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Contenido
MEDIOCRIDAD O PERVERSIN? Teodoro Bustamante P. ............................................ 5 UNIVERSIDAD Mara Eugenia Moscoso C. ........................................................................ 7 UNIVERSIDAD Carlos Larretegui ...................................................................................... 8 EDITORIAL LEY DE EDUCACIN SUPERIOR ............................................................... 10 UNIVERSIDAD HUMANISTA Catalina Len ..................................................................... 11 LEY DE EDUCACIN SUPERIOR Marcelo Farfn Intriago ............................................. 13 EDUCACIN UNIVERSITARIA Manuel Neira C. .............................................................. 15 UN TEMA PARA TODOS Nila Velsquez ......................................................................... 16 EXPRESO Y LA UNIVERSIDAD Byron Lpez Castillo ..................................................... 18 EDUCACIN SUPERIOR Pablo Ospina Peralta............................................................... 20 UNA LNEA IMAGINARIA Marco Tello .............................................................................. 22 DEMASIADOS ERRORES Carlos Larretegui .................................................................. 23 UNIVERSIDADES BAJO CONTROL Susana Klinkicht ..................................................... 25 RQUIEM POR LA AUTONOMA UNIVERSITARIA Rosala Arteaga Serrano ................ 27 PROYECTO SIN DIAGNSTICO Joaqun Hernndez Alvarado ...................................... 29 EDUCACIN SUPERIOR Rodrigo Santilln Peralbo ........................................................ 31 LEY DE EDUCACIN SUPERIOR Byron Lpez Castillo .................................................. 32 AUTONOMA UNIVERSITARIA Marco A. Elizalde Jalil .................................................... 34 EDITORIAL UNIVERSIDADES POR SU AUTONOMA .................................................... 36 AUTONOMA UNIVERSITARIA Teresa Nuques ............................................................... 37 LA UNIVERSIDAD Clemente Haro Montalvo .................................................................... 39 ESTADO, UNIVERSIDAD Y SOCIEDAD Carlos Castro Riera .......................................... 41 INVESTIGACIN Y DESARROLLO Rodrigo Fierro Bentez ............................................ 43

KIKUYOS ANTI UNIVERSIDAD Elicer Crdenas ............................................................ 45 LA MISIN DE LA UNIVERSIDAD Fabin Corral B.......................................................... 47 RAZONES DE LAS SINRAZONES Jorge Vivanco Mendieta ............................................ 50 CONFLICTO EN EL SISTEMA EDUCATIVO Patricio Mora C. ......................................... 52 EXPRESO Y LA UNIVERSIDAD Ab. Alfredo Ruiz Guzmn ............................................. 53 LA UNIVERSIDAD Gonzalo Ruiz lvarez ......................................................................... 55 AGRAVIOS A LAS UNIVERSIDADES Carlos Larretegui ................................................ 57 ALMA MATER Orlando Alcvar Santos ............................................................................ 59 EDITORIAL EL PROYECTO DE LEY DE EDUCACIN SUPERIOR ............................... 61 POR UNA NUEVA UNIVERSIDAD Gaitn Villavicencio ................................................... 62 FTBOL Y LEY DE LA U Willington Paredes Ramrez ..................................................... 64 CORREA, NO DISPARE GASES A MIS PADRES Gonzalo Zabala Chvez ................... 66 FTBOL VS. UNIVERSIDAD! Jos Guerra Castillo......................................................... 67 JUVENTUD FRUSTRADA Edgar Pesntez Torres ........................................................... 69 UNIVERSIDADES Jos Vega Delgado ............................................................................. 71 UNIVERSIDADES Y LEY DE EDUCACIN Plutarco Naranjo .......................................... 73 LA ARROGANCIA EN SENPLADES Gabriela Caldern .................................................. 75 UN EJEMPLO DE CALIDAD Mario Jaramillo Paredes ..................................................... 77 UNIVERSIDAD MEDIOCRE? Patricio Crdoba Pizarro ................................................. 79 EDUCACIN SUPERIOR Y AUTONOMA Farith Simon .................................................. 80 EDITORIAL LA SOCIALIZACIN DE LAS LEYES ........................................................... 82 LEY FRONDOSA Y ABIGARRADA Manuel Corrales Pascual ......................................... 83 LA CUESTIONADA CALIDAD DE LA UNIVERSIDAD ECUATORIANA Lcdo. Manuel vila Loor .................................................................................................................................... 85 PBLICAS Y PRIVADAS Carlos Larretegui .................................................................... 87 NUEVA LEY UNIVERSITARIA Ral Jervis Simmons ....................................................... 89 RENOVAR LA UNIVERSIDAD Catalina Len ................................................................... 91 LA EDUCACIN SUPERIOR Adolfo Ruiz ......................................................................... 93 SOBRE LA NUEVA LEY DE EDUCACIN SUPERIOR Patricio Chambers M. ............... 95 INCONGRUENTE PROYECTO DE EDUCACIN SUPERIOR Estuardo Salazar Caldas97 SIN COMENTARIOS Catalina Len ................................................................................ 99

VENEZUELA: POLMICA POR LEY DE EDUCACIN Yolanda Valery ........................ 101 LA OPOSICIN ANUNCIA MS ACCIONES CONTRA LA NUEVA LEY DE EDUCACIN .................................................................................................................... 105 GOBIERNO DE CHVEZ BUSCA MONOPOLIZAR EDUCACIN VENEZOLANA, ADVIERTE CARDENAL UROSA ..................................................................................... 106 VENEZUELA: PARLAMENTO APRUEBA POLMICA LEY DE EDUCACIN .............. 108 LA CUESTIONADA CALIDAD DE LA UNIVERSIDAD ECUATORIANA Manuel vila Loor ......................................................................................................................................... 111 SENSATEZ DEL GOBIERNO Jorge Orbe Velalczar ..................................................... 113 EDITORIAL LAS LEYES PENDIENTES .......................................................................... 114 LA FUNCIN DE LA CONSTITUCIN Fabin Corral B. ................................................ 115 EDUCACIN SUPERIOR Rodrigo Fierro Bentez .......................................................... 118 LA UNIVERSIDAD TIENE RAZN Byron Lpez Castillo ................................................ 120 AH, LA SENPLADES Elicer Crdenas .......................................................................... 122 LA GRAN FALACIA Carlos Larretegui ........................................................................... 124 MS SOBRE LA UNIVERSIDAD Byron Lpez Castillo .................................................. 126 UNA LEY NECESARIA Rodrigo Santilln ....................................................................... 128 PROBLEMAS DE LA EDUCACIN SUPERIOR Joaqun Hernndez Alvarado ............. 129 LA UNIVERSIDAD Fabin Corral B. ................................................................................ 131 PRONUNCIAMIENTO PBLICO DE MIEMBROS DE LA ASAMBLEA DE LA UNIVERSIDAD ECUATORIANA...................................................................................... 133 LEY DE UNIVERSIDADES .............................................................................................. 136 Por Ivn Carvajal .............................................................................................................. 136 EDITORIAL INCIERTA LEY DE COMUNICACIN ......................................................... 138 ADIOS A LA AUTONOMA Por Felipe Burbano de Lara ................................................. 139 ALGUNAS PERLAS Por Carlos Larretegui ................................................................... 141 SOLO PARA ASAMBLESTAS RESPONSABLES David Samaniego Torres ................ 143 AUTONOMA Mara Eugenia Moscoso C. ....................................................................... 145 LA AUTONOMA UNIVERSITARIA Hugo Darquea Lpez .............................................. 146 CORREA, SOLO? Felipe Burbano de Lara .................................................................. 148 EL FIN DE LA INOCENCIA Carlos de la Torre.............................................................. 150 LA AUTONOMIA UNIVERSITARIA Enrique Valle Andrade ........................................... 152

FRONTALIDAD O IRRESPETO? Genaro Patio Ledesma .......................................... 154 NO MS MORDAZAS Mara Crdenas R. ...................................................................... 156 EXTRAA DEMOCRACIA OBLIGATORIA Pablo Lucio Paredes ................................... 158 UNIVERSIDAD Y PAS Leoncio Cordero Jaramillo ......................................................... 160 LA NUEVA LEY DE EDUCACIN SUPERIOR Orlando Alcvar Santos ......................... 161 ANACOLUTOS UN TEXTO PARA MIS AMIGOS UNIVERSITARIOS Ivn Carvajal Aguirre ......................................................................................................................................... 163

EDITORIALES PUBLICADOS EN LA PRENSA NACIONAL SOBRE LA LEY ORGNICA DE EDUCACIN SUPERIOR


DIARIO HOY 1 de julio de 2009

ARTCULO

MEDIOCRIDAD O PERVERSIN? Teodoro Bustamante P.


He tenido ocasin de examinar pocos de los proyectos de ley que han sido presentadas al congresillo. Uno de ellos es el nuevo Proyecto de Ley de Educacin Superior, preparado por el Senplades. El afn de inmiscuir al Ejecutivo en la dinmica de la educacin superior es mostrado sin ningn pudor. Tambin el deseo de meter cuchara en los aspectos que deberan ser de reglamentacin interna de cada universidad. Por eso me pregunto: por qu tenemos propuestas tan mediocres? Los funcionarios del Senplades son relativamente bien capacitados y no tienen una inteligencia inferior a la promedio. Qu les pasa, entonces? Esta pregunta se hace ms pertinente si uno tiene ocasin de contemplar la arrogancia con la cual, usualmente, estos funcionarios creen estar personificando alguna racionalidad o verdad superior de la cual ellos seran portadores. Creo que hay tres respuestas para esta interrogante. La primera es que simplemente estn equivocados de tarea. A ratos, parecera que quieren ser el rgano intelectual del Rgimen. Pero como el Rgimen no tiene coherencia, intentan desde la tecnocracia remplazar el proceso de elaboracin de polticas, y para ello buscan fundamentalmente remplazar la deliberacin pblica con su autoritarismo tecnocrtico. Y eso les sale mal. Los resultados no son buenos, ni poltica ni tcnicamente. La segunda explicacin es que la mediocridad se origina en las condiciones en que lo realizan. Se conoce que les someten a regmenes laborales de 10 a 12 horas diarias, en las cuales, a pretexto de mostrar su compromiso con el cacareo oficial, su mstica, deben esforzarse en una identificacin obsecuente con la retrica del jefe. Lgicamente, con ello, primero deterioran su propia calidad de vida, su capacidad de trabajo intelectual y echan por la borda lo ms necesario para un trabajo de este tipo: su capacidad crtica.

Pero esta situacin, que ya no es sana, nos lleva a otro tema, y este es el ms grave. Las peores caractersticas de los proyectos de ley que proponen no provienen de los errores de un tecnocracia amedrentada por el terror al jefe, sino por que este miedo esta directamente relacionado con una ideologa perversa que acta y que busca destruir los principios de una institucionalidad democrtica. Se trata de una ideologa de tipo fascista o nacionalsocialista que considera que su proyecto de acumulacin de poder est por sobre la convivencia democrtica, por sobre el respeto a los opositores y a los crticos. Es una ideologa que necesita justificarse permanentemente en la pretensin de una identificacin absoluta de la sociedad con el Estado definido por Retrica ciudadana. No es un problema de tecncratas asustados, que para inflar su ego se vuelven mediocres en la obsecuencia. Se trata de la perversa lgica de un fascismo que busca por sobre todo controlar la mente de los individuos y la sociedad. Lo importante ser ver si en el Ecuador hay todava fuerzas que puedan oponerse a esta ley que debera ser llamada "la ley Goebbels de educacin superior".

DIARIO EL MERCURIO

3 de julio de 2009

UNIVERSIDAD Mara Eugenia Moscoso C.


La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo (Senplades) propone, a travs de un proyecto de ley, una nueva Universidad para el Ecuador. Aspira un cambio total en su dimensin acadmica, estructural, administrativa, econmica, electoral, en su autonoma, etc., etc. Es recomendable desde cualquier aspiracin que eleve el nivel acadmico de docentes y dicentes, pero es irreal pensar que el cuerpo de profesores y autoridades debern registrar el mximo nivel de postgrado: el de Doctorado o PHD. Al momento, las Universidades del pas registran un elevadsimo nivel de postgrados en su planta de profesores, no obstante un doctorado de cuarto nivel tan solo lo ostenta una veintena de profesores o algo ms. Ni siquiera los Rectores o posibles candidatos a estas dignidades tendrn a su haber, esta exigencia acadmica. Por otro lado, se propone una Universidad autnoma, sin embargo, el rgano rector de la Universidad Ecuatoriana que reemplace al Conesup, en el 50% de sus integrantes ser designado por el Ejecutivo. Ser sta una consecuencia de una aspiracin autonmica? Es hora de reglamentar -con criterio de pas y no de gobierno- el futuro de la Universidad Ecuatoriana. Como su propio nombre lo expresa, la Universidad es universalidad y no de carcter partidista o de grupo. Finalmente, es indispensable que un especialista o corrector del lenguaje asuma la tarea de interpretar y redactar con propiedad el texto del proyecto puesto que, tal como aparece en la dimensin virtual, es de muy difcil comprensin por ser un lenguaje enrevesado, repetitivo e inentendible.

DIARIO EL COMERCIO

6 de julio de 2009

UNIVERSIDAD Carlos Larretegui


Es indispensable iniciar un debate nacional sobre el controvertido proyecto de Ley Orgnica de Educacin Superior elaborado por Senplades. Me permito presentar algunas de las propuestas inconstitucionales e inconvenientes. 1. Unos ms iguales que otros. El art. 53 del proyecto establece que la eleccin de Rector, Vicerrector y autoridades acadmicas se har mediante votacin universal, directa, secreta y obligatoria de docentes, estudiantes, graduados y trabajadores. No es difcil advertir que un rgimen semejante viola el principio de autonoma y condena a las universidades a una politizacin creciente y daina. Esta frmula electoral aplica a todas las universidades, pblicas y particulares, excepto a las militares y a varias catlicas que podrn designar sus autoridades de acuerdo con sus normas. Al conceder autonoma de gobierno a unas pocas universidades, el proyecto viola los derechos de igualdad y no discriminacin garantizados por la Constitucin. 2. Doctores y ms Doctores. Establece como requisito para ser rector o vicerrector tener un ttulo de Ph.D., es decir, ser un acadmico altamente especializado. Considerando que existen 71 universidades, 200 institutos y apenas 17 doctores registrados en el Conesup, el Ecuador requerir importar algunas centenas de doctores o entregar ttulos al granel. Un Rector deber ser un acadmico bien formado que adems conozca de finanzas, recursos humanos, legislacin, planificacin estratgica y otras reas. La especializacin doctoral no guarda una relacin directa con esas destrezas. No basta el ttulo. El art.103 del anteproyecto establece un examen de habilitacin para las carreras cuyo ejercicio pudiera comprometer el inters pblico poniendo en riesgo de modo directo la vida, la salud, la seguridad, los derechos, los bienes o la formacin de la ciudadana. En otros trminos, los ttulos de las universidades no bastaran para ejercer ciertas profesiones y sera necesario aprobar un examen administrado por el Gobierno. Puesto que todas las carreras podran, finalmente, comprometer el inters pblico

de acuerdo con esta definicin, el Gobierno terminara de examinador ltimo y asumira funciones de la universidad. 4. Una lista complicada. Segn el artculo 132 del proyecto, el Gobierno solo reconocer los ttulos de universidades extranjeras de alto prestigio y calidad internacional que consten en su listado oficial. Clasificar cerca de 10 000 universidades y decidir cules son prestigiosas es una tarea que ningn pas ha realizado. Los estudiantes ecuatorianos que deseen realizar estudios en el extranjero debern consultar la lista y verificar que su universidad haya sido incluida.

DIARIO EL TIEMPO

7 de julio de 2009

EDITORIAL LEY DE EDUCACIN SUPERIOR


Las universidades y escuelas politcnicas del pas se encuentran inconformes con la iniciativa gubernamental y de la denominada Comisin de Legislacin y Fiscalizacin, respecto a expedir la nueva Ley de Educacin Superior. En tal sentido, el Mandatario se ha referido ltimamente sobre la necesidad de que las universidades y politcnicas tengan un mayor monitoreo y control respecto a lo que gastan, siendo fondos del Estado en el caso de los centros de educacin superior pblicos, y adems vigilar que no se creen carreras y especialidades al capricho de cada universidad, o peor, por intereses particulares de dotacin de ctedras a determinados docentes. De hecho, la actual Ley de Educacin Superior sufre una serie de vacos sobre lo cual se han encargado ya de sealar las propias universidades y el Consejo Superior que rige la Educacin Universitaria, Conesup. Sin embargo, lo que se cuestiona no es tanto las reformas necesarias, sino el riesgo de que se pierda con ello la autonoma sobre todo en lo que se refiere al manejo econmico autnomo de parte de los centros de educacin superior. Al pasar al Ministerio de Finanzas y Senplades la distribucin de estos recursos, las universidades y politcnicas pblicas temen que los fondos necesarios tengan cortapisas, y de esta manera la educacin superior en su conjunto sufra las consecuencias. Adems, se cuestiona una serie de disposiciones dentro del proyecto de ley por aprobarse, como exigir a todas las universidades contar con docentes de cuarto nivel, algo irreal, sealan, ya que por el momento este nivel se alcanza nicamente en el exterior por no contar an las universidades ecuatorianas con la infraestructura acadmica para masificar los ttulos de cuarto nivel. En este sentido, se cuestiona que no se haya socializado previamente el proyecto emanado del Gobierno, a fin de apuntar los correctivos que sean necesarios, en base a la realidad de la educacin superior ecuatoriana, sin copiar burocrticamente de otras experiencias de legislacin universitaria. Es de esperar por lo tanto que se discutan ciertos aspectos del proyecto de ley, a fin de que ste resulte efectivamente una contribucin para mejorar la calidad de nuestra educacin superior.

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DIARIO EL TELGRAFO

7 de julio de 2009

UNIVERSIDAD HUMANISTA Catalina Len


Cun responsables son los debates sobre la universidad que necesita el Ecuador de hoy? Reviso el diario y descubro una oferta de becas de post-grado para el 2009 de la Secretara Nacional para la Ciencia y la Tecnologa. Las reas favorecidas son las de ciencias de la vida, energa y minas y produccin. Ciencias de la vida el corazn da un vuelco, y pienso Esplndido! Al fin!. No obstante, cuando me detengo en la definicin implcita tras el rtulo ciencias de la vida, mi entusiasmo se desinfla, porque lo que se menciona son las reas del conocimiento mdicobiolgicas y ambientales. Y no es que est en desacuerdo con el impulso a estas ciencias. Lo que me aflige es que, al parecer, las instituciones y las personas que orientan las polticas de produccin del conocimiento y las polticas para las universidades omiten, lamentablemente, aquellas reas del saber humano que versan sobre la mitad inmaterial de la existencia, esto es, las inteligencias, los afectos, los sueos y utopas, el alma, la cultura, la conciencia: aquellos aspectos sin los cuales la existencia sensible no se convierte en vida. Al hablar de vida, cmo es posible separar su dimensin biolgica de su dimensin inmaterial-trascendente? No lo entiendo. Sin ese patrimonio inmaterial la carne, la clorofila, los filamentos, la sangre no son sino nuda vida, es decir un crudo aglomerado de materia orgnica, latiendo sin sentido. Por fortuna, la naturaleza no permite tales absurdos, solamente los seres humanos podemos alterar, en nuestros toscos esquemas, la plenitud de la vida. O tambin en nuestras irresponsables obras: los cadveres vivientes de Auschwitz o Ab Graib. Estamos en el umbral de la adopcin de una nueva Ley Orgnica de Educacin Superior. Cun profundos y responsables son los debates sobre la universidad que necesitamos los ecuatorianos y ecuatorianas, y los planteamientos sobre el conocimiento requerido para construir un pas de ciudadanos y ciudadanas, respetuoso de la diversidad de la naturaleza y la sociedad? Por qu no empezar por ah las discusiones entre los sectores interesados en la ley? Por qu no sincerarse y abrir la mente, con honestidad, a los clamores de una humanidad que se desangra bajo la bota de la razn instrumental?

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Me gusta la idea de convertir al pas en exportador de conocimiento y servicios, pero de qu conocimiento? Por qu no, tambin, de conocimiento sobre lo humano y lo social? Por qu no compartir con otros pueblos lo que puede ofrecer nuestra creatividad y pensamiento? Querido presidente Rafael Correa, estimado Ren Ramrez y entraable amigo Gustavo Vega, les pido no perderse en discusiones secundarias al momento de proponer y discutir la legislacin universitaria. Les pido tambin definir una perspectiva holstica como gua del conocimiento, un enfoque que no cercene a la vida en su preciosa complejidad. Pues solamente la mirada integral y humanista, la inversin en investigacin en todos los campos y una educacin basada en sta podrn acercarnos a la anhelada soberana del conocimiento. No creen que ese es un buen punto para comenzar a discutir sobre la autonoma universitaria responsable?

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DIARIO MANABITA

8 de julio de 2009

LEY DE EDUCACIN SUPERIOR Marcelo Farfn Intriago


El espacio de ste artculo no es suficiente para sealar las inconstitucionalidades que tiene el anteproyecto de Ley Orgnica de Educacin Superior que ha elaborado SENPLADES y que sin consenso alguno con el CONESUP presentar al Congresillo, generando con ello un grave problema que enfrentar en las prximas semanas a las universidades y al gobierno. Sin embargo tratar de optimizar este espacio con las precisiones ms fundamentales. La Constitucin de la Repblica en su artculo 353 dice: El sistema de Educacin Superior se regir por: 1.- Un organismo pblico de planificacin, regulacin y coordinacin interna del sistema y de la relacin entre sus distintos actores con la funcin ejecutiva; y, un organismo pblico tcnico de acreditacin y aseguramiento de la calidad de instituciones, carreras y programas Sin embargo en el artculo 14 literal c) del proyecto de ley se crea un tercer organismo llamado Secretara Tcnica del Organismo de Planificacin, Regulacin y Coordinacin del Sistema, el cual es contrario a la Constitucin porque como hemos visto sta seala solamente dos y adems que hbilmente ste sera el aparato estatal mediante el cual las universidades debern obligatoriamente alinearse con el estado y sus pensamientos. El artculo 47 del anteproyecto de ley seala los requisitos para ser rector, vicerrector, decano o cualquier otro grado de autoridad, incluso el de rector de conservatorio, entre los cuales se destaca el de que para poder ocupar alguna de esas funciones el aspirante debe de tener ttulo de Ph.D. o doctor, que en el Conesup slo existen reconocidos nicamente siete. De donde se obtendrn setenta para rectores, ciento cuarenta para vicerrectores, quinientos para decanos o directores de carrera, etc. El artculo 52 del mismo anteproyecto seala que las votaciones se harn por votacin universal, directa y secreta. No se hace ninguna salvedad ni se excluye a ninguna institucin de educacin superior. Las universidades particulares requieren, a diferencias de las pblicas, en lo relacionado con los procedimientos para estas elecciones lo que determine su propio estatuto ya que ellos se rigen por leyes privadas y no por leyes pblicas. Incluso se incorpora como electores de manera obligatoria a los profesionales ya graduados lo cual es un contrasentido.

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El artculo 101 del documento en referencia seala que: Se establece el examen nacional de estudiantes del ltimo ao de estudios en todos los programas o carreras, para garantizar junto con otros instrumentos, la calidad de las carreras y programas de educacin superior. Entindase bien un examen de EGRESO igual para todos, a pesar de que los pensum de estudios son totalmente diferentes en todas las carreras y en casi todas la universidades. Finalmente y entre los puntos ms destacados est el hecho de que los docentes para ser principales requieren ser Ph.D. y desempearn sus funciones a tiempo completo. Imagnense si los profesionales de nuestro medio se dedicarn exclusivamente a ser docentes, cunto ganaran mensualmente, cuntos cargos pblicos quedaran vacantes o a su vez cuntos docentes universitarios renunciaran a su cargo. El dilogo es necesario y es el camino adecuado para evitar confrontaciones. "El dilogo es necesario y adecuado para evitar confrontaciones

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DIARIO EL TIEMPO

11 de julio de 2009

EDUCACIN UNIVERSITARIA Manuel Neira C.


