Sunteți pe pagina 1din 15

Universitatea Lucian Blaga, Sibiu Facultatea de Drept Simion Brnuiu

Fondul Monetar Internaional

Prof coordonator: Conf. univ.dr. Cristina One

Student: Beu Bianca Mirela, anul III, gr. 7, Drept

Fondul Monetar Internaional

Cuprins
1.Introducere . 2.Scurt istoric . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4 5 6 6 7 9 9 10 10 11 12 14 15

2.1 Conferina de la Bretton Woods: FMI i BIRD 3. Fondul Monetar Internaional n prezent 3.1. Obiective . . . . . . . . . .

3.2.Structur organizatoric . 3.2.1 Drepturile rilor membre 3.3.Resurse . . .

3.4. Finanarea acordat statelor membre .

4. Relaiile Romniei cu Fondul Monetar Internaional . 4.1 Biroul Regional al Fondului Monetar Internaional 5. Critici la adresa Fondului Monetar Internaional 6.Concluzie 7. Bibliografie . . . . . . . . . . . .

Fondul Monetar Internaional

Pe termen foarte lung suntem toi mori


John Maynard Keynes

1.Introducere
Indiferent de forma pe care o mbrac fluxurile economice internaionale, acestea sunt de neconceput fr existena unei circulaii monetare ntre statele lumii, fr mijlocirea resurselor bneti. Relaiile monetare internaionale reprezint acele raporturi bnti care se formeaz ntre economiile naionale, ntre agenii economici din diverse ri, ca urmare fireasc a participrii lor la circuitul economic mondial. De menionat este faptul c un rol n derularea i orientarea acestor fluxuri economice revine instituiilor internaionale create de-a lungul timpului, n scopul promovrii cooperrii financiare internaionale, facilitrii accesului rilor mai puin dezvoltate la resursele financiare. Odat cu adncirea relaiilor economice i politice ntre ri, au aprut o serie de instituii financiare internaionale care contribuie la supravegherea i stabilizarea sistemului financiar-monetar internaional. Odat cu exstinderea i adncirea procesului de globalizare i pe pieele financiare internaionale, rolul acestor instituii a crescut semnificativ. n sistemul relaiilor economice contemporane, asistena financiara extern pentru dezvoltare reprezint o instituie nou. Ea aprut ca o expresie a extinderii i a adncirii continue a cooperarii economice idntre toate statele lumii, a preocuprii comunitii internaionale pentru lichidarea urmrilor subdezvoltrii.

Fondul Monetar Internaional 2. Scurt istoric


Dup cel de al Doilea Rzboi Mondial, situaia dificil cu care se confruntau toate statele lumii a impus organizarea de reuniuni internaionale n vederea gsirii de soluii privind relansarea economiei mondiale. Necesitatea crerii organizaii internaionale de tipul Fondului Monetar Internaional a aprut n timpul crizei economice din 1929-1933). Oportunitatea nfiinrii unui fond de acest gen a fost adus n discuie de John Maznard Keynes.1 Condiiile propice au aprut n Iulie 1944, spre sfritul celui de al doilea Rzboi Mondial, crendu-se n localitatea nordamerican Bretton Woods dou organizaii: Fondul Monetar Internaional i Banca Mondial. n cadrul Conferinei Mondiale i Financiare Internaionale din aprilie 1944, Bretton Woods, s-a convenit abandonarea formulei vechi bazate pe bilateralism i trecerea la multilateralism n relaiile monetare-financiare internaionale. n acest fel s-au pus bazele celor doua organizaii Fondul Monetar Internaional si Banca Mondial-, nu numai n plan organizatoric, prin crearea noilor structuri financiare , ci i prin instituirea unui nou sistem monetar care a fost numit Sistemul Monetar Internaional de la Bretton woods (S.M.I.BW). Denumirea oficial a Bncii Mondiale devine Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD). Astfel, statele membre ale coaliiei antihitleriste 2au decis crearea primului Sistem Monetar Internaional. Caracteristicile fundamentale ale acestui sistem constau n : adoptarea etalonului aur-devize ( dolarul american fiind definit printr-o greutate invariabil n aur, conferindu-i-se astfel o putere deosebit)3 ; fixitatea cursurilor de schimb, fiecare ar semnatar fiind obligat s i definasc valoarea paritar a monedei n aur ori n dolari ; convertibilitatea monetar, fiind vorba, pe de-o parte despre convertibilitatea dolarului n aur i pe de alt parte despre convertibilitatea monedelor naionale ale statelor membre ale Sistemului ntre ele. Scopurile declarate ale acestei organizaii, aa cum au rezultat la finalul negocierilor, erau strns legate de promovarea cooperrii monetare internaionale, facilitarea expansiunii i a creterii echilibrate a comerului internaional , promovarea stabilitii ratei de schimb, a unor mecanisme disciplinate de schimb i evitarea deprecierii schimbului prin competiie, contribuirea la stabilirea unui sistem multilateral de pli i la eliminarea restriciilor de schimb extern care mpiedic dezvoltarea comerului mondial.

