Obras por Impuesto: Ley de Inversin Local y Regional

Sr. Harry Chang Director de Fortalecimiento de Capacidades

QU ES LA LEY DE OBRAS POR IMPUESTO Y COMO FUNCIONA?

Poderosa herramienta de inclusin y desarrollo

LEY DE OBRAS POR IMPUESTO

Definicin: Mecanismo que permite a la empresa privada participar activamente del desarrollo de los Gobiernos Sub nacionales a travs de la ejecucin de obras de infraestructura pblica y descontar ese gasto de su Impuesto a la Renta.

Objetivo: Adelantar los beneficios sociales que traen los proyectos de inversin pblica, priorizados por los Gobiernos Regionales (GR) o Locales (GL).

CARACTERSTICAS DE LOS PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA A SER PRIORIZADOS

Alto impacto y sostenibilidad: Proyectos de mayoritariamente infraestructura (51%), puede incluir equipamiento, reingeniera de procesos, sistemas de informacin y otros Viabilidad Econmica y Social: Proyectos con Declaratoria de Viabilidad SNIP. Aceptacin Social: Proyectos Incluidos en el Programa Multianual de Inversin Pblica (PMIP), cuando ste sea aplicable. Voluntad Poltica: El Concejo Municipal o Consejo Regional aprueba el listado de proyectos priorizados. Se puede incluir nuevos proyectos.

Priorizacin Constante: El listado de proyectos priorizados se puede actualizar (incluir o retirar proyectos) peridicamente segn prioridades y ejecucin de los mismos.

PROYECTOS PRIORIZADOS POR LOS GR / GL

Al Octubre de 2011, se han priorizado 742 proyectos por S/. 5,168 millones, los cuales corresponden a 12 gobiernos regionales y 91 gobiernos locales. Se han identificado 11 rubros en los que agrupar la mayora de proyectos priorizados:
1. Carreteras: Construccin, Rehabilitacin, Pavimentacin 2. Transporte Rural: Puente carrozable; camino vecinal; trocha carrozable 3. Transporte Urbano: Construccin mejoramiento de pistas y veredas y

7. Salud: Construccin y/o mejoramiento de la capacidad resolutiva de centros de salud, clnicas municipales y/o unidades materno infantil 8. Educacin: Instituciones educativas; biblioteca, escuela de postgrado 9. Turismo: Puesta en valor de zonas monumentales, restos arqueolgicos, redes tursticas 10. Esparcimiento: Polideportivos, centro cvico, parque, estadios 11. Seguridad: Escuela PNP, Comisara, locales policiales

4. Infraestructura de riego y otros: Pozas de regulacin; infraestructura de riego; piscigranjas 5. Saneamiento: Construccin, mejoramiento y ampliacin de sistemas de agua potable; rellenos sanitarios 6. Energa y telecomunicaciones: Pequeos sistemas elctricos; rehabilitacin, equipamiento y electrificacin

FLUJOGRAMA DE LA LEY DE OBRAS POR IMPUESTOS

CERTIFICADO DE INVERSION PUBLICA REGIONAL Y LOCAL: CIPRL

Son emitidos por el MEF una vez aceptada la obra o sus etapas sin observaciones, por el supervisor. Se podrn emitir CIPRL parciales (trimestrales) por avance de obra, en proyectos cuya ejecucin demande plazos mayores a 6 meses. Menor gasto financiero.

Los CIPRL (no negociables) sern aplicados por la empresa privada contra Pagos a cuenta y de Regularizacin del Impuesto a la Renta (hasta por 50% del impuesto correspondiente al ejercicio anterior).
Tienen una vigencia de 10 aos desde de su fecha de emisin. Al trmino de su vigencia se podr solicitar la devolucin a la SUNAT. Tendrn 2% de reevaluacin anual por el saldo insoluto.

