ro Santa y sus afluentes; y presenta profundos valles con terrazas escalonadas que varan entre altitudes comprendidas entre los 1,000 y 4,000 m.s.n.m.
Cuadro N 02 Ubicacin geogrfica del distrito de Caraz

Coordenadas Provincia/ Distrito Rango Altitudinal Superficie (Km.2) Poblacin 2007 Densidad Poblacional (Hab./Km.2)
Latitud
Longitud
m.s.n.m.
Regin
Huaylas
9 20 y 8045
7810 y 7740
2,750
Sierra
2,292.78
53,729
23.43
Caraz
090240
774828
2,256
Sierra
246.52
23,580
95.65
Fuentes: Compendio Estadstico de Ancash Perodo 2006 2007 y Almanaque de Ancash Ao 2007 Sistema Estadstico Nacional del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica de Ancash Huaraz. Elaboracin: LMP.
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d.
Divisin urbana, urbansticamente el distrito de Caraz considera la existencia de los siguientes barrios: Barrio de Arequipa. Barrio de Yanachaca. Barrio de La Esperanza. Barrio de Las Palmeras. Barrio de Chutiucalln. Barrio de Malambo. Barrio de San Miguel. Barrio de Manchuria. Barrio de Chungana. Barrio de Nueva Victoria.
D. a.
CARACTERSTICAS NATURALES DE LA ZONA AFECTADA Caractersticas Geomorfolgicas, la provincia de Huaylas presenta tres superficies: la Alto Andina, caracterizada por extensiones amplias y de relieve suave, la Meso Andina, con reas afectadas por procesos erosivos; y la Bajo Andina, con valles de erosin y formas fisiogrficas ocupada por ros y tributarios menores. En la primera, se ubican las punas ubicadas haca el Este y Oeste de la provincia; en la segunda, se encuentran las poblaciones de Caraz, Santo Toribio, Huaylas, Pamparomas y Santa Cruz; y en la tercera, se sitan las localidades de Yuracmarca, Huallanca, Mato, Huata y Pueblo Libre. Dentro del ngulo fisiogrfico, se diferencian los siguientes paisajes tpicos: Paisaje Fluvial, conformado por depsitos recientes dejados por accin de los principales ros y tributarios menores que disectan principalmente al ro Santa; el paisaje est tipificado por terrazas cortas y planas, con pendientes menores a 15%; agrupa suelos de buen potencial agrcola, que constituyen las mejores tierras de la provincia (Caraz, Pueblo Libre, Huata y Mato), pero son terrenos de escasa extensin. Paisaje Colinoso, presenta superficies de forma ondulada, de altura variable y localizada principalmente en los pisos altitudinales ms elevados. Comprende colinas suaves a moderadamente disectadas, de relativo uso agrcola y dedicadas mayormente al pastoreo intensivo. Paisaje Montaoso, es la ms amplia y est conformada por tierras de ladera, que constituyen parte de los flancos cordilleranos que delimitan la provincia de Huaylas y que son de topografa abrupta; los suelos van de moderadamente profundos a superficiales, de fertilidad media a baja, con fragmentos gruesos tanto en el perfil como en la superficie, son altamente
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erosionables. Las tierras estn sobre utilizadas en forma indiscriminada, dando lugar a una fuerte erosin hdrica, manifestada en procesos de denudacin y carcaveo (distritos de Huallanca y Yuracmarca). b. Formaciones Ecolgicas, segn Estudios de la ONERN, se consideran 03 reas diferenciadas referidas a formaciones ecolgicas definidas: Formacin Espinosa Montano Bajo, presenta un clima semirido y templado propio del extremo norte del territorio, entre las cotas 2,300 y 2,900 m.s.n.m. Las lluvias no satisfacen las demandas de agua de los cultivos, desarrollndose una agricultura bajo riego de cultivos intensivos y permanentes; eventualmente pueden presentarse heladas. Esta formacin est representada en todos los distritos de la provincia. Formacin Bosque Hmedo Montano Bajo, se extiende entre las cotas 2,900 y 3,800 m.s.n.m. Presenta clima hmedofro, con precipitaciones fluviales ms intensas y frecuentes, en promedio anual de 700 m.m. Las lluvias son estacionarias de Diciembre a Marzo, lo que permite conducir una agricultura de secano y riego, siendo la de secano el de mayor porcentaje; las heladas son frecuentes a partir de los 3,500 m.s.n.m. Formaciones Pramo Muy Hmedo Sub-Alpino, esta formacin se extiende entre las cotas de 3,800 a 4,800 m.s.n.m. Hasta la lnea de nieves, presenta un clima frgido y hmedo, es apta exclusiva para propsitos pecuarios principalmente ganado lanar, vacuno y auqunido.
c.
Fisiografa de la provincia, Huaylas forma parte del Valle Interandino del Callejn de Huaylas desarrollado a ambas mrgenes del ro Santa, entre las Cordilleras Blanca y Negra de este fenmeno natural. La configuracin tipo fisiogrfica de las zonas bajas de la provincia, ha dado lugar a escaso desarrollo de suelo aluviales a los que se les encuentra localizados en pequeas terrazas generadas por el ro Santa y tributarios, de tramo corto provenientes de la Cordillera Blanca y Negra. Se pueden diferenciar 03 paisajes tpicos: Paisaje Fluvial, conformado por los depsitos recientes y antiguos dejados por el ro Santa y tributarios. Tiene terrazas bajas e intermedias; con topografa en declive no mayor a 15%, y suelos de elevado potencial agrcola; tambin se presentan suelos formados por materiales gruesos de naturaleza gravosa y superficial. Paisaje Fluvio Glacial, se localiza en el flanco occidental de la Cordillera Blanca, donde se evidencia la accin erosiva y deposicional de las masas de hielo, y los depsitos fluviales de las barreras y casquetes de hielo. Presenta terrazas intermedias y altas, fuertemente erosionadas; su topografa es variada y heterognea, inclinada y muy empinada con declives entre 25 a 50%. Los suelos estn dedicados a la agricultura con rendimientos unitarios bajos y no son adecuados para una agricultura intensiva pero que actualmente por la escasez de tierras son sometidos a un uso intensivo.
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Paisaje Montaoso, est conformado por la gran masa de tierras de ladera que forman parte de los flancos cordilleranos. Los suelos son de naturaleza medianamente alcalina, superficiales y de baja fertilidad, presentan un uso intensivo sobre todo de cultivos temporales generando erosin hdricos con presencia de crcavas profundas.
d.
Vegetacin, desde hace milenios estos terrenos han sido destinados al uso intensivo agrcola y ganadero. Los procedimientos primitivos y el progresivo crecimiento poblacional han sido principales causas de la destruccin del material vegetal original; hoy en da de sta vegetacin prcticamente solo quedan unos vestigios, primando principalmente una vegetacin secundaria. El tapiz vegetal de naturaleza arbustiva y sub arbustiva est representada por varias especies, destacando el huarango, aliso, carrizo, fresno, nogal, tara, molle, capul, saco, quenual, la puya Raymondi, y otras especies de la familia Cactceas. Bajo ste aspecto el eucalipto, el pino y la tara merecen especial mencin por su importancia en la futura forestacin masiva de la provincia. La cobertura herbcea localizada en reas de cultivo est constituido por gramneas compuestas como el kikuyo, que causa serios problemas en la agricultura; y entre las especies herbceas ms comunes pueden mencionarse el cardo, la manzanilla hedionda, la rabaniza, la mostacilla, el amor seco, la ortiga menor, el chamico, el capul cimarrn y el tomatillo.
e.
Flora, la provincia de Huaylas forma parte del Parque Huascarn, que presenta siete zonas de vida con un amplio espectro de microclimas y diversos tipos de vegetacin ntimamente ligados entre s. Se han identificado 779 especies de flora altoandina distribuidas en 340 gneros y 104 familias. En esta diversidad florstica, la familia de las Bromeliceas est representada por la Puya Raimondi, especie con la inflorescencia ms grande del mundo, y los bosques relictos y gran cantidad de gramneas que conforman el pajonal de puna. Fauna, Huaylas, cuenta con una rica fauna con diferentes mamferos, entre animales domsticos (vacuno, ovino, caballar, caprino y auqunido), animales menores (gallina, pavo, pato, cuy y conejo); y fauna silvestre como: vizcacha, zorro, guila, entre otros; y el venado y la taruca en vas de extincin. As mismo, existe una serie de diferentes aves, entre las que destacan: el cndor andino, el pato de los torrentes y la perdiz, entre los ms importantes. Procesos Geodinmicos, el territorio de la provincia de Huaylas presenta una morfologa variada, de plana a accidentada, con gran variedad de paisajes naturales de montaa debido a la presencia de de la Cordillera de los Andes, con un recorrido en forma paralela haca el noreste, para volver a encontrarse en las alturas de la provincia de Corongo (Nevado Pacta a 5,000 m.s.n.m.), al norte del llamado Can del Pato, de gran inters turstico y geogrfico, y donde se encuentra una importante cada de agua del ro Santa. La Cordillera Blanca, denominada as por las nieves perpetuas, presenta glaciares que se extienden por cerca de 40.00 Km. de longitud, desde el lmite con Yungay en el sur hasta el nevado Champara en el norte, llegando a cotas superiores a los 6,000 m.s.n.m.; la Cordillera Negra, llamada as por carecer de nevados y glaciares, presenta altitudes por debajo de los 5,000 m.s.n.m., cuya
f.
g.
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funcin de barrera de contencin climtica, permite que en nuestro pas se forme la cordillera tropical de nevados ms alta del mundo. La morfologa actual se debe a procesos geodinmicos internos o externos ocurridos en determinados perodos geolgicos. Estos procesos actualmente continan modificando la topografa de la zona, constituyndose entre los ms importantes, los siguientes: Erosin fluvial y torrencial, es la que se produce en los cauces de las terrazas medias inundables debido a diversos factores, la erosin depende sustancialmente del balance entre los excesos de energa o dficits de las mismas, ante la llegada masiva o inesperada de grandes masas de sedimentos, que luego obliga a las corrientes a un proceso de colmatacin sedimentaria. La erosin fluvial es severa en ciertos sectores del ro Santa y sus tributarios, causando socavamiento intenso, proceso que tiende a debilitar las reas agrcolas y las plataformas de las vas. Escurrimiento superficial, es la accin erosiva del agua proveniente de las lluvias en su descenso por las laderas. Las zonas ms propensas son las colinas altas y en menor grado las colinas medias. La erosin empieza generalmente de manera difusa, cuando las lluvias caen e inician un lento descenso por la superficie. El escurrimiento difuso es dominante en zonas de pendientes medias a elevadas y en superficies deforestadas o limpias, y en terrenos inclinados mayores a 15%. Erosin en surcos y crcavas, el escurrimiento difuso inicial tiende a concentrarse primero en surcos y luego en crcavas; los primeros son incisiones de cierta profundidad en el terreno, y las crcavas representan la erosin concentrada mxima en laderas afectadas por diseccin y abarrancamiento en drenes. Los surcos y crcavas se forman mayormente en terrenos de fuerte pendiente, con cubierta coluvial, rocas deleznables, vegetacin deteriorada y cultivos inapropiados. Movimientos de masa (derrumbes y deslizamientos), son movimientos que afectan laderas haciendo caer bruscamente volmenes de materiales sueltos y rocosos, constituyendo un serio riesgo caracterstico de las reas montaosas. Los deslizamientos son movimientos que se producen sobre masas de material saturado en agua o provocados por planos de lubricacin debidos al agua de infiltracin, son propios de zonas de clima hmedo. Los derrumbes pueden ocurrir sin saturacin de agua, an en las zonas ms secas, slo basta que los taludes inestables de material un poco suelto se desestabilicen an ms, lo que sucede por ejemplo con la socavacin lateral ejercida por las lluvias torrenciales, por la desglaciacin de los nevados o por la apertura de una carretera.
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Cuadro N 03 Unidades geomorfolgicas de la provincia de Huaylas

Unidad Morfolgica de Anlisis * Caractersticas Generales Procesos Morfodinmicos Factores Geodinmicos Formas Originadas Ilustracin Referencial
Smbolo
V -E Valle Estrecho (o Encaonado) (V-Est) Hidrolgicos, Climatolgicos. Valle Aluvial encajonado, Terrazas erosionales, Can Climatolgico.
V EST
Erosin de laderas contiguas, Escurrimiento difuso, Diseccin de ladera, Socavamiento de cauce, Marrn Claro, Valle Aluvial encajonado.
St Crcavas, Escarpe de falla, Cresta, Ladera estructural, Laderas rocosas, Boquerones, Gargantas, Abras rocosas, Barrancos, Montaas erosionales. Escurrimiento difuso, Diseccin de ladera, Remocin en masa, Acumulacin coluvial, Desplazamiento violento de rocas.
C MNT
Cadena Montaosa (C-Mnt)
Topogrficos, Climatolgicos, Litolgicos, Estratigrficos, Antrpicos.
CLN AN
Colinas Andinas (Cln-An)
Topogrficos, Climatolgicos, Litolgicos, Estratigrficos, Antrpicos.
Colinas erosionales, Cima o cumbre, Colinas Contiguas, Colinas Discontinuas, Mesetas.
Escurrimiento difuso, Diseccin de ladera, Desplazamiento violento de rocas.
ALTP Altiplanicie (Altp)
Climatolgicos, Litolgicos, Estatigrficos.
Cima o cumbre, Planicie estructural, Planicie lacustre, Altas mesetas.
Intemperismo.
A GL
reas Glaseadas (A-Gl)
Estatigrficos, Litolgicos, Climatolgicos.
Ladera rocosa aborregada, Valle fluvio-glaciar, Areas lacustres, Circo glaciar, Morrenas.
Remocin en masa, Intemperismo.
Fuentes: Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico del Per (INGEMMET Per), Oficina Nacional. de Evaluacin de Recursos Naturales del Per (ONERN Per). Elaboracin: LMP.
h.
Climatologa, debido a estar localizada en el valle del ro Santa, en la provincia de Huaylas se presentan diversos climas. El valle del Santa est formado en un piso intermedio y la influencia de la altitud es determinante en el clima, originando climas templados con temperaturas medias anuales del orden de los 13C y precipitaciones anuales entre 762 y 1,200 m.m. segn la estacin meteorolgica de Huaraz. En el fondo del valle el clima es clido y seco la mayor parte del ao, con lluvias estacionales entre Diciembre y Marzo, y excepcionalmente entre Noviembre y Abril. Conforme se incrementa la altitud sobre los 3,200 m.s.n.m., el aire se hace menos denso debido al incremento de la presin atmosfrica y la temperatura disminuye gradualmente. A grandes altitudes el contraste de temperatura entre el da y la noche o entre el claro y la sombra es notable, presentndose variaciones de hasta ms de 20C; y las precipitaciones durante los meses de lluvia pueden ser intensas y de larga duracin.
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De acuerdo al sistema de clasificacin de Schroeder, en la provincia de Huaylas podramos encontrar los siguientes tipos climticos: Clima Templado Moderado Lluvioso (Cw), se presenta al fondo del valle, caracterizado por un invierno seco y porque la precipitacin del mes ms lluvioso es 10 veces mayor que la precipitacin del mes ms seco. Clima Fro o Boreal (Dwb), se extiende por debajo de la puna y se caracteriza por un invierno seco y una temperatura media superior a 10C por lo menos durante cuatro meses. Clima de Tundra Seca o de Alta Montaa (ETH), se presenta entre los 3,800 y 4,800 m.s.n.m., y se caracteriza principalmente porque la temperatura media del mes ms clido es superior a 0C. Clima de Nieve Perpetua de Alta Montaa (EFH), es un tipo de clima que se desarrolla por encima de los 4,800 m.s.n.m. y la temperatura media de todos los meses es inferior a 0C.
i.
Ecologa de la provincia, de acuerdo al mapa Ecolgico del Per y de informacin de la ONERN, la provincia de Huaylas est constituida por cinco formaciones ecolgicas, que son las siguientes: Pramo muy hmedo-Subalpino Tropical, (3,900 a 4,500 m.s.n.m.), flora constituida por pastos naturales principalmente de la familia de las gramneas, con una composicin florstica compleja, y fauna constituida por animales domsticos (ovino, vacuno, y camlidos), y animales silvestres como venado, zorro, vizcacha, guila, perdiz, patos, etc. Bosque hmedo-Montano Tropical, (3,500 a 3,900 m.s.n.m.), flora caracterizada por la presencia del tarwi, en las partes ms altas se observan pastos naturales y hierbas medicinales (manzanilla, hierbabuena, congona, organo), especies forestales como el eucalipto, aliso, nogal, lloque, quenual y mutuy; y alimentos como la papa, haba, arveja, oca, mashua y olluco. La fauna est constituida por ganado domstico (ovino, vacuno, caprino porcino y auqunido), y animales silvestres (venado, taruka, vizcacha, zorro, guila, y otros). Estepa-Montano Tropical, (3,000 a 3,500 m.s.n.m.), flora con presencia de plantas industriales (tara, molle, nogal, eucalipto, sauce, etc.), plantas medicinales (manzanilla, ans, huamanripa, otros) y plantas alimenticias (frutales, maz, haba, frejol, cebada, centeno, etc.). La fauna es domstica como vacuno, caballar, porcino, caprino, y animales menores (gallinas, patos, pavos, cuyes y conejos); entre los animales silvestres se destacan el zorro, vizcacha, cndor, perdiz, etc. Estepa espinosa-Montano Bajo Tropical, (2,000 a 3,000 m.s.n.m.), se encuentra bastante vegetacin alimenticia (maz, trigo, cebada, arveja, haba, centeno, tarwi, quinua y frutales), plantas medicinales (organo, ans, congona, hierba buena, etc.), forestales (eucalipto, aliso, chaman y molle) y forrajes (alfalfa, nodillo, picullo, avena, trbol, etc.). La fauna es principalmente de animales domsticos (vacuno, ovino, caballar, caprino), animales menores (gallinas, cuyes y conejos), y silvestres diversos.
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Monte espinoso-Premontano Tropical, (por debajo de 2,000 m.s.n.m.), su vegetacin est afectada por un excesivo pastoreo, sin embargo an se puede observar arbustos y gramneas que emergen con las lluvias veraniegas como la cabuya, tara, carrizo, huarango, chillco, aliso, malva, tabaco, rboles frutales, etc. Es comn el pastoreo de ganado caprino, ovino, vacuno y caballar aprovechando la vegetacin arbustiva y herbcea estacional; existen tambin animales silvestres como en los dems pisos ecolgicos.
j.
Hidrografa, el sistema hidrogrfico de la provincia de Huaylas, est constituido principalmente por el ro Santa con un curso de Sur a Norte; el ro Blanco que es tributario del ro Santa en la margen derecha, que se origina en la Quebrada Honda que recorre de Este a Oeste en el distrito de Santa Cruz; el ro Los Cedros, en la microcuenca del Nevado Alpamayo (distrito de Santa Cruz); el ro Quitaracsa, tambin tributario del ro Santa y que recorre de Este a Oeste (en los distritos de Huallanca y Yuracmarca); y los ros Pamparoms, Allmay y Loco (en el distrito de Pamparoms). En el mbito de la provincia existen numerosas lagunas, siendo las de mayor importancia: en el distrito de Caraz (lagunas de Parn, Miramar, Pampacocha y Artesoncocha); en el distrito de Santa Cruz (lagunas de Hatuncocha Cullicocha y Yuraccocha); en el distrito de Pamparoms (lagunas de Mesacapalococha, Orguncocha, Carhuacocha y Matarcocha); en el distrito de Pueblo Libre (lagunas de Acoyoc, Huacay y Huancayan); en el distrito de Huaylas (laguna de Llancanu); en el distrito de Huata (lagunas de Tsakicocha y Estanquepampa); y en el distrito de Mato, la laguna de Millishcocha.
k.
Problemtica Ambiental, los diversos fenmenos que inciden en la provincia pueden constituir amenazas para su seguridad fsica, por lo que es preciso clasificarlos, analizarlos y determinar el grado de peligro existente. Se han distinguido los fenmenos de geodinmica interna o de origen geolgico como sismos, de los de geodinmica externa u origen geolgico/climtico, comprendiendo estos ltimos los de origen glaciar, hidrometeorolgico y otros. Se consideran tambin los fenmenos antrpicos y otros de origen tecnolgico. En Caraz, se ha determinado los peligros que con mayor probabilidad podran afectarla son los siguientes: Fenmenos de origen GeolgicoSismolgico, la mayor actividad ssmica que puede afectar a la ciudad de Caraz, los distritos de la provincia de Huaylas y al departamento de Ancash en general, se concentra en el Ocano Pacfico, en una lnea paralela a la costa, a una distancia media de 80.00 Kms., correspondiendo a la traza del contacto entre las placas tectnica marina y continental. Fenmenos de Origen GeolgicoGlaciolgico, son incentivados por factores climticos (como lluvias), o que, teniendo un origen climtico (como cambios inesperados en la temperatura), ocasionan alteraciones en elementos de la geologa local, pudiendo, en todo caso, desencadenar una diversidad de acontecimientos y producir daos considerables. Los principales riesgos glaciolgicos son los aluviones y los huaycos, que afectan la seguridad fsica de sectores de la ciudad y sus alrededores.
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Fenmenos de origen GeolgicoClimtico, relacionados con los periodos estacionales de lluvias, se les cataloga como cotidianos, pero no son menos impactantes en la seguridad fsica de la poblacin, sobretodo en perodos excepcionales de lluvias (Fenmeno de El Nio). Fenmenos de origen e impacto Antrpico, son aquellos producidos por las obras y la actividad del hombre y pueden generar en cualquier momento desastres de grandes proporciones y provocar situaciones de emergencia sorpresiva. Estos efectos pueden ser: el efecto invernadero, la deforestacin, la contaminacin ambiental, los accidentes qumicos, los materiales peligrosos, los actos de terrorismo, la alteracin del equilibrio de la naturaleza, y los incendios. Otros Peligros Tecnolgicos, o peligros generados por la participacin de la mano del hombre, son: i) Produccin y/o comercializacin de juegos pirotcnicos; ii) Cortes y rellenos inadecuados en terrenos para construccin de viviendas y vas; iii) Vertimiento de desages y arrojo de desperdicios en los cauces de los ros; iv) Servicentros y locales de diversin sin medidas de seguridad; y, v) Fbricas de ladrillo, aserraderos y otras actividades molestas, peligrosas o contaminantes, con partculas MP10, ruido y vibraciones.
Cuadro N 04 Riesgos naturales ms frecuentes en el distrito de Caraz y la provincia de Huaylas

