Preguntas Unidad 12

Solucin de Controversias en el Mercosur) (Protocolo de Olivos) CONTROVERSIAS ENTRE DOS ESTADOS 12.1.- Qu es el Protocolo de Olivos y porque Ley nacional fue aprobado. El Protocolo de Olivos, es un protocolo adicional al Tratado del Asuncin, sobre Solucin de Controversias en el Mercosur. Ha sido aprobado por Ley 2070/2003 del Congreso Nacional de la Repblica del Paraguay. 12.2.- Cual es su mbito de aplicacin (Art. 1.1) Los procedimientos establecidos en el Protocolo de Olivos, se aplicaran para dar solucin a: 1.- Las controversias que surjan entre los Estados Partes sobre la interpretacin, aplicacin o incumplimiento del Tratado de Asuncin, del Protocolo de Ouro Preto, de los protocolos y acuerdos celebrados en el marco del Tratado de Asuncin, 2.- Las controversias resultantes de Decisiones del Consejo del Mercado Comn, de Resoluciones del Grupo Mercado Comn y de las Directivas de la Comisin de Comercio del Mercosur, sern sometidas a los procedimientos establecidos en el presente Protocolo. 12.3.Se puede recurrir a otro sistema de solucin de controversias. Pueden las Partes convenir el Foro al cual sometern sus controversias. (Art. 1.2)

Las controversias comprendidas en el mbito de aplicacin del presente Protocolo, que puedan tambin ser sometidas al sistema de solucin de controversias de la Organizacin Mundial del Comercio o de otros esquemas preferenciales de comercio de que sean parte individualmente los Estados Partes del Mercosur, podrn someterse a uno u otro foro a eleccin de la parte demandante. Sin perjuicio de ello, las partes en la controversia podrn, de comn acuerdo, convenir el foro. 12.4.Que tratamiento podrn tener, las divergencias entre Estados Partes, sobre aspectos tcnicos regulados en instrumentos de polticas comerciales comunes. (Art. 2)

Cuando se considere necesario, podrn ser establecidos mecanismos expeditos (rpidos) para resolver este tipo de divergencias Las reglas de funcionamiento, el alcance de esos mecanismos y la naturaleza de los pronunciamientos que se emitieran en los mismos, sern definidos y aprobados por Decisin del Consejo del Mercado Comn. 12.5.- Quien establecer los mecanismos relativos a la solicitud de opiniones consultivas, y a quien. (Art. 3)

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El Consejo del Mercado Comn podr establecer mecanismos relativos a la solicitud de opiniones consultivas al Tribunal Permanente de Revisin definiendo su alcance y sus procedimientos.

12.6.-

Que tipo de negociaciones se aplicarn en primera instancia, su procedimiento y plazo (Art. 4 y 5)

Los Estados partes en una controversia procurarn resolverla, ante todo, mediante negociaciones directas. Plazo: Las negociaciones directas no podrn, salvo acuerdo entre las partes en la controversia, exceder un plazo de quince (15) das a partir de la fecha en que una de ellas le comunic a la otra la decisin de iniciar la controversia. Procedimiento: a. Comunicar a la otra Parte, la decisin de iniciar la negociacin de la controversia surgida; b. Los Estados partes en una controversia informarn al Grupo Mercado Comn, a travs de la Secretara Administrativa del Mercosur, sobre las gestiones que se realicen durante las negociaciones y los resultados de las mismas.

12.7.- Si en las negociaciones directos, no se arriba a un acuerdo, o este fuera solo parcial, que opciones tienen los Estados Partes (Art 6) Tienen dos opciones: 1. Cualquiera de los Estados partes en la controversia podr iniciar directamente el procedimiento arbitral previsto en el Captulo VI. 2. Sin perjuicio de lo establecido en el numeral anterior, los Estados partes en la controversia podrn, de comn acuerdo, someterla a consideracin del Grupo Mercado Comn. 12.8.- Si los Estados Partes deciden someter a la consideracin del GMC, como es el procedimiento. (Art. 6.2.i, Art. 7 y 8) En este caso, el Grupo Mercado Comn evaluar la situacin, dando oportunidad a las partes en la controversia para que expongan sus respectivas posiciones, requiriendo cuando considere necesario, el asesoramiento de expertos seleccionados de la lista a que hace referencia el artculo 43 del presente Protocolo. (Art. 6.2.i) El Grupo Mercado Comn formular recomendaciones que, de ser posible, sern expresas y detalladas tendientes a la solucin del diferendo. (Art. 7) 12.9.- Que plazos se establecen pronunciamiento del GMC (Art. 8) para la intervencin y

El procedimiento descripto no podr extenderse por un plazo superior a treinta (30) das a partir de la fecha de la reunin en que la controversia fue sometida a consideracin del Grupo Mercado Comn. (Art. 8) 18
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12.10.- Puede un Estado que no sea parte de la controversia requerir la intervencin del GMC. Si, la controversia tambin podr ser llevada a la consideracin del Grupo Mercado Comn, si otro Estado, que no sea parte en la controversia, requiriera justificadamente tal procedimiento al trmino de las negociaciones directas. (Art. 6.3) El Grupo Mercado Comn podr recomendaciones al respecto. (Art. 7.2) formular comentarios o

