NACIONALIDADE DOBLE-CHAPA: NOVAS IDENTIDADES NA FRONTEIRA BRASIL-URUGUAI

Adriana Dorfman1 Resumo O sentimento de pertinncia geogrfica pode ser circunscrito atravs dos conceitos de identidade, etnicidade, cidadania, regionalismo e nacionalidade, sendo os trs ltimos mais claramente vinculados a escalas geogrficas especficas. A discusso que segue visa instrumentalizar a interpretao da identidade de fronteira, especificamente da regio-fronteira Brasil-Uruguai, requalificada pelo recente acordo de cidadania fronteiria. Palavras-chave Regio-fronteira Brasil-Uruguai; identidade; etnicidade; nacionalidade; cidadania. Abstract Feelings of geographical attachment can be examined against the concepts of identity, ethnicity, citizenship, regionalism and nationhood, the former three being geographic-scale specific. The discussion of these elements help in the understanding of border identities, especially that of the border-region beetween Brazil and Uruguay, recently requalified by an agreement on border citizenship. Keywords Brazilian-Uruguayan border-region; identity; ethnicity; nationhood; citizenship. 1. "Num altinho, em cima de uma pedra grande, [Izidro] parou. Gostava de contemplar dali o sol entrando. O rio corria manso entre as barrancas desbeiadas. Virou-se primeiro para o sul. Depois, numa espcie de ritual, como era seu hbito, voltou-se para o norte. Dava-lhe uma sensao de segurana o situar-se geograficamente. Com um certo tom profundo e soturno de epopia imaginava o mapa do Brasil. Sentir-se bem no extremo, na beirinha dum pas to vasto, representava-lhe qualquer coisa de grandiloqente." MARTINS, Cyro. Enquanto as guas correm. Izidro habita a fronteira e dela plenamente consciente. Ele posiciona-se como um herdeiro mirando seus domnios, protagonista de uma histria e geografia prprias. A fronteira situa-o, num ritual territorializante, onde explicitam-se aspectos fsicos como o sol, o rio, os pontos cardeais, e aspectos polticos como o territrio do Brasil, em sua extenso e delimitao. Os sentimentos descritos por Cyro Martins nessa passagem de 1939 so compartilhados pelos atuais moradores da fronteira, e tm efeitos identitrios de vrias ordens. Habitar a fronteira precipita sentimentos de nacionalidade, regionalismo, cidadania, identidade e etnicidade. As vrias abordagens para a questo da pertinncia geogrfica sero examinadas a seguir, contextualizadas no caso da fronteira entre o Brasil e o Uruguai, com seus 720 mil habitantes. Um acordo, recentemente aprovado, e que institucionaliza certas prticas cotidianas da populao dessa regio, ser apresentado e discutido com o propsito de atualizar o debate. 1 Mestre em Geografia pela UFRJ, professora do Colgio de Aplicao da UFRGS, doutoranda no PPGG da UFSC, adriana.dorfman@terra.com.br

2. O espao geogrfico - fisiogrfico e social - um dos componentes do processos identitrios, entre outros como gnero, religio, classe social, faixa etria etc. A relao entre a construo das identidades dos sujeitos e o espao geogrfico tem sido discutida no campo frtil das Cincias Humanas com bastante afinco desde a ascenso das explicaes espacializantes na dcada de 1990. Para balizar a argumentao, destacaremos trechos do verbete identit do Dicionrio Crtico de Brunet (1993: 266-267): (...) a raz latina idem quer dizer o mesmo, a partir de it: ao mesmo tempo ele mesmo e dois objetos semelhantes, remetendo a todo o conjunto, idia de singularidade e idia de similaridade. (...) Como expresso de singularidade, a identidade coloca alguns problemas...singulares, na medida em que se define por uma pertinncia coletiva. Em verdade, a geografia freqentemente chamada a contribuir na definio de identidades, em dois domnios diferentes e complementares: seja ao descrever as identidades espaciais (representando os coletivos de indivduos), seja colocando bases locais (portanto coletivas) para a identidade pessoal, o que no deixa de ser um paradoxo. (...) O homem ambiciona marcar (inscrever-se) no espao, imprimir sua marca, baliz-lo e assim, produzir um territrio, esta apropriao confere identidade ao mesmo tempo ao territrio e a si mesmo: o primeiro denominado, e o segundo renomeado a partir do primeiro. (...) Pode a pessoa identificar-se a um lugar e somente a um lugar? o que propem as idias de ptria, de bero, de pas (...) A identidade vista emanando de uma herana histrica, de uma prtica territorial bem definida, e at de uma simples denominao por hbito, o que se realiza em vrios nveis, do mais srio ao mais ftil. Porque verdade que certas prticas sociais locais, certas culturas locais contribuem na formao da personalidade, ao menos dentro de certas categorias sociais. Elas podem estar associadas a formas historicamente constitudas, ou a estilos de relao entre essas formas e um meio fsico particular. Essa identidade pode reforar-se no permetro geogrfico a qual atribuda ou na qual ela se reconhece, atravs de produes diversas, de origem literria ou de inspirao artstica, de comportamentos e de prticas, podendo