DIREITO ECONMICO

AULA 19/02/2013 Professor: Daniel Silva Queiroga E-mail: danielqueiroga@gmail.com Provas: AIA 16/04 AI 21/05 DAD 05/04 AF 21/06 EE

25 pontos 25 pontos 25 pontos Oficina de Jurisprudncia 25 pontos 25 pontos

UNIDADES 1 Ordem jurdico-econmica = interveno do Estado no domnio econmico. 2 Planejamento Econmico. 3 Ordem econmica internacional e regional. Ex.: Programa Mundial de Alimentos. financiado pela ONU, que recolhe alimentos, para distribuir nos pases carentes. Como que a ONU arruma este alimento? Existem Leis no Brasil em que o Brasil obrigado a comprar alimentos para doar para a ONU, alm de comprar para distribuir nas regies carentes. Existem empresas pblicas estatais para estocar alimentos: milho, caf. Motivo principal da estocagem: PREO. No ano em que a safra menor, vende por preo maior. Se tem grande demanda e pouca oferta: preo sobre. Muita oferta e muita demanda, o preo cai. Ex.: Compromissos do Mercosul, tem influencia que vai limitar a interveno do Estado. 4 Poltica de Proteo e Defesa da Concorrncia. Concorrncia significa competio. Ex.: O Estado deixou a concorrncia entre as empresas areas. O mercado de aviao passou por uma transformao. A ideia da competio, da concorrncia estimular melhores servios, melhorando a vida da sociedade. O Estado tem poltica de proteo e defesa destas competies (concorrncia). Referncias: *AGUILLAR, Fernando H. Direito Econmico GRAU, Eros Roberto A Ordem Econmica na Constituio de 1988 *FONSECA, Joo Bosco Leopoldino Direito Econmico SOUZA, Washington Albino P. Primeiras Linhas de Direito Econmico CONCEITO DE DIREITO ECONMICO o ramo do Direito que estuda os princpios e normas que regulam a vida econmica de um Estado, ou seja, as relaes jurdicas entre os agentes econmicos pblicos e privados, e tem por objeto as polticas econmicas advindas dessa relao, visando a realizao da justia. Vida econmica = atividades empresariais, em regra. Direes que o Estado d para os empresrios. Constituio = estabelece limites de interveno da auto tutela. O Estado nos protege de ns mesmos. Ex.: Lei seca = ns somos incapazes de estabelecer regras. Princpios que informam a vida econmica, e que devem ser observados. Vida econmica = relaes jurdicas entre agentes econmicos pblicos e privados. Objeto = acordo com a norma que vai reger as relaes. Polticas econmicas = buscam a realizao da justia social. Justia social e no individual = tem que haver com a sociedade.

DIREITO ECONMICO
Sociedade x comunidade = Toda comunidade tem uma sociedade e nem toda sociedade tem uma comunidade. Sociedade = possui uma finalidade, um valor social. Finalidade no um objetivo. Na comunidade, TODOS tem o mesmo objetivo. Ex.: Comunidade Europia. Comunidade de motoqueiros, comunidade de barbies, etc. Valor social = valor comum. Finalidade da sociedade = busca do bem comum. O Estado tem que dar condies para a realizao de todas as vontades dos homens = art. 6 da CF/88. So direitos sociais.... Voc consegue o bem comum sem sade, sem educao, sem moradia? No. Como realizar direitos se os recursos so escassos? Tem comida pra todo mundo, tem luz para todo mundo? Problemas: 1 Escassez = administrao dos recursos escassos. Interveno do Estado no domnio econmico. 2 Justia social = Interveno do Estado, no no sentido de guerra, de tirar poderes, mas conduzir os agentes econmicos. Ex.: Brasil est com problema de produo; ento o Estado intervm, reduzindo custos, dando subsdios. Ex. 2: Em 2008, houve um recuo no consumo, as industrias tiveram grandes demisses, ciclo de desemprego. Sade, lazer, moradia, foram afetados. Estado reduziu o IPI de carro, dos eletrodomsticos. Lula deu uma sensao de segurana, e houve crescimento da economia. Ex. 3: Municpio lanou Lei obrigando as Boates a ter bebedouro: o preo da gua e o preo da cerveja so o mesmo: R$ 7,00. 3 Valores axiolgicos = interpretao de valores e princpios, que eventualmente podem colidir. Ex.: bebedouros para os empresrios saiu caro, porque gerou custos e diminuiu receita. Ex.: Lei Municipal: Hotel, Motel e Apart Hotel tem que oferecer camisinha grtis para os hspedes. Isso aumenta o custo para o dono dos estabelecimentos. Empresrio que tem sua livre iniciativa, tem que obedecer a regras, que, inclusive, seria obrigao do Estado (sade). Servios pblicos = so atividades econmicas, alguns. Ex.: Cemig, porm, o Detran no. Ou seja, o Estado em seus servios pblicos, s pode exercer atividade econmica, no que est previsto na Constituio.

DIREITO ECONMICO
AULA 22/02/2013 CONCEITO DE DIREITO ECONMICO Ramo do Direito que estuda os princpios e normas que regem a vida econmica de um Estado, ou seja, as relaes jurdicas. Objeto: polticas econmicas advindas dessa relao, visando a realizao da justia social. Ramo = se ramo cabe diluir a discusso terica, se direito pblico ou privado. Normas que regem a vida econmica. O que vida econmica = relaes jurdicas entre o Estado e o Estado, entre o indivduo e o Estado e entre empresa e o Estado; relaes jurdicas entre indivduo e empresa e entre empresa e empresa. O que nos leva a fazer aes econmicas? Resolver o problema da escassez. Homus economicus = evoluo do homo sapien. Homem egosta, que maximiza seus interesses. Egosmo que gera a competio. Egosmo est presente na natureza humana. Em que lugar havero essas relaes? Mercado. Mercado = lugar onde os agentes econmicos realizam trocas. Mercado de trabalho, mercado de capitais/financeiro; mercado negro; mercado de varejo; mercado de atacado; mercado de futebol; mercado imobilirio; mercado internacional; mercado do Direito; mercado do consumidor; mercado das telecomunicaes. Mercado do consumidor = tem o consumidor e o fornecedor de produtos ou servios. Consumidor = melhor produto, mais vantagem e menor preo. Fornecedor = vender mais caro possvel. Dualidade = cada um quer o melhor para si = cabo de guerra. Havendo dualidade, o mercado chama-se MERCADO DUAL. Interesse pblico = interesse do bem comum. De um lado do mercado tem o poder econmico pblico. De outro lado, tem o poder econmico privado. So foras opostas entre si. Ex.: mercado de trabalho = patro quer pagar o mnimo possvel e empregado quer receber o mximo possvel. Brincadeira de criana = cabo de guerra. No meio dessa fora, pode vir uma fora no meio para trazer equilbrio para essa relao. Ex.: quem tem mais que 30 anos = nos anos 80 iam ao supermercado e no tinha data de validade nos produtos. Porque hoje tem data de validade? Por que o Estado interviu para proteger o consumidor. O fornecedor teve custos para colocar a data de validade: tem um estudo para saber a data de validade de cada produto. Houve uma LEI que obrigou o fornecedor a fazer isso. No meio da briga do cabo de fora, o Estado colocou a mo no meio do cabo de guerra e fez a Lei. Qual a vantagem de estar dentro de um Estado? Proteo, organizao.

DIREITO ECONMICO
Escassez = no tem escola para todo mundo, no tem sade para todo mundo, no tem comida para todo mundo. Dualidade = presso que leva a um ponto de convergncia. Art. 219 CC/02
Art. 219. O mercado interno integra o patrimnio nacional e ser incentivado de modo a viabilizar o desenvolvimento cultural e scio-econmico, o bem-estar da populao e a autonomia tecnolgica do Pas, nos termos de lei federal.

MERCADO = PATRIMNIO NACIONAL e ser incentivo. Incentivos = motivos para equilibrar as foras opostas. O fornecedor que no queria produzir, passa a produzir porque tem incentivo. ORDEM ECONMICA = vai organizar essa vida econmica.

Art. 170 Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios:
Ponto de equilbrio das foras antagnicas = poder privado se preocupa com a livre iniciativa e o poder econmico pblico se preocupa com a valorizao do trabalho humano. Livre iniciativa no vive sem a valorizao do trabalho humano. Para se chegar ao equilbrio. Sistema capitalista precisa dos dois: livre iniciativa e valorizao do trabalho. Equilbrio = JUSTIA SOCIAL e DIGNIDADE. Art. 1 = fundamento da Repblica. Nossa CF/88 diz que ns vivemos num Estado que busca diminuir essa dualidade. Revoluo Industrial = surgimento do Direito do Trabalho. Depois da 2 Guerra mundial = todos os Estados buscam assegurar um mnimo de dignidade trabalhista. Direito fundamental da livre iniciativa = propriedade. Direito fundamental da valorizao do trabalho humano = sade, educao. Ponto de equilbrio = justia social. Art. 173 e 174 = Estado vai regular a economia. Construo da cidade administrativa = numa regio pobre: gerou empregos, levou empresas para l, aumentou o mercado. Para trazer a fora do cabo de guerra para a justia social e dignidade, acontece um fenmeno: - DIREO e INDUO. Direo = um caminho, determinao de um comportamento. Estado faz isso. Ex.: determinao de colocar data de validade nos produtos. Estado determina o comportamento do ser humano o tempo todo. De um jeito ou de outro, acaba sendo uma proibio. Vira um valor social, por exemplo, a defesa do meio ambiente.

DIREITO ECONMICO
Induo = incentivo. Programas sociais das empresas = so incentivos do Estado para promover a justia social. D incentivo para o privado fazer o que o Estado deveria fazer: abate no Imposto de Renda. A sociedade v isso com bons olhos. As empresas usam isso para o seu marketing. Estmulo financeiro melhor que o estmulo cultural. Estado diz: as empresas que investirem no mercado tecnolgico, vo ter reduo de impostos por 20 anos = INDUO. Estado faz um plano econmico, um planejamento econmico = DIREO. DIREO = imposio. INDUO = incentivo. Governo est ampliando portos, aeroportos, duplicao de rodovias, levar asfalto para cidades municipais. Construo em si um incentivo para as empresas. Porm, tambm uma determinao que o Estado est fazendo. Estado intervm no Mercado, direcionando ou induzindo = porque o Estado tem um objetivo a ser cumprido, que a justia social e a dignidade. Mercado do Direito = cliente quer pagar o advogado? No. Cliente no quer pagar quase nada e quer o mximo do advogado. Porm, se o cliente est preso, paga qualquer valor para conseguir um habeas corpus.

DIREITO ECONMICO
AULA 26/02/2013 POLTICA ECONMICA Conceito = o conjunto de aes postas em prtica por agentes econmicos para realizar seus objetivos, ou seja, medidas que buscam regular ou modificar negcios econmicos. Agentes = consumidor, fornecedor, Estado. Ao = Cada agente econmico tem um objetivo especfico. Ex.: Exportador de soja para a China. Safra de 2013 a produo mundial foi muito pequena. A China quer pagar altos preos. E o cmbio est em torno de R$ 2,70, ou US$ 1,00. Todo mundo quer exportar, mas o governo quer segurar a soja. O Brasil acha que essa exportao vai prejudicar o comrcio interno. O governo entra no mercado interno da Bolsa e libera o dlar, fazendo o dlar cair, que passa a custar R$ 1,80. O governo interviu na economia. Este ato um ato de poltica econmica, porque os agentes econmicos vo buscar seus objetivos. Ex.: Governo aumentou impostos sobre carto de crdito para parar o consumo no exterior. O Governo intervm no mercado de dlar todos os dias = poltica econmica. Candidato prefeitura = no meu governo vou fazer o metr na cidade. Para o prefeito fazer isso, faz parcerias com governo do Estado, com o governo Federal. Qual o impacto da construo do metr em BH? Enorme = gerao de empregos, etc.. Isso poltica econmica. Reduo da energia eltrica = poltica econmica. Agentes econmicos = SUJEITOS do Direito Econmico - Estado o principal deles, no plano interno e no plano internacional - Empresas = fornecedores - Consumidor / Indivduo. - Sociedades (ONGs) Organizao no governamental = sindicatos, igrejas. No visam lucros. - Organizaes internacionais Todo sujeito de direito titular de direitos e deveres. Relao dualista: I de um lado x II de outro lado = III intervem.

AO Modificar ou criar (regular) direitos. Regular = ato de criar normas. Regulao = ao de regular Regulamentao = operacionalizar. Regulao = Ato do Poder Legislativo Regulamentao = Ato do Poder Executivo. No so s os atos do Direito que vo criar e modificar direitos.

DIREITO ECONMICO
Fontes do Direito = Leis, costumes, jurisprudncia, doutrina. Fontes do Direito Econmico Fontes = origens dos fenmenos jurdicos. - Lei = principal fonte. Lei em sentido amplo = todo ato normativo produzido atravs de um processo legislativo. CF, Leis ordinrias. - Lei em sentido amplos: - Constituio - Espcies legislativas = art. 59 da CF/88. - Atos normativos da Administrao Estatal = Poder Executivo. Art. 84 CF/88 = decretos presidenciais, portarias, resolues. - Agncias reguladoras = criar polticas econmicas. Ex.: Telefonia: Anatel fala como sero os contratos entre usurios e as empresas de telefonia. - Tratados Internacionais = acordo de vontades celebrado entre dois ou mais sujeitos ou organizaes internacionais. Ex.: Tratados sobre ao de inconstutucionalidade das TVs por assinatura. Os tratados internacionais interferem nas polticas econmicas nacionais. - Usos e costumes = ligados aos costumes comerciais. - Cincia econmica = Pressupostos da economia = oferta e demanda; pressupostos sobre escassez, etc.. Fazem estudos e projees da economia mundial. Reduo de tarifas estimulam o consumo, para evitar a recesso. Reduz para ter impacto l na frente, regulando o mercado. Caracterstica marcante do Direito Econmico = necessidade de adaptao rpida, porque determinadas aes precisam de medidas urgentes. Processo legislativo: - Iniciativa = secretrio da Casa Legislativa faz anlise prvia de inconstitucionalidade e envia para comisso temtica. - Comisso temtica escolhe um relator e um revisor, e vai para votao. Se tiver emenda comea tudo de novo. - Vai para comisso de justia e para outra comisso. - Vai para o Plenrio e vai para outra Casa, para o mesmo processo. - At voltar e ir para sanso presidencial... Em determinadas situaes, precisa-se de mais agilidade = decretos presidenciais.

DIREITO ECONMICO
AULA 01/03/2013 As Fontes do Direito ajudam o Estado a tomar decises urgentes. O Direito, em regra, est sempre correndo atrs das mudanas da sociedade, nunca frente do seu tempo. O Direito Econmico tenta ser mais gil, para se adaptar s situaes. Faz isso de forma peculiar. Art. 24, I CR/88. CARACTERSTICAS DO DIREITO ECONMICO 1. Ausncia de Codificao. Tem leis espalhadas. As principais Leis: - Lei 12.529/2011 - Lei 8.078/1990 - Lei Delegada 04 de 1962 2. Mutabilidade ou mobilidade. Mudar com as prprias caractersticas do Direito Econmico. - Tem inlfuncias externas, como a escassez. Flexibilidade O Direito Econmico se adapta. Ex.: Lei de concorrncia = define os casos que constituem infrao ao mercado. Define exemplos de conduta, mas deixa aberto para outras condutas que no esto previstas no Cdigo. Ou seja, a cada nova conduta que caracteriza infrao, a legislao no tem que mudar. Ex.: Caracterstica extra-fiscal. Tributo uma das principais fontes de arrecadao. Tributo de natureza fiscal, ou arrecadatria. Tributos extra-fiscais = imposto de importao e exportao. Ou seja, so tributos que complementam a receita, para o Estado poder regular a economia. Ex.: Imposto de importao de medicamentos = 8%. Tem uma epidemia de gripe aviria, e h uma procura de toda a sociedade. O Estado pode reduzir a alquota. Imagine se tivesse que ter um processo legislativo para alterar essa alquota. Da mesma forma, tem uma demanda mundial muito grande sobre o acar. Cana de acar matria prima para o lcool. Governo aumentou o valor do lcool para competir com a gasolina. Formas de estimular a economia = feitas pelo poder Executivo, independente do poder Legislativo = presidente da Repblica, atravs de decreto, altera as Leis de importao (previso no Cdigo Tributrio). Ex.: Sade = sade e educao entram no Direito Econmico. Objetivo da ordem econmica = justia social. Para isso, direitos bsicos. FIES = STJ decidiu que se trata de uma poltica pblica do Governo, e por isso, no se aplica o Cdigo de Defesa do Consumidor, e, desta maneira, no pode ser considerado abusivo qualquer contrato desta instituio. O Estado sempre quer promover educao e sade, s custas da iniciativa privada. Ex.: Tem lei Municipal que obriga os Hotis a ter camisinha em cada quarto. Bolsa Famlia na receita do Estado representa menos de 1%. Esse benefcio funciona muito em lugares onde no tem emprego. No interior, no precisa de muito funcionrio para cuidar de fazendas, por exemplo.

DIREITO ECONMICO
3. Declnio da generalidade da Lei. No Direito Econmico, h uma diminuio em vrias situaes. Normas especficas para determinados setores da economia. Ex.: Agncia reguladoras = tem normas especficas para regular situaes especficas. Ex.: Banco Central = regula como sero os emprstimos. Ex.: Cmera de Comrcio Exterior = especfica a regulao. Ex.: Governo faz incentivo para determinado tipo de indstria. A indstria que fizer carro mais econmico, ter reduo de impostos = tipo de incentivo especfico. A reduo de imposto no para todo mundo, mas para aquele que fizer aquela condio especfica. Diferente do Direito Civil, que regula para toda a sociedade, em geral. Porm, um dos princpios do Direito Econmico o Princpio da generalidade = princpio do Direito Econmico. 4. Crise de Imperatividade um momento de se repensar. possvel usar o lucro das empresas para promover cultura e educao? Sim. Estado ligou a Lei Rouanet = lei federal de incentivo da cultura. Toda doao para o fundo de cultura pode ser abatido no Imposto de Renda. Vivo = doa para projetos culturais. Responsabilidade social. Se no doa, no sofre sanso. O Direito est se adaptando s situaes da sociedade. Normas que regulamentam o IPTU em BH = se pagar antecipado, tem desconto, ou seja, um tipo de prmio. Todo ano o governo tem receita disponvel que no gasta, por falta de projetos. Nem toda norma prev uma sanso. E no Direito Econmico, menos ainda. 5. Desmoronamento da fronteira pblico privado. rvore do Direito. Tem um ramo que o direito pblico e um outro ramo que do Direito Privado. O desmoronamento da fronteira pblico privado um desafio e caracterstica do Direito Econmico. Desafios do Direito Privado so grandes. Uma ao do Estado envolve uma ao de emprego. A viso privada no consegue resolver problemas sozinha. 3 Ramo do Direito = Direito de reagrupamento ou de sntese. Neste ramo, est o Direito Econmico. O Direito Econmico se confunde, porque no ramo do Direito Pblico e no ramo do Direito Privado. uma releitura, uma reviso. Para regular no pode usar s preceito do Direito Pblico ou s preceito do Direito Privado. PRINCPIOS DO DIREITO ECONMICO 1. Princpio da Economicidade. Relao custo benefcio = no eficincia. A vantagem auferida tem que ser maior do que o custo dispensado. Ex.: Custo para obter um resultado, tem que oferecer benefcio. Custos sociais = desmatar metade do Estado do Amazonas para produzir pasto, trar um benefcio enorme. Porm, o custo do meio ambiente muito elevado, o custo social seria muito grande em relao ao benefcio auferido. Economicidade art. 170 da CF/88. Administrao dos poderes do Estado, leva em conta o princpio da economicidade. Dentro do poder Judicirio, este custo financeiro.