12.11.- El pedido de intervencin, de un Estado no parte de la controversia, interrumpe el procedimiento de arbitraje iniciado por el Estado Parte demandante. En ese caso, el procedimiento arbitral iniciado por el Estado Parte demandante no ser interrumpido, salvo acuerdo entre los Estados partes en la controversia. (Art. 6.3) 12.12.- En qu consiste la intervencin del GMC. (Art. 7) El GMC solo puede formular comentarios o recomendaciones, es decir su intervencin tiene un carcter consultivo, y su asesoramiento debe estar orientado a la solucin del diferendo, pudiendo mediar entre las partes. 12.13.- Como se reparten los gastos de la mediacin del GMC. (Art. 6.2.ii) Los gastos que irrogue este asesoramiento sern sufragados en montos iguales por los Estado 12.14.- Que opcin existe si la controversia, no ha podido solucionarse por la negociacin directa ni por intervencin del GMC (Art. 9.1) Cuando la controversia no hubiera podido solucionarse conforme a los procedimientos regulados en los Captulos IV (negociacin directa) y V (intervencin del GMC), cualquiera de los Estados partes en la controversia podr recurrir al procedimiento arbitral que se establece en el Captulo VI del Protocolo de Olivos. 12.15.- Como se inicia el procedimiento arbitral (Art. 9.1) Se inicia con la comunicacin, de cualquiera de las Partes, a la Secretara Administrativa del Mercosur, de la decisin de recurrir al procedimiento arbitral 12.16.- Quin tiene a su cargo las gestiones administrativas requeridas en el desarrollo del proceso arbitral (Art. 9.3) La Secretara Administrativa del Mercosur tendr a su cargo las gestiones administrativas que le sean requeridas para el desarrollo de los procedimientos. En tal sentido:

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a. Recibe la notificacin de una de las Partes, de recurrir al procedimiento arbitral para la solucin de la controversia que mantiene con otro Estado. (Art. 9.1) b. La Secretara Administrativa del Mercosur notificar de inmediato la comunicacin al otro u otros Estados involucrados en la controversia y al Grupo Mercado Comn. (Art. 9.2) c. La Secretara Administrativa del Mercosur notificar a los rbitros su designacin (Art. 10.4) 12.17.- Como se sustancia el procedimiento arbitral (Art. 10.1) El procedimiento arbitral se sustanciar ante un Tribunal Ad Hoc compuesto de tres (3) rbitros

12.18.- Como se designan los rbitros de un Tribunal Ad Hoc (Art 10.2.i y 11.1) Los rbitros sern designados de la siguiente manera: Previamente La Secretara Administrativa del Mercosur notificar a los Estados Partes la lista consolidada de rbitros del Mercosur, as como sus sucesivas modificaciones. (Art. 11.1.ii) De esta lista cada Estado Parte designar doce (12) rbitros, que integrarn una lista que quedar registrada en la Secretara Administrativa del Mercosur. (Art. 11.1) La designacin de los rbitros, conjuntamente con el curriculum vitae detallado de cada uno de ellos, ser notificada simultneamente a los dems Estados Partes y a la Secretara Administrativa del Mercosur. (Art. 11.1) Finalmente cada Estado parte en la controversia designar un (1) rbitro titular de la lista de doce (12) que fuera registrada en la SAM, en el plazo de quince (15) das, contados a partir de la fecha en que la Secretara Administrativa del Mercosur haya comunicado a los Estados partes en la controversia la decisin de uno de ellos de recurrir al arbitraje. (Art. 10.2.i) Simultneamente cada Estado Parte designar, de la misma lista, un (1) rbitro suplente para reemplazar al titular en caso de incapacidad o excusa de ste en cualquier etapa del procedimiento arbitral. (Art. 10.2.i) 12.19.- Que pasa si una de las Partes no nombra sus rbitros dentro del plazo (Art 10.2.ii) Si uno de los Estados partes en la controversia no hubiera nombrado sus rbitros en el plazo indicado (15 das), ellos sern designados por sorteo, por la Secretara Administrativa del Mercosur dentro del trmino de dos (2) das, contados a partir del vencimiento de aquel plazo, entre los rbitros de ese Estado de la lista prevista en el Artculo 11.1.
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12.20.- Pueden las Partes impugnar o solicitar aclaraciones del listado de rbitros presentado por su contraparte. Si, cada Estado Parte podr solicitar aclaraciones sobre las personas designadas por los otros Estados Partes para integrar la lista de doce (12) rbitros, que queda registrada en la SAM, dentro del plazo de treinta (30) das, contado a partir de dicha notificacin. (11.1.i) 12.21.- Como se procede para la designacin del tercer rbitro y su suplente (Art. 11.3) Al tercer rbitro se le denomina: El rbitro Presidente, el mismo ser designado de la siguiente manera: De una lista consolidada de terceros rbitros, que es actualizada segn sus sucesivas modificaciones, y que est acompaada del curriculum vitae de los rbitros, que ha sido comunicada por la Presidencia Pro Tempore a la Secretara Administrativa del Mercosur, la que la ha registrado y notificado a los Estados Partes. (11.2.iii) Cada Estado Parte propondr cuatro (4) candidatos para integrar la lista de terceros rbitros, donde al menos uno de los rbitros indicados por cada Estado Parte para esta lista no ser nacional de ninguno de los Estados Partes del Mercosur. (11.2) Esta lista de cuatro (4) candidatos deber luego ser notificada a los dems Estados Partes a travs de la Presidencia Pro Tempore, acompaada por el currculum vitae de cada uno de los candidatos propuestos (Art. 11.2.i) De dicha lista de cuatro (4) candidatos, los Estados partes en la controversia designarn de comn acuerdo al tercer rbitro, que presidir el Tribunal Arbitral Ad Hoc Simultneamente designarn, de la misma lista, un rbitro suplente para reemplazar al titular en caso de incapacidad o excusa de ste en cualquier etapa del procedimiento arbitral. 12.22.- Pueden las Partes objetar o solicitar aclaraciones al listado de terceros rbitros presentado por su contraparte. (Art. 11.2.ii) Si, cada Estado Parte podr solicitar aclaraciones respecto de las personas propuestas por los dems Estados Partes o presentar objeciones justificadas a los candidatos indicados, conforme con los criterios establecidos en el artculo 35, dentro del plazo de treinta (30) das contado desde que esas propuestas le sean notificadas. (Art. 11.2.ii) Las objeciones debern ser comunicadas a travs de la Presidencia Pro Tempore al Estado Parte proponente. (Art. 11.2.ii) Si en un plazo que no podr exceder de treinta (30) das contado desde su notificacin no se llegare a una solucin, prevalecer la objecin. (Art. 11.2.ii) 12.23.- Cual es la incompatibilidad establecida para el rbitro presidente y su suplente. 18
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El Presidente y su suplente no podrn ser nacionales de los Estados partes en la controversia. 12.24.- Plazo para la designacin del tercer arbitro y su suplente (Art. 10.3.i) Dentro del plazo de quince (15) das, contados a partir de la fecha en que la Secretara Administrativa del Mercosur haya comunicado a los Estados partes en la controversia la decisin de uno de ellos de recurrir al arbitraje. 12.25.- Cual es el procedimiento se los Estados Partes, no llegan a consensuar el tercer arbitro en el plazo establecido, (Art. 11.3.ii) Si no hubiere acuerdo entre los Estados partes en la controversia para elegir el tercer rbitro, dentro del plazo indicado, la Secretara Administrativa del Mercosur, a pedido de cualquiera de ellos, proceder a designarlo por sorteo de la lista del Artculo 11.2 iii), excluyendo del mismo a los nacionales de los Estados partes en la controversia. 12.26.- Cuando queda confirmado la designacin del tercer arbitro y su suplente (10.3.iii) Los designados para actuar como terceros rbitros debern responder en un plazo mximo de tres (3) das, contado a partir de la notificacin de su designacin, sobre su aceptacin para actuar en una controversia. 12.27.- Que es un Tribunal Ad Hoc y como queda compuesto (Art. 10.1) Es un tribunal de carcter temporal y accidental, conformado exclusivamente para tratar una controversia cualquiera que pueda surgir entre dos Estados, queda integrado por la designacin de tres rbitros titulares. Este tribunal se disuelve una vez que ha pronunciado su laudo o sentencia sobre la controversia juzgada. 12.28.- En qu consiste la lista consolidada de rbitros (Art. 11.1.ii y 11.2.iii) Las listas consolidadas de rbitros son listas oficiales, donde se registran los antecedentes de todas aquellas personas que pueden como candidatos, ser seleccionadas como rbitros en un procedimiento arbitral. La Secretara Administrativa del Mercosur notificar a los Estados Partes la lista consolidada de rbitros del Mercosur, as como sus sucesivas modificaciones. (Art. 11.1.ii) La lista consolidada de terceros rbitros y sus sucesivas modificaciones, acompaada del curriculum vitae de los rbitros ser comunicada por la Presidencia Pro Tempore a la Secretara Administrativa del Mercosur, que la registrar y notificar a los Estados Partes. (Art. 11.2.ii)