La Corporacin Universitaria y Politcnica, reunida recin en esta Ciudad, ha acordado solicitar del Ejecutivo que se extienda y profundice el debate del proyecto de Ley Orgnica de Educacin Superior propuesto por la Secretara Nacional de Planificacin, para que las observaciones y sugerencias formuladas respecto del contenido normativo de la propuesta legal, y de sus alcances, sean suficientemente dilucidadas y esclarecidas. Y para que el debate pueda darse en forma abierta, democrtica, sin restricciones, ha resuelto pedir que la Asamblea Nacional, que inicia su trabajo legislativo en agosto, no el Congresillo que culmina su labor despus de dos semanas, asuma y conduzca el estudio, examen y discusin del proyecto y el proceso general de formulacin de la Ley. El que el Presidente haya incluido en su agenda de gobierno el tema de la educacin y concretamente de la educacin superior, cuyos acuciantes problemas son de conocimiento general, es, sin duda, expresin de preocupacin poltica por un mejor destino de las universidades y del pas y por el desarrollo nacional y su futuro; sin embargo, el tratamiento de asunto tan trascendental, y del proceso de cambio que lleva implcito, obligan a manejarlos con responsabilidad cvica, reflexin, detenidamente, sin riesgosas precipitaciones o apresuramientos. Desde este punto de vista, la peticin de la Corporacin Universitaria y Politcnica, razonable y procedente, debe merecer acogida del Gobierno, pues, no se opone a la necesidad de renovacin, de transformacin, por una universidad cientfica, tcnica, humanstica y solidaria, al servicio del Ecuador y sus grandes causas, a la que aspira el pas desde hace mucho. Ampliar la difusin de la propuesta, ponerla al alcance de todos los sectores ligados con la educacin, pero, sobre todo, acendrar su debate, dentro y fuera de la Legislatura, enriquecern el proyecto y convertirn a la nueva Ley en medio expedito, idneo, del cambio que la Universidad requiere para guiar con acierto los destinos del pas, fijar sus grandes metas y formar, con este objeto, los recursos cientficos, tecnolgicos, humanos que labrarn su porvenir.

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DIARIO EL UNIVERSO

11 de julio de 2009

UN TEMA PARA TODOS Nila Velsquez


La presentacin de un proyecto de Ley de Educacin Superior es un buen momento para replantearse la esencia misma de la universidad, y nadie mejor para hacerlo que quienes hacen las universidades en dilogo con el Estado, el sector productivo y los sectores ms desprotegidos. Y es necesario este dilogo porque nuestro pas y, en consecuencia, nuestras universidades estn en la encrucijada entre un conocimiento que se produce en otras geografas y un pueblo que requiere de ese conocimiento para alcanzar un desarrollo con dimensin humana. La universidad debe, pues, volver a la misin que tena en sus orgenes: defender la autonoma de la ciencia, buscar la verdad, llevarla a la prctica y generar pensamiento que permita organizar la sociedad. Esta es su esencia. Para realizar este objetivo requiere total autonoma, la autonoma de la razn. Pues ni la bsqueda de la ciencia, ni la de la verdad, ni la generacin de pensamiento se logran y se desarrollan si hay limitaciones, normas o reglas exteriores a su quehacer. Por supuesto, la universidad no puede ser ajena a la realidad y a las necesidades de desarrollo de la sociedad en que se ubica y debe conocer y coordinar con las instancias que planifican el desarrollo, pero sin perder su autonoma porque su papel es, debe ser, siempre ir ms all de la realidad actual y buscar el conocimiento en todas las reas de la ciencia para preparar el futuro, recordando que las circunstancias no cambian solo por el aporte de la ciencia y la tecnologa, sino que el verdadero agente de cambio es la interaccin entre los sistemas de pensamiento que conciben la sociedad y la aplicacin de tecnologas nuevas. Encontrar, producir, transmitir, renovar, transformar conocimiento, siempre ha sido la labor de las universidades, pero en el mundo de hoy es de especial importancia porque el conocimiento cambia tan rpidamente que solo tendrn posibilidades de desarrollo autnomo los pases que desarrollen una capacidad constante de

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aprender y responder a situaciones nuevas e inesperadas con mtodos nuevos y creativos. Pero todo lo expresado hasta aqu solo es posible cuando los maestros universitarios estn preparados para serlo y realizan su tarea en libertad, cuando junto a su formacin acadmica llevan a la ctedra tambin su experiencia en la aplicacin de lo aprendido, porque es este intercambio entre teora y prctica el que aporta la informacin necesaria para la revisin de las certezas temporales, que son las nicas posibles para la ciencia. Tambin se requieren estudiantes con vocacin para el trabajo universitario, con disciplina intelectual, con capacidad de estudio, con espritu de investigacin, son ansias de saber y de aplicar el saber para servir. Y, por supuesto, hacen falta recursos, la infraestructura y el equipamiento necesario para que la universidad no sea solo una repeticin de lo dicho por el maestro, cuya preparacin pedaggica es indispensable. Hay mucho que hablar, discutir y acordar sobre el tema, y le corresponde a toda la sociedad participar, no solo para conocer la propuesta sino para mejorarla o cambiarla si es necesario. Es un tema demasiado importante para el futuro para dejarlo en pocas manos.

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DIARIO EXPRESO

11 de julio de 2009

EXPRESO Y LA UNIVERSIDAD Byron Lpez Castillo


Diario EXPRESO de Guayaquil se caracteriza por ser un medio de publicacin que aspira a ser intrprete de todos y cada uno de los anhelos de la colectividad; y, como consecuencia de ello, desde sus columnas buscar a medida de sus capacidades las soluciones ms idneas, coherentes, prcticas, realizables para que el pas se conduzca por los anchos caminos del progreso. Con esta lnea de pensamiento, Diario EXPRESO ha promovido una importante gestin vinculada con la Universidad de Guayaquil. Como la ciudadana conoce, el 20 de julio de este ao van a llevarse a cabo en el alma mter portea las elecciones para designar rector general, vicerrector general, vicerrector administrativo y vicerrector acadmico que de acuerdo con la ley, son sus mximas autoridades. Diario EXPRESO con un criterio eminentemente jurdico y con el propsito de receptar las opiniones de los candidatos a estas dignidades, ha promovido un ciclo de reuniones, que ya empezaron a llevarse a cabo en su saln de honor para recibir los proyectos que tienen los candidatos de llegar a asumir las dignidades que aspiran. Si esto es trascendente, ms lo es el hecho de que, en estas reuniones de carcter acadmico, va a ser planteada la posicin de la Universidad de Guayaquil, as como de todas las universidades del Ecuador, respecto al marco constitucional en el que va a desenvolverse como lo dispone la Constitucin Poltica vigente. Es incuestionable, y esto hay que destacarlo ahora y siempre, que la universidad aqu y en todas partes debe responder al desarrollo nacional. En el caso presente, la universidad est obligada a ser parte integrante del Plan de Desarrollo Nacional del Ecuador. En los pases en donde se considera que as es como debe actuar la universidad, son pases que han logrado un desarrollo extraordinario. La aspiracin de estas reuniones organizadas por EXPRESO es la de que principios y postulados que constan en la Constitucin y en las leyes no se queden en el mero enunciado terico, sino que se conviertan en realidad para lo cual es necesario que este

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asunto sea entendido en debida forma por la propia universidad integrada por directivos, estudiantes y trabajadores; as como por la sociedad, y fundamentalmente por el Estado a travs de sus gobiernos para que miren a la universidad como debe ser, esto es como una entidad en goce pleno de su autonoma, con coordinacin con los estamentos oficiales, pero sin subordinacin de ninguna naturaleza. Uno de los aspectos que los seores candidatos deben abordar para que su gestin, de ganar las elecciones, sea fructfera es la de proponer desde ahora al Gobierno Nacional la entrega inmediata, oportuna y eficaz de los medios econmicos que le permitan hacer que la gratuidad de la enseanza sea efectiva, al mismo tiempo que permita pagar mejor a sus docentes y empleados para poderles exigir mayor dedicacin a la enseanza. Los seores candidatos tienen la palabra.

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DIARIO EL TELGRAFO

11 de julio de 2009

EDUCACIN SUPERIOR Pablo Ospina Peralta


No se perfeccionan ni democratizan las formas de participacin de la vida universitaria Imaginemos la autonoma de un ciudadano preso. Durante sus horas de sol, el prisionero puede moverse libremente en el patio de la prisin. Nadie vendr a decirle que vaya a la izquierda o a la derecha, que se acurruque en un rincn o que baile bajo la lluvia. Tiene plena autonoma para albergar cualquier pensamiento que no salga de su boca. Puede girar la cabeza hacia arriba o hacia abajo y puede fijar la mirada en cualquiera de las paredes sin ms limitacin que su voluntad. En eso pens cuando se haca la brillante diferencia entre la autonoma universitaria y la autonoma del sistema de educacin superior. Con ese espectacular argumento, el Gobierno se reserva la mayora dentro del organismo encargado de aprobar la creacin de nuevas universidades, definir las polticas de educacin superior, aprobar la intervencin de instituciones universitarias, aprobar las carreras, aprobar los estatutos de las instituciones universitarias, aprobar las rentas del Estado y su distribucin, aprobar las normativas de acreditacin y evaluacin, entre otras. En pocas palabras, el Gobierno decide el tamao de las paredes de la prisin, redacta los reglamentos que regulan la vida de los internos y decide los horarios de salida al patio. Los rectores, y los representantes de docentes, estudiantes, trabajadores y graduados tendrn el ilimitado derecho a emitir opiniones en una asamblea consultiva sin fuerza legal vinculante. Eso quiere decir que el poder ejecutivo, con mayora en la instancia de toma de decisiones, tendr derecho a orlos o a taparse los odos de acuerdo a su soberana voluntad. Los cinco miembros no gubernamentales sern escogidos por concurso de mritos y no podrn ser autoridades universitarias con el argumento ms brillante de todos: los sujetos de las polticas pblicas no tienen derecho a participar en las decisiones que los afectan. Como sabemos, ese principio es la base de la democracia. Gloria a la autonoma ciudadana. Falt poner que esas cinco personas naturales no deberan tener relacin de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad con los

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miembros de las juntas de accionistas de las personas jurdicas contratistas de las universidades. A esta expropiacin estatal inmisericorde del poder de la sociedad se le pretende llamar socialismo del siglo XXI. En lugar de perfeccionar y democratizar los mecanismos de participacin de la comunidad universitaria en la decisin sobre las polticas de la educacin superior (mediante elecciones universales de delegados docentes, estudiantiles y de trabajadores al rgano de decisin, por ejemplo), se le entrega toda la autoridad al Poder Ejecutivo. Como si el Gobierno no tuviera infinidad de mecanismos para incentivar la adecuacin de las polticas universitarias a su plan de desarrollo! No se preocupen. Si alguien abriga alguna duda por la autonoma frente al poder gubernamental (o sobre el socialismo), se despejar fcilmente cambiando el significado de la palabra en la prxima edicin del diccionario.

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DIARIO EL TIEMPO

12 de julio de 2009

UNA LNEA IMAGINARIA Marco Tello


Cuando el nervioso peatn va por una avenida sorteando el trfico endiablado y quiere alcanzar la acera de enfrente, debe en adelante aguzar los sentidos, pues no solo ha de esquivar al asaltante, procurando salir vivo de la oleada atronadora de vehculos, sino que ha de cuidarse de no infringir la nueva ley de trnsito, segn la cual ha de ir por la vereda y respetar el paso cebra, so pena de ser sancionado. No importa si las veredas, si las franjas transversales tomadas del solpedo africano solo tuvieron existencia real en la mente del legislador, porque una vez promulgada, la ley no exime a persona alguna. De modo que el viandante deber refrenar la ansiedad hasta el momento en que pueda saltar al otro lado burlando el ojo policial, porque no hallar tales seales. No era lo coherente dibujarlas primero para luego habituarle al caminante, antes de penalizar las infracciones? Esto de obrar al revs es un ejemplo de la premura en aplicar a una realidad distinta normas de convivencia vigentes en pases de ms alto desarrollo social, con el consiguiente desconcierto del habitante comn del tercer mundo. Tampoco es recomendable, en consecuencia, perseguir un nuevo ordenamiento, promocionar el cambio, sin antes examinar si hay seales de aquella predisposicin esto es, el paso cebra- en el interior de la propia casa. Algo similar se descubre cuando se fija la atencin en otras esferas del manido discurso innovador. Para ilustrarlo, basta ver lo que ocurre en el campo educativo, donde impera una apresurada pretensin de cosechar frutos abundosos, sin antes haber preparado el terreno, sin haberlo abonado y quizs ni haberlo sembrado. Si se aspira a conseguir la excelencia acadmica como requisito para que la sociedad progrese, no ser la primera obligacin estatal ocuparse en pintar las lneas claras por donde han de avanzar los nios desde la infancia a la adolescencia y a la juventud, antes de atribuir oficialmente las deficiencias y amenazar con las sanciones? Asimismo, a juzgar por la inconformidad reinante en las universidades del pas frente al proyecto de la nueva ley de educacin superior, parecera que tambin all se cuecen habas. No se ha pensado primero en elaborar las normas y establecer las sanciones, dejando para despus el paso cebra?

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DIARIO EL COMERCIO

13 de julio de 2009

DEMASIADOS ERRORES Carlos Larretegui


El proyecto de Ley de Educacin Superior es inconstitucional y discriminatorio. El pasado viernes 10 de julio, la Asamblea de la Universidad ecuatoriana, que agrupa a todas las universidades del pas, pblicas y particulares, rechaz de manera frontal y unnime el proyecto de Ley de Educacin Superior elaborado por Senplades y exigi al Gobierno entablar un dilogo abierto y constructivo. Es la primera vez que esta Asamblea logra una convocatoria tan grande y cierra filas alrededor de la defensa de la autonoma universitaria, gravemente amenazada por el proyecto gubernamental. El rechazo generalizado al proyecto considera temas de forma y de fondo. De forma, porque un proyecto de semejante envergadura no puede ser impuesto de manera autoritaria sin un diagnstico real del sistema de educacin superior y sin recoger los criterios de los actores universitarios que conocen la universidad bastante mejor que Senplades. De fondo, porque el proyecto est plagado de inconstitucionalidades y pretende convertir a la universidad ecuatoriana en un instrumento de las polticas econmicas y sociales de los gobiernos de turno. Hay inconsistencias por doquier. El Art. 147 del proyecto establece que las instituciones de educacin superior que funcionan en el pas bajo acuerdos o convenios internacionales, como la Flacso, se regirn por esos instrumentos, ignorando que el Art. 425 de la Constitucin coloca a los convenios por debajo de las normas constitucionales que garantizan la igualdad. El Art. 53 incurre en una discriminacin abierta cuando faculta a las universidades militares y a ciertas catlicas a designar autoridades bajo sus propios estatutos, mientras obliga a las particulares a politizarse y autodestruirse para nombrar a sus decanos y directivos. El derecho de las universidades a gobernarse bajo sus propios estatutos deriva del principio de autonoma y no de una concesin graciosa y discrecional del Estado. Otro aspecto que inquieta profundamente es la categorizacin de los docentes e investigadores de las universidades pblicas como servidores pblicos. Bajo este rgimen, centenas de docentes que ejercen actividades profesionales se veran

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imposibilitados de impartir ctedra por las incompatibilidades impuestas a los servidores pblicos. Adicionalmente, el proyecto de nueva Ley Orgnica de Servicio Civil va ms lejos y establece que todas las instituciones creadas por ley y que presten un servicio pblico deben regirse por sus normas. Puesto que las universidades particulares han sido creadas por ley y prestan un servicio pblico de conformidad con el Art. 345 de la Constitucin, sus docentes e investigadores entraran tambin en la categora de servidores pblicos. Demasiados errores.

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DIARIO HOY

13 de julio de 2009

UNIVERSIDADES BAJO CONTROL Susana Klinkicht


Lo que preocupa del anteproyecto es su intencin obvia de socavar el espritu mismo de la universidad, adems de mermar su autonoma El anteproyecto de Ley de la Educacin Superior ha puesto los pelos de punta a rectores y catedrticos de las universidades ecuatorianas. No solo que ha sido elaborado por la omnipresente Secretara de Planificacin, sino que adems contiene una serie de exigencias para ellos que consideran difciles de cumplir en el plazo dado. Entre ellas, la necesidad de un doctorado y experiencia suficiente constituye, sin duda, un reto necesario. Consideran difcil de cumplir tambin la carga mnima de horario que se impondra a los estudiantes para que puedan gozar de la gratuidad: deben tomar en cada ciclo y aprobar un 60% de las clases obligatorias. Alegan que, donde los jvenes trabajan y estudian, muchas veces habiendo fundado ya una familia, esta exigencia atenta justamente contra aquellos que el proyecto quiere beneficiar. Pero la universidad no es una entidad de beneficencia. La misma condicin impuesta a las universidades es vlida: si un 60% de los estudiantes no aprueba tres veces un programa o carrera, se cierra esa oferta y se pierden los recursos, pero el estudiante debe poder terminar sus estudios sin perjuicios. La direccin en la que apunta el anteproyecto es clara: lo que pide es eficiencia. Se terminarn las carreras que nunca culminan, muchas veces por negligencia de los catedrticos. Pero tambin los estudiantes debern tomar las cosas ms en serio. Lo que preocupa del anteproyecto es su intencin obvia de socavar el espritu mismo de la universidad en muchos sentidos, adems de mermar su autonoma financiera. Hace depender todo el Sistema de Educacin Superior de asambleas, comits, comisiones, asesoras, secretaras, etc. en los que la ltima palabra la tiene una especie de ministro que reporta a un organismo de planificacin, regulacin y coordinacin en el que estn representados el Sistema Nacional de Desarrollo, los ministros de Educacin, Cultura y Produccin (!) as como cinco

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personas ms, probablemente ex catedrticos. Este es un indicio de que el proyecto apunta al control del Estado y a una visin muy ligada a las necesidades inmediatas del sistema, al parecer, en perjuicio de la reflexin a largo plazo, del trabajo sobre la Historia y la Filosofa, fundamento para que una sociedad funcione. Curiosa es la forma en la que el anteproyecto resuelve el problema de los institutos superiores pedaggicos, donde se preparan los profesores de preprimaria y primara. En vez de propender a que sean absorbidos por las universidades para elevar su nivel, se les sobrepone una Escuela Superior de Pedagoga del Estado. Volvemos a los normales? Lo mismo ocurre con los conservatorios y las escuelas de artes. Los intentos por formalizar estos estudios, darles seriedad, exigir resultados, quedan desautorizados a travs de la solucin propuesta. Seguramente por temor a un proceso largo de transformacin, se les concede un lugar intermedio, en el que dependen asimismo de una Escuela del Estado. Los alumnos saldrn, como ahora, de "tecnlogos", ttulo que, como estn las cosas, ni siquiera les garantiza que dominen tcnicamente el instrumento de su arte.

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DIARIO EL TIEMPO

14 de julio de 2009

RQUIEM POR LA AUTONOMA UNIVERSITARIA Rosala Arteaga Serrano


Hay frases que pueden sonar repetitivas y hasta pueden parecer cansonas, sobre todo cuando se trata de la relacin padres-hijos, cuando los padres han advertido de situaciones que se pueden presentar a futuro si se acta de determinada manera, que luego se configura exactamente como fue anunciado, porque los supuestos se dieron. Estas frases son: "ya te lo dije", "ya te lo advert", "ya te lo anunci", y parecera que se aplican muy bien a lo que est ocurriendo actualmente con las universidades ecuatorianas, o ms bien con la educacin superior ecuatoriana, a cuyos representantes, en variadas oportunidades se les advirti de los riesgos que entraaba la nueva Constitucin, la aprobada en Montecristi, sobre todo para preservar un aspecto que ha sido fundamental y es la autonoma, que implica en primer lugar tener garantizados los recursos econmicos para su cabal funcionamiento, y desde luego contar con entes directivos independientes. Sin embargo de las advertencias sobre los riesgos que podan producirse por la vigencia de la nueva Constitucin, sta entr en vigor, sin mayores oposiciones, y hasta, diramos, con el apoyo manifiesto del sector universitario o de buena parte de l. Ahora, la preocupacin es mayor por la propuesta enviada por la Senplades, en la que evidentemente se recogen los afanes centralizadores y acaparadores del rgimen que nos gobierna, y se deja de lado la autonoma, con la creacin de nuevas instancias en las que es palpable la injerencia del Gobierno y concretamente de la Presidencia de la Repblica en las instancias superiores del sector de educacin superior. Sistema que comprende a las universidades, a los institutos tcnicos, a los conservatorios, instituciones todas que han valorado como bien supremo el de la autonoma. Con la propuesta de la Senplades, si sta llega a obtener la mayora de los votos de los asamblestas que se estrenarn de aqu a poco, deber decirse adis a la

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autonoma universitaria, y se consolidar una vez ms un rgimen acaparador y autoritario que extiende sus tentculos hasta el Alma Mater ecuatoriana.

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DIARIO HOY

14 de julio de 2009

PROYECTO SIN DIAGNSTICO Joaqun Hernndez Alvarado


La evaluacin y la acreditacin de las instituciones de educacin superior provienen de la dcada de los noventa del siglo pasado Uno de los grandes problemas de la futura ley de educacin superior del pas es la ausencia de un diagnstico sobre el estado de las instituciones de la misma. Sin un diagnstico que vaya ms all de las constataciones del sentido comn, que rebase el empirismo, el peligro de equivocarse es casi seguro y comprometer las expectativas de una educacin superior de calidad. Todo diagnstico, actualmente, es complejo y no puede recaer en la linealidad excluyente de la relacin causaefecto. Las crticas a las instituciones de educacin superior son mltiples. Algunas son de fondo; otras, circunstanciales. Muchas son superficiales: cada uno cuenta su historia de acuerdo a cmo le ha ido. No se puede, de un caso aislado, establecer conclusiones generales. Menos, disear un proyecto de ley con objetivos punitivos basados en ese caso. Una de las muestras de la dificultad de tener un diagnstico adecuado de la educacin superior del pas lo constituye la construccin de indicadores para evaluar a las universidades y escuelas politcnicas. Porque no existe hoy en da un modelo nico de universidad. Ni es nica la forma de evaluacin. Por cierto, la evaluacin y la acreditacin de las instituciones de educacin superior provienen de la dcada de los noventa del siglo pasado, y estos procesos estn relacionados directamente a la experiencia empresarial de la que toman sus conceptos. Lo mismo la idea de "ranking" y de medidores de calidad. Chile, en donde el sistema, la evaluacin y la acreditacin de las instituciones de educacin superior proviene de la dcada de los noventa del siglo pasado universitario, est por principio fuera de sospecha para nosotros por un doble motivo: se trata de un pas dirigido por un Gobierno de coalicin centroizquierdista con presidentes socialistas, pero sobre todo porque la calidad acadmica de sus instituciones est fuera de duda, plantea este tipo de problemticas.

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En un libro reciente del chileno Jos Joaqun Brunner, Mercados universitarios. El nuevo escenario de la educacin superior -presentar es innecesario para los que se mueven en el mundo universitario-, Carlos Pea Gonzlez estableca como conclusin en la presentacin del libro: "No existe, en otras palabras, un solo modelo de universidad y tampoco existe un solo modelo de gobierno universitario, puesto que, como exhibe el amplio panorama de las universidades chilenas de hoy, las hay gobernadas bajo reglas de propiedad, bajo el modelo de Crdoba, entregadas a boards fiduciarios, controladas por la Iglesia, subordinadas a empresas familiares, etc.". Y, quin es el causante de esta diversidad? "La experiencia muestra que el fenmeno de masificacin conduce a un sinfn de fisonomas universitarias". El Estado ecuatoriano va a tener en poco dos instrumentos para evaluar la situacin de la educacin superior del pas ms all de las ancdotas personales y los sinsabores individuales: los informes provenientes del Conea y del Conesup exigidos por el Mandato 14. Que pueden tener fallas u omisiones? Es peor el voluntarismo intransigente. Y de lo que se trata es de iniciar un proceso, no de decir la ltima palabra.

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DIARIO LA HORA

14 de julio de 2009

EDUCACIN SUPERIOR Rodrigo Santilln Peralbo


En la Universidad Central, un grupo violento agredi a autoridades y cobardemente atac a periodistas que cumplan con su trabajo. En la misma Universidad y en el resto de centros de educacin superior, la verdadera inteligencia que se fortalece en aulas, bibliotecas y laboratorios de investigacin, discute un proyecto de Ley Orgnica de Educacin Superior que ha sido elaborado en los escritorios de la Senplades, con el que se pretende liquidar la autonoma universitaria, convertir a los catedrticos en burcratas, tomar exmenes a los graduados, someter la universidad al capricho del gobernante de turno, entre otras maravillas pensadas por planificadores que tienen ideas interesantes pero que no han pensado en una ley que cambie radicalmente la realidad actual y permita alcanzar la excelencia acadmica en la educacin superior. Un sueo no se cumple: vincular profundamente la universidad al pueblo y seguir siendo un sueo, si ese proyecto llega a ser Ley, y si se acaba con la autonoma que no es ms que la capacidad para que la Universidad se autogobierne, para que decida por si misma su organizacin y para que garantice la libertada de ctedra. Deben producirse cambios verdaderos que saquen a la universidad ecuatoriana de su actual situacin y que la lleven a cumplir su objetivo que consiste en ser parte vital de desarrollo que reclama esta patria. Ciencia y tecnologa deben ser los productos que permitan transformar la realidad, pero nada se podr hacer si los recursos econmicos escasean o se les niega desde el Estado. La nueva Ley de Educacin superior es una exigencia nacional y un mandato constitucional, pero esa Ley debe surgir del consenso entre los actores universitarios y los planificadores. Imponer una Ley, tal como ha sido concebida ser frustrar las esperanzas de transformaciones. Nota aparte. Jorge Enrique Adoum, maestro de verso profundo y exquisito, compaero de luchas solidarias, ejemplo de honestidad y de intelectual comprometido con su pueblo, al morir naci para la eternidad

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DIARIO EXPRESO

14 julio de 2009

LEY DE EDUCACIN SUPERIOR Byron Lpez Castillo


El anteproyecto de la Ley Orgnica de Educacin Superior que se encuentra como borrador para discusin, ha recibido el rechazo de todas las universidades y escuelas politcnicas del pas, que en diversas reuniones celebradas en distintas ciudades, han expresado que es atentatoria contra la autonoma universitaria, conquista lograda por la universidad latinoamericana tras arduas luchas que la historia las recoge. Mas, igualmente la universidad ecuatoriana reconoce de manera pblica y que se hace indispensable una ley que haga efectivos los cambios trascendentales y estructurales a operarse en beneficio de su elevacin acadmica que le permita ser parte insustituible del plan de desarrollo nacional. La universidad tiene razn para oponerse a este anteproyecto de ley porque en l no han sido tomadas en cuenta por parte del congresillo sus sugerencias, sus ideas, sus aspiraciones, sus requerimientos oportunamente planteados en talleres en los que particip abiertamente. Al haber sido desoda, tiene motivos para oponerse a este anteproyecto que no recoge la verdadera realidad de la educacin de tercer nivel. La universidad, convencida que es parte importantsima de la vida nacional, con el propsito que las cosas se hagan bien, y no muy a la carrera sugiere la elaboracin de una nueva propuesta de este cuerpo legal que sea producto de un consenso entre todos los sectores que se encuentran involucrados, esto es el Ejecutivo, las universidades, la sociedad civil, para que el mismo sea analizado y posteriormente aprobado no por el congresillo, sino por la Asamblea Nacional, prxima a instalarse. La posicin de la universidad es coherente y consecuente con la realidad. Cul es el apuro para que esta ley sea aprobada a la carrera, sin discusin mayor por parte del congresillo, en lugar de serlo por la Asamblea Nacional, en donde habr posibilidades de un debate ms amplio?

