LEY N 1330

LEY DE PRIVATIZACIN. ____________________________________________ TEXTO ORDENADO

PROGRAMA DE SANEAMIENTO LEGISLATIVO

REA ADMINISTRATIVA

La Paz Bolivia 2010

VICEPRESIDENCIA DEL ESTADO PRESIDENCIA DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

LEY 1330 24/04/1992

Pag. 1 de 4

LEY DE PRIVATIZACIN

PRESENTACIN DEL TEXTO ORDENADO

El Texto Ordenado de la Ley N 1330 de Privatizacin de 24 de abril de 1992, que presentamos en esta ocasin, es uno de los productos del Programa de Saneamiento Legislativo emprendido por la Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia con el apoyo de la Cooperacin Tcnica Alemana Programa de Fortalecimiento a la Concertacin y al Estado de Derecho GTZ-CONCED. La Ley de Privatizacin norma el proceso de privatizacin de las empresas pblicas. En concreto, la citada Ley autoriza, fundamentalmente, a las empresas del sector pblico a enajenar los activos, bienes, valores, acciones y derechos de propiedad de stas y transferirlos a personas naturales y colectivas nacionales o extranjeras, o a aportar los mismos a la constitucin de nuevas sociedades annimas mixtas; y, dispone que la transferencia se efectuar a valor de mercado, previa la valoracin de los peritos independientes, a travs de licitaciones, puja abierta o de la bolsa de valores. Complementariamente, dispone que el Consejo Nacional de Economa y Planificacin (CONEPLAN) normar y fiscalizar los procesos y definicin de las estrategias para la transferencia o disolucin de las empresas pblicas y actuar como el nico representante de los intereses del Estado en la venta o disolucin de los mismos. En esencia, la Ley que presentamos si bien tiene vigencia formal; por su contenido es anacrnica en relacin a los mandatos constitucionales vigentes sealados al final de sta presentacin. Sin embargo, es importante identificar los preceptos de la Ley N 1330 para una pronta actuacin legislativa que la deje sin efecto tomando las previsiones necesarias para resguardar los intereses del Estado. La fase inicial del Programa de Saneamiento Legislativo tuvo por objetivo identificar las leyes de la Repblica en el perodo 1825 2009 y determinar su vigencia o no vigencia como parte del ordenamiento jurdico boliviano. El proceso se llev adelante en ocho reas temticas distintas, de las que una de ellas es la administrativa a la que pertenece la Ley de Privatizacin 1 . Para lograr el propsito del saneamiento se recopil toda la legislacin temtica relacionada que, para el caso, tambin incluye Decretos Leyes o Decretos Supremos elevados a rango de leyes, as como las referencias a Sentencias Constitucionales que hayan podido tener efecto derogatorio sobre parte o el todo de una ley especfica. Luego de completada la coleccin fsica de leyes se proces la lectura de las mismas en el afn de establecer las abrogaciones y derogaciones explcitas, al mismo tiempo de registrar la informacin general y particular de las leyes estudiadas en una base de datos especialmente encomendada por la Direccin del Programa, a cargo de la Dra. Varinia Costas Herrera, a la unidad informtica de la Vicepresidencia del Estado. Particular esfuerzo represent el entramado legislativo pues los legisladores no necesariamente se caracterizaron por cubrir los mnimos requerimientos de tcnicas legislativas para integrar las normas al sistema jurdico. Ese aspecto contribuy decisivamente a la incertidumbre jurdica que, an en el colectivo de profesionales abogados, es difcil de resolver para establecer qu est o no vigente.
El Texto Ordenado fue elaborado por los integrantes del rea Administrativa dirigida por Reynaldo Irigoyen Castro y conformada por los profesionales Rose Mery Salazar Saat, Giovanna Cornejo Quevedo, Scarley Valeriano Barroso y Katherine Moreira Guerra durante el periodo septiembre de 2009 a mayo de 2010. En el proceso particip tambin Marco Arce Irahola, aunque no concluy su participacin con el conjunto del equipo. Asimismo se cont con la colaboracin de los seores Ismael Eduardo Wilson Franco Gonzales y Ximena Terrazas Sejas, que en su calidad de pasantes participaron en el ltimo mes de la consultora.
1

TEXTO INOFICIAL.