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12.29.- Que son los Representantes y Asesores de las Partes y quienes pueden serlo (Art. 12) Los Estados Partes en la controversia designarn sus representantes legales ante el Tribunal Arbitral Ad Hoc y podrn tambin designar asesores para la defensa de sus derechos. 12.30.- Cuando es posible unificar la representacin y el arbitro comn (Art. 13) Si dos o ms Estados Partes sostuvieren la misma posicin en una controversia, podrn unificar su representacin ante el Tribunal Arbitral Ad Hoc y designarn un rbitro de comn acuerdo, en el plazo establecido en el artculo 10. 2 i). 12.31.- Como queda determinado el objeto de la controversia (Art. 14.1) El objeto de la controversia quedar determinado por los escritos de presentacin y de respuesta presentados ante el Tribunal Arbitral Ad Hoc. Se dice que el objeto queda determinado cuando se traba la litis, lo que se hace en el escrito de demanda 12.32.- Los escritos de presentacin y de respuestas presentados ante el Tribunal pueden ser luego ampliados (Art. 14.1.) No, no pueden ser ampliados posteriormente. 12.33.- En que debern basarse dichos escritos (Art. 14.2) Los planteamientos que las partes realicen en los escritos mencionados en el numeral anterior se basarn en las cuestiones que fueron consideradas en las etapas previas, de conformidad a lo contemplado en el Protocolo de los Olivos y en el Anexo al Protocolo de Ouro Preto 12.34.- Que debern informar al Tribunal, los Estados Partes en sus escritos de presentacin y de respuesta (Art. 14.3) Los Estados partes en la controversia informarn al Tribunal Arbitral Ad Hoc en los escritos de presentacin y respuesta, sobre las instancias cumplidas con anterioridad al procedimiento arbitral y harn una exposicin de los fundamentos de hecho y de derecho de sus respectivas posiciones. 12.35.- Que medidas previsionales puede adoptar el Tribunal (Art. 15) y para que El Tribunal Arbitral Ad Hoc podr a solicitud de la parte interesada y en la medida en que existan presunciones fundadas de que el mantenimiento de la situacin pueda ocasionar daos graves e irreparables a una de las partes en la controversia, dictar las medidas provisionales que considere apropiadas para prevenir tales daos. 18
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El Tribunal podr, en cualquier momento, dejar sin efecto dichas medidas. 12.36. En el caso que el laudo fuera objeto de revisin, que pasa por las medidas previsionales que no hubiesen quedado sin efecto antes de dictarse el laudo (Art. 15.3) En el caso en que el Laudo fuera objeto de recurso de revisin, las medidas provisionales que no hubiesen quedado sin efecto antes de dictarse el mismo, se mantendrn hasta su tratamiento en la primera reunin del Tribunal Permanente de Revisin, que deber resolver sobre su continuidad o cese. 12.37.- Plazo para dictar Laudo (Art. 16) El Tribunal Arbitral Ad Hoc dictar el laudo en un plazo de sesenta (60) das, prorrogables por decisin del Tribunal por un plazo mximo de treinta (30) das, contado a partir de la comunicacin efectuada por la Secretara Administrativa del Mercosur a las partes y a los dems rbitros, informando la aceptacin por el rbitro Presidente de su designacin.