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Dictar una ley, no es asunto muy fcil. No es cuestin que alguien elabore un anteproyecto, y luego se lo someta a un rpida aprobacin en la que domina el alzamanos. Una ley que nace de esa manera puede nacer muerta, o nacer para durar muy poco tiempo, o recibir el rechazo de la comunidad sobre la cual debe imperar. Y a eso jams debe exponerse la Funcin Legislativa porque se desdibuja ante la opinin nacional. La violacin de la autonoma universitaria, que es evidente en este anteproyecto de ley, lo hace ser inconstitucional porque la Carta Poltica vigente en el artculo 355 reconoce y garantiza a las universidades y escuelas politcnicas la autonoma acadmica, administrativa, financiera y orgnica acorde con los objetivos del rgimen de desarrollo y los principios establecidos en la Constitucin. La Universidad ecuatoriana no desconoce que est obligada a rendir cuentas al Estado de los fondos econmicos que le suministre para su desenvolvimiento con sujecin a las leyes correspondientes, por lo que puede ser fiscalizada, al igual que no la exime de su responsabilidad social, ni de su participacin en la planificacin nacional. Por otra parte, los procesos de acreditacin y de aseguramiento de la calidad, a los que no se opone la universidad, porque no tiene por qu oponerse a ello, deben ser llevados a cabo por la propia universidad como consecuencia de la autonoma acadmica consagrada en la Constitucin, para cuyo efecto ella deber elaborar las regulaciones con este propsito. Todas estas consideraciones expuestas frontalmente por las universidades y escuelas politcnicas del Ecuador no pueden ser desodas. Por el contrario, merecen la atencin de los organismos pblicos pertinentes que estn a tiempo para que se elabore un proyecto de ley a ser conocido por la Asamblea.

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DIARIO EL UNIVERSO

14 de julio del 2009

AUTONOMA UNIVERSITARIA Marco A. Elizalde Jalil


Luego de las ltimas reformas planteadas a la Ley de Educacin Superior, parece sensato realizar algunas reflexiones respecto del origen, finalidad y contenido de la autonoma universitaria que se quiere garantizar en la Constitucin de la Repblica del Ecuador (CRE). En primer lugar, es palpable que la autonoma de las universidades y escuelas politcnicas no es la misma autonoma que se garantiza, por ejemplo, a los entes pblicos de la Administracin Pblica o a los municipios del pas. Esta autonoma tiene una fundamentacin totalmente diferente, ya que est dirigida a asegurar un nivel de libertad en la actuacin y organizacin de dichas entidades de educacin superior con la finalidad de respetar la libertad cientfica y, ulteriormente, proteger y fomentar el desarrollo y el avance de todas las ciencias. Se justifica en la necesidad de garantizar la libertad de la ciencia y la incorporacin de esa libertad en el proceso formativo de los estudiantes universitarios. Es decir, dicha autonoma se orienta a salvaguardar un ncleo de libertad indisponible e inherente al progreso cientfico y a la divulgacin del conocimiento, sin el cual el progreso acadmico podra verse seriamente truncado y manipulado. Para la consecucin de esta finalidad es imprescindible el otorgamiento de un nivel de libertad amplio que permita a estas instituciones, en palabras del mismo texto constitucional, asegurar el gobierno y gestin de s mismas, en consonancias con los principios de alternancia, transparencia y los derechos polticos. Por otro lado, es de gran importancia el reconocimiento de la autonoma universitaria como un derecho de las universidades (artculo 353) en tanto que dicha declaracin garantiza un contenido esencial de este derecho, que se torna indisponible para la Asamblea Nacional. Es decir, el poder legislativo, al regular la autonoma universitaria, ve disminuido su campo de accin y tiene que regular, obligatoriamente, respetando este ncleo que corresponde al contenido esencial del derecho (artculo 11.4). Por imperativo constitucional, aquel contenido esencial del derecho a la autonoma de las universidades debe estar integrado, como mnimo, por aquellas potestades que garanticen una libertad acadmica o cientfica. No obstante, en el caso ecuatoriano, el constituyente ha sido ms acucioso y precavido y ha detallado un contenido de la autonoma universitaria, segmentndola en

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acadmica, administrativa, financiera y orgnica. Todas estas expresiones debern ser respetadas inexorablemente por cualquier reforma que se proponga en la Asamblea Nacional. Ahora bien, el reconocimiento de la autonoma de las universidades como un derecho tiene tambin otros efectos, quizs ms prcticos. Por ejemplo, la Corte Constitucional con ms amplitud y facilidad podr declarar como inconstitucionales, previo el proceso constitucional correspondiente, las leyes de la Asamblea Nacional y otras normativas jurdicas que vulneren aquel contenido esencial del derecho a la autonoma de las universidades y escuelas politcnicas. Adems, esta declaracin, en concordancia con los artculos 11.1 y 11.3 CRE, son suficiente para afirmar que las universidades estn legitimadas para utilizar todas las vas judiciales y constitucionales para hacer proteger sus derechos (i.e. accin de proteccin artculo 88 o accin extraordinaria de proteccin artculo 94 CRE).

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DIARIO LOS ANDES

15 de julio de 2009

EDITORIAL UNIVERSIDADES POR SU AUTONOMA


A propsito de los recientes reclamos realizados por los docentes, funcionarios y estudiantes de las universidades y escuelas politcnicas del pas, en lo que se refiere al anteproyecto de Ley de Educacin Superior, de acuerdo a explicaciones de los rectores de los centros superiores y tambin de parte de dirigentes estudiantiles, que ya han revisado el contenido del citado anteproyecto, con argumentos rechazan el mismo porque atenta al desenvolvimiento autonmico de las universidades. Los estamentos universitarios piden el dilogo para poder explicar sus argumentos a fin de que se realicen las correspondientes enmiendas en el ante proyecto de ley. Con el dilogo abierto y franco se puede llegar a acuerdos que beneficien a las partes involucradas y no se lle guen a extremos de las protestas de hecho con saldos negativos. Las universidades en general tienen una clara misin de cultura, de ciencia, de tecnologa, cuyo mbito forma a los elementos profesionales que constituyen la vanguardia en el servicio y las proyecciones sociales de mxima trascendencia y contendido. Los centros de estudio superior implican la posibilidad y la realidad de que la juventud no se detenga en el plano de la enseanza, sino que siga un proceso formativo al ms alto nivel acadm ico posible. El reconocer que posiblemente se afronta deficiencias, pero que las mismas son superables en la medida que se tenga una apertura y una comprensin ms difanas de cualquiera de los problemas que se presente, es un mrito. Definitivamente, una vez ms, tienen que exigir el dilogo y el Presidente de la Repblica tiene que ceder a esta peticin para encontrar las mejores soluciones.

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DIARIO EXPRESO

15 de julio de 2009

AUTONOMA UNIVERSITARIA Teresa Nuques


El artculo 355 de la Constitucin garantiza la autonoma administrativa, acadmica, financiera y orgnica de las universidades y escuelas politcnicas, principio mantenido constitucionalmente a lo largo de los aos. El mismo artculo en su inciso primero, parte final agrega que esta autonoma debe ser acorde a los objetivos del rgimen de desarrollo, situacin que ha sido ratificada en el proyecto de Ley de Educacin Superior y que, entre otras disposiciones, generan dudas acerca del alcance de la autonoma universitaria concebida en el mencionado proyecto. Como se ha manifestado en el prrafo anterior, las cosas empiezan poco a poco a tomar otro matiz cuando en el proyecto de ley mencionado en su artculo 13 expresa que, entre las funciones del sistema de educacin superior, se encuentra la de garantizar el respeto a la autonoma universitaria responsable en el marco de los objetivos del desarrollo nacional. Con ello empezamos a preguntarnos: cules son los parmetros que determinan ese marco?, porque de ello depender la llamada autonoma universitaria tal como se encuentra concebida. Desde esta perspectiva, cobra particular inters el control que ejercer el Estado sobre las universidades con la creacin del Organismo de Planificacin, Regulacin y Coordinacin del Sistema de Educacin Superior que sustituye al actual Consejo de Educacin Superior (Conesup). Lo preocupante es que en la conformacin de dicho organismo, de sus diez integrantes, cinco son delegados por el Ejecutivo, teniendo el representante directo del Presidente de la Repblica, voto dirimente. Ser entonces este el que disee los objetivos prioritarios para el desarrollo nacional que no sern otros que los que determine el rgimen de turno, creando una dependencia entre universidad y gobierno. Otro de los puntos del proyecto es el dirigido a que los profesores universitarios cuenten con un ttulo de cuarto nivel de doctorado, exigencia de difcil cumplimiento en el Ecuador y que de aprobarse, debera entrar progresivamente a aplicarse. Me explico mejor, en el pas hace pocos meses se aprob la reglamentacin para la implementacin de los cursos de doctorado que podran dictar las universidades,

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reglamentacin que por razones administrativas no ha permitido que las mismas puedan ofrecer cursos de doctorado a la comunidad. Me pregunto entonces cmo se va a aplicar la disposicin si la universidad ecuatoriana no ha podido cubrir esa necesidad en todos estos aos? Otro tema que el Estado deber manejar y que creera que necesita una revisin es la de incorporar como servidores pblicos a los docentes de las universidades e institutos con las restricciones que esto conlleva. Cabe mencionar en este aspecto dos situaciones: la primera de ellas es el monto de las remuneraciones que el Estado est dispuesto a asumir a favor de los docentes universitarios, la cual deber ser acorde a las exigencias que se solicitan en preparacin suficiente, de tal manera que le permita a ese docente dedicarse absolutamente a la ctedra, ya que al ser servidor pblico podr ejercer nicamente funciones como docente. El segundo punto es el costo administrativo para el Estado que el cambio significa. Nadie niega que los principios expresados en la reforma son necesarios tales como la obligatoriedad de la rendicin de cuentas, la necesaria vinculacin entre universidad y colectividad, la imperiosa depuracin que debe existir en el sistema de educacin superior, etc.; a esos postulados nadie podra oponerse, pero para ello las reglas del juego deben ser claras. No se debe dejar a la interpretacin ciertas normas que puedan permitir moldear las situaciones existentes y a lo mejor acomodarlas a escenarios no necesariamente educativos. Tal como lo menciona el proyecto, las universidades deben ser espacios de debate, dilogo y de exposicin de ideas, y para que ello efectivamente exista, es necesario que sea la universidad independiente y que sus derechos y recursos estn garantizados por encima de cualquier inters.

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DIARIO EXPRESO

16 de julio de 2009

LA UNIVERSIDAD Clemente Haro Montalvo


La vieja concepcin de la universidad determinaba que era un centro para el estudio de las ciencias y las letras. De hecho, uno de los centros universitarios ms famosos de Europa en esos tiempos, la Universidad de Salamanca, tena como uno de sus ms importantes maestros a Fray Luis de Len que a ms de un rebelde, era, sobre todo, un poeta. Con el avance de los tiempos, con el perfeccionamiento de la tcnica, con la vigencia de los derechos fundamentales del hombre y del ciudadano, esa concepcin pas a definirse como un laboratorio para el perfeccionamiento y la discusin de las ideas. De aqu nace la definicin de acadmica que se da a la formacin universitaria, en recuerdo del cnclave platnico en los jardines de Academos, en el cual no solo se instrua, sino que se propiciaba la discusin de todas las cosas que, entonces, comprendan a lo humano y lo divino. Si la universidad es la fragua en que se funde y se moldea el pensamiento, una de sus caractersticas esenciales e ineludibles, es su autonoma, pues sin esta el pensamiento se constrie, se aherroja y se orienta hacia los intereses polticos o de otra ndole de quienes tienen posibilidad para imponer y orientar el pensamiento universitario que debe ser universal, como indica su palabra. En el Ecuador el tema de la autonoma universitaria ha sido motivo de luchas y confrontaciones, a veces violentas, de una parte el Estado, los gobiernos que han temido la expresin del pensamiento libre de la universidad y su manejo juvenil, por tanto, idealista y valeroso. Hoy da la universidad pblica, recibe financiamiento total del Estado y algunas particulares, reciben tambin aportes estatales. Esta circunstancia hace suponer a los gobernantes que tienen el derecho a una injerencia indebida e importante en la conduccin de la universidad y no solo en cuanto a la dirigencia, sino incluso en cuanto a la expresin del pensamiento; es decir suponen que el dinero del Estado les permite orientar ideolgicamente a la universidad y, en los Estados totalitarios, no solo orientar sino imponer un determinado pensamiento y una determinada conducta.

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Pero, los gobiernos no son los propietarios de los fondos pblicos que pertenecen a la sociedad nacional y, por tanto, no tienen el derecho a disponer de ellos para su propio beneficio, aunque no sea sino en los aspectos polticos y doctrinarios. Lo importante, lo fundamental en cuanto a la universidad es lo que se conoce como la autonoma y la libertad de ctedra para que se constituya en un cruce de ideas y en un campo de discusin que analice todas las corrientes del pensamiento humano, con sentido crtico y con realismo. Si los gobiernos intentan, violar los principios acadmicos y autonmicos de la universidad, no se hacen esperar las reacciones de estos centros de estudios, como en el Ecuador aconteci cuando se intent algo semejante a la coercin o a la imposicin oficial. Hoy la universidad afronta uno de esos momentos y su comunidad no har esperar una reaccin importante contra cualquier pretensin de aherrojar el pensamiento y de orientar el destino universitario.

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EL MERCURIO DE CUENCA

16 de julio de 2009

ESTADO, UNIVERSIDAD Y SOCIEDAD Carlos Castro Riera


El Anteproyecto de Ley Orgnica de Educacin Superior preparado por la SENPLADES, hay que asumirlo como una oportunidad histrica para que la universidad se coloque a la altura de las exigencias que demanda la sociedad ecuatoriana, a condicin de que el proyecto final sea resultado de un verdadero consenso entre el gobierno, la universidad y la sociedad. En tema tan trascendente no caben provocaciones, imposiciones, crear falsas contradicciones o meter a todas las universidades en el saco del descrdito. El anteproyecto de ley, desarrolla los principios constitucionales relacionados con la Autonoma Responsable, Cogobierno, Igualdad de Oportunidades, Calidad, Pertinencia, Integralidad y Autodeterminacin en la Produccin del Pensamiento y Conocimiento, para garantizar los fines de la educacin superior y conseguir que las universidades mejoren su calidad, liguen su actividad acadmica con los objetivos del rgimen de desarrollo y la construccin de soluciones para los problemas del pas. El anteproyecto de ley contiene aspectos muy positivos que es necesario valorarlos sin sectarismo como es la institucionalizacin de la acreditacin y aseguramiento de la calidad, para avanzar hacia una depuracin de ciertos entes creados por intereses mercantiles, de ciertas universidades de garaje, para librarnos de los negociantes de los ttulos de cuarto nivel, de los traficantes de la demagogia, la mediocridad y la violencia. Este espritu se expresa muy bien en el borrador para la discusin como as los han subtitulado sus propios autores. Pero la primera condicin para que una ley sea buena, es que no atente a la Constitucin, ya hemos tenido suficiente de aquello en el pasado prximo incluso por parte de aquellos que deban ser los primeros custodios de la flamante Carta Magna. Queremos seguridad y certeza jurdica, no debemos pisotear lo que nos ha costado enorme esfuerzo poltico y democrtico, aquello solo abona a la muerte de una utopa. Que las universidades tengan que vincularse con el aparato productivo del pas y con la planificacin estratgica nacional, es una exigencia que comprendemos, pero

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que a su vez los gobiernos deben respetar una mnima agenda de desarrollo y no cambiar la misma por apetitos coyunturales es tambin su obligacin. Que debe existir un organismo de planificacin, regulacin y coordinacin interna del sistema y de relacin con la funcin ejecutiva, es un mandato constitucional insoslayable, pero que los gobiernos de turno pretendan dirigir a las universidades haciendo un saramontn con sus Ministros y unos burcratas salidos de ni s que concurso, presididos por un Secretario Tcnico designado por el Presidente de la Repblica, es atentar contra la autonoma universitaria responsable, porque sta simplemente se trasladar al propio rgimen y finalmente al propio Presidente quin dirigir el sistema de educacin superior a travs de su Secretario Tcnico. Hay que legislar pensando en instituciones democrticas slidas y de largo plazo, pues imaginmonos dirigiendo el sistema de educacin superior a un mandatario populista o de inclinaciones fundamentalistas, autoritarias, antidemocrticas o de apetitos fascistas, porque tras un gobierno de un signo viene otro y frente a la transitoriedad de los gobiernos, el conocimiento, la ciencia, las tcnicas y las tecnologas y en general la cultura, debe estar al servicio de la dignidad humana, la promocin y desarrollo integral del hombre ms all del inters poltico precario. Si queremos una buena ley, hagmoslo con corresponsabilidad de todos los actores, dmonos el tiempo necesario, esta es una tarea para la Asamblea Nacional, no permitamos ms fisuras en el bloque democrtico de fuerzas que sostienen un proyecto de cambio; si queremos autonoma universitaria responsable, seamos autocrticos frente a la historia, gobierno, sociedad, universidades y pensemos en un sistema de educacin superior que est ms all del clculo de los intereses inmediatos de todos los involucrados.

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DIARIO EL COMERCIO

16 de julio del 2009

INVESTIGACIN Y DESARROLLO Rodrigo Fierro Bentez


Puesta a consideracin de la opinin pblica la Ley Orgnica de Educacin Superior elaborada por la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo (Senplades) digamos que por el Gobierno de Rafael Correa-, se ha producido una suerte de oxigenacin de la conciencia nacional en cuanto al papel que corresponde a los centros universitarios en el Plan General de Desarrollo del pas para de hoy en 20 aos. En este artculo pondr el nfasis en la investigacin cientfica y tecnolgica (CyT) sin la cual no hay desarrollo sustentable en el siglo del conocimiento que nos ha correspondido. Est bien que se opine sobre la mencionada Ley Orgnica siempre y cuando se parta del entendimiento que somos un pas pequeo que se halla en la edad del alba en cuanto a investigacin CyT y que incluso en los pases grandes y desarrollados los recursos son limitados. Si tal es la realidad, lo lgico es que dicha Ley tenga un fuerte acento centralista y en cuanto a autonoma universitaria est bien que se la defienda a ultranza cuando alude a la libertad de opinin y de expresin y no a la que conduce a que todos hagan lo que se les ocurra, como sucede en los desventurados pases que se van hundiendo y presentan niveles ms bajos de desarrollo humano. Una vez que quienes inician una investigacin cientfica deben hallarse al tanto de los ltimos adelantos sobre la materia, corresponde a las universidades y politcnicas impartir conocimientos actualizados que lleguen hasta las fronteras de los que son secretos de Estado o de las grandes industrias transnacionales, o a esas complejidades extremas que significan las tecnologas de punta. Es mandatario que cada universidad o politcnica se ponga en el plan de concentrar esfuerzos, desaparezcan esos minsculos Institutos Superiores de Investigacin que languidecen en cada una de las facultades, y todos converjan a la conformacin de un solo instituto, capaz de contribuir efectivamente al desarrollo

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nacional en los campos en los que se haya demostrado grados de excelencia superiores a los de otros institutos universitarios o nacionales como el Iniap. En una primera etapa pasaran a uno de esos institutos concentradores quienes se hallen efectuando investigaciones financiadas. El Estado no podr eludir la obligacin de elaborar el Estatuto para racionalizar y estimular la actividad de los investigadores ecuatorianos en asuntos tan crticos como la estabilidad laboral, escalafn de categoras bien definidas, y remuneraciones que privilegien la dedicacin exclusiva en una actividad que a escala mundial tiene pocas vocaciones. Cuanto antecede es factible. Es comenzar los cambios de un proceso que nos conducir al desarrollo cientfico y tecnolgico.

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DIARIO EL TIEMPO

16 de julio de 2009

KIKUYOS ANTI UNIVERSIDAD Elicer Crdenas


Inexplicablemente, mientras el discurso oficial abunda en temas como la participacin ciudadana, organismos tecnocrticos y ms o menos cerrados, que actan como capillas o cofradas de escogidos, pretenden imponer a como d lugar sus esquemas en un ejercicio mediocre de legislacin, ya que parafraseando una clebre mxima, las leyes son demasiado importantes para dejarlas en manos de los tecncratas, que sabrn mucho de estadsticas y clculos macro, pero poco o nada de realidades. No se sabe, por lo dems, si este cogollo escogido de tecncratas (vulgarmente llamados kikuyos) de la cpula de Senplades, estudiaron en las pobres, tristes y denigradas universidades ecuatorianas o en algn espacio privilegiado para superdotados, ya que de sus expresiones e informes se desprende que tienen una fobia verdaderamente preocupante a las universidades del pas. No se explica de otro modo que disfracen sus intenciones de acabar con la autonoma bajo el ropaje lxico de la hper-eficiencia, de la sper-capacitacin y otros seuelos, cuando en el fondo se trata de acabar con la autonoma universitaria y convertirla en una alfombra al servicio de los poderes de turno. Generaciones de estudiantes y autoridades universitarias han luchado en defensa de la autonoma, que no es hacer lo que se tiene en gana, sino simplemente preservarse de la manipulacin instrumental del poder en los campus universitarios, a fin de que sus catedrticos no sean funcionarios dciles al sistema ni sus estudiantes un rebao. La frasecita mediocre y antiptica de que va porque va dirigida a imponer la nueva Ley de Educacin Superior demuestra de cuerpo entero los afanes nada democrticos de estos grupos tecncratas enquistados en el poder. Para ellos al parecer el dilogo, los consensos, son algo superfluo. Cabe aconsejar, si uno pudiera hacerlo, al Presidente de la Repblica, que no deje que su administracin se desborde por un grupo de kikuyos dispuestos a arrasar con todo a fin de imponer sus visiones de laboratorio, de laboratorios extraos a la realidad a la realidad del pas, cabe precisar. Las universidades ecuatorianas no pueden simplemente ser sometidas a los dictados de este sector que al parecer

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olvida la misin humanista y crtica de la universidad ecuatoriana y del mundo entero.

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DIARIO EL COMERCIO

16 de julio de 2009

LA MISIN DE LA UNIVERSIDAD Fabin Corral B.


