CONCIERTO PARA DELINQUIR El denominado delito concierto para delinquir aparece reglamentado en el artculo 340 de la Ley 599 de 2000

con las modificaciones introducidas, respecto a la pena, por el artculo 14 de Ley 890 de 2004- en los siguientes trminos:
Cuando varias personas concierten con el fin de cometer delitos, cada una de ellas ser penada, por esa sola conducta, con prisin de cuarenta y ocho (48) a ciento ocho (108) meses. Cuando el concierto sea para cometer delitos de genocidio, desaparicin forzada de personas, tortura, desplazamiento forzado, homicidio, terrorismo, trfico de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, secuestro extorsivo, extorcin, enriquecimiento ilcito, lavado de activos o testaferrato y conexos, o para organizar, promover, armar o financiar grupos armados al margen de la ley, la pena ser de prisin de ocho (8) a dieciocho (18) aos y multa de dos mil setecientos (2700) hasta treinta mil (30000) salarios mnimos mensuales legales vigentes. La pena privativa de la libertad se aumentar en la mitad para quienes organicen, fomenten, promuevan, dirijan, encabecen, constituyan o financien el concierto para delinquir.

Como se puede inducir, de est tipo penal se desprenden varios elementos: 1. La reunin o intervencin de una pluralidad personas imputables en una organizacin de carcter estable por esto nos hallamos ante un delito colectivo-, lo que no implica que los asociados estn reunidos materialmente, ni que se conozcan personalmente, bastando que pueda inferirse de su relacin que existe un vnculo que los une de modo perdurable1. Por tanto, se trata de un delito plurisubjetivo y con sujetos activos indeterminados.

2. El concierto, acuerdo o convenio voluntario y consiente entre tales personas de donde se desprende que es un delito doloso-. En este sentido, este delito se consuma en el momento mismo en que las personas se asocian para cometer delitos y su consumacin se prolonga hasta que la asociacin se acabe 2. Por lo tanto, este es un delito doloso, de mera conducta tpicamente permanente y autnoma. En este sentido, el delito de concierto para delinquir al ser autnomo- concursa con las conductas punibles que sean perpetradas para materializarse el elemento subjetivo que lo estructura3 sin que sea posible la figura de la tentativa o el concurso homogneo sucesivo, lo que quiere decir que el imputado solo responder por un delito permanente posiblemente concursado.

PREZ, Luis. Derecho penal (Tomo III). Ed. Temis, p. 461. MAGGIORE, Giuseppe. Derecho penal: de los delitos en particular (Vol., III). Ed. Temis, p.p., 448 y ss. 3 C.S.Jus. Sala penal. Rad: 17089 (23/09/2003). M.P; Lombana Trujillo, E.
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3. La finalidad es cometer delitos determinados (refuerzo del dolo) y es aqu donde se haya el motivo por el cual la conducta asociada se hace acriminable en aras de impedir que se formen sociedades criminales, encaminadas a cometer delitos, con peligro permanente del orden social y as proteger la seguridad pblica que tiene como titular a la sociedad, en cuanto tiene derecho a vivir y trabajar con tranquilidad 4 Atendiendo a estos elementos esenciales para la configuracin del delito podemos hacer una diferenciacin entre el concierto para delinquir y la coparticipacin criminosa. Esta la coparticipacin- supone un delito realmente existente, consumado o tentado, mientras el concierto supone delitos intencionalmente existentes en el acuerdo de sus sujetos activos. As mismo, la coparticipacin es una asociacin ocasional para cometer uno o mas delitos determinados, mientras el concierto para delinquir, esta dirigido a cometer una serie indeterminada de delitos. Siguiendo esta lnea de argumentacin, este delito se diferencia de la conspiracin en que en esta el acuerdo radica en cometer delito de rebelin o sedicin, mientras que en el concierto para delinquir la finalidad es indeterminada (cometer delitos). En conclusin, el delito de concierto para delinquir es un delito con unas caractersticas particulares que lo hacen perfectamente diferenciable de otros delitos al momento de hacer un juicio de tipicidad respecto a una situacin fctica concreta. ENTRENAMIENTO PARA ACTIVIDADES ILICITAS Este tipo penal se encuentra reglado en el artculo 341 de la ley 599 del 2000: El que organice, instruya, entrene o equipe a personas en tcticas, tcnicas o procedimientos militares para el desarrollo de actividades terroristas, de escuadrones de la muerte, grupos de justicia privada o bandas de sicarios, o los contrate, incurrir en prisin de doscientos cuarenta (240) a trescientos sesenta (360) meses y en multa de mil trescientos treinta y tres punto treinta y tres (1.333.33) a treinta mil (30.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Como podemos ver en el delito citado, se habla de que el verbo rector se compone de diferentes acciones que son organizar, instruir, entrenar, equipar o contratar. La organizacin de este tipo de bandas se debe entender como la estructuracin del grupo al margen de la ley, sea recaer sobre quien estructura y asignara funciones a la grupo ilcito; el que instruya o comunique sistemticamente ideas o conocimientos con respecto a tcticas militares a organizaciones al margen de la ley o aquellas que usen la fuerza para cometer actos ilcitos para el desarrollo de actividades terroristas; En el segundo verbo rector el cual es entrenar se debe entender que entrenar es preparar a nivel fsico y tcnico en tcticas y procedimientos militares, el tercer verbo rector es el
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PREZ, Luis. p., dem p., 132.