apoiar-se num esporte, lngua, tradies, em marcadores e identificadores diversos, em referentes de identidade mais do que nos indicadores quantificveis habitualmente usados pelos gegrafos. [t.A.] Sendo a fronteira Brasil-Uruguai o nosso objeto de anlise, examinaremos as idias acima aplicando-as ao contexto especfico das fronteiras internacionais. Antes de mais, entretanto, estabeleamos princpios orientadores muito amplos para uma compreenso da fronteira: esta um atributo do estado-nao, ela delimita soberania, isto demarca a vigncia de normas estatais diferenciadas em cada um dos seus lados e extensivas no interior do territrio; a fronteira distingue os territrios estatais, mas no torna os estanques, na medida em que fluxos de pessoas, objetos e informao cruzam constantemente o limite; na fronteira criam-se possibilidades de atividades econmicas, atraindo populao, a descontinuidade e justaposio das normas nacionais sendo a origem dessas possibilidades; a populao fronteiria desenvolve prticas que se espacializam e apresentam semelhanas em ambos os lados da raia, o que pode ser entendido como a formao de uma regio: a regio-fronteira. A expresso parece tautolgica, em vista das caractersticas limitantes e perifricas usualmente atribudas fronteira, em contraste com a unidade implcita na idia de regio. A regio-fronteira visvel quando se opera uma mudana na escala de anlise: o estado-nao permanece

como pano de fundo, e examinamos a regio formada pelas prticas ligadas existncia da fronteira2. 3. Aparentemente paradoxais, a similaridade dentro do grupo e a singularidade deste em relao a outras comunidades podem ser encontradas na fronteira do Brasil com o Uruguai. Vrias so as ocasies em que incluem-se alguns habitantes e rejeitam-se outros. Este primeiro ponto explorado por Brunet levanta a questo: a oscilao similaridade-singularidade se d por contraste com o outro, que pode ser apontado em vrios nveis, j que a regio-fronteira constitui um sistema politnico complexo (Barth, [1969]1998:200). Etnicidade um conceito amplamente utilizado na bibliografia antropolgica. No clssico Grupos tnicos e suas fronteiras3, F. Barth rev o entendimento usual do termo grupo tnico, em que um grupo tnico uma populao que perpetua-se biologicamente de modo amplo; compartilha valores culturais fundamentais, realizados em patente unidade nas formas culturais; constitui um campo de comunicao e interao; possui um grupo de membros que se identifica e identificado por outros como se constitusse uma categoria diferencivel de outras categorias de mesmo tipo (op. cit. p.189-190). Segundo Barth, tal viso equivocada pois pressupe um mundo de povos separados, cada um com sua cultura prpria, e organizado numa sociedade que podemos legitimamente isolar para descrev-la como se fosse uma ilha. Ele prope um enfoque situacional onde as fronteiras persistem apesar do fluxo de pessoas que as atravessam. Em outras palavras, as distines de categorias tnicas no dependem de uma ausncia de mobilidade, contato e informao. Mas acarretam processos sociais de excluso e de incorporao pelos quais categorias discretas so mantidas apesar das transformaes na participao e na pertena no decorrer de histrias de vida individuais (p. 188). Brasileiros, uruguaios, palestinos, estrangeiros, gachos, fronteirios podem ser listados como grupos tnicos presentes na fronteira em estudo, constituindo-se atravs da oscilao similaridade-singularidade, relacional. Identificar-se e identificar a cada grupo corresponder a conjuntos de prticas cotidianas, que podemos exemplificar com a fala. O uso das lnguas portuguesa e espanhola, das variaes das mesmas rumo a dialetos respectivamente espanholados (DPF, ou dialeto portugus da fronteira) e aportuguesados (DPU, dialetos portugueses do Uruguai), ou do chamado portunhol (tambm conhecidos como brasilero, bayano ou carimbo, segundo Elizaincn et al., 12: 1987, apud Quadrelli, p.88) depender tanto do falante quando do interlocutor, e ainda da situao do encontro. De toda forma, os usos modificados e convergentes das falas cultas demonstram a importncia da fronteira como geradora de prticas. 4. O segundo ponto indicado por Brunet trata da construo da identidade tendo como referncia o territrio, em outras palavras, da identidade como territorializao. O estabelecimento da fronteira entre dois pases , claramente, um gesto de territorializao dos estados-nao e, como Eric Hobsbawn (1990) e Benedict Anderson (1991) afirmaram, constituio do estado e da nao correspondero no apenas um territrio e um aparato institucional, mas tambm um universo cultural composto por Em outros casos as fronteiras cortam regies pr-existentes, impondo o estado-nao sobre territorialidades derrotadas. 3 Faz-se necessrio enfatizar que esta fronteira metafrica, se dermos precedncia ao espacial. Nas palavras de Barth as fronteiras s quais devemos consagrar nossa ateno so, claro, as fronteiras sociais, se bem que elas possam ter contrapartidas territoriais. (op. cit. p. 195).