DIREITO ECONMICO
Custo social = objetivo da ordem econmica a justia social. Art. 3, II da CF/88.
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios:

Na busca do desenvolvimento e para se desenvolver precisa do sistema financeiro. Para desenvolver precisa da valorizao do trabalho humano, da livre iniciativa. Ex.: Saneamento bsico = desenvolvimento. Mas no est crescendo nada... Gera empregos, e busca a justia social. Traz sade para a regio que vai ser saneada. Direito Econmico se ocupa desta dinmica. Se tem saneamento bsico, porque tem infra estrutura. Se no h infra estrutura, no tem indstria. Asfalto = vai querer abrir indstria s em lugar que tem asfalto. Fbrica onde tem vrios km de estrada de terra, o acesso mais difcil. Economicidade = Critrio de escolhas das polticas econmicas para que os fins alcanados sejam mais vantajosos que os custos sociais envolvidos. Art. 225 = Direito ao desenvolvimento sustentvel.

DIREITO ECONMICO
AULA 05/03/2013 PRINCPIO DA EFICINCIA Eficincia = melhor resultado possvel com os recursos que tem disposio. Ex.: com 1 Kg de farinha e 500 g de chocolate faz um bolo. Se conseguir com a mesma quantidade fazer 02 bolos, isso eficincia. Tem 1 milho para investir: se investir em propaganda tem um resultado A, se investir em educao tem um resultado B, se investir em sade tem um resultado C. Art. 37 CF/88 = eficincia dos recursos estatais. Direito Econmico = eficincia de todos os recursos existentes. Diferena do princpio da economicidade = menos custo para melhor resultado. Ex. de eficincia: open food em open bar, paga R$ 200,00 e chega l pizza fria, cerveja quente, mas pode comer vontade. Vai pagar R$ 200,00 para ter direito a uma porcaria de festa ou vai pagar R$ 200,00 e vai comer menos, mas melhor, com o melhor vinho.

PRINCPIO DO DESENVOLVIMENTO Est previsto na CF/88 Art. 3 inciso II Art. 219 Art. 225 princpio do desenvolvimento sustentvel Interveno do Estado na economia visa o desenvolvimento. Brasil cresce 3% e tem 20% de inflao. Desenvolvimento o crescimento quantitativo e qualitativo, e equilibrado, por fora do art. 225 da CF/88. O que adianta crescer desenfreadamente e ter o meio ambiente todo degradado Lula.

PRINCPIO DA GENERALIDADE Caracterstica do DE = declnio da generalidade da lei. Declnio no significa fim. Ainda tendo o declnio, tem o princpio da generalidade = lei abstrata e geral. Previso: Art. 31 da Lei 12.539 (Lei da concorrncia) Atinge a todas as pessoas fsicas e jurdicas = o mercado atinge todos os consumidores. Vai interferir em nibus, avio, em quantidade de emprego = importante para toda a sociedade. DE = buscar um alto grau de abstrao para pensar nas atividades econmicas. Norma especfica, no genrica = Ex.: regulao da taxa de juros Selic s se aplica para o setor financeiro, mas tem reflexo em toda a sociedade. Quanto maior a taxa de juros, menos crdito, e quanto menor a taxa de juros, mais crdito. Ex.: Banco vai ofertar dinheiro: empresrio quer ganhar o mximo que puder. Lei da oferta: maior lucro. Taxa de juros alta, significa mais lucro para o Banco. S que, quanto maior a taxa de juros, maior a dvida contrada. Viso da demanda = quanto menor a taxa de juros, mais gente quer pegar emprstimo. Ex.: Regulamento do IPI (declnio da generalidade da norma) = INDUSTRIA que investir em microcondutores = subsdio, porque altssima tecnologia = 35 anos de reduo de impostos.

DIREITO ECONMICO
Desenvolvimento quantitativo em toda a sociedade. Houve um declnio da generalidade por um lado, mas a generalidade por outro lado. Faz uma norma especfica para beneficiar toda a sociedade = princpio da generalidade. Mercado de acessrios femininos = especficos, mas que traz impactos toda a economia.

PRINCPIO DA ANLISE ECONMICA

Para analisar os impactos da normas, tem que analisar a parte econmica. Estado = faz uma campanha de marketing = para fazer uma anlise econmica. Quando abaixa a taxa de juros porque analisou todo o mercado. Todos os ramos do Direito procuram uma anlise econmica, para analisar o custo social das penas, por exemplo. Ex.: Porque o crime de adultrio foi tirado no CP brasileiro? Por questo do custo da pena. O prisioneiro tem custo para o Estado. O princpio da insignificncia = prima pela economicidade, porque um custo grande colocar algum na cadeia. Se colocasse todo mundo na cadeia, no teria muita gente fora da cadeia.

CARACTERSTICAS DAS NORMAS DO DIREITO ECONMICO Direito Econmico = caracterstica de ausncia de Codificao. A Norma do Direito Econmico tem 05 caractersticas

PIC FP.
PROSPECTIVA = Prospeco de mercado. Projeo para frente = sempre vai pensar o futuro. A norma do Direito Civil pensa o presente, do Direito Penal pensa o passado. O Direito Tributrio pensa o presente e o futuro. Busca pensar repercusses no futuro. Ex.: aumento ou reduo da taxa de juros. China quer crescer 7,5% no ano de 2013 = est pensando no futuro. Tander Cats = viso alm do alcance = assim a norma do Direito Econmico. INSTRUMENTAL = As normas do DE so um meio para atingir fins diversos. Ou seja, quando est pensando no futuro, quer atingir objetivos. Reduo de taxa de juros = tem vrios resultados, em vrios setores. Juros baixos se endividam para aumentar a produo. O funcionrio pega emprstimo mais barato para comprar imvel. CONCILIA INTERESSES = dualidade do DE pontos controversos para buscar o meio termo. O instrumento que a norma busca realizar conciliar interesses. Algum sempre vai perder alguma coisa. Ex.: a Lei de concorrncia = evitar a concentrao de mercado em uma s empresa. Atinge outros fins: proteo do consumidor, de outras empresas. Conciliao de interesses. Ex.: Em determinadas situaes, a concentrao necessria, ento o Estado vai permitir essa nova concentrao. Concentrao da AMBEV competiu no mercado internacional. Concentrao um fenmeno de mercado. Tem monoplios constitudos constitucionalmente. Para o consumidor, interessante.

DIREITO ECONMICO
Preconceito = todo monoplio ruim. Surgimento da AMBEV = no Brasil tem a maior cervejaria do mundo e traz lucros para o Brasil. Para chegar na concentrao, no pode haver desemprego, mas gerar mais empregos. Ex.: Colgate = nos 90 ela comprou a Kolinos (maior marca de creme dental no Brasil). Houve uma concentrao que dominou o mercado. O Cade proibiu que a Colgate usasse a marca Kolinos. A Colgate mudou para a marca Sorriso. A Kolinos era a nica empresa que tinha no Brasil. Com a proibio da marca Kolinos, surgiu uma srie de marcas: Colgate, Oral B, Tande, Sensodine. Nos anos 90 tinha a Kolinos e a Sensodine. O que aconteceu no mercado = Colgate permitiu que surgisse a concorrncia. Conciliao de interesses, muitas vezes no est escrito na norma. Reduzir IPI de carros = conciliao de interesses = consumidor quer comprar, gera empregos, montador est com estoque alto. Governo aumentou o IPI de um nico carro importado em 30%. IPI imposto seletivo = diferente para todos os produtos = para produtos suprfluos, o IPI maior. Perfume x pinho sol; cremes cosmticos x desodorante. Carro importado x carro nacional = no mais seletivo um que outro. Nos anos 90, o Collor abriu importao dos carros importados, trazendo desenvolvimento ao Brasil. No Brasil no tem tecnologia porque no tem concorrncia. Hyundai = est fazendo diferena no mercado. Os produtos tm a mesma caracterstica, portanto, no podem ter alquotas diferentes de IPI, criando discriminao. O carro importado similar ao carro nacional = tem Tratado Internacional que probe a discriminao. Industria automobilstica no existe NADA nacional = as montadoras so nacionais. Mas as empresas so todas multinacionais. FLEXIBILIDADE = mutabilidade e mobilidade do DE. Capacidade que a norma de DE tem de adaptar-se a situaes de mercado. Versatilidade, agilidade. Mobilidade = mercado dinmico, rpido, flexvel. Direito Civil no flexvel, rgido. PUBLICIDADE = Tem duplo aspecto. 1 - Norma tem que ser publicizada. Art. 37 1 da CF/88. 2 - A norma do DE tem uma caracterstica de publicidade negativa = norma pode publicizar atos danosos sociedade. Ex.: SPC, SERASA, Certido Negativa Trabalhista = publicidade de situaes para gerar condutas no mercado. Para ter crdito, tem que ter nome limpo. Proteo ao crdito = Est pensando no futuro = analisando quem mau pagador e beneficiando quem bom pagador. Flexvel = se adaptando s situaes de mercado. Pode tirar rapidamente o nome do SPC. SPC = uso da publicidade boa para usar como forma de estimular comportamentos. Lei gacha = empresas que so pagadoras habituais de impostos. Se no pagador habitual, tem o seu nome em um cadastro. Postos de gasolina que pe gasolina adulterada = tem um cadastro no site, para consulta livre.

DIREITO ECONMICO
AULA 08/03/2013 EXERCCIO Questo 03. Leia atentamente a Lei do Municpio de Belo Horizonte n 9197, de 2 de Maio de 2006, que Dispe sobre a proibio da comercializao de lcool lquido em drogarias, supermercados e outros estabelecimentos comerciais no municpio. O Presidente da Cmara Municipal de Belo Horizonte, no uso de suas atribuies legais e atendendo ao que dispe o 6, combinado com o 8 do art. 92 da Lei Orgnica do Municpio de Belo Horizonte, tendo sido rejeitado o Veto Total oposto pelo Excelentssimo Senhor Prefeito Proposio de Lei n 53/05 3, promulga a seguinte Lei: Art. 1 - Fica proibida a venda e comercializao do lcool etlico, disponibilizado na sua forma lquida, nas drogarias, supermercados e outros estabelecimentos comerciais de Belo Horizonte. Art. 2 - O Poder Municipal estabelecer as normas gerais que devero ser observadas no processo, cabendo a ele a sua fiscalizao. Art. 3 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Belo Horizonte, 2 de maio de 2006 - SILVINHO REZENDE - Presidente da Cmara Municipal de Belo Horizonte Pergunta-se: a) O dispositivo citado pode ser considerado norma de Direito Econmico? Fundamente considerando as caractersticas da norma, indicando, se possvel, o dispositivo da norma correspondente. (4 pontos) b) Qual(is) a(s) classificao(es) do dispositivo citado como norma de Direito Econmico? Fundamente considerando a classificao proposta por Fernando Herren Aguillar, indicando se possvel o dispositivo da norma correspondente. (2 pontos) c) possvel alegar a inconstitucionalidade em tese da lei belo-horizontina por eventual violao competncia concorrente da Unio, dos Estados e do Distrito Federal para legislar sobre defesa da sade? d) Considerando a Constituio Federal de 1988 a Lei de Belo Horizonte n 10.516 de 2012 constitucional ou inconstitucional em tese? Fundamente analisando o aspecto material, ou seja, os limites previstos na ordem econmica. Quando uma lei promulgada = Promulgao x sano = Promulgao = d o incio da vigncia. Ato do poder legislativo. Sano = ato de prerrogativa do chefe do Executivo. Prospectiva = a norma uma projeo, pensa sempre no futuro. Ou seja, ela busca pensar repercusses no futuro. No caso da Lei especfica N 53/05, de proibir o uso do lcool etlico, ela est pensando na preveno de incndios. Porque esta norma prospectiva? Porque ela est trazendo uma proibio. Na verdade, os prejuzos do lcool etlico so, indiretamente, do Estado. Porque, as pessoas que se queimam, so levadas para tratamento nos hospitais pblicos, e fica caro para o Estado. Atravs desta Lei, o Estado est te protegendo de voc mesmo, para promover a sua sade = Art. 170 da CF/88. Resumindo: a Lei est proibindo para promover a sade. Instrumental = as normas do Direito Econmico so um meio para atingir um fim. Neste caso, a Lei est trazendo uma proibio para o mercado, devido aos riscos do lcool etlico nas mos de pessoas leigas. A inteno original era proibir o uso domstico, porm, os reflexos da norma foram para toda a sociedade.

DIREITO ECONMICO
A norma est, indiretamente, estimulando outras tecnologias, como o consumo de lcool em gel. Poder haver criaes de novos mercados. Aqui a norma est reduzindo os gastos pblicos e privados, j que, havero menos incndios. Fim a ser atingido por esta norma: melhorar a sade, promover a vida. Concilia interesses = Tem a dualidade do Direito Econmico, os pontos controversos para buscar o meio termo. O instrumento que a norma busca realizar conciliar os interesses. Algum sempre vai perder alguma coisa. No caso da Lei Municipal 53/05, a sociedade perdeu o acesso ao lcool etlico, que no utilizado apenas para fazer churrasco, que o maior risco de incndio domstico. Ao mesmo tempo, foi substitudo pelo lcool em gel, que traz menos riscos aos usurios. Mesmo que para o consumidor no foi muito interessante, a norma lhe trouxe segurana. No todo mundo que saiu ganhando. Flexibilidade = a capacidade que a norma de Direito Econmico tem de adaptar-se s situaes de mercado. a versatilidade, a agilidade. O mercado dinmico, rpido e flexvel. Ao contrrio de outros ramos do Direito, que no so flexveis, que rgido. No caso desta Lei Municipal, o mercado vai adaptar-se ao art. 1 da Lei 53/05: as drogarias, os supermercados, e outros estabelecimentos comerciais no vo mais vender o lcool etlico, ento, tambm, no vo mais compra-lo. Os fornecedores de lcool etlico tambm vo ter que se adaptar s novas medidas que esta Lei trouxe. Como essa Lei flexvel? Art. 2 - normas gerais no processo e fiscalizao. Se o Executivo Municipal quiser fiscalizar, ele fiscaliza. Como a Prefeitura vai fazer um processo de regulamentao da Lei, ela pode fazer um programa de educao, antes de fiscalizar. A Lei est dando ao Executivo discricionariedade para regulamentar a norma. A norma probe, o Executivo faz cumprir como achar melhor. Para a norma se adaptar, precisa de uma nova norma. Tudo o que o Estado faz atravs de normas. A norma vai se moldar s situaes. A Prefeitura ESTABELECER as normas = art. 2 da Lei Municipal. Fins sociais da norma = necessidade de multas, etc.. Ou seja, a norma se adapta. Publicidade = A caracterstica da norma de publicidade tem duplo aspecto. Em primeiro lugar, ela tem que ser publicizada. Em segundo lugar, a norma pode ter uma caracterstica de publicidade negativa, ou seja, a norma est publicando que, um produto que danoso, e traz riscos sociedade, ser tirado do mercado. Conforme dispe o art. 37 1 da CF/88, esta norma teve carter de orientao social, informativo e educativo. Art. 3 - data de publicao. Uso de meios pblicos para publicizar e constranger um comportamento, por meio de mensagens para a sociedade. Usar da publicidade para atingir os fins necessrios. Publicidade = vigncia e meios de publicizar a norma. Apesar de a Lei Municipal 53/05 ter sido vetada, porque j existia uma Resoluo, ainda assim, a norma cumpriu sua meta e alcanou os objetivos almejados. Vamos combinar: uma Resoluo em seus efeitos, no tem tanta eficcia, quanto uma Lei Municipal. Lei da gorjeta.

DIREITO ECONMICO
AULA 12/03/2013

CLASSIFICAO DAS NORMAS DE DIREITO ECONMICO, SEGUNDO FERNANDO H. AGUILAR Duas classificaes do Aguilar: Para existir uma poltica econmica, antes de existir esse instrumento, necessrio que algum faa essas polticas econmicas. Quem pode fazer essa poltica econmica. Quem? O que? Como? Essas perguntas esto anteriores prpria poltica econmica. Legitimidade de norma = produzida por poder competente, adequao social, senso de justia. Esse Estado criado para promover a justia. Muitas vezes esse Estado foi arbitrrio. Por isso, exerce o controle = tem coisa que s o Presidente pode fazer. Quando no cumpre ou invade a competncia do outro, est saindo dos limites. Se a Assemblia Legislativa de MG faz uma lei que para a Unio = Constituio estabelece limites. Existem normas anteriores s normas instrumentais, que o Aguilar vai chamar de competncia a) Normas de Competncia = vai dizer quem pode fazer, o que pode fazer e como pode fazer. Elas so divididas em noras de competncia subjetiva e normas de competncia objetiva. Normas de competncia Subjetivas = est indicando a pessoa, se pessoa sujeito. Ento QUEM faz a norma, que o sujeito. Quem pode fazer as normas. Ex.: Telecomunicaes = quem pode legislar a Unio, que criou uma Agncia Reguladora, a Anatel. O Municpio de BH no pode legislar sobre telecomunicaes. Porm, tem uma Lei da Prefeitura de BH que, o tempo mximo de espera nas lojas de telefonia era limitado. Essa fila de espera = NO legislao de telecomunicaes, lei de consumidores. Quem legisla sobre o funcionamento destas empresas a Anatel. Normas de competncia Objetivas = objeto matria. Matria O QUE. Qual assunto se pode legislar, quais so os limites que se pode legislar sobre Direito Econmico. Uma interveno estatal pode ofender o direito do consumidor, a livre iniciativa? Tem limites, tem uma fronteira que a justia social = princpios e preceitos previstos na CF que devem ser observados. Por isso existe o Poder Judicirio para exercer controle, se, por exemplo, o Estado disser que todas as empresas vo ser estatais agora = fere princpios constitucionais, o limite objetivo da atuao do Estado. Normas de competncia: So responsveis pela determinao dos limites de atribuio do Estado na tarefa de organizar o mercado, tanto do ponto de vista objetivo, quanto subjetivo. Normas de competncia subjetiva: Determinam os agentes estatais juridicamente qualificados para produzir normas de Direito Econmico ou implement-las. Tambm so aquelas que, por sucesso de atribuies, deleguem poderes a este ou quele agente estatal para o desempenho do papel de organizar a economia. Exemplificam as normas de competncia subjetiva o que se discutiu na ADI 2656, julgada em 08/05/2003, sobre competncia para legislar sobre produo e comercializao de