Preguntas Unidad 13
Solucin de Controversias en el Mercosur) (Protocolo de Olivos)

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13.1.- En qu consiste el recurso de revisin, y cul es su alcance (Art 17.1 y 17.2) Cualquiera de las partes en la controversia, podr presentar un recurso de revisin al Tribunal Permanente de Revisin, contra el laudo del Tribunal Arbitral Ad Hoc en un plazo no superior a quince (15) das a partir de la notificacin del mismo. El recurso estar limitado a las cuestiones de derecho tratadas en la controversia y a las interpretaciones jurdicas desarrolladas en el laudo del Tribunal Arbitral Ad Hoc. No se pueden atacar las cuestiones de hecho o de fondo 13.2.- Que laudos no son susceptibles del recurso de revisin (Art. 17.3) Los laudos de los Tribunales Ad Hoc, dictados en base a los principios ex aequo et bono (segn la equidad y el leal saber y entender), no sern susceptibles del recurso de revisin. Es decir si a pedido de parte, o de comn acuerdo entre los rbitros, el Tribunal ha fallado conforme a dicho principio, dicho laudo no puede ser susceptible de revisin. 13.3.- Que rgano se encarga de las gestiones administrativas en el caso de revisin (Art. 17.4) La Secretara Administrativa del Mercosur, tendr a su cargo las gestiones administrativas que le sean encomendadas, para el desarrollo de los procedimientos y mantendr informados a los Estados partes en la controversia y al Grupo Mercado Comn. 13.4.- Por cuantos rbitros est Permanente de Revisin (Art. 18.1) integrado el Tribunal

1. El Tribunal Permanente de Revisin estar integrado por cinco (5) rbitros. 13.5.Como se realiza la designacin de los miembros del Tribunal Permanente de Revisin (Art. 18.2 y 18.3)

Cada Estado Parte del Mercosur designar un (1) rbitro y su suplente por un perodo de dos (2) aos, renovable por no ms de dos perodos consecutivos. La lista para la designacin del quinto rbitro se conformar con ocho (8) integrantes. Cada Estado Parte propondr dos (2) integrantes que debern ser nacionales de los pases del Mercosur. El quinto rbitro, que ser designado por un perodo de tres (3) aos no renovable salvo acuerdo en contrario de los Estados Partes, ser elegido por unanimidad de los Estados Partes, de la lista a que hace referencia en el prrafo anterior, por lo menos tres (3) meses antes de la expiracin del mandato del quinto rbitro en ejercicio. Dicho rbitro tendr la nacionalidad de alguno de los Estados Partes del Mercosur. Todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 4 de este artculo. 18
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13.6.-

Como se procede si no se logra unanimidad en la designacin del quinto arbitro del Tribunal Permanente de Revisin (Art. 18.3)

No logrndose unanimidad, la designacin se har por sorteo que realizar la Secretara Administrativa del Mercosur entre los integrantes de esa lista, dentro de los dos (2) das siguientes al vencimiento de dicho plazo. 13.7.Los Estados Partes pueden acordar otros criterios para la designacin del quinto arbitro (Art. 18.4)

Los Estados Partes, de comn acuerdo, podrn definir otros criterios para la designacin del quinto rbitro. 13.8.Como se procede si fenece el periodo de un rbitro, cuando se encuentra entendiendo una controversia (Art. 18.6)

En caso de que expire el perodo de actuacin de un rbitro que se encuentra entendiendo en una controversia, ste deber permanecer en funciones hasta su conclusin. 13.9.Con que anticipacin deben los Estados Partes manifestar su decisin de renovar o proponer nuevos candidatos a rbitros. (Art. 18.5)