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lngua, cultura e identidade nacional. Portanto, a nacionalidade , idealmente, uma identidade ancorada no territrio; nacionalidade tambm territorialidade. As nacionalidades brasileira e uruguaia justapem-se na fronteira4, institudas inicialmente por intervenes deliberadas por parte dos respectivos estados, como o estabelecimento das cidades uruguaias. A fundao de uma rede de cidades5 e uma nova diviso departamental em 1879 visavam a organizao do territrio e a instalao de autoridades junto linha de fronteira. Linhas de transporte e comunicaes que reforassem o vnculo da perifrica fronteira com a capital - centro do estado Montevidu, escolas que construssem os sentimentos ptrios, buscavam barrar a aculturao e o expansionismo brasileiro. As cidades uruguaias, dotadas de infraestrutura de comunicao e transporte antes da instalao das ferrovias que ligariam a regio Porto Alegre, intermediaram a polarizao da regio-fronteira por Montevidu. A direo dos fluxos comerciais originados nas cidades gachas passaram a preocupar os administradores do Rio Grande do Sul, que reagiram extendendo redes at a fronteira e impondo sanes legais, o que resultou num incremento da centralidade da regio. Nessa histria vrios elementos combinaram-se, possibilitando a formao das peculiares "continuidades urbanas transfronteirias" e de uma identidade regional correspondente, a identidade fronteiria. Quadrelli (2002: 63), citando Ruben (1987: 8-9), distingue dois sentidos principais para o conceito de nacionalidade: um dito natural6 e outro, dogmtico. O sentido natural ancora-se no pertencimento a um territrio: se encontra na natureza e as pessoas a adquirem pelo fato de terem nascido num determinado territrio (Ruben, 1987: 8, apud Quadrelli, loc. cit.). A definio dogmtica da nacionalidade relaciona-se idia de pertencimento e compartilhamento de valores e tradies: o territrio, neste caso, uma conseqncia da ao comum que o torna, ento, sagrado e indispensvel, embora no seja constituinte do ncleo que define a nacionalidade. Assim, no caso das definies naturais, a nacionalidade deriva do simples fato de se ter nascido em um espao natural; j nesta perspectiva [dogmtica], o caminho de acesso nacionalidade deve se realizar fundamentalmente pela via da herana. Nas primeiras predomina o fato de ser nascido em, nas segundas, o de ser nascido de (idem). Os critrios ser nascido de e ter nascido em tem traduo jurdica na atribuio da nacionalidade por jus sanguini e jus soli, respectivamente adotados no Uruguai e no Brasil. Eis a base legal para a chamada doble-chapa, dupla nacionalidade brasileirouruguaia. Devemos ento distinguir duas formas de nacionalidade> A primeira seria a nacionalidade dogmtica, aquela que parte da compreenso do agente, de sua identificao. A segunda forma o estatuto legal. Na fronteira em questo, a nacionalidade alvo de negociao, distanciando-se do que poderia haver de natural. O referencial legal da nacionalidade, que possibilita a (mesmo atravs de algum A nacionalidade palestina, tambm presente, segue o balizamento dado por Brunet. Expulsos e dispersos pela instalao do estado de Israel, os palestinos, como outros, buscaram essa fronteira tambm em funo das oportunidades ligadas multiplicidade de sistemas econmicos (alm do brasileiro e do uruguaio, as condies de free shop). A manuteno (recriao) da nacionalidade palestina e sua extenso aos descendentes nascidos na dispora se faz atravs da referncia terra de origem (Jardim, 2000). 5 San Fructuoso (Tacuaremb) em 1832; Santa Rosa del Cuaren (Bella Unin), San Eugenio (Artigas), Treinta y Tres, Villa Artigas (Rio Branco) e Villa de Ceballos (Rivera) entre 1853 e 1862. 6 Preferimos interpretar a adjetivao no sentido de naturalidade, nascimento (como em natural de ...) haja vista a crtica, bem constituda, falcia da territorializao natural, ahistrica.