DIREITO ECONMICO
amianto; ou na ADI 1245, sobre a competncia para legislar sobre a pesca; na ADI 2337, sobre competncia para regular concesso de servio pblico. Normas de competncia objetiva: Fixam limites concretos alm dos quais a ao do Estado vedada pelo Direito. Tais normas podem ser consubstanciadas em princpios constitucionais, tais como o da liberdade de iniciativa, que preside a ordem econmica constitucionalmente definida entre ns, ou regras especficas que estabelecem procedimentos ou restries reguladoras da ao concreta do Estado na organizao da economia. Um exemplo da norma de competncia objetiva a regulao jurdica mediata do controle de preos por meio do recurso aos estoques reguladores do governo: a ao concreta de controle da economia no exercida por meio de normas jurdicas preestabelecidas que permitam e condicionem tal ao estatal. Outro exemplo a Lei 8.171/91, que trata da formao de estoques de produtos agrcolas; a Lei 8.176/91, que criou o Sistema Nacional de Estoques de Combustveis; a Lei 10.096/03, que criou o Programa de Aquisio de Alimentos, com a finalidade de incentivar a agricultura familiar, compreendendo aes vinculadas distribuio de produtos agropecurios para pessoas em situao de insegurana alimentar e formao de estoques estratgicos. Diferena entre constitucionalidade formal e material: Constitucionalidade Formal = se relaciona com o sujeito. Existe em duas situaes bsicas: - quando ofende quem pode fazer a norma (formalidade) - procedimento = modos de fazer a norma = como ela feita. Se a CF manda fazer Lei Complementar, e faz Lei Ordinria = inconstitucionalidade formal. Ex.: S a Unio pode legislar sobre telecomunicaes. Se o Municpio legislar inconstitucional. uma formalidade que a Constituio delibera. A Lei cheia de formalidades. O Direito cheio de formalidades: citao pessoal, etc.. Ler: Art. 20 at acabar a competncia do Distrito Federal, da CF/88. Constitucionalidade Material = matria objeto, o que se pode fazer. Norma de competncia objetiva se relaciona com constitucionalidade material. Quando h ofensa de direitos ou preceitos constitucional = inconstitucionalidade material. Ex.: Lei que desapropria determinada empresa = ofende direito livre iniciativa. No ES, foi dado um estmulo aos doadores de sangue, que tinham direito a entrada em cinemas. Ofende ao princpio da livre iniciativa do consumo. Preceito = norma Princpio = meios e orientao para fazer a norma Direito = subjetivo. Art. 1 = preceitos. No pode ter normas que ofendam a soberania, a cidadania. Art. 170 = princpios. Art. 201 = direitos. b) Normas Instrumentais = so exatamente a prpria interveno do Estado no domnio econmico = vai regular, regulamentar, incentivar, fiscalizar e planejar. Executa, dirigindo e induzindo. - Normas instrumentais de Polcia Econmica = fiscalizao do Estado. Quando a Prefeitura fecha um estabelecimento, est exercendo o poder de polcia. Quando sofre uma multa, infringe as regras de uma concorrncia e sofre sanes, poder de polcia. a imperatividade da norma. - Normas instrumentais de controle econmico = a coordenao do mercado e pode ser de dois tipos diferentes:

DIREITO ECONMICO
- Controle econmico por direo = proibio. - Controle econmico por induo = reduo do IPI, aumento do imposto de importao da soja. Direo = para onde ir. Induo = estimula o comportamento. Art. 174 CF/88 = quando o Estado regula, pode dirigir ou induzir. Quando regulamenta, dirige ou induz. Quando incentiva = est dirigindo. Quando fiscaliza = est dirigindo. Quando planeja = planejamento determinante para o setor pblico e indicativo para o setor privado = DIREO. Normas Instrumentais Elas constituem as prprias polticas pblicas implementadas pelo Estado por meio de normas jurdicas. o caso das normas decorrentes dos chamados planos econmicos governamentais, quando a prpria norma jurdica consubstancia o ato de regulao direta. Exemplo disso o conjunto de normas regulando a correo monetria dos valores contratuais, presentes em sucessivos planos econmicos contemporneos. Tambm exemplificam a hiptese as normas aplicveis ao direito concorrencial, como as que se encontram na Lei 8884/94, corporificando a prpria poltica econmica federal sobre o tema. A regulao do domnio econmico pelo Estado pode, ento, se manifestar no controle direito da atividade econmica ou no influenciamento no compulsrio dos agentes econmicos a adotar ou deixar de adotar determinadas prticas. O Estado pode regular ativamente a atividade econmica estabelecendo demarcaes e requisitos para certas prticas, ou ento acrescendo variveis normalmente estranhas ao mercado, visando reformat-lo segundo determinados interesses. Exemplo disso so as normas do Banco Central sobre depsito compulsrio, a poro dos recursos de que dispem os bancos, captados da populao, que deve ser reservada aos cofres do governo federal para que se estabelea um controle sobre o meio circulante, com vistas a exercer uma poltica monetria para controlar a inflao, o crdito, etc. A essa manifestao da atuao do Estado por meio das normas de Direito Econmico, que formatam ativamente a atividade econmica, chamaremos de Controle Econmico. Pode o Estado atuar tambm mediante emprego de tcnicas de polcia econmica, ao reprimir prticas abusivas de mercado ou ao sancionar comportamentos no tolerados em lei. O conjunto de tcnicas de represso e sancionamento econmicos, que impem ao particular abstenes, ser aqui referido como Polcia Econmica. Exemplo disso so as normas que permitem ao Estado lacrar um estabelecimento comercial que desrespeite as normas de qualidade na comercializao de produtos ou servios, como postos de combustveis, hospitais, escolas, etc. As atividades objeto da tutela do direito Econmico podem, ento, ser regidas por normas de Controle Econmico ou de Polcia Econmica, em qualquer das formas de interveno do Estado sobre o domnio econmico (diretiva ou indutiva). As normas de controle econmico se subdividem em norma de direo e de induo econmica. Nas normas de DIREO, o Estado exige do agente econmico um comportamento ativo, visando alcanar determinados objetivos pretendidos pelo Estado. Exemplo das normas de controle econmico por direo so as regras impostas s instituies financeiras, se quiserem atuar no mercado de maneira legal, ou ainda as normas reguladoras do Ministrio da

DIREITO ECONMICO
Educao que consubstanciam a poltica federal em relao qualidade do ensino universitrio. As normas de INDUO econmica correspondem no a exigncias estatais de conduta dos agentes econmicos, mas a estmulos a que determinado arranjo econmico seja concretizado espontaneamente pelo mercado. No clculo econmico do agente no mercado, por fora das normas de induo, outros elementos que no os provenientes do jogo econmico privado sero levados em considerao. Exemplo das normas de induo so os incentivos fiscais (extra-fiscalidade) regionais e setoriais, beneficiando os agentes econmicos que instalarem suas unidades produtivas neste ou naquele local especfico ou prestigiando, por motivos diversos, um determinado ramo de atividade econmica, como a chamada Lei Rouanet, que instituiu incentivos fiscais para fomentar atividades culturais no pas, e o Decreto-lei n 288 de 28/02/67, que concedeu incentivos fiscais instalao de industrias na Zona Franca de Manaus. A existncia de empresas estatais revela, a incredulidade do Estado em atribuir iniciativa privada a tarefa de alcanar determinados resultados almejados por ele prprio. Nos casos em que h monoplio reservado s empresas estatais, essa desconfiana se traduz na substituio, que opera o Estado, do agente particular pelo agente pblico (interveno por absoro). Quando essa desconfiana estatal menos acentuada, permite que as empresas privadas concorram em igualdade de condies com as estatais. As aes das empresas estatais NO so implementadas por normas instrumentais, so sempre regidas por normas de competncia subjetiva e objetiva.

DIREITO ECONMICO
EXERCCIO Questo 03. Leia atentamente a Lei do Municpio de Belo Horizonte n 9197, de 2 de Maio de 2006, que Dispe sobre a proibio da comercializao de lcool lquido em drogarias, supermercados e outros estabelecimentos comerciais no municpio. O Presidente da Cmara Municipal de Belo Horizonte, no uso de suas atribuies legais e atendendo ao que dispe o 6, combinado com o 8 do art. 92 da Lei Orgnica do Municpio de Belo Horizonte, tendo sido rejeitado o Veto Total oposto pelo Excelentssimo Senhor Prefeito Proposio de Lei n 53/05 3, promulga a seguinte Lei: Art. 1 - Fica proibida a venda e comercializao do lcool etlico, disponibilizado na sua forma lquida, nas drogarias, supermercados e outros estabelecimentos comerciais de Belo Horizonte. Art. 2 - O Poder Municipal estabelecer as normas gerais que devero ser observadas no processo, cabendo a ele a sua fiscalizao. Art. 3 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Belo Horizonte, 2 de maio de 2006 - SILVINHO REZENDE - Presidente da Cmara Municipal de Belo Horizonte. Pergunta-se: b) Qual(is) a(s) classificao(es) do dispositivo citado como norma de Direito Econmico? Fundamente considerando a classificao proposta por Fernando Herren Aguillar, indicando se possvel o dispositivo da norma correspondente. (2 pontos) Normas de Competncia = Quem fez a norma? Qual o objeto da norma? Como foi feita a norma? Subjetiva (formal) = sujeito da norma. Objetiva (material) = objeto da norma. Normas Instrumentais Controle econmico = - Direo = - Induo = Polcia Econmica = uma norma instrumental de controle econmico por direo, porque traz uma proibio. Esta norma instrumental traz em seu vis: fiscalizar, e regulamentar, dirigindo e induzindo. Essa norma exerce controle de polcia econmica.

RESPOSTA: -Normas de competncia subjetiva = art. 2 fala que o Poder Executivo vai regulamentar. -Normas de competncia objetiva = O legislativo est dando um limite para a atuao regulamentadora do Executivo. Limite est no art. 1. Da Lei.

DIREITO ECONMICO
-Normas instrumentais = controle econmico = direo = art. 1 da Lei. A 2 parte do art. 2 prev uma fiscalizao = tambm vai ter controle de polcia econmica. Aqui no diz COMO a fiscalizao.

Ler: Art. 20 at acabar a competncia do Distrito Federal, da CF/88.

DIREITO ECONMICO
AULA 15/03/2013 COMPETNCIAS DA UNIO NO LEGISLATIVAS - Exclusiva art. 21 = inciso I = Tratados Internacionais de natureza econmica e comercial ou qualquer outro Tratado. S ela pode fazer. Ex.: Estado de MG quer fazer um Tratado com um Banco internacional, no pode, s atravs da Unio. Art. 84 da CF = somente o Presidente da Repblica. Inciso VI = material blico. Unio pode baixar um decreto dizendo que o Ministrio da Defesa vai fiscalizar, ou o Exrcito, com autorizao da Polcia Federal. Inciso VII Inciso VIII Inciso IX - Comum art. 23 = No s exclusividade da Unio. Inciso I = os demais incisos do art. 23, esto ligados com os direitos sociais. Competncia comum administrativa. LEGISLATIVAS - Privativa art. 22 S a Unio pode. - Concorrente art. 24 DOMNIO ECONMICO DA UNIO - Art. 21, X, XI, XII, XIII, XXIII - Art. 173 Empresas Estatais - Art. 177 Monoplios COMPETNCIAS DO ESTADO Comum Art. 23 Concorrente Art. 24 Exclusiva Art. 25, caput Residual Art. 25, 1 =

DOMNIO ECONMICO DO ESTADO - Art. 25 2 - Gs natural - Art. 25 3 - Regies Metropolitanas COMPETNCIAS DO MUNICPIO Comum Art. 23 Exclusiva Art. 29, caput = Leis orgnicas municipais. Plano diretor = obrigatrio para Municpios com mais de 20 mil habitantes. - Interesse local Art. 30, I - Suplementar Art. 30, II = no que no foi legislado pela Unio, o Municpio pode legislar. - Plano diretor Art. 182 = planejamento econmico. Ex.: Gameleira nos anos 50 era zona rural. Buritis era zona rural tambm. -

DIREITO ECONMICO
Pode o Municpio legislar sobre o direito econmico? Sim, exercendo a competncia suplementar. Tambm, se tiver interesse local. DOMNIO ECONMICO DO MUNICPIO - Art. 30, V Servio Pblico de interesse local PRIVATIVA Pode delegar - Formalidade nico art. 22 = Lei Complementar. Lei Ordinria = Estado no pode legislar. CONCORRENTE - Art. 24, I Unio / Estados / Distrito Federal 1 - Unio = Normas gerais 2 - Estado = Normas suplementares (completar a norma geral). 3 - Estado = Normas supletivas (substituir) 4 - Suspender a eficcia

A Unio faz as normas gerais. O Estado suplementa (complementa) as normas gerais. E, no que faltar nas normas gerais, o Estado substitui as normas, supletivamente. Suspender a eficcia = a norma federal no pode revogar uma lei estadual: porque? Princpio da autonomia e independncia do ente federal. Por isso vai suspender a eficcia e no revogar. Se for revogada a lei federal, a lei estadual passa a valer. Distrito Federal = Tem competncias de Estado e Municpio = Art. 32 1. DF = pode criar Municpios? No. Porque est vedado no art. 32 caput. Pode criar cidades satlites. Municpios so entes federados. Criar Municpios competncia exclusiva dos Estados federados.

Domnio Econmico da Unio = art. 21, inciso XI Telecomunicaes. Inciso XII alnea b). S a Unio pode explorar estes servios. O Estado federativo no pode intervir nos assuntos que so privativos da Unio. SC = inconstitucionalidade formal, violando uma competncia da Unio.

DIREITO ECONMICO
AULA 19/03/2013

Ordem Econmica na CF/88 Brasil pas capitalista, e necessita da atuao do Estado. Sem o Estado o capitalismo no poderia existir. CF/88 formatou a ordem econmica com finalidades, objetivos e fundamentos. Fundamento da ordem econmica = valorizao do trabalho humano e na iniciativa privada = Art. 170, 1 parte. Fundamentos da Repblica Federativa do Brasil = art. 1, IV. Finalidade = Art. 170, 2 parte = idia de solidariedade est no art. 3. Art. 3 tem como base objetivo: reduo de pobreza. Finalidade = assegurar uma existncia digna e promover a justia social. Dignidade da pessoa humana = fundamento da repblica federativa = art. 1, III.

Ordem econmica medida por princpios. 03 tipos de princpios: - Ideolgico - Econmico - Integrao 1 Soberania nacional = princpio ideolgico. Interpretao histrica. Soberania do Art. 1, I = soberania, que fundamento est ligada ao poder que emanado atravs do povo, que ser exercido pelo povo. Ou seja, a capacidade do Estado de fazer valer a ordem interna. Dallari = qualidade do poder do Estado. Concepo poltica, jurdica e culturalista. Soberania = poder d validade ao ordenamento jurdico. Soberania do Art. 4, I = independncia nacional = qualidade nas relaes exteriores, cada Estado se auto determina. Relao entre Estados entre as relaes exteriores. Termo soberania surge no mundo = Tratados de Westphalia = reconhecem mutuamente as suas fronteiras. Estabelecem a soberania dentro do territrio. Para o Brasil no existe nada fora do Estado. O que importa o plano interno. Quando o Brasil fala que um Estado soberano, significa que ele manda aqui dentro, e no l fora. Soberania um terno interno = s vale dentro do Estado. Soberania econmica do art. 170 = um princpio que informa o desejo do constituinte de 88, de se auto determinar no plano econmico. Brasil dos anos 80: inflao alta, desemprego. Economicamente o Brasil no era nada: muita gente estava vivendo abaixo da linha da misria. Art. 3, II = fala do desenvolvimento. Art. 219 = fala do mercado. Dois instrumentos para desenvolver o mercado: art. 173 e art. 174. Art. 192 = sistema financeiro. Nosso constituinte est preocupado com o desenvolvimento, na Constituio de 1988. Busca a autodeterminao no campo econmico = no precisava afirmar a soberania no plano econmico no art. 170.

DIREITO ECONMICO
2 Princpio da propriedade privada econmica = no confundir o princpio com o direito do art. 5. Como princpio: propriedade privada essencial para a ordem econmica. Funo social da sociedade = noo de que a propriedade privada tem que exercer a sua funo social. Princpio econmico. 3 Funo social da propriedade = Faculdade = funo social ensinar o mximo de alunos possveis. Princpio econmico. 4 Livre concorrncia = princpio econmico. Ciclo econmico = produo = circulao = consumo. Se interrompe o ciclo de produo no consumidor, a economia quebra. Sem concorrncia, no a ter nada. Porque? Troca de celular porque surgiu um melhor. A concorrncia promove o desenvolvimento. O mercado tem que ser alimentado pelo ciclo = no consegue pensar em economia sem a livre concorrncia. Adam Smith = princpio da oferta e da demanda. S pode haver o equilbrio se houver a concorrncia. Defesa da concorrncia = conjunto de aes que o Estado vai tomar para equilibrar a economia interna. Brasil no mercado automobilstico = tem poucas montadoras nacionais. Ex.: Fiat compra a Volks e a Ford. Concorrncia vai diminuir. Princpio da Livre concorrncia vai se materializar no art. 173, 4. A lei reprimir.... , como um direito constitucional. Lei desse artigo a Lei 12.4529 de 2011 5 Princpio da defesa do consumidor = princpio de integrao. Formas de minimizar a perniciosidade do capitalista: egosta, vaidoso e arrogante. o princpio de integrao = muitas vezes compra muitas coisas inteis, e tambm muitas vezes compra gato por lebre. preciso de proteo ao consumidor. Defesa do consumidor = princpio constitucional de 1988 = art. 5. Consumidor = direito previsto no art. 5. Ele hipossuficiente. 6 Princpio da defesa do meio ambiente = princpio de integrao. No s flora, fauna, os espaos urbanos, espaos rurais. 7 Princpio da reduo das desigualdades regionais e sociais = princpio de integrao. Ex.: bolsa famlia. Ordem econmica tem que conseguir reduzir as desigualdades. objetivo acabar com a misria de forma digna. Ligado com o princpio que est no art. 3, inciso I = solidariedade. Tem muitas formas de ajudar. Essa a ideia de reduzir as desigualdades. 1 - Bolsas = Constituio manda dar as bolsas (famlia, gs, etc.). Ideia de justia distributiva. O princpio econmico entra em conflito com os princpios de integrao. A ordem econmica egosta, no est preocupada com a solidariedade. 8 Princpio da busca do pleno emprego = princpio econmico. Pleno emprego objetivo bsico da economia = otimizao de todos os fatores de produo econmica. Ex.: uma sala de aula que cabe 40 alunos e tem 09 alunos = no tem pleno emprego. Vai no shopping e metade das lojas esto fechadas. Princpio de carter econmico = populao economicamente ativa estar empregada na escola, no trabalho, empresas produzindo ao mximo = pleno emprego. No o princpio trabalhista.

DIREITO ECONMICO
Estudante = faz parte da populao economicamente ativa = isto pleno emprego. Sem o estudante, como a economia vai continuar crescendo? Ele necessrio para continuar o ciclo da economia: tem aqueles que aposentam e tem gente que est formando. 9 Princpio do tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte = princpio de integrao. Dualidade est presente nos fundamentos e nas finalidades da ordem econmica. Se faz uma norma pensando nos princpios de integrao, os princpios econmicos, entram em conflito , que o do direito do consumidor.

Trabalho do ADI Ex.: caso que regula a pesca artesanal. Pesca atividade econmica = se no for esportiva. Introduo Trata-se de ao direta de inconstitucionalidade... O que foi impugnado.... norma subjetiva, de acordo com o entendimento de Aguillar. Pegar o dispositivo que est no voto. Buscar relacionar os princpios dados em aula. ADI 1319 = Mensalidades Escolares. Relacionar: Direito adquirido, coisa julgada, Processo civil.

DIREITO ECONMICO
AULA 22/03/2013 PRINCPIOS EXPLCITOS Princpio do Tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte. Esse princpio consubstancia-se no art. 179, CF/88; Tratamento tributrio diferenciado. Unio Lei Complementar 123/2006. Algumas atividades empresariais para algumas pessoas jurdicas de certo tamanho. Os Estados e os Municpios e o DF podem criar leis suplementares. Porque existe um tratamento especial? 60% dos empregos so de pequenas e mdias empresas. 20% do PIB so gerados pelas pequenas e mdias empresas. Se no d um tratamento especial para essas empresas, elas no sobrevivem. Ex.: Salo de Beleza x Fiat. Dona do Salo divide o tempo operando o caixa e cortando o cabelo. Alquota de impostos = 12,5% = Simples Nacional. Escritrio de advocacia paga, em mdia 17% de Impostos. Se for individual, paga 27,5% + 20% INSS + ISSQN. Agora, imagine um Salo de Beleza pagando isso tudo de impostos. 80% das pequenas empresas fecham com menos de 05 anos. Estado d incentivo, mas as pequenas empresas no tem gesto empresarial. PRINCPIO DA LIBERDADE ECONMICA Produo = circulao = consumo = produo = circulao = consumo... Subdivide-se em dois sub-princpios: - Liberdade de empresa = liberdade de iniciativa (empreender) - Liberdade de concorrncia. Se tem liberdade, o ciclo se rompe. Desenvolvimento econmico = crescimento econmico como onda: crescimento, estagnao, declnio, crescimento, estagnao, declnio... Desafio da interveno do Estado = manter o crescimento econmico. Estado tem que estabilizar o declnio o mximo possvel. Estado vai intervir para garantir a liberdade econmica. Outra situao = 2007 lanou o I-phone. Misturou msica, internet e telefone. Jogada de marketing. Vrias empresas comearam a imitar os direitos intelectuais da Apple. Samsung = parou de copiar e comeou a inovar. Outras empresas comearam a inovar tambm, para no sofrer interveno do Estado (sanes). Liberdade de concorrncia = tem que criar condies para que as empresas possam ter uma disputa saudvel. Liberdade de empresa = livre exerccio da atividade econmica, que semelhante a atividade profissional. Atividade econmica X atividade profissional = Livre exerccio de atividade econmica = 5, art. 170 da CF/88. Livre concorrncia.