Por lo menos tres (3) meses antes del trmino del mandato de los rbitros, los Estados Partes debern manifestarse respecto de su renovacin o proponer nuevos candidatos. 13.10.- Como se integra el Tribunal de Revisin Permanente, para entender una controversia entre dos Estados Partes (Art. 20.1) Cuando la controversia involucre a dos Estados Partes, el Tribunal estar integrado por tres (3) rbitros. Dos (2) rbitros sern nacionales de cada Estado parte en la controversia y el tercero, que ejercer la Presidencia se designar, mediante sorteo a ser realizado por el Director de la Secretara Administrativa del Mercosur, entre los rbitros restantes que no sean nacionales de los Estados partes en la controversia. La designacin del Presidente se har el da siguiente al de la interposicin del recurso de revisin, fecha a partir de la cual quedar constituido el Tribunal a todos los efectos. 13.11.- En caso que la controversia involucre a mas de dos Estados Partes, como se altera la composicin del Tribunal para entender dicha controversia (Art. 20.2) 18
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Cuando la controversia involucre a ms de dos Estados Partes el Tribunal Permanente de Revisin estar integrado por cinco (5) rbitros. 13.12.- Tienen los Estados Partes competencia para definir criterios diferentes a los establecidos en el Tratado de Olivos, en cuanto al funcionamiento del Tribunal. (Art. 20.3) Los Estados Partes, de comn acuerdo, podrn definir otros criterios para el funcionamiento del Tribunal establecido en este artculo. 13.13.- Cuanto tiempo tiene la parte demandada para contestar el recurso de revisin interpuesto por la parte demandante (Art. 21.1) La otra parte en la controversia tendr derecho a contestar el recurso de revisin interpuesto, dentro del plazo de quince (15) das de notificada de la presentacin de dicho recurso. 13.14.- En qu plazo debe el Tribunal de Revisin pronunciarse sobre el laudo (Art. 22.2) El Tribunal Permanente de Revisin se pronunciar sobre el recurso en un plazo mximo de treinta (30) das contado a partir de la presentacin de la contestacin a que hace referencia el numeral anterior o del vencimiento del plazo para la sealada presentacin, segn sea el caso. Por decisin del Tribunal el plazo de treinta (30) das podr ser prorrogado por quince (15) das ms. 13.15.- Que alcance tiene el pronunciamiento del Tribunal de Revisin (Art. 22) El Tribunal Permanente de Revisin podr confirmar, modificar o revocar los fundamentos jurdicos y las decisiones del Tribunal Arbitral Ad Hoc. El laudo del Tribunal Permanente de Revisin ser definitivo y prevalecer sobre el laudo del Tribunal Arbitral Ad Hoc. 13.16.- En qu casos se puede acceder directamente al TPR (Art 23.1) Las partes en una controversia, culminado el procedimiento establecido en los artculos 4 y 5 del Protocolo de Olivos (negociacin previa y intervencin Grupo Mercado Comn), podrn acordar expresamente someterse directamente y en nica instancia al Tribunal Permanente de Revisin, en cuyo caso ste tendr las mismas competencias que un Tribunal Arbitral Ad Hoc y regirn, en lo pertinente, los artculos 9, 12, 13, 14, 15 y 16 de citado Protocolo. 13.17.- Que implicancia tiene acceder directamente al TPR (Art. 23.2) En este supuesto los laudos del Tribunal Permanente de Revisin sern obligatorios para los Estados partes en la controversia a partir de la 18
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recepcin de la respectiva notificacin, no estarn sujetos a recurso de revisin y tendrn con relacin a las partes fuerza de cosa juzgada. 13.18.- Cuales son las medidas excepcionales y de urgencia (Art. 24) El Consejo del Mercado Comn podr establecer procedimientos especiales para atender casos excepcionales de urgencia, que pudieran ocasionar daos irreparables a las Partes. 13.19.- Cual es una de las particularidades del Arbitraje Que los rbitros de comn acuerdo pueden dirimir equitativamente, apartndose de las normas. Que el arbitraje no es un proceso jurisdiccional.

Preguntas Unidad 14
Solucin de Controversias en el Mercosur (Protocolo de Olivos) LAUDOS ARBITRALES 14.01.- Qu requisitos deben cumplir los laudos adoptados (Art. 25) Los laudos del Tribunal Arbitral Ad Hoc y los del Tribunal Permanente de Revisin: a. Se adoptarn por mayora; b. Sern fundados y suscriptos por el Presidente y por los dems rbitros; c. Los rbitros no podrn fundar votos en disidencia; d. Debern mantener la confidencialidad de la votacin; e. Las deliberaciones tambin sern confidenciales y as se mantendrn en todo momento. 14.02.- Son obligatorios Tribunales. (Art. 26) los laudos arbitrales de ambos