John Maznard Keynes , economist britanic ale crui idei numite economie keynesian radicale au avut un impact major att asupra teoriei politice i economice moderne, ct i asupra politicilor fiscale ale multor guverne, este cunoscut n mod special pentru pledoaria sa n favoarea politicilor guvernamentale intervenioniste, prin care guvernul ar folosi msuri fiscale i monetare n scopul temperrii efectelor adverse ale recesiunilor economice, crizelor economice. Autor al "Teoriei generale a minii de lucru, dobnzii i a banilor", carte care, fr nicio indoial, a influenat n forma cea mai profund modul de via al societilor industriale dup cel de-al Doilea Razboi Mondial.
2 3

Cele mai importante fiind : SUA, Anglia, Frana, URSS. 1 dolar a constituit echivalentul a 0,888671 grame de aur, preul oficial al unciei de aur fiind stabilit la 35 $.

Fondul Monetar Internaional

2.1 Conferina de la Bretton Woods: FMI i BIRD


Conferina de la Bretton Woods a rmas n amintirea participanilor ca una dintre cele mai strlicite reuniuni internaionale consacrate vreodat unor scopuri specifice.4 FMI si BM sunt proiectul economistului britanic John Maynard Keynes, pentru a promova cooperarea monetar international, stabilitatea valutar i acorduri valutare sistematice, pentru a stimula creterea economic i niveluri nalte de folosire a forei de munc i pentru a acorda asisten financiar temporar rilor membre, n condiii adecvate, pentru a contribui la ajustarea balanei de pli. n primii ani de activitate , aceste dou instituii au activat chiar n acelai sediu din Washington, dar ulterior au fost separate, n ciuda faptului c au mai multe aspecte comune. Aspectele comune se manifest prin faptul c exist un institut comun de investigaii tiinifice economice, iar ambele organizaii sunt preocupate de problemele economicofinanciare ale rilor membre, urmrind susinerea progresului lor economic i social. De asemenea, se realizeaz un schimb reciproc de informaii, consultaii reciproce i chiar participarea n comun a specialitilor FMI i a Bncii Mondiale la abordarea acelorai probleme. Desigur, FMI i BIRD sunt instituii ce se deosebesc ntre ele, avnd scopuri diferite. n principiu, FMI este o instituie de colaborare ce este chemat s contribuie la stabilirea i reglementarea sistemului de pli si de ncasare monetar a rilor membre5. FMI particip la creditarea unor programe legate prioritar de abordarea problemelor balanei de pli, de introducerea monedei naionale, daca ea lipsete, cum a fost n cazul republicilor in fosta URSS (inclusiv n cazul Republicii Moldova) sau pentru consolidarea sau convertibilitatea valutei naionale. Creditele oferite de FMI, spre deosebire de creditele Bncii Mondiale, trebuie s fie rambursate ntr-un timp mai scurt (3-5 ani i nu mai mult de 10 ani), pe cnd ale Bncii Mondiale sunt oferite pe o perioada de 12-15-20 de ani, dar i cu o dobnda mai mare.

4 5

Instituii Bancare Internaionale, Mariana Negru, Ramona Toma, Ed Alma Mater, Sibiu 2002, p.5 Sergiu I Chirca, Mecanisme Economice , Ed Economica, 1999, Bucuresti ,p.267