DIREITO ECONMICO
Livre exerccio de atividade profissional = um direito individual. Art. 5, XIII, CF/88.
XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer; Norma de eficcia contida = livre at que haja uma outra lei regulando aquela atividade profissional.

Ex.: Para ser arteso, para ser msico no tem que ter curso. Nasce com isso. Para que regulamentar a profisso? O administrador, o engenheiro, o mdico, tem regulamentada a profisso. Porque as profisses so regulamentadas? Para que o Estado faz as Leis? Por que o Estado declara inconstitucional a lei de msica, a lei de imprensa? Mdico e advogado so regulamentados no mundo inteiro: por qu? A responsabilizao destes profissionais enorme. O engenheiro que faz os clculos errados, prejudica muita gente. O mdico que diagnostica errado, tem responsabilidade. O que envolve o interesse coletivo, tem que sobrepor o interesse individual. O que envolve um risco grande, tem que ser regulamentada. Atividade econmica = porque regulamentada? Produo e comercializao de bens e servios. Porque uma atividade econmica regulamentada e outra no ? Salo de beleza no regulamentado. Banco regulamentado. Energia atividade e regulamentado. Atividade econmica vai ser regulamentada por que algumas atividades pem em risco a vida das pessoas. Energia eltrica regulamentada porque = servio pblico. essencial para a sobrevivncia humana. Telecomunicaes = segurana nacional. Tem mais de 50 tipos de servios de telecomunicaes: rdio de polcia, satlites, rdios da marinha, alm de TV, internet, telefonia. Ainda que seja regulamentada, livre o exerccio, desde que eu atenda as exigncias da Lei. Vida e segurana = interesse coletivo.

DIREITO ECONMICO
EXERCCIO PREPARATRIO PARA A PROVA: A Cmara Municipal de Belo Horizonte criou a Lei n 9.529 de 27 de fevereiro de 2008, de autoria do vereador Arnaldo Godoy (PT), determinou a substituio de sacos de lixo e sacolas plsticas, produzidas de derivados de petrleo, por sacolas de material biodegradvel (produzida com matria orgnica, geralmente o amido de milho, de fcil decomposio), ou retornveis (produzidas com materiais variados, como TNT, tecido, palha, entre outros). Os estabelecimentos empresariais que no cumprirem com a determinao podero sofrer multa, e no caso de reincidncia podero ter seu estabelecimento fechado pelo poder municipal. A norma foi bem recebida e assimilada pela populao e reduziu de forma expressiva o consumo e o descarte das sacolas plsticas na natureza. E aps 01 ano de vigncia da lei municipal o uso de tais sacolas caiu 97% em Belo Horizonte. O setor dos supermercados, o maior comprador desse produto, comemora os resultados da lei. Antes, os estabelecimentos forneciam a embalagem e, com isso, gastavam entre R$ 3,3 milhes e R$ 8,3 milhes por ano. Agora, o custo das sacolas plsticas disponveis fica a cargo do cliente, que paga entre R$ 0,15 a R$ 0,22 por unidade, enquanto o custo do produto para as lojas de R$ 0,01. Todavia, muitos consumidores reclamam da cobrana dos supermercados, j que agora obrigado a comprar uma sacola biodegradvel e ainda sacos para acondicionar o lixo. O consumo desse produto cresceu 20% a 30% e os preos aumentaram 400% no pas. Outro insatisfeito com a medida a indstria dos produtores de plstico derivado do petrleo, que defendem que o impacto ambiental de tais sacos mnimo e representa 1,3% de tudo o que descartado pelos brasileiros. Alm disso, a proibio prejudica o setor que gera 30 mil empregos diretos no pas e fatura entre R$ 800 milhes e R$ 1 bilho por ano. Em meio a polmica, a Assembleia Legislativa de Minas Gerais criou a Lei n 20.095 de 10 de maro de 2012, de autoria do deputado Leonardo Moreira (PSDB), que determina a troca das sacolas de lixo e sacolas plsticas, produzidas de derivados de petrleo, pelas biodegradveis, retornveis, bem como a sacola plstica reciclada (feita a partir de materiais plsticos reciclveis) em todo o territrio mineiro. Pergunta-se: a) Discuta a legalidade da competncia para legislar sobre Direito Econmico entre o Estado de Minas Gerais e o Municpio de Belo Horizonte apresentada na questo. Responda considerando a Constituio Federal de 1988. Competncia concorrente, da Lei Estadual e da Lei Municipal. Princpio da simetria concentro. b) Considerando a Constituio Federal de 1988 a Lei do Estado de Minas Gerais n 20.095 de 2012 constitucional ou inconstitucional em tese? Fundamente analisando o aspecto material e formal. Analisar a constitucionalidade formal e material da Lei Estadual e da Lei Municipal. Lei Municipal tem previso de multa art. 84 da CF/88. Constitucionalidade formal: pode o vereador propor esse tipo de lei, tem competncia. O deputado tem competncia formal = quem pode e como se produz a lei. Constitucionalidade formal = ofende o princpio do art. 170 = defende o meio ambiente, mas atrapalha a livre concorrncia. Como se resolve o conflito de princpios = vai ponderar os princpios e analisar de acordo com a justia social. Constitucionalidade material = formalmente constitucional porque defende o meio ambiente e tambm materialmente inconstitucional, porque ofende a livre concorrncia. c) Classifique cada interveno estatal na economia, segundo a proposio de Fernando H. Aguilar. e) Classifique a norma do Estado de Minas Gerais e a norma do municpio de Belo Horizonte, segundo o conceito de norma de Direo ou Induo.

1 = Proibe, mandando substituir. Norma de competncia subjetiva = quem pode fazer a lei ou quem aplica a Lei.

DIREITO ECONMICO
Norma de competncia objetiva = o limite, a matria, O QUE faz ou O QUE aplica. Limite desta norma = sacolinhas plsticas. Norma instrumental = controle econmico ou polcia econmica. Controle econmica = direo ou induo. Direo = a norma probe. 1 = quem agradece o meio ambiente. 2 = quem agradece o supermercado. 2 = Lucro na CF/88 = 4 art. 173 = Estado vai reprimir, na forma da Lei, o aumento arbitrrio dos lucros. Lei 12.529 Lei do Cade. Todavia... A demanda aumenta, o preo aumenta tambm. Outro insatisfeito... Impacto ambiental foi mnimo. Em meio a polmica... A Lei Estadual = retornvel e reciclvel. Suspende a eficcia ou no da norma geral. Conceito de competncia concorrente. Suplementar ou complementar = Notcia no jornal do TRF em MG = Deputado fez projeto de Lei criando o TRF. Quem tem competncia de propor a criao do TRF do Judicirio, e no o Legislativo. Competncia da Unio: art. 21: competncia material exclusiva expressa ou enumerada, art. 22: competncia legislativa privativa expressa ou enumerada, art. 23: competncia material comum, cumulativa ou paralela, art. 24: competncia legislativa concorrente, art. 24 e pargrafos: competncia legislativa suplementar, art. 154, I: competncia tributria residual, art. 153 e incisos: competncia tributria enumerada ou expressa. Competncia dos Estados: art. 25, 1: competncia reservada ou remanescente, art. 25, 2: competncia material exclusiva enumerada e expressa, art. 23: competncia material comum, paralela ou cumulativa, art. 24: competncia legislativa concorrente, art. 24 e pargrafos: competncia legislativa suplementar, art. 155: competncia tributria enumerada ou expressa. Competncia do Distrito Federal: art. 32, 1: competncia reservadas ou remanescentes dos Estados e Municpios, art. 23: competncia material comum, cumulativa ou paralela, art. 24: competncia legislativa concorrente, art. 155: competncia tributria expressa ou enumerada, Competncia dos Municpios: art. 30: competncia enumerada ou expressa, art. 23: competncia material comum, cumulativa ou paralela, art. 156: competncia tributria enumerada ou expressa.

DIREITO ECONMICO
AULA 02/04/2013 ADI 3645 Transgnicos Paran criou uma nova lei, que entrou em conflito com uma nova lei federal. A lei do Paran foi POSTERIOR lei federal. Decreto lei foi em 2003 e a Lei do Paran foi em 2009. Rotulados ou no os produtos. Inconstitucionalidade formal Previso da CF/88 art. 102 = Competncia de julgar ADI. Art. 24 da CF/88 inciso V e inciso XII. Estado poderia legislar concorrentemente. Concorrncia tem que ser de forma suplementar, cobrir as lacunas da Lei federal. Lei estadual extrapolou e foi contra a lei federal. Produo e consumo = Direito Econmico. Identificar de forma correta. Lei que protege o ciclo de produo. Princpios norteadores = da livre concorrncia. Princpio do pacto federativo. Ente federado pode ter autonomia, mas a Federao d uniformidade para os entes federados. Tem que respeitar o espelho, que a Lei federal. Igualdade econmica = mercado baseado na livre concorrncia. Protege a concorrncia. Rotulagem tem interesse da Unio. Por isso, no pode ser diferenciado de UF para UF. Jos Afonso da Silva

DIREITO ECONMICO
IGUALDADE ECONMICA Igualdade serve para proteger a concorrncia. CF traz 02 mecanismos: um positivo e um negativo. Art. 179 CF/88 Trata os desiguais de forma desigual. Estado atuando contra empresrios =vai competir com outras pessoas. CEF e HSBC CEF= empresa pblica HSBC= empresa privada Se a empresa pblica, tem que fazer licitao em tudo, no paga imposto, e teria dificuldades de competir com o HSBC. Art. 173 2 - empresas pblicas e sociedades de economia mista (S/A) 2 - As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no podero gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado. Concurso da CEF celetista (CLT). CEF e HSBC = esto competindo no mercado ART. 173 caput = princpio da subsidiariedade. 1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios, dispondo sobre: Atividade econmica = produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios. ATIVIDADE ECONMICA Tem dois tipos: 1 ATIVIDADE ECONMICA EM SENTIDO ESTRITO = exemplo, servios bancrios. CEF compete no mercado. No mercado pode ter duas situaes: - Situaes de concorrncia Ex.: CEF e HSBC. Mercado de Banco uma pizza, onde cada Banco tem uma fatia. Ou seja, o mercado pode ser dividido e cada um dos concorrentes vai ter uma parcela. Toda vez que tem concorrncia, tem PARTICIPAO. - Situaes de exclusividade (s Unio pode explorar servios de energia nuclear) = Monoplio. Ex.: Unio absorve todo o mercado para si. Quando tem exclusividade, tem ABSORO. 2 SERVIO PBLICO EM SENTIDO ESTRITO uma subespcie do Servio Pblico. Ex.: servio cartorial, tratar do lixo (servio pblico em sentido amplo). tudo o que o Estado faz que essencial, da razo de ser do Estado. da essncia do Estado.

DIREITO ECONMICO
Algumas atividades que o Estado faz tem natureza econmica. Ex.: vender energia eltrica, fornecer gua (tratar da gua). Dar tratamento de sade = no produo de servios. dever do Estado dar sade de graa. Art. 196 Sade DEVER do Estado. Servio dos Correios = comercializao dos selos, prazo para entregar = atividade pblica. Art. 205 = Educao DEVER do Estado e das famlias. Sabendo que o Estado no poderia dar sade e educao para todo mundo = Art. 199 e Art. 209 = livre iniciativa privada. Quando livre iniciativa privada = atividade econmica. Servio Pblico em Sentido Estrito = esto previstos no art. 21, 25 e 30 + produo e tratamento de gua e esgoto (previso em Leis Estaduais e Municipais). ADPF 46 (Correios). O Governador de MG cria empresa para Turismo = servio pblico ou atividade econmica. - Concorrncia = - Exclusividade = O Correio no Monoplio. exclusividade. Regime de PRIVILGIO. No sentido jurdico, dizem coisas distintas: monoplio e privilgio. Privilgio = desempenho do servio pblico em sentido estrito, em regime de EXCLUSIVIDADE, e no de monoplio. ATIVIDADES ECONMICAS Podem ser de 04 tipos: AE em Sentido Estrito - Concorrncia = Participao - Exclusividade = Absoro (Monoplio) - Educao e Sade. Servio Pblico em Sentido Estrito (Art. 21, 25 e 30 da CF/88) - Concorrncia = Participao - Exclusividade = Privilgio e absoro

Petrleo = servio pblico? monoplio. Art. 177 da CF/88. Monoplio = SIGNIFICA atividade econmica em sentido estrito em EXCLUSIVIDADE. Se o Estado resolve atuar no ramo empresarial: art. 173 CF/88 = empresa pblica ou soc. Econ. Mista. S cabem estas duas pessoas jurdicas. Lei geral dos servios pblicos 8987/95 art. 6 = Ex.: Celular. Servios de telecomunicaes, prestados em servio de concorrncia. Quando o SP prestado em servio de concorrncia, DIFERENTE da concorrncia da atividade econmica prestado em regime de participao.

DIREITO ECONMICO
Concorrncia NO livre nos servios pblicos = MODULADA pelo Estado. Sistema de energia eltrica. Empresas que compram grandes quantidades de energia eltrica, podem decidir NO comprar da CEMIG, por exemplo. CLASSIFICAO DO EROS ROBERTO GRAU. Participao, absoro, direo e induo.

DIREITO ECONMICO
ADI 1552 Estatuto da OAB = honorrios de sucumbncia. Ressalva para empresas que so monopolsticas. Desempenho de atividade de absoro = no tem razo de ter tratamento diferenciado. Pode ter tratamento especfico. - Princpio da Isonomia de Tratamento ou concorrncia perfeita. Art. 173, 1, II, CF/88. - Princpio da Igualdade de Todos perante a Lei art. 5, I, CF/88. - Princpio da Livre concorrncia = art. 170, IV. - Princpio da Subsidiariedade art. 174. - Princpio implcito da igualdade econmica = art. 3, IV e art. 5, caput. - Princpio explcito da livre concorrncia = art. 173, 4. - Proteo ao Mercado interno art. 219 Medida provisria teve = a Lei impugnada (art. 3) - Conciliao de Interesses - Do desmoronamento da fronteira pblico-privada - Declnio do Princpio da Generalidade = lei especfica do Estatuto da OAB Quando o Estado cria uma norma, ele est INTERVINDO. Interveno direta ou indireta. Interveno atuando com direo ou induo.

DIREITO ECONMICO
AULA 5/04/2013 LIVRE INICIATIVA ADI 1918 Mera liberalidade = o empresrio pode ou no bancar o estacionamento. Estado fez uma norma, querendo controlar o empresrio. EROS GRAU = ordem econmica estabelece um sistema de interveno que privilegia a livre iniciativa. Entretanto, esse sistema no diz que o Estado pode bancar a justia social s custas dos outros. Ou o Estado d a contrapartida para a justia social, ou o Estado no intervm na livre iniciativa. Defesa do consumidor = tem direito informao. Se ele avisado previamente que vai ser cobrado o estacionamento, no tem o que reclamar. Lei capixaba estava violando a competncia da Unio e interferindo na livre iniciativa, querendo dizer o que o empresrio pode e no pode fazer. CLASSIFICAO DA INTERVENO OU ATUAO DO ESTADO NO DOMNIO ECONMICO = DE EROS GRAU Art. 174 = Interveno do Estado na economia. Art. 173. Estado regulador vai regular de duas formas: direo e induo. Estado empresrio = vai intervir por participao (regime de concorrncia). Estado empresrio = vai intervir por absoro (monoplio ou privilgio). Art. 174 = Direo e Induo. Art. 173 = Participao e absoro. Lei Estadual = probe a sacola A, B e C. Lei Municipal, posterior, probe igual: A, B e C. e coloca MULTA. A multa NO ofende a Lei estadual, competncia suplementar. Vamos supor que a Lei Municipal probe as sacolas D, E e F. Est aumentando a proibio. Vamos supor que permite a sacola A. A no pode. Formalidade = Vereador no pode propor aquela lei, porque no pode colocar a multa. Lei de BH probe a sacola A, B, C, D e mais MULTA. Lei de MG probe a sacola A, B, C, D e E. e no estabelece multa. Est ampliando, no vai suspender a eficcia da Lei de BH e no pode cobrar multa de E. Outro exemplo, a Lei de MG permite a D = suspende a eficcia da Lei de BH quanto sacola D. Pode cobrar ingresso: um valor para homem e um valor para mulher? Homem paga sempre mais caro que mulher, pode? inconstitucional. Se tivesse uma Lei dizendo que poderia, seria inconstitucional a Lei. Meia entrada = empresrio organizando show do Paul Macartney, em razo da meia entrada, fica muito mais caro o show.

DIREITO ECONMICO
AULA 09/04/2013 ADI 3512 Meia entrada aos doadores regulares de sangue Lei 7.737/04 Estado do Esprito Santo contra Assembleia Legislativa do Estado ES. Inconstitucionalidade material = comercializao de doao de sangue Inconstitucionalidade formal = expedio de carteiras Art. 199 4 da CF/88 = veda a comercializao de sangue, mas estimula a doao de sangue. Art. 199 - 4 - A lei dispor sobre as condies e os requisitos que facilitem a remoo de rgos, tecidos e substncias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta, processamento e transfuso de sangue e seus derivados, sendo vedado todo tipo de comercializao. Interveno por Induo = Eros Grau. Competncia = Assembleia Legislativa fala que a competncia concorrente entre Estados e Unio. Legislativo no pode impor ao Executivo o que ele pode fazer. Art. 61 CF/88 e) criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica, observado o disposto no art. 84, VI Executivo vai administrar. Sacolinha plstica = Legislativo est dizendo como vai funcionar. Porque a PEC que acaba com o Estado Laico inconstitucional? Art. 5, VI da CF, que aceita a liberdade religiosa.

ADI 2337 Governador de SC, Lei 11.372 Trata da suspenso do pagamento das tarifas de consumo de energia eltrica, gua e esgoto, para trabalhadores desempregados. Energia eltrica = competncia da Unio para explorar e legislar. Servio de gua e esgoto = Competncia do Municpio Estado invadiu a competncia da Unio. Estado invadiu a competncia do Municpio de legislar. gua servio local. Anos 70, na CF antiga, tinha o dficit de gua e esgoto. Houve a criao de companhias para fazer este tipo de servios: gua e esgoto. Fere a equao econmico financeira dos contratos firmados com as empresas concessionrias. Essas empresas que vo arcar com o prejuzo.

DIREITO ECONMICO
Estados membros no podem interferir na esfera das relaes jurdico contratuais entre o poder concedente e as empresas concessionrias. Estado membro no pode interferir nos contratos das empresas concessionrias. Art. 21, XII, b) Inciso XII explorar diretamente mediante concesso. Art. 20, I = Municpios legislam sobre interesse local. Art. 175 da CF Medida cautelar, com eficcia ex nunc. Princpio da impessoalidade = administrao no pode beneficiar ou prejudicar pessoas especficas. Princpio das desigualdades regionais = valorizao do trabalho humano, defesa do consumidor (desempregado). Pelo aspecto social, a Lei boa. Sujeito precisa para viver, no mnimo: energia, gua, esgoto. A gua pertence ao Estado = bem essencial vida. Toda legislao de gua = gua para matar sede, consumo prprio, no tem que pagar por ela. gua captada da chuva pessoal, no do Estado.