Si el proyecto es tan bueno como dicen, por qu se excluye de la Ley a las universidades catlicas y a las militares? Lo que est en juego es el concepto y la misin de la Universidad para las personas, primero, y para la sociedad y el Estado, despus. Hace aos, Jos Ortega y Gasset ya advirti, en un libro ejemplar del que tomo prestado el ttulo para este artculo, el hecho de que la Universidad es la pieza fundamental de las sociedades civilizadas, y el espacio donde deben cultivarse libertades y cultura, y en el cual debe navegar el individuo bajo la nica direccin de sus convicciones, ejerciendo el derecho a la crtica y buscando la verdad. Legislar sobre la Universidad, aunque se diga otra cosa, es legislar sobre lo ms ntimo de la persona: sus opciones de vida, sus valores, su porvenir. Si se pretende legislar para uso del Estado y de la sociedad, lo que se est propiciando es un sistema de domesticacin de la cultura y de la ciencia, en funcin de la ideologa dominante, que, por lo pronto, ser algo parecido al socialismo y maana podr ser cualquier otra cosa. 1.- Autonoma, verdad o entelequia?- Una de las constantes sobre las que han girado las universidades latinoamericanas desde la reforma de Crdoba, Argentina, del ao 1918, es el concepto de la autonoma, asunto que ha sufrido desde entonces toda clase de malas interpretaciones, y que ha propiciado abusos que terminaron transformando a las universidades estatales en cenculos cerrados a la discusin, politizados hasta el extremo y dominados por grupos ultristas, que hicieron de la Universidad la trinchera de sus excesos. La autonoma est, otra vez, en juego, atrapada entre la persistencia del dogmatismo que contradice todo espritu universitario, y las interpretaciones que ahora se hacen de ella para transformarla en pieza funcional al servicio de una estructura de planificacin, que ni se discute pblicamente ni se vota. Desde esa perspectiva, es revelador el texto del artculo 15 del texto del Proyecto de Ley, que introduce el concepto de autonoma responsable, entendida como la condicin de la Universidad sometida a los objetivos del rgimen de desarrollo

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(lase Plan) y a los principios establecidos en la Constitucin, que a su vez, en los artculos 350 y 351, sujeta y disciplina a la Universidad, es decir, al saber y a la cultura, a lo que la Constitucin disponga. All hay un tema de fondo que excede lo jurdico y lo poltico: la verdad y la cultura, por principio, no pueden someterse a normas polticas como son las constitucionales. La verdad y, por tanto, la investigacin para descubrirla; la cultura, o sea, el ejercicio de la libertad creativa, estn por sobre la Constitucin. Admitir lo contrario, como sugiere el Proyecto, significara condenar de antemano, perseguir y descalificar, a las visiones contestatarias, o los descubrimientos que pongan en evidencia la falsedad de un sistema poltico, que no por haber merecido coyuntural apoyo de una poblacin desinformada se debera entender inamovible, como verdad revelada. El problema es que en materia de verdad y de cultura, no hay dogmas ni revelaciones y que la poltica es subalterna a la verdad. 2.- La contradictoria libertad de ctedra.- Otro artculo revelador y contradictorio con otras normas del Proyecto, y con la filosofa que anima a la Universidad, es el 153, que condiciona frontalmente a la libertad investigativa (sic) a lo establecido en la Constitucin y en la Ley. All hay otro problema conceptual que debera esclarecerse para evitar sorpresas futuras, que pueden venir, por ejemplo, de la ndole claramente discrecional de las entidades y autoridades que manejarn a la Universidad desde la matriz estatal, y del ejercicio de potestades reglamentarias que desarrollarn los incipientes preceptos legales. Provendrn tambin y en esto el pas tiene amplia experiencia- de la frondosa burocracia que prosperar en torno a las universidades y a su administracin pblica, en funcin de los objetivos de la planificacin. 3.- La intervencin de las universidades.- El proyecto sugiere un rgimen de intervencin a las universidades y escuelas politcnicas, que, por su amplitud y discrecionalidad, hace temer que tanto la autonoma como la libertad de ctedra sucumban a los dictados del organismo de planificacin, regulacin y coordinacin del sistema (artculos 213 y sigs.) No se discute que las universidades deban presentar niveles acadmicos y administrativos excelentes, o que se eliminen conductas escandalosas y lesivas al inters de sus alumnos. No se discute la potencial sancin legal a universidades que se alejen de sus tareas y sus misiones, pero eso implica que el rgano de control debera ser verdaderamente autnomo, porque har el papel de juez; que

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no deba mantener tan estrecha relacin con las entidades de planificacin estatal ni con el Ejecutivo, y que no se le asignen potestades tan discrecionales y subjetivas, como las que constan en el Proyecto. Por ejemplo, el artculo 212 establece como causal de intervencin, entre otras, la violacin o incumplimiento de las disposiciones de la Constitucin de la Repblica, la presente ley y su Reglamento General (?), los reglamentos, resoluciones y ms normatividad que expida el organismo de planificacin, regulacin y coordinacin del sistema y la Secretara Tcnica del organismo de planificacin, regulacin y coordinacin del sistema. La intervencin puede ocurrir por un extenso vademcum de infracciones tipificadas por reglamento, regulacin o por simples actos de control. La Constitucin dice, y siempre dijo, que no puede haber sanciones administrativas ni penales que no estn tipificadas en una ley, y esa es una garanta del debido proceso que el Proyecto olvida. Por otra parte, puede configurarse reglamentariamente una infraccin que consista, por ejemplo, en dictar ctedra crtica sobre conceptos etreos como el buen vivir o el socialismo del siglo XXI, y eso que acadmicamente se puede y se debe hacer, implicara una violacin constitucional y causal de intervencin? 4.- Pregunta final.- Si el proyecto es tan bueno, por qu se excluye de la Ley, en temas esenciales, a las universidades catlicas y a las militares, en un artculo odioso y discriminatorio como el 53?

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DIARIO EXPRESO

16 de julio de 2009

RAZONES DE LAS SINRAZONES Jorge Vivanco Mendieta


El Ministerio de Educacin, cumpliendo con la Ley, llama a los profesores a la evaluacin de conocimientos, su actualizacin y profundizacin, dentro del programa de renovacin del sistema educativo, cuyas fallas son tan viejas y evidentes, especialmente en el aspecto de su politizacin. Los maestros, dirigidos por la UNE, que a su vez es un ncleo del MPD, se niegan a someterse a esta prueba que a ms de necesaria constituye una obligacin legal. La ciudadana apoy al Gobierno en su empeo de realizar la evaluacin; sin embargo, estos persistieron en su negativa y, a la postre, hicieron fracasar el proceso. La ciudadana, al conocer detalles que salieron a la luz en las discusiones, desconfiaron de la gestin ministerial, y dieron razn a la resistencia, lo cual pareci un triunfo del MPD, y no fue as, pues el objetivo es despolitizar la UNE. Lo que se demostr fue la errnea, por no decir mal intencionada forma en que se aplic la evaluacin. Partiendo de la formulacin de las preguntas, copiadas de algn texto extranjero, en que se da la impresin de que no se trata de medir la capacidad de los evaluados, sino tenderles trampas con preguntas capciosas; adems, que las calificaciones de las pruebas que hace el Ministerio de Educacin, no se las hace llegar a los examinados, al parecer con el fin de que el profesor no tenga oportunidad de reclamar, porque se protegen tras de esa cortina llamada Internet. Ms an, por declaraciones oficiales y actitudes respaldadas por el propio Presidente de la Repblica, se lleg al convencimiento de que lo que se quiere es echar de sus cargos al mayor nmero de profesores para que ingresen en tropel los aspirantes del partido de gobierno. Eso no puede ser, y por eso la sinrazn de la oposicin a las pruebas, tiene mucha razn ante estas realidades absurdas. Las universidades han clamado porque se dicte una nueva ley que regule la educacin superior, a fin de adaptarla a las nuevas circunstancias que, en estos momentos tan cambiantes, requieren reformas tanto en la instruccin de los nuevos

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profesionales, pero tambin para detener la multiplicacin insensata y peligrosa de universidades particulares. El Conesup a su tiempo y algunas universidades, elaboraron proyectos de ley para hacer presente al Gobierno sus criterios al respecto y colaborar en la tarea. Pero no se tomaron en cuenta con la autosuficiencia propia de los ineficientes; el proyecto de ley presentado se elabor de espaldas al criterio de las autoridades universitarias y de los estudiantes, por la sencilla razn de que con esa ley se elimina la autonoma, que desde luego debe tener lmites para acabar con los abusos que hoy se hacen, pero no desaparecerla. Los usuarios, -ms bien digamos la comunidad universitaria-, quieren presentar sus puntos discrepantes al Gobierno, buscan un dilogo con el fin de confrontar criterios; pero cuando acuden al lugar en donde estaba el Presidente de la Repblica, los reciben los policas a punta de gases. As se produce la primera salida de los estudiantes a las calles en son de protesta, y como fueron despreciados por el mandatario, han decidido seguir saliendo a las calles no solamente de Guayaquil, sino de Quito. De esta manera, se ha cambiado dira radicalmente, el panorama poltico imperante; se ha entrado a la etapa de las protestas, y eso es muy grave.

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DIARIO EL TIEMPO

17 de julio de 2009

CONFLICTO EN EL SISTEMA EDUCATIVO Patricio Mora C.


El conflicto, entendido como la existencia de aspiraciones simultaneas mutuamente incompatibles entre dos o ms partes, puede ser resuelto o mediado cuando los involucrados reconocen que existe un punto de vista diferente al suyo y son conscientes que tambin que existen intereses comunes que pueden potenciarse. La polarizacin de posiciones ahonda las diferencias e interfiere con la posibilidad de llegar a acuerdos mediante el dilogo. Si los litigantes fracasan en alcanzar acuerdos mnimos, todos pierden, nadie gana. Las ltimas semanas se han ido llenando de informacin sobre la medicin de fuerzas entre grupos sociales y las funciones legislativa y ejecutiva. El sistema educativo del pas est en el centro del vrtice; primero, debido al proceso de evaluacin docente, que escalo el conflicto entre el gobierno y el partido ligado al gremio de los profesores; la reforma a la Ley de Carrera Docente y Escalafn del Magisterio Nacional se aprob en segundo debate por la Comisin de Legislacin y Fiscalizacin de la Asamblea, los cambios, afectan a la dirigencia gremial y a la influencia del gremio en la gestin de recursos humanos del magisterio. El segundo momento se vincula al proyecto de reforma de la Ley de Educacin Superior, que ha llevado al desencuentro entre la Secretaria de Planificacin de Desarrollo del Estado y el Consejo Nacional de Educacin Superior; el proyecto de la SENPLADES afecta el status quo y advierte un mayor control sobre la gestin universitaria. El CONESUP por su parte, percibe una vulneracin de los conceptos bsicos de autonoma universitaria, expresa su firme decisin de defenderla y relievar la valoracin de los acadmicos. Es de esperar que los involucrados en estos conflictos, demuestren compromiso con el bien comn. La gente est saturada de conflictos inconducentes, desea que las innovaciones se construyan sobre la base de acuerdos sociales encaminados a garantizar la permanencia del cambio.

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DIARIO EXPRESO

17 de julio de 2009

CARTAS AL DIRECTOR

EXPRESO Y LA UNIVERSIDAD Ab. Alfredo Ruiz Guzmn


Seor Director: Tuve el privilegio de ser invitado por el Diario de su digna direccin, para participar de un debate sobre temas universitarios, en vista de mi candidatura al vicerrectorado general de la Universidad de Guayaquil. Por eso, ruego a usted aceptar mi agradecimiento tanto en lo personal como, sobre todo, en el plano institucional, pues dicho debate es parte de una lnea que desarrolla el Diario, sobre difusin de la situacin universitaria, muy conveniente para una correcta valoracin de la misma. Por esta ltima razn, adems, me siento inclinado a plantearle algunos aspectos preocupantes que conciernen al Anteproyecto de Ley Orgnica de Educacin Superior elaborado por la Senplades: 1) En el Estado Constitucional de Derechos y Justicia, que implanta la Constitucin actual, la importancia normativa de la Constitucin es mucho ms amplia y concluyente que en el Estado Social de Derecho que consagraba la Constitucin anterior. Por ello, la Ley tiene que elaborarse dentro de los parmetros conceptuales que le impone la Constitucin, sin exceder sus lmites, bajo pena de transgredirla. 2) El Art. 351 de la Carta Constitucional Vigente, determina que ...la Ley establecer los mecanismos de coordinacin del Sistema de Educacin Superior con la Funcin Ejecutiva... fijando, con absoluta claridad, los objetivos que debe cumplir la nueva Ley de Educacin Superior. No obstante ello, el proyecto de ley preparado por la Senplades establece una profusin de mecanismos de subordinacin del Sistema de Educacin Superior con respecto al Ejecutivo, contraviniendo, en lo sustancial, lo ms importante de la disposicin constitucional. 3) El principal mecanismo de subordinacin consiste en establecer una secretara tcnica del organismo pblico de planificacin, regulacin y coordinacin interna del Sistema de Educacin Superior, la misma que tiene como funcin principal, dirigir el sistema debiendo, el Presidente de la Repblica, designar a su representante.

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Ciertamente que el Art. 353 dispone que el Sistema de Educacin Superior se rija por a) un Organismo pblico de planificacin , regulacin y coordinacin interna del Sistema y de coordinacin de la relacin entre sus actores con la Funcin Ejecutiva y b) Un organismo pblico tcnico de acreditacin y aseguramiento de la calidad de las instituciones, carreras y programas, pero, nada ms, pues la Constitucin no dispone la creacin de una secretara tcnica con caractersticas jurdicas de organismo pblico, como s lo hace el Anteproyecto de Ley que, en cambio, no concede a los organismos pblicos dispuestos por la Constitucin las importantes caractersticas y atribuciones que s otorga a la Secretara Tcnica extra constitucional. A partir de este entramado institucional deformatorio de las determinaciones constitucionales, se disea un sistema normativo marcadamente intervencionista y subordinador del sistema y las universidades con respecto al Ejecutivo, cuyos detalles demandaran un estudio adicional que excedera al objetivo de estas lneas. No escapar a su criterio, seor Director, la razn que motiva la preocupacin de las universidades, as como la movilizacin y protesta de sus integrantes. Aspiro a que, en un futuro inmediato, se permita un dilogo constructivo que partiendo de la necesidad de resolver los agudos problemas de la realidad universitaria y enmarcndose en las normas constitucionales, permita contar con un proyecto de ley que conduzca a la universidad ecuatoriana a cumplir su finalidad de formacin acadmica y profesional, con visin cientfica y humanista, priorizando la investigacin cientfica y tecnolgica y contribuyendo a la solucin de los problemas del pas, en funcin de los objetivos del nuevo rgimen del desarrollo. Atentamente, Ab. Alfredo Ruiz Guzmn Decano -Facultad de Jurisprudencia Universidad de Guayaquil

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DIARIO EL COMERCIO

17 de julio de 2009

LA UNIVERSIDAD Gonzalo Ruiz lvarez


El pas ir donde vaya la universidad. Fue una frase que pronunci Osvaldo Hurtado cuando fue presidente de la Repblica. Una frase que hoy cobra sentido y mueve a la reflexin. La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, organismo del Ejecutivo que dirige Ren Ramrez, ha propuesto un proyecto de Ley de Educacin Superior que ha despertado polmica y susceptibilidades. Segn el secretario, el tema ha sido suficientemente debatido. No piensan lo mismo varios de los dirigentes de la universidad ecuatoriana consultados en el noticiero La Palabra, de canal Uno y radio Sonorama. Hemos hablado con el presidente del Conesup, con los rectores de la Universidad Central, Politcnica y UDLA. Los ms creen que corre riesgo la autonoma de la universidad. Carlos Larretegui dijo en estas columnas que el proyecto limita severamente las libertades que deben amparar el conocimiento y la ciencia, y coloca al individuo al servicio del Estado y sus objetivos de planificacin. A mi modo de ver, all est el corazn del debate: la pugna por hacer prevalecer la filosofa de la revolucin ciudadana: una economa y una vida central planificada, cuyo modelo fracas de manera estentrea en el siglo XX, o la libre circulacin del pensamiento, de las ideas y la libertad de ctedra. Tampoco se trata de someter al Estado al mercado y sus extremos, tesis que tambin ha cado en desgracia. Nadie puede dudar que el meollo del atraso nacional radica en la baja calidad de la educacin y su poca conexin con las razones vitales de la nacin, la visin miope de su futuro y los requerimientos superiores de la equidad, la justicia social y el desarrollo, propiciando el adelanto cientfico y la supremaca de la tecnologa sin supeditarlo a la poltica coyuntural. Solamente una sociedad con niveles adecuados de salud y educacin pblica puede prosperar y servir a la causa final, al hombre como eje y centro del desarrollo y el bienestar. Por una clara apreciacin puede centrar en la educacin y sus potencialidades las verdaderas rutas del progreso y la prosperidad.

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Parece sensato que el Estado quiera orientar desde la planificacin las lneas maestras de las carreras que el Ecuador requiere y para ello destinar los recursos pblicos a mejorar la calidad de la educacin, la investigacin y de los docentes universitarios. Pero es positivo en un pas donde no hay abundancia de dineros pblicos, compartir buena parte de la responsabilidad educativa con la universidad privada, pagada con recursos de los padres que buscan una buena educacin para sus hijos. As, que paguen quienes lo pueden hacer y que el Estado se emplee a fondo en mejorar la educacin pblica. La autonoma est en riesgo, se busca una educacin superior bajo control oficial, sin el concurso de los rectores universitarios y manejar sus recursos. El pas ir donde vaya la universidad.

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DIARIO EL COMERCIO

17 de julio de 2009

AGRAVIOS A LAS UNIVERSIDADES Carlos Larretegui


Ante la falta de argumentos que justifiquen un proyecto de Ley de Educacin Superior tan estratosfrico, Ren Ramrez, del Senplades, no ha encontrado mejor frmula que el agravio hacia la universidad y a quienes cuestionamos con razones, jams insultos, su despropsito. Ahora pretende descalificar mis respetuosas crticas insinuando que acced al puesto de rector por herencia, en virtud de que mi padre, Carlos Larretegui Mendieta, ejerci el Rectorado en esta Universidad. Este juicio tan infantil no merece mayor respuesta. El Dr. Larretegui Mendieta es uno de los acadmicos ms prolficos que ha producido la universidad ecuatoriana y de ello confieren testimonio sus cientos de alumnos y sus innumerables investigaciones y obras. En mi caso soy graduado de la PUCE, del London School of Economics y de Harvard, y ejerzo la ctedra hace 20 aos. No quiero insistir que los dos llegamos al rectorado siguiendo las normas. Es ms importante examinar la trayectoria del Sr. Ramrez, que consta en la pgina web de Senplades. Se presenta como un Bachelor en Economa de la Universidad San Francisco, ttulo que no existe en Ecuador, pero que se traduce en licenciado, y como Maestro en Economic of Development del Instituto de Estudios Sociales de Holanda, graduado hace cuatro aos. Esa maestra se completa con 10 meses de clases y una tesina; sus 60 crditos no alcanzaran para obtener una maestra en Ecuador. Llama la atencin, tambin, que haya cursado estudios posdoctorales en la Universidad de Michigan sin ser doctor y que su nombre no figure en la lista de ex alumnos del centro de estudios superiores.

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En docencia, Ramrez jams ha ocupado una funcin acadmica de relevancia y su experiencia no llega a cinco aos. Se trata del mismo seor que pone de ejemplo a Harvard sin haberla pisado y que a pesar de su escasa trayectoria tiene la audacia de descalificar a toda la academia ecuatoriana.

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DIARIO EL UNIVERSO

17 de julio del 2009

ALMA MATER Orlando Alcvar Santos


Se ha generado una controversia por el contenido de la Ley de Educacin Superior que est preparando el organismo encargado de la planificacin para el desarrollo y que se encuentra al momento a nivel de anteproyecto. Por eso, porque ni siquiera es un proyecto, prefiero no opinar sobre el texto de sus artculos sino hacer algunas reflexiones en torno a las disposiciones que debera contener esa norma destinada a regular las actividades de las universidades y de las escuelas politcnicas. En la polmica de los actores bsicamente el Senplades y la comunidad universitaria no deben mezclarse los conceptos o criterios sobre todas las reas para profundizar en aquellas en que existan reales discrepancias, como por ejemplo en tres, quizs las ms sensibles: la acadmica propiamente dicha, la que gira alrededor de la autonoma y la atinente a los ingresos y financiacin de los centros de educacin superior. En cuanto a lo primero, todo, absolutamente todo lo que est encaminado al mejoramiento acadmico debe ser bienvenido, porque de los profesionales que enve a la calle la Universidad depende el presente y el futuro del pas. La Universidad no debe ser una institucin facilista y simplona sino una de investigacin, de rigor acadmico, de alto nivel de estudios, de pnsums copiosos y espesos que hagan sentir orgulloso al egresado por el esfuerzo que ha debido desplegar para conseguirlo. Pero es una verdad incuestionable que las universidades (ms las pblicas que las privadas o al revs?) han perdido vigor cientfico, calidad en la enseanza, y como consecuencia, la preparacin de los profesionales ha disminuido notablemente (pienso en mi poca universitaria y la comparo con las recientes) a tal punto que la ausencia de ciertos conocimientos debe ser llenada con cursos de post grado en el pas o en el exterior. Fue un tremendo error, propio de la perniciosa demagogia que lleg a la universidad ejercida por directivos prestos a congraciarse con el alumnado, y del

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mismo alumnado que quera lograr ttulos sin sacrificios, suprimir los exmenes de ingreso a pesar de que es bien sabido que no todos los ciudadanos tienen las bases formativas para seguir, con xito, una carrera universitaria, con mayor razn si nuestro bachillerato tampoco es un dechado de virtudes cognoscitivas y culturales. Hay que rectificar y hacer, como modernizar los programas de estudios y tornarlos ms exigentes, junto con capacitar mejor a los profesores que, dicho sea de paso, deberan percibir mejores sueldos para reemplazar a los inexpertos con otros mejor preparados, y para que el maestro pueda dedicar mayor tiempo a su propia actualizacin, a la investigacin, a la publicacin de libros en su especialidad. Como el espacio de que dispongo casi se me ha agotado nicamente con las reflexiones esquemticas sobre el tema acadmico, de los otros dos rubros alcanzo a decir nada ms que la autonoma que significa, entre otras cosas, libertad de ctedra, libertad para conducir los destinos universitarios sin injerencias extraas al entorno acadmico tiene que ser escrupulosamente respetada. No caben organismos en los que los burcratas gubernamentales decidan los caminos por los cuales ha de transitar la Universidad. Que haya delegados de los estamentos estatales que ayuden a planificar y a conducirla, pero no que lleven las riendas de su destino. Y en cuanto a su financiacin, los recursos deben incrementarse constantemente por el aumento del alumnado y porque las necesidades son ilimitadas, adems de que, fundamentalmente, las universidades no deberan estar desempeando el triste papel de sujetos mendicantes ante el poderoso y omnipotente seor que es el Estado. Los latinos decan que el alma mater es el soplo vital. Esperemos que nuestra universidad siga siendo eso.

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DIARIO EL COMERCIO

19 de julio de 2009

EDITORIAL EL PROYECTO DE LEY DE EDUCACIN SUPERIOR


Enorme preocupacin ha generado en la comunidad universitaria la difusin del anteproyecto de la Ley Orgnica de Educacin Superior presentado por la Senplades al Congresillo. La inconformidad de la mayora de autoridades de esos centros de educacin superior -pblicos, semipblicos y privados- obedece a que, segn los dirigentes acadmicos, el proyecto no se ha debatido lo suficiente, lo cual impide que se incluyan en l los puntos de vista y las posiciones de dicha comunidad universitaria. Los directivos de Senplades, sin embargo, aseguran que el plan s fue socializado en innumerables talleres que se realizaron en todo el pas, y explican que el objetivo de fondo del anteproyecto es acercar a las universidades a la sociedad, para que el trabajo de los centros superiores sirva al desarrollo y al progreso del pas, gracias a un planificado diseo de programas destinados a la investigacin, la ciencia y la tecnologa. No obstante, aunque la Senplades tuviera la razn en sus argumentos y en realidad el proyecto hubiera sido divulgado y debatido con el rigor suficiente, no estara dems que las autoridades de este organismo amplen los tiempos para recibir y discutir algunos de los planteamientos que en los ltimos das han presentado distintos estamentos de las universidades. As como se ha criticado la falta de apertura de quienes han controlado la universidad pblica durante dcadas, tambin es necesario decir que del lado del Gobierno sera democrticamente sano escuchar posiciones distintas. En sociedades abiertas, las mejores leyes se elaboran luego de amplias y francas deliberaciones, donde la mejor herramienta es la participacin activa y propositiva de representantes de todos los sectores de la comunidad.

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DIARIO EXPRESO

19 de julio de 2009

POR UNA NUEVA UNIVERSIDAD Gaitn Villavicencio


La definicin de una nueva universidad, para el Ecuador del siglo XXI y poder aprovechar la Mundializacin, no solo le compete al Gobierno Nacional, particularmente al Poder Ejecutivo, como lo plantea la Senplades, o solamente a los estamentos de la Universidad Ecuatoriana, sino que su problemtica, solucin y control deben interesar al Estado Nacional en su conjunto, como a sus principales actores expresados a nivel de la sociedad civil, el sector empresarial y la comunidad cientfica. Esta trascendental tarea va ms all del sistema universitario y sus autoridades, evitando posturas corporativistas o gremialistas, pero rechazando el sospechoso y unvoco tutelaje estatal, ya que este en lugar de coadyuvar a resolver los problemas existentes los agudizan o complican. Todos coincidimos, tirios y troyanos, que hay necesidad de introducir un giro de 180 en el diseo y gestin de la universidad ecuatoriana para ponerla en la contemporaneidad, pero tambin este es un esfuerzo nacional y que compete a todos los ciudadanos, sin excepcin. En esta perspectiva, queremos proponer -en esta primera entrega- algunos elementos centrales que permitan enriquecer el debate y la propuesta de una ley y que facilite, a su vez, definir una poltica de Estado de formas concertadas, resaltando que las calles y los enfrentamientos no son los mejores pronsticos para unos resultados adecuados y viables. Primero, nadie discute la necesidad de una universidad que se integre, de manera activa y creativa, en el proceso de desarrollo econmico y social de un pas, a partir de la produccin creciente de ciencia, tcnicas y tecnologas para impulsar de mejor manera procesos de transformacin estructural y de crecimiento econmico, que garanticen el fortalecimiento y dinamismo de la economa nacional y situaciones de bienestar crecientes para toda la poblacin. Pero para alcanzar todo lo antes mencionado es necesario crear las condiciones bsicas del caso para que se d, en particular, la vinculacin efectiva entre un Plan Nacional de Desarrollo, los sectores econmicos y productivos, la comunidad cientfica y las universidades del pas. Lo cual pasa, no solamente, por un reparto de fondos econmicos sino por la conformacin de una institucionalidad productiva/investigativa, que se deber impulsar y consolidar en un mediano plazo, pero a partir de propuestas viables y operativas que coadyuven a que se refuercen los nexos estratgicos mencionados.

