I. CONCEPTO Y FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL.

1. Concepto de D constitucional.

1.1 Definicin material o sustancial. Alude a las materias que regulan esta rea del D , en este sentido sustancia habitualmente se define a D constitucional como conjunto de normas que regulan la organizacin bsica del estado y los D y deberes fundamentales. Asi por ejemplo si se |revisa la obra Mario Quinzio es posible encontrar 3 definiciones distintas de D constitucional y todas ellas de carcter sustancial. Si se lee el libro de Verdugo, Pfeffer y Nogueira se podrn encontrar 6 definiciones de D constitucional, la mayora de las cuales consideran los elementos de la definicin sustancial mientras las otras solo consideran 1 de los elementos de la definicin sustancial. i. Ventaja de la definicin sustancial: permite comprender cul es el contenido del derecho constitucional. ii. Desventaja de la definicin sustancial: existe imprecisin. 1.2 Definicin formal. Es el rea del D que estudia el conjunto de normas que tiene jerarqua constitucional. i. Ventaja de la definicin: resulta coherente con la nocin misma de D constitucional porque la expresin D constitucional se vincula con la constitucin. ii. Desventaja de la definicin: no nos dice nada respecto del contenido del D constitucional. Esta desventaja puede ser respondida como no existe ningn contenido necesario como pretende la definicin sustancial, en efecto, el D constitucional puede tratar o puede referirse a las normas que regula la organizacin bsica del estado y los D y deberes fundamentales de las personas, pero tambin puede regular ms cosas o menos cosas que las contenidas en la definicin sustancial, as por ejemplo: en 1787 se aprob la constitucin de EEUU que solo regulaba a los rganos del estado, pero no contena ningn derecho ni ningn deber. La constitucin chilena que se aprob en 1880 no solo trata de la definicin sustancial, sino que adems incluye un captulo inicial que contiene los valores y principios de la constitucin e incluye un captulo final en el que se trata de la reforma a la constitucin. iii. La segunda desventaja de esta definicin, es que en chile todos los libro de D constitucional estudian o se refieren no solo a las normas que estn en la constitucin sino tambin ciertas normas de jerarqua infra constitucionales que se refieren a la organizacin del estado y derechos y deberes constitucionales.

1.3 Definicin mixta. Es aquella rea del D que estudia el conjunto de normas de jerarqua constitucional y adems ciertas normas infraconstitucionales que se relacionan con la organizacin del estado y con los derechos y deberes fundamentales. Desventaja de esta definicin: a) Nos dice que el derecho constitucional estudia las normas de jerarqua constitucional, sin embargo no nos dice cuales son las normas de jerarqua constitucional para resolver este problema se resuelve mediante el estudio de las fuentes de la norma de jerarqua constitucional. b) La definicin nos dice que se estudian ciertas normas infraconstitucionales, pero no dice cuales. 2. Fuentes del D constitucional 2.1 concepto de fuentes del D constitucional Son aquellos actos que da origen a normas de jerarqua constitucional. Para efectos del curso: a) La constitucin b) Las leyes interpretativas de la constitucin. c) Las normas generadas por los tribunales al interpretar la constitucin. Sin perjuicio de lo recin dicho es necesario mencionar tambin a la doctrina, es decir la opinin de los autores quienes tambin interpretan las normas de jerarqua constitucional, sin embargo esas opiniones, pero esas opiniones no fuente formal de las normas de jerarqua constitucional. Esas opiniones constituyen proposiciones de normas o formulaciones de normas, es decir constituyen meras afirmaciones respecto de la existencia o de inexistencia de una determinada norma jurdica en el ordenamiento jurdico chileno. Sin embargo la opinin de los autores puede influir en la generacin de normas de jerarqua constitucional si esa opinin es acogida por el constituyente al reformar la constitucin o por los tribunales al interpretarla.

2.2 El texto de la constitucin. Esta fuente consiste en las palabras que se usan en la constitucin y que podemos apreciar mediante su simple lectura, ya que las palabras que en ella se encuentran o emplean tiene jerarqua constitucional y adems expresan normas jurdicas, en consecuencia estas normas jurdicas expresadas en las palabras expresadas en la constitucin tiene jerarqua constitucional. Las normas que se expresan en las palabras empleadas por la constitucin sern llamadas normas

constitucionales directamente estatuidas en el texto constitucional. As tambin en el articulo 19 N5 expresa: se manda que la constitucin asegure a todas las personas la inviolabilidad del hogar. Las leyes de la reforma constitucional y los decretos leyes de jerarqua constitucional se integran a la constitucin formando parte de su texto. Por tanto no son una fuente formal independiente del texto de la constitucin. 2.3 Leyes interpretativas de la constitucin. Las leyes interpretativas de la constitucin tienen por finalidad precisar el significado de las normas directamente estatuidas en el texto constitucional. Estas leyes se regulan en el art. 66 de la constitucin que dispone que para su aprobacin, modificacin o derogacin requiere el voto conforme de las 3/5 partes de los parlamentarios en ejercicios, es importante que las LIC no se incorporan al texto de la constitucin en un sentido formal, es decir las palabras utilizadas en la LIC no se encuentran entre las palabras de la constitucin, sin embargo la prescripcin de la LIC se incorpora normativamente al texto de la constitucin. Las LIC no son muy habituales en el ordenamiento jurdico chileno, un ejemplo de LIC se encuentra en una ley de 1982 que interpretando el art. 9 N de la constitucin dispuso que solo forma parte del D de propiedad el monto de la pensin que recibe una persona pero no su reajustabilidad. 2.4 las interpretaciones jurisprudenciales. Se encuentra en las sentencias dictadas por el tribunal constitucional y por los tribunales que forman parte del poder judicial y en las cueles se incluye una precisin o explicacin respecto del significado de las normas constitucionales directamente estatuidas, explicacin o precisin que sirve de fundamento a la decisin o fallo. Son 3 los requisitos que deben cumplirse para que la interpretacin jurisprudencial sea fuente de las normas de jerarqua constitucional: a) Que exista una sentencia del TC o de algn tribunal del PJ. b) Esa sentencia debe contener una explicacin o precisin respecto del significado de una norma constitucional directamente estatuida. c) Esa explicacin o precisin debe ser el fundamento directo o ratio decidendi del fallo o decisin contenido en la sentencia, es decir, esa precisin o explicacin debe ser la razn por la cual se resuelve en uno u otro sentido el caso.

Ejemplo: se manda a que la constitucin asegure la inviolabilidad del hogar

Las normas que derivan de la interpretacin jurisprudencial sern llamadas normas constitucionales adscritas a las normas constitucionales directamente estatuidas en el texto de la constitucin. 3. INTERPRETACION CONSTITUCIONAL.

3.1 objeto de la interpretacin. El objeto de la interpretacin es la disposicin o enunciado normativo constitucional, esto se define como la forma en que se expresa una norma constitucional. Una norma constitucional es una prescripcin de la conducta que tiene jerarqua constitucional. Distinguir entre disposicin y norma es importante porque, una norma se puede expresar mediante diversas disposiciones y una disposicin puede expresar varias normas. Ejemplo: para evidenciar la distincin entre disposicin y norma constitucional es posible utilizar como ejemplo el art. 19 N5 La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicacin privada. 3.2 clases: a) interpretacin como actividad: Consiste en el proceso mediante el cual se dota de significado a una disposicin normativa. b) Interpretacin como resultado: producto de la actividad interpretativa. Y el producto de dicha actividad es la norma jurdica 3.3 niveles de la interpretacin constitucional. a) Nivel bsico: consiste en identificar la norma directamente estatuida en el constitucional. Los pasos para seguir este nivel bsico de interpretacin: i. Primero se lee la disposicin ii. Se determina al modalidad dentica aplicable a la norma aplicada en la disposicin iii. Transcribo a continuacin de las modalidades denticas, la disposicin , pero realizando las adecuaciones que exigira la lengua espaola. Como dice alexy los debates constitucionales no recaen sobre las normas directamente estatuidas. Los debates constitucionales de refieren a normas que no se expresan directamente en el texto constitucional, para explicar estas normas es necesario estudiar la interpretacin necesaria. b) El nivel avanzado de la interpretacin constitucional: consiste en determinar cules son las normas adscritas a las normas directamente estatuidas en el texto constitucional. El procedimiento a travs del cual se adscribe las normas, es la argumentacin jurdica. La argumentacin jurdica: es dar razones que tengan sustento en el OJ. Esas razones pueden relacionarse por ejemplo por las palabras usadas por la constitucin, con las texto

explicaciones dadas durante el debate parlamentario, las relaciones entre la disposicin que se interpreta con otras disposiciones de la misma constitucin o del resto del OJ (interpretacin lgica o sistemtica), con las consecuencias de un determinado significado para esa disposicin (interpretacin consecuencia listica).