REA ADMINISTRATIVA

VICEPRESIDENCIA DEL ESTADO PRESIDENCIA DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

LEY 1330 24/04/1992

Pag. 2 de 4

LEY DE PRIVATIZACIN

El trabajo realizado por el equipo de consultores del rea del derecho administrativo tuvo especial cuidado en relacionar fielmente el Texto Ordenado con el texto oficial de la ley estudiada y los de sus reformas, publicados en la Gaceta Oficial de Bolivia, el que refleja incluso los errores e imprecisiones de las versiones oficiales. Por otra parte, el Programa de Saneamiento Legislativo ha coincidido con una especial etapa poltica y jurdica en el pas. Se han producido importantes cambios en la organizacin del Estado, en la administracin de sus recursos y, en consecuencia, en la produccin legislativa. En ese contexto, la labor de saneamiento legislativo resulta por dems importante, pues permitir al legislador tomar decisiones apropiadas y seguras en su principal labor, cual es la de desarrollar a travs de leyes los preceptos de la Constitucin Poltica del Estado. Dadas las caractersticas metodolgicas del Programa de Saneamiento Legislativo se vio por conveniente, en esta fase primera, efectuar el proceso de depuracin normativa slo en el rango de leyes, razn por la cual se determin prescindir de los Decretos Supremos como fuente normativa para el saneamiento, dado el volumen que estos representan y el limitado tiempo con el que se contaba para expresar resultados objetivos de la labor desarrollada. Asimismo, se determin que el conjunto de las reas temticas del saneamiento legislativo efecten su trabajo sin hacer referencia explcita a la Constitucin Poltica del Estado como mecanismo de derogacin o abrogacin de leyes aprobadas antes de su entrada en vigencia; esto con la perspectiva, primero, de presumir la constitucionalidad de esas leyes pero, tambin, por la evidente necesidad de contar con una base legislativa hasta tanto se aprueben nuevas disposiciones normativas que articulen y hagan realidad el desarrollo legislativo de la Constitucin, con su propia nomenclatura institucional, derechos y garantas, organizacin estatal y autonmica, procedimientos y otras condiciones que la caracterizan y que fueron ampliamente debatidas y conocidas a partir del trabajo de la Asamblea Constituyente y el Referndum realizado para la aprobacin del texto constitucional. En consecuencia, el lector del Texto Ordenado sabr comprender las limitaciones anotadas y, si as lo decide, permitirse verificar la fiabilidad de los datos introducidos, con el propsito de perfeccionar al punto mayor posible el tramado legislativo. Rgimen Constitucional
2

Sin embargo de la advertencia del que el Texto Ordenado de la Ley N 1330 no tom como elemento de saneamiento legislativo las previsiones de la Constitucin Poltica del Estado, es pertinente mencionar, a ttulo de presentacin, los distintos aspectos previstos en dicha norma fundamental sobre la materia legislativa en anlisis. El Ttulo I Organizacin Econmica del Estado y el Ttulo II Medio Ambiente, Recursos Naturales, y Tierra y el Territorio de la Parte Cuarta Estructura y Organizacin Econmica del Estado de la Constitucin Poltica del Estado establece preceptos que al normar la organizacin econmica del Estado, regulan la funcin del Estado en la economa, las polticas econmicas, las polticas sectoriales, los recursos naturales, los hidrocarburos, la energa, la minera y la metalurgia. La Constitucin, en lo pertinente, dispone que el modelo econmico del Estado, es plural, y que est constituido por las formas de organizacin econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa; y, que el Estado, asumir el control y la direccin sobre la exploracin, explotacin, industrializacin, transporte y comercializacin de los recursos naturales estratgicos a travs de las entidades pblicas, cooperativas o comunitarias, las que podrn a su vez contratar a empresas privadas y constituir empresas mixtas.
2

El anlisis y referencias constitucionales sobre la Ley de Privatizacin corresponden al Dr. Justino Avendao. REA ADMINISTRATIVA

TEXTO INOFICIAL.