Ocurrencia de Geodinmica Externa
Smbolo
reas Vulnerables
Deslizamientos
reas en laderas de cerros con fuerte pendiente y presentacin de fracturas.
Huaycos
reas expuestas a quebradas activas o inactivas.
Alud o Avalancha
reas expuestas a nevados de fuerte reas expuestas a zonas de fuerte pendiente y con signos de fuerte erosin.
Aluvin
Derrumbes
Aluvin reas expuestas escarpados y sin vegetacin.
terrenos
Desprendimiento de Rocas
reas expuestas a capas inclinadas a favor de la pendiente.
rocosas
Fuente: Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP Versin 4.0, Provas Descentralizado Lima, Agosto del 2008. Elaboracin: LMP.
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E.
CARACTERSTICAS DE LA ZONA AFECTADA Y ESTIMACIN DE SU POBLACIN Provincia de Huaylas
a.
Ubicacin, Huaylas es una provincia creada el 12 de febrero de 1821, tiene una superficie de 2,292.78 Km2, y se ubica en la parte Nor Central de Ancash. Su capital es la ciudad de Caraz del distrito del mismo nombre. Cuadro N 05 Divisin Poltico Administrativa de la Provincia de Huaylas
Distritos Caraz Huallanca Huata Huaylas Mato Pamparoms Pueblo Libre Santa Cruz Santo Toribio Yuracmarca Caraz
Capital
Superficie (Kms.2) 246.52 178.80 70.69 56.89 107.12 496.35 130.99 357.70 82.02 565.70
Altitud (m.s.n.m.) 2,256 1,377 2,736 2,721 2,185 2,765 2,492 2,900 2,860 1,417
Huallanca Huata Huaylas Mato Pamparoms Pueblo Libre Huaripampa Santo Toribio Yuracmarca
Fuente: Proyecto INDECI PNUD PER/02/051 Ciudades Sostenibles Ciudad de Caraz, Ao 2005. Elaboracin: Equipo Tcnico de INDECI 2005.
La ciudad de Caraz se encuentra ubicada en la margen derecha del ro Santa, a una altura de 2,256 m.s.n.m., d ista a 68.00 Km. de la ciudad de Huaraz, y 469 Km. de la ciudad de Lima. Considerada la segunda ciudad en importancia del Callejn de Huaylas, segn Alberto Tauro, su nombre provendra de la voz quechua ccaraas que significa cuero. Sin embargo la versin ms aceptada es que proviene del quechua kjaras que significa penca o planta de maguey, por existir gran cantidad de dicha planta en la campia. Hernando Pizarro castellaniz la palabra llamndola Caraz, la que perdura hasta la actualidad. La ciudad de Caraz est asentada sobre una planicie inclinada, con pendiente que se acrecienta en el Nor Este hacia el cerro San Juan a 7%, est rodeada por paisaje de colinas c o n gran cantidad de disecciones por su origen volcnico y colinas de origen sedimentario marino (formacin Santa). La ciudad est conformada por terrenos constituidos en un proceso de erosin glacial y aluvional, su tendencia de expansin urbana es sobre el cono de deyeccin del ro Llulln, en la zona de Cruz Viva, y hacia el Sur Este. b. Poblacin, la provincia de Huaylas presenta tasas de crecimiento inter censal entre 19932007 de 0.42%, lo que demuestra una tendencia de territorio estancado, sin mayor crecimiento poblacional de importancia. Poblacin Total y Tasas de Crecimiento, segn el censo del INEI ao 2007,
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el nivel poblacional del distrito de Caraz es de 23,580 habitantes; en el cuadro que se presenta lneas abajo, se aprecia la proyeccin poblacional del distrito en el horizonte del proyecto (20122021), habindose obtenido 24,315 pobladores para el ao 2011 y 26,253 habitantes en el ao 2021. Se ha utilizado para esta proyeccin la tasa de crecimiento poblacional de la regin que es de 0.77%, segn datos del INEI del ao 2007. Cuadro N 06 Caraz: Poblacin Beneficiada y Tasa de Crecimiento Poblacional
Poblacin Proyectada Distrito Nombre Pob. al 2007 2008 Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz Allauca Llacta Shocsha Huauya Llacshu Huandoy Culluna Parn Cochamarca Pati Pampacocha Cullashpampa Rinconada Queral Miramar Yuco Yuracoto Conchup Yanahuara Antash Paquin Ichic Huaylas Cumpayhuara Ticrapa San Miguel Cabina Conopa Grande Incahuan Pob. dispersa Total 13,330 211 553 151 318 348 257 181 245 491 385 342 693 194 242 210 344 412 368 291 345 174 503 486 311 184 202 210 267 1,332 23,580 13,433 213 557 152 320 351 259 182 247 495 388 345 698 195 244 212 347 415 371 293 348 175 507 490 313 185 204 212 269 1,342 23,762 2009 13,536 214 562 153 323 353 261 184 249 499 391 347 704 197 246 213 349 418 374 295 350 177 511 494 316 187 205 213 271 1,353 23,945 2010 13,640 216 566 155 325 356 263 185 251 502 394 350 709 199 248 215 352 422 377 298 353 178 515 497 318 188 207 215 273 1,363 24,129 2011 13,745 218 570 156 328 359 265 187 253 506 397 353 715 200 250 217 355 425 379 300 356 179 519 501 321 190 208 217 275 1,374 24,315 2012 13,851 219 575 157 330 362 267 188 255 510 400 355 720 202 251 218 357 428 382 302 358 181 523 505 323 191 210 218 277 1,384 24,502 2013 13,958 221 579 158 333 364 269 190 257 514 403 358 726 203 253 220 360 431 385 305 361 182 527 509 326 193 212 220 280 1,395 24,691 2014 14,065 223 584 159 336 367 271 191 259 518 406 361 731 205 255 222 363 435 388 307 364 184 531 513 328 194 213 222 282 1,405 24,881 2015 14,174 224 588 161 338 370 273 192 261 522 409 364 737 206 257 223 366 438 391 309 367 185 535 517 331 196 215 223 284 1,416 25,072 2016 14,283 226 593 162 341 373 275 194 263 526 413 366 743 208 259 225 369 441 394 312 370 186 539 521 333 197 216 225 286 1,427 25,265 2017 14,393 228 597 163 343 376 277 195 265 530 416 369 748 209 261 227 371 445 397 314 373 188 543 525 336 199 218 227 288 1,438 25,460 2018 14,504 230 602 164 346 379 280 197 267 534 419 372 754 211 263 228 374 448 400 317 375 189 547 529 338 200 220 228 291 1,449 25,656 2019 14,615 231 606 166 349 382 282 198 269 538 422 375 760 213 265 230 377 452 403 319 378 191 551 533 341 202 221 230 293 1,460 25,853 2020 14,728 233 611 167 351 384 284 200 271 542 425 378 766 214 267 232 380 455 407 322 381 192 556 537 344 203 223 232 295 1,472 26,053 2021 14,841 235 616 168 354 387 286 202 273 547 429 381 772 216 269 234 383 459 410 324 384 194 560 541 346 205 225 234 297 1,483 26,253
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Regin Ancash Huaraz; XI Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda, ao 2007. Elaboracin: LMP. *Tasa de Crecimiento Poblacional Regional: 0.77%
Poblacin Urbana y Rural, Caraz es un territorio que presenta un nivel poblacional que considera al 56.53% como poblacin urbana y al 43.47% como poblacin rural. Observemos el siguiente cuadro:
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Cuadro N 07 Poblacin urbana y rural en el ao 2007

Urbana Distritos Absoluta Caraz 13,330 % 56.53 Absoluta 10,250 % 43.47 Absoluta 23,580 % 100.00 Rural Total
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Regin Ancash Huaraz; XI Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda, ao 2007. Elaboracin: LMP.
Centros poblados de la provincia, la provincia de Huaylas presenta a la fecha, la siguiente estructura organizacional: Cuadro N 08 Estructura organizacional
Categora
N de Centros Poblados
Porcentaje (%)
Pueblos Pueblos Jvenes Urbanizacin Villa Caseros Anexos Unidades Agropecuarias Comunidades Campesinas Campamentos Mineros Barrios o Cuarteles
17 02 01 01 124 141 60 02 02 03
4.82 0.57 0.28 0.28 35.13 39.94 17.00 0.57 0.57 0.84
Total
353
100.00
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Regin Ancash Huaraz; XI Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda, ao 2007. Elaboracin: LMP.
De otro lado, se ha elaborado un cuadro adicional relacionado a los centros poblados existentes en la provincia a nivel distrital, el mismo que los caracteriza especficamente por categora (urbana o rural) y por el nivel poblacional (nmero de habitantes).
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Cuadro N 09 Centros poblados, categoras y poblacin en el ao 2007

mbito Urbano Distritos Pueblo/ Urbaniz. N Poblac. N Poblac. N Poblac. N Poblac. N Poblac. N Poblac. N Poblac. N Poblac. N Poblac. N Poblac. N Totales Poblac. 15,441 486 15,927 23,211 5,933 6,261 50 2,347 37,802 53,729 03 9,588 01 396 01 233 01 1,288 -.-.01 493 03 1,021 01 569 07 1,277 02 576 20 Villa -.-.-.-.-.-.-.-.01 486 -.-.-.-.-.-.-.-.-.-.01 Total 03 9,588 01 396 01 233 01 1,288 01 486 01 493 03 1,021 01 569 07 1,277 02 576 21 Caseros 22 6,687 17 498 -.-.04 430 05 857 31 5,610 24 4,941 12 3,243 03 22 06 923 124 Anexos 05 552 -.-.44 1,376 06 176 26 481 10 1,319 12 630 10 963 05 104 23 332 141 mbito Rural Unid. Agropecuarias 18 4,468 -.-.-.-.-.-.13 235 24 1,184 01 305 03 65 -.-.01 04 60 Com. Campesinas -.-.-.-.-.-.-.-.02 50 -.-.-.-.-.-.-.-.-.-.02 Otros* 03 2,285 01 61 -.-.-.-.-.-.01 01 -.-.-.-.-.-.-.-.05 Total 48 13,992 01 559 44 1,376 10 606 46 1,623 66 8,114 37 5,876 25 4,271 08 126 30 1,259 332 Total Urbana + Rural 51 23,580 19 955 45 1,609 11 1,894 47 2,109 67 8,607 40 6,897 26 4,840 15 1,403 32 1,835 353
Caraz Huallanca Huata Huaylas Mato Pamparoms Pueblo Libre Santa Cruz Santo Toribio Yuracmarca
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Regin Ancash Huaraz; XI Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda, ao 2007. Elaboracin: LMP. * Campamentos Mineros, Barrios o Cuarteles.
Se puede apreciar, que los distritos que presenta mayor nmero de centros poblados dentro de la provincia son: Pamparoms con 67 unidades poblacionales (01 dentro del mbito urbano y 66 que se encuentran en el mbito rural), seguido por Caraz con 51 centros poblados (03 centros poblados en el rea urbana y 48 centros poblados en el rea rural). c. Poblacin Econmicamente Activa (PEA), segn datos de los Censos Nacionales 2007, XI de Poblacin y VI de Vivienda, realizados por el INEI, se pueden determinar los indicadores de la PEA de la provincia de Huaylas. En el cuadro que se presenta ms adelante, se aprecia que la PEA provincial se encuentra actualmente conformada en sus 04 principales distritos de la siguiente manera: el distrito de Caraz genera la mayor PEA con 8,124 pobladores trabajando, seguido del distrito de Pamparoms con 2,302 trabajadores, Pueblo Libre con 1,765 pobladores laborando y Santa Cruz con 930 personas que cuentan trabajo estable. La mayor PEA ocupada se encuentra en las actividades Agropecuarias (con 8,708 personas que representan el 54.9%), los Servicios (con 3,001 personas o el 18.9%), el Comercio (con 1,506 trabajadores que significan el 9.5%), la Construccin (con 833 o el 5.22%) la Industria (con 584 trabajadores o el 3.7%) y el Turismo (con 511 personas que representan el 3.2%) del total poblacional en actividad econmica. La PEA del distrito de Caraz es de 8,124 personas que representa el 51.18% con relacin a la PEA provincial. Sobre los niveles de actividad econmica, el
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nivel Agropecuario llega al 36.85%, los Servicios alcanza el 29.15% y el sector Comercio llega al 15.10% de la PEA del distrito. Cuadro N 10 Huaylas: Poblacin Econmicamente Activa por distritos
PEA por Sectores Total Distritos/ Provincia Agropecuaria Minera Industria Construccin Turismo Comercio Servicios* Otros**
Caraz
2,994
36.8
107
1.3
412
5.1
459
5.6
388
4.8
1,227
15.1
2,368
29.2
169
2.1
8,124
100.0
Huallanca
256
51.8
17
3.4
52
10.5
20
4.0
17
3.4
38
7.7
88
17.8
1.2
494
100.0
Huata
304
74.0
0.7
0.5
44
10.7
0.5
12
2.9
29
7.1
15
3.6
411
100.0
Huaylas
345
69.0
0.4
15
3.0
28
5.6
11
2.2
19
3.8
71
14.2
1.8
500
100.0
Mato
352
64.7
16
2.9
0.7
39
7.2
16
2.9
25
4.6
47
8.6
45
8.3
544
100.0
Pamparoms
1,959
85.1
19
0.8
0.4
37
1.6
19
0.8
29
1.3
99
4.3
131
5.7
2,302
100.0
Pueblo Libre
1,306
74.0
78
4.4
59
3.3
86
4.9
36
2.0
60
3.4
119
6.7
21
1.2
1,765
100.0
Santa Cruz
685
73.7
-.-
-.-
13
1.4
66
7.1
0.4
15
1.6
86
9.2
61
6.6
930
100.0
Santo Toribio
195
64.1
-.-
-.-
12
3.9
12
3.9
2.6
25
8.2
33
10.9
19
6.3
304
100.0
Yuracmarca
312
62.7
0.4
1.2
42
8.4
10
2.0
56
11.2
61
12.2
1.8
498
100.0
Provincia
8,708
54.9
244
1.5
584
3.7
833
5.2
511
3.2
1,506
9.5
3,001
18.9
485
3.1
15,872
100.0
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Regin Ancash Huaraz; Censos Nacionales, XI Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda, ao 2007. Elaboracin: LMP. * Servicios: Venta, Mantenimiento y Reparacin de Vehculos Automotores;Transportes, Almacenamiento y Comunicaciones; Intermediacin Financiera; Actividades Inmobiliarias, Empresariales y Alquileres; Administracin Pblica y Defensa; Seguridad Social; Enseanza, Servicios sociales y de Salud; y,Hogares Privados con Servicio Domstico. ** Otros: Otras Actividades; Servicios, Comunitarios, Sociales y Personales; y, Actividades Econmicas No Especificadas.
d.
Indicadores de Pobreza, la provincia de Huaylas es una unidad poltico administrativa que integra dentro de su territorio diez distritos de caractersticas serranas, con races principalmente en la agricultura ancestral, basada en la estructura rural indgena, cuyos antecesores fueron grupos humanos de las culturas Huaylas y Huari. Esta provincia presenta una caracterizacin definida en su organizacin social basada en la historia, que rige su modo de vida y su desarrollo. Los niveles de pobreza no son muy notorios, a pesar de encontrarse considerada como del Primer Quintil dentro del mbito geogrfico. Identificacin de zonas de pobreza y de mayor desarrollo relativo, el Mapa de Pobreza del Per Ao 2006 considera a la provincia de Huaylas en el Quintil 1 (Ms Pobres), encontrndose en el Quintil 1, los distritos de Pamparoms, Pueblo Libre, Santa Cruz y Yuracmarca, y en el Quintil 2, los distritos de Caraz, Huallanca, Huata, Huaylas, Mato y Santo Toribio.
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Cuadro N 11 ndice de pobreza por distritos