3.4 necesidad de la interpretacin avanzada. Si fuera posible resolver todos los problemas de ndole constitucional a partir de las normas directamente estatuidas, no sera necesario que la jurisprudencia creara normas constitucionales adscritas, ni por tanto no serias necesarias la interpretacin avanzada. Sin embargo cualquier problema de media complejidad en el mbito constitucional excede las posibilidades de las normas constitucionales directamente4 estatuidas, por ejemplo los actuales proyectos de ley relativos al aborto teraputico y matrimonio homosexual. Porque las normas constitucionales directamente estatuidas no alcanzan para resolver los problemas constitucionales?.

Siguiendo a Alexy nos dice que las disposiciones constitucionales son semntica y estructuralmente abiertas. a) Son semnticamente abiertas, porque las palabras que utiliza son imprecisas es decir vagas ambiguas y en general sucesibles de atribuirles diversos significados. b) Son estructuralmente abiertas, porque por 3 razones: i. Muchas veces es difcil determinar si a esa disposicin le corresponde una modalidad dentica de mandato, prohibicin o permisin.

ii. Porque a veces es difcil determinar quin es el destinatario de la prescripcin, es decir, quien es el obligado por la norma, por ejemplo: la familia es el ncleo fundamental de la sociedad, el poder judicial esta encargado de eso? O el legislativo o el ejecutivo. iii. En muchos casos es difcil determinar si la disposicin constitucional confiere un derecho a alguien, por ejemplo: no todas las normas constitucionales confieren derechos. Las normas prescriben sin tener derecho nomas.

3.5 Particularidades de la interpretacin constitucional. La interpretacin constitucional participa en general de todas las caractersticas de la interpretacin jurdica, sin embargo, la interpretacin constitucional presenta tambin ciertas particularidades o especificidades:

a) El objeto: la interpretacin constitucional tienen como objeto disposiciones constitucionales y no disposiciones de cualquier jerarqua, se trata por tanto de enunciados normativos que se encuentran en la cima del ordenamiento jurdico y en consecuencia su interpretacin puede irradiar efectos sobre el resto del OJ. b) El sujeto: la interpretacin constitucional, dependiendo del sistema jurdico en que nos encontremos puede radicarse en un nico rgano jurisdiccional (el tribunal constitucional) o entregarse al conjunto de rganos jurisdiccionales que conforman el poder judicial. En el primer caso se cuenta con un nico mximo intrprete de la constitucin as ocurre en el caso espaol. En el segundo caso la interpretacin constitucional es difusa as ocurre, por ejemplo en EEUU y Argentina donde no existen TC. c) Las conexiones: la constitucin se encuentra singularmente conectada con lo poltico y lo axiolgico, en efecto por una parte, las disposiciones constitucionales regulan el poder poltico y por lo mismo las interpretaciones que se hacen de tales disposiciones tienen efectos polticos. Por otra parte las disposiciones constitucionales y singularmente los derechos fundamentales constituyen una realidad abierta a la moral. En consecuencia la interpretacin constitucional se encuentra estrechamente conectada con las convicciones morales, es decir, con las convicciones de lo que es bueno y lo que es malo del que interpreta. 3.6 Criterios de interpretacin constitucional. a) Como dice Rafael de asis, los denominados mtodos o reglas de interpretacin jurdica no son mtodos ni reglas. Segn el profesor espaol que mencionamos se trata de argumentos para la interpretacin en efecto no son mtodos porque no constituyen procedimientos que nos conduzcan a un determinado resultado ni son reglas porque no prescriben como se debe interpretar. En realidad son argumentos, es decir, razones que se ofrecen para justificar una determinada interpretacin. Esto que sea dicho es perfectamente aplicable a la interpretacin constitucional. b) Por otra parte la interpretacin constitucional no solo acude a los mtodos o reglas de interpretacin de los art. 19 a 24 del CC. En general la interpretacin constitucional se pude fundar en cualquier argumento como el literal, el histrico, lgico y sistemtico, pero tambin en otros argumentos como el precedente (decisin anterior que se usa como argumento para la decisin actual), interpretacin consecuencialista (que efectos se provocan), la interpretacin axiolgica (considera los valores), etc.

4. Relaciones entre el D constitucional y el D constitucional y el D comparado.

El derecho constitucional presenta ms extensas acciones que el derecho internacional, y particularmente el de los DDHH, el derecho constitucional presenta una creciente dependencia, esto se manifiesta especialmente en que las normas del derecho internacional de los DDHH y su interpretaciones por tribunal internacionales son referente para la reforma constitucional y para la interpretacin constitucional. Esto significa que cuando el constituyente desea reformar la constitucin o los rganos jurisdiccionales desean interpretar al constitucin acuden a las prescripciones del derecho internacional y a su interpretacin por las cortes internacionales, as por ejemplo el art. 8 de la constitucin que expresa el principio de transparencia, aplica lo que la corte interamericana de derecho humanos ha establecido en materia de trasparencia e informacin pblica.

En cuanto al derecho comparado, tanto el constituyente derivado como los rganos jurisdiccionales tienden a mirar cada vez ms las disposiciones contenidas en constituciones de otros estados y las interpretaciones sostenidas por otros rganos jurisdiccionales de otros estados, cuando desean reformar la constitucin o interpretarla. II. INTRODUCCION AL ESTUDIO DE LA CONSTITUCION CHILENA. 1., Antecedentes de la constitucin 1980. 1.1 breve historia constitucional chilena. Podemos dividir la historia constitucional de chile en etapas. a) 1811 1833: durante este periodo, que se denomina como periodo de ensayos constitucionales, se dictaron 7 constituciones, las 3 primeras reconocen en si mismas tener un carcter transitorio, estas 3 primeras constituciones son el reglamento para el arreglo de la autoridad ejecutiva provisoria de chile, Reglamento constitucional de 1812 y reglamento para el arreglo del gobierno provisional de chile (1814). Luego las siguientes 4 constituciones pretenden tener un carcter permanente y son la constitucin de 1818, 1822, 1823, 1826. b) La segunda etapa de la historia constitucional chilena se inicia en 1833 con la dictacin de la constitucin de ese ao. Esta constitucin otorgo gran preeminencia al ejecutivo, por sobre un debilitado parlamento esto se debi a que en opinin de los lderes de la poca y particularmente de Diego Portales se necesitaba una autoridad fuerte para ordenar el pas superar la etapa de ensayos constitucionales y lograr prosperidad esta constitucin estuvo vigente hasta 1925 de modo que alcanzo a regir durante 92 aos. c) La tercera etapa de la constitucin chilena se inicia con la dictacin de la constitucin de 1925, esta constitucin surge en medio de un creciente proceso de conmocin social en la que las demandas de los obreros , es decir , de los trabajadores menos calificados comienzan a ser respaldados por el surgimiento de los primeros partidos polticos de izquierda y la creacin de la primera central sindical del pas de

inspiracin comunista. Esta constitucin pretende otorgar preeminencia al congreso nacional por sobre el ejecutivo, como lo muestra el orden de los captulos de la constitucin de 1925, Bajo esta constitucin, se produce lo que en doctrina se denomina el periodo de socializacin chilena y que consisti en una creciente intervencin del estado en la economa (el Estado tiene cada vez mas empresas propias), en lo social (el Estado comienza a construir viviendas, otorga servicio educacional, genera un sistema de salud publico) . Esta constitucin estuvo plenamente vigente hasta 1973 y parcialmente vigente hasta 1981. d) La cuarta etapa y actual de la historia constitucional de chile, se vincula con la constitucin de 1980 , aprobada mediante un plebiscito el 11 de septiembre de 1980 y que inicio su vigencia el 11 de marzo de 1981 1.2Gnesis de la constitucin de 1980. Entre 1970 y 1973 la sociedad chilena se dividi en dos bandos o sectores, que sustentaban posiciones ideolgicas inconciliables, por una parte estaban los partidarios de la unidad popular que pretendan avanzar hacia el socialismo y por otra parte los opositores a ese gobierno que rechazan la de un sistema socialista en este contexto los comandantes en jefes de la fuerzas armadas y el director general carabineros, derrocaron al gobierno y asumieron el poder poltico en Chile La junta militar dicto entre septiembre y diciembre de 1973, cerca de 250 decretos leyes, lo que equivale a la cantidad de leyes dictadas en el ltimo ao de democracia, sta prolfica (abundante) actividad normativa tuvo por finalidad que la junta militar asumiera el control total del poder, neutralizara cualquier oposicin a su actividad y generar un nuevo ordenamiento constitucional. En relacin a esto ltimo el 24 de septiembre de 1973 la junta militar llamo a 4 abogados ( 3 de derecha y 1 radical) para formar la comisin de estudio de una nueva constitucin. Luego en octubre se nombran 3 abogados ms (1 de derecha y 2 vinculados a la democracia cristiana). En noviembre de 1973, se dicto un decreto en virtud del cual se formalizo la existencia de esta comisin. En diciembre de 1973 se nombra la ultima integrante y nica mujer de esta comisin (tambin era de derecha) la finalidad de esta comisin, era redactar el anteproyecto de nueva constitucin para Chile. En 1976 la junta militar dicta 4 textos jurdicos que reciben el nombre de actas constitucionales, estas actas constitucionales son textos normativos de jerarqua constitucional, la primera de estas actas (acta constitucional numero 1) fue dictada por la junta militar en enero de 1976 y con ella se cre el consejo de estado (rgano asesor del presidente de la repblica y no tenia facultades resolutivas si no solo consultivas) este consejo fue presidido desde su creacin y hasta septiembre de 1980 por el ex presidente Jorge Alexandri. El 13 de setiembre de1976, se dicta el acta constitucional nmero 2 que se denomino bases esenciales de la institucionalidad y su contenido se corresponde con el actual contenido primero de la constitucin, el mismo dia se dicto el acta constitucional numero 3 denominado de los derechos y deberes constitucionales y su contendi se corresponde con el actual captulo tercero de la CPR. En esa misma fecha se dicta el acta constitucional nmero 4 que trataba de los estados de excepcin constitucional y cuyo contenido se corresponde con el epgrafe estados de