ADI 3273 Monoplio do Petrleo Art. 177 CF/88 Criao da Petrobrs = 1953. Nos anos 70, teve a 1 crise do petrleo. Anos 80 guerra Ir e Iraque. OPEP Estados muulmanos fizeram um cartel com o preo do petrleo. Pases que no tinham reserva de petrleo (Brasil inclusive) entraram em crise. Contratos de risco = no tinha uma Lei que regularizava estes contratos. CF/88 Art. 177 dizia que monoplio da Unio. FHC = ineficincia do Estado em explorar tudo. EC/95 = flexibilizao do monoplio = abriu o mercado, para produo do petrleo por outras empresas privadas. Art. 177 1 - A unio poder contratar empresas... Foi criada a Lei Federal 9.478/97 para regulamentar os contratos firmados entre a Unio e empresas (estatais ou particulares). Art. 20, V e IX. Zona econmica exclusiva = mar territorial = 12 milhas e 200 milhas. S o Brasil pode explorar recursos nesta zona. 1 Art. 20 da CF/88 Anp Agncia nacional do petrleo. Art. 26 da Lei 9.478/97 petrleo bem da Unio. Art. 175 Servio Pblico. Determina a concorrncia. Art. 177 1 - Poder a Unio contratar com empresas pblicas. Concesso = no servio pblico. contrato com empresas privadas. Art. 176 da CF/88.

DIREITO ECONMICO
Princpios: da economicidade (custo benefcio); eficincia: bem pblico t tem que ser tratado com maior eficincia; desenvolvimento = quantitativo: possibilita ao Brasil uma grande produo de petrleo e qualidade na utilizao. Brasil hoje j atingiu a auto suficincia. Hidrocarboneto = art. 177, Monoplios da Unio: I petrleo e lavras II refino III importao e exportao IV transporte V pesquisas e lavra de minerais nucleares. Com exceo do radioistopo. Rdio istopos = material nuclear. tomo tem um ncleo, que tem eltrons em volta dele. O material nuclear tem maior propenso de que os eltrons se desprendam do ncleo. Elas tem emisso de radiao. Elemento rdio = se estimular este tomo, ele radioativo. Mineral nuclear = grande potencial energtico militar. Urnio, rdio. Art. 177 1 Unio pode contratar com empresas estatais ou privadas, a realizao das atividades previstas nos incisos I a IV deste artigo. Ou seja, minerais nucleares no pode. Art. 176 Minerais em geral. Jazida pertence Unio. Porm, o caput garante ao concessionrio a propriedade do produto da lavra. 1 - S quem pode explorar as jazidas: empresas brasileiras com sede e Lei no Brasil e brasileiros. Art. 177 - 1 - Empresas estatais ou privadas. Pode ser empresa nacional ou estrangeira. Art. 21, XXIII
XXIII - explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer natureza e exercer monoplio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princpios e condies: a) toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser admitida para fins pacficos e mediante aprovao do Congresso Nacional; b) sob regime de permisso, so autorizadas a comercializao e a utilizao de radioistopos para a pesquisa e usos mdicos, agrcolas e industriais; c) sob regime de permisso, so autorizadas a produo, comercializao e utilizao de radioistopos de meia-vida igual ou inferior a duas horas; d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de culpa;

c)- Sob o regime de permisso = csio um radioistopo. Urnio no, ele nuclear. Permisso x concesso. Permisso = precria. Concesso = perene. Permisso nos radioistopos = o resto monoplio da Unio. Incisos I a IV = Unio pode contratar. ANP vai regular. Concesso x contrato = Monoplio atividade econmica em sentido estrito = por isso vai CONTRATAR e no conceder. Monoplio do petrleo no servio pblico = o bem da Unio. Unio vai contratar algum para fazer o servio pblico para ela. Art. 177 1. Monoplio da atividade econmica da Unio = ela contrata quem quiser. Concesso = Estado s pode contratar mediante concesso, permisso. Regime jurdico: Lei 8666.

DIREITO ECONMICO
Atividade econmica em sentido estrito = pode parar. O servio pblico no pode parar. Caractersticas bsicas dos servios pblicos: - Eficincia, tarifa mdica, continuidade. Petrleo pode ser qualquer preo. Taxa = espcie de tributo pela utilizao de servio pblico. Tributo = Estado estabelece. Tarifa = preo pblico. Preo = utilizao de servio pblico. Tarifa x tributo. Tributo obrigatrio a pagar. Tarifa no, paga se quiser. Compulsoriedade da cobrana da tarifa = contrata o preo pblico se quiser. Tributo = obrigatrio. Se servio pblico = contrato de concesso. Diferente de contrato de explorao do monoplio = contrato. Se a CEMIG tem prejuzo, quem banca o Estado. Se o Eike Batista tem prejuzo, quem banca ele. ADI 2591 Lei 8078 CDC Art. 3, 2. Art. 192 CF/88 = sistema financeiro ser regulado por leis complementares. O CDC uma Lei Ordinria, que no poderia regular as aes dos consumidores. CDC = legislou sobre matria de lei complementar. Banco quer descaracterizar o servio bancrio como relao ao consumidor. CC/02 02 anos CDC 05 anos. CDC- d ao consumidor a inverso do nus da prova, d direitos aos consumidores. Carvalho de Mendona = direito empresarial. Arnaldo Rizzardo = h a relao de consumo. Para os Bancos, melhor seguir a Lei complementar deles, do que seguir o CDC. Remunerao de taxa de juros = Lei Complementar que decide. Princpio da defesa do consumidor Princpio da subsidiariedade Desenvolvimento econmico Princpio da boa f econmica Princpio do desenvolvimento econmico Art. 192 CF/88 Sistema financeiro necessrio para o desenvolvimento econmico. Desenvolvimento econmico muito necessrio. Bancos insistem nesta tese = inconstitucionalidade de aplicao das relaes do CDC. CDC no pode limitar a taxa de juros. Banco tem um custo para pegar emprstimo. CEF forou a diminuio das taxas de juros. Taxa de juros fixada pelo Banco de Central, e no pode ser discutida pelo CDC.

DIREITO ECONMICO
ADI 319 Critrios de reajuste das mensalidades escolares. Lei 8.039/90. Antes de 1990 havia muito abuso na cobrana de mensalidades escolares. Art. 2 e 5 = Maro. A palavra Maro foi declarada inconstitucional, porque a Lei de Maio de 1990. Princpio da irretroatividade = inconstitucionalidade material. Art. 5 so direitos que tem. A irretroatividade da lei um direito fundamental da CF/88. LINDB Lei de Introduo s Normas de Direito Brasileiro e no mais LICC Lei Introduo ao Cdigo Civil. Autonomia dos Estados membros = as Escolas privadas so um servio essencial, comparado a um servio pblico. Art. 173 4 CF/88 Princpio da Livre Iniciativa = Estado autoriza a prestao de servios de educao, ento, ele tem que controlar e fiscalizar. Princpio da Livre Concorrncia = no violou. para todo mundo. Tudo bem, que no pode ter um congelamento de preo. A lei 8039 no um tabelamento de preo. Como educao da livre iniciativa, uma atividade regulada, e no pode ficar totalmente livre e merc das Leis de mercado. Lei Delegada n 04/62. Anos 80 SUNAB Regulao de preo Lei Delegada 05/62. Lei Delegada n 05/62 prembulo do CDC. Controlava a questo do abastecimento e dos abusos de preo. Direito Internacional: Quanto mais reservas de dlares = mais consegue importar. Concorrncia = privatizaes e abertura do mercado para empresas estrangeiras. P/manter concorrncia = tinha que manter reserva de dlares = emprstimo de FMI. Bolsa famlia = usou o supervit para fazer polticas sociais.

DIREITO ECONMICO
AULA 19/04/2013 INTERVENO DO ESTADO NA ECONOMIA Liberalismo ___________________________ Dirigismo <--------- I -------- Desde que o mundo mundo, existem os estudos dos modos de produo da economia. Perodos: asitico, escravocrata, feudal, capitalista. Para haver produo econmica, tem que haver interveno do Estado. Presena do Estado na economia, se v hoje no Liberalismo e no Dirigismo. Modo de produo no sculo XXI capitalista. Capitalismo mais liberal = menos interveno do Estado. Capitalismo do dirigismo = mais interveno do Estado 1 FORMAS: - Direta = Estado faz parte do meio econmico, tem presena na atividade econmica. Estado empresrio, participa diretamente da atividade econmica. Compra, vende, gera lucro, distribui lucro para os scios, diretamente gera emprego, recolhe tributo para ele mesmo (no). Empresa pblica ou sociedade de economia mista = toda pessoa jurdica tem scios. Estado NO recolhe tributo para ele mesmo. CEF faz um monte de operao financeira e recolhe IOF = vai para fazer estrada, pagar senador, etc. Eros Grau = como funciona a interveno direta do Estado = Estado atua por participao ou absoro. - Indireta = presena discreta do Estado na economia. Indireta, atravs de legislao, estmulos financeiros ou fiscais, planejamento ou delegao. 2 OBJETIVO: - Promover a igualdade na distribuio das riquezas (objetivo) - Assegurar a propriedade, os contratos e a livre iniciativa (fundamento) Quando o Estado brasileiro intervm na Economia, o objetivo o art. 170 justia social, ento o objetivo de promover a igualdade na distribuio das riquezas, atravs do fundamento. Se o Brasil atingir o desenvolvimento econmico mximo, a presena do Estado nas atividades econmicas menos presente. O objetivo promover a igualdade na distribuio das riquezas, para assegurar a propriedade, os contratos e a livre iniciativa. Hoje o Brasil precisa de regulamentao o tempo inteiro. Brasil hoje: pas dirigista. O Estado dirige. Judicializao dos direitos = o Judicirio assume o papel de legislador. Smulas vinculantes tem fora de Lei Ordinria. Vincula toda a Administrao, quase uma repercusso geral. 3 FATORES INFLUENCIADORES - Conjuntura Internacional = - Integrao Econmica Interna = Taxa Selic = ltimos 06 anos, Lula, para governar, acabou com a oposio no Brasil: fez alianas, fez Ministrios (40). Gastos pblicos so grandes, com emprstimos baratos. Apartamentos carssimos: por causa de financiamentos. Crditos baratos = gasta muito. Muito dinheiro disponvel na economia. Ex.: necessidade bsica: se a gua estiver escassa, quanto se est disposto a pagar por ela? Na hora do desespero, paga mais caro. Ou seja, necessidade, faz pagar o preo caro.

DIREITO ECONMICO
Estado = enxergando essa loucura da economia, de gastos excessivos, de financiamentos muito baratos, aumentou os juros, para conter a inflao. Brasil um mar de gastos pblicos, uma multido de funcionrios pblicos. Como pagar esse povo todo. 4 OPERACIONALIZAO DA INTERVENO: - Legislao - Estmulos financeiros ou fiscais - Planejamento da atividade econmica - Presena direta na atividade econmica = interveno direta. - Delegao = exemplo clssico da competncia subjetiva. Exemplo: Agncia Nacional do Petrleo, ANATEL, ANEEL, so agncias reguladoras. Legislativo d competncia s Agncias para regular o mercado. O Estado tira o poder de legislar do Poder Legislativo e passa para as Agncias Reguladoras. Essa competncia da Unio, que DELEGA para as Agncias Reguladoras. - Fiscalizao CLASSIFICAO DA INTERVENO QUANTO ABRANGNCIA: 1 GLOBAL = aumento da taxa Selic. 2 SETORIAL = diminuio do IPI de carros. 3 AVULSA OU PONTUAL = Ex.: Lula queria tirar a fbrica da Fiat de Minas e levar para Pernambuco. Programas de incentivo importao. Incentivos fiscais que os Correios tem.

INTERVENO DIRETA 1 EMPRESA PBLICA = art. 173, 1. 2 SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA = 3 ARTIGOS DA CF/88: - 37, XIX Como abre (cria), como fecha (encerra).
XIX somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao;

- 61, 1 - 84, VI - 173 4 CRIAO / ENCERRAMENTO = art. 37, XIX. Somente Lei Especfica pode autorizar criao de empresa pblica e SEM. Lei especfica autoriza a criao, mas criada por DECRETO EXECUTIVO. Instrumento que cria a empresa pblica tem que ser um decreto executivo e no uma lei especfica. Art. 84, VI. o Executivo quem decide e quem cuida e escolhe os rgos da administrao. O Legislativo no pode obrigar o Executivo a criar o rgo. Administrao Direta = Ministrios, Secretarias. Administrao Indireta = Empresa Pblica, Sociedade de Economia Mista. Lei que autoriza a criao de EP e SEM = Lei Especfica. Quem decide a criao = Decreto Executivo. Decreto regulamenta a criao e operacionaliza e cria.

DIREITO ECONMICO
Precisa das duas formas: Lei Especfica (para criar) e Decreto Executivo (para regulamentar e operacionalizar). Lei art. 37, XIX Decreto art. 84, VI 1 passo Iniciativa das Leis art. 61, 1, II ADIM dos doadores de sangue. Para criar uma empresa pblica, tem que ter a iniciativa do Chefe do Executivo. Ele prope a Lei. 2 passo Lei Especfica - Cria 3 passo Decreto Executivo - Regulamenta Fiscalizao, extino de rgos, criao de rgos, criao de empresa pblica precisa da Iniciativa do Chefe do Executivo. 5 FALNCIA / CAPITAL =

EROS GRAU Interveno do Estado na economia: Direta Estado atua diretamente. Art. 173 = a explorao direta de atividade econmica
pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.

Indireta Estado atua de forma indireta. Art. 174. Aumenta a taxa Selic = taxa base da economia interveno INDIRETA na economia. Interveno DIRETA = Estado EMPRESRIO. Economia = atividade economia, com gerao de riqueza. Interveno Indireta = Estado que legisla, estimula, planeja, delega, fiscaliza, este Estado faz a direo e a induo. O Governador de MG sancionou uma Lei que d tarifa grtis competncia do Municpio. Norma do Governador norma de induo ou direo? O Estado no est sendo empresa. O Estado est agindo indiretamente, DIRIGINDO, obrigando as empresas de nibus a no cobrar passagens. Se o Municpio faz essa Lei, o fato prncipe, vai equalizar os contratos, para no dar prejuzo, para ressarcir os prejuzos.

DIREITO ECONMICO
AULA 30/04/3013 Decreto Lei 200/67 TIPO SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA DEFINIO CAPITAL

Art. 5, III, do Decreto Lei 200/67 Sociedade Annima, a maioria das Aes c/direito a voto so da Unio (aes ordinrias = ON). Capital exclusivo da Unio, ou participao de Pessoas Jurdicas da Administrao Indireta: Unio, Estados, Municpios e DF. Personalidade jurdica de direito privado = pode ser Ltda.

EMPRESA PBLICA Art. 5, II, do Decreto Lei 200/67

Sociedade de Economia Mista = Art. 5- III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada
de personalidade jurdica de direito privado, criada por lei para a explorao de atividade econmica, sob a forma de sociedade annima, cujas aes com direito a voto pertenam em sua maioria Unio ou a entidade da Administrao Indireta.

Aes Ordinrias Nominativas = aes com direito a voto. Maioria das aes com direito a voto tem que pertencer Unio ou a entidade da Administrao Indireta. rgos da Administrao Indireta = autarquias, sociedades de economia mista, empresas pblicas e fundaes. Foi emitida na criao da Petrobrs, 1000 aes. 80% das aes so aes preferenciais. 20% so aes ordinrias. Tem que ter maioria das aes ordinrias. Ento a Unio tem que ter 51% das aes com direito a voto. 20% de 1000 = 200. 50% so 100 aes. Maioria: primeiro nmero inteiro aps a metade. Ento, a Unio tem que ter 101 votos. 90 so da Petrobrs e as outras 11 da ANEEL. Empresa Pblica = Art. 5- II - Empresa Pblica - a entidade dotada de personalidade jurdica
de direito privado, com patrimnio prprio e capital exclusivo da Unio, criado por lei para a explorao de atividade econmica que o Governo seja levado a exercer por fora de contingncia ou de convenincia administrativa podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em direito.

Contingncia ou convenincia administrativa = na Constituio de 1967 a lgica era outra. Na CF de 88, regem as normas do art. 173 = - relevante interesse coletivo e interesse de segurana nacional. Elas no so criadas por lei, mas por Decreto. No podem ser criadas por contingncia ou convenincia administrativa.

DIREITO ECONMICO
Decreto Lei 900 = Revogou o Decreto Lei 200 Art . 5. Desde que a maioria do capital votante permanea de propriedade da Unio, ser admitida, no capital da Empresa Pblica, a participao de outras pessoas jurdicas de direito pblico interno bem como de entidades da Administrao Indireta da Unio, dos Estados, Distrito Federal e Municpios. Esse artigo traz que o capital exclusivo da Unio do Decreto Lei 200 no to exclusivo assim. Interveno Direta Acontece nos casos do art. 173 CF/88. Encerra o princpio da subsidiariedade. Casos previstos: - relevante interesse coletivo - interesse de segurana nacional. Estado ir desempenhar atividade econmica: produo de bens ou servios. A.E.S.E. ou S.P.S.E. Pode a Unio, atravs de uma empresa pblica, criar um Hospital no Barreiro? NO. Hospital = autarquia ou fundao. Hospital NO atividade econmica = servio pblico. Art. 196 CF/88. A Agencia Espacial Brasileira (NASA brasileira) uma autarquia federal. Buscando recursos pra desenvolver programas espaciais, pode desempenhar atividades econmicas? NO. autarquia vedado realizar atividade econmica. Empresas estatais: podem requerer a FALNCIA? Falncia = procedimento judicial, o qual o credor de uma empresa pede a dissoluo daquela empresa, para satisfazer o seu crdito. Porque, a empresa que no consegue pagar os seus credores, est em processo de insolvncia. Sociedade tem que ser entidade empresarial. No pode pedir falncia de escritrio de advocacia. Empresas estatais podem estar insolventes? No houve, at hoje, nenhuma empresa estatal que foi pedido a falncia. Falncia 02 Correntes: 1 - Autores que vedam. Art. 2, I, da Lei 11.101/2006 (Lei de Falncia) Art. 2o Esta Lei no se aplica a: I empresa pblica e sociedade de economia mista; 2 - Autores que autorizam por 02 fundamentos distintos. - Princpio da Igualdade = so pessoas jurdicas de direito privado. Art. 173 1 CF/88. - Vai aplicar a Lei 11.101 ou no? Ou este art. 2 inconstitucional, porque viola o princpio da igualdade (inconstitucionalidade material) ou o Judicirio tem que dar conta do conflito: Art. 5, XXXV, CF/88 = se no tem uma lei especfica para lei de falncia estatal, o judicirio vai agir. O scio da empresa que decretada a falncia, fica 05 anos sem praticar o comrcio... Quando a empresa entra em falncia, a Unio injeta dinheiro, para a empresa no quebrar.