Fondul Monetar Internaional

3. Fondul Monetar Internaional n prezent


nfiinarea Fondului Monetar Internaional s-a dovedit a fi cea mai inspirat a Conferinei de la Bretton Woods. ns dac Sistemul Monetar Internaional conceput cu acel prilej nu a rezostat dect pn n anul 1971, Fondul continu i astzi s joace important n economia mondial. FMI a nceput s funcioneze efectiv din 1947, avndu-i sediul la Washington. Aceast organizaie face parte din categoria instituiilor specializate din cadrul Naiunilor Unite, bucurndu-se de un caracter autonom n raporturile sale cu ONU i alte organizaii internaionale. Dispune de personalitate juridic, att fa de statele membre ct i de statele care nu sunt membre. Este o instituie interguvernamental cu vocaie universal, expresie a dezvoltrii cooperrii internaionale pe plan monetar. Conform unor teorii, Fondul Monetar Internaional este o organizaie hibrid, reunind caracteristici ale unei organizaii internaionale interguvernamentale dar i ale unei societi anonime pe aciuni, de drept american. Acionarii si sunt rile participante la Conferina de la Bretton Woods i cele care au semnat Acordul de nfiinare pn la data de 27 decembrie 1945, plus rile care au aderat ntre timp la acest acord i la organizaie. Spre deosebire de alte organizaii, statele membre sunt reprezentate n structurile sale de conducere potrivit unui principiu de proporionalitate cu puterea economiei naionale

3.1. Obiective
Potrivit articolului 1 din statutul su, FMI are ca obiective majore promovarea cooperrii monetare internaionale i a stabilitii valutare, stimularea creterii economice, asigurarea unui nivel nalt de ocupare a forei de munc, acordarea de asisten financiar temporar pentru rile care se confrunt cu dezechilibre ale balanelor de pli. n funcie de obiectivele sale i de mijloacele de care dispune pentru realizarea acestora, se pot distinge ca segmente mai importante ale activitii sale acordarea de credite membrilor pe baz de garanii, astfel nct acetia s fie sprijinii la nevoie n eforturile proprii de echilibrare a balanelor de pli. Un alt segment important se refer la limitarea pe ct posibil a restriciilor valutare, restricii ce impiedic dezvoltarea comerului internaional. Important este i meninerea paritii monedelor naionionale ale rilor membre i urmrirea stabilitii cursului valutar. Potrivit prevederilor statuare iniiale, cursul de schimb al monedei unei ri membre putea s oscilize n raport cu valutele celorlalte ri membre n cadrul unei marje de plus minus 1% fa de paritatea oficial. ns acest principiu nu se mai

Fondul Monetar Internaional


aplic dup 15 august 1971, cnd s-a declanat criza sistemului cursurile de schimb ale monedelor fiind lsate s floteze liber. monetar internaional,

3.2. Structur organizatoric


Structura de conducere a FMI cuprinde organisme care oglindesc similitudinile cu o societate pe actiuni. FMI rspunde n faa guvernelor din rile membre. Organismele de conducere sunt: Consiliul Guvernatorilor, Comitetul Financiar i Monetar Internaional i Consiliul Director. n vrful structurii organizatorice se afl Consiliul Guvernatorilor, format din guvernatorii bncilor centrale sau minitrii de finane din fiecare dintre cele 186 de state membre. Fiecare ar membr numete cte un guvernator i un supleant pe o perioad de cinci ani. Deciziile guvernatorilor sunt obligatorii, in competena acestuia ntr modificarea Statutului , primirea de noi membri, aprobarea revizuirii cotelor- pri, precum i a modificrii paritilor monedelor statelor membre.Toi guvernatorii se ntlnesc o dat pe an n cadrul ntlnirii Anuale a FMI i a Bncii Mondiale. Consiliul Director este format din 24 de membri i conduce activitile curente. Directorul general al FMI este Christine Lagarde din Frana (mandat de 5 ani ncepnd din iulie 2011). Romnia a devenit membr a celor dou organisme financiare la 15 decembrie 1972 i face parte din constituenta condus de Olanda. Dl. Menno Snel (Olanda) este Director Executiv pentru Romnia n cadrul FMI; constituenta sa include Armenia, Bosnia i Heregovina, Bulgaria, Croaia, Cipru, Georgia, Israel, Serbia, Muntenegru, Republica Macedonia, Moldova, Olanda, Romnia i Ucraina. Guvernatorul Romniei la FMI este domnul Constantin Mugur Isrescu, Guvernator al Bncii Naionale a Romniei. Fondul a avut un reprezentant rezident la Bucureti ncepnd cu anul 1991. Dl. Tonny Lybek este Reprezentant Regional Principal pentru Romnia i Bulgaria, ncepnd cu luna martie 2009. Urmtorul organ, n ordine ierarhic descresctoare, este Consiliul executiv (Consiliul de administraie), alctuit din 24 de administratori (directori executivi). Cinci dintre ei sunt reprezentani direci ai unor state membre ale FMI (SUA, Japonia, Frana, Germania i Marea Britanie). Federaia Rus, China i Arabia Saudit au obinut i ele, ulterior membrilor citai anterior dreptul de a avea propriul reprezentant. Restul de 16 administratori reprezint ri grupate n circumscripii, care i aleg un singur reprezentant. Deciziile Consiliului executiv se iau cu majoritate calificat, fiecare director executiv dispunnd de un numr de voturi egal cu suma voturilor de care dispune fiecare ar membr a grupului care l-a ales. Consiliul este rspunztor de administrarea activitilor curente ale FMI. El asigur coordonarea operaiunilor i respectarea principiilor n relaiile financiare, valutare i de creditare internaional. Consiliul decide aprobarea acordurilor negociate de reprezentanii statelor i experii FMI i, prin aceasta, acordarea de credite.
7