Si, los laudos de los Tribunales Arbitrales Ad Hoc son obligatorios, para los Estados partes en la controversia a partir de su notificacin y tendrn con relacin a ellos, fuerza de cosa juzgada, si transcurrido el plazo previsto en el Artculo 17.1 para interponer el recurso de revisin, ste no fuere interpuesto. En cuanto a los laudos del Tribunal Permanente de Revisin, son inapelables, y obligatorios, para los Estados Partes en la controversia, a partir de su notificacin y tendrn, con relacin a ellos, fuerza de cosa juzgada. 14.03.- Como debern ser cumplidos los laudos. (Art. 27) Los laudos debern ser cumplidos en la forma y con el alcance con que fueron dictados.
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14.04.- La adopcin de medidas compensatorias, exime el cumplimiento del laudo. (Art. 27) No la adopcin de medidas compensatorias, en los trminos de este Protocolo, no exime al Estado parte de su obligacin de cumplir el Laudo. 14.05.- En qu plazo y ante quin, debe recurrir el Estado Beneficiado por el Laudo, si entiende que existen divergencias, en cuanto al cumplimiento de las medidas dispuestas en el mismo. (Art. 30) En caso de que el Estado beneficiado por el laudo, entienda que las medidas adoptadas no dan cumplimiento al mismo, tendr un plazo de treinta (30) das desde la adopcin de aquellas, para llevar la situacin a la consideracin del Tribunal Ad Hoc o del Tribunal Permanente de Revisin, segn corresponda. 14.06.- Si no fuera posible recurrir al Tribunal Ad Hoc que emiti el lado, como se procede. (Art. 30) Si no fuera posible convocar al Tribunal Arbitral Ad Hoc interviniente, se conformar otro con los suplentes del mismo, o con los suplentes necesarios, de conformidad al mismo procedimiento con que fue formado el Tribunal interviniente 14.07.- En qu plazo debe dirimir el Tribunal, la insatisfaccin del Estado Beneficiado por el Laudo en cuanto a su cumplimiento. El Tribunal respectivo tendr un plazo de treinta (30) das, desde la fecha que tom conocimiento de la situacin, para dirimir las cuestiones referidas al cumplimiento de las medidas adoptadas por el laudo. 14.08.- En qu consisten las medidas compensatorias, previstas por el Protocolo de solucin de controversias. (Art. 31.1) Si un Estado parte en la controversia, no cumpliera total o parcialmente el laudo del Tribunal Arbitral, La otra parte en la controversia, tendr la facultad, durante el plazo de un (1) ao, contado a partir del da siguiente al que venci el plazo de treinta (30) das siguientes a la fecha de notificacin del laudo, e independientemente de recurrir a los procedimientos establecidos en caso de no estar conforme con la forma de cumplimiento del laudo, De iniciar la aplicacin de medidas compensatorias temporarias, tales como: - la suspensin de concesiones u otras obligaciones equivalentes, en el mismo sector o sectores afectados, tendientes a obtener el cumplimiento del laudo. 14.09.- Cuando el Estado Beneficiado por el Laudo, podr adoptar medidas compensatorias, en otros sectores diferentes a los afectados por la controversia. (Art. 31.2) 18
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El Estado Parte beneficiado por el laudo procurar, en primer lugar, suspender las concesiones u obligaciones equivalentes en el mismo sector o sectores afectados. En el caso que considere impracticable o ineficaz la suspensin en el mismo sector, podr suspender concesiones u obligaciones en otro sector, debiendo indicar las razones que fundamentan esa decisin. 14.10.- Con que antelacin se debe informar la adopcin de medidas compensatorias. (Art. 31.3) Las medidas compensatorias a ser tomadas debern ser informadas formalmente, por el Estado Parte que las aplicar, con una anticipacin mnima de quince (15) das, al Estado Parte que debe cumplir el laudo. 14.11.- Es obligatoria la Jurisdiccin de los Tribunales. (Art. 33) Si, los Estados Partes declaran reconocer como obligatoria, ipso facto y sin necesidad de acuerdo especial, la jurisdiccin de los Tribunales Arbitrales Ad Hoc que en cada caso se constituyan para conocer y resolver las controversias a que se refiere el presente Protocolo, as como la jurisdiccin del Tribunal Permanente de Revisin para conocer y resolver las controversias conforme a las competencias que le confiere el Protocolo de Solucin de Controversias

14.12.- Cual ser el Derecho Aplicable, por los Tribunales en la solucin de Controversias entre los Estados Partes. (Art. 34) Los Tribunales Arbitrales Ad Hoc y el Tribunal Permanente de Revisin decidirn la controversia en base: a. Al Tratado de Asuncin, al Protocolo de Ouro Preto, a los protocolos y acuerdos celebrados en el marco del Tratado de Asuncin, b. A las Decisiones del Consejo del Mercado Comn, c. A las Resoluciones del Grupo Mercado Comn y d. A las Directivas de la Comisin de Comercio del Mercosur as como a los principios. y e. y disposiciones de Derecho Internacional aplicables a la materia. Sin perjuicio ni restriccin de la facultad de los Tribunales Arbitrales Ad Hoc o la del Tribunal Permanente de Revisin cuando acte en instancia directa y nica, conforme a lo dispuesto en el artculo 23 de decidir la controversia ex aequo et bono, si las partes as lo acordaren. 14.13.- Que calificacin profesional debern tener los rbitros. (Art. 35) Los rbitros de los Tribunales Arbitrales Ad Hoc y los del Tribunal Permanente de Revisin debern ser juristas de reconocida 18
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competencia, en las materias que puedan ser objeto de las controversias y tener conocimiento del conjunto normativo del Mercosur. 14.14.- Qu debern observar los rbitros, en el ejercicio de sus funciones. (Art. 35) Los rbitros debern observar la necesaria imparcialidad e independencia funcional de la Administracin Pblica Central o directa de los Estados Partes y no tener intereses de ndole alguna en la controversia. Sern designados en funcin de su objetividad, confiabilidad y buen juicio. 14.15.- Quien solventar los gastos y honorarios de los rbitros de los Tribunales Ad hoc. (Art. 36) Los gastos y honorarios ocasionados por la actividad de los rbitros sern solventados por el pas que los designe y los gastos del Presidente del Tribunal Arbitral Ad Hoc sern solventados por partes iguales por los Estados partes en la controversia, a menos que el Tribunal decida distribuirlos en proporcin distinta. 14.16.- Quien solventar los gastos y honorarios de los rbitros del Tribunal Permanente de Revisin. (Art. 36) Los gastos y honorarios ocasionados por la actividad de los rbitros del Tribunal Permanente de Revisin sern solventados en partes iguales por los Estados partes en la controversia, a menos que el Tribunal decida distribuirlos en proporcin distinta. 14.17.- Como podrn ser pagados los gastos. (Art. 36) Los gastos a que se refieren los incisos anteriores podrn ser pagados por intermedio de la Secretara Administrativa del Mercosur. 14.18.- En qu forma pueden ser realizados, el pago de los gastos de los Tribunales. (Art. 36) Podrn ser realizados por intermedio de: a.- un Fondo Especial que podrn crear los Estados Partes, al depositar las contribuciones relativas al presupuesto de la Secretara Administrativa, conforme al artculo 45 del Protocolo de Ouro Preto, o b. al momento de iniciarse los procedimientos previstos en los Captulos VI o VII del presente Protocolo. 14.19.- Que organismo del Mercosur administrar el Fondo Especial (Art. 36) El Fondo ser administrado por la Secretara Administrativa del Mercosur, la cual deber anualmente rendir cuentas a los Estados Partes sobre su utilizacin. 14.20.- Qu rgano del Mercosur tiene a su cargo el pago de Honorarios y dems gastos. (Art. 37)
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Los honorarios, gastos de traslado, alojamiento, viticos y dems gastos de los rbitros sern determinados por el Grupo Mercado Comn. 14.21.- Donde estar la Sede de los Tribunales. (Art. 38) La Sede del Tribunal Permanente de Revisin ser la ciudad de Asuncin. No obstante, por razones fundadas el Tribunal excepcionalmente, en otras ciudades del Mercosur. podr reunirse,