de equipar al que se refiere no solo al armamento si no tambin al equipamiento militar como radios, uniformes, materiales de supervivencia, etc. Y el ultimo verbo rector es el de contratar con el cual se quiere atacar a aquella persona que a pesar de que no entrena, instruye o equipa si no que contrata a estas bandas para que cometan un acto con el cual se desarrolle una actividad terrorista. El sujeto activo es indeterminado, a pesar de que se puede partir de la idea de que debe saber de tcnicas, tcticas o procedimientos militares, la norma nunca especifica la calidad de dicho sujeto, aparte el ultimo verbo rector no requiere ya el conocimiento de tcticas, tcnicas o procedimientos militares, si no su contratacin; debe tenerse en cuenta que estos grupos al margen de la ley llamados por la misma norma Escuadrones de la muerte, grupos de justicia privada o bandas de sicarios deben desarrollar actividades que se puedan catalogar como terroristas. De hay se entender que el objeto jurdico por el cual se vela tipificando este delito es el de la seguridad publica y el sujeto pasivo se encontrara en titularidad de la sociedad o parte de esta que se vea afectada por este tipo penal. Jurisprudencial mente La sentencia de la corte suprema con radicado 17700 dice que se entiende por actividades terroristas en razn de conductas y medios idneos para causar estragos (por ejemplo utilizacin de bombas, granadas, cohetes, etc.), siempre que dicho uso produzca un peligro comn o general para las personas, toda vez que adems de la ofensa al bien supremo de la vida, se trata de amenazar otros bienes jurdicos tutelados, como la seguridad y la tranquilidad pblicas.5, Lo cual nos da idea de que estas actividades terroristas se haga con medios efectivos que logre poner en peligro o mermar la tranquilidad y el orden jurdico, adems de la vida. TERRORISMO El denominado delito de terrorismo se encuentra regulado en el articulo 343 de la ley 599 de 2000 El que provoque o mantenga en estado de zozobra o terror a la poblacin o a un sector de ella, mediante actos que pongan en peligro la vida, la integridad fsica o la libertad de las personas o las edificaciones o medios de comunicacin, transporte, procesamiento o conduccin de fluidos o fuerzas motrices, valindose de medios capaces de causar estragos, incurrir en prisin de ciento sesenta (160) a doscientos setenta (270) meses y multa de mil trescientos treinta y tres punto treinta y tres (1.333.33) a quince mil (15.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, sin perjuicio de la pena que le corresponda por los dems delitos que se ocasionen con esta conducta. Si el estado de zozobra o terror es provocado mediante llamada telefnica, cinta magnetofnica, video, casete o escrito annimo, la pena ser de treinta y dos (32) a noventa (90) meses y la multa de ciento treinta y tres punto treinta y tres