VICEPRESIDENCIA DEL ESTADO PRESIDENCIA DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

LEY 1330 24/04/1992

Pag. 3 de 4

LEY DE PRIVATIZACIN

LEY N 1330 LEY DEL 24 DE ABRIL DE 1992

JAIME PAZ ZAMORA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley: EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,

D E C R E T A: ARTICULO 1. - Se autoriza a las instituciones, entidades y empresas del sector pblico enajenar los activos, bienes, valores, acciones y derechos de su propiedad y transferirlos a personas naturales y colectivas nacionales o extranjeras, o portar 3 los mismos a la constitucin de nuevas sociedades annimas mixtas. 4 ARTICULO 2.- La privatizacin de las entidades pblicas de servicios no sujetas a la libre competencia, deber someterse a un procedimiento especial cuya reglamentacin expresa tomar en cuenta las disposiciones legales que sean necesarias. ARTICULO 3.- El Consejo Nacional de Economa y Planificacin (CONEPLAN), normar y fiscalizar los procesos y definicin de las estrategias para la transferencia o disolucin de las empresas pblicas y actuar como el nico representante de los intereses del estado en la venta o disolucin de las mismas, con la excepcin de las pertenecientes a las universidades y municipalidades. En el caso de las Empresas de las Corporaciones Regionales de Desarrollo, las tareas anteriormente sealadas sern realizadas por CONEPLAN en forma conjunta con la Corporacin Regional de Desarrollo a que pertenezca la Empresa a ser transferida. ARTICULO 4.- Las transferencias a que se refiere la presente Ley, se efectuarn necesariamente mediante licitaciones pblicas, subasta o puja abierta, o a travs de las bolsas de valores, proporcionando para ello la informacin adecuada que permita una amplia participacin de los interesados y que se asegure la transferencia e idoneidad del proceso.
3 4

Debi decir aportar. La Constitucin Poltica del Estado establece en su Cuarta Parte relativa a la Estructura y Organizacin Econmica del Estado una serie de reglas para la organizacin econmica plural del pas, basada en los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad, seguridad, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia.

TEXTO INOFICIAL.

REA ADMINISTRATIVA

VICEPRESIDENCIA DEL ESTADO PRESIDENCIA DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

LEY 1330 24/04/1992

Pag. 4 de 4

LEY DE PRIVATIZACIN

ARTICULO 5.- Los trabajadores y empleados podrn participar en los procesos de privatizacin de las empresas o entidades donde prestan sus servicios, mediante la compensacin de sus beneficios sociales y/u otras formas de aporte, en las condiciones preferenciales que establezca CONEPLAN para cada caso. Los Presidentes, Gerentes, Directores, Asesores de empresas pblicas, como tambin el personal jerrquico del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del poder central o descentralizado, no podrn participar, directa o indirectamente por interpsita persona en la adjudicacin de parte o de toda una empresa pblica. ARTICULO 6.La valoracin de las empresas pblicas deber ser realizada necesariamente por evaluadores independientes a fin de establecer el valor de mercado referencial que tenga cada una de ellas en el momento de ser puesta a la venta. ARTICULO 7- Los recursos netos obtenidos por la venta de los activos, bienes, valores y acciones de propiedad de las empresas pblicas departamentales debern ser destinadas a proyectos de inversin e infraestructura econmica y social del departamento donde se encuentren ubicadas. Los recursos provenientes de la venta de las empresas pblicas pertenecientes al Gobierno Central sern programados en el presupuesto de inversin pblica. En ambos casos, se priorizar la inversin dirigida al rea social en los grupos de extrema pobreza y en ningn caso los recursos provenientes de la venta de las entidades, instituciones y empresas del sector pblico, no podrn ser destinados ni utilizados como fuente de financiamiento del gasto corriente del sector pblico. ARTICULO 8.Las entidades, instituciones y empresas del sector pblico, no podrn adquirir activos, bienes, valores y otros derechos de las empresas objeto de la presente Ley. ARTICULO 9.- El Poder ejecutivo deber reglamentar la presente Ley en un plazo no mayor de los 30 das de su promulgacin. ARTICULO 10.- Quedan derogadas todas las disposiciones contrarias a la presente Ley. Pase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los veintidos das del mes de abril de mil novecientos noventa y dos aos. Fdo. Guillermo Fortn Surez, Gastn Encinas Valverde, Oscar Valda Molina, Elena Caldern de Zuleta, Arturo Liebers Baldivieso, Ramiro Argandoa Valdez. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la Repblica. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veinticuatro das del mes de abril de mil novecientos noventa y dos aos. FDO. JAIME PAZ ZAMORA, Samuel Doria Medina, Jorge Quiroga Ramirez.
TEXTO INOFICIAL. REA ADMINISTRATIVA