% Pob. Rural % Pob. sin Agua % Poblac. sin Desag/letr. % Poblac. sin Eletricidad % Mujeres Analfab. % Nios 0-12 aos Tasa Desnutric. Nios 6-9 aos Indice de Desarrollo Humano
Provincia/ Distritos
Pob. 2007
Quintil
Huaylas Caraz Huallanca Huata Huaylas Mato Pamparoms Pueblo libre Santa Cruz Santo Toribio Yuracmarca
53,729 23,580 955 1,609 1,894 2,109 8,607 6,897 4,840 1,403 1,835
67% 43% 58% 86% 70% 49% 95% 95% 93% 77% 73%
1 2 2 2 2 2 1 1 1 2 1
28% 13% 59% 8% 89% 8% 33% 11% 75% 60% 73%
37% 23% 23% 22% 80% 14% 52% 50% 48% 40% 52%
37% 30% 23% 21% 56% 20% 61% 29% 46% 24% 43%
31% 22% 19% 22% 17% 24% 45% 46% 48% 13% 39%
31% 29% 23% 32% 24% 31% 37% 34% 34% 26% 32%
40% 32% 23% 56% 32% 43% 51% 46% 44% 39% 27%
0.5220 0.5561 0.5693 0.5518 0.5702 0.5343 0.4708 0.4523 0.4866 0.5753 0.5240
Fuente: Mapa de Pobreza Provincial y Distrital de la Regin Ancash, Ao 2006 Fondo de Compensacin y Desarrollo Social (FONCODES); XI Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda ao 2007, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI; Censo de Talla Escolar del 2005, Ministerio de Educacin MINEDU; Informe de Desarrollo Humano del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, Ao 2006. Elaboracin: LMP.
e.
Sector Salud, la Unidad Territorial de Salud de Caraz ofrece informacin de Huaylas al mes de Julio del ao 2009, reportando que en su territorio se encuentra 01 Hospital, 06 Centros de Salud y 34 Puestos de Salud. En el distrito de Caraz, existe un Hospital con internamiento y servicios mdicos, de enfermera, asistencia tcnica y de hospitalizacin y 06 Puestos de Salud. Cuadro N 12 Infraestructura de salud por centros poblados
Tipo de Establecimiento Hospital de Apoyo Puesto de Salud II N 1 Caraz Puesto de Salud II Puesto de Salud II Puesto de Salud II Puesto de Salud II N 4 Huaripampa Total Puesto de Salud II -.Nombre del Establecimiento San Juan de Dios Pavas Yuracoto Huauya Llacshu Pampacocha Cocham arca -.-
Micro Red
Provincia Huaylas Huaylas Huaylas Huaylas Huaylas Huaylas Huaylas -.-
Distrito Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz Caraz -.-
Poblacin 14,447 1,639 2,345 1,432 1,666 964 938 23,431
Nivel II -1 I-1 I-1 I-1 I-1 I-1 I-1 -.-
Fuentes: Oficina General de Estadstica e Informtica Ministerio de Salud Micro Red Huaylas Norte y Direccin Regional de Salud de Ancash. Elaboracin: LMP.
f.
Sector Educativo, se puede apreciar que segn datos proporcionados por la UGEL de la provincia de Huaylas al mes de Agosto del 2009, existen en el distrito de Caraz un total de 71 Centros Educativos, siendo la mayora de ellos de educacin estatal. De estos centros educativos, 55 son unidades de
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enseanza primaria, 10 son centros de educacin secundaria y 04 CETPROS y 02 centros educativos de enseanza bsica. Cuadro N 13 Infraestructura educativa por centros poblados
Infraestructura Educativa Centros Poblados Nivel Primario Caraz Cabina Ichic Llacta Llacshu Yuracoto Arequipa Cullashpampa Nueva Victoria Queral Yuco Antash Pampacocha Pavas Cunpayhuara Pakin Rinconada Choquechaca PatI Parn Ticrapa Conopa Huauya Miramar Ocoracra Chosica Huandoy Total 20 2 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 55 10 6 1 1 1 1 Nivel Secundario 6 Otras Centros Educativos* 6 Total 32 2 2 3 3 1 2 3 2 2 2 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 71
Fuentes: Oficina General de Estadstica e Informtica Ministerio de Educacin Unidad de Gestin Educativa Local de Caraz y Direccin Regional de Educacin de Ancash. Elaboracin: LMP. * Otras instituciones Educativas (Superiores, Tcnicas, Especiales, etc.)
F.
SERVICIOS BSICOS En la ciudad de Caraz, los servicios bsicos de agua potable y de desage estn administrados por la EPS Chavn S.A., y los de electricidad y alumbrado pblico por la empresa Hidrandina S.A.
a.
Agua Potable, la captacin del agua potable que consume la ciudad de Caraz se realiza en la margen izquierda del ro Llulln, el que se deriva del
55 Unidad Formuladora de la Municipalidad Provincial de Huaylas Caraz
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ro Parn, que nace de la laguna de mismo nombre en la Cordillera Blanca. En el sistema principal de la ciudad, conducida el agua por tuberas de asbesto-cemento de 6 en una longitud de 20 Mt. hasta el desarenador, y de 370 Mt. hasta la vlvula de purga y la planta de tratamiento, sigue un proceso de sedimentacin en el que se utilizan flocuradores, continuando el proceso de decantacin. Si es muy turbia, el agua pasa a otros depsitos para que contine la sedimentacin, usando filtros lentos y filtros rpidos. En 1993 se ampli la planta de tratamiento, construyndose un nuevo reservorio y nuevas tuberas en la red de distribucin, incluyendo parcialmente a las zonas de expansin urbana. An as, las redes troncales requieren de trabajos de mantenimiento por presentar fugas debido a su antigedad, al deterioro de las tuberas y que algunas vlvulas de regulacin estn colapsadas. En la actualidad, aunque el rea consolidada tiene una cobertura total, las reas que circundan la zona central, mayormente las ubicadas en el sector alto de la ciudad, presentan dficit en el servicio. En general, el 90% de la poblacin cuenta con conexin domiciliaria de agua potable. Existe un sistema complementario de abastecimiento de agua, administrado por la comunidad de Nueva Victoria, que capta las aguas de la margen derecha del ro Llulln y las conduce por un canal abierto hasta el reservorio, del que se derivan las redes de distribucin para dicho barrio. b. Alcantarillado, el sistema de alcantarillado para la coleccin de las aguas servidas cubre el 90% de los requerimientos de la ciudad. Las redes del sistema de desages han sufrido modificaciones y ampliaciones de acuerdo al crecimiento de la ciudad, encontrndose muy deterioradas. Los efluentes del sistema principal de la ciudad son conducidos y vertidos en el ro Santa en dos puntos, sin ningn tratamiento previo. El ms importante es el que colecta los desages de los barrios Arequipa, Yanachaca, Esperanza y otros, prolongndose con una tubera de 8 de dimetro que sigue un curso paralelo a la prolongacin San Martn, hasta salir a superficie cerca al ro Santa por la tapa de una alcantarilla, por obstruccin del aductor. El sistema secundario sale por la prolongacin del Jr. Daniel Villar, hasta verter los desages al ro Santa directamente. El tercer sistema atiende el sector norte del barrio Nueva Victoria, colectando casi exclusivamente los desages de la Av. 28 de Julio, hasta un pozo de sedimentacin y su sistema de percolacin. No existe propiamente un sistema de alcantarillado para aguas pluviales en toda la ciudad, aprovechndose la pendiente natural del terreno urbano para descargar las aguas al ro Santa, por lo que en pocas lluviosas las aguas pluviales invaden los conductos de los desages, con las consecuencias del caso. Existen algunas rejillas para coleccin de aguas pluviales, pero sin conexin a conductos de evacuacin. c. Energa Elctrica, la empresa Hidrandina es la encargada de la administracin de la energa elctrica en la ciudad de Caraz, la misma que es altamente dependiente del sistema hidroelctrico.
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El sistema de transmisin de energa elctrica se genera en la Central Hidroelctrica de Huallanca, ubicada en el Can del Pato, pasando por el Centro de Transformacin de Chingal que transforma la energa de 66 kv. a 1,300 v. utilizando un transformador de 2.5 Mwa., y de all se distribuye a subestaciones menores, llegando a comercializar a los consumidores en 220 voltios, a travs de redes areas tanto para el servicio de alumbrado pblico como de conexiones domiciliarias, con postes de concreto y de madera. Con relacin al nivel de cobertura, la atencin con conexiones domiciliarias y alumbrado pblico involucra al 100% de la poblacin (2,391 suministros segn informe HZ 1204-2005 de Hidrandina), encontrndose el sistema operativo por estar en constante mantenimiento. d. Residuos Slidos, el manejo de los residuos slidos est a cargo de la Municipalidad Provincial, mediante sus servicios de barrido de calles, para cuyo efecto son muy tiles las ramas de retama. Para la recoleccin de la basura se cuenta con un vehculo compactador de 4.00 m3, producto de la Cooperacin Internacional, y con un volquete de 6.00 m3, los que tienen ms de 15 aos de antigedad. De acuerdo a la municipalidad, la cobertura de atencin en la ciudad es del 70 % de la poblacin, aunque otras versiones indican que es del 45%, con una atencin de tres veces a la semana, a excepcin de Nueva Victoria, en donde es una sola vez. Las vas perifricas no son adecuadamente atendidas, lo que ocasiona que los moradores arrojen la basura a la va pblica con el consiguiente peligro para la salud ambiental. La disposicin final de la basura se realizaba en el rea denominada Botadero, ubicado en la margen derecha del ro Santa en una hondonada a tajo abierto que ya se ha saturado propiciando la invasin de otras reas y contaminando el medio ambiente. Aproximadamente desde el mes de Abril del 2005 se ha empezado a utilizar el nuevo centro de tratamiento de residuos slidos denominado El Omb, en la carretera a Huallanca, construido con la participacin de la Municipalidad, CARE y la Unin Europea, en donde existe personal y facilidades para realizar las labores de segregacin, relleno sanitario, venta de material reciclable, produccin de compost y humus de lombriz, as como un vivero e instalaciones para charlas de informacin a estudiantes y otros visitantes. La cantidad de residuos slidos dispuestos se estima en 6.35 TM/da, que representa un volumen de 25.9 m.3 No existen estaciones de transferencia ni vehculos adicionales, por lo que las unidades recolectoras deben realizar el transporte de los residuos hasta el lugar de disposicin final. En el hospital San Juan de Dios se practica la separacin de residuos biocontaminados (provenientes de las reas de emergencia, hospitalizacin, sala de partos, etc) en bolsas diferentes, los que son quemados al aire libre en la parte posterior del hospital. ESSALUD separa los residuos biocontaminados en bolsas rojas, los residuos comunes en bolsas negras y los que contienen secreciones, sangre, agujas y elementos punzo cortantes en bolsas amarillas (las ltimas son trasladadas a ESSALUD de Huaraz para su incineracin, el resto es entregado al servicio de recoleccin municipal).
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G. a.
INFRAESTRUCTURA VIAL Nivel de articulacin vial de la provincia en el mbito regional, en la regin Ancash, el transporte tanto de pasajeros como de carga, se desarrolla de manera terrestre, area y acutica, siendo el de mayor importancia el transporte terrestre, que representa aproximadamente el 87.83% del total registrado (segn datos del Plan Vial Departamental de Ancash Ao 2005). Existen dos hechos en la historia de Ancash que han determinado el predominio del transporte terrestre: el sismo ocurrido el ao 1970 y el reciente repunte de la explotacin de la actividad minera ocurrida en la ltima dcada. Esta predominio se debe bsicamente a que las carreteras se han estructurado en funcin a las reas productivas ms importantes: agrcola, ganadera, minera y de servicios (turismo principalmente); esta red vial se desarrolla como una infraestructura de apoyo para el intercambio comercial entre los pueblos, actuando como un elemento dinamizador de las actividades econmicas entre los centros de produccin y los centros de consumo. En este contexto, se considera a la provincia de Huaylas como privilegiada en su interconexin vial terrestre. Este territorio cuenta con una red vial vecinal articulada y que integra a todos sus distritos y centros poblados ms importantes, as mismo, se ha podido constatar en proceso de construccin una serie de vas vecinales que permitirn integrar a otros centros poblados y comunidades. Todas las vas se encuentran articuladas a la Red Vial Nacional y Redes Viales Departamentales, con una interconexin fluida a ciudades de la costa como Chimbote, Trujillo y Lima; y de la sierra de Ancash a travs de la carretera troncal LimaHuarazCaraz. El transporte terrestre provincial, presenta las siguientes vas de articulacin: Va Longitudinal de la Sierra, Ancash se integra por el Eje N PE3, que cuenta con tres variantes: i) La UninHuallancaChiquinConococha (PE16); ii) CtacRecuayPuente BedoyaHuaraz (PE14 y PE14 A); y, iii) Puente JangasCarhuazYungayCarazHuallancaYuracmarca Puente Huarochir (PE3NA). En la provincia de Huaylas, este eje se inicia en el lmite con la provincia de Yungay y el distrito de Pueblo Libre y termina en el Puente Huarochir. Vas Transversales, existen dos vas transversales identificadas: Ruta N AN103, integra los distritos de Chimbote y Mcal. Cceres (provincia de Santa) con los distritos de Santo Toribio, Huaylas, Mato y Caraz (provincia de Huaylas), cuya trayectoria es: EMP. PE 1N (Dv. Lacramarca)La AguadaLas CrucesLacramarcaSanta AnaQuitacochaHuaylasEMP. PE3N (San Diego). Ruta N AN104, integra el distrito de Moro, provincia de Santa con los distritos de Pamparoms, Pueblo Libre, Huata y Caraz de la provincia de Huaylas, con la siguiente trayectoria: EMP. PE1N (Dv. Moro)San JacintoMoroHornillosPamparomsDv. Huata Pueblo LibreEMP. PE3N (Caraz).
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b.
Situacin actual de la infraestructura vial provincial, el sistema vial del transporte de pasajeros y de carga se realiza a travs del Eje Vial PE3N o Longitudinal de la Sierra Norte, que representa el 70% del transporte total, el 30% restante se refiere a caminos vecinales que integran los otros 09 distritos de la provincia. Los caminos de herradura identificados en toda la provincia son de uso peatonal, destacndose principalmente los de uso turstico y especiales para el trekking y el turismo de aventura. Debido al carcter agrcola, ganadero, turstico y minero de la provincia, las actividades se encuentran centralizadas en la ciudad de Caraz, que cuenta con la mayor comunicacin con los mercados locales, regionales y nacionales.
c.
Infraestructura de telecomunicaciones, el sistema de comunicaciones en la provincia se encuentra en una fase de constante crecimiento por cuanto se aprecia que se cuentan con servicios integrados de telfono (fijo y/o celular), radio de comunicacin nacional y local, televisin de seal abierta, y cable en e internet en algunos distritos. Estos servicios se ven favorecidos por contar con un sistema de energa elctrica continua (sin restricciones), y por la alta concentracin de poblacin alrededor de estos centros urbanos. A continuacin, podemos apreciar el cuadro con las diferentes redes viales terrestres existentes en la provincia de Huaylas a fines del ao 2009: Cuadro N 14 Clasificacin de la red vial vecinal por mbitos y tipos de red
Tipo de Superficie de Rodadura mbito/Red Vial
Asfaltado
Afirmado
Sin Afirmar
Trocha
Total
Km.
Km.
Km.
Km.
Km.
Per Nacional Departamental Vecinal Regin Nacional Departamental Vecinal Provincia Nacional Departamental Vecinal
10,189.00 8,141.00 1,106.00 942.00 608.08 542.40 42.08 23.60 29.964 28.631 1.333 0.00
13.04 10.42 1.42 1.21 12.32 10.98 0.86 0.48 3.54 3.38 0.16 0.00
18,533.00 6,640.00 6,015.00 5,878.00 1,318.23 629.92 327.80 360.51 515.003 43.215 148.204 323.584
23.72 8.50 7.70 7.52 26.70 12.76 6.64 7.30 60.89 5.11 17.52 38.26
13,809.00 1,860.00 4,291.00 7,658.00 1,595.06 108.60 520.67 965.79 169.645 0.00 0.00 169.645
17.68 2.38 5.49 9.80 32.30 2.20 10.54 19.56 20.06 0.00 0.00 20.06
35,596.00 326.00 2,839.00 32,431.00 1,416.06 0.00 176.00 1,240.06 131.246 0.00 0.00 131.246
45.56 0.42 3.63 41.51 28.68 0.00 3.56 25.12 15.52 0.00 0.00 15.52
78,127.000 16,967.000 14,251.000 46,909.000 4,937.430 1,280.920 1,066.550 2,589.960 845.858 71.846 149.537 624.475
100.00 21.72 18.24 60.04 100.00 25.94 21.60 52.46 100.00 8.49 17.68 73.83
Fuente: Informacin de la Base de Datos de la Direccin General de Caminos de la Regin Ancash Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC); Inventario Vial Georeferenciado de la Provincia de Huaylas, Ao 2009; Talleres Participativos y Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP.
H.
CARACTERSTICAS ECONMICAS Y PRODUCTIVAS DE LA ZONA AFECTADA La provincia de Huaylas presenta una economa en proceso de desarrollo y consolidacin, cuya formacin del PBI se sustenta bsicamente en los sectores agrario, pecuario, turismo receptivo de recreacin y aventura, transformacin forestal de madera nativa, produccin artesanal de dulces, produccin industrial
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incipiente, comercio y servicios. La minera y la produccin de energa elctrica fortalecen la formacin del PBI, por cuanto se registran en su territorio varios centros mineros y las centrales hidroelctricas ms importantes de la regin. La actividad agrcola, presenta un apreciable nivel de desarrollo, cuenta con el recurso agua en abundancia, pudiendo realizar sembros hasta en dos campaas anuales. Predominan los monocultivos y cultivos semipermanentes, como alfalfa, hortalizas, verduras, frutales (mango, naranja, manzanas, limas, melocotn, paltos), maces (amilceo, amarillo, choclo y morado), papa, trigo, cebada, entre otros. Sus principales zonas productoras son los distritos de Caraz, Huaylas, Pueblo Libre, Santa Cruz, Yuracmarca y Pamparoms. La actividad pecuaria, Huaylas es una zona productora de ganado ovino, vacuno, caprino, aves de carne y de postura, y animales menores (cuyes, conejos, gallinas, patos y pavos), siendo una de las provincias de mejor produccin ganadera en la sierra de Ancash. Sus principales reas productoras son Pamparoms, Caraz, Pueblo Libre y Santa Cruz. La actividad minera, se aprecia una actividad dinmica en la explotacin de Carbn de Piedra (del tipo Antracita y Bituminoso) muy empleado en la construccin, fbricas de cemento, siderrgicas, ladrilleras, actividades de fundicin, fbricas de briquetas y actividades mineras en general. De otro lado, se nota un rebrote de otras actividades mineras como la aurfera y de minerales polimetlicos (principalmente plomo, plata y cobre, zinc y plata). La actividad forestal, se realizan inversiones de algunos gobiernos locales en alianza con el Gobierno Regional de Ancash, el PRONAMACHCS y la cooperacin internacional proveniente del Gobierno de Canad; asimismo, de parte de algunos inversionistas privados, notndose una tendencia creciente del mercado para productos de madera rolliza de la especie Eucalipto, y la transformacin de otras especies no maderables como la Tara y el Pajuro. La industria, tiene escasa participacin en el producto provincial, actualmente concentrado en el procesamiento de dulces (realizados con frutas y productos lcteos como el manjar blanco, las cuarteadas, pasteles, bizcochos y panadera en general), elaboracin de cestera, sombreros de paja y ponchos de lino, transformacin de madera de la zona (aserrado y reaserrado) y una incipiente industria de productos lcteos de heladera y chupetera. El sector comercio y servicios, Caraz es el centro poltico y administrativo de la provincia, donde se desarrollan las actividades agrcolas, pecuarias, tursticas, mineras, entre otras; concentra tambin las actividades de comercio y servicios que contribuyen a la formacin del PBI provincial. Asume la funcin de proveedor de servicios empresariales, pblicos, bienes, insumos, comunicaciones, transporte, entre otros, generando un flujo diferenciado que dinamiza la economa provincial; dentro de este rubro se considera la actividad turstica en general, que viene registrando un gran auge en los ltimos aos. a. Produccin Agraria, esta actividad constituye una de las actividades primarias de la economa provincial y representa el 54.90% de la PEA, segn datos del INEI ao 2007es la actividad econmica bsica del mbito rural. Segn el CENAGRO 1994, el 60.00% de la PEA provincial se encontraba ocupada en el
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sector agrario generando el 65.00% del ingreso per cpita local, a travs de 03 actividades productivas: agrcola, pecuaria y pastos naturales. En el mbito territorial provincial, se puede apreciar que la superficie sembrada por distritos presenta al distrito de Caraz como el de mayor participacin con 1,473.00 Has., que vienen a significar el 26.47%. Todos los distritos cuentan con ubicacin estratgica con relacin a Caraz, que les permite una conexin directa a las rutas ms comerciales, como son las de Caraz Huaraz Lima por el Sur, y Chimbote Trujillo por el Norte. Esta ubicacin geogrfica estratgica, permite mayor articulacin comercial con el mercado regional y nacional, y un mejor crecimiento de la produccin agrcola. Observemos el cuadro de produccin que se presenta a continuacin: Cuadro N 15 Superficie sembrada en la provincia de Huaylas, campaa 2007 2008
Provincia/Distritos Huaylas Caraz Huallanca Huata Huaylas Mato Pamparoms Pueblo Libre Santa Cruz Santo Toribio Yuracmarca Superficie sembrada total (Has.) 5,565.00 1,473.00 188.00 191.00 198.00 500.00 811.00 412.00 1,163.00 196.00 433.00 Porcentaje (%) 100.00 26.47 3.38 3.43 3.56 8.98 14.57 7.41 20.90 3.52 7.78
Fuentes: Informacin Estadstica 2008 de la Agencia Agraria de la Provincia de Huaylas PRONAMACHCS; Oficina de Informacin Agraria, Campaa 2007 2008 de la Direccin Regional de Agricultura de Ancash; III Censo Nacional Agropecuario CENAGRO 2004. Elaboracin: LMP.
b.
Produccin Pecuaria, La explotacin de la actividad pecuaria provincial se presenta con cierto dinamismo, destacando la crianza del ganado vacuno, ganado ovino y animales menores como aves de corral, cuyes y conejos. Los resultados productivos de la ganadera en la campaa 20062007 fueron alentadores, pues la produccin de carne de ganado vacuno alcanz 2,376.00 T.M., la carne de ganado ovino fue de 1,091.00 T.M. y las aves de carne con 545.00 T.M. En la crianza menor se destac ntidamente la venta de carne cuy, por tratarse de una carne que constituye parte importante de la gastronoma local se produce y vende en gran escala. La distribucin espacial de los diferentes tipos de ganadera criada en la ciudad de Caraz se ubica en el eje constituido por el distrito de Caraz y la zona Sur Este, donde se encuentra el distrito de Pueblo Libre, zonas en las que se cra mayoritariamente ganado ovino, ganado vacuno cuyes y aves de corral. El desarrollo de la ganadera es regularmente tecnificado, se cuenta con pastos naturales y mejorados, sus resultados se reflejan en mejores ndices productivos de leche y el rendimiento medio de produccin de carne.
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Cuadro N 16 Volmenes de produccin de los principales productos pecuarios