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subterfgio) registro e obteno de ambas nacionalidades, no esgota as escolhas identitrias, uma vez que a posse legal da nacionalidade por vezes relativizada pelo morador da fronteira, que continua vendo-se como brasileiro ou uruguaio mesmo quando busca os benefcios disponibilizados pelo estatuto legal de nacional do pas vizinho7. 5. Pode-se ser politopfilo, pergunta-se a seguir Brunet. No caso da fronteira, preciso s-lo: quantas identidades podem ser ali identificadas? Nacionalidades brasileira; uruguaia; de outros migrantes mais ou menos recentemente atrados pelas potencialidades da fronteira, que descrevem-se como espanhis, italianos, palestinos e so por outros chamados estrangeiros; a identidade regional gacha, dos riograndenses, relativa diferenciao destes com relao ao resto do Brasil, cujas origens histricas encontram-se no passado compartilhado com os uruguaios que, por sua vez usam a mesma figura com personagem nacional e no regional; a diferenciao dos uruguaios da fronteira que, a seu turno, so chamados bayanos no resto do Uruguai; a identidade dos fronteirios frente aos outros gauchos/gachos, brasileiros e uruguaios, alicerada em prticas contemporneas de intercmbio internacional, de cidadania compartilhada. Uma sucinta anlise escalar8 mostra que no uma particularidade da regiofronteira comportar distintas identidades territoriais. H um vnculo entre certas prticas identitrias e determinadas escalas, sendo escalarmente coerente identificar-se com o bairro, a cidade, a regio, o pas, e ainda com outros espaos simultaneamente. Usualmente bairrismo, cidadania, regionalismo e nacionalidade descrevem pertinncias de todos ns. Uma das questes centrais que revela esta prtica a disjuno entre a experincia da nacionalidade (no sentido de definir-se como brasileiro ou uruguaio), e o lugar fsico de nascimento. Isto , quem nasce em Rivera (ou em Santana) no necessariamente define a sua nacionalidade como uruguaia ou brasileira. De fato, para o ator fronteirio, a nacionalidade, atravs desta prtica, pode converter-se numa opo, sendo este quem decidir qual ser a sua nacionalidade (ao menos aquela que lhe interessa reconhecer), independentemente do lugar onde nasceu. Neste caso, o ator fronteirio, e no o Estado, quem estabelece a correspondncia certa entre lugar de nascimento e nacionalidade, e esta correspondncia define um limite, aquele que se encarrega de estabelecer a quem deve atribuir-se uma determinada nacionalidade. Deste modo, no so as regras do Estado que definem a nacionalidade da sua populao, so os atores fronteirios os que resolvem ou escolhem a sua nacionalidade, segundo as suas prprias regras. (Quadrelli, 2002: 79). 8 Racine, Raffestin e Ruffy (1983) chamam a ateno para a diferena entre escala cartogrfica (matemtica) e escala geogrfica, que seria a dimenso espacial peculiar a uma relao social. A escala cartogrfica seria a escala da representao enquanto a escala geogrfica seria aquela do recorte do evento estudado. Eles tambm colocam uma srie de postulados, sendo eles: (1) a escala condiciona a natureza das observaes e a imagem obtida pelas mesmas; (2) cada atributo se manifesta numa escala espacial especfica, requerendo uma teoria compatvel e uma adequao do tipo e do grau de generalizao dos dados; (3) a agregao e a atomizao so falcias; (4) a opo por uma escala um processo de `esquecimento coerente', um recorte no conjunto dos elementos reais, de acordo com fins; (5) a escolha da escala envolve inteno e ao, j que a nomeao de uma problemtica envolve poder, reconhecer ou ignorar a existncia de um territrio. Tanto o ltimo postulado (5) como a prpria definio de escala geogrfica nos remetem discusso sobre o territrio. Pois, frequentemente, este definido como uma poro do espao sob controle de um indivduo ou grupo, delimitado por um conjunto de relaes sociais.
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O conceito de etnicidade, aqui abordado, menos explcito em sua correspondncia escalar. Segundo Jardim (2000:57 e ss) etnicidade e nacionalismo podem ser aproximados como fenmenos de uma mesma qualidade. Ambos evocam uma ao social, vinculada a uma vontade coletiva ou vontade de uma auto-denominao de determinada coletividade. Etnicidade tomada como uma das formas possveis de identidade social, trazendo aspectos mais pontuais sobre lealdades polticas, algo que est inscrito na idia de nacionalismo (p. 57). Entretanto, para Weber, o tnico tambm apresentado como o resduo do projeto nacional, aquilo que ficou como diferena dentro de um ideal de estado-nao (p. 59). Depreende-se que a etnicidade, enquanto reconhecimento relacional em uma comunidade, distancia-se da nacionalidade na medida em que esta vincula-se a um projeto espacial e poltico, isto , territorial e legitimado internacionalmente. Ao mesmo tempo, a idia de etnicidade aproxima-se daquela de identidade, enfatizando o ator, a escala geogrfica humana, centrando a discusso nos atores concretos. Os gegrafos devemos fazer um esforo para incorporar tal escala, fundindo a discusso dos conceitos a sua validade concreta. Na fronteira do Brasil com o Uruguai as escalas precipitam-se, isto , os estadosnao fazem-se ostensivamente presentes, simultaneamente experincia cidad, cotidiana, reforando a identificao com mais de um lugar. 