Los Tribunales Arbitrales Ad Hoc podrn reunirse en cualquier ciudad de los Estados Partes del Mercosur.

Preguntas Unidad 15
Solucin de Controversias en el Mercosur (Protocolo de Olivos) RECLAMOS DE PARTICULARES 15.01.- Qu tipo de reclamos podrn formular los particulares. (Art. 39) Los particulares (personas fsicas o jurdicas), podrn formular reclamos, con motivo de la sancin o aplicacin, por cualquiera de los Estados Partes, de medidas legales o administrativas de efecto: a. restrictivo, b. discriminatorias o c. de competencia desleal. En violacin del Tratado de Asuncin, del Protocolo de Ouro Preto, de los protocolos y acuerdos celebrados en el marco del Tratado de Asuncin, de las Decisiones del Consejo del Mercado Comn, de las Resoluciones del Grupo Mercado Comn y de las Directivas de la Comisin de Comercio del Mercosur. 18
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15.02.- Donde deben los particulares iniciar el trmite. (Art. 40.1) Los particulares afectados (reclamantes), debern formalizar los reclamos, ante la Seccin Nacional del Grupo Mercado Comn del Estado Parte, donde tengan su residencia habitual o la sede de sus negocios. 15.03.- Que pruebas o elementos deben aportar al formular sus reclamos, para que estos sean admitidos. (Art. 40.2) Los particulares reclamantes debern aportar elementos, que: a. Permitan determinar la verosimilitud de la violacin y b. La existencia o amenaza de un perjuicio, Para que el reclamo sea admitido por la Seccin Nacional y para que sea evaluado por el Grupo Mercado Comn y por el grupo de expertos, si se lo convoca. 15.04.- Cual son las diligencias o procedimiento, posteriores al reclamo. (Art. 41) A menos que el reclamo se refiera a una cuestin que haya motivado la iniciacin de un procedimiento de Solucin de Controversias de acuerdo con el Protocolo. La Seccin Nacional del Grupo Mercado Comn del particular reclamante, que haya admitido el reclamo conforme los requisitos sealados en el artculo 40 del presente Protocolo, deber entablar consultas con la Seccin Nacional del Grupo Mercado Comn del Estado Parte, al que se atribuye la violacin a fin de buscar, a travs de aqullas, una solucin inmediata a la cuestin planteada. Dichas consultas se tendrn por concluidas automticamente y sin ms trmite si la cuestin no hubiere sido resuelta en el plazo de quince (15) das contado a partir de la comunicacin del reclamo al Estado Parte, al que se atribuye la violacin, salvo que las partes hubieren decidido otro plazo. Finalizadas las consultas sin que se hubiera alcanzado una solucin, la Seccin Nacional del Grupo Mercado Comn del particular reclamante, elevar el reclamo sin ms trmite al Grupo Mercado Comn.