excepcin, incluido en el capitulo 4 de la constitucin. Estas 4 actas constitucionales demostraban segn los partidarios de la dictadura militar, que el gobierno deseaba avanzar hacia la normalidad constitucional en chile, sin embargo segn otros solo constituyo una estrategia para aparentar esa intencin. La comisin de estudios de la nueva constitucin trabajo en la elaboracin del ante proyecto de constitucin desde septiembre de 1973 hasta octubre de 1978, en esta ltima fecha presentaron el texto que haban elaborado al entonces presidente de la repblica. El presidente presento este anteproyecto al consejo de estado, quien trabajo en un segundo anteproyecto de constitucin. El consejo de estado elaboro este segundo texto entre oct. De 1978 y jul. 1980. El presidente entrego estos 2 anteproyectos a la junta militar, esta junta militar entrego estos 2 anteproyectos a un grupo de trabajo integrada por 7 abogados. Este grupo de trabajo redacto el proyecto de constitucin que luego fue sometido a plebiscito para si aprobacin o rechazo el 11 de sept. De 1980 para su aprobacin o rechazo. Triunfa la opcin de aprobacin de la constitucin en un proceso electoral que siempre ha sido cuestionado porque no reuni las condiciones propias de acto electoral informado y trasparente.

2. Contenido de la constitucin. En su redaccin original la c CPR contaba con 14 captulos, en la actualidad y desde 1998 cuenta con 15 captulos, porque ese ao se incorpora el captulo VI-A actual captulo VII que regula al ministerio publico. a) Captulo I. Bases de la institucionalidad. Comprende los art. 1 a 9 de la CPR. En el se expresan los valores fundamentales que la constitucin quiere resguardar (art. 1), la forma de estado de chile (art. 3), la forma de gobierno (art. 4), lo relativo a la soberana (art. 5), el principio de estado de derecho (art. 6 y 7), los principios de probidad y transparencia (art. 8) y el terrorismo (art. 9). b) Captulo II. Nacionalidad y ciudadana. Trata 3 cosas: i. la nacionalidad, y especficamente sus fuentes, prdida y tutela (art. 10 a 12).

ii. Trata la ciudadana, y especficamente quienes son ciudadanos, que derechos confiere, los derechos de ciudadana de los extranjeros, la suspensin del derecho de sufragio y la prdida de la ciudadana (art. 13 al 17). iii. Se establecen las bases del sistema electoral (art. 18). c) Captulo III. Derechos y deberes constitucionales. Trata 3 cosas: i. Los derechos que la constitucin confiere, tales como el derecho a la vida, igualdad, libertad, sociales (art. 19).

ii. Se regulan las acciones procesales a travs de las cuales se tutelan los derechos constitucionales (art. 20 a 21). iii. Deberes constitucionales (art. 22 y 23). PARTE ORGANICA DE LA CONSTITUCION. a) Captulo IV. Gobierno. Establece los requisitos para ser presidente y sus atribuciones, regula los aspectos esenciales de los ministros de estado, sienta las bases generales de la administracin del estado y regula los estados de excepcin constitucional (son los que regulan las facultades extraordinarias que se conceden al gobierno para privar o restringir el disfrute de ciertos derechos constitucionales cuando todo o parte del territorio nacional se encuentra en una situacin critica o difcil, esta situacin puede provenir de una guerra externa o interna, catstrofe natural, etc.) b) Capitulo V. congreso nacional. Trata de los requisitos para ser parlamentario y sus atribuciones. Las inhabilidades para ser parlamentario, los qurum de aprobacin de las leyes. De la tramitacin de la ley. c) Captulo VI. Poder judicial. Se trata del proceso de nombramiento de ministros de cortes y jueces de tribunales y las atribuciones de la corte suprema d) Captulo VII. Ministerio pblico. Regula el procedimiento de nombramiento del fiscal nacional y fiscales regionales y las funciones este ente constitucional. e) Captulo VIII. Tribunal constitucional. Regula la composicin y atribuciones de este texto. f) Capitulo IX. Justicia electoral. Regula el tribunal calificador de elecciones (TRICEL) y a los tribunales electorales regionales (TER).

g) Capitulo X. contralora generala de la repblica. Regula la forma de designacin del contralor general y las atribuciones de la contralora h) Capitulo XI y XII. Regulan a las fuerzas armas y el consejo de seguridad nacional. i) Capitulo XIII Banco Central. Regula a un banco central. Capitulo XIV. Gobierno y administracin interior del estado. En l se regulan lo relativo al gobierno regional, autoridades provinciales, gobierno local o comunal. Tambin se regulan los territorios especiales (Isla de pascua y Archipilago de Juan Fernndez).

j)

k) Capitulo XV. Reforma constitucional.

3. Reformas a la constitucin. 3.1 reforma de julio de 1989. Consista en atenuar el carcter autoritario de la constitucin y eliminar o modificar algunas disposiciones que se estimaban antidemocrticas. a) Se agrega en el art. 5 inc.2 a continuacin del enunciado el ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto de los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana lo siguente: es deber del estado b) se elimino el art. 8 que declaraba inconstitucionales y sancionaba a las personas, partidos polticos y movimientos que propugnaban la lucha de clases o un estado totalitario. En su lugar se aadieron algunos incisos al art. 19 N 15 en el que se estableci una sancin constitucional para quienes desarrollaran conductas antidemocrticas, este cambio consisti en dejar de sancionar la forma de pensar para pasar a sancionar la forma de actuar. c) Se modifica la forma de remplazar al presidente de la repblica, si quiere ejercer el cargo antes de la reforma el nuevo presidente era elegido por el senado, despus de al reforma haba que distinguir, si al presidente le restaban 2 o ms aos en el cargo deba convocarse a elecciones presidenciales, si restaban menos de 2 aos en el periodo presidencial el presidente de remplazo era elegido por el congreso pleno. d) Se estableci que el primer periodo presidencial durara 4 aos, porque duraba 8 aos. e) Se elimina la facultad que se otorgaba en la redaccin original de la constitucin, para disolver la cmara de diputados y llamar a nuevas elecciones de la misma. f) Se disminuye el qurum para aprobar, modificar o derogar las LOC. Antes de al reforma se requera el voto conforme de 3/5 de los parlamentarios en ejercicio y despus de las 4/7 de los parlamentarios en ejercicio g) Se modifica el qurum para la reforma de la constitucin, respecto de los siguientes captulos 1, 3, 8, 11, 12 y 15. Antes de la reforma el qurum era de 3/5 y despus de la reforma 2/3. h) Se dividieron 6 regiones del pas para que cada una de ellas constituyera 2 circunscripciones senatoriales. Antes de la reforma cada una de las 13 regiones del pas constitua una circunscripcin senatorial , es decir, una unidad territorial en la que se elegan 2 senadores, despus se dividieron en 6 circunscripciones i) Se incorpora al consejo nacional al contralor general de la repblica. Antes de la reforma estaba integrado por 3 civiles y 4 militares, los 3 civiles eran: el PR, el PS y PCS. Los 4 uniformado eran los comandantes en jefe. 3.2reforma 2005 Fue publicada desde el 26 de agosto de este ao. El objetivo era eliminar el mximo de vestigios antidemocrticos de la constitucin de 1980. a) Se incorpora el principio de solidaridad y equidad en el desarrollo de las regiones provincias y comuna del pas. 3 b) Se incorporan los principios de probidad y transparencia art. 8 c) Se suprime se elimina el inc. 2 del N 4 del art. 19 que sancionaba como delictivas las conductas que atentaran contra la vida privada. d) Se modifican las fuentes de nacionalidad art. 10