Principales productos por especie (T.M.) Distritos Aves de Carne 16.50 0.50 3.00 214.90 6.50 10.00 7.00 10.00 254.00 22.80 545.20 Aves de postura 5.00 0.01 0.60 66.30 1.70 2.95 2.10 2.70 20.50 6.60 108.46 Ovino 121.20 24.00 30.30 63.90 72.50 338.50 242.60 76.80 78.10 42.60 1,090.50 Porcino 12.80 2.40 4.70 2.00 10.80 7.70 8.60 6.00 3.70 3.10 61.80 Vacuno 372.00 72.30 212.50 133.60 261.00 543.00 262.00 267.30 161.70 90.10 2,375.50 Caprino 1.20 2.75 0.50 1.75 1.45 8.40 3.15 1.30 2.10 12.00 34.60
Caraz Huallanca Huata Huaylas Mato Pamparoms Pueblo Libre Santa Cruz Santo Toribio Yuracmarca Total
Fuentes: Informacin Estadstica 2008 de la Agencia Agraria de la Provincia de HuaylasPRONAMACHCS; Oficina de Informacin Agraria, Campaa 20062007 de la Direccin Regional de Agricultura de Ancash; III Censo Nacional AgropecuarioCENAGRO 2004. Elaboracin: LMP.
c.
Produccin Forestal, segn la Direccin Regional Agraria de Ancash, en este territorio se observa que en la actualidad existen 554,016 Has. con aptitud forestal, con solo 73,631 Has. forestadas o reforestadas parcialmente, esto significa que solo se aprovecha el 13.29% de la superficie forestal identificada. Se nota adems, una tendencia decreciente de estas reas por motivos de una explotacin irracional de los bosques y la no reposicin de los mismos. En Huaylas el comportamiento es similar, con algunas especies maderables (eucalipto y pino) reforestadas, y el cultivo de otras especies medicinales y ornamentales. Esta extraccin es relativamente baja y se realiza principalmente por las comunidades campesinas y algunos empresarios privados de la zona. A fines del ao 2008, segn la Agencia Agraria de Huaylas, se ha determinado algunas reas reforestadas en los siguientes distritos: Cuadro N 17 Produccin forestal por distritos en la provincia de Huaylas, Ao 2008
Produccin (Has. por Especie)* Distritos Lugar A Caraz Huaylas Pamparoms Antash, Culluna, Chinchay, Llacshu, Huandoy, Yuco. Miramar, 15.84 41.25 8.00 0.00 1.40 0.00 0.00 9.00 25.24 50.25 13.77 27.41 B C D Total (Has.) %
Pueblo Libre Santa Cruz Santo Toribio
Huamanyaco, Yacup, Shuyo. Ocshapampa, Carampa, Huanchuy, Pisha, Chunya, Santa Rosa Catedral, Santa Rosa de Cotos, Cajabamba Alto, Pampap, Uchpacancha, Puquio. Marca Central, Huashca, Tucupampa, Huamancayn. Pampacocha, Queral, Cashapampa, Santiago Apostol, Shuyo, Quinuanya. Huayran, Iscap. Total provincial
45.32 6.30 10.80 8.00 127.51
10.20 0.00 0.00 3.00 21.20
0.00 0.00 0.00 8.00 9.40
16.20 0.00 0.00 0.00 25.20
71.72 6.30 10.80 19.00 183.31
39.12 3.44 5.89 10.37 100.00
Fuentes: Informacin Estadstica 2008 de la Agencia Agraria de la Provincia de Huaylas PRONAMACHCS; Oficina de Informacin Agraria, Campaa 2007 2008 de la Direccin Regional de Agricultura de Ancash; III Censo Nacional Agropecuario CENAGRO 2004. Elaboracin: LMP. *Especies cultivadas: A = Eucalipto; B = Aliso; C = Pino; y D = Otros (Molle, Tara, Quenual, Kolle, Ceticio)
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d.
Produccin de Pastos Naturales, en ciertos distritos de la provincia, sobre los 3,300 a 4,400 m.s.n.m., existe una vocacin de cultivos permanentes dedicados a los pastos naturales (alfalfa y kikuyo), lo que permite que se desarrollen actividades relacionadas a la crianza de ganado vacuno y ovino, principalmente. En toda la provincia se aprecia que existen 59,566.87 Has., siendo los pastos mejorados solamente de 949.74 Has., que vienen a significar el 1.59% de los pastos de la provincia, siendo los distritos ms destacados los que se presentan en el siguiente cuadro: Cuadro N 18 Produccin de pastos por distritos en la provincia de Huaylas, Ao 2008
rea utilizada Distritos Lugares Has. Caraz Huallanca Huata Huaylas Mato Pamparoms Pueblo Libre Santa Cruz Santo Toribio Yuracmarca Chosica, Ticrapa, Queral, Rimash, Pampacocha. Colcap, Pampa La Libertad, Eymar. Chacaypunta, Racracalln, Parcap. Huamanyacu, Huaylas, Llema, Yacup. Huacanhuasi, Ach, Ancorac, Huin. Pamparoms, Pisha, Pishi, Huinchos, Ocshapampa, Cajabamba. Coirocsho, La Hoyada, Cruz de Mayo, Huayllo, Allmay, Huamancayn. Huaripampa, Cashapampa, Hualcayn. Bellavista, Quisuar, Iscap, Tambo. Champara, Secsi, Quitaracza, Cebadilla, Pachma Alto, Puquio. Total provincial 57.85 135.25 56.25 24.56 20.99 197.81 68.14 189.24 158.50 41.15 949.74 % 0.10 0.23 0.09 0.04 0.03 0.33 0.11 0.32 0.27 0.07 1.59 Has. 2,047.63 4,716.31 821.09 2,984.17 2,657.90 14,495.83 5,407.25 2,239.87 3,546.93 20,649.89 59,566.87 % 3.44 7.92 1.38 5.01 4.46 24.33 9.08 3.76 5.95 34.67 100.00 Superficie Total
Fuentes: Informacin Estadstica 2008 de la Agencia Agraria de la Provincia de Huaylas PRONAMACHCS; Oficina de Informacin Agraria, Campaa 2007 2008 de la Direccin Regional de Agricultura de Ancash; III Censo Nacional Agropecuario CENAGRO 2004. Elaboracin: LMP.
e.
Produccin Minera, la actividad minera est orientada principalmente a la explotacin del recurso carbonfero, en segundo lugar a la minera polimetlica (plomo, cobre, zinc y plata) y por ltimo a la explotacin aurfera. Las minas de carbn que se explotan son del tipo antracita y bituminoso, la mayora de ellas operan de una manera artesanal o informal, sin mtodos de proteccin, en condiciones deplorables y sin medidas de seguridad. Las minas de carbn estn ubicadas en los distritos de Caraz, Huallanca, Pueblo Libre y Yuracmarca, aunque existen vetas a lo largo de toda la provincia. Segn informacin recogida en la Direccin Regional de Energa y Minas de Ancash y del Atlas Minero del departamento de Ancash, se puede estimar que el nivel de produccin actual guarda relacin con el nivel de reservas minerales registradas y que en la actualidad alcanza los siguientes niveles: La produccin carbonfera, llega a ser la ms explotada, pero solo alcanza un aproximado del 1.00% de las reservas estimadas. La produccin polimetlica, que se realiza a nivel de concentrados (varios minerales en conjunto) y alcanza un 0.50% de las reservas calculadas.
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La produccin aurfera es bastante limitada en la actualidad y se encuentra mayormente en estado de exploracin, solo alcanza un 0.02% de las reservas. Cuadro N 19 Produccin minera por distritos en la provincia de Huaylas, Ao 2008
Produccin (T.M.)* Distritos Lugar Aurfera Caraz, Pavas, Chingal, La Rinconada, Catucancha, Tocash. Huallanca, Callhuash, Eymar. Huata, Chacaypunta, Huancayoc. Huaylas, Aliso, Shuyo. Mato, Huich, Llipin, Huancup. Pamparoms, Pisha, Breque, Chaclancayo. Pueblo Libre, Huanay, Acoy, Coirocsho, Cruz de Mayo. Huaripampa, Santa Cruz, Cashapampa. Yuracmarca, Pachma Bajo, Quihuay, Quitaracsa, Yungaypampa. Total provincial Carbonfera Polim etlica Total (T.M.) %
Caraz Huallanca Huata Huaylas Mato Pamparoms Pueblo Libre Santa Cruz Yuracmarca
0.00 0.00
1,172.00 2,003.20 163.20 0.00 0.00 480.00 1,582.40 1,040.00 -.6,440.80
33.60 174.40 150.00 210.00 225.00 2,938.80 580.50 0.00 135.00 4,447.30
1,205.60 2,177.60 313.20 210.00 225.00 3,419.24 2,163.54 1,040.00 135.00 10,889.18
11.07 20.00 2.88 1.93 2.07 31.40 19.86 9.55 1.24 100.00
Ranca, 0.00 0.00 0.00 0.44 0.64 0.00 0.00 1.08
Fuentes: Informacin Estadstica Ao 2008 de la Direccin Regional de Minera de Ancash; Atlas Minero del Per, Ao 2008 Instituto Geolgico Minero y Metalrgico del Per, Direccin de Concesiones Mineras; Talleres Participativos y Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP. * Son estimaciones realizadas en atencin al prrafo precedente y con informacin primaria recogida en los propios centros de produccin.
3.1.2. INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIN

Se tiene conocimiento que anteriormente se ha intentado realizar una serie de actividades conducentes a mejorar los servicios del Camal Municipal de Caraz, pero que los mismos llegaron a lo mximo a contratar a empresas consultoras para que realicen los estudios a nivel de Perfil, pero que slo quedaron en ese nivel, no habiendo podido terminar los estudios en mencin. En el presente ao, la Municipalidad Provincial de Huaylas Caraz intenta dar solucin a los problemas de ampliar la infraestructura del Camal Municipal, mejorar la atencin al pblico y superar los servicios que se brindan a la fecha, para posteriormente ejecutar el proyecto que la poblacin necesita, por lo que se ha priorizado el apoyo de este proyecto, financiando el presente estudio de pre inversin de manera integral.
3.1.3. INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS

Para definir la problemtica y formulacin del presente perfil de inversin, se trabajo en permanente coordinacin con las autoridades, funcionarios, tcnicos y operarios de la Municipalidad Provincial de Huaylas y del Camal Municipal, los mismos que expusieron la imperiosa necesidad de ampliar, modernizar y tecnificar la infraestructura y los servicios del edificio que nos ocupa, y contar con este proyecto, comprometiendo su participacin en la ejecucin del mismo.
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De la matriz de marco lgica elaborada, se concluye que no existe ningn conflicto de intereses entre las gerencias y oficinas involucradas con los grupos de trabajadores incluidos dentro de estas, existiendo ms bien intereses comunes para llevar adelante el proyecto. Los ms interesados en resolver la actual situacin negativa son: La poblacin beneficiaria de la ciudad de Caraz en particular, y la poblacin en general de la provincia de Huaylas. Los trabajadores beneficiarios del Camal Municipal y las personas que se encuentran relacionadas de manera directa e indirecta con este local. La Municipalidad Provincial de Huaylas Caraz, como entidad rectora en asuntos municipales.
Son las autoridades municipales quienes preocupadas por esta situacin han considerado conveniente la elaboracin del perfil de pre inversin y el expediente tcnico para la ampliacin de la infraestructura del Camal Municipal y la mejora de sus servicios, que permitir el fortalecimiento institucional y de gestin municipal.
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3.2.
DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
3.2.1. PROBLEMA CENTRAL

El problema central es una situacin negativa que afecta a un sector de la poblacin, y que puede ser deducida a partir de los antecedentes del proyecto. La situacin actual presentada en el diagnostico ha permitido definir como problema central la inadecuada prestacin de servicios que se viene brindando en el Camal Municipal a cargo de la Municipalidad Provincial de Caraz, que afecta a gran parte de la poblacin de Caraz y que limita su capacidad operativa, sanitaria y administrativa, problemas que se piensan revertir con el desarrollo del presente proyecto. Adems se ha tenido en cuenta que el problema identificado guarde relacin con los lineamientos de poltica del sector pblico y que el problema sea atendido en un solo proyecto de inversin pblica de manera integral. As se tiene al problema:
INADECUADA PRESTACION DE SERVICIOS PBLICOS EN EL CAMAL MUNICIPAL DEL DISTRITO DE CARAZ, QUE LIMITA SU
CAPACIDAD OPERATIVA Y DE FUNCIONAMIENTO
3.2.2. ANLISIS DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA

Las causas del problema central identificado y seleccionado son las siguientes: CAUSAS DIRECTAS Limitada disponibilidad de reas adecuadas y escaso soporte tcnico de maquinaria y equipos, entre las principales causas directas de la insatisfaccin en la prestacin de servicios y de capacidad operativa, es la limitacin de espacios aparentes para el desarrollo de las actividades propias del Camal Municipal, por contar con una infraestructura e instalaciones antiguas e inadecuadas. El limitado soporte tcnico de maquinaria y equipos del local, se traduce en una debilidad para desarrollar eficientemente sus actividades, con servicios ms efectivos, giles, con medidas de higiene y salubridad pertinentes. Deficiente acondicionamiento y divisin de reas del camal, otro problema para la atencin adecuada a la poblacin es la deficiencia que se observa en el acondicionamiento en las diversas reas del Camal Municipal, que no permiten diferenciar e independizar los ambientes de trabajo con el ganado vacuno, ovino, porcino y caprino, respectivamente; y que producen caos y confusin en las diferentes actividades que se desarrollan, afectando el desenvolvimiento laboral y productivo.
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Escasa capacitacin del recurso humano y de la provisin de uniformes e implementos para atender los servicios, otra causa directa que incide en el problema presentado es el escaso nivel de capacitacin que se brinda a los trabajadores del Camal Municipal, y la dbil provisin de material logstico referido a uniformes e implementos adecuados para un mejor desarrollo de sus actividades con las condiciones de higiene y sanidad necesarias.
CAUSAS INDIRECTAS Deficiencia presupuestal y escasa disponibilidad de recursos, que se traduce en la escasez de recursos financieros para una toma de decisiones adecuada en mejorar la infraestructura y dotar de maquinaria y equipos suficientes para modernizar el camal. Indiferencia en la toma de decisiones para el acondicionamiento que requiere con urgencia el local pblico en estudio. Debilidad en la programacin de cursos de capacitacin y en la adquisicin de uniformes e implementos para atender servicios pblicos.
3.2.3. ANALISIS DE LOS EFECTOS DEL PROBLEMA

Los efectos del problema central ya identificados y seleccionados son: EFECTOS DIRECTOS Insatisfaccin en la prestacin de servicios y dbil intervencin institucional, como consecuencia de no contar con una infraestructura moderna y adecuada para cumplir con las necesidades de la poblacin y en la dotacin de maquinaria y equipos para promover el desarrollo de las actividades al interior del camal municipal. Poco inters para realizar los trabajos de acondicionamiento, de los diferentes ambientes del camal para mejorar su operatividad. Escasa disponibilidad logstica para el desarrollo de actividades de capacitacin y provisin de uniformes e implementos a todos los trabajadores del camal municipal.
EFECTOS INDIRECTOS Descontento de parte de la poblacin y escaso aporte a los objetivos planteados, por contar con una infraestructura antigua e inadecuada para el desarrollo de sus actividades, y por no adquirir maquinaria y equipos adecuados que le permitan mejorar sus condiciones de trabajo. Insatisfaccin de parte de los trabajadores del Camal, al no poder contar con un local acondicionado de acuerdo a las necesidades planteadas en el presente perfil, y que guarden relacin con los trminos de modernidad y tecnologa existentes.
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Desarrollo local no sostenible en temas de mejoramiento de capacidades del personal dedicado a servicios pblicos.
EFECTO FINAL El efecto final del proyecto en mencin tiene que ver con: Limitada atencin en la oferta de servicios del Camal Municipal a la poblacin del distrito de Caraz, ante la escasa capacidad operativa y de funcionamiento.
3.2.4. ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

La situacin actual presentada en el diagnostico ha permitido definir como problema central la Inadecuada Prestacin de Servicios en el Camal Municipal del Distrito de Caraz, que limita su Capacidad Operativa y de Funcionamiento, problema que se piensa revertir con el presente proyecto. Para dicho fin se elabora el siguiente rbol de problemas: Grafico N 01 rbol de Causas y Efectos
EFECTO FINAL
LIMITADA ATENCIN EN LA OFERTA DE SERVICIOS DEL CAMAL MUNICIPAL A LA POBLACIN DEL DISTRITO DE CARAZ
EFECTO INDIRECTO
DESCONTENTO DE PARTE DE LA POBLACION Y ESCASO APORTE A LOS OBJETIVOS PLANTEADOS
EFECTO INDIRECTO
INSATISFACCION DE PARTE DE LOS TRABAJADORES DEL CAMAL
EFECTO INDIRECTO
DESARROLLO LOCAL NO SOSTENIBLE EN TEMAS DEL MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES DEL PERSONAL
EFECTO DIRECTO
INSATISFACCIN EN LA PRESTACIN DE SERVICIOS Y DEBIL INTERVENCIN INSTITUCIONAL
EFECTO DIRECTO
POCO INTERES PARA REALIZAR LOS TRABAJOS DE ACONDICIONAMIENTO
EFECTO DIRECTO
ESCASA DISPONIBILIDAD LOGISTICA PARA DESARROLLAR ACTIVIDADES DE CAPACITACIN Y PROVISION DE UNIFORMES E IMPLEMENTOS A LOS TRABAJADORES DEL CAMAL
PROBLEMA CENTRAL
INADECUADA PRESTACIN DE SERVICIOS EN EL CAMAL MUNICIPAL DEL DISTRITO DE CARAZ, QUE LIMITA SU CAPACIDAD OPERATIVA Y DE FUNCIONAMIENTO
CAUSA DIRECTA
LIMITADA DISPONIBILIDAD DE AREAS ADECUADAS Y ESCASO SOPORTE TCNICO DE MQUINAS Y EQUIPOS
CAUSA DIRECTA
DEFICIENTE ACONDICIONAMIENTO Y DIVISIN DE AREAS DEL CAMAL
CAUSA DIRECTA
ESCASA CAPACITACIN DEL RECURSO HUMANO Y DE LA PROVISIN DE UNIFORMES E IMPLEMENTOS PARA ATENDER SERVICIOS PBLICOS
CAUSA INDIRECTA
DEFICIENCIA PRESUPUESTAL Y ESCASA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA Y COMPRA DE MAQUINARIA Y EQUIPOS
CAUSA INDIRECTA
INDIFERENCIA EN LA TOMA DE DECISIONES PARA EL ACONDICIONAMIENTO QUE REQUIERE EL CAMAL
CAUSA INDIRECTA
DEBILIDAD EN LA PROGRAMACION DE CURSOS DE CAPACITACION Y EN LA ADQUISICIN DE UNIFORMES E IMPLEMENTOS PARA TENDER SERVICIOS PBLICOS
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3.3.
OBJETIVO DEL PROYECTO

En base al rbol de causas y efectos se construye el rbol de medios y fines, que mostrar la situacin positiva cuando se soluciona el problema central.
3.3.1. OBJETIVO CENTRAL

El objetivo central del proyecto est asociado con la solucin del problema central. Este objetivo ha sido definido de la siguiente manera: Adecuada prestacin de servicios en el Camal Municipal, fortaleciendo su capacidad operativa y de funcionamiento.
3.3.2. ANALISIS DE LOS MEDIOS DEL OBJETIVO CENTRAL

Los medios identificados y seleccionados son los siguientes: MEDIOS DE PRIMER NIVEL Infraestructura moderna y adecuada, con excelente soporte tcnico de maquinaria y equipos. Acondicionamiento eficiente del camal municipal, con ambientes diferenciados para cada tipo de servicios de matanza. Elevada capacidad tcnica, en la programacin de cursos de capacitacin y en la provisin de de uniformes e implementos.
MEDIOS FUNDAMENTALES Amplia infraestructura con ambientes adecuados, complementada con una dotacin adecuada de maquinaria y equipos. Local acondicionado satisfactoriamente en todos sus ambientes. Fortalecimiento del desarrollo de capacidades y atencin efectiva en la provisin de uniformes e implementos para los trabajadores.
3.3.3. ANALISIS DE LOS FINES DEL OBJETIVO CENTRAL