Sentencia 17700 de la corte suprema de justicia pg. 12

(133.33) a setecientos cincuenta (750) salarios mnimos legales mensuales vigentes. En este tipo penal los verbos rectores son provocar sea que sea el originador o el creador de un estado de zozobra o terror, y mantener que lo pudo provocar o no, pero si lo prolonga en el tiempo, el sujeto activo es indeterminado y el sujeto pasivo es la sociedad, no es necesario mantener a la sociedad en su totalidad en un estado de zozobra, si no a una parte de esta se mantenga en estado de miedo; Este tipo se logra a partir de medios idneos como dice la corte,en razn de conductas y medios idneos para causar estragos (por ejemplo utilizacin de bombas, granadas, cohetes, etc.),, Se entendera que los hechos aislados como un homicidio o secuestro que no tengan un impacto a nivel anmico de la sociedad, no podrn considerarse como conductas terroristas. Poner una bomba en un edificio podr tener un impacto fuerte en la sociedad lo cual podra considerarse como un acto terrorista o bien como dice la norma atentar contra la vida y la libertad de las personas ya sea de manera directa, como entrar con una carga de explosivos en un lugar concurrido con el fin de mandar un mensaje de miedo, o de atentar contra bienes que representen bienestar y seguridad a la poblacin, como lo son hospitales, centros de energa, imprentas, el transporte publico y dems. La corte da cual es la configuracin del delito de terrorismo El delito de terrorismo se configura por la conjuncin de conductas, medios y resultados, de manera que no basta con la sola obtencin de un resultado consistente en provocar o mantener en estado de zozobra o terror a la poblacin o a una parte de ella, sino que es necesario que ello se logre a travs de actos que amenacen la vida, la integridad fsica o la libertad de las personas o las edificaciones o medios de comunicacin, transporte, procesamiento o conduccin de fluidos o fuerzas motrices, y valindose de medios aptos para ocasionar estragos. La adecuacin de la circunstancia de agravacin en el homicidio por los fines terroristas, no se logra por el slo miedo acentuado que sienta la poblacin o un sector de ella, como consecuencia de las aisladas o frecuentes acciones de individuos, bandas o grupos armados; es necesario que ese resultado se consiga, en razn de conductas y medios idneos para causar estragos (por ejemplo utilizacin de bombas, granadas, cohetes, etc.), siempre que dicho uso produzca un peligro comn o general para las personas, toda vez que adems de la ofensa al bien supremo de la vida, se trata de amenazar otros bienes jurdicos tutelados, como la seguridad y la tranquilidad pblica. 6 Un punto a destacar es que la norma reconoce que se puede causar miedo y estado de zozobra por comunicados, pero estas tienen una menor pena puesto que no pone en real peligro, pero se considera como medio idneo. En conclusin el delito requiere de medios idneos, que recaiga sobre el total o parte de la poblacin y que represente peligro a la vida o la libertad de las personas o bienes que estn ligados al bienestar o seguridad.

Sentencia 17700 de la corte suprema de justicia pgs. 11 y 12

CIRCUSNTACIAS DE AGRAVACION PUNITIVA Las penas sealadas en el inciso primero del artculo anterior, sern de ciento noventa y dos (192) a trescientos sesenta (360) meses de prisin y multa de seis mil seiscientos sesenta y seis punto sesenta y seis (6.6666.66) a cuarenta y cinco mil (45.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, cuando: 1. Se hiciere copartcipe en la comisin del delito a menor de dieciocho (18) aos; 2. Se asalten o se tomen instalaciones de la Fuerza Pblica, de los cuerpos de seguridad del Estado, o sedes diplomticas o consulares; 3. La conducta se ejecute para impedir o alterar el normal desarrollo de certmenes democrticos; 4. El autor o partcipe sea miembro de la Fuerza Pblica o de organismo de seguridad del Estado; 5. Cuando la conducta recaiga sobre persona internacionalmente protegida diferente de las sealadas en el ttulo II de este Libro, o agentes diplomticos de conformidad con los Tratados y Convenios Internacionales ratificados por Colombia, o se afecten edificaciones de pases amigos o se perturben las relaciones internacionales. Este artculo nos da 5 circunstancias o elementos especiales que se tiene que dar en la comisin del delito de terrorismo, para que este se agrave, las cuales son: 1. Cuando uno de los coparticipes sea un menor de dieciocho aos, entendindose coparticipe el que acta en un hecho delictivo junto a otro u otros. 2. Cuando los actos destinados al terrorismo sean de asalto o toma, recaigan sobre edificaciones de la fuerza pblica o edificaciones dadas a las relaciones exteriores. 3. Se den estos actos con el fin de mermar o ralentizar los actos democrticos como la eleccin de representantes, alcaldes, congresistas, etc. 4. Cuando el sujeto activo sea perteneciente d l a fuerza publica o de cualquier ente de seguridad del estado. 5. Cuando recaiga sobre personas con proteccin internacional, como embajadores o atente contra edificaciones que representen las relaciones internacionales. Art 347 de la ley 599/00 AMENAZAS. El denominado delito amenazas, aparece reglamentado en el artculo 347 de la ley 599 de 2000, modificado por el artculo 36 de la Ley 1142 de 2007. El que por cualquier medio atemorice o amenace a una persona, familia, comunidad o institucin, con el propsito de causar alarma, zozobra o terror en la poblacin o en un sector de ella, incurrir por esta sola conducta, en prisin de cuatro (4) a ocho (8) aos y multa de trece punto treinta y tres (13.33) a ciento cincuenta (150) salarios mnimos legales mensuales vigentes.