e) Art. 11, se modifican las causales de prdida de la nacionalidad. Por una parte se eliminan dos causales: la prdida de nacionalidad por nacionalizarse en pas extranjero y la prdida de la nacionalidad por incurrir en delito que atente contra la dignidad de la patria o contra los intereses esenciales y permanentes del Estado. La primera de esas causales fue reemplazada por renuncia a la nacionalidad chilena. f) Se modifica el perodo presidencial que de 6 aos pasa a ser de 4 aos. g) En materia de recurso o accin de proteccin para tutelar el derecho al medio ambiente libre de contaminacin, se produce la siguiente modificacin: antes de la reforma, la accin de proteccin solo proceda en contra de acciones ilegales y arbitrarias. Luego de la reforma, la accin de proteccin procede en contra de acciones ilegales y en contra de comisiones ilegales. h) Se suprimen los senadores designados y vitalicios. i) Se modifican la composicin, atribuciones y convocatoria, del consejo de seguridad nacional. En cuanto a la composicin, se agrega un quinto civil que es el presidente de la cmara de diputados. Luego en cuanto a sus atribuciones, se transforma en un rgano meramente asesor del presidente de la Repblica. Por ltimo, en cuanto a su convocatoria, el consejo de seguridad nacional, ya no puede auto convocarse, pues solo lo puede convocar el presidente de la Repblica. j) Se restituye al presidente, la facultad de remover a los comandantes en jefe de las fuerzas armadas y de carabineros 3.3 ltimas 3 reformas: a) Ley 20.573 (D.O 23 marzo 2012: se aplica al art. 126 bis y establece que el derecho de libre trnsito, establecido en el art 19 numero 7 letra a de la constitucin, se regular por una ley especial de qurum calificado, cuando se pretenda ejercer en los territorios especiales de Isla de Pascua e Isla Juan Fernndez. b) Ley 20.511 (D.O 11 7 2011): reforma el art 19 n3 inciso 3ro y agrega el 4to dice que las vctimas de delitos tendrn derecho a asistencia jurdica en la forma que determina la ley. Dice tambin que: los imputados de cometer un delito tendrn derecho a asistencia jurdica en la forma que determine la ley. c) Ley 20.510 (D.O 4 7 2011): modifica art 24 en relacin a la fecha de la eleccin del presidente de la repblica. En virtud de esta reforma, el presidente de la repblica. Ser elegido en una votacin que se realizar el tercer domingo de noviembre del ao que correspondan elecciones y si corresponde una segunda vuelta, esta se realizara el cuarto domingo siguiente.

III.- BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD. Jose Luis Cea Egaa: nos dice que las bases de la institucionalidad, expresan los principios y valores esenciales del Ordenamiento constitucional y que de acuerdo con estos principios y valores se debe interpretar y aplicar la constitucin. Cuando se redacto la constitucin de 1980 existan 2 opiniones respecto de los valores y principios que deba expresar la constitucin, segn algunos aquellos deban encontrarse en el prembulo de la constitucin, es decir antes del inicio de sus artculos. Segn otros aquellos deban incluirse en el articulado de la constitucin, para que pudieran tener fuerza jurdica obligatoria. En definitiva prevaleci esta ltima opinin. 1. Persona, familia sociedad y estado. El artculo 1 de la CPR expresa fundamentalmente 4 cosas: 1.1 Una concepcin sobre la persona. El art. 1 inc. 1 las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos. En cuanto al origen se trata de una copia de al declaracin universal de D.D.H.H. Que en su art. 1 prescribe los seres humanos nacen libres iguales en dignidad y dotados de razn como lo estn deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. A su vez la declaracin universal extrajo esta idea de la declaracin francesa de los derechos del hombre y del ciudadano de la declaracin francesa que al respecto deca: los hombres nacen libres e iguales en derechos. En la versin original de la CPR de 1980 se utilizaba la expresin los hombres y no las personas, solo en virtud de la reforma constitucional de la ley 19.611 de 1999 se sustituye la expresin hombre por personas. El TC ha afirmado que el art. 1 es de un rico y profundo contenido doctrinal que expresa la filosofa que inspira a la constitucin y debe servir de base para interpretar el resto de la constitucin. Los autores verdugo, pferffer y Nogeira dicen que en este inc. Se expresan los valores de libertad, igualdad y dignidad. De acuerdo al profesor Molina: dice que este inc. Expresa una perspectiva iusnaturalista y que debe ser relacionada con el art. 5 Inc. 2 y encabezado del art. 19. Segn este autor la perspectiva iusnaturalista se demostrara en que las personas nacen libres e iguales en dignidad y derecho. Y el ordenamiento constitucional solo reconoce en el art. 5 inc. 2 se establece que los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana limitan el ejercicio de la soberana por ser anteriores y superiores al estado. Por ltimo el encabezado del art. 19 expresa que la constitucin reconoce ciertos derechos y no los otorga.

Desde el punto de vista del curso: el art. 1 inc. 1 dispone 3 cosas: a) Las personas nacen libres: de acuerdo con Alexy, siguiendo al TC alemn, la libertad consiste en la permisin para hacer u omitir lo que se desee siempre que no existan restricciones en sentido contrario, de acuerdo con esto que se acaba de decir la libertad a que alude el inc. 1 art. 1 no es absoluta, sino que est limitada por las restricciones que puedan operar en el caso concreto. Esas restricciones de acuerdo con la doctrina constitucional pueden provenir de los derechos fundamentales que corresponden a terceros y de bienes jurdicos de jerarqua constitucional (por ejemplo: el orden pblico, las buenas costumbres, la salubridad pblica, la seguridad de la nacin). i. En definitiva cuando la CPR expresa que las personas nacen libres esta disponiendo que las personas tienen desde su nacimiento la permisin de hacer o de omitir lo que deseen, siempre y cuando no existan limitaciones a esa permisin que deriven de los D fundamentales de terceros o de bienes jurdicos de jerarqua constitucional. b) Las personas nacen iguales en dignidad: la dignidad: consiste en el mnimo de consideracin y respeto que merece cada persona. La disposicin constitucional expresa que las personas nacen iguales en dignidad. Esto significa 2 cosas: i. Que todas las personas cuentan con un mnimo de dignidad por igual, es decir que merecen un mnimo de consideracin y respeto por igual. ii. Ciertas personas en ciertos casos por la funcin o rol que cumplen, merecen especial consideracin o respeto. c) Las personas nacen iguales en derechos: la expresin derecho utilizada en la expresin se refiere a derechos subjetivos. Derecho a algo, libertades y potestades. Esta disposicin no pretende prescribir que todos tenemos los mismo derechos en todos los casos, sino solos nos encontramos las mismas circunstancia, es decir, tenemos los mismos derechos respecto de determinados tratamientos.

1.2 Una concepcin sobre la familia. El inc. 2 del art. 1 de la CPR dispone: la familia es el ncleo fundamental de la sociedad. El problema de esta disposicin es que no se precisa que se entiende por familia, en todo caso el inc. 5 del art. 1 que establece 2 deberes para el estado en relacin a la familia protegerla y propender a su fortalecimiento, aqu tampoco se precisa que se entiende por familia. La indeterminacin respecto de que se debe entender por familia provoca varios problemas normativos: Qu cosa es el ncleo fundamental de la sociedad? a quin debe proteger el estado? a quien debe fortalecer el estado?. Dependiendo de que se entienda por familia tendremos diversas respuestas para cada una de esas 3 preguntas.

En particular es posible identificar 4 situaciones complejas entorno al concepto de familia: a) La familia solo puede provenir de un matrimonio vlidamente celebrado e indisoluble? Si la respuesta es afirmativa el estado solo debera fortalecer las vinculaciones humanas que surgen de un matrimonio vlidamente celebrado e indisoluble. Este problema ya est superado de acuerdo a la ley 19.947 (2004) que regulo el divorcio en chile. b) La familia solo puede provenir de un matrimonio vlidamente celebrado? Si la respuesta fuera afirmativa el estado solo podra proteger y fortalecer aquellas vinculaciones humanas que provengan de un matrimonio vlidamente celebrado aunque sea disoluble. En la actualidad las relaciones de pareja que provienen de un matrimonio y las que resultan de la convivencia no cuentan con idntico tratamiento en el ordenamiento jurdico, incluso hay un autor Gustavo Cuevas Farren que afirma que la convivencia es una realidad moral y social disonante con los valores constitucionales. Sin embargo en el OJ chileno hay varias manifestaciones de una tendencia a igualar la relacin matrimonial y la relacin de convivencia. As por ejemplo en materia de herencia la jurisprudencia judicial ha reconocido que entre convivientes se forma una comunidad de bienes y por tanto los bienes que han sido adquiridos en comn pertenecen al sobreviviente. En materia de pensiones la ley confiere que la pensin de viudez por partes iguales a la ex cnyuge y a la cnyuge actual conviviente de quien falleci. Por ltimo en materia penal el delito de parricidio castiga no solo al que mata a su cnyuge si no tambin al que mata a su conviviente. c) Es familia la que promueve de una convivencia entre personas del mismo sexo? Actividad en clases: 1) Cul es la afirmacin central del texto del profesor Covarrubias? 2) Cules son los argumentos de jerarqua constitucional en que se funda esa afirmacin? 3) Cul es la afirmacin central del texto del profesor contreras? 4) Cules son los argumentos de jerarqua constitucional en que se funda esa afirmacin? 5) Cuales don las normas constitucionales que adscriben a la constitucin cada uno de los autores mencionados? El matrimonio debe ser entre un hombre y una mujer segn Covarrubias. El legislador debe regular la institucin matrimonial. Segn contreras.