DIREITO ECONMICO
AULA 03/05/2013 INTERVENO INDIRETA Interveno = atuao do Estado. Destinatrio da regulao o agente privado. 1) AUTORREGULAO Autorregulao, quer dizer, que os agentes privados esto criando suas prprias regras. Ex.: Conveno Coletiva de Trabalho = Sindicatos e empregados = o Estado no est no meio. Se no tem o Estado intervindo, autorregulao. Ex.: Num bairro tem 02 espetinhos, e eles combinam, para no deixar entrar um terceiro. O Estado no est presente. Greve de distribuidores de combustvel em So Paulo: os postos que ainda tinham gasolina, cobraram R$ 4,00 o litro da gasolina e o Estado no interviu. Ex.: CONAR Conselho de Autorregulamentao de Publicidade = Cerveja Devassa fez uma campanha publicitria com uma modelo famosa: Terence Hilton disse que ela era uma devassa. Algumas mulheres sentiram-se ofendidas e fizeram uma denncia na CONAR. O comercial saiu do ar, foi suspensa a propaganda. Ningum entrou na Justia. Ex.: Latinha da SKOL. Tinha um comercial que falava uma palavra em espanhol: maricn, que significa veado. Nos pases de lngua espanhola, esse comercial foi retirado de alguns pases, por significar uma afronta. Ningum entrou na Justia. Propaganda o que o Estado faz, para mudar uma opinio. Publicidade o anncio. Os Conselhos, em geral, fazem autorregulao. A autorregulao produz o mesmo efeito da regulao indireta. Tem que tomar cuidado com o vocbulo, porque, quando diz interveno, uma atuao mais incisiva, e o Estado SOMENTE quem intervm.

2) HETERORREGULAO Regulao do Estado. Leonardo Vizeu Figueiredo Captulo 2. Htero significa diferente. Regulao social, regulao financeira dos Bancos, regulao cultural. Interveno na economia, atravs de Leis, Decretos, etc.. Ex.: Agncias Reguladoras, Telecomunicaes. Regula por delegao, por fiscalizao. Heterorregulao sinnimo de Interveno Indireta.

3) POLTICAS ECONMICAS Conjunto de aes governamentais que so planejadas para atingir fins relacionados com a situao econmica de um local, estado, regio, Estado, conjunto de Estados ou Bloco Econmico. Quando o Estado atua, ele o faz atravs de polticas econmicas.

DIREITO ECONMICO
4) PLANO INTERNO GOVERNO

PARLAMENTO Podem ser produzidas de duas formas: - Atravs do Poder Executivo = Portarias, Resolues. Banco Central = BACEN = polticas econmicas: taxas de juros, depsitos compulsrios = Uma parte de todo depsito feito nos Bancos, vai para o Banco Central, cerca de 20%. Ou seja, o Banco aonde foi depositado o dinheiro, s vai dispor de 80% do dinheiro, para emprestar e fazer investimentos. Com isso, as taxas de juros ficam mais altas, o dinheiro gira mais na economia, porque, menos pessoas pegam dinheiro emprestado. Polticas de juros, polticas de impostos, da CAMEX Cmara de Comrcio Exterior. Brasil tem que pedir permisso para o Mercosul, para reduzir os juros. 5) PLANO INTERNACIONAL - FMI = - OMC = - BIRD = - MERCOSUL = - UE = Orgos internacionais = Brasil voluntariamente opta por participar dessas organizaes internacionais. Art. 84, VII, CF, diz quem faz essas opes, que o Presidente da Repblica. Art. 84, VIII, CF, VII - manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomticos; VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional; Art. 49, I Referendo parlamentar = I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional; Hierarquia dos Tratados no Direito Econmico: Tratado = acordo escrito formal, celebrado entre Estados ou organizaes internacionais, que regula algum tema do Direito Internacional Pblico. Ambiente, Sade, Desenvolvimento, Fronteiras, Comrcio. Conceito de Tratado = Conveno de Viena. Acordo = tem natureza de contrato, obrigacional. As partes contratantes. Pode ter um outro nome: Pacto, Conveno, Carta. Para ser um tratado tem que ter as caractersticas: acordo escrito formal, celebrado entre Estados ou organizaes internacionais, que regula algum tema do Direito Internacional Pblico. Como faz um Tratado = negociao entre Presidente da Repblica. Referendo: Presidente negociou, o Congresso vai referendar (dizer se concorda ou no).

DIREITO ECONMICO
Referendo = Presidente manda para o Congresso um Projeto de Decreto Legislativo. Passa em 03 comisses temticas, e depois vai para o Plenrio.... Depois de aprovado, vai a promulgao do Presidente do Congresso. Congresso confirma, o Presidente da Repblica comunica ao rgo internacional. Tratado tem 100 membros: vai ter vigncia internacional, depois que 60 pases forem referendados. 3 = Vigncia do plano interno. O Presidente faz o Decreto Executivo, que um ato do presidente. Depois que acontece a vigncia internacional, tem a vigncia interna, que atravs do Decreto Executivo, que d vigncia ao Tratado. Holanda = permite que um Tratado Internacional modifique sua Constituio, ou seja, tem carter de Emenda Constituio. Brasil = 04 hierarquias e as interpretaes dos Tribunais. Tratados que regulam os Direitos Humanos. Interpretao dos Tribunais = Tratados Internacionais tem status de Lei Ordinria. Hierarquia dos Tratados: 1 Status de Norma Supra Legal = caso do depositrio infiel. Existe um pacto de 1948 da Carta de Direitos Humanos. Essa Carta abriu espao para o Pacto de San Jos (1969). Brasil aderiu a esse pacto em 1993. Art. 5, 1 e 2 da CF. Crise econmica de 1998. Os veculos eram financiados pelo dlar, e as prestaes aumentavam 300% do dia para a noite. Bancos comearam a fazer execuo: e se no pagasse, decretava a priso. Art. 4, II prevalncia dos Direitos Humanos. Art. 4 nico = Brasil vai buscar a integrao econmica dos pases da Amrica Latina. Tratado = uma forma de integrao entre os pases da Amrica Latina. Tratados = fora de Constituio. Jurisprudncia se dividiu. STF fez uma interpretao: Tratados tem status de norma supralegal. Normas de direitos humanos tem status de norma supralegal. No meio do caminho o Congresso Nacional fez uma Emenda Constitucional 45/2004. Os Tratados ratificados aps a Emenda Constitucional 45, tem status de EMENDA CONSTITUCIONAL. 2 Status de Emenda Constitucional Art. 5, 3, CF. Congresso Nacional fez uma Emenda Constitucional 45/2004. Os Tratados ratificados aps a Emenda Constitucional 45 tem status de EMENDA CONSTITUCIONAL. Aprovados em 2 turnos, 2 casas. CF maior do que a EC. Pode ter declarao de inconstitucionalidade da EC. S Tratados que dizem respeito a Direitos Humanos. 3 Sobrepem Legislao Tributria Interna: - Tratados Tributrios - Art. 98 do CTN = Revogam a Legislao Tributria interna. - Tratamento tributrio de produtos brasileiros tem que ser o mesmo para produtos importados similares. Quando o Brasil discrimina, e viola esse Tratado. Tratado Tributrio vai SEMPRE revogar a Lei interna.

DIREITO ECONMICO
4 Status de Lei Ordinria Ex.: L.U.G. = havendo Lei posterior, pode derrogar Lei. Tratado tem status de Lei Ordinria. - Demais Tratados Conflitos de Lei no tempo. O STF pacificou esta questo, atravs do Recurso Especial n 80.004/PE.

DIREITO ECONMICO
AULA 07/05/2013 ORDEM INTERNACIONAL ORIGENS: Tratados, junto com os costumes, a doutrina, so as principais fontes do Direito Internacional. - Idade Mdia Caracterizada pelo fim do Imprio Romano no ocidente. Vrias ordens jurdicas prevalecendo, baseadas no estatuto pessoal. Cada um tinha uma nacionalidade diferente, no tinha Lei do Estado. Final da Idade Mdia = Absolutismo, graas ao Direito Cannico, comea a haver a unificao do Direito. Fragmentao do Direito. - Sc. XIX = ordem econmica internacional PRIVADA. Caracterizado pelo Liberalismo Econmico. Ordem econmica = privada. A interveno do Estado mnima. No tem preocupao da ordem econmica de Estados. Mercantilismo cede lugar ao Liberalismo Econmico. - Sc. XX = Ordem econmica de Estados. Incio da Revoluo Tecnolgica. Aparecimento das patentes. - Grandes guerras = - Crise do liberalismo = aps a 1 guerra mundial. 1919 Quebra da bolsa de NY. Crise de superproduo = empresas produziam demais. Muita oferta = preos caem. - Reduo do Comrcio - Protecionismo - Deflao = muita oferta = preo cai. - Reconstruo - Emergem temas econmicos - Instituio de uma sociedade internacional para eliminar conflitos econmicos. Se est quebrado, corta o suprfluo. De 1930 a 1945, os Estados conseguiram se reajustar. Alemanha ressurgiu das cinzas, como uma Fnix, depois da 2 Guerra. 2 Guerra = principais economias mundiais, foram destrudas (Argentina, por ex.). Guerras e epidemias = ajudam a reestruturar a economia. Porm, possvel ter desenvolvimento econmico, sem destruio. Ex.: comunidades pesqueiras conseguiram resolver o problema da escassez, atravs de comunismo = compartilhamento das coisas. P/ reconstruir o mundo = 1 manter a paz = papel da ONU. Para manter a paz, tem que ter direitos humanos, tem que ter desenvolvimento, tem que ter Direito Internacional, tem que ter cooperao. - Cooperao = no campo econmico, social e cultural = Regulao. - Aspecto Internacional = Brasil se vincula e se compromete. No aspecto interno, se compromete tambm. - Declarao da ONU de 1948, e outros Tratados = o mesmo que diz o art. 5, 6 e 7 da CF. 1 Crise do Liberalismo = deixou o mundo na mo. 2 Protecionismo = minimizao dos problemas. 3 2 Guerra Mundial.

DIREITO ECONMICO
4 Estados vencedoras da 2 Guerra Mundial = + ou 50 pases. Conscincia: para resolver problemas econmicos = polticas econmicas internacionais: FMI, BIRD, etc. Criar uma ordem econmica. Pas Malawi = no tem mdicos formados. Tem mdicos voluntrios. Como se desenvolve um pas desse? Precisa ter cooperao para desenvolver um pas desses. A interveno individual s contribui para reduo do comrcio e aumentar o protecionismo. 5 Marcos Histricos: - 1919 Pacto da Liga das Naes = Tratado de Paris Tratado de Versalhes (cria a organizao internacional do Trabalho). - 1942 Carta do Atlntico (durante a 2 Guerra Mundial). Ato dos pases aliados. Porque chegou na 2 Guerra Mundial? Porque no tinha abertura do comrcio internacional. Documento que traz o compromisso dos aliados de reconstruir o comrcio mundial. - 1944 Bretton Woods Conferncia para trazer regras e procedimentos e polticas, p/ regular a economia internacional. Cidade dos EUA. Conferncia financeira internacional. 1 COISA criada pela Conferncia adotar o padro ouro/dlar. 2 COISA criada adotar polticas cambiais Cria = FMI e BIRD (Banco Mundial) = Emprstimo para desenvolvimento. O Banco Mundial foi quem financiou a reconstruo da Europa, depois da 2 Guerra Mundial, para ajudar o desenvolvimento. FMI fundo monetrio internacional. Fundo = quem pode dar mais, d mais. Empresta-se dlares. Por ser um fundo, manda mais, quem tem mais dinheiro no fundo. Para que serve este Fundo? Sistema de pagamentos e transaes internacionais. Sistema de pagamentos = ex.: vai viajar para EUA e vai em uma casa de cmbio e troca reais por dlares. Como que o Banco Central arruma esses dlares. Depende dos agentes econmicos, das exportaes. Tudo o que o Governo junta de dlares da exportao, deduzindo o que importou e saiu dlares, a diferena, o saldo. Crise, deflao, no est exportando quase nada = importando mais, vai faltar dlares para bancar as importaes. Quem vai cobrir esse buraco, o FMI. O FMI vai emprestar moeda para fazer as transaes comerciais. FMI no empresta de graa. O juros de pai para filho. A ideia do FMI fazer exigncias de polticas internas = elevar os tributos, diminuir os gastos pblicos. Moratria = o pas deve e no paga. 1944 = Bretton Woods => 1945 = ONU Cooperao Econmica e Social (art. 55 e 56 Carta da ONU) = 1945 = ONU => UNCTAD > CEPAL (1964) = 1947 = GATT = Acordo Provisrio => Definitivo => Rodadas = 1948 = OIC = Conferncia de Havana = 1993 = OMC (Final da Rodada do Uruguai) Acabada a guerra, criam a ONU, com o objetivo de manter a paz do mundo. Para haver paz, que no um fim em si mesmo, ela busca a prevalncia dos direitos humanos, busca positivar o Direito Internacional e o desenvolvimento econmico. Secretrio geral da ONU, em 1947, nomeou 23 pases para aprovarem o projeto para criar a OIC= Organizao Internacional do Comrcio. Junto com o OIC, teve um ante projeto para tratar de um acordo provisrio de tarifas internacionais. 100 pessoas discutindo um Tratado mais difcil do que 23 pessoas discutindo um projeto de um Tratado. OIC = completaria o Breton Woods.

DIREITO ECONMICO
GATT Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio. O GATT seria provisrio, at o Tratado da OIC ser ratificado. Como EUA e URSS no aderiram ao OIC, esse Tratado no entrou em vigncia. O GATT deixou de ser provisrio e passou a ser um Acordo permanente, definitivo. Funo = Estabelecer as polticas tarifrias dos pases. Ex.: Brasil vai exportar caf para EUA, Frana, Japo. GAAT = alquota mxima para o caf de 20%. Alquota de qu? GATT = cada pas vai definir a alquota de importao, porm, esse Acordo, vai padronizar essas alquotas. Ex.: EUA cobrava 5% de alquota do Brasil e 0% da Colmbia. Barreiras no tarifrias = embalagem, armazenamento. GATT foi incluindo novos acordos dentro do mesmo acordo. Vrias rodadas de negociao do GATT. Acordos do GATT foram incorporados na OMC. Princpios = - Clusula da Nao mais favorvel = PRINCPIO DE no discriminao. Para ter aumento de comrcio, tem que acabar com protecionismo. O tratamento que o Brasil d para um pas, tem que ser o mesmo que ele d para todos os pases, seno existe discriminao. GATT veda a discriminao. - Tratamento Nacional = Brasil dar o mesmo tratamento que ele d ao produto produzido interno, para o produto importado similar. Ainda assim, a tarifa de importao alta, e isso encarece o bem. Ou seja, o IPI do produto nacional o mesmo que o IPI do produto importado. Questo do carro importado = Dilma aumentou 30% da tarifa do carro importado = uma clara violao ao Tratado do OMC. Ex.: Ilhas Maurcio no do GATT. Brasil pode colocar a tarifa para esse pas mais alta. - Acordos regionais = GATT permite que os pases membros faam acordos regionais, diferenciados. Ex.: Mercosul e Unio Europia. Brasil estabelece alquota de 10% para importao de arroz. Porm, em funo do acordo com o Mercosul, pode estabelecer uma alquota menor, de 5%, s para os pases membros do Mercosul. No discriminao em relao ao GATT, porque o GATT permite acordos regionais, para blocos econmicos. Smula 575 do STF = A mercadoria importada de pas signatrio do GATT, ou membro da ALALC, estende-se a iseno do imposto sobre circulao de mercadorias concedida a similar nacional. Smula 71 do STF = O bacalhau importado de pas signatrio do GATT isento do ICM. Ex.: Turbina de submarino. No fabricado no Brasil, por isso, pode dar tratamento diferenciado, em relao ao GATT. Existem outras barreiras que no so imposto de importao (barreiras tarifrias), como por exemplo, embalagem, quantidade. Porm, para carros importados com 2.0 cilindradas, no pode dar tratamento diferenciado, porque tem similar no Brasil.

DIREITO ECONMICO
Excees destes Acordos = Brasil est com indstria nacional fechando as portas. O GATT autoriza a suspenso destes Acordos, para revitalizar a economia nacional. Ou seja, em questes emergenciais, possvel violar as regras do Acordo Internacional. Cada tipo de produto tem um tratamento diferenciado, nos Tratados internacionais. Se um pas descumpre as regras = mecanismo de soluo de controvrsias = OMC tem um Tribunal para solucionar os conflitos. processo jurisdicional e no judicial. o painel quem vai julgar (painelistas). No so juzes, so rbitros. OMC Funo: Administrar e implementar os Acordos estabelecidos em Marrakesh. OMC tem 158 pases membros. China entrou em 2001 e Rssia em 2012, na OMC. ACORDOS: - Acordo Constitutivo = nele se estabelece os rgos, a administrao e os princpios basilares. Tem 04 anexos: - Anexo 1 (trata do comrcio) dividido em 03 - 1-A = Comrcio de bens - 1-B = Comrcio de servios - 1-C = Propriedade intelectual - Anexo 2 Fala de soluo de controvrsias - Anexo 3 Fala sobre reviso de polticas comerciais - Anexo 4 Fala sobre os Acordos plurilaterais = produtos lcteos, carne bovina, aeronaves e compras governamentais. Todo membro do OMC tem que obedecer os 03 primeiros Anexos. O Anexo 4 facultativo, a primeira exceo do GATT. Comrcio de Aeronaves = tem Acordo prprio. GATT se ampliou = servios, propriedade intelectual no tinha em sua organizao. Direito Internacional, atravs dos Tratados = s vincula em pases membros.

Princpios:

- Sc. XXI =

DIREITO ECONMICO
AULA 17/05/2013 DEFESA COMERCIAL Forma de interveno indireta = 4 do art. 173 Barreiras tarifrias: Os impostos Principal barreira tarifria o I.I. Imposto ad valorem aplica a ele uma alquota sobre um valor. Ex.: I.I. do carro 35% sobre o valor do bem. Alquota especfica valor fixo. Ex.: para cada unidade de sabo cortado, cobra i dlar. Tarfa mista = mistura das duas da ad valorem e da especfica. Barreiras no tarifrias: 1- Comrcio Estatal = Monoplio do art. 177 da CF. Monoplio uma forma de barreira = s o Estado que pode comprar. 2- Proibies de Importao = no pode importar nenhum bem usado, no pode importar lixo (problema mundial). Produtos que causam dano sade. Produtos transgnicos ou geneticamente modificados. 3- Quotas de Importao = Governo estabelece um limite mximo. Ex.: Mquinas agrcolas tem quota de quantidade mxima. 4- Licenas de importao = Governo vai verificar se o carro, p.ex., tem as caractersticas. Ex.: medicamentos, carne, brinquedos, Governo exige licena para importar. 5- Barreiras Tcnicas = INMETRO analisa a conformidade das barreiras tcnicas. Ex.: Lmpadas, vidros, precisam de norma tcnica. Plugs de energia eltrica, voltagem. Essas barreiras, de forma alguma, RESTRINGEM o comrcio.. Dificulta, mas no restringe. 6- Controles Cambiais = Cmbio relao monetria para aquisio de moeda estrangeira. Ex.: R$ e US$. Ex.: Camaro custa 40 mil dlares nos EUA. Em reais, daria 80 mil reais. Antes da incidncia das barreiras. R$ US$ CAMARO BRASIL 2013 2,00 1,00 40.000,00 80.000,00 2013 0,50 1,00 40.000,00 20.000,00 Mexer no cmbio altera a quantidade de importao. Muita importao = proporciona economia interna = De 1995 a 2005 = quantas marcas de tnis chegaram no Brasil. Antes era s Alll Star e Conga. Empresas estrangeiras abriram fbricas aqui. Como o Governo faz o Cmbio: - Fixo = era o cmbio que tinha na Argentina. uma cotao nica. Depende da atuao do Estado para mant-lo no mesmo valor. Demanda e oferta no altera a relao cambial. Por isso, era um pas desenvolvido e hoje um pas subdesenvolvido. Manter por muito tempo, quebra a economia nacional, porque o imposto de importao o mesmo para todos os produtos. Ou seja, importa muito. Proporciona a concorrncia, mas as reservas de dlares vai embora. Em 1994, o dlar era 0,80. Em 1998, o dlar foi para 1,50., depois foi para 3,00. Depois voltou para 1,50 de novo. Ou seja, o cmbio fixo desestimula as exportaes.

