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AULA 2- Anvisa-Mdio Regulao

Conceito de Regulao
Viscusi, Vernon & Harrington (1998, p.307) A regulao tem sido definida como uma limitao imposta pelo Estado sobre a discrio que pode ser exercida pelos indivduos ou organizaes, as quais so sustentadas pela ameaa de sanso. A regulao o uso do poder coercitivo que tem como objetivo restringir as decises dos agentes econmicos. A regulamentao econmica refere-se as restries impostas pelo governo sobre as decises das firmas com relao ao preo, quantidades, entrada e sada do setor Daniel Spulber (1989, p. xiii) A regulao interveno governamental nos mercados.
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Ementa da Aula
Conhecimentos Bsicos: REGULAO

Formas de regulao: regulao de preo; regulao de entrada; regulao de qualidade. Abordagens: teoria econmica da regulao,

o estudo da

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Alex Diniz Lopes e-mail: pro99020@hotmail.com

Estado Regulador - Pressupostos

Estado Regulador - Pressupostos

Art. 174 da Constituio Federal: Compete ao Estado como agente normativo e regulador da atividade econmica exercer na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento. A funo reguladora est expressamente prevista na Constituio, como prerrogativa do Estado destinada a suprir as chamadas falhas do mercado. Selznick: Regulao pode ser identificada como
o controle contnuo e focado exercido por uma agncia pblica sobre atividades consideradas importantes para uma comunidade.

Os fundamentos institucionais da Regulao (Levi & Spiller)

O desenho regulatrio: Sistema de Governana Regulatrio:
Mecanismos que a sociedade usa para restringir a discricionariedade regulatria e para resolver conflitos que surgem em relao estas restries;

Pode incluir, tambm, toda influncia estatal deliberada, como a taxao, subsdios, e quaisquer formas de controle ou influncia social (Baldwin e Cave, Baldwin Scott e Hood, entre outros, apud Moura, op. Cit.).

Incentivos regulatrios:
Mecanismos que permitem a operacionalizao de polticas de preos, subsdios, polticas sociais, dentre outras.

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Funo Reguladora
Formas de Regulao: No interveno-Desregulao Regulao clssica A regulao federal por leis, proibies e a ameaa de sanes (command and control) Regulao baseada em incentivos A conduo federal atravs de instrumentos reguladores de incentivos Informao e Educao Regulao Social Auto-regulao e Co-regulao Regulao Particular

Auto-Regulao
Indstria e governo (associao na sombra da hierarquia) Controlada por meio de: cdigos de prticas Supostos benefcios: Expertise Eficincia Pontos contestados: Qual a legitimidade do regime? Qual a sua accountability? Exemplos: Padres baseados em Gerenciamento (modelos de auditoria) Normas ISO Auto-regulao coercitiva(profisses) Clubes Verdes e padres voluntrios esquema de certificao de florestas

Regulao baseada em incentivos

Dependncia de mercado e auto-correo organizacional Teto-preo (Sistema Price Cap) Impostos ( Ex: Veculos Eltricos) Recompensas financeiras
Desconto de IPVA- se no h multa

Informao e Educao
Informao governamental Requer fornecimento de informaes do regulado Certificao Nomeao e responsabilizao
Exemplos:
Tempo de atraso mdio na aviao Civil Juros Efetivos em Emprstimos Informao Nutricional.

Exemplo: Mercado de emisses da UE

Objetivos da Regulao
1 - Alcanar a eficincia produtiva (minimizao de custos;
incentivar a utilizao dos recursos e fatores produtivos da forma mais eficiente possvel

2 - Assegurar preos razoveis ou justos para os consumidores

Produtos devem ser adquiridos pelos consumidores que mais necessitam

3 - Estabelecer um plano regulatrio que seja percebido como sendo justo e aceito pelo pblico
O plano deve ser simples e compreensvel;

4 - Proteger o meio-ambiente e a conservao dos recursos naturais.

"Dizemos que um estado da economia eficiente no sentido de Pareto quando no possvel melhorar a situao de nenhum agente dessa economia sem piorar a situao de, pelo menos, outro. Segundo Varian: "Se pudermos encontrar uma forma de melhorar a situao de uma pessoa sem piorar a de nenhuma outra, teremos uma melhoria de Pareto. Se uma alocao permite uma melhoria de Pareto, diz-se que ela ineficiente de Pareto, se a alocao no permitir nenhuma melhoria de Pareto, ento ela eficiente de Pareto. O teorema do Bem-Estar diz que se o equilbrio for competitivo teremos uma situao economicamente eficiente. Logo, todo equilbrio competitivo economicamente eficiente. A concorrncia perfeita um equilbrio competitivo e, portanto, economicamente eficiente. Mas a concorrncia perfeita no a nica situao economicamente eficiente