1.3 Una concepcin sobre la sociedad. La CPR tiene una cierta concepcin de la sociedad que se puede resumir en 2 ideas: a) Entre el estado, por una parte, y las personas y las familias, por otra, esta la sociedad que es independiente y diferente de los anteriores. b) La sociedad esta constituida por una serie de agrupaciones humanas denominadas grupos intermedios o cuerpos intermedios. Cuerpos intermedios: i. Aquellas agrupaciones de personas caracterizados por la voluntariedad (no son agrupaciones naturales y por ello la familia no es un cuerpo intermedio), estabilidad (permanecen vinculadas por un cierto periodo de tiempo y en consecuencia una simple reunin de personas no es cuerpo intermedio) y unidad (la agrupacin es capaz de manifestar una voluntad independiente de los individuos que la integran).

ii. Los cuerpos intermedios pueden o no tener personalidad jurdica.

1.4 Una concepcin sobre el estado. Art. 1 inc. 3 reconocer significa constatar la existencia, esto significa que el estado no puede impedir o desconocer la existencia de los grupos intermedios, salvo aquellos casos autorizados por la propia constitucin como por ejemplo el art.19 N 15 relativo a partidos polticos y movimientos que atenten contra la democracia. Amparar significa darles proteccin. Garantizar la economa: el TC ha dicho que garantizar la economa consiste en organizarse por si solo administrarse por si mismo determinar sus propios objetivos y determinar los medios para alcanzar esos objetivos. El artculo primero dice que: 1) El Estado est al servicio de la persona humana 2) La finalidad del Estado consiste en colaborar al logro del bien comn (es el conjunto de condiciones sociales que permiten a todos y a cada uno su mayor y mas plena realizacin material y espiritual posible) 3) el estado tiene ciertos deberes, 6 deberes que la constitucin atribuye al Estado, estn en el art. 1 inc. 5 de el CPR. 2. Formas de E (art.3) 2.1 E unitario Segn Alejandro Silva Bascun es que es un nico ordenamiento jurdico. Segn Jos Luis Cea cudruple unidad: ordenamiento jurdico, gobernante, gobernados, territorio. Segn Verdugo, Pfefter y Nogueira, nos dicen que es un nico centro de impulsin poltica.

El TC ha explicado en su sentencia 1669 2012 la idea de estado unitario en al CPR no se opone a la posibilidad de que la ley rija solo a determinados habitantes de la repblica y no a todos. Tampoco se opone a que la ley rija a determinadas porciones del territorio nacional. 2.2 administracin descentralizada y desconcentrada. La descentralizacin administrativa es un fenmeno jurdico propio de la administracin del estado que consiste en la creacin de entes administrativos que tienen personalidad jurdica propia, patrimonio propio y atribuciones que le corresponden de forma exclusiva, estos entes descentralizados se relacionan con el gobierno central de manera indirecta mediante un vinculo que se denomina de sper vigilancia. La descentralizacin puede ser: a) Territorial: consiste en que las atribuciones que se le confieren al ente descentralizado se ejercen en un determinado territorio (espacio geogrfico) del pas y no se pueden ejercer en el resto del territorio, por ejemplo las municipalidades. b) Funcional: consiste en que las atribuciones que se confieren al ente descentralizado se ejercen en un determinado mbito de materias y no se pueden ejercer en otras materias. el SII fiscaliza el pago de los tributos

La desconcentracin administrativa es un fenmeno jurdico propio de la administracin del estado que consiste en que un determinado ente administrativo delega parte de sus atribuciones en unidades u rganos que forman parte del mismo ente los que, en consecuencia, actan con la personalidad jurdica y con el patrimonio del delegante.

La desconcentracin puede ser: a) Territorial: consiste en que las atribuciones delegadas se ejercen en un determinado espacio geogrfico del territorio. Por ejemplo: la mayora de los ministerios se desconcentran en las secretarias regionales ministeriales. b) Funcional: consiste en que las atribuciones delegadas se ejercen respecto de ciertas materias que corresponden al delegante. Por ejemplo: el ministerio de agricultura tiene por misin el estudio y planificacin de las polticas agrarias, atribucin que a delegado en un rgano que forma parte de su estructura denominado oficina de estudio y planificacin agropecuaria.

2.3 fortalecer la regionalizacin y desarrollo equitativo y solidario entre las regiones, provincias y comunas del pas. a) La regionalizacin: es un proceso poltico-administrativo que consiste en otorgar o transferir atribuciones de gobierno y administracin a las regiones que conforman el estado. La regin es cada una de las unidades territoriales en que se divide el pas desde el punto de vista poltico administrativo.

b) Desarrollo equitativo y solidario: que el desarrollo se equitativo significa que cada una de las regiones, provincias y comunas, debe alcanzar un nivel de vida o calidad de vida semejante al nivel de vida que alcancen las dems regiones, provincias y comunas. Por tanto cuando la constitucin alude al desarrollo equitativo se hace referencia al objetivo o finalidad, es decir a como debe ser ese desarrollo.

Que el desarrollo sea solidario significa que las regiones, provincias y comunas, que tienen ms ingresos o mejor nivel de vida deben dar parte de esos ingresos a las regiones, provincias y comunas que tienen menos, para que estas ultimas incrementen su calidad de vida. Por tanto el desarrollo solidario alude al mecanismo o estrategia para alcanzar el desarrollo equitativo. 3. Formas de gobierno (art. 4) Chile es una: a) Repblica: se opone a la monarqua, porque su diferencia no consiste en la posibilidad o imposibilidad de elegir a los representantes del pueblo. La diferencia tampoco radica en la existencia de un jefe de estado o de un jefe de gobierno por separado. El criterio que permite distinguir repblicas de monarqua es la forma por la que se accede al poder, si se accede al poder en virtud del linaje o herencia entonces se esta en presencia de una monarqua, si se accede al poder por cualquier otra va se esta en presencia de una repblica. b) Democrtica: el criterio de distincin entre democracia y autocracia la forma en que se ejerce el poder, en la democracia el poder se ejerce respetando los derechos fundamentales, distribuyendo el poder del estado en diferentes rganos y a travs de representantes elegidos peridicamente. En la autocracia no se presentan estas caractersticas. Dentro de las autocracias existe una forma de gobierno que se llama totalitarismo esta forma de gobierno que presenta todas las caractersticas de la autocracia y adems el estado se inmiscuye y controla todas las actividades de las personas, familias y cuerpos intermedios. Por ejemplo en materia religiosa, cultura, educacional, sindical, etc.

c) Presidencial: se opone al parlamentarismo, el criterio que permite distinguir el gobierno presidencial con el parlamentario, es la relacin entre el ejecutivo y parlamento. i. ii. iii. iv. v. En el sistema presidencial el presidente es jefe de gobierno y jefe de estado y en el parlamentario hay un jefe de estado y un jefe de gobierno. Roles simultneos de parlamentarios y ministros de estado. En el presidencial no se puede. Duracin del jefe de gobierno presidente dura lo que indique la CPR y en el gobierno parlamentario lo que el parlamento decide. Derecho sistema presidencial el jefe de gobierno no puede votar en el parlamento y en el sistema parlamentario si puede votar. Eleccin en el gobierno parlamentario lo eligen los mismos parlamentarios y en el gobierno presidencial la ciudadana de manera directa o indirecta.

4. Soberana. 4.1 Concepto. Juan o jean bodin uso por primera vez en 1576 en su libro Los 7 libros de la repblica, el concepto de soberana y afirmo que la soberana es el poder absoluto y perpetuo de una repblica. El concepto es acuado por bodin con la finalidad de expresar que dentro de un determinado territorio solo hay un poder absoluto y perpetuo y ese poder se encarna en el Rey o monarca. En el siglo XX ya no se entiende o afirma que la soberana es el poder absoluta del que hablaba bodin, se usa la expresin soberana pero se entiende que hoy esta limitado Por dos fenmenos: a) Por la internacionalizacin de los mercados: En cuanto al funcionamiento de los mercados internacionales la actual estrategia de desarrollo predominante en el mundo es la de los mercados abiertos. Esto significa que el crecimiento econmico de cada pas se vincula a la atraccin de capitales internacionales, a la produccin de bienes y servicios en los que existen ventajas comparativas (ser capaz de producir bienes y servicio a menor precio) y a la importacin de los productos en los que no existen tales ventajas, en este contexto los pases deben respetar las reglas impuestas por las organizaciones del comercio mundial, por lo bancos internacionales y por lo inversionistas internacionales. b) Por el derecho internacional de los DD.HH.: Constituye un lmite jurdico a las posibilidades de actuacin de los estados en virtud de este sistema internacional se ha generado un poder que se encuentra por sobre el poder del Estado el que se ha radicado en las cortes y organismo internacionales de DD.HH.