6. Para examinar a importncia das origens histricas na construo da identidade, faamos uma breve cronologia da construo da fronteira e da regio que em torno dela se criou. No sculo XVI a rea era dominada por ndios caingangues, guaranis e guaicurus, cujos territrios foram paulatinamente apagados. No sculo seguinte, as misses jesuticas instalam-se no oeste, aldeiam os ndios e introduzem a criao de gado eqino e bovino. Em 1680 d-se a fundao, na margem oriental do rio da Prata, da Colnia de Sacramento, um enclave portugus construdo para apoiar o avano da colnia at o rio da Prata, ou ao menos possibilitar o escoamento flvio-martimo de mercadorias, em contraponto Buenos Aires. O sculo XVIII marcado por lutas e guerras pela posse da Colnia de Sacramento, bem como pela distribuio de sesmarias, pela fundao por portugueses, em 1737, do Forte Jesus Maria e Jos, que deu origem cidade de Rio Grande (a primeira no atual territrio gacho). O Tratado de Madri assinado em 1750, passa a Colnia de Sacramento para o controle espanhol, ao mesmo tempo em que transfere ao domnio portugus a regio das misses. no sculo XIX que, depois de dcadas de guerras ligadas descolonizao e demarcao das fronteiras, distinguemse os territrios dos Estados de hoje. A incorporao das terras do RS ao Brasil s vai se firmar em meados do sculo XIX, ainda em meio a conflitos. nesse momento que esforos nacionalizantes levaro, paradoxalmente, construo da cidadania compartilhada. A historiadora Susana Bleil de Souza (1994, 1995), examinando as relaes entre o Rio Grande do Sul e o Uruguai9 durante o sculo XIX e comeo do XX, descreve a regio como apresentando um problema de definio das soberanias sobre as terras em pauta, pois havia forte interao entre a comunidade de charqueadores e criadores, relaes familiares estreitas, existncia de propriedades rurais transfronteirias e de redes de transporte que faziam com que a regio-fronteira gacha se abastecesse e escoasse sua produo atravs do porto de Montevidu. Naquele momento, as lutas polticas mobilizavam caudilhos de ambos os lados da fronteira, em alianas transitrias, os Observemos a comparao entre territrios de escalas geogrficas distintas, de um lado um estado da federao e de outro, o pas vizinho, o que indica representatividade e nexo regional do RS, e no uma incongruncia analtica.
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brasileiros possuam terras em pleno territrio uruguaio e o uso de variantes da lngua portuguesa a mais de cem quilmetros da fronteira era detectado, provocando apreenso em Montevidu10. Na passagem do sculo XIX para o XX, os administradores uruguaios lanam mo de vrias medidas objetivando "orientalizar a fronteira norte de seu pas: a extenso de redes de telgrafo e ferrovias, reforando as ligaes com Montevidu; o estmulo imigrao, diminuindo o peso dos descendentes de brasileiros; o fomento agricultura e a instalao de escolas, para combater o portugus. No sculo XX, o fato das autoridades militares estarem no poder durante longos perodos gerou um recrudescimento do nacionalismo isolacionista, porque toda ao era interpretada como ameaa expansionista ou projeto de hegemonia continental. Construir uma estrada era visto como tentativa de invaso, os portos visariam desviar comrcio, as barragens tencionariam criar "pases prisioneiros geopolticos". A ameaa externa, alm de reforar sentimentos nacionalistas de coeso nacional, criou para os municpios fronteirios um status de territrio de segurana nacional, coibindo a ao poltica na escala local e entravando a prtica da cidadania. Alm disso, o contingente de servidores civis e militares, agentes da nacionalizao, cresceu significativamente. A partir da dcada de 1980, o fim das ditaduras brasileira e uruguaia e a presso por fazer-se atraente corrente de capitais internacionais permitem a criao do Mercosul, que possibilitou negociaes tambm no nvel regional, com a assinatura de protocolos sobre questes do cotidiano fronteirio. Analisando o par de cidades composto por SantAna do Livramento e Rivera, N. Schffer enfatiza a importncia dos quartis, do comrcio e da integrao sociocultural, e afirma que a aparente escassez de um dado servio em uma das cidades pode, simplesmente, significar oferta suficiente para todo o conjunto urbano no outro lado da linha (1993, p. 27). Quanto mais perto da linha de fronteira e quanto maior a renda do morador, maior ser a integrao. Assim, observamos que num primeiro momento estabelecem-se atividades econmicas agropecuria - unificadas. Estas permanecero, influindo nas prticas alimentares, na posse da terra e em outros indicadores materiais. Numa segunda etapa, de nacionalismo florescente, buscam-se distines, incentiva-se a concretizao da diferena, a fim de representar o estado, de inscrev-lo monumentalmente na fronteira poltica (Donnan & Wilson, 1998:8 apud Quadrelli, 2002:85). A partir da instituio do Mercosul, o discurso muda de polaridade: busca-se mostrar a fronteira como precursora da integrao, como exemplo pragmtico. Passada a euforia integracionista, vemos um ensaio de institucionalizao da cidadania fronteiria, atravs do Acordo para Permisso de Trabalho e Estudo para os Cidados das Localidades de Fronteira da Repblica Oriental do Uruguai e da Repblica Federativa do Brasil.