Los fines del objetivo central identificados y seleccionados son: FINES DIRECTOS Fortalecimiento municipal en infraestructura y dotacin de maquinaria y equipos para promover el desarrollo local. Inters manifiesto para realizar trabajos de acondicionamiento en el camal municipal. Elevada disponibilidad logstica, para realizar cursos de capacitacin y proveer de uniformes e implementos a trabajadores del servicio pblico.
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FINES INDIRECTOS Mejora en el aporte a los objetivos planteados, sobre infraestructura moderna y adquisicin de maquinaria y equipos. Satisfaccin de la poblacin, ante el acondicionamiento adecuado del camal municipal. Desarrollo local sostenible, en servicios pblicos dedicados al Camal Municipal.
FIN LTIMO De lo expuesto anteriormente es importante alcanzar el fin ltimo: Atencin eficiente de los servicios del Camal Municipal en beneficio de la poblacin del distrito de Caraz.
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3.3.4. ARBOL DE MEDIOS Y FINES

El rbol de Medios y Fines se construye de manera similar al rbol de Causas y Efectos, existiendo diferentes niveles, los medios que se relacionan directamente con el problema (medios elaborados a partir de las causas directas) o, indirectamente a travs de otros medios (elaborados a partir de las causas indirectas). Grafico N 02 rbol de Medios y Fines
FIN ULTIMO
ATENCION EFICIENTE DE LOS SERVICIOS DEL CAMAL MUNICIPAL EN BENEFICIO DE LA POBLACIN DEL DISTRITO DE CARAZ
FIN INDIRECTO
MEJORA EN EL APORTE A LOS OBJETIVOS PLANTEADOS SOBRE INFRAESTRUCTURA MODERNA Y ADQUISICIN DE MAQUINARIA Y EQUIPOS
FIN INDIRECTO
SATISFACCION DE LA POBLACION ANTE EL ACONDICIONAMIENTO ADECUADO DEL CAMAL MUNICIPAL
FIN INDIRECTO
DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE EN SERVICIOS PBLICOS DEDICADOS AL CAMAL MUNICIPAL
FIN DIRECTO
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL EN INFRAESTRUCTURA Y DOTACIN DE MAQUINARIA Y EQUIPOS PARA PROMOVER EL DESARROLLO SOCIAL
FIN DIRECTO
INTERES MANIFIESTO PARA REALIZAR TRABAJOS DE ACONDICIONAMIENTO EN EL CAMAL MUNICIPAL
FIN DIRECTO
ELEVADA DISPONIBILIDAD LOGISTICA PARA REALIZAR CURSOS DE CAPACITACION Y PROVEER DE UNIFORMES E IMPLEMENTOS A TRABAJADORES DEL SERVICIO PUBLICO
OBJETIVO CENTRAL
ADECUADA PRESTACIN DE SERVICIOS EN EL CAMAL MUNICIPAL, FORTALECIENDO SU CAPACIDAD OPERATIVA Y DE FUNCIONAMIENTO
MEDIO DE PRIMER NIVEL

INFRAESTRUCTURA MODERNA Y ADECUADA CON EXCELENTE SOPORTE TCNICO DE MQUINARIA Y EQUIPOS

ACONDICIONAMIENTO EFICIENTE DEL CAMAL MUNICIPAL CON AMBIENTES DIFERENCIADOS PARA CADA TIPO DE MATANZA

ELEVADA CAPACIDAD TCNICA EN LA PROGRAMACIN DE CURSOS DE CAPACITACION Y EN LA DOTACION DE UNIFORMES E IMPLEMENTOS
MEDIO FUNDAMENTAL
AMPLIA INFRAESTRUCTURA CON AMBIENTES ADECUADOS, COMPLEMENTADA CON MQUINARIA Y EQUIPOS
MEDIO FUNDAMENTAL
LOCAL ACONDICIONADO SATISFACTORIAMENTE EN TODOS SUS AMBIENTES
MEDIO FUNDAMENTAL
FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO DE CAPACIDADES Y ATENCIN EFECTIVA EN LA PROVISION DE UNIFORMES E IMPLEMENTOS
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3.4.
ANALISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES
3.4.1. CLASIFICACIN DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES

En el presente caso, se han identificado tres medios fundamentales como imprescindibles porque constituyen ejes de solucin al problema identificado.
IMPRESCINDIBLES MEDIO FUNDAMENTAL 1
AMPLIA INFRAESTRUCTURA CON AMBIENTES ADECUADOS, COMPLEMENTADA CON MAQUINARIA Y EQUIPOS
MEDIO FUNDAMENTAL 2
MEDIO FUNDAMENTAL 3
FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO DE CAPACIDADES Y ATENCIN EFECTIVA EN LA PROVISIN DE UNIFORMES E IMPLEMENTOS
3.4.2. RELACIONAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES

Los tres medios fundamentales identificados presentan una relacin de complementariedad, es decir, resulta ms conveniente llevarlos a cabo conjuntamente, para que se logren mejores resultados.
COMPLEMENTARIOS MEDIO FUNDAMENTAL 1
AMPLIA INFRAESTRUCTURA CON AMBIENTES ADECUADOS, COMPLEMENTADA CON MAQUINARIA Y EQUIPOS
MEDIO FUNDAMENTAL 2
MEDIO FUNDAMENTAL 3
FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO DE CAPACIDADES Y ATENCION EFECTIVA EN LA PROVISION DE UNIFORMES E IMPLEMENTOS
3.4.3. PLANTEAMIENTO DE ACCIONES

A partir de los medios fundamentales e imprescindibles se plantean las siguientes acciones, que relacionadas entre ellas nos permitir definir con claridad las alternativas para resolver el problema, los que deben ser evaluados para seleccionar la mejor alternativa.
MATRIZ DE MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES PROPUESTAS
MEDIO DE PRIMER NIVEL 1
INFRAESTRUCTURA MODERNA Y ADECUADA CON SOPORTE DE MQUINAS Y EQUIPOS

ACONDICIONAMIENTO EFICIENTE DEL CAMAL MUNICIPAL

ELEVADA CAPACIDAD TCNICA EN EL DESARROLLO INTEGRAL DE CAPACIDADES DEL PERSONAL
MEDIO FUNDAMENTAL 1
AMPLIA INFRAESTRUCTURA COMPLEMENTADA CON MQUINAS Y EQUIPOS
MEDIO FUNDAMENTAL 2
LOCAL ACONDICIONADO SATISFACTORIAMENTE
MEDIO FUNDAMENTAL 3
FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LOS TRABAJADORES
ACCION A
AMPLIACIN DEL CAMAL MUNICIPAL CON OBRAS CIVILES Y COMPRA DE MQUINAS, Y EQUIPOS
ACCION B
ACONDICIONAMIENTO DEL CAMAL CON AMBIENTES DIFERENCIADOS
ACCION C
PROGRAMACION DE CURSOS DE CAPACITACION ESPECIALIZADOS EN LA MATERIA
ACCION D
ATENCION A TRABAJADORES CON UNIFORMES E IMPLEMENTOS NECESARIOS
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3.4.4. RELACIONAR LAS ACCIONES

La combinacin de las acciones planteadas en el punto anterior, permitir establecer las alternativas para resolver el problema planteado en el rbol de Causas y Efectos; en consecuencia se tiene las siguientes alternativas:
3.5.
ALTERNATIVAS DE SOLUCION
ALTERNATIVA 1 ACCIONES A-B-C-D ALTERNATIVA 2 ACCIONES A-B-C
Para el proyecto se han planteado dos alternativas de solucin, las cuales incluyen lo siguiente:
ALTERNATIVA 1:
Consiste en la ampliacin de las reas de corrales, se redistribuirn los espacios creando uno exclusivo para vacunos y otro para porcinos, ovinos y caprinos, cada uno de ellos con comederos y bebederos, ampliando la infraestructura actual en 15 metros lineales hacia la parte posterior del camal, se construir el cerco perimtrico faltante, adems se implementar un nuevo cajn de aturdimiento y duchas de limpieza del animal, una sala de cueros, un espacio techado para sacrificio exclusivo de porcinos y ovinos, la construccin de un nuevo incinerador, tanque de agua y caldero, implementacin de tinas de acero inoxidable, estercolero, se construir un sistema de rielera para cada tipo de proceso (diferenciado entre vacunos y ovinos y porcinos) con elevadores elctricos; adems la construccin de servicios higinicos para varones y damas, as como de vestidores y almacn. Otro detalle a considerar es el cambio de cobertura que actualmente es de asbesto cemento a eternit de gran onda. Adems, se construir una trampa de grasas, una cisterna de sedimentacin, un tanque sptico y un pozo de percolacin (sistema de tratamiento de aguas residuales). Asimismo, se redistribuir el cableado elctrico y los ductos sanitarios, y se implementar con equipamiento y capacitacin al personal de planta.
ALTERNATIVA 2:
Consiste en lo mismo que la ALTERNATIVA 1, adems de la demolicin de estructuras para instalar columnas que permitan la construccin de un segundo piso para oficinas administrativas (escalera + 3 oficinas + 1 SS.HH).
SELECCIN DE ALTERNATIVAS
Debido al anlisis socioeconmico, se selecciona como la alternativa ms apropiada a la ALTERNATIVA 1, por cuanto no es de necesidad la construccin de ambientes en el segundo nivel, las oficinas administrativas que se encuentran actualmente son las apropiadas, slo se le debe de dar el uso correspondiente.
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IV. FORMULACIN
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FORMULACIN
En esta etapa, se efecta el anlisis de la demanda y la oferta del proyecto, se estima el flujo de los beneficios y se calculan los recursos financieros que sern necesarios ampliar la infraestructura, adquirir maquinaria y equipos, acondicionar el local pblico y la atencin con un programa de capacitacin; as como del financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento de las alternativas elegidas.
4.1.
EL CICLO DEL PROYECTO Y REA DE INFLUENCIA

El ciclo de un proyecto de inversin pblica incluye, bsicamente, tres fases: Pre Inversin, Inversin y Post Inversin.
Pre Inversin
Inversin
Post Inversin
Factibilidad
Estudios y Expedientes Tcnicos
Evaluacin Ex Post
Pre factibilidad Operacin y Mantenimiento
Perfil
Ejecucin
El rea de influencia del proyecto es el distrito de Caraz, de la provincia de Huaylas, regin Ancash.
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4.2.
HORIZONTE DE EVALUACIN
Considerando la naturaleza del proyecto tenemos que la vida til es de 10 aos; igualmente, se considera 10 aos de horizonte temporal para la evaluacin de presente proyecto.
4.2.1. LA FASE DE PRE INVERSIN Y SU DURACIN

En esta etapa se realiza el estudio de Pre Inversin a nivel de Perfil, cuyo tiempo de duracin ser de dos meses. Por el monto y la naturaleza del proyecto, no se elabora estudios de Pre Factibilidad y Factibilidad.
4.2.2. LA FASE DE INVERSIN, SUS ETAPAS Y SU DURACIN

Incorpora las actividades necesarias para generar la infraestructura de ofrecer los servicios del proyecto, y finaliza con la puesta en marcha del mismo.
4.2.3. LA FASE DE POST INVERSIN Y SUS ETAPAS

Esta fase incluye las actividades vinculadas con la Operacin y Mantenimiento del proyecto, as como su evaluacin Ex Post. Consiste bsicamente en la entrega de los servicios del proyecto a la entidad encargada de su administracin, por lo que sus desembolsos se encuentran vinculados con los recursos necesarios para ello. Cuadro N 20 Cronograma de Actividades del proyecto
Ao 0 N de Orden Etapas Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Aos 1 - 10
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Elaboracin de Perfil Expediente Tcnico Ejecucin de Obras y Acondicionamiento Compra de Mquinas, Equipos y Uniformes Programacin de Cursos Capacitacin Gastos de Operacin y Mantenimiento
Elaboracin propia.
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4.3.
ANALISIS DE LA DEMANDA
4.3.1. SERVICIOS QUE CADA PROYECTO ALTERNATIVO OFRECER

El proyecto prev ampliar la infraestructura actual para brindar servicios ptimos y de calidad, sobretodo, garantizar a la poblacin de Caraz un consumo sano y saludable de todo tipo de carnes conforme a estndares internacionales; las mismas que consideren zonas y reas adecuadas de matanza, limpieza y otros, y que cuenten con canales especficos y definidos de comercializacin; todos ellos sujetos a la normatividad vigente contemplado en el siguiente documento: Reglamento Tecnolgico de Carnes: Decreto Supremo N 22-95-AG, concordante con el Decreto Supremo N 024-2004-AG. Los servicios que brindarn las dos alternativas son referidas a la ampliacin de la infraestructura, adquisicin de maquinaria y equipos, acondicionamiento general, implementacin con uniformes al personal trabajador y fortalecimiento en desarrollo de capacidades de recursos humanos.
4.3.2. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DE LA DEMANDA Y SUS PRINCIPALES DETERMINANTES

La infraestructura, acondicionamiento e implementacin del camal municipal, corresponde al mejoramiento en general de las diversas reas del local, el mismo que ser complementado con la adquisicin de maquinaria y equipos necesarios y la programacin de actividades de capacitacin para el personal que labora dentro de sus instalaciones. La infraestructura actual no cumple con las condiciones mnimas necesarias debido a una inadecuada distribucin de sus reas de trabajo, adems este local se considera como un edificio antiguo, por cuanto fue construido hace 32 aos aproximadamente, y a la fecha no cumple con las normatividad tcnica vigente para este tipo de edificaciones. Los trabajadores que vienen prestando sus servicios en la actualidad, ponen su mejor esfuerzo para superar este inconveniente pero la situacin es ms seria de lo que se piensa y demanda un tratamiento integral. La poblacin del distrito de Caraz, que ser la principal beneficiada, demanda una atencin de primera con servicios de calidad y eficiencia, permitiendo que el trabajador municipal realice sus actividades cotidianas en un ambiente sano, cmodo y adecuado, con servicios dentro de las normas sanitarias y de higiene que exige la legalidad y el tratamiento humanitario. Los factores determinantes de la demanda, que se han considerado son: Los servicios que pretende mejorar el proyecto se vienen realizando, pero con muchas limitaciones. La poblacin beneficiaria se estima en 24,315 personas al ao 2011, en el distrito de Caraz (obsrvese el Cuadro N 21 lneas abajo).
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La poblacin objetivo es la misma poblacin beneficiaria, dividida en 4,863 jefes de familia (promedio de 5 personas por familia). Una vez culminada la ampliacin de la infraestructura del Camal, se har cargo de su continuidad (operacin y mantenimiento) la Municipalidad Provincial de HuaylasCaraz, a travs de sus instancias respectivas.
4.3.3. LA POBLACIN DE REFERENCIA

Es la poblacin total del distrito de Caraz. Su estimacin debe estar actualizada para reflejar la realidad del momento en que se lleva a cabo la formulacin. La poblacin de referencia se estima en 24,315 pobladores, cuya proyeccin se ha realizado considerando la tasa de crecimiento poblacin regional de Ancash, fijada en 0.77%, (segn datos del INEIAo 2007), con la cual se ha proyectado la poblacin de referencia al ao 2,021. Cuadro N 21 Proyeccin de la poblacin en general y poblacin de referencia del distrito de Caraz
Ao Calendario
Poblacin
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 Total Poblacin promedio

Elaboracin propia.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
24,315 24,502 24,691 24,881 25,072 25,265 25,460 25,656 25,853 26,053 26,253 25,369
4.3.4. POBLACIN OBJETIVO

La poblacin objetivo expresado en nmero de familias son 4,863 unidades familiares (24,863 habitantes/5 personas por familia), que crecen a una tasa de 0.77% anual hasta el ao 2021. Lo anotado se puede plasmar en un flujo poblacional para el distrito en estudio durante el horizonte del proyecto:
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Cuadro N 22 Proyeccin de la poblacin objetivo (por familias) del distrito de Caraz
Ao Calendario
Poblacin
Familias
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
24,315 24,502 24,691 24,881 25,072 25,265 25,460 25,656 25,853 26,053 26,253 25,369
6,399 6,448 6,498 6,548 6,598 6,649 6,700 6,752 6,804 6,856 6,909 6,650
Total poblacin familiar promedio

Elaboracin propia.
4.3.5. LA POBLACIN DEMANDANTE SIN PROYECTO

La poblacin demandante sin proyecto para nuestro caso es igual al poblacin objetivo. a la
La poblacin demandante sin proyecto son los pobladores objetivo que ascienden a 24,315 habitantes segn proyeccin al ao 2011, que se traduce en el 100% de la poblacin en general del distrito de Caraz.
4.3.6. LA POBLACIN DEMANDANTE CON PROYECTO

La poblacin demandante con proyecto es la poblacin afectada de nuestro proyecto, es decir 6,399 jefes de hogar calculados para el ao 2011 (3.80 pobladores por familia, segn datos del INEI correspondientes al ao 2007), que conforman un nmero igual de familias de la poblacin total de 24,315 habitantes calculados a ese ao.
4.3.7. DEMANDA DE CARNE SIN PROYECTO

La estimacin y proyeccin de los servicios demandados sin proyecto se realizar sobre la base de la poblacin objetivo, considerando el nmero promedio de servicios que cada persona demanda. Para nuestro caso se asumir como promedio de servicio demandado el consumo per cpita mensual de los alimentos ms referenciales:
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Cuadro N 23 Consumo Per Cpita Mensual de principales Productos Alimenticios en la regin Ancash
Productos Carnes (1) Leche y otros (2) Huevo Papa Arroz Fideos Aceite Maz y derivados (3) Quinua y derivados (4) Menestras (5) Frutas (6)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) Incluye carnes de ganado vacuno, ovino, porcino y otros. Incluye leche evaporada, leche en polvo y leche frutada. Incluye choclo, maz, cancha y harinas de maz. Incluye quinua y harina de quinua. Incluye lenteja, frejol, arvejas, habas, etc. Incluye pltano, manzana, naranja, uva, meln, sanda, etc
Consumo 2.80 1.50 0.60 7.00 4.10 1.00 0.70 2.40 0.40 1.10 2.10
Unidad Kg. Lit. Kg. Kg. Kg. Kg. Lit. Kg. Kg. Kg. Kg.
Fuente: INEI, Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre, Ao 2001.
As para cada producto demandado k (medido en las unidades antes definidas), en cada periodo t, se tendr:
Para el estudio de la demanda se considera 06 productos ms referenciales y ms consumidos: Carne, Leche, Papa, Arroz, Menestras y Frutas de esto solo tomaremos para el presente estudio la demanda de carne. Teniendo en cuenta estas consideraciones se obtendr el siguiente cuadro: Cuadro N 24 Poblacin Beneficiaria del Proyecto y consumo proyectado de Carne
N de Orden 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 Ao 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Poblacin 24,315 24,502 24,691 24,881 25,072 25,265 25,460 25,656 25,853 26,053 26,253 Consumo de Carne/ Kg./Mes/Persona 2.80 2.80 2.80 2.80 2.80 2.80 2.80 2.80 2.80 2.80 2.80 Mensual 68,082.00 68,605.60 69,134.80 69,666.80 70,201.60 70,742.00 71,288.00 71,836.80 72,388.40 72,948.40 73,508.40 Anual 816,984.00 823,267.20 829,617.60 836,001.60 842,419.20 848,904.00 855,456.00 862,041.60 868,660.80 875,380.80 882,100.80
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Ao 2007. Elaboracin: LMP.
4.3.8. SERVICIOS DEMANDADOS CON PROYECTO

Los servicios demandados con proyecto son iguales a la demanda sin proyecto, ya que se ha realizado la proyeccin del consumo Per Cpita de carne por parte de la poblacin del distrito de Caraz y aledaos.
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4.4.
ANALISIS DE LA OFERTA
4.4.1. OFERTA OPTIMIZADA ACTUAL

La oferta como servicio del camal actualmente es deficiente lo cual se puede determinar que es mnima en relacin a una poblacin adecuadamente atendida. As mismo, la oferta optimizada actual est dada por la cantidad de animales que se beneficia en el camal, la cual est representada por kilogramos de beneficio para el pblico.
4.4.2. RECURSOS HUMANOS Y FSICOS DISPONIBLES