CARACTERSTICAS DE LOS CIPRL

Ejem: CIPRL Cemento Pacasmayo, ya ejecutados

PRESUPUESTO MAXIMO ASIGNADO PARA OBRAS POR IMPUESTO

TOPES (S/.) REGIN Gobierno Regional AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE 67,750,937 463,202,941 2,738,724 263,022,354 81,153,356 208,252,086 432,428,901 659,367,068 83,200,295 1,768,880 98,367,707 50,436,949 249,072,944 119,796 Gobierno Local 271,340 1,737,454,221 10,418,952 1,034,647,386 183,338,952 771,876,172 388,225,914 2,479,436,437 251,745,603 10,711,941 318,201,549 213,141,070 974,820,471 462,448 LIMA LIMA METROPOLITANA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI TOTAL REGIN

TOPES (S/.)
Gobierno Regional 108,756,158 6,960,673 212,128,078 62,241,282 209,090,084 103,387,365 216,035,710 141,505,137 333,411 164,909,073 83,818,632 114,784,084 4,084,832,627 Gobierno Local 373,616,845 25,259,991 170,103,674 1,229,701 846,249,869 423,354,311 680,582,158 579,503,763 1,324,976 744,260,835 200,682,157 239,051,994 12,659,972,730

Fuente: Direccin Nacional de Tesoro Pblico, Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales, SIAF - SP

Recursos determinados provenientes de Canon y Sobrecanon, Regalas, Rentas de Aduana y Participaciones, de los dos aos anteriores y proyeccin del ao actual

PRESUPUESTO MAXIMO A NIVEL REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL

GOBIERNO REGIONAL DE ICA
LIMITES PARA LA EMISION DE LOS CIPRL GOBIERNO REGIONAL / GOBIERNOS LOCALES - 2010
Nuevos Soles
LOCALIDAD GOBIERNO REGIONAL DE ICA GOBIERNOS LOCALES TOPES 93,083,698 324,614,065 LOCALIDAD CHINCHA ALTO LARAN CHAVIN CHINCHA ALTA PALPA LLIPATA PALPA RIO GRANDE SANTA CRUZ TIBILLO PISCO HUANCANO HUMAY INDEPENDENCIA PARACAS PISCO SAN ANDRES SAN CLEMENTE TUPAC AMARU INCA 6,227,984 8,408,775 9,916,743 7,391,793 21,979,702 7,331,819 10,119,358 7,366,722 CHANGUILLO EL INGENIO MARCONA NAZCA VISTA ALEGRE NAZCA 3,620,408 4,123,843 35,874,196 39,562,346 16,506,288 386,617 1,608,308 692,080 204,031 152,232 CHINCHA BAJA EL CARMEN GROCIO PRADO PUEBLO NUEVO SAN JUAN DE YANAC SAN PEDRO DE HUACARPANA SUNAMPE TAMBO DE MORA 3,404,674 3,939,535 20,221,245 4,438,247 6,501,959 9,221,233 15,340,444 251,482 592,552 7,480,269 2,348,607 ICA LA TINGUINA LOS AQUIJES OCUCAJE PACHACUTEC PARCONA PUEBLO NUEVO SALAS SAN JOSE DE LOS MOLINOS SAN JUAN BAUTISTA SANTIAGO SUBTANJALLA TATE YAUCA DEL ROSARIO TOPES LOCALIDAD ICA 24,340,872 3,984,263 5,770,924 1,391,340 1,876,784 7,758,706 1,265,004 5,494,399 2,105,893 2,687,331 6,605,250 4,228,224 1,480,640 410,943 TOPES

Fuente: Direccin Nacional de Tesoro Pblico, Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales, SIAF - SP

QU BENEFICIOS TIENE LA LEY DE OBRAS POR IMPUESTO?