"En la hora actual, el Brasil, despus de continuados y pacientes esfuerzos, domina con sus sbditos, que son propietarios del suelo, casi todo el norte de la Repblica: en toda esa zona, hasta el idioma oficial casi se ha perdido ya, puesto que es el portugus el que se habla con mas generalidad. De ah que en nuestras luchas cvicas hayamos visto a los partidos orientales necesitados del curso de jefes brasileos que, an quando hayan nacido en nuestro territorio, conservan el idioma, las costumbres, y el amor a la patria de su padre, que es la suya tambin, aunque no hayan nacido en ella, ya que para conservarles hasta la nacionalidad, han ido bautizarlos en las parroquias brasileas de la frontera (...) (J.P.Varela, C.M. Ramrez. El destino nacional y la universidad. Polmica. Montevidu: Biblioteca Artigas, [1876] 1965, t.1, p. 132-3, apud Souza, 1995, p.164).

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7. A fronteira como objeto geogrfico condicionador de prticas cotidianas o principal marcador de identidade na rea, sendo localmente legtima a expresso identidade fronteiria Entre tais prticas, listamos o bilingismo ou o surgimento de dialetos; a dupla nacionalidade; as famlias mistas; as datas ptrias compartilhadas; a produo cultural gauchesca; as estratgias de consumo, moradia, educao etc. Os dois primeiros pontos j foram explorados acima. No que tange composio familiar, estimativas de Quadrelli (2002) indicam que entre 60 e 70% da populao de Rivera-Livramento possui parentes de ambas nacionalidades, e que o percentual de binacionalidade entre os casais situa-se acima de 12%. Rivera e Santana do Livramento tem celebrado conjuntamente a Semana Farroupilha. Monta-se o Galpo Binacional, ora patroneado por brasileiros, ora por uruguaios, que relembram a revoluo separatista do Rio Grande do Sul. Ao Vinte de Setembro converge o Dia do Patrimnio Histrico e Cultural, feriado no Uruguai celebrado na mesma poca. Quanto produo cultural, o tipo regional do Rio Grande do Sul o gacho, seu cenrio o pampa, sua atividade, a pecuria. Um dos subtipos, personagem recorrente, o contrabandista, que emprega sua bravura em delitos de fronteira, atualizando e legitimando-os. Representa tambm a resistncia incluso na ordem legal do Brasil. O gacho (com acento agudo na letra u) , em si, um contrabando: o tipo nacional uruguaio e argentino atravessa a fronteira para ser apresentado como tipo regional e gentlico dessa poro do Brasil. O contrabando , em si, uma prtica caracterstica da regio. Quadrelli (2002: 61) explicita os sentidos prticos da fronteira, que ultrapassariam as consideraes de preo, relacionando-se a avaliao da qualidade dos bens consumidos: a populao fronteiria, que pratica o contrabando cotidianamente, o faz em funo de determinadas suposies sobre qual o melhor fiambre (para riverenses e santanenses, o queijo e o fiambre uruguaio de superior qualidade e se compra em Rivera), onde se conseguem os melhores lenis e toalhas de banho (tradicionalmente em Livramento), onde comprar os medicamentos mais confiveis (geralmente nas farmcias uruguaias), etc., etc. Isto , no conveniente falar de sentidos prticos da fronteira sem considerar as idias, esteretipos ou representaes que riverenses e santanenses tm desta fronteira e de si mesmos, porque para os atores fronteirios o mundo da fronteira no s se divide em dois (antes e depois da linha, c ou l ou deste lado e do outro lado), tambm se carrega de uma srie de valores que determinam que coisas so melhores, onde e por qu so melhores, desde as escolas ou os servios pblicos at a aspirina, as lingias, os biscoitos ou os cachorros (idem) Observa-se que as decises de consumo incluem preo, qualidade, credibilidade, deixando em segundo plano a questo da legalidade dessas decises. Numa expresso da regio, ilegal mas no imoral, o nos apresenta mais um marcador identitrio, a moral. Outras prticas permitidas pela proximidade do pas vizinho esto ligadas aos direitos civis, com aposentadoria, acesso gratuito sade e educao. A possibilidade de votar, entretanto, est restrita aos que so legalmente doble-chapa. 8. A fronteira do Brasil com o Uruguai regulada por numerosos tratados internacionais, que ordenam desde a posio dos marcos at o controle fito-sanitrio ou do crime transnacional, sendo o Mercosul (1991) o acordo mais importante dentre tantos outros. Nesse quadro, a institucionalizao de prticas cotidianas e da regio-fronteira de