Si la amenaza o intimidacin recayere sobre un miembro de una organizacin sindical legalmente reconocida, un defensor de Derechos Humanos, periodista o en un servidor pblico perteneciente a la Rama Judicial o al Ministerio Pblico o sus familiares, en razn o con ocasin al cargo o funcin que desempee, la pena se aumentar en una tercera parte. Se entiende como amenaza la accin de intimidar a alguien con el anuncio de la provocacin de un mal grave para l o su familia. Segn Carrara, la amenaza restringe la facultad del afectado de reflexionar con calma y de determinarse como desea, obligando a la previsin y cautela, so pena de algn dao lo obliga a hacer, no hacer o permitir alguna cosa, en conclusin es vlido definir la amenaza como cualquier acto por el cual un individuo, sin motivo legtimo con el fin de cometer otro delito, afirma deliberadamente que quiere causarle a otra persona algn mal, es pertinente precisar que ese mal es futuro, y esta es la principal razn de la zozobra y temor causada. Este es un tipo penal autnomo, ya que no necesita la ejecucin de otra conducta delictual para subsistir. La accin consiste en el exteriorizar un propsito, este ha de consistir en un mal, es decir, en la privacin de un bien, presente o futuro. El mal ha de ser en principio ilcito y sus verbos rectores son, amenazar, atemorizar, alarmar o intimidar, es de conducta alternativa, se configura con la realizacin de alguno de los verbos rectores. El sujeto activo, indeterminado ha de exteriorizar su propsito modo que haga creer al sujeto pasivo que es persistente, real, serio y grave. - Propsito inmediato: Ocasionar zozobra o terror. - Propsito mediato: Apropiarse de una persona, sus bienes o su familia, u obligarlo a guardar silencio. El sujeto pasivo, es indeterminado, podr efectuarse sobre una persona o un grupo concreto y limitado, la norma establece un agravante cuando la conducta recaiga sobre un miembro de una organizacin sindical legalmente reconocida, un defensor de Derechos Humanos, periodista o en un servidor pblico perteneciente a la Rama Judicial o al Ministerio Pblico o sus familiares, en razn o con ocasin al cargo o funcin que desempee, la pena se aumentar en una tercera parte. La modalidad de la conducta es dolosa, requiere los elementos cognitivo y volitivo del sujeto activo, quien conoce los hechos constitutivos del delito y quiere su realizacin. Es de mera conducta, se configura independientemente de si el sujeto activo cumple con el fin de sus actos. El objeto jurdico, es la seguridad pblica. INSTIGACIN A DELINQUIR El delito de Instigacin a delinquir, es un delito contra la seguridad pblica, consagrado en la Ley 599 de 2000 en su artculo 348, que dice:

El que pblica y directamente incite a otro u otros a la comisin de un determinado delito o gnero de delitos, incurrir en multa. Si la conducta se realiza para cometer delitos de genocidio, desaparicin forzada de personas, secuestro extorsivo, tortura, traslado forzoso de poblacin u homicidio o con fines terroristas, la pena ser de ochenta (80) a ciento ochenta (180) meses de prisin y multa de seiscientos sesenta y seis punto sesenta y seis (666.66) a mil quinientos (1.500) salarios mnimos mensuales legales vigentes. Estamos frente a un delito comn y que, si bien no lo expresa directamente, es igualmente subsidiario. En efecto, la norma en comento exige que la instigacin sea pblica y directa, con lo que pretende prevenir eventos de reuniones pblicas en las que un sujeto convence o persuade a otros para que cometan un delito, como podra suceder en una convencin xenfoba en la que el lder de la misma incita a que los asistentes cometan un crimen de genocidio. Esta figura es conocida genricamente como apologa del delito. La apologa se comete respecto de infracciones de mayor sensibilidad e impacto social. En ese sentido, su razn de ser, es el sancionar a quien promueva de forma pblica e inequvoca la realizacin de conductas sancionadas penalmente. Apologizar, es en trminos comunes, alabar, exaltar, mostrar ante todos lo positivo de algo o de alguien. En efecto, al utilizar tal expresin se est promoviendo que la sociedad tenga la idea de que dichas conductas son constructivas o aprobadas por ciertas personas, lo que finalmente tiene como consecuencia la incitacin a que se realicen. La caracterstica ms relevante de este tipo penal, adems de la accin de una conducta reprochada penalmente, es el carcter de pblico que tal proceder debe mostrar. Lo que indica que la exaltacin de hechos delictivos tiene que ser, ideada de tal forma que pretenda llegar a varias personas, como sera el caso de una noticia en un peridico o en la televisin, una conferencia, un escrito, una pgina de internet -diferente a los correos personales-, que tienen el carcter de privado. Es por esencia, un delito de mera conducta. El fundamento es el menoscabo del sentimiento de seguridad social, a causa de la incitacin pblica a delinquir. Este delito tiene dos formas: La primera instigacin directa, que consiste en instigar pblicamente a cometer uno o ms delitos. La segunda instigacin indirecta, que consiste en hacer pblicamente la apologa de uno o de varios delitos. En la primera forma, la accin supone: 1) Una instigacin pblica: Basta el solo hecho de la instigacin, es decir no es preciso que sta sea acogida, sin embargo si la instigacin es acogida, y el delito se comete, se tiene coparticipacin en el delito instigado.

La instigacin debe ser pblica. En el concepto de publicidad va implcita la presencia de varias personas, no obstante puede tratarse de una instigacin valindose de la prensa o de otro medio de propaganda, que suponga comunicacin con un nmero indeterminado de personas. Por otra parte, basta la instigacin dirigida a una sola persona, con tal que sea en presencia de otras. As pues, es posible, tanto la instigacin a una persona incierta, como la instigacin a una persona determinada, siempre y cuando se tenga el elemento de publicidad. 2) Una instigacin dirigida a cometer uno o ms delitos: La instigacin no puede tener por objeto solamente hechos inmorales, u otros hechos jurdica, pero no penalmente ilcitos. La infraccin debe estar prevista como tal en la ley, como delito naturalmente doloso-; y puede ser tambin el mismo delito de instigacin. Es inconcebible la instigacin a un delito culposo. El delito uno o ms- debe estar determinado, es decir, comprendido en una forma delictuosa prevista por la ley. Es suficiente que el delito instigado sea delito en abstracto, independientemente de su punibilidad en concreto. Vale decir que el momento consumativo se verifica apenas se haya realizado la instigacin pblica, aun cuando sta no haya sido acogida ni se haya cometido el delito instigado. Asimismo supone la modalidad dolosa, es decir la conciencia y voluntad de instigar. En la medida en que requiere que tanto el determinador como el determinado acten con dolo; En cuanto a la segunda forma de instigacin, es la apologa del delito referida slo a delitos ya cometidos. En conclusin la instigacin, en sentido estricto, consiste en excitar los sentimientos de un hombre, a fin de que consume un delito, de tal manera que su voluntad se determine a obrar, pero sin que el instigador asuma ante la persona a quien induce la responsabilidad del acto, ni manifieste en forma concreta su propia intencin criminosa. Lo que caracteriza la instigacin es que aunque el provocador tenga motivas para desear el delito, al estimular a otro a que lo cometa hace aparecer el acto nocivo necesario o til a los intereses del instigado. 7

Carlos Lozano y Lozano, Elementos de derecho penal, pg 221.