Fondul Monetar Internaional


Consiliul guvernatorilor i Consiliul de administraie beneficiaz, n activitatea lor, de sprijinul a dou organe suplimentare: Comitetul Interimar i Comitetul Dezvoltrii. Comitetul Interimar a fost nfiinat n 1974 i are un rol consultativ. El este alctuit din 24 de membri, minitri de finane sau guvernatori ai bncilor centrale ale statelor membre, desemnai de o manier similar cu membrii Consiliului de administraie. Cea mai important menire a sa este formularea de opinii i rapoarte referitoare la problemele gestionrii i transformrii sistemului monetar internaional, inclusiv n ceea ce privete posibilele schimbri de profunzime n cadrul FMI sau n modalitile sale de interaciune cu mediul extern. Comitetul Interimar se reunete de dou ori pe an, n aprilie sau mai, respectiv odat cu Adunarea general. Scopul su const n avansarea unor propuneri referitoare la orientrile generale ale FMI n perioada urmtoare, n contextul analizei sistemului financiar internaional i a evoluiilor mediului internaional n general. Dimensiunea sa redus, comparativ cu membrii Consiliului guvernatorilor (24, prin contrast cu 184 de membri, n 2005) l consacr ca un forum mult mai propice discuiilor despre starea i perspectivele sistemului financiar internaional i rolul FMI. ntre organele de conducere ale FMI se numr i Comitetul dezvoltrii, nfiinat n 1972, ca urmare a ncredinrii unui mandat de ctre G77 preedintelui grupului, pentru nfiinarea unui comitet care s reprezinte rile membre, avnd ca arie de specializare chestiunile monetare. Comitetul dezvoltrii este un organism de nivel ministerial care are ca scop promovarea intereselor rilor n curs de dezvoltare i a participrii lor la dezbaterea chestiunilor monetare, financiare i referitoare la dezvoltare, n cadrul instituiilor Bretton Woods. Comitetul asist Consiliul guvernatorilor, prin activiti de analiz i consultan n domeniul sprijinirii dezvoltrii i al transferului real de resurse ctre rile n curs de dezvoltare. Comitetul are 24 de membri, nou de pe continentul african, opt de pe continentul latino-american i apte ri asiatice, care se ntlnesc de dou ori pe an, de obicei simultan cu reuniunile Comitetului interim. Structura operaional a Fondului cuprinde, n afara acestor organe de conducere i consiliere la nivelul conducerii, departamente geografice, departamente funcionale i servicii speciale, departamente care au atribuii n domeniul informaiilor i legturilor i serviciile de susinere. Departamentele geografice sunt organizate n prezent pe urmtoarele regiuni: Europa I, Europa II, Asia i Pacific, Africa, Orientul Mijociu i Emisfera Occidental. Negocierea acordurilor privind utilizarea resurselor financiare ale FMI de ctre statele membre i monitorizarea ndeplinirii angajamentelor revine n sarcina departamentului de care aparine fiecare stat care solicit asisten. Tot din aceste departamente provin i repezentanii rezideni ai FMI, care sunt funcionari detaai n unele din rile membre pentru a facilita comunicarea dintre FMI i guverne i pentru a constitui un factor suplimentar de monitorizare i presiune n vederea respectrii angajamentelor asumate de ara respectiv n raport cu Fondul.