Eficincia Econmica

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Regulao de MERCADOS Estrutura de Mercados

Os instrumentos de regulao tm por objetivo influenciar uma das quatro principais variveis na Estrutura de um mercado 1-Estrutura de Preo e Custos, 2-Quantidade Ofertada/Demandada, 3-Qualidade do produto e Diversificao 4-Nmero de firmas ( produtores e compradores) Barreiras a Entradas/Saidas Integrao Vertical/Horizontal

Regulao de Mercados Instrumentos Regulatrios 1- O controle de preos: Especifica um preo ou vetor de preos que as firmas podem cobrar ou restringem as firmas na fixao de preos dentro de alguma amplitude. De um modo geral, as agncias reguladoras fixam os preos de modo que as firmas reguladas ganhem uma taxa de retorno normal.

Curva de Demanda

Sensibilidade da demanda ao Preo Elasticidade Demanda

Elasticidade -Mede a resposta de compradores e vendedores a variaes nas condies de mercado Bens elsticos quando a sua quantidade procurada responde fortemente a variaes no preo
Quando a uma variao de 1% no preo corresponde uma variao superior a 1% na quantidade procurada

Bens rgidos (inelsticos) quando a sua quantidade procurada responde de modo mais ligeiro a variaes no preo;
Quando a uma variao de 1% no preo corresponde uma variao inferior a 1% na quantidade procurada
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Bens elsticos x Inelsticos Determinantes da elasticidade

Elasticidade maior quando:

Coeficiente de Elasticidade Preo

Existem mais produtos substitutos Maior participao do preo na renda do consumidor Menor essencialidade do bem (bens de luxo) O mercado definido de forma mais restrita O horizonte temporal mais amplo- Maior possibilidade do consumidor reagir ao preo
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Exemplo de ndice de Elasticidade Preo

Elasticidade-preo e inclinao da curva de demanda

Inclinao da Curva de Demanda

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Elasticidade-preo e inclinao da curva de demanda

Elasticidade-preo e inclinao da curva de demanda

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Elasticidade-preo e inclinao da curva de demanda

Indice de Elasticidade = 0 => Demanda Perfeitamente Inelstica

Elasticidade Cruzada de Demanda

A procura de um bem pode ser afetada pela variao no preo de outro bem. ndice de Elasticidade cruzada da Demada: mede a variao da demanda a um produto X em relao ao preo de outro produto Y :

IE = Qx% Py%
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Elasticidade Cruzada de Demanda

Bens Substitutos
ndice positivo: Se o preo de Y aumenta, a quantidade demandada em X aumenta. Ex: Concorrentes

Regulao de Mercados Instrumentos Regulatorios

2-Controle da quantidade:
Metas quantitativas a serem atingidas num determinado perodo de tempo; Universalizao dos servios;
Orelho em lugares remotos Transporte de passageiros em linhas deficitrias ( subsidiox) Eletrificao rural

Bens Complementares
ndice negativo: Se o preo de Y aumenta, a quantidade demandada em X diminui.
Ex: Venda de carros e pneus,

Bens Independentes
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ndice nulo: Se o preo de Y aumenta, a quantidade demandada em X cte.

Nmero de consumidores atingidos.

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Regulao de Mercados Instrumentos Regulatorios

3- Nmero de firmas Controle de entrada e sada da atividade: Leilo de privatizao;(regras claras) Multas contratuais pela sada do setor. Condies de entrada e sada. Prazo de concesso-Resciso s Judicial

Regulao de Mercados Instrumentos Regulatorios 4-Controle da qualidade : Remdios; Produtos agrcolas; Alimentos; Segurana (Ex: ANAC) Ligao entre celulares Soluo: certificao governamental ou privada ou ainda auto-regulao.

Regulao de Mercados Instrumentos Regulatorios Outras variveis regulatrias : Regulao do nvel de investimento; Regulao do nvel de reinvestimento dos lucros; Pagamento de dividendos aos acionistas.

20 (Agente da PF/ DPF CESPE/2004) C Regulao de mercados poderia ser definida como o conjunto de (1) aes pblicas que busca melhorar a eficincia da alocao dos recursos no mercado, ou aumentar o bem-estar social dessa alocao. C A regulao visa criar sistemas de competio em setores que (2) tendem a funcionar sob o regime de monoplios naturais, que provocam a existncia custos fixos importantes, grande proporo de investimentos irreversveis, gerando barreiras entrada de novos investidores. (3) C A regulao visa corrigir a ocorrncia de externalidades, como contaminao, utilizao de recursos naturais e efeitos da poluio. E Um aspecto que no precisa ser contemplado pela regulao a (4) assimetria de informao, que consiste em o produtor ter mais informao que o consumidor e no a transferir, pois o Estado deve deixar que o mercado encontre seu ponto de equilbrio. (5) C Uma poltica adequada de regulao deve ter objetivos claros quantificveis, tendo presente que regulao no apenas fixar preo.