Considerando la naturaleza del proyecto y los servicios que brinda, los recursos fsicos y humanos disponibles representan la oferta disponible a la fecha. El terreno actual donde viene funcionando el camal, es antiguo y construido en parte de material noble y tambin de material rustico, y viene funcionando actualmente con el siguiente personal: Cuadro N 25 Zonas y ambientes con que cuenta el actual Camal Municipal
N de Orden 01 02 03 04 05 06 07 08 Material predominante* Material noble. Material noble. Material noble. Material noble. Material rstico. Material noble. Material noble. Material rstico.
Zonas y ambientes Zona de acceso y corrales. Zona de beneficio de ganado vacuno. Zona de beneficio de ganado porcino y ovino Zona de oreo y clasificacin. Zonas auxiliares, hornos, otros. Oficinas. Servicios higinicos** Otros (Cochera, depsitos, reas de circulacin, etc.)***
Cantidad 01 01 01 01 03 02 01 01
Fuente: Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP. * El material utilizado se encuentra deteriorado y se necesitan trabajos de acondicionamiento y modernizacin. ** Dentro del mismo Camal se cuenta con un solo SS.HH., que es usado indistintamente por varones y mujeres. *** Todas las reas libres se encuentran utilizadas por otras dependencias de la Municipalidad Provincial.
Cuadro N 26 Personal con que cuenta el actual Camal Municipal

N de Orden 01 02 03 04 Veterinaria. Tcnico Veterinario. Obreros (Matarife, Auxiliares y Servicios de Limpieza). Vigilante. Personal Cantidad 01 01 03 01
De otro lado, se va a estimar los servicios de beneficio diario de animales en el actual Camal Municipal, y el peso promedio de cada animal beneficiado, para calcular la demanda de carnes de parte de la poblacin del distrito de Caraz y aledaos. Entonces, se debe tener en cuenta los siguientes cuadros elaborados:
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Cuadro N 27 Servicios de Beneficio diario de animales en el Camal Municipal de Caraz

N de Orden 01 02 03 04 Nombre del producto Ganado vacuno. Ganado ovino. Ganado porcino. Ganado caprino Total
Cantidad 04 05 04 02
Total 04 05 04 02 15
Cuadro N 28 Promedio del peso total en bruto de los animales beneficiados por unidad (en Kg.), en el Camal Municipal de Caraz
N de Orden 01 02 03 04 Nombre del producto Ganado vacuno. Ganado ovino. Ganado porcino. Ganado caprino Total
Kg. 150 50 65 40
Unidad 04 05 04 02
Peso Total diario 600 250 260 80 1,150
Peso Total mensual 12,000 5,000 5,200 1,600 23,800
El Camal Municipal carece de una infraestructura idnea para el desarrollo de sus actividades, no cuenta con un acondicionamiento acorde y adecuado a sus necesidades, presenta bajos niveles de implementacin y su personal se encuentra poco capacitado y desmotivado en el desarrollo de sus funciones. Este tipo de deficiencias son las que motivan que los servicios que se brindan en la actualidad referidos a beneficio de animales se considere bajo y sin las condiciones higinicas y operativas adecuadas, por lo que las actividades de matanza, limpieza y comercializacin de los productos crnicos se realiza solamente los das Lunes, Mircoles, Viernes, Sbados y Domingos de todas las semanas (un promedio de 20 das al mes), habindose calculado la produccin mensual de carnes con este nmero de das de trabajo. No se cuenta con equipos de conservacin de los productos terminados con el consiguiente peligro de que estos sufran procesos de degradacin de su calidad y peso, as como se podra originar una serie de afecciones en la salud del pblico usuario.
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Cuadro N 29 Demanda diaria de carnes de los comerciantes para la venta al pblico (En Nuevos Soles)
N de Orden 01 02 03 04 Cantidad (Unidad) 04 05 04 02 Total
Nombre del Producto Ganado vacuno. Ganado ovino. Ganado porcino. Ganado caprino
Costo por Unidad (S/.) 14.00 5.00 12.00 4.00
Total el Mes (S/.) 1,680.00 750.00 1,440.00 240.00 4,110.00
Nota: Para efectos de la evaluacin del proyecto se utilizara esta informacin del rubro de carnes por considerarla el objetivo del proyecto.
4.4.3. OFERTA OPTIMIZADA DEL CAMAL DE PRODUCCIN DE CARNE Y SU BENEFICIO

Se obtiene a partir de la produccin promedio de carnes que se produce en el camal, la cual ha sido elaborada en base al Cuadro N 28 y es la que se presenta a continuacin: Cuadro N 30 Oferta optimizada de carnes en el Camal Municipal de Caraz
N de Orden 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
Ao 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Produccin Total al Mes (En Kg.) 23,800 23,800 23,800 23,800 23,800 23,800 23,800 23,800 23,800 23,800 23,800
Produccin Total al Ao (En Kg.) 285,600 285,600 285,600 285,600 285,600 285,600 285,600 285,600 285,600 285,600 285,600
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4.4.4. OFERTA CON PROYECTO

Est dada por las adecuadas condiciones del Camal Municipal tanto en personal, infraestructura, equipamiento para atender el beneficio de animales as como la capacidad de beneficio de animales para consumo de la poblacin. A. RECURSOS HUMANOS Y FSICOS DISPONIBLES Considerando la naturaleza del proyecto y los servicios que brinda, los recursos fsicos y humanos representan la oferta disponible a la fecha. Los recursos fsicos estarn dados por la ampliacin de la infraestructura del camal, su acondicionamiento, equipamiento e implementacin. Los recursos humanos estarn dados por el personal necesario para un correcto funcionamiento del camal, como se detalla a continuacin: Cuadro N 31 Personal que contar el Camal Municipal de Caraz en la situacin con proyecto
N de Orden 01 02 03 04 05 Veterinaria. Administrador Tcnico Veterinario. Obreros (Matarife, Auxiliares y Servicios de Limpieza). Vigilante.
Personal
Cantidad 01 01 01 05 01
B.
OFERTA CON PROYECTO DEL CAMAL DE PRODUCCIN DE CARNE Y SU BENEFICIO Se obtiene a partir de la produccin promedio de carnes que se beneficiar en el camal en la situacin con proyecto, la misma que se detalla en los cuadros que se presentan a continuacin: Cuadro N 32 Oferta diaria, mensual y anual de carnes para la venta (En Kg.)
Cantidad/ Da (Unidad) 12 30 12 05 Total
N de Orden 01 02 03 04
Nombre del producto Ganado vacuno. Ganado ovino. Ganado porcino. Ganado caprino
Kg/da /prod. 150 50 65 40
Desperdicios (35%) no utilizados en consumo humano* 97.50 32.50 42.25 26.00
Total al Mes 35,100 29,250 15,210 3,900 83,460
Total al Ao 421,200 351,000 182,520 46,800 1001,520
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Cuadro N 33 Oferta de carnes con proyecto en el Camal Municipal (En Kg.)

N de Orden 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10
Aos 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Produccin Total (Kg./Mes) 83,460 83,460 83,460 83,460 83,460 83,460 83,460 83,460 83,460 83,460
Produccin Total (Kg./Ao) 1001,520 1001,520 1001,520 1001,520 1001,520 1001,520 1001,520 1001,520 1001,520 1001,520
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4.5.
BALANCE OFERTA DEMANDA
4.5.1. SERVICIOS QUE SERN DEMANDADOS POTENCIALMENTE

Los servicios que sern potencialmente demandados al proyecto se calculan como la diferencia entre la cantidad demandada en la situacin con proyecto y la cantidad optimizada ofrecida en la situacin sin proyecto. As, para cada tipo de servicio k y perodo t:
Este balance se dar desde el punto de vista de la situacin optimizada y la situacin con proyecto, para el caso se presentan los dos cuadros del balance: Cuadro N 34 Balance de la Oferta y Demanda en la situacin optimizada
Aos Descripcin Oferta Demanda Brecha 2012 1 285,600 823,267 -537,667 2013 2 285,600 829,618 -544,018 2014 3 285,600 836,002 -550,402 2015 4 285,600 842,419 -556,819 2016 5 285,600 848,904 -563,304 2017 6 285,600 855,456 -569,856 2018 7 285,600 862,042 -576,442 2019 8 285,600 868,661 -583,061 2020 9 285,600 875,381 -589,781 2021 10 285,600 882,101 -596,501
En la situacin sin proyecto, se puede observar que el balance es negativo en todo el horizonte del proyecto (prximos 10 aos), toda vez que las carnes que necesita la poblacin de Caraz para su alimentacin, no es cubierta por los servicios de beneficio de animales que brinda el camal actualmente.
Cuadro N 35 Balance de la Oferta y Demanda en la situacin con proyecto

Aos Descripcin Oferta Demanda Brecha 2012 1 1,001,520 823,267 178,253 2013 2 1,001,520 829,618 171,902 2014 3 1,001,520 836,002 165,518 2015 4 1,001,520 842,419 159,101 2016 5 1,001,520 848,904 152,616 2017 6 1,001,520 855,456 146,064 2018 7 1,001,520 862,042 139,478 2019 8 1,001,520 868,661 132,859 2020 9 1,001,520 875,381 126,139 2021 10 1,001,520 882,101 119,419
En la situacin con proyecto se puede observar que el balance es positivo toda vez que la carne que necesita la poblacin de Caraz es cubierta por los servicios de beneficio de animales que brinda el camal. Cabe indicar adems, que no se considera en esta cuantificacin la poblacin flotante o de paso que arriban a la ciudad de Caraz, que tambin es un rengln importante de personas que consumen diversidad de carnes, por no haberse encontrado datos al respecto; pero como una referencia del balance positivo este servir para cubrir el consumo de dicha poblacin no considerada en el proyecto.
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4.6.
COSTOS
En funcin a las actividades y metas descritas para los componentes del proyecto, se ha valorizado los costos de cada una de las actividades de las alternativas propuestas. Se han considerado como costos todos aquellos gastos que se incurren en desarrollar infraestructura, realizar trabajos de acondicionamiento e implementacin, adquisicin de insumos, bienes o recursos necesarios para ejecutar el proyecto y poner en operacin la alternativa planteada con el fin de lograr el propsito del proyecto. Los costos se clasifican generalmente en dos categoras:
4.6.1. COSTOS DE INVERSIN

Son costos necesarios para efectuar los trabajos de ampliacin de la infraestructura y equipamiento del Camal Municipal de Caraz.
4.6.2. COSTOS DE OPERACION Y MANTENIMIENTO

Son los insumos y recursos que son necesarios para utilizar y mantener la capacidad instalada de los componentes realizados. Es importante resaltar que durante la formulacin del presente proyecto, para la estimacin de este tipo de costos, se ha considerado los costos referidos al mantenimiento y operacin de toda la infraestructura y equipamiento del camal. Tambin se ha considerado los costos referidos a los sueldos y/o salarios del personal, ya que existe la previsin necesaria en cuanto a la disponibilidad presupuestal para su financiamiento y el proyecto no conllevar a realizar incrementos excesivos a la actual planilla de personal.
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4.7.
COSTOS DEL PROYECTO
4.7.1. COSTOS A PRECIOS PRIVADOS

Luego del estudio de identificacin, clculo de la demanda, tamao, localizacin e ingeniera se han determinado las inversiones requeridas aproximadas a este nivel con la finalidad de elaborar el flujo de costos para la evaluacin del proyecto. El metrado del edificio actual y de la ampliacin proyectada se ha obtenido en el trabajo de campo realizado y en base a los diseos estructurales existentes, los costos unitarios se han calculado en base a los rendimientos y cantidad de materiales para cada partida utilizada en la zona. A continuacin se presenta los resmenes de los costos de Presupuestos de Trmites ante el SENASA, Presupuesto de Obras Civiles, Presupuesto de Equipamiento, Presupuesto de Capacitacin, Presupuesto de Mitigacin Ambiental y los Gastos de Operacin y Mantenimiento, para cada una de las alternativas propuestas, como se observa en los cuadros que se presentan en las pginas siguientes: ALTERNATIVA 01: Cuadro N 36 Presupuesto de trmites en el SENASA
Descripcin Servicios EIA Tramites en el SERESA Informe tcnico favorable de la DIRESA Publicacin en radio x 3 dias Publicacin escrita x 3 dias Entrega un ejemplar expediente Total
Costo (En S/.) 26,252.10 20,168.07 3,781.51 504.20 403.36 1,142.86 252.10 26,252.10
I.G.V. 4,725.38
Costo Total (En S/.) 30,977.48
4,725.38
30,977.48
Cuadro N 37 Presupuesto de Obras Civiles

Descripcin Materiales y equipos Mano de obra calificada Mano de obra no calificada Total
Costo (En S/.) 305,628.78 49,489.97 32,993.31 388,112.06
I.G.V. 55,013.18 8,908.19 5,938.80 69,860.17
Costo Total (En S/.) 360,641.96 58,398.16 38,932.11 457,972.23
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Cuadro N 38 Presupuesto de Equipamiento

Descripcin Materiales y equipos Mobiliario Flete Total
Costo (En S/.) 388,588.00 0.00 38,858.80 427,446.80
I.G.V. 69,945.84 6,994.58 76,940.42
Costo Total (En S/.) 458,533.84 45,853.38 504,387.22
Cuadro N 39 Presupuesto de Capacitacin

Descripcin Materiales y equipos Materiales Equipos y herramientas Capacitador Capacitador (Mdico Veterinario) Total
Costo (En S/.) 6,470.59 4,369.75 2,100.84 9,243.70 9,243.70 15,714.29
I.G.V. 1,164.71
1,663.87 1,164.71
10,907.56 18,542.86
Cuadro N 40 Presupuesto de Mitigacin Ambiental

Descripcin Gastos de impacto ambiental Total
Costo (En S/.) 10,000,00 10,000.00
I.G.V. 0.00 0.00
Costo Total (En S/.) 10,000.00 10,000.00

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ALTERNATIVA 02: Cuadro N 42 Presupuesto de trmites en el SENASA

Descripcin Servicios EIA Tramites en el SERESA Informe tcnico favorable de la DIRESA Publicacin en radio x 3 dias Publicacin escrita x 3 dias Entrega un ejemplar expediente Total
Costo (En S/.) 26,252.10 20,168.07 3,781.51 504.20 403.36 1,142.86 252.10 26,252.10
I.G.V. 4,725.38
4,725.38
30,977.48
Cuadro N 43 Presupuesto de Obras Civiles

Costo (En S/.) 345,326.61 55,918.18 37,278.78 438,523.57
I.G.V. 62,158.79 10,065.27 6,710.18 78,934.24
Costo Total (En S/.) 407,485.40 65,983.45 43,988.96 517,457.81
Cuadro N 44 Presupuesto de Equipamiento

Costo (En S/.) 388,588.00 0.00 38,858.80 427,446.80
I.G.V. 69,945.84 6,994.58 76,940.42
Costo Total (En S/.) 458,533.84 45,853.38 504,387.22
Cuadro N 45 Presupuesto de Capacitacin

Costo (En S/.) 6,470.59 4,369.75 2,100.84 9,243.70 9,243.70 15,714.29
I.G.V. 1,164.71 786.55 378.15 1,663.87 1,663.87 2,828.57
Costo Total (En S/.) 7,635.29 5,156.30 2,478.99 10,907.56 10,907.56 18,542.86
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Cuadro N 46 Presupuesto de Mitigacin Ambiental

Costo (En S/.) 10,000,00 10,000.00
I.G.V. 0.00 0.00
Costo Total (En S/.) 10,000.00 10,000.00

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COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO Se calculan de acuerdo a lo anotado en los siguientes cuadros:
Cuadro N 48 Costos de Operacin y Mantenimiento para las dos alternativas

Costo de Operacin y Mantenimiento a Precios Privados sin proyecto Descripcin 1. Costo de Operacin - Sueldos y Remuneraciones de Personal - Remuneraciones de Guardin 2. Costo de Mantenimiento - Insumos de limpieza - Reparaciones diversas Sub Total Imprevistos (3%) Costo Total de Operacin y Mantenimiento Costo de Operacin y Mantenimiento Mensual
Costo Anual (S/.) 130,800.00 120,000.00 10,800.00 4,500.00 3,000.00 1,500.00 135,300.00 4,059.00 139,359.00 11,613.25
Costo de Operacin y Mantenimiento a Precios Privados con proyecto Descripcin 1. Costo de Operacin - Sueldos y Remuneraciones de Personal - Remuneraciones de Guardin 2. Costo de Mantenimiento - Insumos de limpieza - Reparaciones diversas Sub Total Imprevistos (3%) Costo Total de Operacin y Mantenimiento Costo de Operacin y Mantenimiento Mensual
Costo Anual (S/.) 130,800.00 120,000.00 10,800.00 2,950.00 2,200.00 750.00 133,750.00 4,012.50 137,762.50 11,480.21
Cuadro N 49 Gastos de personal (En S/.)

Personal Mdico Veterinario Administrador Tcnico Veterinario Obreros Vigilante
Cantidad 01 01 01 05 01
Sueldos y Salarios 2,500.00 1,500.00 1,500.00 900.00 900.00 Total Anual
Total Mensual 2,500.00 1,500.00 1,500.00 4,500.00 900.00
Total Anual 30,000.00 18,000.00 18,000.00 54,000.00 10,800.00 130,800.00
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4.7.2. FLUJOS DE COSTOS A PRECIOS PRIVADOS

Con todos, los costos anteriormente descritos se tendrn el flujo de costos incrementales para las dos alternativas: Cuadro N 50 Costos de Inversin y Costos de Operacin y Mantenimiento segn Alternativas (En Nuevos Soles a Precios Privados)
Sin Proyecto Ao Costos de Operacin y Mantenimiento Alternativa 1 Inversin 1,326,399.97 139,359.00 139,359.00 139,359.00 139,359.00 139,359.00 139,359.00 139,359.00 139,359.00 139,359.00 139,359.00 137,762.50 137,762.50 137,762.50 137,762.50 137,762.50 137,762.50 137,762.50 137,762.50 137,762.50 137,762.50 Operacin y Mantenimiento Con Proyecto Alternativa 2 Inversin 1,403,612.25 137,762.50 137,762.50 137,762.50 137,762.50 137,762.50 137,762.50 137,762.50 137,762.50 137,762.50 137,762.50 Operacin y Mantenimiento
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Elaboracin: LMP.
Cuadro N 51 Costos de Inversin y Costos de Operacin y Mantenimiento Incrementales (En Nuevos Soles a Precios Privados)
Con Proyecto Ao Inversin 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Elaboracin: LMP.
Alternativa 1 Operacin y Mantenimiento -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -132,640.00 -1,596.50 Inversin
Alternativa 2 Operacin y Mantenimiento -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -140,361.23 -1,596.50
1,326,399.97
1,403,612.25
4.7.3. COSTOS A PRECIOS SOCIALES

Para poder evaluar socialmente las alternativas formuladas, en esta tarea se convertirn los flujos de costos y beneficios a precios privados, en flujos de
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costos netos valorizados a precios sociales, utilizando para ello los factores de correccin respectivos. Factores de correccin Para poder expresar los costos en precios sociales, es necesario aplicar los factores de correccin (Anexo SNIP09: Parmetros de Evaluacin)
COSTOS A PRECIOS = Costo a precios x Factor de SOCIALES de Mercado Correccin
Para el rubro de bienes nacionales o servicios bsicos, los factores de correccin utilizados se encuentran relacionados con los impuestos a los que se encuentran afectos. As en trminos generales corresponder a:
FC Bs. y Ss. Nacionales = 1 = (1+ IGV) 1 = 0.84 (1+0.19)
Para los componentes relacionados con el uso de Mano de Obra, es necesario diferenciar la Mano de Obra No Calificada de la Calificada. Para el caso de la Mano de Obra No Calificada, se utilizan los factores que aparecen en el Anexo arriba indicado. Dichos factores se encuentran clasificados por regin geogrfica, las mismas que se muestran en el cuadro siguiente: Cuadro N 52 Factores de Correccin por rea Geogrfica (fc)
Regin Geogrfica Sierra Selva Urbano 0.60 0.63 Rural 0.41 0.49
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas MEF, Ao 2007.
Para el caso de la Mano de Obra Calificada, sta se afecta segn el rgimen laboral tributario bajo el que se rijan (4ta. o 5ta. categora) y al nivel de ingresos que corresponda. De esta manera se afectarn los ingresos que superen las 7 UIT anuales de acuerdo con la siguiente frmula:
FC
Mano de Obra Calificada
1 (1+ T. Directa)
Para el caso del proyecto en estudio, con respecto a la mano de obra no calificada se utilizar el factor de correccin correspondiente a la sierra urbana (0.60), puesto que es la ubicacin del camal, para la mano de obra calificada, no ser necesario afectar los ingresos de los profesionales por cuanto no superan las 7 UIT anual. Luego, el flujo de costos sociales, se construir corrigiendo el flujo de costos a precios de mercado hallado anteriormente, aplicando los diferentes factores de correccin definidos. Se demuestra en los siguientes cuadros:
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Cuadro N 53 Factores de Correccin por componente

Rubro Materiales, herramientas y equipos Mano de obra calificada Mano de obra no calificada
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas MEF, Ao 2007.
Factor 0.8403 0.9091 0.6000
A continuacin se muestran los costos a precios sociales para las dos alternativas planteadas: ALTERNATIVA 01: Cuadro N 54 Presupuesto de trmites en el SENASA (En S/.)
Descripcin Servicios EIA Tramites en el SERESA Informe tcnico favorable de la DIRESA Publicacin en radio x 3 das Publicacin escrita x 3 das Entrega un ejemplar expediente Total
Costo 26,252.10 20,168.07 3,781.51 504.20 403.36 1,142.86 252.10 26,252.10
IGV 19% 4,725.38
Total 30,977.48
Factor 0.84
Total a P.S. 26,031.49
4,725.38
30,977.48
26,031.49
Cuadro N 55 Presupuesto de Obras Civiles (En S/.)