Compromiso con la sociedad

BENEFICIOS DE LA LEY DE OBRAS POR IMPUESTOS

Beneficios para el Gobierno Regional o Local: Adelanta el desarrollo Simplifica procedimientos y libera recursos tcnicos: Proceso rpido y sencillo 30 das aprox. Buena Pro Adelanta recursos financieros que le son descontados al ao siguiente de terminada la obra: Crdito extraordinario Gob. Nac. Acelera la ejecucin de obras: Proceso de licitacin Obra pblica (8 meses) vs OxI (1.5 meses). Permite sostener o aumentar el dinamismo econmico local. Beneficios para la Sociedad: Impactos concretos Adelanta el desarrollo socioeconmico: Acelera la inversin en infraestructura, amplia la cobertura y mejorar la calidad de los servicios pblicos para la poblacin. Generacin de empleo directo e indirecto en la comunidad local, ya sea en la construccin o durante la posterior operacin y mantenimiento. Fomenta la creacin de nuevas empresas dada la mejora en competitividad.

BENEFICIOS DE LA LEY DE OBRAS POR IMPUESTOS

Beneficios para la empresa privada: Actor importante del desarrollo

Uso directo y eficiente del IR en las zonas de influencia u operacin de la

empresa. Mejora de las relaciones con los stakeholder de la empresa: Socio de los Gob. Locales y/o Regionales Recupera el total de la inversin en el proyecto (con 2% de revaluacin anual sobre el saldo no redimido): Descuento del IR por medio del CIPRL. Asocia su imagen con obras de alto impacto social. Aceptacin social Mejora la eficiencia de sus programas de responsabilidad social. Compromiso con la comunidad Acelera obras que podran elevar la competitividad de la empresa.

PARTICIPACION DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

Las acciones de control de la CGR se ejercen sobre los Gobiernos Regionales o Locales, y funcionarios responsables, en dos momentos: A travs de la emisin del Informe Previo a la suscripcin del Convenio de Inversin Pblica Regional y/o Local. A travs de la contratacin de una sociedad auditora, al culminar la ejecucin del proyecto, despus de la emisin del CIPRL. Los recursos que utiliza la empresa para ejecutar las obras son propios, no constituyen recursos pblicos, entonces la CGR no tiene competencia para revisar los procedimientos de la empresa durante la ejecucin de la obra.

Participacin de la Contralora General de la Repblica

CMO PROINVERSION PROMUEVE LA LEY DE OBRAS POR IMPUESTO?

72 convenios de asistencia tcnica firmados con Gobierno Regionales y locales. Ms de 100 empresas privadas interesadas.

APOYO DE PROINVERSION AL SECTOR PRIVADO Y GR / GL

Rol de ProInversin: Facilitar el desarrollo de los procesos
Promocin de la Ley y solucin de consultas, as como canalizacin de posibles mejoras a la misma (TUA de noviembre de 2009). Charlas de orientacin sobre la aplicacin de las normas y posibles beneficios, a funcionarios y regidores de los GGRR y GGLL y a ejecutivos de las empresas con inters potencial. Ms de 40 eventos de promocin ms de 2 mil personas. Facilitar la relacin entre el GR o GL y la empresa interesada. Articuladores.

Difusin de los proyectos priorizados, a travs de la Pgina Web de PROINVERSIN.

Asesora a los GGRR y GGLL que lo soliciten, en el desarrollo del proceso de seleccin: Se desarroll un kit o paquete con las normas legales, indicaciones para llevar a cabo los procesos de seleccin y formatos modelo como: Acuerdos, Convocatoria, Bases, Trminos de Referencia, Declaraciones Juradas, Fianzas, Convenio, Anuncios, etc. Apoyo en la identificacin y motivacin de empresas privadas, tanto de forma individual como a travs de consorcios e incluso de constructoras.

WEB PROINVERSION PUBLICACION DE PROYECTOS PRIORIZADOS E INFORMACIN DE LA LEY / KIT DE PROCEDIMIENTOS

QU AVANCES SE HA TENIDO EN LA LEY DE OBRAS POR IMPUESTO?