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PCPA 2006 - Acerca da regulao de mercados, julgue os itens: C - Os principais objetivos da regulao de mercados so o bem03 estar do consumidor e a melhoria da eficincia alocativa, distributiva e produtiva da indstria envolvida. E 04 - A prtica de preos baixos deve ser incentivada pelo regulador e devem ser utilizados todos os instrumentos necessrios para que os preos baixem, independentemente das conseqncias sobre o setor produtivo regulado. E 05 - Cabe ao regulador promover a concorrncia entre empresas de um mesmo setor, o que permite a formao de barreiras entrada de novas empresas no setor em questo. (CESPE - Economia - MPU - 2010) - Caso a elasticidade da C demanda seja grande, correto afirmar que o poder de monoplio da empresa ser pequeno.
C (Cespe/Economista/ME/2008) A privatizao dos setores de 22. infraestrutura que ocorreu na maioria dos pases ampliou a funo reguladora do Estado, sobretudo, nos casos em que esses setores apresentam caractersticas de monoplio natural.

Teorias da Regulao
Analise Normativa como teoria positiva((Joskow & Noll) At a dcada de 60: Falhas de Mercado eram a Justificativa par a interveno estatal. Teoria da Captura e Teoria Economica da Regulao A teoria econmica da regulao originou-se do trabalho de Stigler publicado em 1971. A idia orientadora do trabalho era aplicar a teoria econmica ao comportamento poltico. TEP- Teoria de Escolha Pblica (Public Choice): Niskanen-1971-Seja no mercado, seja na poltica, os indivduos comportam-se da mesma maneira, movidos pelas mesmas motivaes, ou seja, so maximizadores do interesse prprio. um erro, segundo essa leitura, supor que as polticas pblicas so conduzidas por motivaes alheias ao interesse pessoal daqueles envolvidos polticos, burocratas, lobistas em nome de alguma entidade abstrata da dimenso do interesse pblico.

Analise Normativa como teoria positiva Teoria do Interesse Publico Normative Analysis as a Positive Theory

As justificativas do interesse pblico para a regulao so, normalmente, chamadas de normativas, visto que so baseadas nas premissas de que a interveno justificada porque ela leva a uma melhoria no bem-estar social. A regulao, segundo a teoria do interesse pblico uma resposta legitima a uma falha de mercado (monoplio natural ou externalidades). Segundo Richard Posner (1971, p.335), a teoria do interesse pblico assume que a regulao oferecida em resposta a demanda pelo pblico para a correo de ineficincias ou prticas de mercado que no sejam consideradas justas. A principal nfase desta teoria que os reguladores agem perseguindo os interesses pblicos e no privados.

A anlise normativa apresenta vrias razes para a regulao, todas elas associadas ao conceito de falha de mercado. Causas das falhas de mercado: 1 - Poder de mercado Monoplios Naturais Industrias de Rede 2 - Informao assimtrica Seleo adversa Risco Moral 3 - Externalidades 4 - Bens pblicos. 5-Demais Falhas de Mercado Na presena de falhas de mercado, os mercados no fornecem sinais suficientes para garantir as escolhas adequadas que 22:11 34 levem ao equilbrio entre a oferta e a demanda.

Falhas de Mercado

1- Poder de Mercado
O poder de mercado sobre os preos, derivados de operaes que acarretem aumento de concentrao econmica, ou de condutas praticadas por empresas presumidamente detentoras de tal poder, em mercados que so economicamente significativos. A interveno governamental deve buscar inibir a formao de estruturas de mercado que eliminem o poder de barganha dos consumidores.( Concorrncia Desleal)
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1- Poder de Mercado
Monoplios: Concorrncia imperfeita, em que uma nica empresa detm o mercado produtor de um determinado produto/servio, conseguindo portanto influenciar o preo do bem que comercializa. Oligoplios : uma forma evoluda de monoplio, no qual um grupo de empresas ou governos promove o domnio de determinada oferta. Monopsnio uma forma de mercado com apenas um comprador, chamado de monopsonista, e inmeros vendedores. Oligopsnio de mercado com poucos compradores, chamados de oligopsonistas, e inmeros vendedores. 36 22:11
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Mercados no contestveis

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1- Poder de Mercado

1- Poder de Mercado-Monopolio

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1- Poder de Mercado- Barreiras a Entradas