4.2 Enunciado constitucional. Art. 5. La soberana reside esencialmente en la Nacin. Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin, por las autoridades que esta Constitucin establece. Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio. El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los rganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. Que 3 cosas hay en el art 5. a) La soberana reside esencialmente en la Nacin. b) Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin, por las autoridades que esta Constitucin establece. c) El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Estos se encuentran en la constitucin y en los tratados internacionales. En consecuencia el estado no podr adoptar decisiones o aplicar medidas en ejercicio de su soberana que impliquen vulnerar estos derechos, 5. Estado de Derecho. Art 6 y 7. 5.1 concepto. El estado de derecho es aquel que ejerce el poder en virtud de un sistema establecido de normas jurdicas a las cuales el Estado debe respetar. 5.2 Caractersticas o requisitos del Estado de Derecho. Verdugo, pefeffr y Nogueira, La constitucin se encuentra en la cima del ordenamiento jurdico, quiere decir que todas las normas jurdicas y las actos materiales estn subordinadas a ella y ninguna puede contradecirla. a) Principio de supremaca constitucional. La supremaca constitucional es formal y material Alejandro Silva Bascuan explica que: i. La supremaca constitucional en su dimensin formal consiste en que la produccin de normas jurdicas debe hacerse por los rganos competentes y respetando los procedimientos establecidos. ii. La supremaca constitucional en su dimensin material consiste en que el contenido de las normas y de los actos materiales deben respetar el contenido de la constitucin.

b) Principio de legalidad. El principio de legalidad en el Derecho pblico tiene dos dimensiones segn kamel kazor. i. Dimensin negativa: que seala que los rganos del estado y sus autoridades no pueden actuar sino existe una Ley que autorice su actuacin. ii. Dimensin positiva: Seala que los rganos del Estado y sus autoridades solo pueden actuar dentro del marco que esa Ley los autorice. En derecho procesal penal se deben perseguir todos los delitos que revisten carcter delictivo. En derecho penal (Feurbach) No hay delito ni pena sin Ley previa, escrita y estricta ( para el caso). Nullum crime, nulla poena sinnne lege praevia, scrita eh stricta c) Principio de responsabilidad del Estado. El principio de responsabilidad del Estado es una construccin de la dogmatica alemana del siglo XIX y contempla dos elementos: i. Es estado debe responder por los daos que provengan de sus acciones y omisiones. ii. Que el Estado puede ser llevado ante tribunales con la finalidad de hacer efectiva dicha responsabilidad. d) Separacin de funciones: i. Gobierno: se entrega al Presidente de la repblica. ii. Normativa: Congreso nacional y al Presidente de la repblica iii. Jurisdiccional: Tribunal constitucional, Poder judicial, Congreso nacional. Presidente de la repblica. La separacin de los poderes del Estado consiste en asignar o distribuir las funciones del Estado a diversos rganos. e) Interdiccin de la arbitrariedad. La interdiccin de la arbitrariedad consiste en que el estado no puede adoptar decisiones, irracionales, caprichosas, injustas, carentes de fundamentos, que son las expresiones utilizadas por la doctrina y la jurisprudencia para definir arbitrariedad. Existe arbitrariedad cuando se contradice el principio de proporcionalidad. Este no se encuentra en nuestra constitucin

Hay un sexto requisito que estos autores mencionan. f) Nulidad de las actuaciones de la administracin cuando acta contra el Derecho: Esta no las vamos a seguir como caractersticas porque se subsume al principio de legalidad

6. Probidad.
6.1. Principio de probidad administrativa: el artculo 52 de la ley 18.575 (bases generales de la administracin del Estado) dispone que el principio de probidad consiste en observar una conducta funcionaria intachable y con un desempeo honesto y leal en el cargo con preeminencia del inters general sobre el particular. (Probo: significa honesto, recto, honrado.) En 1999, y como consecuencia de ciertos hechos ilcitos en la administracin pblica se promulga la ley 19.653. Esta ley se denomina de probidad administrativa pese a que no regula sistemticamente dicha materia si no que se limita a reformar otras leyes ya existentes. En consecuencia es una ley de reforma de otras leyes. Las leyes modificadas fueron entre otras la 18.575, la 18.834 que es el estatuto de funcionarios pblicos y la 18.883 que es el estatuto de funcionarios municipales. Solo el ao 2005 se reforma la constitucin mediante la ley 20.050 que incorpora el principio de probidad administrativa en la constitucin. 6.2. Destinatarios: Los titulares de las funciones pblicas segn el art. 8 estn obligados a respetar el principio de propiedad administrativa. El art.52 de la ley 18.575 dice que los destinatarios del principio de probidad son todas las autoridades cualquiera sea la denominacin que la ley les otorgue y todos los funcionarios pblicos y a contrata. 6.3 Conductas que atentan contra la probidad administrativa: La ley 18.575 enumera las conductas que constituyen infraccin al principio de probidad administrativa. Estas conductas consisten segn el art. 62 de dicha ley consisten en: a) Utilizar el cargo, la informacin privilegiada, los bienes, dinero o recursos de la administracin del Estado en beneficio propio o de terceros. b) Eludir el llamado a licitacin pblica en los casos en que la ley la exige. c) Denunciar indebidamente faltas a la probidad administrativa

7. Transparencia.
7.1 concepto: El principio de transparencia consiste en garantizar la publicidad de los actos y resoluciones adoptados por los rganos del Estado as como de sus procedimientos y fundamentos y en permitir a terceros el acceso a la informacin que se encuentra en poder del Estado. El principio de transparencia se regula en el art. 8 incisos 2 de la constitucin. Esta disposicin se complementa con la ley 20.285 sobre transparencia. 7.2 Regla general y excepciones: La regla general es la transparencia segn lo establece tanto la CPR como la ley 20.285. La regla general se extiende a los siguientes elementos: a) A los actos y resoluciones de los rganos del Estado b) Los procedimientos y fundamentos de esos actos y resoluciones c) La informacin que se encuentre en poder de los rganos del Estado

Excepciones: a) b) c) d) Cuando se afecte la seguridad de la nacin. En caso que se afecten los derechos de las personas. Si se afecta el inters nacional. Cuando la publicidad afectar el debido cumplimiento de las funciones de dichas rganos.

7.3 mecanismos de la transparencia: Para asegurar la vigencia del principio de transparencia la ley 20.285 se edifica sobre 3 pilares: a) Transparencia activa: se refiere a aquella informacin que por mandato de la ley 20.285 se debe encontrar permanentemente a disposicin de la ciudadana o de terceros en las pginas web de los rganos e instituciones del Estado. Esta informacin debe ser actualizada actualmente. b) Transparencia pasiva: consiste en que los rganos e instituciones del Estado deben entregar a quien lo solicite la informacin que se encuentra en su poder, a menos que se trate de uno de los 4 casos de excepcin ya mencionados. c) Consejo para la transparencia: es un rgano que cumple dos funciones claves para el cumplimiento del principio de transparencia. Por una parte debe fiscalizar el cumplimiento de las normas sobre transparencia activa. Por otra parte debe resolver las diferencias que surjan entre quien solicita informacin invocando el principio de transparencia y el rgano o institucin del Estado que se niega a entregarla.

(Est encabezado por un consejo de 4 integrantes nombrados por el presidente de la repblica con acuerdo del senado)

8. terrorismo

8.1 conductas terroristas: Las conductas terroristas se encuentran establecidas en la ley 18.314 de 1984 estos delitos son: a) Los delitos de parricidio, homicidio, castracin, lesiones graves, lesiones menos graves, sustraccin de menores, secuestro. b) Atentados contra la vida del presidente de la repblica, de las autoridades polticas, judiciales, religiosas, militares o policiales. c) La asociacin con la finalidad de realizar conductas terroristas. d) Atentados en contra de vehculos, trenes o barcos. Para estar en presencia de una conducta terrorista esos delitos deben cumplir alguno de los siguientes requisitos: a) Se deben realizar con la intencin de presionar a la autoridad para arrancarles ciertas decisiones. b) Deben producir en el resto de la poblacin el temor de ser vctimas de la misma clase de delitos.