Fondul Monetar Internaional

3.2.1 Drepturile rilor membre ale FMI

rile care fac parte din Fondul Monetar Internaional au ca i drepturi: dreptul la vot si la participare in adoptarea deciziilor; dreptul de a efectua tranzacii i operaii cu FMI; dreptul de a cumpra valut convertibi sau Drepturi Speciale de Tragere (DST) din resursele Fondului, n schimbul monedei nationale, pe termen scurt sau mediu, n caz de nevoie pentru echilibrarea balanei de plti; dreptul de a primi alocaii de DST; dreptul de a deveni membu al Bncii Internaionale pentru Reconstrucie i Dezvoltare.

3.3. Resursele Fondului Monetar Internaional


Resursele Fondului se pot grupa n general n patru categorii, cuprinznd cote subscrise de rile membre, dobnzi i comisioane, vnzri de aur contra valute convertibile, mprumuturi. Cotele de participaie constituie partea cea mai important din capitalul FMI. Fiecare stat achita cota sa la Fond n proporie de 25% ntr-una dintre valutele acceptate pe plan internaional (dolarul american, euro, yenul japonez sau lira sterlin) sau n DST6, iar restul de 75% n moneda naional. Cotele sunt revizuite la fiecare 5 ani. n urma unei majorri cu 45% a cotei de subscriere ncepnd cu 22 ianuarie 1999, totalul acestor cote se ridic n prezent la aproximativ 311 miliarde de dolari americani. Puterea de vot a fiecrei ri este proporional cu cota subscris. Dobnzile i comisioanele constituie o alt surs FMI, a crei mrime depinde de volumul creditelor acordate i de evoluia ratelor dobnzii. Vnzrile de aur erau destinate , n formula vechiului statut, s mreasc resursele Fondului ntr-o numit valut pentru a face fa solicitrilor deosbit de mari ntr-o moned. mprumuturile constituie o alt surs utilizat n cazul n care disponibilitile devin insuficiente comparativ cu solicitrile de credite ale statelor membre. mprumuturike pot fi solicitate de la statele membre, de la alte organizaii sau pe baza unor aranjamente.

Drepturile speciale de tragere (DST) reprezint moneda oficial a Fondului Monetar Internaional. A fost creata n 1969 ca nlocuitor al etalonului aur n tranzaciile internaionale extinse.

Fondul Monetar Internaional

3.4. Finanarea acordat statelor membre


Creditele acordate de FMI sunt destinate, n general, echilibrrii pe termen scurt i mediu a balanei de pli curente a rilor membre. Utilizarea resurselor FMI de ctre rile membre pentru rezolvarea unor deficite ale balanei de pli mbrac dou forme de baz: trageri de la FMI i credite propriu-zise. Tragerile de la FMI pot lua forma unor schimburi valutare, n sensul c orice membru poate s cumpere de la FMI moneda altei ri sau DST-uri contra monedei naionale. ntr-o perioad fix de timp, Fondul oblig acest membru s i rscumpere moneda naional i s plateasc un comision pentru operaiunile realizate. Nici un stat membru nu poate s solicite FMI o cantitate de valut forte mai mare dect valoarea propriei cote-pri. Preluarea de ctre o ar a unui echivalent de 25% din valoarea propriei cote-pri, n valuta de care are nevoie sau n DST-uri, se poate face automat, n orice moment i fr condiii. Aceast operaiune se numete tragere n contul tranei-rezerv7. De reinut este faptul c creditele propriu-zise se acord de FMI n mod condiionat, n funcie de angajamentele rii solicitante i progresele nregistrate n domeniul unor politici economice menite s redreseze economia pe termen scurt i mediu.

4. Relaiile Romniei cu Fondul Monetar Internaional


Aderarea Romniei la Fondul Monetar Internaional i participarea sa la activitatea acestui organism valutar se nscriu pe linia eforturilor i preocuprilor de promovare consecvent a unei politici de larg colaborare internaional pe toate planurile, n vederea asigurri unei dezvoltri armonioase i echilibrate a economiei rii noastre i a reducerii decalajului fa de rile dezvoltate din punct de vedere economic. Orice acordare de fonduri n valut care depete acest prag se ncadreaz n categoria tranelor superioare de credit i poate fi efectuat doar prin asumarea anumitor condiionri i msuri de corectare a dezechilibrelor economice. Romnia este membr a Fondului Monetar Internaional din anul 1972, avnd n prezent o cot de participare de 1 030,2 milioane DST, adic 0,43% din cota total. n calitate de stat membru, Romnia furnizeaz FMI informaii i realizeaz consultri anuale cu aceast

Pn la momentul denunrii convertibilitii, trana -rezerv era denumit trana-aur, deoarece ea reprezenta acel procet din cotele-pri ale statului membru, depus la FMI sub form de aur.