1- Poder de Mercado-Monopolios legais-CF

Art. 177. Constituem monoplio da Unio: I - a pesquisa e a lavra das jazidas de petrleo e gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos; II - a refinao do petrleo nacional ou estrangeiro; III - a importao e exportao dos produtos e derivados bsicos resultantes das atividades previstas nos incisos anteriores; IV - o transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional ou de derivados bsicos de petrleo produzidos no Pas, bem assim o transporte, por meio de conduto, de petrleo bruto, seus derivados e gs natural de qualquer origem; V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios e minerais nucleares e seus derivados, com exceo dos radioistopos cuja produo, comercializao e utilizao podero ser autorizadas sob regime de permisso, conforme as alneas b e c do inciso XXIII do caput do art. 21 desta Constituio Federal. EC-49/2006 1 A Unio poder contratar com empresas estatais ou privadas a realizao das atividades previstas nos incisos I a IV deste artigo observadas 22:11 as condies estabelecidas em lei. (EC9/95)

Art. 21. Compete Unio: XXIII - explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer natureza e exercer monoplio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios nucleares e seus derivados.
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1- Poder de Mercadoa) Monoplio Natural

o caso de uma empresa capaz de produzir a quantidade total ofertada por uma indstria a um custo inferior ao custo que seria obtido por vrias empresas. Se uma empresa possui monoplio natural, mais prtico deixar que sirva ao mercado sozinha do que deixar outras entrarem para competir. O monoplio natural surge onde h grandes economias de escala.
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1- Poder de MercadoMonoplio Natural

Um mercado um monoplio natural se, a uma quantidade socialmente tima, os custos da indstria so minimizados tendo apenas uma firma na mercado. A Escala mnima eficiente (EME) to grande que supre toda a demanda do mercado. Para o caso de uma nica firma, se os custos mdios de longo prazo so declinantes para todas as quantidades, ento os custos de produzir-se qualquer quantidade minimizado por termos uma nica firma produzindo o produto. Neste caso, o mercado um monoplio natural independentemente da demanda de mercado.
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1- Poder de Mercado-Monoplio Natural

Custo Medio: sempre decrescente Cfixo mdia muito alto= >Cme Custo variavel= Pouco relevante

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1- Poder de Mercadob) Industrias de Rede

As indstrias de rede, em linhas gerais, apresentam duas caractersticas comuns: A existncia de mercados verticalmente relacionados: quando a oferta final de bens ou servios envolve diferentes atividades do upstream ao downstream, ligadas numa seqncia clara. Presena de uma instalao essencial (essential facility). (gargalo (bottleneck) ) Geralmente, operada sob regime de monoplio 45 22:11 natural.
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1- Poder de Mercadob) Industrias de Rede

Infra-estrutura ou insumo essencial para a produo de algum produto/servio.
Aspectos da Essencialidade

(i) o insumo indispensvel para um competidor (existente ou potencial); (ii) o insumo detido por uma (ou poucas) firmas dominantes; e (iii) o insumo no pode ser economicamente ou tecnicamente duplicado pelos competidores.
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1- Poder de Mercado-Industrias de Rede

Esse tipo de esquema representativo para a indstria de Eletricidade, com competio na gerao (Gi) e na comercializao (Pi) e monoplio na transmisso e distribuio (M).

1- Poder de Mercado-Industrias de Rede

2 estratgias extremas.
Desintegrao vertical (divestiture regime), que probe a firma que

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detm o monoplio do gargalo de atuar nos mercados competitivos. A segunda o regime de integrao vertical e livre acesso infra-estrutura, que permite monopolista competir nos 22:11 48 Alex Diniz Lopes e-mail: pro99020@hotmail.com outros elos da cadeia

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1- Poder de Mercado-Industrias de Rede

No regime de desintegrao vertical : a separao dos elos da cadeia produtiva facilita a regulao da indstria, pois o preo do acesso rede tem o papel apenas de remunerar a proprietria do gargalo por seus investimentos e custos de fornecimento do servio. Nesse regime, no h qualquer tipo de incentivo ao favorecimento de uma firma que necessite do acesso rede, isto , no gera conflitos no campo da defesa da concorrncia. Entretanto, h economias de escopo que no esto sendo aproveitadas , corre-se o risco da dupla marginalizao, e h problemas de hold-up.
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1- Poder de Mercado-Industrias de Rede

Em funo da presena do gargalo, destaca-se a questo da: especificidade dos ativos e o problema do refm (hold-up). Esse problema ocorre quando uma das partes que realizou um investimento em um ativo especfico torna-se vulnervel a ameaas da outra parte de encerrar a relao. Essa ameaa pode permitir a essas partes obter condies mais vantajosas do que as do incio da transao.(...) A especificidade de ativos uma condio necessria para que o risco associado a atitudes oportunistas seja significativo.
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1- Poder de Mercado-Industrias de Rede

Nas indstrias verticalmente integradas: alm de aproveitarem as economias de escopo oriundas da realizao de atividades complementares, apresentam vantagens do ponto dos vista da Teoria dos Custos de Transao. No regime de integrao vertical, como a firma estabelecida concorre com as entrantes nos mercados competitivos, a tarifa cobrada pelo acesso ao gargalo passa a ser uma questo relevante do ponto de vista da defesa da concorrncia. A firma estabelecida pode tentar obter vantagens competitivas aumentando os custos das rivais atravs da cobrana pelo acesso. Evita o mark-up duplo, o hold-up e melhora a diviso de riscos entre o upstream e o downstream.
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- H informao assimtrica quando uma das partes na transao conhece ou sabe de uma fato que a outra desconhece.