8.2. Sanciones: a) Sanciones penales: La ley 18.314 establece las sanciones penales para las conductas terroristas al respecto dispone que se aplicarn las sanciones establecidas por cdigo penal a los delitos correspondientes aumentadas en 1, 2 o 3 grados una vez que el juez a determinado la pena correspondiente. b) Sanciones constitucionales : Art. 9 CPR i. Sanciones para ejercer cargos pblicos ii. En el mbito de la enseanza iii. Relacin con los medios de comunicacin, no pueden ser dueos explotar un medio de comunicacin iv. mbito gremial, no puede ser dirigente

IV. Nacionalidad y ciudadana (II constitucin).

1. Nacionalidad. 1.1 Concepto. La nacionalidad es un atributo de la personalidad que consiste en ser nacional de un determinado Estado. Para determinar si una persona es nacional de un determinado Estado es necesario atender a las fuentes de la nacionalidad contempladas en el respectivo ordenamiento jurdico. 2.2 Fuentes de la nacionalidad en doctrina. Desde un punto de vista doctrinario es posible distinguir ciertas fuentes de la nacionalidad que derivan de un hecho jurdico de otras que derivan de un acto jurdico. Son fuentes que derivan de un hecho jurdico. a) Ius Solis: Consiste en que se adquiere la nacionalidad del territorio del pas en que se ha nacido. b) Ius Sanguinis: Consiste en que se adquiere la nacionalidad de lo padres, Las fuentes que derivan de un acto jurdico. a) Nacionalizacin por carta: Consiste en que una persona solicita la nacionalidad a un Estado Extranjero y este se la concede b) Nacionalizacin por Gracia: Consiste en que un Estado concede la nacionalidad a un extranjero por los especiales servicios que este le ha prestado. 1.3 Fuentes de la nacionalidad en la constitucin Chilena. a) Art 10 N 1. Por regla general todos los nacidos en el territorio de Chile. Excepcin: La persona nacida en territorio de Chile ser extranjera en dos casos: i. Si su padre o madre son extranjeros y cualquiera de ellos se encuentra en actual servicio de su Pas ii. Si tanto el padre como la madre son extranjeros y ambos son transentes y ambos son transentes, es decir, ninguno de ellos tiene permiso de residencia en Chile. En la Prctica la nacionalidad se acredita por medio del certificado de nacimiento. Por ello cuando alguien nace en Chile se le debe inscribir en el registro civil presentando un certificado de nacimiento extendido por medico o matrona. En el caso de las 2 excepciones tambin se debe inscribir el nacimiento en el registro civil presentado el certificado extendido por medico o matrona pero adems se deber dejar

constancia en la inscripcin de nacimiento de que los padres son extranjeros al servicio de su patria o que son extranjeros transentes. Los nacidos en Chile que se encuentren en algunos de los dos casos de excepcin pueden optar por la nacionalidad Chilena mediante un procedimiento regulado en la Ley N 18005. En efecto esta Ley dispone que la persona pueda optar por la nacionalidad Chilena Una vez cumplidos 21 aos. Si desea optar por la nacionalidad Chilena deber solicitarlo en alguna gobernacin de Chile o en algn consulado de Chile acreditando que naci en Chile y que sus padres eran extranjeros al servicio de su pas o transentes. b) Art 10. N 2. Para adquirir la nacionalidad en virtud del Art 10. N2 es necesario que se cumplan los requisitos en esa disposicin. El art 10 N2 expresa lo que en doctrina se denomina Ius sanguini, este numeral proviene de una modificacin constitucional del ao 2005 pues en su redaccin original la constitucin de 1980 regulaba de otra manera esta fuente de la nacionalidad, en efecto antes de la reforma constitucional los hijos de padre o madre Chileno nacidos en el extranjero eran Chilenos si cualquiera de sus progenitores se encontraba en actual servicio de la republica los dems hijos de padre o madre chileno nacidos en el extranjero no eran chilenos a menos que se avecindaran en Chile por a lo menos un ao. Si una persona se encuentra en el caso del Art 10 N2 se deber inscribir su nacimiento en el consulado de Chile del pas en que esa persona naci. Para este efecto se deber acompaar un certificado de nacimiento al consulado y el consulado enviara los antecedentes al registro civil de Chile de esta manera el Chileno nacido en el extranjero quedara inscrito en el registro civil de Chile. c) Art 10 N3. La Ley 18.005. Seala que son dos los requisitos que deben cumplirse para obtener la nacionalidad Chilena. Requisitos Ley 18.005 de 1981. i. Ser mayor de 21 aos. ii. Residencia ininterrumpida en el pas por lo menos 5 aos. La peticin de nacionalizacin es resuelta por el presidente de la republica quien puede discrecionalmente concederla o negarla, sin embargo, la Ley prohbe conceder la nacionalidad a las personas que carecen de medios para sustentarse y a las personas que han sido condenadas a pena aflictiva. d) Art 10 N4. Nacionalizacin por gracia. Se concede por la Ley.

1.4 Doble nacionalidad y dos nacionalidades. No es lo mismo tener doble nacionalidad a dos nacionalidades. a) Tiene doble nacionalidad: la persona a cuyo respecto operan las fuentes de la nacionalidad de dos pases distintos entre los cuales existe un tratado de doble nacionalidad, Por ejemplo en el caso de Chile y Espaa que tienen un tratado de 1958. b) La persona que tiene dos nacionalidades: es aquella a cuyo respecto se aplican las fuentes de la nacionalidad de dos pases distintos entre los cuales no existe tratado de doble nacionalidad 1.5 Perdida de la Nacionalidad. La nacionalidad se pierde por alguna de las 4 causales indicadas en el art 11. a) Renuncia : Para que la renuncia produzca efecto es necesario que previamente haya adquirido otra nacionalidad b) Por decreto supremo en caso de haber prestado servicios a enemigos de Chile durante una guerra. c) Por decreto supremo que revoca las cartas de nacionalizacin. d) Por Ley que revoca la nacionalidad por gracia. 1.6 Tutela de la Nacionalidad El art. 12 de la constitucin establece una accin o tutela de la nacionalidad. a) Cules son los dos actos en virtud de los cuales se puede utilizar esta accin de tutela?. Cuando se le prive de su nacionalidad o se le desconozca. b) De quin deben provenir estos actos? De las autoridades administrativas c) Quin puede ejercer esta accin? La persona afectada o alguien que vaya en su nombre d) Ante quien se entabla esta accin? Ante la corte suprema. e) En qu plazo se debe deducir esta accin? 30 das desde que se dicta la resolucin o ejecuta el acto.

f)

Cmo conoce la corte suprema de esta accin? Como jurado o pleno. (Jurado como pelculas gringas). Y pleno ( Los 21 miembros de la corte suprema en una sala).

2. Ciudadana. a.1 Quienes son ciudadanos Art13 Artculo 13.Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido dieciocho aos de edad y que no hayan sido condenados a pena aflictiva. La calidad de ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a cargos de eleccin popular y los dems que la Constitucin o la ley confieran. Tratndose de los chilenos a que se refieren los nmeros 2 y 4 del artculo 10, el ejercicio de los derechos que les confiere la ciudadana estar sujeto a que hubieren estado avecindados en Chile por ms de un ao.

2.2Derechos que otorga la ciudadana. a) Sufragio: a.1 Concepto: El derecho de sufragio consiste en la posibilidad de votar en elecciones y plebiscitos. Las caractersticas del sufragio son 4 segn la constitucin: i. ii. iii. iv. Personal: Lo ejerce la persona no con representante. Igualitario: Los votos de todas las personas valen lo mismo. Secreto: Que nadie ms puede conocer el contenido del voto. Voluntario: Consiste en que la persona tiene la libertad de votar o no votar.

a.2 Titulares: i. Los chilenos en virtud por el art 10 N 1 tienen derecho a sufragio desde que cumplen 18 aos. ii. Los Chilenos por art 10 N 2 y N 4 Adems de ser ciudadanos deben avecindarse en Chile por un ao para tener derecho a sufragio. iii. Los Chilenos por Art10 N 3 tienen derecho a sufragio desde que obtienen la carta de nacionalizacin.

a.3 Perdida del Derecho a sufragio: El derecho a sufragio se suspende en las cosas establecidas en el art 16. i. Art 16 N2 Interdiccin en caso de demencia. ii. Art16 N2 Acusacin por delito que merezca pena aflictiva. iii. Art 16 N3 Por condena aplicada por el tribunal constitucional, conducta antidemocrtica expresadas en el Art 19 N15.

b) Derecho a optar a cargos de eleccin popular i. Los Chilenos por Art10 N 1 pueden optar a cargos de eleccin popular desde que cumplen los requisitos para ser ciudadano. ii. Los Chilenos por Art10 N 2 y 4 Pueden optar a cargos de eleccin popular una vez que cumplen los requisitos para ser ciudadanos y se han avecindado en Chile por un ao iii. Los chilenos por art 10 N3 pueden optar a cargos de eleccin popular desde que cumplen los requisitos para ser ciudadanos y una vez cumplidos 5 aos desde que estn en poder de su carta de nacionalizacin. Es necesario hacer presente que solo puede ser presidente de la republica el que es chileno por art 10 N 1 o 2 . c) Otros derechos. i. Derecho a ser funcionario pblico (Ley 18.834) ii. Derecho a ser funcionario municipal. (Ley 18.883) iii. Ser vocal de Mesa (Ley 18.700) d) Derechos polticos de los extranjeros. i. Los extranjeros tienen derecho a sufragar en todas las elecciones que se realizan en Chile si han residido en Chile durante 5 aos. Esto se debe a que la Ley 18.700 que regula las votaciones populares les permiti inscribirse en los registros electorales. ii. Los extranjeros no tienen derecho a optar a cargos de eleccin popular. 2.3 Perdida de la ciudadana.
a) Por prdida de la nacionalidad chilena. b) Por condena a pena aflictiva. c) Por condena por los delitos que la ley califique como conducta terrorista y los relativos al trfico de estupefacientes y que hubieren merecido, adems, pena aflictiva.