DIREITO ECONMICO
- Flutuante = cmbio regido pelas leis da oferta e da demanda, no tem atuao nenhuma do Estado. Quanto maior a demanda por dlar, o preo SOBE. - Flutuao Suja = Governo faz uma faixa (entre 2,00 e 3,00). Vamos supor, que o dlar chega a 1,20. O Governo tira dlares do mercado. Se o dlar chegar a 3,20, o Governo coloca dlares no mercado. Exportao de matria prima, exportao. China faz poltica cambial muito forte. Ela tem um cmbio para importao e outro para exportao. A China manipula este cmbio, que proibido. 7- MEDIDAS ANTI DUMPING = sobretaxa do produto. Dumping = preo de exportao < valor nominal. Ex.: Pas X um par de sapatos custa 100 dlares. Exporta esse sapato e chega no pas Y com o preo de 80 dlares. Ou seja, o produto importado no Brasil mais barato do que no pais de origem. desleal, as empresas aqui vo quebrar. Para deixar equivalente ao preo do pais de origem, aplica 20 dlares (alquota especfica), para igualar o preo. China preo de exportao to mais barato, que chega no Brasil e quebra a indstria nacional. China ganha com entrada de dlares na economia. As industrias que exportam para o Brasil so estatais, j que o pas inteiramente dirigista. Medidas anti dumping = resinas epxi lquidas (Coria do Sul, ndia); ndigo blue reduzido (Alemanha); leite em p da Nova Zelndia. Como aplica uma medida anti dumping? Legislao especfica, que implementa acordos do OMC e do GATT. Empresrio brasileiro que se sente prejudicado, entra com processo legislativo. 8- MEDIDAS COMPENSATRIAS Subsdio para exportao proibido. Para no chegar ao mercado estrangeiro com preo muito mais baixo, porque gera distoro no comrcio internacional. Quem importa o produto que paga a diferena. Subsdio legal na Frana = subsdios agrcolas para produtores de uva. O Governo d dinheiro para o produtor: se ele produzir ou se ele no produzir, ele ganha o dinheiro. 9- MEDIDAS SALVAGUARDA Salvaguardar proteger. Proteo temporria. Aqui no para reprimir no incio., como no anti dumping ou nas medidas compensatrias. Quando tem um aumento substancial das importaes, e a produo se mantm na mesma forma. Nesses casos, o Governo d uma proteo temporria para o setor. Ex.: telefonia celular. I Phone modificou sua tecnologia. As outras industrias de celulares correram atrs para alcanar o I Phone. Vamos supor que a Gradiente no conseguiu acompanhar a tecnologia. O Governo d uma medida de proteo temporria. Se no for nenhum desses casos, os Tratados tem status de Lei Ordinria. 10- SUBSDIO Serve para: - Diminui o custo (reduz) - Aumentar a competitividade - Reduzir a concorrncia no aspecto internacional. Ex.: Governo d terreno para empresa, tira impostos, d incentivos financeiros, reduz o custo das empresas. Reduz as importaes. No pode falar que medida de salvaguarda, porque NO teve aumento de importao.

DIREITO ECONMICO
Medidas Antidumping, Compensatrias, Reguladas pela Lei 9.019/95; Acordo de Medidas Anti Dumpimg; Acordo de Medidas Compensatrias; Acordo de Medias Salvaguarda; Todos os Acordos, regulados pelos Tratados da OMC, previstos do Anexo 1. Decreto 1602/95 Antidumping Decreto 1751/95 Medidas Compensatrias Decreto 1488/95 Medidas Salvaguardas Questo de mltipla escolha = artigos e legislaes (Decreto Lei 900). Dirigismo, liberalismo = conceitos histricos e bases filosficas. GATT, FMI, OMC. Notas de Aula Unidade III. Questo 1 = interveno direta. Um caso para analisar constitucionalidade: Eros Grau, Aguillar. A.E., S.P. Questo 2 Hierarquias, princpios do GATT. Ordem econmica internacional. Barreira no tarifria = interveno INDIRETA. Nova proibio de importao norma, segundo Eros Grau = de direo. Absoro: se refere somente atuao do Estado que atua em monoplio. Questo 3 Decreto Lei 900 participao das empresas pblicas.

DIREITO ECONMICO
AULA 24/05/2013 CORREO DA PROVA 1- H um lei que autoriza criar EP 2- Nessa Lei h INCENTIVO EXCLUSIVO 3- Decreto cria 4- Objeto pacote turstico 5- H concorrncia 1 Etapa Art 37, XIX Lei Especfica Art, 61, 1 - Iniciativa do Presidente 2 Etapa Cria art. 84. Parte 1 da Inconstitucionalidade INCENTIVO EXCLUSIVO. Empresa de Turismo comum na esfera privada, portanto, NO incentivo exclusivo, incentivo em todo o setor de Turismo. Aqui o princpio da igualdade econmica. Capital da EP pode ser integralizado por: 40% da Unio 50% da53 Participaes Ltda Empresa Estatal 10% do Banco do Brasil Empresa Estatal Decreto Lei 200/67 fala que a EP tem que ser o capital 100% exclusivo da Unio Art. 5, II. Decreto Lei 900/67 fala que pode haver PARTICIPAO de outras pessoas no capital social das EP, desde que sejam pessoas que faam parte da Administrao Indireta. Art . 5 Desde que a maioria do capital votante permanea de propriedade da Unio, ser admitida, no capital da Empresa Pblica, a participao de outras pessoas jurdicas de direito pblico interno bem como de entidades da Administrao Indireta da Unio, dos Estados, Distrito Federal e Municpios. Impostos, Taxas, gravames internos Barreiras Tarifrias = Tributrio. Tratado tratado. Lei Lei, no Tratado. Constituio Constituio. Disposio dos Tratados afeta os Estados e o indivduo. Num debate judicial, RECEX 80.004/PE STF entendeu que alguns Tratados tem status de Lei Ordinria. Anos 60 CTN- Art. 98, Tratados em matria tributria, revoga Lei Tributria interna. Status de Lei supra legal trata de direitos humanos, que o caso do depositrio infiel. STF entendeu que os Tratados antes da Emenda Constitucional 45, tem status de lei supra-legal. Emenda Constitucional 45 de 2004. Antes da EC 45, o Tratado tem status de lei supra legal. Depois da EC 45, o Tratado tem status de Emenda Constitucional. Tempus regit actus a norma do tempo rege o fato corrido. No Direito Constitucional no tem norma que retroage no tempo.

PROVA FINAL = 25/06

DIREITO ECONMICO
AULA 28/05/2013 DIREITO DA CONCORRNCIA Concorrncia competio. Competio pode gerar concentrao. Ex.: empresas de aviao. CONCENTRAO Para analisar se houve um ato de concentrao, tem que fazer um estudo econmico. O que concentrao? Focar em alguma coisa, ou seja, o mercado na mo de poucos. Revoluo Industrial cada um era um arteso. Comearam as empresas. Empresas tinham o mesmo tamanho, o mesmo tanto de clientes = mercado pulverizado ou atomista. Mercado que os liberalistas chamavam de Concorrncia Perfeita. Num 2 Momento o lucro dessas empresas fez com que elas investissem em nova tecnologia e ampliassem sua base de produo. Agora, duas empresas se juntavam e faziam uma empresa maiorzinha. s vezes 4 empresas se juntavam e virava uma grandona. Ex.: Coca-cola uma gigante e tem um refrigerante, Mate-couro, que bem pequena. Ou seja, agora existem mega-empresas e minsculas empresas, todas concorrendo entre si no mercado. Esse o mercado concentrado, que um mercado de concorrncia imperfeita. Porque as empresas buscam um mercado desse jeito? - Busca do lucro certo. - Reduo do fator risco. - Insero no mercado internacional. Brasil tem empresas que so maiores do mundo: grupo Pitgoras, CVC. Como essas concentraes acontecem? Formas de concentrao: - Fuso = empresa A + empresa B = empresa C. Ex.: Ambev; Brasil Foods (Perdigo e Sadia). - Incorporao = Empresa A + empresa B = Empresa A. Ex.: Gol, Varig. No pode confundir nome comercial com a razo social. - Participao societria = Bradesco compra aes da Vale. So duas razes diferentes. Tipos de concentrao: - Concentrao horizontal = empresas concorrentes no mesmo seguimento de mercado. Estar no mesmo seguimento: uma empresa vende pneus, outra empresa faz martelinho de ouro. Aqui no so empresas do mesmo seguimento. Ex.: empresas de aviao, Ambev. - Concentrao Vertical = concentrao da cadeia produtiva ou de parte da cadeia produtiva. Ex.: roupas de inverno. Mercado de l e de tecido para fazer roupa de frio. A | C / \ / G H I

/ B / \ E F

\ D | \ J K

DIREITO ECONMICO
A = produtor de l B, C, D = tecido de l E, F, G, H, I, J, K = roupa de l A = 100% B = 33% C = 33% D = 34% E, F, G, H, I, J = 14% K = 16% Se B e E se juntam = 47% Se B, E e F se juntam = 61% Porm, se B, E e F, se juntam a A = concentrao que, lentamente, pode eliminar muita concorrncia. Local do mercado = a abrangncia do mercado, na anlise da licitude ou da ilicitude do ato de concentrao. Quem regula isso o CADE. Para fazer essa anlise, tem que analisar o produto. Imagine um produto que no se pode substituir. Exemplo de produto, que, independente do mercado, da concentrao, voc paga o preo que for por ele: medicamento. o caso da Demanda inelstica = curva de demanda no mexe. Obra de arte = demanda pequena = o preo sempre o mesmo. Frauda = pode ser de pano ou descartvel. Coca-cola = pode ser substituda. Passagem area = muitas vezes s uma Viao que pode fornecer aquela nica passagem que voc precisa. Para analisar a concentrao ou a prtica de concentrao: tem que analisar o cliente, as prticas e a necessidade do produto. Quando a Nestl comprou a Garoto, levou para o CADE o pedido de fuso. A Nestl fez a petio, dizendo que as duas empresas estavam inseridas no setor de guloseimas. O CADE quando foi julgar disse que no: que o mercado de chocolate. Ou seja, estava havendo uma concentrao do mercado de chocolate. Quando faz o recorte no mercado, fica sabendo se tem concentrao ou no. Quanto mais amplo for o mercado, menos concentrao vai ter. Se for analisar s o mercado de guloseimas = no tem concentrao. Porm, se for analisar o mercado de chocolates = tem concentrao. Concentrao diferente de concorrncia. Concorrncia disputa. Est na Constituio, fundada na ordem econmica. s vezes, duas empresas podem se unir para diminuir custos. Concentrao = no malfica. Ambev = acabou com as indstrias de cerveja no Brasil? Sim. Acabou. Porm, a Ambev proporcionou a criao do mercado de cervejas artesanais. Foi um ato de concentrao que, em tese, violaria o disposto na Lei. O Governo autorizou, pensando em vrias coisas: - empresa brasileira entrou para o mercado internacional; - gerou empregos e - mais eficincia.

DIREITO ECONMICO
Ou seja, houveram benefcios para os consumidores e em outros setores. A Concorrncia tem duas teorias: - um fim em si mesma = qualquer ato de concentrao proibido. - um meio para atingir um fim. Concentrao natural = monoplio natural. Coca-cola to docinha, que a pessoa vai correndo comprar. Coca-cola conseguiu mudar a roupa do papai Noel. Ele tambm gordinho igual garrafa de Coca-cola. Ou seja, o tamanho da empresa da Coca-cola se d pela eficincia dela. Ex.: Apple lanou o tablete. A HP tambm fez um tablete. O tablete da HP no estava bom. A empresa HP fechou. Houve uma concentrao natural. Ex.: carro russo Lada. Todas as peas de plstico. Ningum quer esse carro. Ou seja, as pessoas compram pela marca, e pela qualidade. Eletrodomstico = tem que verificar se tem pea de reposio. O que no pode fazer quartel para a outra empresa quebrar, sabotar a produo. Isso no pode. Mas a concentrao natural no ilcita. Concentrao legal = do Estado. Monoplio estatal uma concentrao. Monoplio das patentes = uma concentrao. Ex.: Editora Del Rey se quiser editar os livros do Harry Potter, no pode.

DIREITO ECONMICO
AULA 04/06/2013 LEI 12.529/2011 O SISTEMA BRASILEIRO DE DEFESA DA CONCORRNCIA Conhecida como Lei anti-truste. Trust = concentrao. Pare descobrir se h concentrao ou no, tem que examinar o mercado, fazer a anlise do mercado. Concentrao depende de 04 fatores Anlise do Mercado: Como o mercado funciona? Como vai analisar o aumento do preo das fraldas? Tem que analisar um local: BH. De 00hs s 06 hs. Onde se encontra as fraldas Pampers? Arajo do Centro, da Savassi e Droga Raia do Lourdes. S estas 04 farmcias esto abertas. As fraldas custavam 50 e agora esto custando 200. A fralda substituvel. Aumentou junto o preo, em todas as farmcias. Ex.: mora no Belvedere e quer ir em Nova Lima. Ou seja, pode escolher para onde se deslocar. Para fazer anlise do mercado, tem que ser verificado se houve conduta lcita ou ilcita. 1 Dimenso do produto = substitutibilidade. 2 Dimenso dos concorrentes = 3 Dimenso geogrfica = 4 Dimenso temporal = Lei da concorrncia vai atuar de 03 formas: 1 Controle das Condutas = o controle das infraes contra a ordem econmica. S pode acontecer a infrao DEPOIS que a conduta acontece, ou seja, um controle REPRESSIVO. 2 Controle das Estruturas de Mercado = o controle dos atos de concentrao. Uma fuso um ato de concentrao por definio e pede autorizao para o CADE. Esse ato PREVENTIVO. 3 Controle Educacional = no est previsto na Lei, de informas s pessoas, fazer cartilhas, dar palestras. Esse educacional no importa, o que importa o que est na Lei. Concentrao de poder econmico. Poder econmico ou poder de mercado: o que ? - o poder que uma empresa ou grupo tem de influenciar os comportamentos de mercado: dos consumidores e dos fornecedores. Ex.: Petrobrs. Tem poder de mercado? sim. Se ela estimular o preo do Etanol, vai aumentar o consumo. Se aumentar muito o preo da gasolina, as pessoas vo consumir menos. Ex.: UNIBH no meio do semestre no tem o poder de influenciar o mercado de alunos? - No, porque a Lei no permite. Ex.: a maior distribuidora de bebidas da Amrica Latina, a FEMSA, consegue influenciar o mercado? A Femsa deu as mesas, as cadeiras, e o produto (refrigerantes). A lanchonete perto da faculdade quer comprar uma grande quantidade de coca-cola light. Para isso, a lanchonete tem que comprar guaran Kuat. Ou seja, ela tem poder econmico de mercado.

DIREITO ECONMICO
Ideia de Monoplio: previstos na CF/88, os monoplios das patentes, monoplio da coca-cola (melhor de todos). A coca-cola no fora a pessoa a comprar. No est enganando ningum. No est compelindo ningum a comprar. Compra se quiser. No igual o posto de gasolina. L voc forado a adquirir um servio. CEF obriga a comprar um seguro, um ttulo de capitalizao, se quiser fazer um emprstimo (venda casada). Ou seja, aproveita o poder de mercado que tem. Monoplio natural = coca-cola. Monoplio fraudulento = concorrncia desleal. Para saber se a pessoa tem poder de mercado, tem que ter a ideia de monopolista hipottico. Monoplio hipottico = um pequeno e no transitrio aumento dos preos. Se uma empresa aumenta o preo por um curto perodo de tempo, ela no consegue influenciar o comportamento. Para conseguir o poder de mercado, tem que conseguir influenciar um comportamento. Ex.: cambista = tem o poder de mercado. o preo que ele exige. Um ingresso de 60 reais ele vende por 500 reais. Est exercendo o monoplio. Ex.: no show, a coca-cola que custa 1 real no mercado, l no estdio ela custa 10 reais. Ou seja, esse vendedor, naquele momento, tem o poder de mercado. Poder de Mercado = Capacidade de um fornecedor alterar um comportamento no mercado. Controle das infraes. Quando acontece uma infrao? Raciocnio no penal e no civil. A infrao um ato, sob qualquer forma manifestado, independentemente de culpa, que tenha por objeto ou possa produzir, os efeitos. Pode produzir 04 efeitos: 1 Limitar, falsear, ou qualquer forma de prejudicar a livre concorrncia ou livre iniciativa. Ex.: tnis Nuke, celular Hi-phone, pode falsear a concorrncia, porque faz as pessoas confundirem. Isso prejudica e falsea a livre concorrncia. Ex.: impedir um concorrente de entrar no mercado pode impedir a livre iniciativa. O ato pode ser qualquer um. O que importa so os efeitos. 2 Dominar o mercado relevante de bens ou servios. Isso contrrio ao monoplio natural ou ao monoplio legal. 1 do art. 36 da Lei 12.529/11.
1 A conquista de mercado resultante de processo natural fundado na maior eficincia de agente econmico em relao a seus competidores no caracteriza o ilcito previsto no inciso II do caput deste artigo.
o

Ex.: tem duas empresas, porta a porta. Uma das empresas passa a vender seus produtos com preos abaixo do custo. A outra empresa vai quebrar. diferente, por exemplo, do tablete da HP e do tablete da Apple. 3 Aumentar arbitrariamente os lucros. Ex.: caso do combustvel em So Paulo. 4 Exercer de forma abusiva posio dominante. Ex.: caso das sacolas plsticas. Ex.: estacionamento no BH Shopping. Ali no tem como estacionar carro em outro lugar.

DIREITO ECONMICO
2 Presume-se posio dominante sempre que uma empresa ou grupo de empresas for capaz de alterar unilateral ou coordenadamente as condies de mercado ou quando controlar 20% (vinte por cento) ou mais do mercado relevante, podendo este percentual ser alterado pelo CADE para setores especficos da economia.
o

A quem cabe fiscalizar? Quais so os bens jurdicos tutelados por essa Lei? Princpio da Livre Iniciativa se no tem competio, no tem livre iniciativa. Princpio da Igualdade sem igualdade no tem mercado (agentes e consumidores). Direito dos consumidores, princpio da propriedade privada. Proteo da concorrncia no s para o empresrio. Ela pode ser percebida por vrias pessoas, um direito difuso. A quem cabem esses direitos? Ao Ministrio Pblico. Ex.: sacolinha plstica = compra por R$ 0,01 e vende por R$ 0,20. MP no fez nada... Se algum perceber o dano, por exemplo, de venda casada, se sofreu o dano, pode entrar na Justia. Lei que vai alegar para o juiz: Lei 12.529/2011, combinada com o CC/02 (reparao de dano). O concorrente tambm pode sofrer prejuzo. Responsabilizaes penais, administrativas e dos consumidores. Responsabilidade administrativa = aquela aplicada pelo rgo de defesa da concorrncia. Quem vai aplicar o CADE. CADE tem 05 anos para fazer a represso das infraes. Art. 46 da Lei de Concorrncia. 05 anos de quando o ilcito cessou. Relao de consumo: adquirir produtos ou servios para destinatrio final. Aqui o CDC, a Lei 8.078. Ou seja, a empresa tambm consome produtos ou servios. Mas ela no consome como destinatrio final. Ela repassa. Ex.: compra computador para revender no relao de consumo, protegida pelo CDC. Porm, se compra um computador para jogar, relao de consumo. Responsabilidade consumerista = art. 27 do CDC. Prescrio so 05 anos. Responsabilidade civil = de quanto tempo? 03 anos. Art. 206 3, V, CC/02 Responsabilidade penal = a prescrio depende da pena. Art. 109 e 110 do CP. Lei 8.137/90, que define os crimes contra a ordem econmica. O que impera no penal? O que tem que acontecer? A Teoria do Delito aplica-se em qualquer crime. Princpio da Tipicidade conduta tem que ser idntica conduta tabulada na Lei. Na responsabilidade administrativa tem tipicidade? No. Tem os efeitos. Seno teria concorrncia como um fim em si mesmo. preciso analisar os efeitos. A responsabilidade consumerista OBJETIVA. No precisa provar quase nada e ganha tudo. A responsabilidade civil SUBJETIVA. Tem que provar culpa ou dolo. A responsabilidade civil, em regra, tem que analisar a culpa (nexo de causalidade). Pergunta: nas questes que envolvem a concorrncia, a responsabilidade objetiva ou subjetiva? Se for usar a Lei de Concorrncia, a responsabilidade objetiva. Se for usar o CC/02, a responsabilidade subjetiva. Ou seja, a responsabilidade contra a ordem econmica pode ser objetiva ou subjetiva. Porm, tem que comprovar o dano e a autoria.