2-Informao Assimtrica

Racionalidade limitada, complexidade e incerteza tm como consequncia gerarem assimetrias de informao. Assimetrias de informao nada mais so do que diferenas nas informaes que as partes envolvidas em uma transao possuem, particularmente quando essa diferena afeta o resultado final da transao. Quando h informao assimtrica, a parte mais informada na transao pode explorar a parte menos informada. Este comportamento oportunista, devido a informao assimtrica leva a falhas de mercado, destruindo muitas das propriedades 22:11 52 desejveis dos mercados competitivos. Alex Diniz Lopes e-mail: pro99020@hotmail.com

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2-Informao Assimtrica
Um dos aspectos fundamentais da economia real referente ao funcionamento dos mercados o acesso a informao pelos agentes econmicos: - custos - demanda - qualidade e capacidade financeira

2-Informao Assimtrica-Tipos de Problemas Seleo Adversa Comportamento oportunista ex-ante, decorrente do custo de acesso a informao por parte do agente consumidor. Seleo adversa- um problema que surge quando o agente mantm uma informao antes da relao transacional iniciar. A seleo adversa um comportamento oportunista caracterizado pelo fato de que a pessoa informada pode beneficiar-se quando firma um contrato com a pessoa menos informada que no sabe ou no conhece sobre a caracterstica no observada da pessoa informada. 22:11
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Tentativa de Mitigao
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2-Informao Assimtrica-Tipos de Problemas Seleo Adversa

Exemplo1: Mercado de Seguros Estabelecimento do preo conforme a taxa mdia Geral de sinistros. Somente consumidores mais propensos a sinistros contratariam Havendo uma seleo adversa de consumidores. Leva a Seguradora a impor preo conforme custos dos consumidores mais caros Vrios consumidores em potencial ( com menor propenso a utilizar seguro) deixam de participar do mercado, pois o preo muito elevado comparado ao seu risco. Resultados: Aumento dos custos de transao ex- ante para traar o perfil do consumidor e reduzir custos ex-post. Outros exemplos: Seguros de Sade (anamnese).
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2-Informao Assimtrica-Tipos de Problemas Seleo Adversa

Formas de Mitigao da Assimetria ex-ante Distingue os casos em funo de quem a iniciativa para reduzir o problema, se da parte menos informada (exs.:monitoramento, screening) ou se da parte mais informada (ex.: sinalizao) A sinalizao (signaling) :se refere emisso de sinais e fornecimento de informaes por parte do agente que a detm, ou seja, o agente que est recebendo a informao deve confiar na sinalizao do outro agente. Ex: Anamnese em seguro de sade, Questionario para seguros Na varredura (screening) : a parte interessada fornece incentivos para a revelao da informao assimtrica pelos agentes que possuem a informao desejada (os que desejam informaes fornecem incentivos de modo a atrair apenas aqueles que as possuem).
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Ex: Pesquisa SPC, ReclameAqui, Receita Federal.

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2-Informao Assimtrica-Tipos de Problemas Risco Moral - Moral hazard

Comportamento oportunista ex-post caracterizado por um agente informado que obtm uma vantagem sobre uma ao no observada. O problema de moral hazard existe quando a ao do agente no observado ou quando o agente recebe uma informao privada depois que a relao tenha sido iniciada. O problema de moral hazard diz respeito impossibilidade ou a dificuldade de uma das partes de um contrato monitorar todas as aes tomadas pela outra parte. Exemplo: Ocorre, quando h problemas na execuo de uma transao contratada por uma empresa fornecedora de um insumo a um preo fixo, a qual, de forma oportunista, reduz o nvel de qualidade na entrega para reduzir seus custos.
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2-Informao Assimtrica-Tipos de Problemas Risco Moral - Moral hazard Exemplo2: Seguros de Carro. Comportamento quanto ao bem segurado influencia a taxa de sinistro ps contrato. Deve-se levar em Considerao o Incentivo dos Consumidores em cuidar das mercadorias seguradas. Cia de Seguro institui a Franquia transferindo o risco para o cliente (diminuindo custos de monitorao) e o Bnus de renovao ( incentivando a cautela do cliente).