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Segundo, entre los actores polticos, econmicos, sociales y acadmicos se debern definir, coordinadamente, un Plan Estratgico de Reconversin de la Universidad Ecuatoriana con un Anteproyecto de Educacin Superior, ya que los mismos son las dos caras de una misma moneda, la ley por s sola no va a resolver los problemas de fondo e histricos de la misma sino que ms bien podra agudizarlos, como consecuencia de una imposicin o rechazo por parte de los estamentos universitarios; igualmente un plan sin una ley podra significar la agudizacin de marginaciones de unidades acadmicas y carreras o la profundizacin de las desigualdades existentes en el Sistema de Universidades.

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DIARIO EXPRESO

19 de julio de 2009

FTBOL Y LEY DE LA U Willington Paredes Ramrez


En Latinoamrica y Ecuador, el ftbol es el deporte ms popular. Pasin de multitudes. Desde 1950, devino elemento de la cultura latinoamericana. Hoy se expresa y percibe como proceso y producto cotidiano de nuestro ser y sentido, como dimensin de la realidad. La industria cultural ampli su horizonte y consumo. El ftbol es creador, recreador y tejedor de visiones y prcticas tipo Macondo. Todos se adhieren a l: perfumados, lights, guacharnacos, hombres y mujeres, crculos amarillos, azules y rosas, con padrinos, ahijados y madrinas. No hace distingos regionales, tnicos, econmicos, socioculturales, polticos ni sexuales. Mucho tiene de majestad y banalidad, riqueza y pobreza, realidad y fantasa, evidencia y evasin, prctica e imaginacin, rutina y creatividad, fortaleza y debilidad, juego y negocio, individualismo y colectivismo, etc. Es ideologa y expresin cultural de la nueva religin laica que tiene ms creyentes. Es tan o ms popular que Cristo del Consuelo, Narcisa, J.J, el Jefe, Lavoe, el pasillo, el pop, el rap, etc. Incluso, tiene ms seguidores que Michael Jackson, Shakira, Elton John y Los Beatles, juntos. Es elemento de convocatoria, distensin, entretenimiento y evasin. Es un nuevo becerro de oro, que muchos polticos buscan poseer para usarlo como instrumento de dominio, control, adherencia y entretenimiento. Es signo cultural y saber prctico, no racionalizado ni racionalizante, aunque podamos razonar sobre l. Es ms ldica y pasin que razn. Ya no es tanto juego cuanto ms mercanca cultural. Por eso, la sede de la razn, que es la universidad, no puede competir con l. La universidad es tambin un proceso y producto sociocultural, pero ms del lado del espritu que de los pies y del cuerpo, como lo es el ftbol. En la universidad no se compite por medio del juego, aunque la razn pueda parecer un juego cuando se despliega entre paradojas, incertidumbres y certezas momentneas. La universidad por crisis y debilidad se puede desencontrar con la sociedad y el destino del pas. El ftbol no hace esto, sino lo contrario. Es ms habilidad fsica y corporal, que intelecto y razn. La universidad no puede ni debe ser como el ftbol. Los dos son

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mbitos y praxis socioculturales diferentes. Aunque un equipo universitario, LDU, sea el que tiene mejores palmareses. Es posible que aqu estn las razones por las cuales el da martes 14, el Presidente prefiri reunirse con el equipo de sus amores, pasin y cario, antes que escuchar las observaciones que las autoridades y dirigentes de la universidad le queran plantear respecto a un proyecto de ley que viola lo que la universidad latinoamericana reconoce como conquista esencial de su ser, desde la lucha de Crdoba de 1918: la autonoma y el derecho a autogobernarse sin tutelaje. Prefiri reunirse con Emelec y recibir una camiseta, que escuchar las voces de los acadmicos. Dira mi madre montubia cosas de la vida, hijo, cosas de la vida.

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DIARIO EL COMERCIO

20 de julio de 2009

CORREA, NO DISPARE GASES A MIS PADRES Gonzalo Zabala Chvez


Es inadmisible y intolerable lo que pas el martes 14 de julio en la marcha universitaria hacia el Ministerio de Litoral, porque ya varias veces las autoridades universitarias, estudiantiles y personal han querido dialogar directamente con el Presidente, como se debe, en un dilogo de primer nivel. Cmo es posible que desayune con Dalo Bucaram y Gaby Pazmio y no pueda recibir un documento de la Universidad Estatal de Guayaquil. Lo que vemos son excesos y no se entiende cmo un gobierno de izquierda reprime a los estudiantes y autoridades con gases lacrimgenos porque la marcha fue pacfica. Debe haber disculpas pblicas de quien tom tan nefasta decisin. Mi pap, otorrinolaringlogo, docente por ms de 25 aos, mi madre, licenciada en Salud Pblica por ms de 15 aos, ambos profesionales investigadores empleados de la Facultad de Ciencias Mdicas, me contaban con indignacin cmo corran al verse reprimidos por las bombas. Ec. Correa, ni mi mam ni mi pap lanzaron piedras ni palos como usted dijo. Hubo zanqueros, mimos, tambores. Es ms intolerable an, porque no los recibi a ellos y prefiri hacer otras diligencias ms importantes como visitar una obra que recin empieza o peor an recibir y agasajar a un equipo de ftbol en vez de recibir y dialogar a los docentes. Dnde est la prioridad nacional? Qu es ms importante para la sociedad civil? Claramente se vio que el Presidente de todos los ecuatorianos no quiso, ni siquiera lo intent, dialogar con los universitarios.

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DIARIO EXPRESO

20 de julio de 2009

FTBOL VS. UNIVERSIDAD! Jos Guerra Castillo


Nos reunimos desde tempranas horas frente al rectorado y particularmente nos sorprendieron los payasitos, los zanqueros y los vistosos disfrazados para dar nimos y alegra a la marcha que bamos a iniciar respaldando a nuestro rector, el doctor Carlos Cedeo. Dictamos ctedra desde hace 28 aos en Facso. Todos nos hacamos bromas si es que bamos a tener fuerzas para caminar tanto hasta el Ministerio del Litoral donde tenamos una cita con el seor Presidente de la Repblica que nos haba prometido concedernos una entrevista para analizar los problemas emergentes ocasionados por la disposicin gubernamental de abrir matrculas gratuitas, lo que ha ocasionado que cientos y miles de jvenes se agolpen y entre empujones y hasta peleas, hayan pugnado por entrar a las aulas universitarias. Pero se ha formado un gravsimo problema y es la falta de espacio para aulas, y aumentar el nmero de docentes calificados, etc. En nuestro caso en Facso se han tenido que adaptar aulas en bodegas sin ventilacin ni iluminacin suficientes, sin ctedras para los profesores; en fin, una verdadera desgracia e incomodidad y... todava faltan aulas, espacio para recibir a los cientos, miles de estudiantes que han entrado a la Universidad con consignas verde bilis, con reparto de semanarios y peridicos que hacen propaganda a la poltica del socialismo del siglo XXI. Opinamos que la carrera de Comunicacin Social debe ser librrima y tcnica, enriquecida por los mtodos ms modernos, disponiendo de pantallas de televisin para poder pasar filmaciones y vdeos de informtica. Pero nada de esto podemos hacer porque no hay dinero ni para comprar unos tubos de nen para alumbrar las nuevas aulas improvisadas e insuficientes. Todo esto y mucho ms queramos explicarle al primer magistrado de la nacin, pero mucho antes que ni siquiera nos hayamos acercado adonde los martes despacha en Guayaquil el Presidente, recibimos oposicin de uniformados que comenzaron a lanzarnos gases y amenazarnos con toletes.

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El Presidente no nos recibi. Prefiri al Emelec y una camiseta celeste y blanco. El admirado y respetado compaero de pgina editorial Clemente Haro Montalvo a quien mucho admiramos seal en un artculo del jueves 16 del presente: Si la Universidad es la fragua en que se funde y se moldea el pensamiento, una de sus caractersticas esenciales e ineludibles, es su autonoma. Pues sin esta el pensamiento se constrie, se aherroja y se orienta hacia los intereses polticos o de otra ndole de quienes tienen posibilidad para imponer y orientar el pensamiento universitario que debe ser universal, tal como indica la palabra.

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DIARIO EL MERCURIO DE CUENCA

20 de julio de 2009

JUVENTUD FRUSTRADA Edgar Pesntez Torres


La felicidad y el optimismo de la juventud estudiosa del pas, particularmente de esta ciudad y provincia, aquella que coron sus estudios en la educacin secundaria, tan pronto como pas la euforia de su investidura y los discursos de orden de las autoridades, maestros, familiares y amigos haciendo hincapi en el triunfo como un peldao a la conquista de una profesin digna, cae en una profunda decepcin por las barreras que lo impiden seguir con sus anhelos. Miles de jvenes asisten a los cursos propeduticos mientras otros ya se adelantaron a exmenes que se les impone y que siempre sern cuestionables. Quienes tienen posibilidades econmicas corren a otras particulares que las abren las puertas sin otra condicin que la financiera, pero la mayora se desbanda por caminos inciertos, de resentimiento, quin sabe a engrosar grupos inicuos de la sociedad. La Universidad de Cuenca ha inscrito a ms de 18.000 aspirantes, de los cuales quedarn apenas la tercera parte debido a la poca capacidad fsica y humana con que cuenta. A contrapelo de quienes pretenden desmerecer la calidad del Alma Mater, la gran demanda da cuenta de la confianza que tiene el pueblo por esta institucin. Es cierto tambin que la aparente gratuidad de la enseanza ha hecho que se vuelque masivamente la juventud a este centro superior con la ilusin de ingresar a sus filas, pero ms sopesa la confianza que se tiene de ella. Siempre se ha apoyado la gratuidad de la enseanza, pero jams como un engao que seduzca a los estudiantes para en la prctica coartarles sus aspiraciones. Si verdaderamente se quiere democratizar la educacin dando oportunidad a todos, es decir incluyendo a los de escasos recursos econmicos que estn en zonas marginales y reas rurales, en donde el nivel de preparacin es deficiente, lo primero que deben hacer las autoridades es fortalecer las condiciones educativas en estos sectores, luego entregar fondos suficientes a las universidades estatales a fin de que cuenten con infraestructura necesaria como las que disponen sus homlogas particulares, religiosas o de las FFAA y ah si proceder a una seleccin coherente.

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Se asiste al clmax del debate sobre el destino de la Universidad, con serios cuestionamientos por atrabiliarios que no miran ms lejos de su apndice olfativo de poder omnmodo. La Universidad de Cuenca, pese a su esfuerzo por dotar de infraestructura y recursos humanos y de incrementar sus laboratorios en medida de sus recursos con el fin de acoger al mayor nmero de estudiantes y brindarles una slida formacin, est muy lejos de satisfacer la demanda de la juventud que desea servirse de ella cada ao. Hace poco se abri una nueva Facultad, y ella no cuenta an con las condiciones adecuadas para su funcionamiento. Si el gobierno desea realmente que la educacin superior sea de calidad, gratuita y para todos, entonces comience dotndola de los recursos suficientes, porque el resto es pura demagogia. Bien se hara, por ejemplo, transferir el inmueble del antiguo CREA a la Universidad, en cuyo complejo podra funcionar alguna Facultad, de esas que no disponen ms que de la buena voluntad de autoridades y profesores. El Complejo de Yanuncay como se sabe fue donado para una tarea especfico, cuando eso se trastoc advinieron las demandas. Se sabe que una de las partes en litigio vera con buenos ojos porque all funcione un centro de educacin, que contribuya a no ver frustrada a un vasto sector de juventud.

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DIARIO EL MERCURIO DE CUENCA

20 de julio de 2009

UNIVERSIDADES Jos Vega Delgado


Con los dos proyectos de ley para la educacin superior, en el Ecuador -el de la SENPLADES y el del CONESUP-, ha quedado abierto el debate, que concluir con LA NUEVA LEY a dictarse por el rgano legislativo, cuyo perodo se inicia en agosto prximo. Quien se haya tomado la molestia de leer la Constitucin del 2008, en vigencia, y tuviera la osada de pasar el Prembulo (NOSOTRAS Y NOSOTROS, el pueblo soberano del Ecuador), hasta llegar al Ttulo VII: REGIMEN DEL BUEN VIVIR, Captulo Primero: INCLUSION Y EQUIDAD; Seccin Primera: EDUCACION, no tendr dificultad en darse cuenta: Como el Principio de LA AUTONOMIA UNIVERSITARIA, queda seriamente restringido; vacando a la berlina de dos entidades extrauniversitarias: El sistema de educacin superior se regir por: 1.- Un organismo pblico de planificacin, regulacin y coordinacin interna del sistema y de la relacin entre sus distintos actores con LA FUNCION EJECUTIVA. 2.- Un organismo pblico tcnico de acreditacin y aseguramiento de la calidad de instituciones, carreras y programas, que NO PODRA CONFORMARSE por representantes de las instituciones objeto de regulacin. (Artculo 353, maysculas nuestras). Aplicando la lgica jurdica, no cabe imaginarse siquiera conclusiones distintas de las premisas citadas. Si la propia Constitucin fue concebida AD USUM DELPHINI, la Autonoma Universitaria est supeditada a priori a la Funcin Ejecutiva; la Funcin Legislativa, mediante la Asamblea Nacional y sus Asamblestas, no podr hacer sino una Ley de Educacin Superior, al interior de los parmetros constitucionales ya dados. Cabe, solo, luchar en el Nuevo Congreso (aunque ste no sea lenguaje constitucional), por salvar los restos, de lo que queda, del Principio de LA AUTONOMIA UNIVERSITARIA. Ya se vio el martes 14 de Julio del 2009 -por paradoja aniversario de la Revolucin Francesa: Contre nous de la tyrannie,/Ltendard sanglant est lev, (bis) Marchons, marchons!-, como se reprimi en Guayaquil la marcha universitaria, mediante bombas lacrimgenas de

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alto poder por parte de la fuerza pblica. Mientras Europa est ya de vuelta de sus totalitarismos clsicos, y ha consolidado LA UNION EUROPEA, LATINOAMERICA anda todava de ENSAYO EN ENSAYO

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EL UNIVERSO

21 de julio de 2009

UNIVERSIDADES Y LEY DE EDUCACIN Plutarco Naranjo


Prximamente, en la ciudad de Pars, bajo los auspicios de la Unesco, se realizar la II Conferencia Mundial de Educacin Superior. El lema de la reunin es: Las Nuevas Dinmicas de la Educacin Superior. En la dcada que media entre la primera y esta prxima Conferencia, hay muchos pases que han conseguido relevantes progresos en educacin superior, mientras otros han quedado muy rezagados. En qu nivel se encuentra Ecuador? Si desde hace dcadas se ha reconocido que los conocimientos y herramientas cognoscitivas que las universidades transmiten, son un factor decisivo para el avance de las sociedades humanas y la consecucin de justicia y solidaridad, ello es ahora indiscutiblemente ms decisivo puesto que el mundo enfrenta una indetenible aceleracin en nuevos y fundamentales saberes. No hay da en que no se produzca un til invento o en que los cientficos no hagan un valioso descubrimiento o en el que no surja una frtil tcnica. Frente a este acelerado devenir de ciencia y tecnologa qu papel juegan las universidades? Ciertamente, no todos los avances en ciencia y tecnologa estn destinados al bienestar humano. El desarrollo de armas, cada vez ms poderosas y destructivas, va en sentido contrario; otros inventos contribuyen al rpido deterioro del medio ambiente. Frente a estos y otros peligros del mismo orden, qu pueden hacer las universidades? Con relacin a las universidades del pas, han surgido en estos tiempos repetidas crticas sobre la calidad de la educacin que ofrecen. Es sin duda deplorable su inadecuacin ante los requerimientos reales del Ecuador (en absoluto necesitamos de ms abogados, por ejemplo, pero s de ms especialistas en agricultura, minera, energtica, biotecnologa, y as.) Pero tambin es el caso que el Consejo Nacional de Educacin Superior (Conesup) se ha empeado primero, en conocer cmo funcionan las universidades, cul es su

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nivel de eficiencia, cules cumplen con leyes y reglamentos, y segundo, qu es indispensable hacer para elevar tanto los niveles de conocimientos cuanto el ejercicio tico de docentes y educandos. En estos das la Comisin Legislativa discute un proyecto de nueva ley de educacin superior. Pero dirigentes universitarios ya han objetado ciertas disposiciones del proyecto, como aquellas que repercutirn en el manejo autnomo o no de recursos, en las titulaciones, en el cogobierno, y as. Al menos una disposicin sera inaplicable: aquella que establece que el 75% o ms de los docentes deben tener el ttulo de cuarto nivel (maestra o PhD). Esto puede considerarse como una aspiracin a cumplirse en unos aos pero hoy por hoy es impracticable. Dnde estn los cientos de docentes que cumplen con este requisito? Nuestras universidades recin estn organizando cursos para alcanzar el ttulo del cuarto nivel. Quienes lo han obtenido en universidades extranjeras no llegan ni al 10% de los docentes. Frente a estos hechos, no sera oportuno estimular un amplio debate entre los interesados en promulgar la ley? Y no sera sensato esperar a que la II Conferencia Mundial de Educacin Superior formule sus resoluciones y sugerencias a fin de integrarlas en lo que tengan de vlido y adecuado a nuestras circunstancias?

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DIARIO EL UNIVERSO

22 de julio del 2009

LA ARROGANCIA EN SENPLADES Gabriela Caldern


Cuando uno estudia mucho por mucho tiempo se corre el riesgo de desarrollar delirios de grandeza. Tuve profesores y compaeros de trabajo que me hicieron entender que mientras uno ms sabe, ms entiende lo poco que sabe. Desde ah empec a desarrollar un profundo respeto por las preferencias y decisiones de cada individuo en su situacin particular. Por otro lado, un profundo rechazo a todo aquel que pretenda saberlo todo y querer planear la vida de otros. En la Senplades abundan personas que creen poder planificarle a usted su vida mejor de lo que usted lo puede hacer. Para empezar, han escrito un Plan Nacional de Desarrollo de 517 pginas en el que pretenden decirle a usted qu debe estudiar en la universidad, qu producir cuando trabaje, qu debe consumir y cmo ser solidario (a la fuerza, lo cual ya no es solidaridad), etctera. En la pgina web del Senplades se habla del rescate de la planificacin o, dicho de otra manera, la devolucin de poder al Estado para planificar su vida y la ma. En otra pgina de la Senplades se habla de la ruptura con la improvisacin o, dicho de otra manera, la profundizacin de la planificacin central. Sucede que la Senplades y su ejrcito de sabelotodos piensan que los miles de ecuatorianos que durante las ltimas dcadas lograron sacar a sus familias adelante y darle a sus hijos mejores oportunidades de las que ellos tuvieron a pesar de todas las polticas desastrosas que tambin pretendan planificar el desarrollo simplemente no saban lo que estaban haciendo. Esto demuestra un desconocimiento total de la historia reciente del Ecuador. Si analizamos, siquiera superficialmente, las dictaduras militares de los setenta y los primeros gobiernos democrticos de los ochenta, veremos que todos fueron profundamente revolucionarios y planificadores. Casi todos los ministerios que existen hoy fueron creados en esos gobiernos. El sistema de planificacin central colaps a fines de los ochenta cuando cay el precio del petrleo y fue imposible mantener esos altos niveles de gasto pblico. Lo que vino despus fue un simple

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ajuste a una muy grande distorsin en la economa ecuatoriana. Ajuste que no fue dictado por el FMI ni por Estados Unidos sino asumido por gobiernos elegidos democrticamente (igual que el actual) que se toparon con la realidad de un barril de petrleo barato y una poblacin empobrecida por dcadas de planificacin central. Se haba despilfarrado el primer boom petrolero as como en el nuevo milenio otro gobierno revolucionario se acaba de gastar la segunda bonanza. Y ahora los de Senplades nos vienen a ofrecer otro plan de desarrollo hacia adentro. A pesar de que entre 1981 y 2004 se redujo de 40,1% a 18,1% la porcin de poblacin en pases en desarrollo que viva en extrema pobreza gracias a la globalizacin, odiada por los de Senplades. Yo no sabr mucho, pero algo que s s es que cualquier plan de gobierno de 517 pginas nos deja a usted y a m muy poco espacio para planear nuestra vida en libertad. Tambin le deja al Estado mucho espacio para fabricar otra dcada perdida como la de los ochenta.

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DIARIO EL MERCURIO DE CUENCA

23 de junio de 2009

UN EJEMPLO DE CALIDAD Mario Jaramillo Paredes


Paola Braito es una ex alumna de la Universidad del Azuay que actualmente se encuentra en Europa y seguir un postgrado en Derecho. Su caso que lo conozco al haber sido estudiante de esta universidad- es el mismo de muchsimos estudiantes de universidades ecuatorianas que salen del pas buscando conocer nuevos mundos y seguir cursos de postgrado. Son estudiantes a los que en otros pases ms desarrollados, les va no solamente bien, sino excelentemente bien. En estos das recib un correo electrnico en que me deca: Le escribo para agradecerle nuevamente por la carta de recomendacin y para darle buenas noticias. Me han aceptado en seis universidades y he pasado la equivalencia de estudios, pudiendo de esta manera acceder a un Master. Me inscribir en septiembre en Pars 1 Panten Sorbona en el master Derecho Comercial. Ser un ao duro acadmicamente, por ello pondr todo de mi parte para obtener la especializacin y de esta manera tener un doble titulo que me permitir ejercer en Ecuador como en los veinte y cinco pases de la Comunidad, como jurista. Este caso, no es ni lejanamente una excepcin para los estudiantes que logran salir de nuestro pas para seguir estudios de especializacin en el exterior. Todas las universidades serias del Ecuador tienen casos similares. La mayora de esos estudiantes regresan al pas, luego de culminar sus postgrados y unos pocos se quedan tentados por las buenas posiciones que les ofrecen en los pases en que estudiaron. Esa es una realidad que contrasta ntidamente con las generalizaciones vagas y equivocadas que durante estos ltimos tiempos han hecho y siguen haciendo funcionarios del gobierno al decir que las universidades ecuatorianas tienen una muy baja calidad y se encuentran entre las peores de Amrica. El debate a propsito de un anteproyecto de Ley Orgnica de Educacin Superior- preparado por Senplades- ha generado una campaa sostenida de desprestigio contra la educacin superior, como buscando con esa estrategia daar la imagen del sistema universitario y justificar con ello el proyecto.

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El gobierno-hay que reconocerlo- es hbil en estas estrategias que ya le han dado buenos resultados en el pasado. Pero eso no quita que desprestigiar a las universidades sea un craso error-adems de una injusticia- pues a la postre con ese desprestigio sufre la imagen del pas y sufre la suerte de los miles de estudiantes a los que se descalifica por una supuesta mala preparacin. La calidad de los estudiantes de buena parte de nuestras universidades es reconocida en el exterior, mientras aqu muchos se empean en seguir negando esos valores.

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DIARIO EL COMERCIO

25 de julio de 2009

UNIVERSIDAD MEDIOCRE? Patricio Crdoba Pizarro


Ese es el adjetivo que las ltimas semanas mantiene el Gobierno para justificar una reforma a las universidades. Personalmente, no me considero una persona brillante, tampoco mediocre, sin embargo tuve la suerte y estoy muy agradecido por haberme formado en la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador. A travs de mi formacin acadmica y experiencia profesional tuve la oportunidad de cursar exitosamente maestras en Argentina y Per, y puedo decir, con mucha honra, que el nivel que tenemos los ecuatorianos no es mediocre como quieren hacernos creer. Si es tan mediocre la universidad en el Ecuador, por qu quieren obligarnos a revalidar nuestros posgrados en el Conesup a quienes ejercemos la docencia, cuando nuestro nico objetivo es estar actualizados y compartir conocimientos y experiencia con los alumnos. La formacin que brindan muchas facultades es buena, el real problema de la universidad es la falta de vnculos con los gremios, sector pblico y privado. Esos vnculos permiten canalizar recursos para desarrollar la investigacin, que es el gran pecado de la universidad ecuatoriana. Este pecado no es culpa solo de la universidad, es de todos: gremios, colegios, ONG, empresas pblicas y privadas deben demandar a la Universidad estudios para mejorar su productividad, competitividad e insercin en el mundo globalizado. La investigacin requiere el involucramiento de todos. Lastimosamente, esto no se logra con una ley.