10

Fondul Monetar Internaional


instituie, n conformitate cu prevederile Articolului IVal Statutului FMI.8 Romnia face parte din constituenta condus de Olanda. Dl. Menno Snel (Olanda) este Director Executiv pentru Romnia n cadrul FMI; constituenta sa include Armenia, Bosnia i Heregovina, Bulgaria, Croaia, Cipru, Georgia, Israel, Serbia, Muntenegru, Republica Macedonia, Moldova, Olanda, Romnia i Ucraina. Poziia de guvernator al Romniei la FMI este deinut de guvernatorul Banca Naionale a Romniei, Constantin Mugur Isrescu, iar cea de guvernator supleant de secretarul de stat din Ministerul Finanelor Publice cu responsabiliti n domeniu. ncepnd cu anul 1991, asistena financiar acordat de FMI s-a concretizat n aprobarea unui numr de nou aranjamente stand-by. n cadrul politicilor de evaluare a gradului de adoptare a standardelor internaionale n domeniile relevante pentru activitatea FMI, Romnia a participat la: Programul BM i FMI de evaluare a sectorului financiar (Financial Sector Assessment Program - FSAP). n acest context, experii BM i FMI au realizat raportul Financial Sector Stability Assessment FSSA, raport ce identific principalele vulnerabiliti ale sectorului financiar romnesc i ofer un set de recomandri pentru corectarea acestora. ROSC - Data Module (raportul privind respectarea standardelor i codurilor), prin care experii FMI realizeaz o evaluare a practicilor romneti privind diseminarea datelor vizavi de Standardul Special de Diseminare a Datelor - SDDS (Romnia a aderat la acest sistem n mai 2005). n calitate de ar membr, Romnia a beneficiat de-a lungul timpului de asisten tehnic n cteva domenii, incluznd politica monetar i organizarea bncii centrale, supravegherea i reglementarea bancar i statistic.

4.1 Biroul Regional al Fondului Monetar Internaional


Biroul regional FMI pentru Romnia i Bulgaria a fost nfiinat n 2006. Obiectivul central al acestuia const n mbuntirea capacitii Fondului de a-i desfura funcia de supraveghere n aceste dou state membre. Sediul permanent se afl la Bucureti, astfel c pentru realizarea mandatului su in Bulgaria, reprezentantul regional se deplaseaza periodic la Sofia. n cadrul activitii sale, Biroul regional promoveaz punctele de vedere ale Fondului i actioneaz n vederea realizrii obiectivelor Fondului n regiune. Pe lng acestea, Biroul monitorizeaz i analizeaz evoluia economiei, elaboreaz studii, identific problemele legate de politicile economice i colaboreaz indeaproape cu departamentele din Washington n vederea mbuntirii eficienei acestora n activitile lor de supraveghere, inclusiv printr-o contribuie activ n formularea recomandrilor de politici economice. n legtur cu aceasta, Biroul faciliteaz transmiterea analizelor realizate de echipele din Washington guvernelor de la Bucureti i Sofia. De asemenea, se afl n contact cu principalii factori de decizie
8

http://www.imf.org/external/pubs/ft/aa/index.htm#a4s1

11

Fondul Monetar Internaional


comunicnd colegilor de la sediul central punctele de vedere ale autoritilor cu privire la politicile economice.