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2-Informao Assimtrica-Tipos de Problemas Risco Moral - Moral hazard

Formas de Mitigao da Assimetria ex-post 1 - Monitorao espcie de auditoria independente ou monitoramento das condies de execuo do contrato, o que torna possvel a percepo de comportamentos inapropriados mesmo antes de eles ocorrerem; 2 - Clusulas de incentivo - mecanismos contratuais que buscam incentivar os comportamentos positivos, ou seja, realizar a convergncia entre os comportamentos dos agentes econmicos (alinhamento de incentivos) visando eliminar o risco moral e; 3 - Joint-ventures posse compartilhada dos ativos que estabelece algum grau de integrao entre as partes com a finalidade de reduzir o risco do comportamento oportunista dos agentes.
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3- Externalidades
As externalidades representam a forma como as aes de determinado indivduo ou empresa impactam os demais indivduos ( externos) A existncia de externalidades implica que os chamados custos e benefcios privados ocorridos em funo da ao da iniciativa privada sejam diferentes dos custos e benefcios sociais destas mesmas aes. Preos negociados entre consumidores e produtores refletem apenas a negociao privada, sendo necessria a presena do Estado imputando, por exemplo, a tributao ou subsdios fiscais como forma de corrigir as externalidades ocorridas. 22:11 60
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Positivas: As aes de algum indivduo ou empresa geram benefcios para outro indivduo ou empresa Ex: Financiamento Habitacional=> + vendas=>+ produo + emprego. Negativas: As aes de algum indivduo ou empresa impem custos a outro indivduo ou empresa

3- Externalidades

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O teorema de Coase diz que atores econmicos privados podem resolver o problema das externalidades entre si. Qualquer que seja a distribuio de direitos, as partes interessadas podem sempre chegar a um acordo em que cada uma das partes fique em melhor situao e o resultado seja eficiente. EX: Indstria que polui e lana seus poluentes em um rio que utilizado por outra empresa de pesca Se a empresa no lanar poluentes no rio, a empresa da indstria pesqueira poder obter um lucro com a sua atividade da ordem de 500, enquanto que a indstria poluidora obter um lucro de 2.000. Se a indstria lanar os poluentes no rio, ela poder elevar o seu lucro para 3.000, mas, ao mesmo tempo, far com que o lucro da empresa pesqueira v para zero. Observe que a tendncia que a empresa pesqueira no esteja interessada no lanamento dos poluentes no rio. Entretanto, o aumento do lucro da indstria com o lanamento supera o lucro da empresa pesqueira quando no h o lanamento. Sendo assim, a indstria poder oferecer algum valor entre 500 e 1.000 para a empresa pesqueira para que ela aceite o lanamento dos poluentes no rio. Essa a aplicao do Teorema de Coase.62 22:11
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3- Externalidades-Teorema de Coase:

4- Bens Pblicos
Caractersticas dos bens pblicos No disputveis (No rivalidade)
O custo marginal de prover o bem para um consumidor adicional zero para qualquer nvel de produo.
Ex: Autoestrada, Audincia de TV

4- Bens Pblicos
A existncia do princpio da no-excluso no consumo dos bens pblicos que leva a existncia das Falhas de Mercado. Isto ocorre pelo fato de que como o governo no consegue mensurar o quantum do bem pblico est sendo consumindo por cada indivduo, ele no conseguir repartir o nus imposto sociedade na forma da tributao, que justamente a fonte de recursos para o oferecimento de bens pblicos. Devido ainda ao princpio da no-excluso, passam a existir na economia os chamados free riders ou tambm chamados de caronas, que se beneficiam dos bens pblicos sem pagar nada por isso, alegando que no precisam do bem oferecido ou simplesmente por no pagarem a tributao imposta aos mesmos. 22:11 64
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No exclusivos
Os indivduos no podem ser excludos do consumo do bem.
Ex: Ar despoludo, Iluminao Publica, Segurana Publica
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4- Bens Pblicos
O problema dos caronas Os indivduos no tm incentivo a pagar o valor que atribuem ao bem pelo direito de consum-lo. Os caronas subestimam o valor de um bem ou servio com o objetivo de usufruir de seus benefcios sem ter de pagar por eles. Ex: Transmisso de um jogo de tv paga em um bar. Escapes de Pedgios. Show em praa publica. Vacinao ( Aids) Bens Semi-Pblicos ou Meritrios So os bens que, embora possam ser explorados economicamente pelo setor privado, devem ou podem ser produzidos pelo governo para evitar que a populao de baixa renda seja excluda de seu consumo, por no poder pagar o preo correspondente: 22:11 Ex: Educao e sade 65 Alex Diniz Lopes e-mail: pro99020@hotmail.com