19 proyectos en Obras por Impuesto, por ms de 150 millones de soles y ms de 400 mil beneficiarios directos.

AVANCES DE LA LEY DE OBRAS POR IMPUESTOS

7 PROYECTOS EJECUTADOS O CON OBRAS CULMINADAS:
Backus con MD Ate: Rehabilitacin Av. Separadora Industrial, S/. 1.66 millones. / 6,530 pers. Cementos Pacasmayo con MP Cajamarca: Pavimentacin avenidas Gran Qhapac an, S/. 4.44 millones / 39,285 pers. Banco de Crdito con MP Piura: Rehabilitacin Urb. Angamos, S/. 4.27 millones / 1,362 pers. Kallpa Generacin con MD Chilca: Mejoramiento Centro Materno Infantil, S/. 410.9 miles / 14,768 pers. Total Artefactos con MD Ate: Mini complejo Deportivo, S/. 719.3 miles / 847 pers. Telefnica con MD Ite, Tacna: Mejoramiento Servicio Telecomunicaciones, S/. 3.78 millones / 2,603 pers. Maccaferri con MD Sta Rosa de Quives, Canta: Construccin de defensas ribereas, S/. 948.72 miles / 2,600 pers.

AVANCES DE LA LEY DE OBRAS POR IMPUESTOS

6 PROYECTOS ADJUDICADOS:
Inkabor con MD San Juan de Tarucani, Arequipa: Mejoramiento del servicio educativo. Colegio y equipamiento, S/. 216.16 miles / 140 pers. Minera Milpo con MD San Francisco de Yarusyacn: Agua potable y alcantarillado S/. 2.91 millones / 1,585 pers. Banco de Crdito con MD Chulucanas, Piura: Agua potable y alcantarillado, S/. 6.08 millones / 2,597 pers. Minera Volcan con MD Huayllay, Pasco: Mejoramiento de Centro Educativo y equipamiento, S/. 3.90 millones / 6,110 pers. Consorcio Southern, Interbank y Backus con GR Arequipa: Puente Chilina, S/. 9.79 millones / 310,681 pers. Minera Volcan con MD Ventanilla, Callao: Mejoramiento de Centro Educativo. Construccin colegio e implementacin S/. 5.13 millones / 16,950 pers.

AVANCES DE LA LEY DE OBRAS POR IMPUESTOS

6 PROCESOS CONVOCADOS :
Minera Buenaventura con MD Orcopampa, Arequipa: Pavimentacin y mejora de calles, S/. 2.64 millones / 7,177 pers. Telefnica del Per con MP Puno: Lozas deportivas, S/. 5.62 millones / 26,142 pers. Minera Volcan con MD Tinyahuarco, Pasco: Pavimentacin de pistas y veredas y reas verdes, S/. 2.48 millones / 1,417 pers. Minera Volcan con MD Tinyahuarco, Pasco: Pavimentacin de pistas y veredas y reas verdes, S/. 2.26 millones / 1,085 pers. Minera El Brocal con MD Tinyahuarco, Pasco: Pavimentacin de pistas y veredas y reas verdes, S/. 2.28 millones / 2,413 pers. Pluspetrol con MD Andoas, Loreto: Mejoramiento de institucin educativa y equipamiento, S/. 1.16 millones / 136 pers.

Caso: Ate-Backus

Rehabilitacin de la Av. Separadora Industrial (Tramo Carretera Central Av. Huarochir 8Km)

Caso: CajamarcaCementos Pacasmayo

Construccin y Pavimentacin de las Avenidas 1 y 2 del Gran Complejo Qhapac an de Cajamarca

Caso: Piura-BCP

REHABILITACIN DE PISTAS Y VEREDAS EN LA URBANIZACIN ANGAMOS -PIURA

www.proinversion.gob.pe

hchang@proinversion.gob.pe Tele: +511-6121200 ext.1338 / 1256