3. Sistema electoral. 3.1 elementos. a) El cuerpo electoral: es el conjunto de personas que tienen derecho a sufragio, por eso se llama tambin este elemento electores o ciudadanos. b) Territorio electoral: El territorio electoral es la unidad espacial o geogrfica a la que se atribuyen unos o mas cargos de eleccin popular tambin llamados escaos c) Procedimiento electoral: Es el conjunto de normas que regula lo relativo a la preparacin de las elecciones a su realizacin al computo de los votos y a la asignacin de los escaos. d) Frmula electoral: Es una parte del proceso o procedimiento electoral pero por su importancia se trata separadamente. Es el conjunto de normas de carcter matematico que determinan a que candidatos se asignan los escaos en disputa tras la eleccin 3.2 clases de sistemas electorales. a) Atendiendo al territorio electoral. i. Territorio nico: Es aquel en que todo el territorio del Estado constituye un nico espacio al cual se asignan todos los escaos. ii. Territorio mltiple: Es aquel en el que el territorio del pas de divide en varias zonas o espacios a cada una de las cuales uno o ms escaos. (i) Uninominal: Es aquel en que se asignan solo un escao a cada unidad espacial. (ii) Binominal: Es aquel en que se asignan dos escaos a cada unidad territorial (ejemplo: Dos senadores por provincia) (iii) Plurinominal: Es aquel en que se asignan ms de dos escaos para cada unidad. b) Atendiendo a la frmula electoral. i. Los sistemas electorales: mayoritarios son aquellos que privilegian al partido o coalicin ms votado en el respectivo territorio electoral. ii. Los sistemas proporcionales: Consiste en que se asigna una cantidad de escaos a cada partido o coalicin en relacin lo ms directa posible con la cantidad de votos obtenidos en el respectivo territorio electoral. iii. El sistema de proteccin de minoras: Consiste en que la forma electoral se corrige para asegurar la representacin de los partidos ms pequeos, es decir para asignar escaos a los partidos menos votados.

V. DERECHOS FUNDAMENTALES.
1. Derecho a la vida. 1.1 El derecho a la vida en el Derecho internacional. En lo que interesa al derecho constitucional, el derecho internacional regula ciertas materias vinculadas con el derecho a la vida, estas materias son: a) b) c) d) Derecho a la vida propiamente tal El aborto La pena de muerte Y los apremios ilegtimos

En particular, se analiza al D a la vida y sus temas asociados desde El Pacto Internacional de D Civiles y Polticos de 1966 que Chile ratific en 1972, y La Convencin Americana sobre D Humanos de 1969 y que Chile ratific en 1990. El pacto tiene como rgano oficial que lo interpreta al comit de DD.HH. de Naciones Unidas, (NU). a) El derecho a la vida propiamente tal: La declaracin universal de DD.HH de 1948.expresa que toda persona tiene derecho a la vida, el pacto y la convencin americana referan con otras palabras esta misma idea, adems el pacto agrega que ese derecho deber estar protegido por Ley y que nadie puede ser privado de la vida de forma arbitraria. La convencin americana por su parte prescribe que la Ley deber proteger este derecho en general desde la concepcin y que nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente. El comit de derecho humanos a sostenido que el derecho a la vida es el derecho supremo de entre los derecho mencionados en el pacto esto significa que segn el comit el derecho a la vida sera ms importante que los dems derechos. Esta afirmacin carece de respaldo en la doctrina que entiende que todo lo derechos tiene igual jerarqua entre si. El Comit de D Humanos ha sostenido tambin que el D a la vida no solo exige no atentar en contra el D a la vida de las personas. Tambin exige que los estados adopten medidas para evitar la guerra y para asegurar la salud pblica. El comit incluso a declarado que se atenta en contra el derecho a la vida si se la amenaza o pone en riesgo como por ejemplo si se condena a alguien a muerte luego de un proceso judicial irregular

b) El aborto. La convencin americana dispone que la Ley debe proteger la vida en general desde el momento de la concepcin, la convencin sobre los derechos del nio por su parte prescribe que el nio debe ser protegido tanto antes del nacimiento como despus del nacimiento Se podra estimar que las dos disposiciones del Derecho internacional recin citadas establecen una prohibicin del aborto y que en consecuencia los estados que suscriban cualquiera de estos instrumentos estaran impedidos de dictar leyes que regulen el aborto Sin embargo ese necesario tener presente que la convencin americana no exige la Ley proteja la vida desde la concepcin sino que exige que la Ley proteja la vida, en general desde la concepcin de este modo la expresin General hace posible interpretaciones de la convencin que permitan el aborto. Por otra parte es necesario tener presente que en relacin a la convencin sobre derechos del nio el comit de DD.HH rechazo una disposicin incluida en el proyecto de esta convencin que se entenda por nio a la persona desde la concepcin hasta los 18 aos. Por ltimo el comit de derechos humanos a manifestado su preocupacin para que se proteja a la mujer de embarazos no deseados y abortos clandestinos que pongan en riesgo su vida. c) La pena de muerte: En el Derecho internacional y particularmente en el pacto y la convencin americana la pena de muerte est especialmente regulada. i. La pena de muerte solo se puede establecer para los delitos ms graves. ii. La pena de muerte solo se puede imponer si se encuentra regulada en una Ley dictada con anterioridad a la comisin del hecho. iii. La pena de muerte solo puede ser aplicada por un tribunal competente. iv. La pena de muerte no se puede extender a delitos que no la contemplan actualmente. v. La pena de muerte no se puede restablecer en los Estados que la han abolido. vi. La pena de muerte no se puede aplicar a delitos polticos ni se puede aplicar a delitos comunes conexos con aquel. vii. Toda persona condenada a muerte tiene derecho a solicitar la amnista, el indulto o la conmutacin de la pena de muerte por otra pena. viii. La amnista, el indulto y la conmutacin de pena procedern siempre como posibilidad. ix. La pena de muerte no podr aplicarse no podr aplicarse a los menores de 18 aos. x. La pena de muerte no podr aplicarse a los mayores de 70 aos. xi. La pena de muerte no se puede aplicar a las mujeres embarazadas. Las normas sealadas en los nmeros 4, 5, 6 y 10 solo se contemplan en la convencin americana, Las dems se contemplan en el pacto.

1.2 El Derecho a la vida en el Derecho constitucional. a) El derecho a la vida propiamente tal: Este significa varias cosas, es decir, incluye varios derechos: i. Derecho a la subsistencia biolgica: Esta forma de entender el Derecho a la vida es la ms habitual en la jurisprudencia y la doctrina, consiste en el derecho a mantenerse biolgicamente vivo. Desde esta percepcin del Derecho a la vida emanan ciertas prescripciones reconocidas por la doctrina y la jurisprudencia: (i) El derecho a que el Estado no atente en contra del derecho a la vida. (Deber de abstencin). (ii) Que el Estado proteja la vida frente al ataque de terceros (deber de accin) (iii) Que el Estado provea de los medicamentos necesarios para la subsistencia biolgica (Deber de accin). ii. Derecho a una vida que merezca la pena ser vivida: Consiste en que el sujeto debe tener la posibilidad de elegir si desea continuar adelante con su subsistencia biolgica o si debido a las difciles condiciones de su caso prefiere abrirse a otras posibilidades. El tribunal constitucional en relacin al trmino de la vida ha sostenido que la vida humana concluye con el cese total e irreversible de las funciones enceflicas. As lo determino al pronunciarse sobre la constitucionalidad del proyecto de ley de trasplante de rgano. b) El aborto: La constitucin dispone en el art 19 n 1 que la ley protege la vida del que esta por nacer, a partir de esta disposicin algunos entienden que el aborto esta prohibido en Chile, en cambio otros, sostienen que la constitucin no tiene una posicin sobre el aborto, los argumentos de estos ltimos son los siguientes: i. En la comisin de estudios de la nueva constitucin no existi acuerdo respecto de prohibir el aborto y por esto en la constitucin se redacto esta imprecisa disposicin. ii. El aborto teraeutico estuvo regulado en Chile en el cdigo sanitario hasta 1989, sin que nadie lo declarara inconstitucional. Los que se oponen al aborto utilizan el siguiente argumento: i. El tribunal constitucional en su famosa sentencia ley de la pldora del dia despus, declaro de acuerdo con la constitucin , la vida del que esta por nacer debe ser protegida por la ley, desde la concepcin.

d) La pena de muerte: El ao 2001 en virtud de la ley 17 se establece que la pena de muerte fue suprimida del cdigo penal y de la ley de seguridad interior del E. en esos casos fue sustituida por la pena