5- Demais falhas de Mercado

5.1)Mercados Incompletos O mercado incompleto caracterizado como sendo o mercado em que mesmo que os custos de produo estejam abaixo dos preos que consumidores esto dispostos a pagar, os bens ou servios no so ofertados. 5.2) Riscos Pesados A existncia de riscos nos negcios associada ao grande custo envolvido no projeto, de tal maneira que mesmo podendo obter benefcios futuros, esta no se arriscar. EX: Produo de energia eltrica a partir da energia atmica. O custo total de pesquisa ser enorme, vrios anos sero necessrios antes mesmo de o projeto ser oferecido em nvel econmico e, mesmo que a empresa se dispusesse a correr o risco, teria dificuldade em colher os benefcios, por possivelmente no obter o monoplio de uma patente, e assim recuperar o investimento feito. Ex2: Desenvolvimento de medicamentos. 22:11 66
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(CESPE - Ancine - Economia da Regulao - 2005) - Filmes que so C passados na televiso aberta podem ser considerados bens pblicos e, portanto, tm o custo marginal de produo = 0. (CESPE - Ancine - Economia da Regulao - 2005) - A interveno do E governo na rea de educao e cultura decorre do fato de esses servios gerarem externalidades positivas e serem considerados bens pblicos puros. Vagas-Custo marginal no 0 (CESPE - Ancine - Economia da Regulao - 2005) - Caso a curva de E custo mdio para o mercado de televiso a cabo, no Brasil, seja decrescente dentro do intervalo relevante da demanda, caracterizandose, assim, como um exemplo de monoplio natural, ento, a regulao desse mercado deve se fazer fixando-se o preo ao nvel do custo Custo Medio marginal. E (CESPE - Ancine - Economia da Regulao - 2005) - Em presena de falhas de mercado, a interveno do governo contribui, necessariamente, para aumentar a eficincia econmica. E (CESPE - Analista Administrativo - SEGER/ES - 2009) - A presena de economias crescentes de escala em determinada indstria indica a existncia de fortes presses competitivas nesse mercado, excluindo, pois,67 a sua monopolizao.

(CESPE - Especialista em Regulao - ANATEL - 2004) - Em C

determinado mercado, a existncia de custos fixos elevados, bem como a presena de externalidades e de assimetrias de informao, impe restries adoo do paradigma competitivo, fazendo que a fixao de esquemas regulatrios contribua para aumentar os nveis de eficincia nesses mercados. (CESPE - Especialista em Regulao - ANATEL - 2004) - (CESPE C Especialista em Regulao - ANATEL - 2004) - O fato de as aplices de seguros residenciais, para moradias que utilizam servios de segurana eletrnica, serem, e geral, mais baratas uma forma de as seguradoras lidarem com os problemas de prejuzo moral (moral hazard), que ocorrem na indstria de seguros. Previne comportamento oportunista

(CESPE - Aneel - Especialista em Regulao - 2010) - Considere que os C preos dos seguros de sade levam em conta o risco mdio da populao em vez da taxa de incidncia mdia de problemas de sade da populao. Nessa situao, correto afirmar que essa prtica consistente com a existncia de seleo adversa no mercado de seguros 22:11 de sade.

(CESPE - SEFAZ - ES - Economista - 2010) - Em uma economia com C externalidades negativas, o custo social de produzir superior ao custo privado, o que impede o mercado de alcanar a eficincia de Pareto. E (CESPE - SEFAZ - ES - Economista - 2010) - Uma soluo para externalidades negativas como a poluio a criao de um mercado competitivo para esse tipo de dano. O equilbrio desse novo mercado, porm, no eficiente no sentido de Pareto. Se o mercado competitivo=> temos o otimo de pareto (CESPE - SEFAZ - ES - Economista - 2010) - O mercado de E automveis usados um bom exemplo de mercado com risco moral Seleo Adversa (moral hazard). C (CESPE - SEFAZ - ES - Economista - 2010) - A cobrana de franquias, introduzidas pelas empresas seguradoras nas aplices de seguro, podem ser explicadas pelo moral hazard presente nesses mercados. C (CESPE - BASA - Economista - 2010) - Se o regulador exigir que um
monopolista natural pratique preos aos nveis dos seus custos marginais, ento, nesse caso, o monoplio atingir um nvel de produo eficiente com preos abaixo dos seus custos mdios. Eficiente mas com prejuizo