DIREITO ECONMICO
AULA 07/06/2013 CONTROLE DE ESTRUTURA OU DOS ATOS DE CONCENTRAO Definio legal de atos de concentrao
Art. 90. Para os efeitos do art. 88 desta Lei, realiza-se um ato de concentrao quando: I - 2 (duas) ou mais empresas anteriormente independentes se fundem; II - 1 (uma) ou mais empresas adquirem, direta ou indiretamente, por compra ou permuta de aes, quotas, ttulos ou valores mobilirios conversveis em aes, ou ativos, tangveis ou intangveis, por via contratual ou por qualquer outro meio ou forma, o controle ou partes de uma ou outras empresas; III - 1 (uma) ou mais empresas incorporam outra ou outras empresas; ou IV - 2 (duas) ou mais empresas celebram contrato associativo, consrcio ou joint venture. Pargrafo nico. No sero considerados atos de concentrao, para os efeitos do disposto no art. 88 desta Lei, os descritos no inciso IV do caput, quando destinados s licitaes promovidas pela administrao pblica direta e indireta e aos contratos delas decorrentes.

Inciso I Fuso (muda a pessoa jurdica) Inciso II participao societria (muda os scios) Inciso III Incorporao Inciso IV Contrato associativo, consrcio ou joint venture. Inciso IV Aqui um contrato que as pessoas fazem por um tempo especfico. Ex.: consrcio Minas Arenas Empresas que se uniram para fazer o Mineiro. As empresas fazem atos de concentrao para dominar o mercado. Nos anos 80, teve a Autolatina Ford se uniu s outras fbricas e todas elas compartilharam a produo. Concentrou poder de mercado. Cumulativamente tem que ter duas situaes (art. 88), para ser considerado Ato de concentrao, onde tem vrias empresas: - Uma das empresas, tem que ter faturamento maior ou igual a 400 milhes. - E a outra das empresas, ter faturamento maior ou igual a 30 milhes.
Art. 88. Sero submetidos ao Cade pelas partes envolvidas na operao os atos de concentrao econmica em que, cumulativamente: I - pelo menos um dos grupos envolvidos na operao tenha registrado, no ltimo balano, faturamento bruto anual ou volume de negcios total no Pas, no ano anterior operao, equivalente ou superior a R$ 400.000.000,00 (quatrocentos milhes de reais); e II - pelo menos um outro grupo envolvido na operao tenha registrado, no ltimo balano, faturamento bruto anual ou volume de negcios total no Pas, no ano anterior operao, equivalente ou superior a R$ 30.000.000,00 (trinta milhes de reais).

Quando acontecer essa situao, tem que ser submetida ao CADE, sob pena de MULTA, definida no 3 do art. 88.
3 Os atos que se subsumirem ao disposto no caput deste artigo no podem ser consumados antes de apreciados, nos termos deste artigo e do procedimento previsto no Captulo II do Ttulo VI desta Lei, sob pena de nulidade, sendo ainda imposta multa pecuniria, de valor no inferior a R$ 60.000,00 (sessenta mil reais) nem superior a R$ 60.000.000,00 (sessenta milhes de reais), a ser aplicada nos termos da regulamentao, sem prejuzo da abertura de processo administrativo, nos termos do art. 69 desta Lei.
o

DIREITO ECONMICO
Tem que ser as duas situaes cumulativamente. Ex.: empresa A = 500 milhes, empresa B = 10 milhes. Nessa situao, no vai para o CADE. Se a padaria da esquina comprou a padaria da outra esquina, tem que ser submetida ao CADE? No.

Art. 88 - 1o Os valores mencionados nos incisos I e II do caput deste artigo podero ser
adequados, simultnea ou independentemente, por indicao do Plenrio do Cade, por portaria interministerial dos Ministros de Estado da Fazenda e da Justia.

Para alterar uma Lei, s outra Lei. Porm, aqui est presente uma caracterstica do Direito Econmico, que a flexibilidade. A Lei aqui, delegou uma competncia do CADE ou da Fazenda da Justia ou Ministrio da Fazenda. Esses valores J foram alterados para 750 milhes e para 75 milhes. Portaria Interministerial do Ministrio da Fazenda e do Ministrio da Justia N 994/2011. Isso porque a moeda muda muito. 400 milhes, podem no significar nada, daqui a 05 anos. PRAZO: Se houverem empresas que queiram fazer um ato de concentrao, sero submetidas ao CADE. Qual o prazo que o CADE tem para analisar, qual o prazo de deliberao? 08 meses ou 240 dias.
Art. 88 - 2 O controle dos atos de concentrao de que trata o caput deste artigo ser prvio e realizado em, no mximo, 240 (duzentos e quarenta) dias, a contar do protocolo de petio ou de sua emenda.
o

Durante esse prazo de anlise que o CADE tem as empresas continuam mantendo a concorrncia. Art. 88 4.
Art. 88 - 4 At a deciso final sobre a operao, devero ser preservadas as condies de o concorrncia entre as empresas envolvidas, sob pena de aplicao das sanes previstas no 3 deste artigo.
o

Se o CADE extrapolar esse prazo, a aprovao automtica. Ex.: Nestl e Garoto pediram a aprovao do CADE e o CADE no se pronunciou no caso, ento as empresas entenderam que estava aprovado. Porm, um tempinho depois, o CADE negou a fuso. As empresas entraram na Justia, e conseguiram a aprovao da fuso. Ou seja, se o CADE no respeita esse prazo: tem uma lacuna legislativa. O prprio CADE tem uma procuradoria, porque o CADE uma Autarquia. As decises do CADE so ttulos executivos extrajudiciais:
Art. 93. A deciso do Plenrio do Tribunal, cominando multa ou impondo obrigao de fazer ou no fazer, constitui ttulo executivo extrajudicial. Art. 94. A execuo que tenha por objeto exclusivamente a cobrana de multa pecuniria ser o feita de acordo com o disposto na Lei n 6.830, de 22 de setembro de 1980 (Lei de Execuo Fiscal).

Esse prazo de deliberao do CADE pode ser alterado, pode ser prorrogado, por 60 ou 90 dias 9 do art. 88:
9 O prazo mencionado no 2 deste artigo somente poder ser dilatado:
o o

DIREITO ECONMICO
I - por at 60 (sessenta) dias, improrrogveis, mediante requisio das partes envolvidas na operao; ou II - por at 90 (noventa) dias, mediante deciso fundamentada do Tribunal, em que sejam especificados as razes para a extenso, o prazo da prorrogao, que ser no renovvel, e as providncias cuja realizao seja necessria para o julgamento do processo .

Qual o critrio que o CADE tem para autorizar um ato de concentrao ou proibir? Poder de mercado capacidade que uma empresa tem de alterar a condio do mercado. Art. 36 da Lei, fala das infraes, referente s condutas que caracterizam o poder abusivo de mercado, onde o CADE estabelece os critrios para autorizar ou no o ato de concentrao.
I - limitar, falsear ou de qualquer forma prejudicar a livre concorrncia ou a livre iniciativa; II - dominar mercado relevante de bens ou servios; III - aumentar arbitrariamente os lucros; e IV - exercer de forma abusiva posio dominante.

Porm, mesmo CADE autorizando o ato de concentrao, o CADE tem um prazo para fiscalizar essas empresas:
7 facultado ao Cade, no prazo de 1 (um) ano a contar da respectiva data de consumao, requerer a submisso dos atos de concentrao que no se enquadrem no disposto neste artigo.
o

Mesmo no enquadrando na presuno legal de atos de concentrao, duas padarias poderiam DOMINAR o mercado relevante de bens ou servios. Ento, ainda assim, o CADE, se entender estar havendo ato de concentrao ilegal, com a presena de uma infrao, o CADE pode intervir. ATOS DE CONCENTRAO PROIBIDOS: Art. 88 - 5o Sero proibidos os atos de concentrao que impliquem:
- eliminao da concorrncia em parte substancial de mercado relevante, - que possam criar ou reforar uma posio dominante ou - que possam resultar na dominao de mercado relevante de bens ou servios, ressalvado o o disposto no 6 deste artigo.

ATOS AUTORIZADOS: Art. 88 - 6 - Regra da Razo. Aqui no vai analisar o ato em si mesmo, mas os seus efeitos benficos no mercado. Foi o caso da AMBEV, por exemplo. Criou um Monoplio, e foi autorizado (trouxe competitividade internacional).
6 Os atos a que se refere o 5 deste artigo podero ser autorizados, desde que sejam observados os limites estritamente necessrios para atingir os seguintes objetivos: I - cumulada ou alternativamente: a) aumentar a produtividade ou a competitividade; b) melhorar a qualidade de bens ou servios; ou c) propiciar a eficincia e o desenvolvimento tecnolgico ou econmico ; e II - sejam repassados aos consumidores parte relevante dos benefcios decorrentes.
o o

Regra da razo, segundo a Lei = mesmo sendo proibidos os atos, os seus efeitos traro vrios benefcios sociedade: aumento da produtividade, a competitividade, o desenvolvimento tecnolgico; e ainda, que seja repassada aos consumidores parte relevante dos benefcios. Ou seja, para haver a regra da razo, tem que ter um dos 03 efeitos do inciso I, e mais os efeitos do inciso II, que so os objetivos.

DIREITO ECONMICO
AULA 18/06/2013 LEI 12.529/2011

A lei estabelece o controle da concorrncia. Dois tipos de controle: - repressivo (art. 36) - preventivo (art. 88) A Lei controla o qu? Controla atos. Tem dois tipos de atos que a lei controla: - atos de concentrao art. 90 - atos infracionais art. 36. Controle administrativo SBDC. Art. 3 ao art. 30? estrutura do SBDC. Dois rgos: CADE e SEAE (art. 3). CADE Composto por 03 rgos (ART. 5) - Tribunal - Superintendncia geral - D.E.E.
Art. 5 O Cade constitudo pelos seguintes rgos: I - Tribunal Administrativo de Defesa Econmica; II - Superintendncia-Geral; e III - Departamento de Estudos Econmicos.
o

CADE uma autarquia federal. Lei 12.529 CRIA uma autarquia e estabelece os mecanismos de controle. Lei constitucional formalmente? NO. Art. 37, XIX, da CF/88, diz que somente por Lei Especfica so criadas as autarquias. A Lei 12.529 NO uma Lei Especfica. Art. 58 da Lei processo administrativo. Processo Administrativo tem contraditrio e ampla defesa. Art. 48 e seguintes procedimentos administrativos:
Art. 48. Esta Lei regula os seguintes procedimentos administrativos instaurados para preveno, apurao e represso de infraes ordem econmica: I - procedimento preparatrio de inqurito administrativo para apurao de infraes ordem econmica; II - inqurito administrativo para apurao de infraes ordem econmica; III - processo administrativo para imposio de sanes administrativas por infraes ordem econmica; IV - processo administrativo para anlise de ato de concentrao econmica; V - procedimento administrativo para apurao de ato de concentrao econmica; e VI - processo administrativo para imposio de sanes processuais incidentais.

Preparatrio, apurao e aplicao de multa.

DIREITO ECONMICO
Controle repressivo comea com: Inciso I procedimento preparatrio para apurar as infraes Depois do procedimento preparatrio tem o inciso II: - inqurito para apurar as infraes. Depois tem o processo administrativo para: Inciso III - imposio de sanes por infraes ordem econmica. CADE um Tribunal. A Superintendncia Geral cabe a iniciativa dos processos todos: levanta os dados, toma conta da maior parte dos casos. S leva ao Tribunal os casos necessrios. Ex.: Unib-BH, UNa e PUc fazem uma combinao para ter um preo s. Sanes possveis: art. 37 em diante. Inciso IV Anlise de ato de concentrao. Se o ato de concentrao, cumulativamente, uma empresa 750 milhes e a outra empresa 75 milhes. Cade tem que aprovar. Procedimento do CADE Secretaria Geral faz uma anlise preliminar, para ver se est havendo um ato de concentrao. s vezes, mesmo se enquadrando neste valor, as empresas no vo influenciar o mercado. Quando o CADE aprova, abre um edital para que a sociedade ou os concorrentes possam impugnar essa aprovao. Ex.: Tam compra a Gol. Vai ter anlise do CADE. A superintendncia geral faz a anlise e diz que no h ato de concentrao, aprova e publica um edital. A Azul e a Avianca podem impugnar a deciso do CADE. A fazem a apurao do ato de concentrao, do Inciso V. Inciso V Apurao de ato de concentrao. Inciso VI Processo administrativo para imposio de sanes incidentais. Questo incidental no processo no o objeto principal. As medidas cautelares: empresa est fazendo infraes. Art. 37 tem 03 tipos de multas.
Art. 37. A prtica de infrao da ordem econmica sujeita os responsveis s seguintes penas: I - no caso de empresa, multa de 0,1% (um dcimo por cento) a 20% (vinte por cento) do valor do faturamento bruto da empresa, grupo ou conglomerado obtido, no ltimo exerccio anterior instaurao do processo administrativo, no ramo de atividade empresarial em que ocorreu a infrao, a qual nunca ser inferior vantagem auferida, quando for possvel sua estimao; II - no caso das demais pessoas fsicas ou jurdicas de direito pblico ou privado, bem como quaisquer associaes de entidades ou pessoas constitudas de fato ou de direito, ainda que temporariamente, com ou sem personalidade jurdica, que no exeram atividade empresarial, no sendo possvel utilizar-se o critrio do valor do faturamento bruto, a multa ser entre R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais) e R$ 2.000.000.000,00 (dois bilhes de reais); III - no caso de administrador, direta ou indiretamente responsvel pela infrao cometida, quando comprovada a sua culpa ou dolo, multa de 1% (um por cento) a 20% (vinte por cento) daquela aplicada empresa, no caso previsto no inciso I do caput deste artigo, ou s pessoas jurdicas ou entidades, nos casos previstos no inciso II do caput deste artigo. o 1 Em caso de reincidncia, as multas cominadas sero aplicadas em dobro. o 2 No clculo do valor da multa de que trata o inciso I do caput deste artigo, o Cade poder considerar o faturamento total da empresa ou grupo de empresas, quando no dispuser do valor do faturamento no ramo de atividade empresarial em que ocorreu a infrao, definido pelo Cade, ou quando este for apresentado de forma incompleta e/ou no demonstrado de forma inequvoca e idnea.

Quem administra as entidades podem ser responsveis pela infrao, porm tem que provar culpa ou dolo dele. 1 - reincidncia multas aplicadas em dobro.

DIREITO ECONMICO
Tem outras sanes mais graves.
Art. 38. Sem prejuzo das penas cominadas no art. 37 desta Lei, quando assim exigir a gravidade dos fatos ou o interesse pblico geral, podero ser impostas as seguintes penas, isolada ou cumulativamente: I - a publicao, em meia pgina e a expensas do infrator, em jornal indicado na deciso, de extrato da deciso condenatria, por 2 (dois) dias seguidos, de 1 (uma) a 3 (trs) semanas consecutivas; II - a proibio de contratar com instituies financeiras oficiais e participar de licitao tendo por objeto aquisies, alienaes, realizao de obras e servios, concesso de servios pblicos, na administrao pblica federal, estadual, municipal e do Distrito Federal, bem como em entidades da administrao indireta, por prazo no inferior a 5 (cinco) anos; III - a inscrio do infrator no Cadastro Nacional de Defesa do Consumidor; IV - a recomendao aos rgos pblicos competentes para que: a) seja concedida licena compulsria de direito de propriedade intelectual de titularidade do infrator, quando a infrao estiver relacionada ao uso desse direito; b) no seja concedido ao infrator parcelamento de tributos federais por ele devidos ou para que sejam cancelados, no todo ou em parte, incentivos fiscais ou subsdios pblicos; V - a ciso de sociedade, transferncia de controle societrio, venda de ativos ou cessao parcial de atividade; VI - a proibio de exercer o comrcio em nome prprio ou como representante de pessoa jurdica, pelo prazo de at 5 (cinco) anos; e VII - qualquer outro ato ou providncia necessrios para a eliminao dos efeitos nocivos ordem econmica.

Incisos I e III princpio da publicidade. Inciso IV violao do direito de propriedade intelectual. a) Licena compulsria quebra de patente. um termo equivocado (no se quebra um papel). O direito exclusivo. Porm, se o direito mal usado, deixa de ter o monoplio. Era o que os laboratrios faziam com os remdios, colocando preos abusivos. O Governo concedeu licena compulsria para que um terceiro explore a patente e remunere o autor da patente, porque no desapropriao do detentor legtimo da patente. b) Proibio de parcelamento de tributos. Inciso V ciso de sociedade e cessao parcial de atividade. Inciso VI proibio de exercer o comrcio pelo prazo de 5 anos. Esse dispositivo pode ser questionado constitucionalmente. Inciso VII eliminao dos efeitos nocivos ordem econmica. Ao processo administrativo, aplicado subsidiariamente, as normas do CPC. Ou seja, se existir uma lacuna no processo administrativo, aplica-se o CPC. Art. 115 da Lei.
Art. 115. Aplicam-se subsidiariamente aos processos administrativo e judicial previstos nesta Lei.

DIREITO ECONMICO
No Processo Administrativo, podem acontecer 03 coisas: 1 Compromisso de cessao (art.85). Acordo no qual, quem est sendo investigado, durante o procedimento administrativo, suspende o processo administrativo, se o investigado promete parar com o processo. Isso parece com a transao penal. Para o procedimento investigatrio, sem aplicao de pena. Esse compromisso consta de 03 coisas: 1 - Obrigao de no fazer e no fazer. - Se no cumprir, tem aplicao de multa. - Estipular o valor da multa.
Art. 85. Nos procedimentos administrativos mencionados nos incisos I, II e III do art. 48 desta Lei, o Cade poder tomar do representado compromisso de cessao da prtica sob investigao ou dos seus efeitos lesivos, sempre que, em juzo de convenincia e oportunidade, devidamente fundamentado, entender que atende aos interesses protegidos por lei.

Interesses protegidos pela Lei = bens jurdicos tutelados: funo social da propriedade privada, livre iniciativa, a livre concorrncia e a represso ao abuso do poder econmico, etc.. Lei de Concorrncia = no o art. 170 da CF/88. 4 do Art. 173 da CF/88. Compromisso de cessao vai gerar emprego, vai ter a funo social da propriedade. 2 Programa de Lenincia (art. 86). Lenincia = o famoso dedo duro. Pode reduzir a pena de 1 a 2/3, se o infrator delatar os demais infratores. a delao premiada. Ou seja, a Lei ajuda o bandido. 3 Acordo em ato de concentrao (vetado) Art. 92. Na Lei antiga, isso tinha um nome de compromisso de desempenho. Ou seja, que as partes negociavam com o Cade uma sada para aprovao do ato de concentrao. Aguillar tem uma posio apesar do veto, possvel haver acordo em ato de concentrao. Poder regulamentador das autarquias = a prpria lei d poder ao CADE, que tem o poder quase que legislativo. Composio de interesses para haver aprovao do ato de concentrao.