Costo 305,628.78 49,489.97 32,993.31 388,112.06
IGV 19%
Total
Factor 0.84 0.91 0.60
Total a P.S. 303,060.47 53,089.24 23,359.26 379,508.97
55,013.18 360,641.96 8,908.19 5,938.80 58,398.16 38,932.11
69,860.17 457,972.23
Cuadro N 56 Presupuesto de Equipamiento (En S/.)

Costo 388,588.00 0.00 38,858.80 427,446.80
IGV 19% 0.00 6,994.58
Total 0.00 45,853.38
Factor 0.84 0.84
Total a P.S. 385,322.55 38,532.26 423,854.81
69,945.84 458,533.84
76,940.42 504,387.22
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Cuadro N 57 Presupuesto de Capacitacin (En S/.)

Costo 6,470.59 4,369.75 2,100.84 9,243.70 9,243.70 15,714.29
IGV 19% 1,164.71
Total 7,635.29
Factor 0.84
Total a P. S. 6,416.21
1,663.87 1,164.71
10,907.56 18,542.86
0.91
9,915.97 16,332.18
Cuadro N 58 Presupuesto de Mitigacin Ambiental (En S/.)

Costo 10,000,00 10,000.00
IGV 19% 0.00 0.00
Total 10,000,00 10,000.00
Factor 0.84 0.84
Total a P. S. 8,400.00 8,400.00
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ALTERNATIVA 02 Cuadro N 60 Presupuesto de trmites en el SENASA (En S/.)

Descripcin Servicios EIA Tramites en el SERESA Informe tcnico favorable de la DIRESA Publicacin en radio x 3 das Publicacin escrita x 3 das Entrega un ejemplar expediente Total
Costo 18,689.08 14,285.71 2,941.18 504.20 403.36 302.52 252.10 18,689.08
IGV 19% 3,550.92
Total 22,240.00
Factor 0.84
Total a P. S. 18,689.08
3,550.92
22,240.00
18,689.08
Cuadro N 61 Presupuesto de Obras Civiles (En S/.)

Costo 259,329.74 41,992.84 27,995.23 329,317.81
IGV 19%
Total
Factor 0.84 0.91 0.60
Total a P. S. 259,329.74 45,428.62 19,988.59 324,746.95
49,272.65 308,602.39 7,978.64 5,319.09 49,971.48 33,314.32
62,570.38 391,888.19
Cuadro N 62 Presupuesto de Equipamiento (En S/.)

Costo 166,080.00 0.00 16,608.00 182,688.00
IGV 19%
Total
Factor 0.84 0.84
Total a P. S. 166,080.00 16,608.00 182,688.00
31,555.20 197,635.20 3,155.52 34,710.72 19,763.52 217,398.72
Cuadro N 63 Presupuesto de Capacitacin (En S/.)

Costo 6,470.59 4,369.75 2,100.84 9,243.70 9,243.70 15,714.29
IGV 19% 1,229.41
Total 7,700.00
Factor 0.84
Total a P. S. 6,470.59
1,756.30 1,229.41
11,000.00 18,700.00
0.91
10,000.00 16,470.59
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Cuadro N 64 Presupuesto de Mitigacin Ambiental (En S/.)

Costo 10,000,00 10,000.00
IGV 19% 0.00 0.00
Total 10,000,00 10,000.00
Factor 0.84 0.84
Total a P. S. 8,400.00 8,400.00
4.7.4. FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES

El Flujo de costos sociales est compuesto por los costos de inversin del proyecto, sumado a los costos que se generaran durante la etapa del mismo, se asume que los costos de operacin y mantenimiento en la situacin sin proyecto son superiores a los costos en la situacin con proyecto, porque actualmente se generan mayores gastos por estos conceptos por tratarse de un edificio antiguo y que requiere de muchos servicios para mantener su operatividad y funcionamiento.
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Cuadro N 66 Costos de Inversin y Costos de Operacin y Mantenimiento segn Alternativas (En Nuevos Soles a Precios Sociales)
Sin Proyecto Ao Costos de Operacin y Mantenimiento Alternativa 1 Inversin 1,108,657.44 126,371.32 126,371.32 126,371.32 126,371.32 126,371.32 126,371.32 126,371.32 126,371.32 126,371.32 126,371.32 125,029.72 125,029.72 125,029.72 125,029.72 125,029.72 125,029.72 125,029.72 125,029.72 125,029.72 125,029.72 Operacin y Mantenimiento Con Proyecto Alternativa 2 Inversin 1,172,641.14 125,029.72 125,029.72 125,029.72 125,029.72 125,029.72 125,029.72 125,029.72 125,029.72 125,029.72 125,029.72 Operacin y Mantenimiento
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Elaboracin: LMP.
Cuadro N 67 Costos de Inversin y Costos de Operacin y Mantenimiento Incrementales (En Nuevos Soles a Precios Sociales)
Con Proyecto Ao Inversin 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Elaboracin: LMP.
Alternativa 1 Operacin y Mantenimiento Inversin
Alternativa 2 Operacin y Mantenimiento
1,108,657.44 -1,341.60 -1,341.60 -1,341.60 -1,341.60 -1,341.60 -1,341.60 -1,341.60 -1,341.60 -1,341.60 -110,865.74 -1,341.60
1,172,641.14 -1,341.60 -1,341.60 -1,341.60 -1,341.60 -1,341.60 -1,341.60 -1,341.60 -1,341.60 -1,341.60 -117,264.11 -1,341.60
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4.8.
BENEFICIOS
BENEFICIOS SIN PROYECTO a. Beneficios cualitativos, en la actualidad, los beneficios en la situacin sin proyecto son mnimas, es decir, bajo condiciones actuales la prestacin de los servicios en el beneficio de animales para el abastecimiento de carnes rojas a la poblacin del distrito de Caraz, no reporta beneficios notables de manera cualitativa; por el contrario, en la actualidad, los servicios se prestan con las mnimas condiciones de salubridad, seguridad y comodidad, provocando de manera directa o indirecta costos en la salud pblica. Beneficios cuantitativos, los beneficios cuantitativos esta dado por la cantidad de animales que se beneficia en el actual local del camal municipal, los mismos que se presentan en el siguiente cuadro, indicando el precio por el beneficio de cada uno: Cuadro N 68 Demanda diaria de carnes para la venta al pblico (En Nuevos Soles)
Productos Ganado vacuno Ganado ovino Ganado porcino Ganado caprino Cantidad (Unidad) 04 05 04 02 Total
b.
Costo x unidad 14.00 5.00 12.00 4.00
Total al Mes 1,680.00 750.00 1,440.00 240.00 4,110.00
Total al Ao 20,160.00 9,000.00 17,280.00 2,880.00 49,320.00
BENEFICIOS CON PROYECTO c. Beneficios cualitativos, el mayor problema en proyectos de esta naturaleza, es la valoracin monetaria de sus beneficios, dado que en general, se relacionan con resultados difciles de cuantificar, como el aumento de productividad personal, la participacin ms activa en la localidad, su mejor comodidad en las compras, una mayor seguridad, la revaloracin de las tradiciones y costumbres, entre otras. El Proyecto en funcin a su naturaleza generar los siguientes beneficios: Incremento en el consumo de carnes rojas. Mayor comodidad y seguridad en el desarrollo de las actividades de comerciantes mayoristas y minoristas de Caraz. Incremento del flujo comercial del distrito de Caraz al contarse con un moderno camal. Incremento en los ingresos de comerciantes y microempresarios. Aumento del nivel de vida de la poblacin.
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d.
Beneficios cuantitativos, los beneficios cuantitativos estarn dados por la cantidad de animales que se beneficiarn en el nuevo camal municipal. Esta variable est en relacin a la poblacin que requiere consumir carne, garantizando cantidad y calidad suficientes para cubrir la demanda de carnes por parte de la poblacin del distrito de Caraz. Para este caso se presenta el siguiente cuadro, donde se estima la cantidad de carne a ser beneficiada y los costos que se generaran como ingresos propios para el presente proyecto: Cuadro N 69 Demanda diaria, mensual y anual de carnes para la venta al pblico (En Nuevos Soles)
Productos Ganado vacuno Ganado ovino Ganado porcino Ganado caprino Cantidad (Unidad) 12 30 12 05 Total Costo x unidad* 20.00 8.00 18.00 8.00 Total al Mes 7,200.00 7,200.00 6,480.00 1,200.00 22,080.00 Total al Ao 86,400.00 86,400.00 77,760.00 14,400.00 264,960.00
Fuente: Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP. *Se estima un incremento del 50% en el cobro de los servicios, por contarse con mejores condiciones de atencin.
FLUJO DE BENEFICIOS POR INGRESOS PROPIOS GENERADOS Cuadro N 70 Flujo de Beneficios a Precios Privados (Alternativas 1 y 2)
Aos Rubros E. Ingreso con proyecto Por beneficio de animales 0 1 264,960 264,960 49,320 49,320 0 1,270,120 215,640 0.901 2 264,960 264,960 49,320 49,320 215,640 0.812 3 264,960 264,960 49,320 49,320 215,640 0.731 4 264,960 264,960 49,320 49,320 215,640 0.659 5 264,960 264,960 49,320 49,320 215,640 0.593 6 264,960 264,960 49,320 49,320 215,640 0.535 7 264,960 264,960 49,320 49,320 215,640 0.482 8 264,960 264,960 49,320 49,320 215,640 0.434 9 264,960 264,960 49,320 49,320 215,640 0.391 10 264,960 264,960 49,320 49,320 215,640 0.352
F. Ingreso sin proyecto Por beneficio de animales
Ingresos incrementales (A B) VAN de los Beneficios Fuente: Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP.
Cuadro N 71 Flujo de Beneficios a Precios Sociales (Alternativas 1 y 2)

Aos Rubros G.Ingreso con proyecto Por beneficio de animales 0 1 222,646 222,646 41,444 41,444 0 1,067,281 181,202 0.901 2 222,646 222,646 41,444 41,444 181,202 0.812 3 222,646 222,646 41,444 41,444 181,202 0.731 4 222,646 222,646 41,444 41,444 181,202 0.659 5 222,646 222,646 41,444 41,444 181,202 0.593 6 222,646 222,646 41,444 41,444 181,202 0.535 7 222,646 222,646 41,444 41,444 181,202 0.482 8 222,646 222,646 41,444 41,444 181,202 0.434 9 222,646 222,646 41,444 41,444 181,202 0.391 10 222,646 222,646 41,444 41,444 181,202 0.352
H. Ingreso sin proyecto Por beneficio de animales
Ingresos incrementales (A B) VAN de los Beneficios Fuente: Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP.
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V. EVALUACIN
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EVALUACIN
5.1. EVALUACIN SOCIAL
Para definir la mejor alternativa de solucin al problema identificado, no es suficiente con conocer los costos a precio de mercado de las mismas. As resulta necesario considerar otros aspectos como el flujo de beneficios, precios sociales, sensibilidad de las variables involucradas entre otros aspectos. Por tanto se realizar la evaluacin social de las alternativas. Se identifican los siguientes beneficios para los casos: sin la implementacin del proyecto y, con la implementacin del proyecto, as se tiene:
5.2.
EVALUACIN ECONMICA
La evaluacin econmica realizada a precios privados, nos permitir determinar cul es el costo financiero para la Municipalidad Provincial de HuaylasCaraz el llevar a cabo cada proyecto alternativo a precios actuales. Para realizar esta evaluacin, se emplea el flujo de costos a precios privados de cada alternativa. El indicador utilizado para la evaluacin econmica es el Valor Actual de Costos (VAC), que tiene la siguiente frmula: n FCt _
VACpm = Donde: VACpm FC VR COK : : : :
VR t=1 (1+COK)t (1+COK)n
Valor actual de costos a precios de mercado. Flujo de costos a precios de mercado en el periodo t Valor residual Tasa de descuento
Respecto a la tasa de descuento a emplear, dada que es una evaluacin econmica, no necesariamente ser igual que la tasa social de descuento, sin embargo, dada la complejidad para calcular la primera, se opta por utilizar esta ltima tasa para descontar los flujos de mercado. De acuerdo a estimaciones, esta tasa asciende a 11% anual en soles reales.
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5.3.
EVALUACIN COSTO PROYECTO
BENEFICIO
PARA EL PRESENTE
El proyecto permite obtener beneficios econmicos, por tanto, se expresa en la evaluacin con indicadores de rentabilidad TIR y VAN a precios privados. A continuacin se presenta el flujo de ingresos netos, diferenciando los costos que sern asumidos por los beneficiarios y por las entidades estatales que participan en el proyecto. Adems, se presenta el valor actual de los ingresos netos de cada alternativa tanto a precios privados como a precios sociales: Cuadro N 72 Flujo de Beneficios Generados del Proyecto (En Nuevos Soles a Precios Privados)
Flujo de Beneficios con Proyecto Ao Flujo de Beneficios sin Proyecto Alternativa 1 Total Beneficios Beneficios Generados Alternativa 2 Total Beneficios Beneficios Generados
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Elaboracin: LMP.
49,320 49,320 49,320 49,320 49,320 49,320 49,320 49,320 49,320 49,320
264,960 264,960 264,960 264,960 264,960 264,960 264,960 264,960 264,960 264,960
215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640
264,960 264,960 264,960 264,960 264,960 264,960 264,960 264,960 264,960 264,960
215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640
Cuadro N 73 Beneficios Incrementales (En Nuevos Soles a Precios Privados)

Aos 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Elaboracin: LMP.
Alternativa 1
Alternativa 2
215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640
215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640 215,640
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Cuadro N 74 Flujo de Beneficios Generados del Proyecto (En Nuevos Soles a Precios Sociales)
Flujo de Beneficios con Proyecto Ao Flujo de Beneficios sin Proyecto Alternativa 1 Total Beneficios 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Elaboracin: LMP.
Alternativa 2 Total Beneficios Beneficios Generados
Beneficios Generados
41,444 41,444 41,444 41,444 41,444 41,444 41,444 41,444 41,444 41,444
222,646 222,646 222,646 222,646 222,646 222,646 222,646 222,646 222,646 222,646
181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202
222,646 222,646 222,646 222,646 222,646 222,646 222,646 222,646 222,646 222,646
181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202
Cuadro N 75 Beneficios Incrementales (En Nuevos Soles a Precios Sociales)

Aos 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Elaboracin: LMP.
Alternativa 1
Alternativa 2
181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202
181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202 181,202
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5.4.
EVALUACIN ECONMICA POR ALTERNATIVAS