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DIARIO LA HORA

26 de julio del 2009

EDUCACIN SUPERIOR Y AUTONOMA Farith Simon


Un pas de 13 millones de habitantes, 73 universidades (45 privadas) parece un exceso. Como referencia Espaa tiene 75 (25 privadas) en un pas con casi 45 millones de habitantes. Son varios los problemas que tiene nuestra educacin superior. Un nmero elevado de centros de estudios hace difcil mantener una oferta educativa que cumpla estndares cualitativos mnimos, por ejemplo no contar con el nmero suficiente de profesores calificados. El borrador del proyecto de Ley Orgnica de Educacin Superior, que es presentado como la solucin a ste y otros problemas, en esta materia establece que obligatoriamente las universidades para ser aprobadas deben tener un 75 % de docentes con ttulo de cuarto nivel, 60 % de docentes titulares (con doctorado) con una dedicacin exclusiva de 40 horas semanales. Tambin pueden existir profesores a medio tiempo con 30 horas (sic), tiempo parcial, invitado, accidental y honorario. Alcanzar un doctorado toma aproximadamente 4 aos, sin contar con los estudios previos necesarios, stos exigen una dedicacin casi exclusiva y requieren una importante inversin econmica, inclusive cuando el doctorado es gratuito, por esto los doctores suelen recibir salarios bastante ms altos que los que se pagan en nuestro pas. De concretarse esta propuesta habra un impacto significativo en los presupuestos y en la oferta educativa. Se requiere de mucho dinero para que la universidad pblica cuente con el nmero suficiente de profesores calificados, mientras que la educacin privada se encarecer, esto sin dejar de considerar que existe la posibilidad de que muchos centros no cumplan con los requisitos y desaparezcan. Otros temas a considerar es que una carrera para ser financiada por el Estado debe tener correspondencia con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo que aprueba el Presidente y que el rgano de control de las universidades estara conformado con un cincuenta por ciento de personas de la Funcin Ejecutiva. Es decir, la misma Funcin estatal aprueba a quin entrega los recursos y para qu, adems de tener el control casi total de la educacin superior. Los temas econmicos y de gobierno pueden provocar, ms all de las declaraciones de independencia, que las universidades

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pblicas sean lo que el Ejecutivo quiera, mientras que las privadas, sin recursos pblicos, lo que se pueda pagar. Es indispensable mejorar la calidad de la educacin superior, pero el proyecto que se discute, sin dejar de reconocer que contiene propuestas positivas, provocar que la autonoma responsable constitucionalmente declarada, corra el riesgo de ser una etiqueta.

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DIARIO EL COMERCIO

26 de julio de 2009

EDITORIAL LA SOCIALIZACIN DE LAS LEYES


Para difundir sus proyectos legales, el oficialismo ha desarrollado un mecanismo que no contempla el dilogo con todos los sectores. Los recientes debates y foros sobre el proyecto de Ley de Cultura en distintos lugares del pas no han sido suficientes para que todos los sectores interesados alcancen a conocer los principales ejes de ese plan y, sobre todo, puedan aportar con sus ideas y sugerencias para mejorarlo y convertirlo, realmente, en un proyecto que exprese las necesidades de todos los actores culturales del pas. Es lo mismo que est ocurriendo con la socializacin de las deliberaciones sobre lo que deberan ser los medios de comunicacin pblicos o la nueva Ley sobre Educacin Superior. Las autoridades respectivas defienden su modelo de deliberacin y difusin como un ejemplo de apertura democrtica y tolerancia frente a distintos puntos de vista, pero no es posible sintetizar la diversidad del pensamiento nacional en torno a los temas cruciales limitando su difusin a la realizacin de una serie de encuentros y foros con pblicos especficos en los que predominan unas posiciones ideolgicas sobre otras y es evidente el rumbo que se quiere dar a los proyectos. Llevar adelante un proyecto de cambio profundo, como el que anuncia el Gobierno, implica sumar voluntades, propuestas y decisiones del ms amplio espectro de la sociedad. Para consolidar una idea distinta a la inequitativa y poco democrtica que el Ecuador ha vivido hasta ahora e iniciar la construccin de un nuevo proyecto de pas, es imperativo que sus lderes tengan un sentido incluyente, plural y crtico en la estructuracin del futuro cuerpo legal. De lo contrario, el pas estara tomando un sendero en el que muchos ecuatorianos quedan fuera del camino, situacin que, justamente, es la que hizo que la mayora de ciudadanos decidiera mediante su voto encargar a sus mandatarios una renovacin a fondo.

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DIARIO HOY

26 de Julio de 2009

LEY FRONDOSA Y ABIGARRADA Manuel Corrales Pascual


Me piden mi opinin sobre el borrador para discusin de una nueva Ley Orgnica de Educacin Superior preparado por la Senplades. De entrada respondo con dos adjetivos calificativos: es una ley frondosa y abigarrada. Frondosa. El DRAE (Diccionario acadmico de nuestra lengua) nos dice que frondoso es lo abundante en hojas y ramas. Y as es el famoso borrador: abundante en ttulos, captulos, artculos y disposiciones transitorias. Tiene exactamente (en la versin del 30 de junio) 11 ttulos, 25 captulos, 236 artculos y 27 disposiciones transitorias (todo ello en un total de 81 pginas). Efectivamente, es una ley frondosa. Tiene esto algo de malo? Un colega y buen amigo apunta con grande sagacidad: una ley demasiado larga acaba enredndose. Al igual que un rbol excesivamente frondoso puede llegar a constituirse en verdadera maraa. Y es que un principio fundamental que el legislador prudente ha de obedecer es este: Una ley ha de contener todas las normas necesarias y suficientes para regular un aspecto concreto de la vida social. Las necesarias y las suficientes: ni una ms, ni una menos. Yo esperaba una ley verdaderamente revolucionaria, original, que superara las limitaciones de anteriores leyes sobre nuestra Educacin Superior. Pero no lo es, no es consecuencia de una reflexin epistemolgica bsica en la que se plantee en primersimo lugar la cuestin de qu es realmente la Educacin Superior. Ha de abarcar lo que abarcaba la ley anterior (y todava vigente), y sigue abarcando este borrador? O ha de referirse a la Educacin Superior "sensu stricto"; es decir, a la universitaria y politcnica? Pero, adems, el borrador nos ofrece una ley abigarrada; es decir, "de varios colores, mal combinados", y "heterogneo, reunido sin concierto" (definiciones del DRAE). Mal organizada (podra poner numerosos ejemplos), mezcla en un mismo captulo asuntos que deberan ir separados, incluso en ttulos diferentes, etc. En un descomunal esfuerzo por adentrarnos -machete en mano- en esa maraa (que a juicio de un experto jurisconsulto delata fallas gravsimas de orden jurdico y

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legal), se pueden descubrir, al menos, tres puntos de extrema gravedad: (1) una tendencia claramente estatizante, ya denunciada en los medios de comunicacin por distinguidos colegas universitarios, (2) meter en un mismo cajn (de sastre) a las universidades pblicas y a las privadas, sin respetar las peculiaridades de estas ltimas, y (3) crear de golpe -y sin ms trmite- tres universidades pblicas al servicio del Estado (o, ms bien, al servicio del [actual] Gobierno). Diremos ms cosas si se nos ofrece nueva ocasin.

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DIARIO EL CORREO DE MACHALA

27 de julio del 2009

LA CUESTIONADA CALIDAD DE LA UNIVERSIDAD ECUATORIANA Lcdo. Manuel vila Loor


Varias son las instituciones que elaboran el ranking de ms de 12500 universidades que existen en el mundo. La que toma el seor Presidente es la de ranking web, que no tiene ningn carcter cientfico, ni acadmico. En Amrica Latina tenemos aproximadamente 3200 universidades (IESALCUNESCO 2008 tiene 2940 universidades registradas, faltndole estadstica de 3 pases). Que comiencen aparecer las universidades ecuatorianas desde el puesto 2000, no es tan preocupante cuando se conocen la estadsticas y algunos indicadores que se utilizan para esos ranking como: profesores con premios nveles, nmero de patentes registradas por las universidades, revistas indexadas, publicaciones cientficas realizadas por los profesores, entre tantos otros indicadores. Las estadsticas de Amrica latina y del mundo nos demuestran, como la de sus profesionales entre las cuales est el seor Presidente, que las universidades ecuatorianas no son las ltimas en calidad en Amrica ni del mundo. Para mejorarla necesitan recursos econmicos propios para investigacin y autonoma responsable. Tan mal asesorado est el seor Presidente cuando toma la frase incompleta de la declaracin de la Conferencia Mundial La Educacin Superior como un bien pblico es la responsabilidad de todos los miembros de la sociedad. Frase que por si sola se explica y no es como la interpreta el seor Presidente. Ese bien pblico es de todos, en especial del Estado para su correcto financiamiento. NOTA: Despus de casi cuatro semanas de estar fuera de la ciudad me encuentro, que los artculos que dejamos sobre el origen del nombre de San Antonio de Machala han despertado inters, no solo por las llamadas telefnicas y visitas que

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he recibido, sino tambin, por la distorsin como tan mala interpretacin de algunos prrafos en un artculo aparecido el lunes 20 de julio en este mismo Diario. En el futuro, seguiremos escribiendo sobre San Antonio de Machala, donde se confirma que los evangelizadores oficiales de la provincia de Quito fueron los Franciscanos.

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DIARIO EL COMERCIO

27 de julio de 2009

PBLICAS Y PRIVADAS Carlos Larretegui


Algunas opiniones vertidas alrededor del controvertido proyecto de Ley de Educacin Superior de la Senplades han generado una falsa contradiccin y antinomia entre universidades pblicas y particulares. Los dos regmenes educativos son complementarios y resultan indispensables para el desarrollo cualitativo y cuantitativo de la educacin superior de cualquier pas democrtico. Es necesario desterrar esta dicotoma y explorar objetivamente la dinmica virtuosa que genera la coexistencia de establecimientos pblicos y particulares. El crecimiento de la educacin particular es un fenmeno planetario. Los pases con mayores ndices de desarrollo se han apoyado firmemente en un sistema de educacin que favorece el fortalecimiento simultneo de universidades pblicas y particulares. Resulta sugerente examinar el porcentaje de universidades particulares respecto al total de universidades en ciertas naciones: Chile, 75%; Mxico, 72.7; Brasil, 51.5%; EE.UU., 74.6%; Japn, 73.7%; Venezuela, el 54.2%. Esta eclosin es una respuesta a la creciente demanda estudiantil que los gobiernos no pueden satisfacer y una creacin de opciones educativas para la sociedad. La accin de las universidades particulares ha promovido una sana competencia que beneficia al sistema universitario en su conjunto y permite al Estado concentrar sus recursos en la educacin estatal. Es grave, entonces, que la Senplades pretenda vulnerar la estructura administrativa y financiera de las instituciones particulares. El Art. 89 del proyecto exige que las matrculas y pensiones de cada carrera sean aprobadas por el Gobierno bajo estrictos costos de produccin, ignorando la complejidad de las finanzas universitarias. Existen carreras con pocos alumnos que no podran funcionar bajo esta norma legal. Existen tambin costos indirectos de infraestructura, investigacin, financiamiento que no podran imputarse con exactitud a cada carrera. Adicionalmente, el esquema propuesto por la Senplades impedira un manejo

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adecuado en pocas de aguda inflacin. Sera ms lgico, entonces, exigir la reinversin de los posibles excedentes en el crecimiento de la propia universidad. En el campo administrativo y acadmico la Ley impone un gobierno universitario que terminara degradando las instituciones particulares bajo el pernicioso juego de la poltica. Ninguna de las universidades que la Senplades menciona como ejemplos, Harvard o Yale, eligen a sus autoridades bajo votaciones directas de docentes, estudiantes, trabajadores y graduados. La duracin y alternancia de autoridades es flexible y basta recordar que en los ltimos 100 aos Harvard ha tenido 7 rectores titulares y Yale, 6. La continuidad de polticas es indispensable para construir una universidad de calidad y el cogobierno debe estar articulado por las propias universidades.

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DIARIO HOY

28 de julio de 2009

NUEVA LEY UNIVERSITARIA Ral Jervis Simmons


Con la propuesta de la Senplades de una nueva Ley de Educacin Superior apenas a nueve aos de expedida la vigente, es obvio que la intencin no est en la formulacin de un instrumento legal que impulse una Universidad de calidad, sino que se trata de otra estrategia doctrinaria de la revolucin ciudadana para el control de cuerpos y almas. La creacin, en esta propuesta, de una poderossima Secretara Nacional de Planificacin, Regulacin y Coordinacin de las Universidades, pblicas y privadas, bajo total control del Gobierno, apunta hacia ese sentido. Se limita la autonoma universitaria, aunque se menciona la autonoma responsable y seguramente la definicin y decisin de responsabilidad quedar a juicio de esa Secretara. Si bien se ratifica la libertad del ejercicio de la ctedra y la investigacin y razonablemente se prohbe el proselitismo religioso y poltico, hay que recordar que es precisamente la universidad el centro idneo para la discusin democrtica de todas las corrientes filosficas y polticas del pensamiento y el escenario de la bsqueda permanente de la verdad, lo que significa diferentes posturas, unos a favor y otros en contra, algo contrario a la filosofa del Gobierno y seguidores del totalitarismo fascistoide del siglo XXI. En el captulo de finalidades de la Universidad, no se menciona lo obvio: que se priorice la investigacin para el incremento del conocimiento para el desarrollo del pas y del mundo, pero no se olvidaron de poner como finalidad de la educacin superior "la preservacin de los conocimientos ancestrales y el cumplimiento de los objetivos del rgimen de desarrollo establecidos en la Constitucin". Proponen, adems, que, al final de cada carrera, la Secretara tomar exmenes a los futuros profesionales para ver si es cierto que son legtimas las evaluaciones de la universidades, ya tan vigiladas, y los ttulos otorgados, pero no se atreven tampoco en esta Ley a exigir un examen de ingreso a los bachilleres, como se hace en cualquier pas respetable del mundo y en algunas universidades privadas

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ecuatorianas que tienen a la calidad como su objetivo principal, solamente establecen cursos de nivelacin a los bachilleres, con lo que se seguir alcahueteando a la mediocridad de la educacin primaria y de la secundaria a cargo de un socio poltico del Gobierno. Contradictoriamente, se fomenta la politizacin al establecer hasta en las universidades privadas las elecciones universales de las autoridades acadmicas, sin permitir, de acuerdo a la organizacin de cada una, la libertad para designar sus autoridades, y sin considerar que son eminentemente tcnicas y acadmicas, y no polticas, se limita el tiempo de duracin de las mismas.

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DIARIO EL TELGRAFO

28 de julio del 2009

RENOVAR LA UNIVERSIDAD Catalina Len


Nadie expresar desacuerdo con la tesis de que la universidad ecuatoriana requiere de cambios apremiantes. Sin embargo, al cotejar los proyectos de ley elaborados por el Consejo Nacional de Educacin Superior y la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, se notan discrepancias en torno a las caractersticas de dichos cambios. En la propuesta del Conesup es interesante la reivindicacin de las universidades pblicas, el artculo 84 reza que los incrementos de asignaciones debern fluir en un 90% hacia el sector pblico y en un 10% hacia las universidades particulares y cofinanciadas; defensa que suscribo plenamente. Pero, junto con planteamientos sensatos se formula un conjunto de proposiciones tibias y ambivalentes, por ejemplo, en el artculo 60 se dice que para ser docente y/o investigador universitario se requiere tener ttulo universitario o politcnico, y ser seleccionado mediante el correspondiente concurso de merecimientos y oposicin, pblico o privado, y reunir todos los requisitos sealados en los respectivos estatutos. Ttulo de qu nivel? Cmo es aquello de los concursos privados para la docencia universitaria? Cmo todo esto concuerda con la proclama de la excelencia y la calidad, metas de la educacin superior, que constan en el artculo 7?. La honestidad acadmica es tan importante como la claridad sobre la universidad que... Las sucesivas versiones del proyecto de ley de Senplades exhiben, por su lado, radicalidad y urgencia. En dichos textos es sugerente e indito en el pas el reclamo por la equidad de gnero, en todos los espacios de decisin universitaria. Es justo, sin duda, el reconocimiento de los apoyos especiales para las personas con discapacidades, en el mbito universitario. Es innovadora, tambin, la demanda de un Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior, que facilitara una planificacin ms objetiva, y es fundamental la definicin sobre la evaluacin externa en la que participaran, igualmente, pares acadmicos nacionales y del exterior, lo que nos permitira dialogar con el mundo.

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Conocemos ya las condiciones acadmicas que deber ostentar un rector: el doctorado de cuarto nivel; el requisito a lo mejor es maximalista, por ahora, en el contexto nacional, pero es correcto; y est por dems decir que tal exigencia rige en los sistemas universitarios latinoamericanos que gozan de un mejor nivel acadmico (Colombia, Brasil o Mxico). Por ltimo, es notable la claridad de los mecanismos y contrapesos diseados para garantizar la transparencia; por ejemplo, en los concursos por la titularidad, el 50% de miembros del jurado debern ser externos a la universidad que ofrece la plaza. Ningn sistema es perfecto, pero es urgente, al menos legitimar las mejores opciones para la justicia y la correccin de los procedimientos. Cmo debemos actuar los ecuatorianos, para lograr que el pas, por fin, entre en la mayora de edad? La honestidad acadmica y ciudadana es tan importante como la claridad sobre la universidad que deseamos y necesitamos. Abogo por las transformaciones verdaderas, profundas, sustantivas, y creo tambin en la libertad para la creacin intelectual.

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DIARIO EL UNIVERSO

30 de junio del 2009

LA EDUCACIN SUPERIOR Adolfo Ruiz


Ahora que se est elaborando una nueva Ley Orgnica de Educacin Superior en el Ecuador, conviene reflexionar sobre lo que la misma debe significar para beneficio del pas. Siempre se ha sostenido y con razn que la Universidad es el reflejo de la sociedad y que como cspide del sistema educativo recibe en su seno a los bachilleres que se inscriben, con todos los logros y carencias que traen de la educacin primaria y secundaria. Los cursos preuniversitarios que se imparten generalmente no logran cubrir los vacos en cuanto a conocimientos y mtodos de estudio, pues en muchos casos son desarrollados con poca rigurosidad acadmica y en otros, los exmenes de admisin, restablecidos en las universidades pblicas desde hace algunos aos, no constituyen evaluaciones que garantizan que quien los aprueba, est realmente apto para cursar estudios superiores. En las aulas universitarias dos peligros acechan a la calidad educativa: la superficialidad en el proceso de enseanza-aprendizaje, llamado en nuestro medio facilismo, que minimiza la formacin humanstica, cientfica y, la titulacin como nico objetivo, sin que medien estudios de mercado ocupacional y exista correspondencia entre las carreras que se ofertan y las necesidades y planes de desarrollo del pas. La situacin de los profesores es dramtica y compleja. Comenzando con los jubilados, quienes a inicio de este ao tuvieron que reclamar, con todo derecho, se les cancele lo que por ley les corresponde. Pagos que estuvieron suspendidos por inconsistentes decretos presidenciales. Es imposible pretender profesionalizar la docencia universitaria con bajos sueldos. Existen muchos profesionales docentes y pocos docentes profesionales y los seguir habiendo mientras que la investigacin y la academia no cuenten con la

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atencin que les corresponde por parte del Estado y la sociedad toda. Sirve como ejemplo la informacin proporcionada por el mismo Senplades, que mientras el Ecuador solo tiene 645 investigadores, en Argentina hay 27.367. El tema de la autonoma universitaria es siempre de fundamental inters, ms an es una poca como la actual, signada por el riesgo del ejercicio autoritario del poder. Resultan preocupantes a la vez que inaceptables, propuestas encaminadas a limitar de alguna manera la libre eleccin de las autoridades universitarias y la incorporacin de los docentes en el mbito de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa. Los complementos al principio de la autonoma universitaria no son otros que los establecidos constitucionalmente que incluyen la participacin de la universidad en la planificacin nacional y la rendicin de cuentas. El derecho constitucional a la gratuidad de la educacin superior hasta el tercer nivel tiene que estar garantizado con los recursos econmicos suficientes proporcionados por el Estado de forma permanente a fin de que la universidad pueda cumplir con este cometido sin sobresaltos ni contratiempos. La nueva Ley Orgnica de Educacin Superior en ciernes y que reemplazara a la que est vigente desde el ao 2000, debe ser elaborada con la participacin de los sectores ms amplios y representativos de la sociedad civil, en un ejercicio crtico y autocrtico exhaustivo, de tal forma que sea una normativa jurdica eficaz para impulsar el desarrollo humano y econmico que el pas reclama y que hoy ms que nunca va de la mano con la ciencia y la cultura.

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DIARIO EL HERALDO

1 de agosto de 2009

SOBRE LA NUEVA LEY DE EDUCACIN SUPERIOR Patricio Chambers M.


En los ltimos das hemos venido presenciando un sinnmero de protestas originadas en diferentes sectores del estudiantado universitario, lo cual de cierta manera se suma a las fuertes observaciones realizadas por varios rectores de algunas universidades del pas. Si bien es cierto en este momento se trata slo de un anteproyecto, tambin es cierto que resulta oportuno analizarlo desde distintos puntos de vista con fin de determinar todas las implicaciones que pueda tener la nueva ley en sus diferentes mbitos y evitar que se plasme un instrumento que a la larga o a la corta, termine frenando un mejor desarrollo de la educacin superior en el Ecuador. Varios son los temas que conviene analizar en la propuesta de la Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo (Senplades), reconociendo ante todo que existen puntos muy positivos pero tambin otros que deben ser modificados sustancialmente, si queremos evitar que el remedio sea peor que la enfermedad. Ante todo y como es lgico, este proyecto al ser propuesto por una entidad del Estado mantiene plena fidelidad con el pensamiento socialista del actual gobierno, lo cual se pone en evidencia desde la misma estructura de lo que seria el organismo pblico de planificacin, regulacin y coordinacin del sistema, instancia conformada por cinco funcionarios estatales de alto nivel y cinco miembros con rango de rectores elegidos por concurso pblico. Aunque podramos estar de acuerdo que todo tema relacionado con la educacin debe ser debidamente planificado e inscribirse en el Plan Nacional de Desarrollo, definitivamente no podemos estar de acuerdo en que en dicho organismo exista un 50% de presencia del Estado, a travs de funcionarios cuyo perfil difcilmente estar al mismo nivel que los otros cinco miembros seleccionados para conformar el mismo. As, cuando se habla de paridad sta debe ser no slo cuantitativa sino cualitativa. Por otra parte, el establecer el titulo de cuarto nivel o PHD como requisito para todas las funciones acadmicas constituye una intencin loable en teora pero que

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resulta inaplicable en este momento debido a las condiciones en las que se desenvuelve nuestro sistema educativo, pero por sobre todo la idea est viciada de un exceso de intelectualismo, al considerar que por el slo hecho de haber alcanzado un grado superior de estudios, convierte automticamente al sujeto en un buen administrador de instituciones educativas. Esto ltimo no invalida ni mucho menos, la importancia y enorme necesidad que tiene el pas de verdaderos investigadores, pero en la mayora de los casos quienes dedican su vida a estas tareas suelen tener dificultad para manejar organizaciones complejas como lo es una Universidad o Escuela Politcnica. En fin, otra de las falencias que podemos detectar en el proyecto de la Senplades es precisamente el aspecto econmico, pues si en efecto queremos desarrollar nuevas investigaciones, se requiere de ingentes recursos dirigidos desde el Estado hacia todas las instituciones a nivel superior, lo cual apenas se menciona como una intencin pero carece de la fuerza necesaria para que se efectivice como corresponde.