15.05.- Cuando interviene el Grupo Mercado Comn. (Art. 42) Recibido el reclamo, el Grupo Mercado Comn evaluar las pruebas o elementos presentados por el particular reclamante de conformidad, a las exigencias para su admisin, y sobre las que bas su admisin la Seccin Nacional del particular reclamante, en la primera reunin siguiente a su recepcin. Si el G.M.C., concluyere que no estn reunidos los requisitos necesarios para darle curso, rechazar el reclamo sin ms trmite, debiendo pronunciarse por consenso. Si el Grupo Mercado Comn no rechazare el reclamo , ste se considerar aceptado. 18
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En este caso el Grupo Mercado Comn proceder de inmediato a convocar a un grupo de expertos, que deber emitir un dictamen acerca de su procedencia en el trmino improrrogable de treinta (30) das contado a partir de su designacin. Dentro de ese plazo, el grupo de expertos dar oportunidad al particular reclamante y a los Estados involucrados en el reclamo, de ser odos y de presentar sus argumentos en audiencia conjunta. 15.06.- Como est compuesto el Grupo de Expertos. (Art. 43.1 y 43.2) El grupo de expertos que deber emitir un dictamen acerca de la procedencia del reclamo, estar compuesto por tres (3) miembros designados por el Grupo Mercado Comn. Con el fin de constituir la lista de expertos, cada uno de los Estados Partes designar seis (6) personas de reconocida competencia en las cuestiones que puedan ser objeto del reclamo. Dicha lista quedar registrada en la Secretara Administrativa del Mercosur. 15.07.- Como se procede en caso de desacuerdo, en la seleccin de los miembros del Grupo de Expertos. (Art. 43.1) A falta de acuerdo sobre uno o ms expertos, stos sern elegidos por votacin que realizarn los Estados Partes entre los integrantes de una lista de veinticuatro (24) expertos. La Secretara Administrativa del Mercosur comunicar al Grupo Mercado Comn el nombre del experto o de los expertos que hubieren recibido la mayor cantidad de votos. En este ltimo caso, y salvo que el Grupo Mercado Comn lo decida de otra manera, uno (1) de los expertos designados no podr ser nacional del Estado contra el cual se formul el reclamo, ni del Estado en el cual el particular formaliz su reclamo, en los trminos establecidos en el Protocolo. 15.08.- Quin o quienes sufragaran los gastos del Grupo de Expertos. (Art. 43.3) Los gastos derivados de la actuacin del grupo de expertos sern sufragados en la proporcin que determine el Grupo Mercado Comn o, a falta de acuerdo, en montos iguales por las partes directamente involucradas en el reclamo. 15.09.- En caso, que el Grupo de Expertos, en forma unnime y favorable, considere procedente el reclamo efectuado, como se procede. (Art. 44.1.i) El grupo de expertos elevar su dictamen al Grupo Mercado Comn. Si en dictamen unnime se verificare la procedencia del reclamo formulado en contra de un Estado Parte, cualquier otro Estado Parte podr requerirle la adopcin de medidas correctivas o la anulacin de las medidas cuestionadas. Si su requerimiento no prosperare dentro de un plazo de quince (15) das, el Estado Parte que lo efectu podr recurrir directamente al 18
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procedimiento arbitral, en las condiciones establecidas en el presente Protocolo. 15.10.- En caso, que el Dictamen del Grupo de Expertos, en forma unnime, considere improcedente el reclamo efectuado, como se procede. (Art. 44.1.ii) Recibido el dictamen que considere improcedente el reclamo por unanimidad, el Grupo Mercado Comn dar de inmediato por concluido el mismo, en el mbito que le corresponde, lo que no impedir que el Estado Parte reclamante, d inicio a los procedimientos previstos (Negociaciones Directas o Tribunal Ad Hoc) del presente Protocolo. 15.11.- En caso, que el Grupo de Expertos, no alcance la unanimidad para emitir dictamen, como se procede. (Art. 44.1.iii) En caso que el grupo de expertos no alcance la unanimidad para emitir el dictamen, elevar sus distintas conclusiones al Grupo Mercado Comn, que dar de inmediato por concluido el reclamo en el mbito que le corresponde, lo que no impedir que el Estado Parte reclamante, d inicio a los procedimientos previstos (Negociaciones Directas o Tribunal Ad Hoc) del presente Protocolo. 15.12.- Puede la parte que presento la controversia, desistir o llegar a un acuerdo, durante el procedimiento. (Art. 45) En cualquier etapa de los procedimientos, la parte que present la controversia o el reclamo podr desistir de los mismos, o las partes involucradas podrn llegar a una transaccin, dndose por concluida la controversia o el reclamo en ambos casos. Los desistimientos o las transacciones debern ser comunicados por intermedio de la Secretara Administrativa del Mercosur al Grupo Mercado Comn, o al Tribunal que corresponda, segn el caso. 15.13.- Cual es el carcter de confidencialidad, que tienen los procedimientos de solucin de controversias previstos en el Protocolo. (Art. 46) Todos los documentos presentados en el mbito de los procedimientos previstos en este Protocolo son de carcter reservado a las partes en la controversia, a excepcin de los laudos arbitrales. No obstante lo establecido en el numeral 1, el Consejo del Mercado Comn reglamentar la modalidad de divulgacin de los escritos y presentaciones de las controversias ya concluidas. 15.14.- En cuanto a la confidencialidad debida, en que caso los documentos, de un reclamo de particulares, pueden ser dado a conocer. (Art. 46.2) A criterio de la Seccin Nacional del Grupo Mercado Comn de cada Estado Parte y cuando ello sea necesario para la elaboracin de las posiciones a ser presentadas al Tribunal, dichos documentos podrn ser 18
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dados a conocimiento, exclusivamente, a los sectores con intereses en la cuestin. 15.15.- En qu plazo se fijo la aprobacin de la Reglamentacin del Protocolo de los Olivos. (Art. 47) El Consejo del Mercado Comn aprobar la reglamentacin del presente Protocolo dentro de los sesenta (60) das de su entrada en vigencia 15.12.- Que reglas se dispuso con relacin a los plazos establecidos en el Protocolo de Los Olivos. (Art. 48) Que todos los plazos establecidos en el Protocolo son perentorios y sern contados por das corridos a partir del da siguiente al acto o hecho a que se refieren. No obstante, si el vencimiento del plazo para presentar un escrito o cumplir una diligencia no ocurriese en da hbil en la sede de la Secretara Administrativa del Mercosur, la presentacin del escrito o cumplimiento de la diligencia deber ser realizada el primer da hbil inmediatamente posterior a esa fecha. No obstante lo establecido en el numeral anterior, todos los plazos previstos en el presente Protocolo podrn ser modificados de comn acuerdo por las partes en la controversia. Los plazos previstos para los procedimientos tramitados ante los Tribunales Arbitrales Ad Hoc y ante el Tribunal Permanente de Revisin podrn ser modificados cuando las partes en la controversia lo soliciten al Tribunal respectivo y ste lo conceda

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