Para la evaluacin social se ha empleado la Metodologa Costo/Beneficio. Se aplica esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar monetariamente y por lo tanto se pueden comparar directamente con los costos. Se utiliza los indicadores de Valor Actual Neto (VAN), Tasa Interna de Retorno (TIR) y relacin Beneficio a Costo (B/C) para determinar la rentabilidad del proyecto. Veamos los cuadros de evaluacin preparados para cada alternativa: Cuadro N 76 Evaluacin Econmica Alternativa 1 (En Nuevos Soles a Precios Sociales)
Aos
Inversin
Costo Impacto Ambiental
Costos de Operacin y Mantenimiento
Beneficios incrementales
Flujo Neto
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
-1,108,657.44 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -110,865.74 Tasa de Descuento -1,596.50 0,11 181,202.29 181,202.29 181,202.29 181,202.29 181,202.29 181,202.29 181,202.29 181,202.29 181,202.29 181,202.29 VAN TIR B/C
-1,108,657.44 182,798.79 182,798.79 182,798.79 182,798.79 182,798.79 182,798.79 182,798.79 182,798.79 182,798.79 293,664.54 6,932.25 11.14% 1.01
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Aos
Inversin
Costo Impacto Ambiental
Costos de Operacin y Mantenimiento
Beneficios incrementales
Flujo Neto
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
-1,172,641.14 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -1,596.50 -117,264.11 Tasa de Descuento -1,596.50 0,11 181,202.29 181,202.29 181,202.29 181,202.29 181,202.29 181,202.29 181,202.29 181,202.29 181,202.29 181,202.29 VAN TIR B/C
-1,172,641.14 182,798.79 182,798.79 182,798.79 182,798.79 182,798.79 182,798.79 182,798.79 182,798.79 182,798.79 300,062.91 -54,798.04 9.92% 0.95
De los resultados anotados se desprende que la Alternativa 1 es mejor que la Alternativa 2, ello se ve reflejado en el mejor VAN y TIR que presenta. La relacin de Costo a Beneficio es positivo en cada una de las alternativas planteadas, aunque ligeramente mayor en la primera de ellas, lo que avala an ms la preponderancia de dicha alternativa.
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5.5.
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
Todo proyecto se encuentra expuesto a riesgos no necesariamente controlables, lo que puede afectar su funcionamiento normal Por lo tanto, es necesario realizar un anlisis de sensibilidad de la rentabilidad social del proyecto ante diversos escenarios. Se debe estimar los cambios que sufrirn los indicadores de rentabilidad utilizados ante cambios en variables inciertas y analizar bajo qu circunstancias dicho proyecto dejara de ser rentable. La incertidumbre se vincula con los resultados esperados, los ingresos establecidos u otros supuestos sobre los cuales se basa el clculo de los beneficios monetarios del proyecto, luego ser necesario precisar el rango de variacin de las variables inciertas en trminos porcentuales y los intervalos de variacin dentro de los cuales podran oscilar las variables elegidas. Para el presente estudio se ha elegido sensibilizar el costo de inversin, representado por los VACTS del proyecto. Cuadro N 78 Anlisis de Sensibilidad segn Alternativas
Inversin (+20%) Beneficios (-20%)
Alternat.
Inicial
Inversin (+10%)
Inversin (+20%)
Beneficios (-10%)
Beneficios (-20%)
Alternativa 1 VAN TIR (%) B/C 6,932.25 0.11 1.01 -100,028.98 0.09 0.92 -206,990.20 0.07 0.84 Alternativa 2 VAN TIR (%) B/C -54,798.04 0.10 0.95 -167,932.29 0.08 0.87 -281,066.55 0.06 0.80 -161,512.27 0.08 0.86 -268,226.51 0.06 0.77 -494,495.01 0.02 0.65 -99,781.99 0.09 0.91 -206,496.22 0.07 0.81 -420,418.67 0.03 0.68
Fuente: Anlisis realizado para el presente perfil
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5.6.
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
El anlisis de sostenibilidad es importante, porque permite asegurar que los objetivos del proyecto sean alcanzados, ste anlisis permite determinar si las entidades responsables son capaces de atender a los beneficiarios durante el horizonte de vida del proyecto, se busca determinar la capacidad de los rganos intermedios para llevar a cabo la implementacin de la alternativa elegida en el proyecto, con el fin de cubrir los costos de operacin y mantenimiento que se generan a lo largo del horizonte de su vida til. Teniendo en cuenta el compromiso de la Municipalidad Provincial de Huaylas Caraz para el proyecto presentado, donde se asegura su sostenibilidad, pues los costos de operacin y mantenimiento sern asumidos por esta municipalidad. a. Capacidad de gestin, tanto en la etapa de inversin como en la etapa de mantenimiento del proyecto participar la Municipalidad Provincial de HuaylasCaraz, garantizando con ello la operatividad una vez ejecutado el presente proyecto. Disponibilidad de recursos, los recursos para la etapa de inversin provendrn de la fuente de financiamiento Canon y Sobrecanon, consignados en el Presupuesto Institucional de la municipalidad. Financiamiento de los Costos de Operacin y Mantenimiento, los costos de operacin, mantenimiento y administracin del Camal municipal sern cubiertos por la Municipalidad Provincial de Huaylas Caraz a travs de la Gerencia de Servicios a la Ciudad, Medio Ambiente y Serenazgo Unidad de Mercado, Camal y Cmaras Fras. Participacin de los Beneficiarios, la ejecucin de este proyecto se realiza en base a la gestin y priorizacin de ofertar un buen servicio a la poblacin de la ciudad de Caraz.
b.
c.
d.
SOSTENIBILIDAD SOCIOECONMICA La poblacin beneficiaria muestra su conformidad con la ejecucin del proyecto, ya que permitir mejorar el incremento en el consumo de carnes rojas, De acuerdo a los objetivos del proyecto se llegara al fin ltimo del proyecto, que es, el aumento de la calidad de vida del distrito de Caraz. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Con la puesta en marcha del proyecto no se generarn grandes impactos negativos en el medio ambiente ya que estos sern controlables, a travs de las acciones previstas de acuerdo a un Plan de Manejo Ambiental a ser desarrollado durante la formulacin de estudios definitivos. En la fase de operacin no se registran descargas significativas ya que los residuos lquidos que se generan sern tratados en el mismo local del camal; por lo tanto, se asegurara la sostenibilidad ambiental del proyecto.
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SOSTENIBILIDAD INSTITUCIONAL La ejecucin del proyecto est vinculada a las prioridades establecidas por la Municipalidad Provincial de HuaylasCaraz. Las dependencias responsables segn la fase en la que se encuentre el proyecto son: En la fase de pre-inversin participa el rea de Desarrollo Urbano y Rural, a travs de la Unidad Formuladora, como responsable de la elaboracin de estudios. En la fase de inversin participara el rea de Desarrollo Urbano y Rural a travs de la Divisin de Obras. Los recursos para la etapa de inversin provendrn del Canon y Sobrecanon contemplados en el presupuesto Anual 2011 de la Municipalidad Provincial de HuaylasCaraz.
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5.7.
IMPACTO AMBIENTAL
El anlisis de impacto ambiental permite estimar las consecuencias positivas o negativas, que un proyecto determinado tendr sobre la salud o medio ambiente. La ejecucin y posterior puesta en funcionamiento del proyecto, no trae consecuencias negativas para la ecologa del distrito de Caraz, y existe un control adecuado de los riesgos previstos en el presente proyecto. e. Componentes y Variables ambientales que sern afectadas, los impactos ambientales sern previstos en los tres componentes del ecosistema: El medio fsico natural, donde podemos afirmar que el agua del lugar no va a sufrir ningn cambio, pues en las inmediaciones del camal municipal se cuenta con agua potable y las conexiones para el agua a utilizar en la ampliacin se tomarn de la red matriz, no perjudicando ninguna fuente de agua, ni existe algn tipo de impacto negativo en lo referente al agua. En cuanto al recurso suelo, la ampliacin que se va a realizar ser una infraestructura nueva, y el suelo no ser daado ni siquiera con los materiales que se van a utilizar, ya que esto es temporal, los residuos que generen las obras como tierra, entre otros, sern depositados en lugares previamente identificados para tal fin. En cuanto al aire, en la etapa de construccin se formarn nubes de polvo, lo que se contrarresta con la presencia de lluvias y regando frecuentemente del rea de trabajo. El medio social, con la ejecucin no se genera conflictos personales de ningn tipo y despus de culminarse la ampliacin del camal municipal se proporcionar al ser humano un impacto positivo, que permitir elevar la calidad de vida. f. Caractersticas del Impacto ambiental, para caracterizar el impacto ambiental se consideraran cuatro categoras: Tipo de Efecto: El impacto del proyecto es positivo. Temporalidad: Permanente. Espacio: El impacto se ve a travs de la utilizacin de la infraestructura ampliada y acondicionada para el desempeo de las actividades propias de la poblacin. Magnitud: Los efectos Positivos son Muy Buenos para los integrantes de la poblacin en general del distrito de Caraz.
g.
Priorizar las variables afectadas y determinar el tipo y costo de la intervencin requerida, es necesario potencializar los efectos positivos del presente proyecto, as en la post inversin se tendr cuidado de cubrir el mantenimiento establecido, garantizando que la obra permanezca en el tiempo y en buen estado. Identificacin de impactos potenciales, en la siguiente tabla se muestra la evaluacin preliminar de las fuentes de impacto ambiental durante la ejecucin del proyecto.
h.
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Cuadro N 79 Matriz de Identificacin de impactos potenciales en la etapa de ejecucin de obras civiles

Fuente de impacto ambiental A. Por la ubicacin y diseo La infraestructura de la institucin se encuentra ubicada a menos de 100 mts. de una fuente de agua? El proyecto se encuentra en reas de cultivo, de proteccin o de riego? El proyecto carecer de servicios higinicos para los trabajadores? El proyecto se ubica cerca de un relleno en el sistema de tratamiento sanitario o del sistema de tratamiento de desague? B. Por la ejecucin La poblacin beneficiaria carece de informacin sobre el proyecto? El transporte de materiales afecta terrenos de cultivo? Se usar maquinaria pesada que cruza terrenos agrcolas? Generar ruidos el proyecto durante la fase de ejecucin? C. Por la operacin El dimensionamiento de la infraestructura es inadecuada por la mxima carga de personas? El proyecto carecer de personal para su operacin y mantenimiento? Ocurrencia
S No No No
No No No No
No No
Fuente: Manual de Identificacin, Formulacin y Evaluacin de Proyectos para el sector EducacinMinisterio de Economa y Finanzas, Ao 2000. Elaboracin: LMP.
Ahora bien, sobre la base de los impactos identificados, corresponde establecer la frecuencia de los mismos y su grado de impacto. Para ello se emplean las siguientes tablas explicativas. Cuadro N 80 Tablas explicativas para la evaluacin de Impacto Ambiental
Para determinar el grado de impacto Frecuencia (f) Mayor o igual que 6 Menor o igual 2 (f > 6) (5 < f < 3) (f < 2) Grado Intenso Leve No significante (I) (L) (N)
Menor o igual que 3 y menor o igual que 5
Fuente: Manual de Identificacin, Formulacin y Evaluacin de Proyectos para el sector EducacinMinisterio de Economa y Finanzas, Ao 2000. Elaboracin: LMP
Para determinar la categora del proyecto Ocurrencia de grados Al menos un caso de I Ningn caso de I y al menos 1 de L Ningn caso de I ni de L Categora 1 2 3
Fuente: Manual de Identificacin, Formulacin y Evaluacin de Proyectos para el sector EducacinMinisterio de Economa y Finanzas, Ao 2000. Elaboracin: LMP.
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En la siguiente tabla se muestra la ficha de evaluacin de impacto ambiental para la etapa de operacin del proyecto. Cuadro N 81 Ficha de Impacto Ambiental durante la ejecucin del proyecto
Cdigo 11 20 21 23 Grado del Proyecto Impacto Potencial Deforestacin Acumulacin de desperdicios inorgnicos Acumulacin de desperdicios orgnicos Necesidad de Servicios Higinicos para el personal N (No significante) Frecuencia X X X X Categora del Proyecto Grado 1 1 1 1 Medidas de Mitigacin Revegetacin aledaas de reas
Instalacin de contenedores Instalacin de microrellenos Construccin de econoinodoro
3 (Ningn caso de I ni de L)
Del cuadro se deduce que el proyecto en la etapa de ejecucin no tendr un impacto ambiental significante, teniendo un categora de 3.
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5.8.
SELECCIN DE ALTERNATIVA
La alternativo a tomar es la Alternativa 1, Ampliacin de la Infraestructura de los Servicios del camal Municipal de Caraz, teniendo cuenta las siguientes consideraciones: El proceso constructivo demanda menos tiempo que indica mayor facilidad en los trabajos de los elementos estructurales. El tipo de suelo (flexible) caracteriza a una estructura RIGIDA como algo ms seguro ante efectos ssmicos y modelamientos de sismo del RNC. La mano de obra reduce en efectos de Calificacin, pues se usa un mayor porcentaje de mano de obra no calificada. Cumple con las mismas condiciones de seguridad que la Alternativa 2 La Alternativa 1 es el sistema ms aplicado en las construcciones en el medio por ello demanda mas conocimiento en el proceso de construccin. Todos estos factores intervienen en el anlisis econmico lo cual asegura tomar la Alternativa 1 como la alternativa ganadora. En base a los resultados de la evaluacin econmica, social, as como el anlisis de sensibilidad, se concluye en elegir la Alternativa 1, puesto que presenta un mayor VAN y TIR a precios sociales.
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5.9.
PLAN DE IMPLEMENTACIN
FORMULACIN EL CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIN La fase de pre-inversin y su duracin El ciclo de los proyectos de inversin pblica se inicia con la fase de preinversin, que incluye la elaboracin de los estudios de perfil, pre factibilidad y factibilidad. En la fase de pre-inversin, para este caso solo se elaborar un perfil, para una vez aprobado elaborar su respectivo expediente tcnico Esta fase, tiene una duracin de 45 das. La fase de inversin sus etapas y su duracin La fase de inversin incorpora las actividades necesarias para generar la capacidad fsica de ofrecer los servicios del proyecto; finaliza con la puesta en marcha u operacin del proyecto. Las actividades que se consideran en esta fase son: El desarrollo de estudios definitivos o expedientes tcnicos y de ejecucin del proyecto, se considera que esta fase tendr una duracin de 01 mes. La ejecucin de obras empieza con la obtencin de permisos de SENASA, lo cual se dar en un mes, y a partir de ello, las obras civiles tendrn una duracin de 5 meses, en ese mismo lapso se desarrollar la mitigacin ambiental, equipamiento y capacitacin respectiva. La vida til del proyecto se ha determinado en 20 aos. Sin embargo para la evaluacin del presente proyecto se ha considerado un horizonte temporal de 10 aos, de acuerdo a las normas para la elaboracin de este tipo de proyectos de inversin. La ejecucin del proyecto, la fase de inversin comprende: Elaboracin del Expediente Tcnico definitivo : 1 mes. Ejecucin de Obras La fase de post inversin sus etapas Esta fase incluye las actividades vinculadas con la operacin y mantenimiento del proyecto, as como su evaluacin ex post. Consiste, bsicamente, en la entrega de los servicios del proyecto, los mismos que son asumidos por los usuarios, en este caso la comunidad en su conjunto. Para el presente proyecto se ha considerado a partir del ao 1 y durante el periodo de evaluacin que en este caso es de 10 aos. : 6 meses.
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Horizonte de evaluacin de cada proyecto alternativo El horizonte de evaluacin de cada proyecto alternativo est determinado por la suma de las duraciones de la fase de inversin y post inversin. La definicin del horizonte de evaluacin es necesaria por dos motivos: j) Porque es indispensable establecer el perodo a lo largo del cual debern realizarse las proyecciones de la oferta y la demanda; y, Porque, determinado este horizonte, se podrn considerar los valores residuales de los activos con una vida til mayor, as como el costo de reponer aquellos activos con una vida til menor que el horizonte de evaluacin definido.
ii)
En la prctica se deber evaluar el proyecto utilizando el horizonte de evaluacin antes definido. Cabe mencionar que, de acuerdo con los parmetros de evaluacin establecidos por el SNIP, se ha considerado como horizonte de evaluacin del proyecto de 10 aos.
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5.10. ORGANIZACIN Y GESTIN

PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Municipalidad Provincial de Huaylas Caraz El Municipio Provincial de HuaylasCaraz asume el compromiso de solucionar el deterioro que existe en la infraestructura del camal municipal, bajo este fin busca mejorar este local con la ampliacin de sus instalaciones y equipamiento del mismo. El nombre que se le da al proyecto es: Ampliacin de la Infraestructura de los Servicios del Camal Municipal del distrito de Caraz, provincia de HuaylasAncash, como un medio de generar buenas condiciones para atender los servicios del beneficio de animales para abastecer de carne rojas para la alimentacin diaria de la poblacin involucrada. En tal sentido, la ampliacin del camal municipal forma parte integrante del rea de atencin de servicios dentro de las competencias del municipio local, el cual ha identificado las deficiencias que presentan. El municipio local a travs de la Gerencia de Acondicionamiento de Desarrollo Urbano y Rural realiza el presente estudio de pre inversin, enmarcado en el Sistema Nacional de Inversin Pblica, cuyo financiamiento se ha previsto en el presupuesto participativo 2011. La Municipalidad Provincial de HuaylasCaraz contribuir a solventar los gastos de inversin de la obra.
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5.11. MATRIZ DE MARCO SELECCIONADA

RESUMEN DE OBJETIVOS
LGICO
PARA
LA
ALTERNATIVA
INDICADORES
MEDIOS DE VERIFICACIN
SUPUESTOS
Atencin eficiente de los servicios del Camal Municipal en beneficio de la poblacin del distrito de Caraz.
Mejorar la salud a nivel distrital. Incremento del consumo de carnes rojas. Mejorar los ingresos econmicos de los comerciantes.
Encuestas poblacin.
la
FIN
Incremento de actividades comerciales en diferentes niveles socioeconmicos
Estabilidad poltica econmica y social. . Estabilidad legal propicia para la inversin privada
Adecuada prestacin de servicios en el Camal Municipal, fortaleciendo su capacidad operativa y de funcionamiento.
Capacidad integral para atender los beneficios de animales para consumo humano. Mayores volmenes de produccin y ventas.
Registros de ingresos percibidos. Encuestas poblacin. a la
Tasa de crecimiento estables. Inters permanente de los pobladores de Caraz por desarrollar actividades comerciales.
PROPSITO
Crecimiento de afluencia comercial. la
Informes de Administracin Camal Municipal.
la del
A.
Amplia infraestructura con ambientes adecuados, complementada con maquinaria y equipos. Local acondicionado satisfactoriamente en todos sus ambientes. Fortalecimiento del desarrollo de capacidades y atencin efectiva en la provisin de uniformes e implementos.
Ampliacin con obras civiles del Camal Municipal. Compra de maquinaria y equipos. Capacitacin e implementacin con uniformes e implementos a trabajadores del camal.
Expediente Tcnico. Cuaderno de Obra. Informes Supervisin. de Disponibilidad oportuna de recursos financieros. Inters manifiesta de las autoridades de la Municipalidad Provincial de Huaylas Caraz en sus distintos niveles
B. COMPONENTES C.
Reporte de Avance fsico por parte de la Unidad Ejecutora. Liquidacin fsica de las obras. Acuerdos en los libros de Actas
A.
Elaboracin de los estudios definitivos. Obtencin de permisos del SENASA. Ampliacin del camal municipal con obras civiles y compra de mquinas y equipos. Acondicionamiento del local con ambientes diferenciados. Programacin de cursos de capacitacin especializados en la materia. Atencin a trabajadores con uniformes e implementos. Costos de Inversin: A Precios Privados S/. 1326,399.97 Liquidacin financiera de las obras. Informes Tcnicos de Avance de Obra. . Ordenes de Compras y Servicios. Informes tcnicos de avance financiero.
B.
Las instituciones comprometidas prevrn los recursos financieros de acuerdo a su participacin. Se mantienen estables los precios y aranceles de materiales y servicios. La poblacin organizada a ser beneficiada participa activamente. El empresariado privado participa activamente. La poblacin en general no se opondr a la alternativa de ejecucin elegida.
C.
ACCIONES
D.
A Precios Sociales S/. 1108,657.44
E.
F.
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VI. CONCLUSIONESY RECOMENDACIONES
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. El problema central ha sido definido de la siguiente manera: Inadecuada prestacin de servicios en el Camal Municipal del distrito de Caraz, que limita su capacidad operativa y de funcionamiento. El objetivo central es: Adecuada prestacin de servicios en el Camal Municipal, fortaleciendo su capacidad operativa y de funcionamiento. Para dar solucin a esta problemtica, se ha hecho un diagnostico de la situacin actual y estudio de formulacin y evaluacin, llegndose a determinar como mejor opcin la Alternativa 1, que considera lo siguiente: Infraestructura moderna y adecuada con excelente soporte tcnico de maquinaria y equipos. Acondicionamiento eficiente del Camal Municipal, con ambientes diferenciados para cada tipo de matanza. Elevada capacidad tcnica en la programacin de cursos de capacitacin y en la dotacin de uniformes e implementos.
2.
3.
3.
El monto total de la inversin para la Alternativa 1, asciende a la suma de S/. 1326,399.97 (UN MILLON TRESCIENTOS VEINTE Y SEIS MIL TRESCIENTOS NOVENTA Y NUEVE, CON 97/100 NUEVOS SOLES) a precios privados, y S/. 1108,657.44 (UN MILLON CIENTO OCHO MIL SEISCIENTOS CINCUENTA Y SIETE, CON 44/100 NUEVOS SOLES) a precios sociales. Del anlisis de sensibilidad, comparando el ratio Costo/Beneficio de las dos alternativas, la Alternativa 1 presenta el mayor indicador frente a los diferentes escenarios analizados. La sostenibilidad del proyecto se encuentra garantizada por la Municipalidad Provincial de HuaylasCaraz, que se har cargo de los gastos de operacin y mantenimiento del proyecto en mencin. De acuerdo a los resultados obtenidos en todos los aspectos de la evaluacin Costo/Beneficio, se concluye que el presente Proyecto de Inversin Pblica es FACTIBLE y se ha elegido la Alternativa 1 como la mejor. Ya que la alternativa priorizada es: " AMPLIACION DE LA INFRAESTRUCTURA DE LOS SERVICIOS DEL CAMAL MUNICIPAL, DISTRITO DE CARAZ, PROVINCIA DE HUAYLAS ANCASH, se recomienda la elaboracin del estudio definitivo para la ejecucin del mismo.
4.
5.
6.
7.
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VII. ANEXOS
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VIII. PLANOS
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Ampliacin de la Infraestructura de los Servicios del Camal Municipal, Distrito de Caraz, Provincia de Huaylas - Ancash

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAYLAS CARAZ

CARAZ ANCASH PERU MARZO DEL 2011

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III. MARCO LGICO IDENTIFICACIN

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OBJETIVO DEL PROYECTO

BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP

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DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP

COSTOS DEL PIP

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Cuadro N 04 Resumen de Costos y Presupuesto Total del Proyecto

COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

Cuadro N 05 Costos de Operacin y Mantenimiento para las dos alternativas

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Cuadro N 06 Resumen de Costos y Presupuesto Total del Proyecto

Cuadro N 07 Resumen de Costos y Presupuesto Total del Proyecto

BENEFICIOS DEL PIP

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Costo x unidad 14.00 5.00 12.00 4.00

Total al Mes 1,680.00 750.00 1,440.00 240.00 4,110.00

Total al Ao 20,160.00 9,000.00 17,280.00 2,880.00 49,320.00

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Cuadro N 11 Flujo de Beneficios a Precios Sociales (Alternativas 1 y 2)

RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL

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Cuadro N 13 Beneficios Incrementales (En Nuevos Soles a Precios Privados)

Cuadro N 15 Beneficios Incrementales (En Nuevos Soles a Precios Sociales)

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Cuadro N 16 Evaluacin Econmica Alternativa 1 (En Nuevos Soles a Precios Sociales)

-110,865.74 Tasa de Descuento

Cuadro N 17 Evaluacin Econmica Alternativa 2 (En Nuevos Soles a Precios Sociales)

-117,264.11 Tasa de Descuento

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VAN TIR (%) B/C

6,932.25 0.11 1.01

-100,028.98 0.09 0.92

-99,781.99 0.09 0.91 -161,512.27 0.08 0.86

-206,496.22 0.07 0.81 -268,226.51 0.06 0.77

SOSTENIBILIDAD DEL PIP

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1.10. IMPACTO AMBIENTAL

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1.11. ORGANIZACIN Y GESTIN

1.12. PLAN DE IMPLEMENTACIN

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1.13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

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II. ASPECTOS GENERALES

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NOMBRE DEL PROYECTO

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UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

Pasaje Coral Vega N 542 Huaraz

Unidad Ejecutora: Sector Pliego Nombre Telfono Direccin Persona Responsable

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PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS ENTIDADES INVOLUCRADAS