sua incidncia surge com o Acordo para Permisso de Trabalho e Estudo para os Cidados das Localidades de Fronteira da Repblica Oriental do Uruguai e da Repblica Federativa do Brasil. Assinado em 09 de agosto de 2002, ratificado em 14 de abril de 2004, o acordo abrange uma regio delimitada simetricamente a 20 Km de ambos lados da fronteira e pelos limites dos municpios/provncias. Foram estabelecidas as seguintes localidades vinculadas: 1-Chuy, 18 de Julio, La Coronilla, y Barra del Chuy (Uruguai) a Chui, Santa Vitria do Palmar/Balnerio Hermenegildo, (Brasil); 2-Rio Branco (Uruguai) a Jaguaro (Brasil); 3-Acegu (Uruguai) a Acegu (Brasil); 4-Rivera (Uruguai) a Santana do Livramento (Brasil); 5-Artigas (Uruguai) a Quara (Brasil); 6-Bella Unin (Uruguai) a Barra do Quara (Brasil).11 O propsito do acordo legalizar residncia; exerccio de trabalho, ofcio ou profisso, com os correspondentes direitos de previdncia social; estudo em estabelecimentos pblicos ou privados, para uruguaios e brasileiros cidados das localidades vinculadas. Tais direitos materializam-se em um Documento Especial de Fronteirio, uma carteira de identidade que aponta qual a localidade vinculada em que exercer-se-o os direitos de fronteirio. Trata-se, portanto da institucionalizao de prticas amplamente difundidas e historicamente embasadas. Pela primeira vez o carter supranacional da populao da regio legitimado pelos estados-nao. Ora descrito como instrumento de "nacionalidade compartilhada" (Fagianni, 2004), ora como "carteira de identidade" (Notcias do Gabinete da ViceGovernadoria do RS, 15/04/2004), o acordo coloca em pauta as prticas cotidianas, reconhecendo a existncia de uma etnicidade fronteiria compartilhada por uruguaios e brasileiros. Entretanto, passa a discriminar outras etnicidades a presentes. Vrias perguntas so pertinentes: Por que estabelecem-se localidades vinculadas (e no uma zona nica)? Para que a populao da fronteira pagaria para legalizar atividades que j realiza? Quem tem maior interesse, brasileiros ou uruguaios, estudantes ou trabalhadores, qual classe social? Que tipos de atividades econmicas? Rurais ou urbanas? Como ficam os estrangeiros (nem brasileiros nem uruguaios)? E os direitos polticos (que representariam de fato cidadania) como o voto, foram considerados?Tratase de cidadania, identidade, nacionalidade, extra-territorialidade ou que? ainda cedo para responder a todas essas questes, mas podemos avanar alguns pontos. Em artigo publicado por Eduardo dos Santos, atual embaixador do Brasil no Uruguai, l-se: [para combater o portunhol] As autoridades educacionais uruguaias esto lidando com essa questo de forma inovadora: ensinar s crianas as duas lnguas ao mesmo tempo, desenvolvendo o bilingismo como forma de marcar as diferenas e semelhanas entre as duas lnguas. Dentro da escola, as crianas aprendem o portugus e o espanhol tambm em aulas de Cincias, Histria, Matemtica e outras matrias, ministradas ora em uma lngua, ora na outra. Para as crianas expostas diariamente ao portunhol, aprender de forma sistemtica os dois idiomas facilita o aprendizado da prpria lngua materna. (...) A jornada escolar divide-se em duas partes, uma com os cursos ministrados totalmente em portugus e a outra, em espanhol. (...) importante perceber que ao aprender espanhol e portugus no se est pondo em risco o sentimento de Ptria. Ao contrrio, dificulta-se o desenvolvimento de um dialeto local, que mais do que um sotaque ou um maneirismo regional, a sim, diluiria o que cada populao tem de brasileira ou uruguaia. (2004: 15)
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O simples exame da toponmia revela os fortes vnculos tecidos entre as comunidades.

O texto do embaixador trata do ensino das lnguas em sua forma culta como forma de controlar a difuso do portunhol. Eis uma possvel resposta ao porque do acordo: legalizar para controlar, como est explicitado na estratgia a respeito das lnguas. 9. Do esforo empreendido nesse artigo, na direo de propor uma abordagem centrada nas pessoas que habitam a fronteira Brasil-Uruguai, podemos concluir que extremamente relevante o exame da territorializao das prticas cotidianas. A espacializao de conceitos oriundos de outras cincias humanas nossa contribuio e tarefa. Por outro lado, a pertinncia espacial est na base de vrias aes que do significado aos sistemas de objetos que compem o espao. O recurso anlise escalar permite ancorar espacialmente os conceitos de nacionalidade, regionalismo, cidadania, facilitando a compreenso da possibilidade das mltiplas pertinncias espaciais. Identidade e etnicidade so conceitos transescalares. Em todos os casos porm, evidencia-se a operao descrita por Brunet como oscilao similaridade-singularidade e por Barth como abordagem relacional: da comparao nasce a identidade com o lugar e com a comunidade. Os elementos que traam as fronteiras tnicas e territoriais so distintos. No primeiro caso, temos comportamentos que possibilitam ou no a incluso de indivduos nos grupos. No espao em anlise, a complexidade territorial nada deixa a desejar tnica. clssica fronteira do estado-nao, soma-se o estabelecimento recente das localidades vinculadas, supostamente definindo o permetro da regio-fronteira; e os