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DIARIO HOY

4 de agosto de 2009

INCONGRUENTE PROYECTO DE EDUCACIN SUPERIOR Estuardo Salazar Caldas


Los artculos 89 y 183 contraran abiertamente el principio de autonoma consagrado en la Constitucin y en el propio proyecto Luego de la revisin del proyecto de Ley de Educacin Superior elaborado por la Senplades, se observa lo siguiente: a pesar de que las universidades pblicas son de diferente naturaleza que las privadas, en el proyecto no se hace esta diferenciacin como sucede en otros pases, como por ejemplo en Honduras, el Per, Nicaragua, Venezuela, Guatemala, la Argentina y otros, en los que se han dictado leyes expresamente para las universidades particulares, o por lo menos se han incluido ttulos o captulos en las leyes generales dedicados exclusivamente a las privadas. Se aprecia que existe a travs del proyecto una tendencia marcadamente centralista, se quiere politizar a las universidades e institutos y se contradice lo que dispone el art. 335 de la Constitucin, en el que se confirma la autonoma acadmica, administrativa, financiera y orgnica, mientras que en el proyecto se introducen conceptos de cogobierno, cuando en esta materia se deben mantener conceptos de independencia y libertad al tenor de lo dispuesto en el art. 27 de la ley vigente, que dispone que sean los estatutos los que definan el gobierno y la organizacin de las universidades privadas. Por otra parte, en el proyecto se deroga el fondo de desarrollo universitario Fopedeupo y se centraliza el financiamiento de las universidades, por lo que la propuesta es inconstitucional. En cuanto a la exigencia de los nombramientos para cargos directivos y docentes con ttulos de PhD, se debe manifestar que, en primer trmino, es inaplicable y, adems, no garantiza la eficiencia en la direccin de las universidades porque se desva de su campo de accin que es la investigacin y no la administracin. Asimismo se considera que es improcedente encasillar a los docentes en la Ley de Servicio Pblico porque obviamente tienen un trabajo y un campo de accin diferentes. El art. 102 es realmente sorprendente ya que, por una parte, no se establece el examen de ingreso como sucede en el mundo entero, pero instituye un examen de egreso a los estudiantes de ltimo ao, con lo cual se desconocen los centenares

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de exmenes que rinde un estudiante durante los aos de duracin de una carrera y se nulita la accin del organismo de acreditacin de calidad, actual Conea, lo cual es improcedente. Los artculos 89 y 183 contraran abiertamente el principio de autonoma consagrado en la Constitucin y en el propio proyecto, por el cual se ordena que las pensiones, aranceles y la contratacin de docentes requieren la aprobacin de la Secretara Tcnica. Por otra parte, si bien los institutos forman parte del sistema de educacin superior, se los excluye de la Asamblea Universitaria y de los organismos de direccin. En general, se los ignora en la ley. La disposicin transitoria 22 establece una moratoria de cinco aos para la creacin de nuevas instituciones. Sin embargo, de acuerdo con el principio universal de la no retroactividad de la Ley, se debera aclarar que los proyectos que estn en trmite en el Conesup deben continuar de acuerdo a la legislacin vigente. En conclusin, podemos manifestar que el proyecto adolece de incongruencias y de inconstitucionalidad y se articula en un marco de politizacin.

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DIARIO EL TELGRAFO

04 de agosto del 2009

SIN COMENTARIOS Catalina Len


El silencio de los diversos actores universitarios contribuye al actual entrampamiento de la polmica en torno a la Ley Orgnica de Educacin Superior. Esa es la sensacin que me dej el reciente Foro sobre Educacin Superior (Quito, 30 de julio, auditorio de Ciespal), en el que participaron expositores de las universidades, del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin, del Movimiento Contrato Social por la Educacin y el Secretario Nacional de Planificacin. La Senplades considera a la educacin superior un bien pblico, por las repercusiones en la sociedad. Segn la Secretara la universidad no puede ser caja de resonancia del mercado, y la LOES deber armonizarse con el Plan Nacional de Desarrollo en un marco de equidad social. El presidente del CONEA sostiene que la emisin fraudulenta de ttulos no es marginal y que la densidad de extensiones y subsedes es la ms alta del mundo, de ah que es necesario monitorear los regmenes acadmicos, sobre todo aquellos que permiten la acumulacin de ttulos y la explotacin a los docentes, especficamente los contratados. Para la SENPLADES la universidad no puede ni debe ser la caja de resonancia del mercado Plausibles metas, a pesar de lo cual en las recetas estatales hay circunstancias perturbadoras. Una de ellas: si la produccin y transferencia de conocimiento fuesen normadas desde el Estado, cmo garantizar la libertad de la creacin y del pensamiento, la originalidad de las soluciones y su adecuacin a las necesidades del Ecuador de hoy? Por otra parte: El Estado y el Gobierno dispensaran el desarrollo de las ciencias sociales y las humanidades, por ser el nuestro un pas pobre. Un representante universitario ratific su apoyo a los postulados constitucionales sobre la educacin superior y expres complacencia por la apertura de la Senplades a los planteamientos de los rectores, propuso el incremento del nmero de miembros del Consejo de Educacin Superior de diez a quince: cinco del Ejecutivo, cinco delegados de los rectores (sic) y cinco acadmicos elegidos por concurso, sugiriendo que es inviable la alternabilidad de gnero. La seleccin, dijo,

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debe obedecer al mrito cientfico y no a caractersticas biolgicas (sic); considera, adems, que los doctorados de cuarto nivel muy caros son innecesarios en el Ecuador por constituir una parte microscpica del conocimiento. (Los PhD enanos mentales?). Es difcil discrepar con las formulaciones la Senplades sobre la equidad universitaria o con los argumentos del CONEA sobre la necesidad del control de las distorsiones del sistema universitario. Pero es inadmisible el control en la produccin de conocimiento, y nada justifica la desatencin a las ciencias sociales y las humanidades, que tornan posible la capacidad de reflexin de la sociedad. Un pueblo que no se piensa ser un pueblo de zombies. Al fin, me resisto a creer que una autoridad universitaria insinuara que las mujeres tenemos menores capacidades, hiciera apologa del corporativismo y sentenciara sin sonrojo que la educacin superior requiere de todologas (con un centmetro de profundidad) en lugar de los doctorados de cuarto nivel. Sin comentarios.

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BBC MUNDO, VENEZUELA

7 de agosto de 2009

VENEZUELA: POLMICA POR LEY DE EDUCACIN Yolanda Valery


Diputados de la Asamblea Nacional aprobaron en forma preliminar un proyecto de Ley de Educacin en lo que portavoces de oposicin calificaron de "madrugonazo". La ley fue sometida a discusin en forma inesperada por la comisin de Educacin la noche del mircoles y podra quedar sancionada definitivamente la semana prxima, antes de que el Parlamento entre en receso. La presidenta de esa instancia, Mara de Queipo, inform que el instrumento jurdico sera debatido en la calle a partir de este jueves, mientras que Pastora Medina, miembro de la comisin por el opositor Frente Humanista, denunci que el proyecto fue sometido a consideracin de los parlamentarios sin que ellos hubieran participado en su elaboracin y sin haberles entregado una copia para estudiarlo por anticipado. "Ella (Mara de Queipo) vino a las 03.30 de la tarde y dijo: 'Aqu est la ley, ste es el producto del trabajo que hicimos, porque esta ley la estamos discutiendo hace 10 aos'. No hubo comisiones de trabajo, nada", le dijo Medina a BBC Mundo. Pero ms all de la metodologa de votacin, De Queipo dijo que la ley pondr orden en la educacin pblica y privada. Qu contiene? Proyecto de Ley de Educacin
Las competencias del "Estado docente", 44 en total, quedan definidas en el artculo 5 del proyecto e incluyen:

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Garantizar el derecho a la educacin. La regulacin de los procesos de contratacin y ascenso de maestros y profesores universitarios La fijacin de las matrculas escolares (mensualidades) y su incremento. La administracin de la totalidad de los procesos de ingreso a las universidades por parte de los estudiantes. La ejecucin de polticas "para la insercin productiva de egresados universitarios en correspondencia con las prioridades del plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin". La actual Ley de Educacin data de los aos 80 y desde todos los frentes ha habido llamados a actualizarla. Sin embargo no hay consenso sobre cmo hacerlo. Desde la acera oficialista, el objetivo es adecuar el sistema educativo al Plan Socialista de la nacin, en el que las escuelas son multiplicadoras de los valores de un nuevo modelo de produccin y de relaciones sociales. Desde la oposicin se critica que el socialismo es un proyecto de gobierno, no de Estado, y se expresa el temor de que convierta a las escuelas en centros de formacin ideolgica. Tal como quedaron las cosas en el proyecto de ley, la educacin se fundamentara en " la Doctrina Bolivariana, Robinsoniana (relativa a Simn Rodrguez, tambin conocido con el seudnimo de Samuel Robinson, quien fuera maestro de Simn Bolvar), en el humanismo social" y estara "abierta a todas las corrientes de pensamiento". Sin embargo, crticos sealaron que la misma ley incluye otros conceptos, como su vinculacin al "desarrollo endgeno" y la "democracia protagnica", que en la prctica se traducirn en una orientacin ideolgica nica. 102

Esto sera posible gracias a las amplias atribuciones y responsabilidades otorgadas al Estado. Acento centralizador (La ley) hace del Estado una especie de superestructura que va a regir todo el sistema educativo Amalio Belmonte, Universidad Central de Venezuela "Es un proyecto con un marcado acento centralizador y contralor que hace del Estado una especie de superestructura que va a regir todo el sistema educativo, un estado hipertrofiado y monstruoso. No da lugar a que iniciativas e instituciones que no se correspondan con el ideario poltico del gobierno puedan aceptarse", le dijo a BBC Mundo el secretario general de la Universidad Central de Venezuela, Amalio Belmonte. "Es necesario saber de dnde vienen los capitales de las instituciones privadas () que cada vez ms tengamos confianza de que haya un Estado garante de la tica y la moral en el ejercicio de la docencia y de la escuela en su totalidad", aadi. Comunidad ampliada Otro de los aspectos que gener una lluvia de crticas opositoras este jueves tiene que ver con la ampliacin de la comunidad educativa, tradicionalmente integrada por maestros, padres y representantes de sector de la Educacin. Esta es una ley que recupera la autoridad del Estado Mara de Queipo, diputada El nuevo proyecto de ley incluye a los trabajadores, obreros y a "organizaciones comunitarias" vinculadas con los proyectos educativos. Adems hace de los consejos comunales instancias de participacin poltica 103

de base, "agentes de educacin" con el deber de contribuir con el proceso educativo. Portavoces opositores como Leonardo Carvajal, de la organizacin Asamblea de Educacin, manifestaron que esto le daba injerencia en la administracin de las escuelas a instancias con marcado tinte poltico que no tienen vinculacin directa con stas.

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LIBERAL VENEZOLANO

17 de agosto de 2009

LA OPOSICIN ANUNCIA MS ACCIONES CONTRA LA NUEVA LEY DE EDUCACIN


Caracas, Europa Press El alcalde de Caracas, Antonio Ledezma, anunci hoy que continuarn las acciones de calle contra la nueva Ley Orgnica de Educacin, aprobada por el Congreso el pasado jueves pese al rechazo de algunos sectores de la sociedad. Ledezma asegur que la nueva normativa busca instaurar un "laboratorio poltico" en el pas a travs de las escuelas, por lo que insistirn en la propuesta de convocar un 'referndum abrogatorio' para dejar sin efecto esta ley. "El gobierno (de Hugo Chvez) est usando instituciones democrticas para desmontar la democracia venezolana", dijo el alcalde de Caracas en declaraciones a la emisora Unin Radio. La oposicin ha denunciado que la Asamblea Nacional aprob la Ley de Educacin sin la previa consulta de todos los sectores de la sociedad, incluyendo la Iglesia Catlica y las asociaciones de padres, por tanto, exige que sea sometida a un referndum. El fin de semana, los dirigentes de la oposicin convocaron a una "gran movilizacin" para el prximo sbado, 22 de agosto, frente al Parlamento en Caracas en rechazo a la nueva normativa y para promover la consulta popular. "No se trata de un combate entre oficialistas y oposicin, es el derecho de la gente que a que su hijo reciba una educacin de calidad y especialmente el derecho a vivir en un pas sin violencia", explic Ledezma. Asimismo, el alcalde reclam a la oposicin una "estrategia coherente", as como una "conducta responsable", para hacer frente a este tipo de situacin que amenaza con "desestabilizar" la democracia en el pas.

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ACIPRENSA CARACAS

14 de agosto de 2009

GOBIERNO DE CHVEZ BUSCA MONOPOLIZAR EDUCACIN VENEZOLANA, ADVIERTE CARDENAL UROSA


El Arzobispo de Caracas, Cardenal Jorge Urosa Savino, defendi el derecho de los padres a pedir que en las escuelas se imparta el curso de religin, y advirti que existe en el Estado una tendencia de monopolizar la educacin venezolana, sean escuelas pblicas o privadas. "Es que hay una tendencia, yo no digo que est ah en la Ley, pero hay una tendencia en muchos de estos personeros de Educacin del actual Gobierno que el Estado monopolice las escuelas, que monopolice la educacin y no se menciona la libertad y el derecho que tienen las personas a las asociaciones, la Iglesia, etc., para establecer instituciones educativas", expres el Purpurado a Globovisin. El Cardenal Urosa seal que el pueblo venezolano ha sido sorprendido con este nuevo Proyecto de Ley de Educacin, completamente desconocido para la sociedad, y que entre otras cosas plantea la erradicacin de la enseanza religiosa en las escuelas, a pesar que la Constitucin garantiza el derecho de los padres a solicitar la formacin religiosa para sus hijos de acuerdo a sus convicciones. "Eliminar la religin de las escuelas ira inclusive en contra de la Constitucin Nacional", advirti. "Con la excusa de la laicidad se quiere borrar de un plumazo una historia inmemorial de siglos, porque en Venezuela se ha enseado la religin en las escuelas desde siempre", expres. El Cardenal record que "una cosa es que el Estado sea laico y que la educacin sea laica en el sentido que no se favorezca una religin especfica y otra cosa es que se elimine completamente de lo que es la formacin integral del nio del joven adulto el aspecto religioso". En ese sentido, record que el libertador Simn Bolvar, mencionado varias veces por el Presidente Hugo Chvez, destac la importancia de la religin en la formacin de los pueblos al afirmar que "la moral sin la religin carece de fundamento". "Esta es una mxima realmente inmensa de Bolvar y que refleja la necesitad que tiene el ser humano de tener esa elevacin hacia Dios", afirm el Cardenal.

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Con respecto al proyecto de ley, el Arzobispo de Caracas dijo que si bien seala que el curso de religin podr ser impartido fuera del horario escolar, lo cierto es que en la prctica, luego de varias horas en las aulas, el alumno "no va a querer quedarse para continuar con otra actividad". La ley, indic, tambin establece que la formacin religiosa es responsabilidad de los hogares. Sin embargo, la realidad muestra que esto es difcil de lograr por los mltiples problemas que enfrentan numerosas familias venezolanas. En otro momento de la entrevista, el Cardenal Urosa expres su extraeza de que el debate de esta nueva ley se de cuando las escuelas estn de vacaciones, por ello, pidi a la Asamblea Nacional posponer la discusin hasta que los maestros, los responsables de la educacin regresen a los colegios. "Que haya la posibilidad de un debate sobre este tema y que el debate no se haga simplemente entre la gente de los simpatizantes del proceso sino con todos los organismos e instituciones que tienen que ver con la Educacin, ese es el debate autntico y verdadero que hace falta", seal. El Arzobispo advirti que la ley afecta a todas las escuelas, incluso las catlicas, por lo que si la iniciativa es aprobada, no se podra ensear religin ni siquiera en los colegios pertenecientes a alguna denominacin religiosa. "Una institucin religiosa que tiene el derecho de educar y que ha establecido escuelas tiene el derecho de transmitir tambin su religin a los nios que van y acuden a esa escuela", record. Finalmente, el Purpurado llam a los venezolanos a participar de este debate, expresando a los parlamentarios su parecer sobre esta iniciativa. "Hay que ir a asambleas a reuniones y a manifestaciones pacficas siempre todo dentro del marco de la Ley y de la Constitucin y buscando siempre la paz y la unin", seal.

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DIARIO HOY

14 de agosto de 2009

VENEZUELA: PARLAMENTO APRUEBA POLMICA LEY DE EDUCACIN


CARACAS. La Asamblea Nacional venezolana aprob por unanimidad una ley sobre educacin que ha dividido a la sociedad venezolana y fue origen de manifestaciones en los ltimos das. Los 56 artculos de la ley fueron aprobados a la media noche de ayer con ligeras modificaciones por el rgano legislativo, donde el oficialismo es ampliamente mayoritario, despus de una sesin de unas 10 horas. Segn sus detractores, esta nueva norma da un papel preponderante al ministerio de Educacin y prev un "adoctrinamiento" de los estudiantes en consonancia con los ideales del actual Gobierno, que defiende un "socialismo del Siglo XXI". Para el ministro de Educacin, Hctor Navarro, esta ley es "necesaria" para garantizar la "igualdad de oportunidades" en un pas como Venezuela. Durante la jornada, varios millares de personas haban salido a las calles de Caracas para dar su apoyo o protestar por esta propuesta. Adeptos y detractores de la normativa coincidieron en los alrededores de la Asamblea Nacional, en medio de una fortsima presencia de la polica, que acab dispersando a los grupos contrarios al Gobierno con gases lacrimgenos. "Educacin primero para el hijo del obrero y educacin despus para el hijo del burgus", cantaban los simpatizantes del Gobierno, que aguardaron la aprobacin de la ley a las puertas del Parlamento. Por la tarde, una docena de periodistas venezolanos que protestaban en contra de un artculo de esta ley resultaron heridos tras ser golpeados por presuntos simpatizantes del Gobierno. Finalmente, la aprobacin de la ley se produjo en ausencia del pequeo grupo de diputados de oposicin, que abandon el Parlamento para mostrar su repudio ante la forma en que este proyecto de ley era debatido.

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Los seis parlamentarios opositores adelantaron que solicitarn un referndum para saber si el pueblo venezolano est de acuerdo con esta ley. "Les vamos a dejar el escenario para que ustedes terminen de aprobar su ley (...) No slo es que no oyen nuestros argumentos, nos cortan la palabra", lament Ismael Garca, diputado por el partido Podemos (disidente del chavismo). El proyecto de ley sobre educacin fue aprobado en una primera discusin en 2001 y volvi a ser presentado al Parlamento con modificaciones la semana pasada para que fuera ratificado en una segunda lectura. Opositores al Gobierno, estudiantes y responsables universitarios subrayan que este proyecto no es el mismo que fue aprobado en 2001 y por tanto, hay que comenzar el proceso de cero. "Este proyecto no fue a consulta. Reiteramos el rechazo a los artculos que dan poderes omnipotentes al Estado. Sabemos que ese poder lo va a asumir el gobierno y va a hacer ms difcil el proceso educativo", reclam la diputada opositora Pastora Medina, antes de abandonar la plenaria. Entre los puntos que ms polmica ha causado est el artculo 50, que establece de manera ms explcita que en la ley de 1981, vigente hasta ahora, que los medios de comunicacin tienen prohibido publicar informaciones "que produzcan terror en los nios, inciten al odio, atenten contra los sanos valores del pueblo venezolano, la salud mental y fsica de la poblacin". Adems, la ley otorga a los consejos comunales, rganos de gobiernos locales vinculados al Gobierno del presidente Hugo Chvez, un papel "pedaggico liberador para la formacin de una nueva ciudadana y construccin de los sujetos sociales de transformacin". La Iglesia catlica en Venezuela tambin protest porque la ley prohbe la educacin religiosa durante el horario escolar. Para el ministro de Educacin, este proyecto de ley estuvo rodeado de una "campaa de desprecio" para engaar a los venezolanos y privarles de una educacin "liberadora". "Estoy seguro que muchos de los diputados estn levantando la mano sin haber ledo la ley. Por qu tanta prisa? Esto no va a arreglar ninguno de los problemas

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que tenemos en educacin", lament a la prensa el rector de la Universidad Catlica Andrs Bello, Luis Ugalde. (AFP)

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EDITORIALES SOBRE EL PROYECTO DE LA NUEVA LEY DE EDUCACIN SUPERIOR DEL ECUADOR - VERSIN No. 2 Diario El Correo de Machala 27 de julio de 2009

LA CUESTIONADA CALIDAD DE LA UNIVERSIDAD ECUATORIANA Manuel vila Loor


Vi por televisin el reprs de la sabatina del seor Presidente del 18 de julio donde dedica ms de 30 minutos defendiendo el proyecto de Ley de Educacin Superior elaborado por consultores argentinos sin la participacin de los actores del sistema universitario ecuatoriano ni de los sectores sociales, donde por los rostros de los asistentes, que de vez en cuando eran enfocados por las cmaras, se vea el poco inters que este tema despertaba. En la intervencin, reiteradas veces el seor Presidente manifest que es acadmico, que la universidad ecuatoriana es la peor de Amrica y en el ranking mundial sobre calidad comienza a aparecer en el puesto 2000. Para justificar el intervencionismo y toma de las universidades por parte del gobierno, proyecta la frase inicial de la Declaracin de la Conferencia Mundial sobre Educacin Superior realizada por la Unesco del 5 hasta el 8 de julio del presente ao, para fundamentar que el proyecto de Ley se ajusta en todo el contenido al texto de esa Declaracin y con esa Ley va a transformar la calidad educativa de las universidades. Los acadmicos en el mundo se dedican a sus ctedras, son especialistas en determinadas ramas del saber, y por estar dentro del sistema, tienen conocimientos generales del funcionamiento de las universidades. No son universitlogos, verdaderos especialistas y conocedores a profundidad de cada uno de los segmentos y de la estructura que tienen las instituciones de educacin superior. Los especialistas de Senplades, que tambin manifiestan ser acadmicos, algunos de ellos apenas han terminado sus estudios universitarios. La Senplades organiz los talleres regionales, engaando a los participantes, porque supuestamente recogan los criterios para elaborar la nueva Ley de Educacin Superior, cuando sta ya estaba confeccionada. Estos son los especialistas que trabajaron con los

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consultores argentinos, que por falta de conocimiento de nuestra realidad universitaria y de la Constitucin, presentan un proyecto de Ley inconstitucional, contradictoria, intervencionista, facilitadora de la trasnacionalidad de ttulos, que no transforma la calidad, por el contrario, la retrocede. Varias son las instituciones que elaboran el ranking de ms de 12.500 universidades que existen en el mundo. La que toma el seor Presidente es la de ranking web, que no tiene ningn carcter cientfico, ni acadmico. En Amrica Latina tenemos aproximadamente 3.200 universidades (Iesalc-Unesco 2008 tiene 2.940 universidades registradas; le falta estadstica de tres pases). Que comiencen aparecer las universidades ecuatorianas desde el puesto 2000, no es tan preocupante cuando se conocen las estadsticas y algunos indicadores que se utilizan para esos rankings como: profesores con Premios Nobel, nmero de patentes registradas por las universidades, revistas indexadas, publicaciones cientficas realizadas por los profesores, entre tantos otros indicadores. Las estadsticas de Amrica Latina y del mundo nos demuestran, como la de sus profesionales entre las cuales est el seor Presidente, que las universidades ecuatorianas no son las ltimas en calidad en Amrica ni en el mundo. Para mejorarla necesitan recursos econmicos propios para investigacin y autonoma responsable. Tan mal asesorado est el seor Presidente cuando toma la frase incompleta de la declaracin de la Conferencia Mundial La Educacin Superior como un bien pblico es la responsabilidad de todos los miembros de la sociedad. Frase que por s sola se explica y no es como la interpreta el seor Presidente. Ese bien pblico es de todos, en especial del Estado para su correcto financiamiento.

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Diario El Comercio

14 de agosto de 2009

SENSATEZ DEL GOBIERNO Jorge Orbe Velalczar


La conduccin poltica del Estado y la bsqueda a ultranza del bien comn exigen muchsima sensatez, austeridad y mstica, lo cual, muy a nuestro pesar, de ninguna manera ocurre con el actual Gobierno. El pas difcilmente podr salir adelante sin que se sincere el Presidente consigo mismo y con sus mandantes. Por ello, en el Gobierno debera primar una sana y constructiva predisposicin de bsqueda de acuerdos y consensos con todos los actores del quehacer poltico y social, incluso de aquellos que no comulgan ni piensan como l. Hoy, que por ventura el pas ya por fin dej de estar en campaa electoral, creo que es oportuno exhortar muy comedidamente a toda la dirigencia de Alianza Pas, pero principalmente al seor Presidente, para decirle que ya es hora de que deje de tratar con la punta del zapato, como hasta ahora lo ha venido haciendo, con quienes han osado disentir de sus ideas y de las tesis del Gobierno; pues su prctica usual y cotidiana ha sido ms bien de irrespeto, por decir lo menos, a los que son y a los que no son, entre los que, por cierto, se hallan incluidos los periodistas, particularmente durante las cansinas cadenas radiales sabatinas que emite. En este sentido, considerara que es tambin propicio el momento para exhortar a los amplios y respetables sectores sociales del pas, a fin de que ya no sigan dejndose emborregar, como solamos decir de muchachos, con tantas prebendas y promesas fallidas del seor Presidente.

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Diario El Comercio

19 de agosto de 2009

EDITORIAL LAS LEYES PENDIENTES


Con base en la primera disposicin constitucional, los parlamentarios de la Asamblea Nacional tienen la obligacin de aprobar, en un lapso de dos meses y medio, 11 cuerpos lega-les directamente relacionados con temas trascendentales para el futuro del pas. Entre los ms importantes estn la regulacin del uso y el aprovechamiento de los recursos hdricos, las reglamentaciones para la participacin ciudadana, las normativas sobre comunicacin social, informacin pblica y medios, la descentralizacin territorial y la educacin superior, la cultura y el deporte, entre otros asuntos de inters general. Precisamente, por la enorme importancia de esas leyes y la incidencia que estas tendrn en la vida de los ecuatorianos, los legisladores estn obligados a asumir su responsabilidad como un reto histrico. En momentos claves como este no sera prudente que las decisiones se impongan con un voto mayoritario, que si bien representa a un amplio espectro ciudadano tiene el deber de considerar todos los puntos de vista. La relevancia social, poltica y econmica de las normativas pendientes debera ser un motivo fundamental para que la Asamblea Nacional tenga la sensibilidad de convocar y, sobre todo, escuchar sin discriminaciones de ningn tipo a representantes de todos los sectores. Una discusin abierta, sincera y tolerante, donde sea real y concreta la participacin activa de los distintos sectores sociales con sus opiniones y puntos de vista, podra generar importantes consensos, fortalecera la legitimidad de lo que se finalmente se apruebe y convocara a la gran mayora del pas a trabajar bajo esas leyes con la seguridad de que responden a los grandes intereses nacionales.