5. Crititici la adresa FMI

n perioada ultimilor ani, remarcile i criticile la adresa Fondului Monetar Internaional au luat amploare. Peronaliti importante ale vieii economice i politice ale vremii au mers pn la a propune desfiinarea Fondului pe motivul c ar fi devenit o instituie depit de evenimente. i este reproat acestei instituii faptul c n majoritatea cazurilor n care i-au fost solicitat intervenia , nu a reuit s contribuie n mod eficient la refacerea capacitii de plat i la stabilirea cursului de schimb n ara aflat n impas. n legtura cu aceast problema, sunt necesare a fi luate n calcul diferite circumstane. Resursele Fondului sunt limitate. Acestea provin, n principal, din cotele pri ale statelor membre, fondul avnd responsabilitatea gestionrii lor ntr-un mod corect i eficient. Cazurile de care se ocup FMI sunt dintre cele mai grave, astfel c aducerea la liman a rii aflate n impas nu va fi deloc facil. De asemenea, un acord stand-by nu poate fi ncheiat dect atunci cnd FMI are garanii c sumele acordate debitorului vor fi utilizate ntr-un mod ct mai eficient, astfel nct sa poat fi i recuperate. n ultimi ani, FMI a intensificat activitatea de supraveghere, devenit astfel constant i mai eficace, acest lucru realizndu-se printr-o concentrare asupra rilor considerate ca avnd un risc mai ridicat i prin dialogul direct asupra politicilor financiare cu rile aflate n dificultate. Abordarea analitic practicat de Fond a fost criticat n decursul ultimilor ani. Monetarismul strict i aplicarea unor restricii la acordarea de credite au fost, de asemenea criticate, ntruct au avut consecine negative asupra produciei i asupra utilizrii forei de munc. Critici suplimentare au fost formulate n legtur cu alegerea instrumentelor de desfurare a diferitelor politici, fr a ine seama de influena puternic exercitat de nivelul de dezvoltare al rii n cauz. In articolul sau Desfiintarea FMI, economistul Steve Hanke considera c Fondul Monetar International a dobandit o putere mult prea mare, ce risc s scape de sub control. Mai mult, interveniile organizaiei nu genereaz prosperitate i nici nu diminueaz gradul de srcie. Henke este de prere c singurul mod de a stabiliza sistemul financiar internaional este acela de a desfiina FMI. Unul dintre cei mai aprigi critici ai Fondului Monetar Internaional este Anna Schwartz care consider c ntr-o societate democratic, FMI nu are dreptul de a exista, acesta asumndu-i nite funcii care depsesc misiunea lui initial, Fondul fiind de fapt o instituie
12

Fondul Monetar Internaional


risipitoare i inutil n rezolvarea crizelor financiare. Schwartz afirm c, n loc s fie desfiinat, FMI i-a creat noi misiuni cu fiecare nou criz, extinzndu-i de fiecare dat i resursele economice. Organizaia a creat o dependen de mprumuturile sale: peste 70 de ri au depins de ajutorul acordat de FMI mai bine de 20 de ani. Aceasta afirm c folosirea Fondului Monetar Internaional pentru a stabiliza o ar cu deficite bugetare sau o moned devalorizat nu este o idee foarte bun, ci dimpotriv. Joseph Stiglitz, laureat al Premiului Nobel, demonstreaz n cartea sa "Marea deziluzie" cum funcioneaz BM si FMI, analizeaz politicile lor i trateaz crizele economice asiatic i rus. Autorul constat c FMI acioneaz n special n funcie de revendicrile i interesele investitorilor multinaionalelor, mpunnd un fel de dictatura pieelor financiare internaionale, victimele fiind rile aflate n criz. Lor, FMI le impune structuri neoliberale care s ajung s duc aceste state ntr-o criz i mai profund. Stiglitz este n favoarea liberului schimb i critica politic BM i FMI, care se bazeaz pe patru piloni: liberalizarea comerului i deschiderea pieelor pentru investitorii strini; privatizarea intreprinderilor i serviciilor de stat i liberalizarea legislaiei; austeritatea fiscal i lupta contra inflaiei. FMI constrnge rile aflate n criz, care au nevoie de credite, s liberalizeze imediat i cu orice pre pieele financiare, urmarea fiind c orice investitor strin poate investi i retrage bani n orice moment, ajungnd s arunce aceste ri n crize repetate. Mojmir Hampl, viceguvernatorul Bncii Centrale a Cehiei, ntr-un interviu preluat de Reuters declara: Fondul Monetar Internaional a alimentat criza economic din Europa emergent, pentru a crea o situaie care s determine statele din regiune s-i ceara ajutorul. Este ridicol, dar tocmai FMI a accelerat criza, fiindc, practic, nu avea niciun client. Odat cu aceast criz i cu noua conducere, Fondul i-a gsit de lucru i a obinut mai muli bani. n 2008, pn i ex-preedintele Bill Clinton a criticat modul n care FMI i Banca Mondial au stabilit politicile legate de agricultur i de comerul cu alimente etichetndu-le ca fiind cele mai dezastruoase din ultimii 30 de ani - i a cerut o abordare radical diferit, responsabil i sustenabil a agriculturii la nivel mondial. Nu sunt puini economitii care nu sunt de acord ca politicile FMI aplicate n rileclient (inte economice), politici care scad drastic stabilitatea social i inhib obiectivele aparent benefice, fcute public de organizatie, iar programele de ajustare structural (SAP) conduc la o srcire accelerat a populaiei. Un exemplu ar fi Argentina. Aceasta a fost considerat o ar model pentru aplicarea politicilor propuse de Fond; numai c restriciile bugetare au dus la imposibilitatea guvernului de a susine infrastructura naional n zone critice cum sunt sntatea, educaia i securitatea, astfel c Argentina a fost lovit n 2001 de o grav criz economic. O critic interesant la adresa acestei instituii este transpus i n documentarul Life and Debt, care prezint relaia Jamaica-FMI ntre 1978-1995. n anul 1979, un dolar