limites do estado da federao. A nacionalidade representa a proposta hegemnica no estado-nao, enquanto a etnicidade pode indicar resistncia ou emergncia de outras identidades, representando a alteridade. O contato propiciado pela fronteira entre duas identidades hegemnicas (nacionalidades) leva ao incremento da conscincia tnica e, consequentemente, demarcao de outras etnicidades. A identidade fronteiria aparece dotada de claros marcadores, de grande carga de singularidade e em constante construo. A formao da regio-fronteira , em grande parte, resultado de conflitos identitrios apresentando, portanto, grande relevncia para o entendimento dos nunca concludos processos contemporneos de territorializao. A fronteira hospeda alternadamente discursos de aproximao e de afastamento, dependendo do momento histrico em que se encontram as naes. Aos picos de nacionalidade correspondem as verses que apresentam a fronteira como muralha intransponvel e a populao como genuinamente nacional. Nos momentos de integrao d-se relevo aos porta-vozes das razes comuns, da semelhana no presente, do futuro compartilhado. Hoje a importncia dada s mltiplas territorialidades permite o exame dessa regio como multitnica e complexa. Evidenciou-se em vrios momentos a tenso entre o estatuto legal e a autoimagem, ou entre o institucionalizado e a prtica cotidiana. A nacionalidade na fronteira Brasil-Uruguai pode ser adquirida como uma estratgia na obteno de vantagens locais, disponveis na regio, no necessariamente representando pertencimento nao. Observando a recente oficializao de algumas prticas por parte dos estadosnao atravs do documento especial de fronteirio, podemos concluir pela vitria da cidadania e da identidade fronteiria. Podemos interpretar essas medidas como novas formas de garantia da identidade nacional (legalizar para regular). Podemos ainda destacar a transferncia da discriminao e do controle aos outros estrangeiros na regio, tendo como motivao questes de segurana internacional, combate ao terrorismo etc. Qualquer que seja a escala privilegiada por nossa anlise, e onde quer que busquemos as respostas (em textos oficiais ou da imprensa, nas interpretaes de outros cientistas,

em obras literrias), conceitos e eventos tm que ser testados frente s prticas cotidianas. 10. Referncias bibliogrficas ANDERSON, Benedict. Imagined communities: reflections on the origin and spread of nationalism. Londres: Verso, 1991, 224 p. BENTANCOR ROSES, Gladys Teresa. Rivera-Livramento: particularidades de una frontera. In: STROHAECKER, Tnia Maria et al (orgs.). Fronteiras e espao global. 1998, p.75-83. BRUNET, Roger, FERRAT, R. & THRY, H. Les mots de la gographie. Dictionnaire critique. Montpellier-Paris: RECLUS - La Documentation Franaise, 1993, 520 p.3a. edio. DIRIO OFICIAL DA UNIO, Decreto n 5.105 de 14 de junho de 2004, 15/06/2004, n 113,seo 1, p.1-2 DORFMAN, Adriana. Escala regional e estratgias nacionais: a triticultura gacha e o Mercosul. Rio de Janeiro: UFRJ/Programa de Ps-Graduao em Geografia, 1995. 185 p Dissertao de mestrado em geografia orientada pela Dra. Lia Osrio Machado. FAGGIANI, Ndia. Cidados que vivem na fronteira Brasil-Uruguai tero sua situao legalizada Agncia Brasil, 14/04/2004. FRANCO, Srgio da Costa Franco. Gente e coisas da fronteira sul. Ensaios histricos. Porto Alegre: Sulina, 2001, 189 p. GABINETE DA VICE-GOVERNADORIA DO RS, Entra em vigor acordo que beneficia brasileiros e uruguaios fronteirios. Notcias 15/04/2004 www.ppp.rs.gov.br/gvg. GRIMSON, Alejandro. Cutting off bridges and cutting up chickens: economic conflict and political agency in Uruguaiana (Brazil) and Paso de los Libres (Argentina). CIBR working paper on border studies 2001/3. Mimeo, 2001, 21 p. HOBSBAWM, Eric J. Naes e Nacionalismo desde 1780. Paz e Terra, RJ, 1990. JARDIM, Denise Fagundes. Palestinos no extremo sul do Brasil: identidade tnica e os mecanismos sociais de produo da etnicidade Chu/RS. Rio de Janeiro: UFRJ/PPGAS Museu Nacional, 2000. Tese de doutoramento em antropologia orientada pelo dr. Joo Pacheco de Oliveira Filho. 376 p. MARTINS, Cyro. Enquanto as guas correm. 2.ed. rev. Porto Alegre: Movimento, 1981,p.45 [1.ed. 1939] MLO, J.L.B. de. Fronteiras abertas: o campo de poder no espao fronteirio BrasilUruguai no contexto da globalizao. Porto Alegre: UFRGS, 2000. Tese de doutorado em sociologia orientada pelo dr. Jos V. Tavares dos Santos. 376 p. OLIVEN, Ruben George. A parte e o todo. A diversidade cultural no Brasil-nao. Petrpolis: Vozes,1992. QUADRELLI SNCHEZ, Andrea. A fronteira inevitvel. Um estudo sobre as cidades de fronteira de Rivera (Uruguai) e Santana do Livramento (Brasil) a partir de uma perspectiva antropolgica PPGAS/UFRGS Tese de doutoramento orientada pelo Prof. Dr. Ruben George Oliven. Porto Alegre, 2002.

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