(CESPE - SEFAZ - ES - Economista - 2010) - Em um mercado com C informao assimtrica, em que haja seleo adversa, bens de baixa qualidade tendem a tomar o mercado dos bens de alta qualidade. (CESPE - SEFAZ - ES - Economista - 2010) - Em um modelo de mercado C competitivo de trabalho, em que a produtividade dos trabalhadores no observvel, o equilbrio competitivo no Pareto timo devido seleo adversa por parte dos empregadores. (BACEN - ESAF - 2001) - Dos mecanismos abaixo, indique qual no pode ser entendido como um mecanismo para minimizar problemas de moral hazard. a) Remunerao do trabalhador agrcola igual metade do produto da terra por ele trabalhada. b) Participao nos lucros da empresa por parte de seus executivos. c) Estabelecimento de franquia em seguros de automveis. d) Renovao de seguro de automveis com desconto para segurados que no sofreram acidentes na vigncia do contrato anterior. e) Oferecimento de garantia na revenda de automveis usados. X

(BACEN - ESAF - 2001) - Considere as seguintes afirmaes: I. Um dos problemas que as instituies financeiras encontram quando a taxa de juros se encontra muito elevada que os pedidos de emprstimo que se fazem nessas condies envolvem usualmente projetos com risco elevado. II. Um problema encontrado por uma instituio financeira que financia um projeto que o executor desse projeto pode estar propenso a assumir um risco maior do que seria adequado para a instituio financiadora, caso ele tenha pouco a perder com o fracasso do projeto e muito a ganhar com seu sucesso. Assinale a opo correta.

X A afirmao I diz respeito a um problema de seleo adversa e a a) afirmao II diz respeito a um problema de moral hazard. b) A afirmao I diz respeito a um problema de moral hazard e a afirmao II diz respeito a um problema de seleo adversa. c) As duas afirmaes dizem respeito a problemas de seleo adversa. d) As duas afirmaes dizem respeito a problemas de moral hazard. e) As afirmaes no se referem a problemas de seleo adversa nem a problemas de moral hazard.

AFC - ESAF - 2000) - Com relao aos problemas envolvendo informao assimtrica, pode-se afirmar que: a) o descuido com que uma pessoa que aluga um automvel trata do mesmo um exemplo tpico de seleo adversa. b) o moral hazard, tambm conhecido como risco moral, um problema tico e a anlise econmica pouco pode ajudar na compreenso de suas motivaes e conseqncias. X esquemas de incentivos, tais como a participao de executivos c) nos lucros da empresa e a diviso do produto agrcola entre proprietrio da terra e agricultor, so mecanismos que tendem a minimizar o problema de moral hazard. d) quando h moral hazard, o bom produto acaba sendo expulso do mercado. e) a existncia de informao assimtrica no mercado de um bem implica necessariamente a existncia de seleo adversa nesse mercado.

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(BACEN - ESAF - 2003) - As taxas de juros cobradas para o crdito ao consumidor embutem o risco de inadimplncia. Caso este seja calculado com base no risco mdio de inadimplncia dos devedores, correto afirmar que: a) haver um processo de seleo adversa com a expulso dos consumidores de alto risco do mercado. b) a taxa de juros ao consumidor ser igual taxa bsica de juros da economia caso os credores sejam neutros em relao ao risco. c) o mercado de crdito ao consumidor dever acabar em virtude de um processo de seleo adversa. d) no haver processo de seleo adversa pois esse processo ocorre tipicamente em mercado de automveis. X provvel que consumidores de baixo risco de inadimplncia e) optem por no financiar o seu consumo o que levar a uma taxa de juros ao consumidor bastante superior taxa de juros bsica da economia.

(13 (ECONOMISTA/ELETROBRS CESGRANRIO/2010) Uma das diferenas dos bens privados, em relao aos bens pblicos, que so a) produzidos por empresas privadas. b) produzidos para um grupo privado e especfico de consumidores. c) rivais, isto , quando uma pessoa consome o bem impede que X outra o faa. d) geradores de benefcios privados, apenas. e) superiores, isto , o custo de excluir uma pessoa de seu consumo baixo. AGENTE POLCIA FEDERAL 2009 - Com relao regulao de mercados, julgue os itens a seguir. 01 - A falta de transparncia nas decises acerca dos reajustes E de preos regulados pelo governo, diferentemente das revises, tende a prejudicar os consumidores, sempre mais numerosos, menos organizados e com menos informaes.

(SFE - Economista Junior - CESGRANRIO - 2009) - Um dos desafios dos economistas compreender as estruturas de mercado. Em uma estrutura de mercado competitiva, as empresas a) tm o custo mdio sempre maior que o custo marginal. b) produzem at equalizar o preo ao custo total. c) produzem at equalizar seu custo marginal ao preo de mercado. X d) vendedoras devem ser em muito maior nmero do que as compradoras. e) novas so impedidas de se estabelecer no mercado devido concorrncia acirrada. (Gestor - 2002 - ESAF) - Indique, nas opes abaixo, o mercado no qual s h poucos compradores e grande nmero de vendedores. a) Monoplio b) Monopsnio c) Oligoplio X d) Oligopsnio e) Concorrncia Perfeita

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