13

Fondul Monetar Internaional


jamaican era cotat mai sus dect un dolar SUA, ca n 1995, cnd s-a ncheiat colaborarea cu Fondul, un dolar jamaican s fie cotat la mai puin de 2 ceni.
9

Criticile FMI se refer i la politica acestuia n trile srace i n cele aflate n procesul de tranziie de la economia planificat la cea de piat. Nu de puine ori, FMI este acuzat c nu ine cont de condiiile concrete din aceste ri i condiiile impuse nu fac altceva dect s nruteasc lucrurile.

6. Concluzie
n ultimii ani, economia mondial a suferit modificri profunde. Ca urmare a trecerii unor ri la economia de pia, dar i numrul crescnd al statelor care depun eforturi pentru echilibrarea bugetelor lor, Fondul Monetar Internaional este solicitat din ce n ce mai mult. De reinut este faptul c n primele decenii de funcionare a Fondului, accentul a czut pe politici de controlare i limitare a cererilor naintate de ctre rile aflate n impas, tocmai pentru a ncuraja stabilitatea financiar i economiile interne, ns n ultimii zeci de ani, accentul s-a deplasat treptat nspre politici de consolidare a fundamentelor ecomonice ale produciei i utilizarea ct mai insistent a resurselor Fondului. Pe parcursul anilor de asisten acordat rilor n curs de dezvoltare, FMI i-a schimbat doctrina de mai multe ori, ca urmare a criticilor care i-au fost adresate. Acestea se refereau cu precdere la politica organizaiei, politic ce susine msuri mult prea restrictive, neinnd cont de condiiile concrete din rile aflate n impas. Cu privire la msurile mult prea restrictive, Directorul general al FMI, Christine Lagarde, a declarat ca nu exist alternativ la aceast politic.10 Consider c ideea unui fond de anvergura FMI-ului, specializat n ajutorarea rilor care vor s echilibreze bugetul de stat, este o idee salvatoare n msura n care mprumuturile alocate nu depesc posibilitile reale ale statelor solicitante de a efectua rambursrile ntr-un mod facil, fr aplicarea unor msuri restrictive bugetelor naionale. Cererile de mprumuturi adresate FMI-ului ar trebui s fie ct mai rare, tocmai pentru a se evita situaii vicioase. ntrun articol recent publicat de presa naional , este susinut faptul c Romnia ar putea construi cte un kilometru de autostrad pe zi din banii pe care i are de pltit n 2013 FMI-ului, n condiile n care guvernul trebuie s ramburseze anul acesta peste 1,1 miliarde de euro din datoria de aproape 20 de miliarde de euro pe care o are la Fondul Monetar Internaional i Banca Mondial.

Documentar american, lansat n 2001 i regizat de Stephanie Black. n cadrul acestuia, sunt examinate situaia economic i social n Jamaica, precum i efectele politicilor FMI i BM. 10 Conform ziarului online, www.dailybusiness.ro din 3 mai 2013

14

Fondul Monetar Internaional

Bibliografie

Corneliu Albu, Probleme Internaionale - Fondul Monetar Internaional. Documentar, Editura Politic,1973, Bucureti;

Sergiu I Chirca, Mecanisme Economice , Ed Economica, 1999, Bucureti;

Sterian Dumitrescu, Ana Bal, Economie Mondial, Editura Economic, 1999, Bucureti;

Mariana Negru, Ramona Toma, Instituii Bancare Internaionale, Editura Alma Mater, 2002, Sibiu,;

Site-ul oficial al Bncii Naionale a Romniei: http://www.bnro.ro/Fondul-Monetar-International-(FMI)--1447.aspx

Site-ul oficial al Ministerului Afacerilor Externe: http://www.mae.ro/node/1473

Site-ul Biroului Regional FMI pentru Romnia i Bulgaria http://www.fmi.ro/index.php?pid=19&mid&lg=ro

15