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Diario El Comercio

27 de agosto de 2009

LA FUNCIN DE LA CONSTITUCIN Fabin Corral B.


Cuando ha concluido la consolidacin electoral del Rgimen, despus de 3 aos satura-dos de eventos electorales, referndum incluido, la Asamblea Nacional y el Ejecutivo se aprestan a aterrizar los contenidos de la Constitucin tanto por la va de las leyes, como por la ms rpida de la planificacin y los actos de poder. Cuando parece llegada la plenitud del poder poltico, y cuando empieza a cuajar aquello que durante la preparacin de la Constitucin en Montecristi les pareca a muchos lejano e incluso improbable, vale la pena hacer algunas reflexiones sobre la funcin de la Constitucin y del ejercicio de la real poltica en democracia. 1.- Es imperativa la ideologa de la Constitucin?.- Aunque nunca se defini el buen vivir, y creo que no se definir jams, ese es argumento de la Constitucin, la ideologa que le anima, que se resume en aquello de hay que vivir igual y no vivir mejor, prrafo que sintetiza la visin colectivista que domina el texto constitucional, y que avala su tendencia anticapitalista y antiliberal, y que explica, adems, la antipata y, en algunos casos, la explicita condena a la competencia. Como la Constitucin se aprob en referndum, en paquete cerrado, por una poblacin que no es experta en Derecho Poltico, que vota por rostros y no por textos complejos, una sustancial mayora an no sabe, ni comprende, lo que el buen vivir en concreto significa. Otra parte de la poblacin, alguna de la relativamente informada que existe, no cree en esa tendencia. Cabe entonces preguntar si tal ideologa es vinculante, obligatoria para todos los que no la entienden y para todos los que no la comparten. Este tema plantea un problema de fondo de la democracia, porque se supone que ella se legitima por la participacin informada, consciente y constante de la comunidad, y especialmente por la adhesin a los conceptos que ella entraa. Qu ocurre con la democracia si una parte importante de la gente no sabe, no cree y/o no comprende la ideologa que se impone? Cmo opera entonces la legitimidad, que se basa en la creencia de la

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utilidad de un rgimen poltico para la vida personal? Y la otra pegunta, basta la abstracta representacin que ostentan los legisladores para que ellos legislen a la libre, interpretando a su buen saber y entender lo que es bueno para la gente? 2.- Democracia de razones o democracia de propaganda y emociones?.La idea de que los sistemas polticos, las polticas pblicas, y las revoluciones pueden imponerse desde arriba, incluso contra lo que acertada o errneamente piense y quiera una parte importante de la poblacin, est en la base de institucionalidades fallidas como la ecuatoriana. El tema no est en los niveles de aceptacin de los lderes polticos, eso no se discute. El tema est en el nivel de informacin racional que efectivamente maneja la poblacin para criticar o adherir con fundamento a lo que los lderes proponen. El problema est en que la emotividad, que es el motor de la poltica personalista propia del pas, excluye casi siempre la racionalidad en la comprensin de las ventajas o desventajas de las propuestas polticas. Velasco Ibarra sugera a algn poltico nuevo que hay que manejar la emotividad poltica, la emocin del pueblo, y claro que l la manej. Las reformas legales, y los textos constitucionales, se promueven y triunfan en funcin de la emotividad que suscita el discurso que les rodea, y ahora en funcin de los efectos que provoca la propaganda, y de los golpes de efecto, por eso son tan necesarios los actos de masas. En ellos la adhesin fluye. En ellos, toda crtica se marchita y agoniza. No hay lugar para ella. 3.- Socializar los proyectos?.- La prctica de socializar los proyectos de ley parece una medida razonable en el contexto que se analiza. Se dir que as se difunden las ideas, se explican las medidas y se anotan las discrepancias y sugerencias. Sin embargo, habr que establecer si la socializacin ha servido, alguna vez, para introducir modificaciones sustanciales a la idea original. Hasta aqu, segn creo, el resultado ha sido nulo. Habr que ver si la Ley Orgnica de Educacin Superior incluye las numerosas observaciones y crticas, de fondo, de conveniencia, oportunidad y concepto, que ha hecho en forma unnime la universidad ecuatoriana. Habr que ver tambin si el proyecto de Ley Orgnica de la Competencia se enriquece con las ideas que se han aportado, o si la socializacin fue un simple recurso tctico.

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La Ley Orgnica de la Funcin Judicial es un ejemplo de los efectos negativos que provocan los proyectos inconsultos y tericos que, o no se discuten entre quienes conocen los temas y los viven, o no se hace caso de observaciones razonables. Ejemplo concreto: la supresin de la vacancia judicial ha enredado an ms los procesos, los ha retardado y ha generado incertidumbre entre los operadores del sistema, sino, consltese a los abogados en ejercicio y a los funcionarios judiciales sobre el desorden que han generado los encargos de juicios por parte de jueces y secretarios en vacaciones mientras el sistema no para. 4.- El necesario pragmatismo.- La poltica, como la vida, necesitan de un mnimo de realismo, de una dosis de pragmatismo que permita apreciar la realidad no solamente desde la tribuna de la ideologa, desde los consejos de los consultores o desde los programas de movimientos y partidos, que, con frecuencia, someten a hiptesis no demostradas la administracin de la Repblica. Se necesita un mnimo pragmatismo, y un alto grado de objetividad y de generosidad, que empiece por reconocer que una cosa es con guitarra y otra cosa es con violn. Un pragmatismo responsable que elimine las premuras de la Asamblea por estructurar, bajo cnones e intereses puramente polticos, la nueva legalidad que se pretende imponer, sin difundir con tiempo los proyectos, sin socializarlos y sin flexibilizar posiciones excluyentes que hacen de la oposicin y de las visiones discrepantes de la sociedad, mudo discurso de invitados de piedra. La democracia debe vivir del realismo y la tolerancia. La objetividad siempre es buena consejera, por eso, a veces, es necesario explorar el fondo de los conceptos, porque all suele estar la verdad que supera los discursos.

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Diario El Comercio

3 de septiembre de 2009

EDUCACIN SUPERIOR Rodrigo Fierro Bentez


El cambio en cuanto a educacin superior e investigacin cientfica tiene que partir de realidades. Cuando los ciegos vieron o cuando los paralticos comenzaron a caminar me parece que son dos buenos smiles de lo que actualmente est ocurriendo en cuanto a la preocupacin nacional por la educacin superior. Ya era hora. Es con el presidente Correa, nadie puede negarlo, que se produce el despertar de las con-ciencias sobre la tragedia que para el futuro de nuestro pas significaba el bajsimo nivel al que haba llegado la academia ecuatoriana. Con asignar recursos, siempre insuficientes, bastaba y sobraba para los gobiernos anteriores. Cmo funcionaban las universidades y politcnicas y cul era la calificacin de sus egresados eran asuntos que no le quitaban el sueo a nadie desde las alturas del poder; y as fuimos hundindonos en el subdesarrollo. Es de ponderar que sin un fuerte apoyo poltico el Consejo Nacional de Educacin Superior (Conesup) ya haba dado algunos pasos que la transformacin requera. Presidido por un ilustre hombre de ciencia y de cultura, Gustavo Vega Delgado, al Conesup se le debe el portento que en los ltimos aos no se hubiera creado una nueva universidad, a ms de que logr un triunfo de trascendencia: la clausura de la Universidad Cooperativa de Colombia, engendro intocable. La legislacin vigente, sujeta a reparos superables, y el compromiso del presidente Correa me llevan al optimismo en cuanto al futuro de la educacin superior estatal y a una de sus actividades intrnsecas: la investigacin cientfica y tecnolgica. Como es comprensible, todos se han puesto a opinar. Las aportaciones, unas valiosas y de tenerse en cuenta, otras por intereses creados, unas tantas animadas por experiencias personales, no faltando aquellas que suponen la intencin de mantener las cosas tal cual estn. De ah que lo que corresponden al Conesup, al Consejo de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior y a la

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Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo es una tarea tan compleja como la de ponerse de acuerdo en lo bsico y fundamental para que se inicie el cambio, partiendo de realidades y no de ensoaciones. Somos un pas pequeo. Nos hallamos en el alba en investigacin cientfica y tecnolgica. Se impone crear centros de excelencia para salir del pantano del subdesarrollo y la dependencia extrema. Nuestra pobrsima generacin de conocimientos se debe a que se requiere muchsimo ms que papel y lpiz. Se imparten conocimientos de ciencias bsicas en laboratorios obsoletos, cuando existen. Los contados y heroicos investigadores que tenemos son flores en el desierto. El tratamiento de estas realidades no admite el concurso de aventureros por buena voluntad que les asista. Carecen de sentido enfrentamientos sobre asuntos que no apuntan a lo esencial.

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Diario Expreso

5 de septiembre de 2009

LA UNIVERSIDAD TIENE RAZN Byron Lpez Castillo


La razn no pide fuerza. La actitud de la universidad ecuatoriana es justa al rechazar nuevamente el Proyecto de Ley Orgnica de Educacin Superior elaborado por la Senplades porque indudablemente es un proyecto que violenta la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador. Si de algo hemos sido adversarios en forma permanente, es de la imposicin de conceptos y de principios que en lugar de significar progreso, constituyen retrocesos. La universidad expone con claridad sus fundamentos para sostener que ese proyecto de ley viola la Constitucin. La Constitucin dice que debe haber coordinacin entre el Gobierno y el sistema de educacin superior. El proyecto de ley en referencia, por el contrario, consagra la subordinacin del sistema educativo universitario ante el Ejecutivo. La coordinacin es necesaria porque la universidad es parte del plan de desarrollo del pas. Este planteamiento se lo ha hecho en innumerables ocasiones. Esta debe ser la razn para que la ltima Asamblea Constituyente haya recogido en el texto de la Constitucin la necesidad imperiosa de esa coordinacin. Pero el proyecto de ley, en lugar de coordinar, lo que pretende es subordinar a la universidad. Esto se evidencia cuando trata de la integracin del Consejo de Educacin Superior, que deber estar formado por el presidente ejecutivo del Consejo de Educacin Superior designado por el Presidente de la Repblica, que lo presidir con voto dirimente; por el secretario tcnico del Sistema Nacional de Planificacin o su delegado con el rango de viceministro; por el ministro que dirija el sistema educativo nacional o su delegado con el rango de viceministro; por el ministro que dirija la poltica cultural o su delegado con rango de viceministro; por el ministro que dirija la poltica de produccin o su delegado con rango de viceministro y por cinco miembros elegidos por concurso pblico de merecimientos y oposicin. Como se ve, este organismo estar integrado por una mayora de

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representantes del la Funcin Ejecutiva, lo que le quita a la universidad la posibilidad de ser coordinadora en el campo de educacin superior. Por este motivo, entre otros, es que este proyecto de ley viola la Constitucin, as como atenta contra la autonoma universitaria que es una conquista que la universidad no la puede renunciar fcilmente. Si se quiere actuar con sindresis, lo que procede es que este proyecto sea debatido en foros pblicos para recoger los criterios de quienes creemos que la universidad debe avanzar, antes que retroceder.

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Diario El Tiempo

5 de septiembre de 2009

AH, LA SENPLADES Elicer Crdenas


-Qu es la Secretara Nacional de Desarrollo, mejor conocida como Senplades? -Se trata de un exclusivo club de politlogos al fin con trabajo fijo, socilogos que han dejado de vagar y han aterrizado como se dice en su jerga, economistas frustrados en la administracin de bancos y otros negocios, y abogados metidos a socilogos, o socilogos metidos a economistas. En fin, una fanesca cuyo objetivo es modernizar al Ecuador al estilo de sus manuales, as el pas se muera en el intento. -Por qu la Senplades mira con ojeriza a las universidades, acaso no son sus miembros un producto de ellas? -Bien lo dice el refrn, no hay peor cua que la del mismo palo, y as, los analistas de la Senplades han llegado a investigar que las universidades del Ecuador no valen un pito, no sir-ven ni pa un carajo, como dicen los paisas colombianos, y que hay que comenzar de cero, echando al tacho de basura a los rectores, vicerrectores, decanos, profes y hasta a los estudiantes. -Por qu exige la Senplades que los rectores y catedrticos sean PhD si ellos mismos no lo son? -Ah est el detalle, como deca Cantinflas, que era un sabio sin necesidad de seguir masterados de humor ni posgrados en risa. Abraham Lincoln sealaba una verdad del tamao de la Catedral de Cuenca: Yo no exijo lo que yo mismo no puedo cumplir. Entonces, que los caballeros y damas de la Senplades primero obtengan el PhD para obligar a pehachedelizarse a los catedrticos de nuestras universidades. -Pero la Senplades ha concluido que nuestras universidades no investigan, slo se pasan dando clases, en jornadas deportivas, en manifestaciones y chupes, y la calidad de la educacin superior ecuatoriana est muy lejos de la de Suiza y

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Blgica, donde se posgraduaron sus jefes. -Bueno, las universidades ltimamente s investigan. Han investigado, por ejemplo que la Senplades tiene un nimo excesivo de jo robar la paciencia, quiz a fin de justificar el paso de sus socilogos por el organismo, y de yapa imponer sus horribles lenguajes profesionales que tienen la virtud de volver inentendible a los mortales comunes cualquier documento, incluidas las leyes que preparan.

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Diario El Comercio

7 de septiembre de 2009

LA GRAN FALACIA Carlos Larretegui


La presentacin de los proyectos de Ley de Educacin Superior del Conesup y de Senplades marca el inicio de la batalla final por la reforma universitaria. La rpida accin del Conesup al presentar su proyecto a la Asamblea agarr desprevenido al Gobierno y lo forz a remitir la propuesta de Senplades por la poco ortodoxa va del Internet. Siete legisladores debieron adherirse y firmar el texto electrnico a toda prisa para cumplir con las formalidades pre-vistas en la Constitucin. A pesar de las generosas ofertas de dilogo y apertura, el Senplades impuso finalmente un proyecto unilateral cargado de inconstitucionalidades e inconveniencias. La ex asamblesta constituyente y candidata presidencial Martha Rolds, coautora de los textos constitucionales relativos a la educacin, sostuvo que el proyecto oficial traiciona abiertamente los principios constitucionales y busca secuestrar la universidad ecuatoriana. Gustavo Vega, presidente del Conesup y uno de los acadmicos ms prestigiosos del pas, denunci los graves errores e inconstitucionalidades que invalidan la propuesta de ley elaborada por Senplades. Pensadores y catedrticos de la talla de Jorge Vivanco, Elicer Crdenas, Manuel Corrales, Federico Sanfeli, Fabin Corral, Mario Jaramillo y otros expresaron severos reparos a la conveniencia y conformidad constitucional del proyecto gubernamental. Se pens que la evaluacin integral del sistema universitario ecuatoriano, ordenada por la Asamblea y ejecutada por el Conesup y el Conea, sera el punto de partida en la formulacin de una propuesta de ley. Era indispensable y lgico contar primero con estadsticas precisas que revelaran la situacin real de la universidad ecuatoriana. Senplades decidi ignorar esta valoracin y elabor el proyecto con el concurso de consultores extranjeros que poco o nada conocen sobre la realidad ecuatoriana. Esto constituye una prueba irrefutable de que el proyecto de Senplades es ideolgico y poltico y su objetivo principal es el control de la

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universidad. Los legisladores tienen una enorme responsabilidad ante la historia por el camino que tracen para la universidad de nuestros jvenes. No pueden doblegarse ante el dogmatismo y la arrogancia de Senplades y acoger su pro-puesta autoritaria sin un anlisis profundo de los enormes riesgos que implica destruir la autonoma universitaria y entregar la educacin superior a los gobiernos de turno y sus iluminados. Necesitamos una reforma que asegure la calidad acadmica y la responsabilidad social de las universidades bajo la proteccin de la libertades y el respeto irrestricto a su autonoma. El proyecto de Senplades pisotea estos principios.

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Diario Expreso

8 de septiembre de 2009

MS SOBRE LA UNIVERSIDAD Byron Lpez Castillo


El pas sabe que la Constitucin Poltica del Ecuador en vigencia determin que en un perodo de 360 das debe aprobarse una nueva Ley de Educacin Superior para reemplazar a la que actualmente existe. Con el propsito de dar cumplimiento a esta disposicin constitucional, se han elaborado proyectos de los que deber salir la Ley Orgnica de Educacin Superior. Uno de esos proyectos es el que ha sido elaborado por Senplades, fuertemente criticado por la universidad; y otro, por la universidad ecuatoriana. Es decir que a conocimiento de la Asamblea van a llegar dos proyectos. Compartimos plenamente con el criterio de muchos analistas que en relacin con este tan importante asunto expresan que para la elaboracin de los dos proyectos, no ha habido previamente un diagnstico que hable claramente cul es la situacin de la educacin universitaria en el Ecuador. Lo nico que hay son planteamientos que pretenden que la nueva ley cumpla con las disposiciones dogmticas de la Carta Poltica en vigencia. Y esto no es as. El problema de la universidad en el Ecuador es un problema muy complicado porque recibe en su seno a los bachilleres de la Repblica cuya formacin acadmica, por razones conocidas, no es de la mejor, razn por la cual surge un desbalance entre el conocimiento de los bachilleres frente a la enseanza que deben recibir en la universidad. Por otro lado, es indispensable que antes de aprobar este nuevo cuerpo legal, se indique al Ecuador cul va a ser la metodologa a emplearse por la Asamblea, si es que puede hacerlo, o el organismo que tenga esa capacidad, para diagnosticar primeramente el problema universitario.

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No es posible que una ley de la envergadura de la Ley Orgnica de Educacin Superior pueda ser aprobada por un simple alzamanos; o sin la debida profundizacin tcnico-cientfico de la misma. Si se quiere que la nueva ley cumpla con el objetivo fundamental de ser la herramienta que permita que la universidad sea parte integrante del proyecto de desarrollo nacional, el imperativo categrico ineludible es el que se produzca en el pas un debate amplio, liberado de pre-juicios, de tesis ortodoxas y obsoletas, en el que deben estar presentes todos los sectores relacionados con la universidad. No se trata de imponer una ley que tenga una duracin efmera porque el pas no est para ms experimentos que lo que han servido es para su estancamiento antes que para su desarrollo armnico y coherente. Ojal se pueda actuar as.

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Diario La Hora

8 de septiembre de 2009

UNA LEY NECESARIA Rodrigo Santilln


Quin se opondra a una nueva Ley de Educacin Superior que permita alcanzar los mximos niveles de calidad y excelencia acadmica? Nadie puede desconocer la crisis por la que atraviesa debido a factores inherentes a sta y a circunstancias externas provenientes de acciones y omisiones del Estado. Nadie querra que, por efecto de la Ley, se convierta en un apndice del gobierno de turno, pero s es deseable que se vincule profundamente al pueblo y se convierta en eje promotor del desarrollo. En la Universidad Central del Ecuador se producen importantes cambios administrativos y acadmicos y, a pesar de todo, es una de las mejores universidades del Ecuador y de Amrica Latina. Se trabaja, estudia, proponen nuevos programas y reforman currculos. Decenas de proyectos de investigacin se presentan y muchos no avanzan por falta de presupuesto, por responsabilidad del Estado. Los crticos sostienen que no se investiga en la universidad, afirmacin que se debe a la ignorancia de la realidad o a simple mala fe. La nueva Ley debe salvaguardar y garantizar la plena autonoma universitaria administrativa, financiera y acadmica, la libertad de ctedra y pluralidad de la investigacin y del conocimiento. La universidad debe estar atada a los grandes objetivos nacionales, pero jams a los intereses polticos del bloque en el poder. El Estado es permanente, los gobiernos son transitorios. Sera trascendente que personalidades insertas en las actividades acadmicas, conocedoras de la problemtica real de la educacin superior, de sus virtudes y defectos intervengan en los debates. Si la Ley nace de mentes con intereses particulares o que se deban a coyunturas polticas, habr funestas consecuencias para la universidad y para los patrocinadores y actores de una Ley truculenta y sesgada.

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Diario Hoy

8 de septiembre de 2009

PROBLEMAS DE LA EDUCACIN SUPERIOR Joaqun Hernndez Alvarado


Ahora que el Proyecto de Ley de Educacin Superior est en plena discusin e incluso en el corazn de la tormenta, el tema de la educacin superior no debe ser planteado en trminos maniqueos por ejemplo, los que estn a favor del cambio y los que estn contra l, motivo de adhesin ideolgica ni, peor an, tema de cuas publicitarias. Que este problema de tanta importancia estratgica se haya politizado en los actuales momentos es uno de los sntomas de la grave confusin en que vivimos. Las consecuencias de las decisiones ahora tomadas se vern en aos y en dcadas. Nadie duda de las debilidades de la educacin superior en el pas, en trminos genera-les. Lo que no est claro son las causas, porque no se trata de sentar a nadie en el banquillo de los acusados pues, con ello, no se consigue casi nada cuando se trata de procesos que van ms all de las individualidades responsables. Por qu han surgido universidades, por ejemplo, que han sido denunciadas por vender ttulos con el mnimo esfuerzo acadmico de las personas pero con un aporte econmico significativo? La respuesta ms simplona es que la culpa la tiene esa misma universidad y el sistema que la ha regulado que no tom a tiempo medidas. Y las personas que cometieron ese fraude, muchas de ellas en significativos puestos del Estado y de la sociedad? Acaso no saban lo que hacan? Otro tema parecido es la reiterada crtica por la repeticin de carreras en todas las ciudades del pas. Es cierto y es lamentable. Pero por qu los padres de familia, que tienen un papel no despreciable en la eleccin y los supuestos futuros graduados, insisten en ellas? Decir que porque no se les da otras opciones es no conocer el mundo de la educacin superior. Se ofrecen carreras diferentes que, tarde o temprano, tienen que cerrar o mantenerse en estado de hibernacin. Es un problema de una cultura y no de actores determinados que privilegia las mismas opciones acadmicas y que no permite una amplitud en las mismas.

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Decir que la universidad ecuatoriana hace poca investigacin es descubrir el agua tibia. Decir que la universidad solo debera ser de investigacin es no entender el complejo mundo universitario contemporneo. El problema de Amrica Latina como regin es la insuficiencia de inters en la investigacin, problema en el que tienen tanto que ver el Estado, la empresa priva-da como la investigacin. La fuga de cerebros no es un problema exclusivamente ecuatoriano. Se trata entonces de defender a las universidades frente al cambio que se pide? No. El Estado tiene un arma formidable que no solamente es vlida para el cambio de las instituciones de educacin superior, sino para educar a la opinin pblica, es decir, a los mismos funcionarios del Estado, a la empresa privada y a los estudiantes: los procesos de calidad que implican la autoevaluacin, evaluacin y acreditacin. La exigencia debe estar ah exclusivamente.

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Diario El Comercio

9 de septiembre de 2009

LA UNIVERSIDAD Fabin Corral B.


La sensibilidad de los universitarios, su pasin por las libertades y su determinacin para defenderlas, caracteriza felizmente a las sociedades modernas. All se refugia la capacidad de rebelda y la dignidad contestataria. De la universidad naci la primavera de Praga contra el invierno socialista. De la universidad parti la revolucin del Barrio Latino de 1968. Universitario fue el joven que, en solitario, detuvo a la columna de tanques en la plaza de Tiananmen, antes de la sangrienta represin de los comunistas chinos en junio de 1990. El nico revs que ha sufrido el caudillismo autoritario de Hugo Chvez fue articulado por la firmeza y conviccin de los universitarios. La universidad, ms all de sus defectos y virtudes, y pese a todas las adversidades que inventa el poder, sigue como el refugio de la capacidad crtica. Por eso, es esencial la defensa de la autonoma acadmica y de la libertad de ctedra. Ellas son las expresiones concretas del laicismo, que comenz con la independencia del pensamiento frente a los dogmas religiosos, y que debe continuar ahora hasta alcanzar la independencia de las ideas frente a la planificacin del Estado y a los dogmas polticos que desde ella se propician. Una prueba de fuego para la sociedad democrtica, una prueba para la legislatura, ser el tratamiento de los proyectos de Ley Orgnica de Educacin Superior. All se ver si sus actores realmente creen en la libertad de conciencia, en la autonoma, en el laicismo frente a la nueva dogmtica poltica, o si se confirma que la Asamblea se ha limitado a ser opulenta mquina de procesar de propuestas oficiales. Este tema no ser uno ms. Ser el episodio que marque histricamente a la legislatura, que perfile a los nuevos actores polticos, que mida su capacidad de rebelda y de independencia, o su vocacin por el simple malabarismo verbal. Por qu es esencial la independencia legislativa en esta y en las dems

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materias? Porque si no es as, la autonoma responsable de la universidad se diluir en los mandatos de una planificacin estatal que ni se debate ni se vota. Porque la libertad de pensamiento y la capacidad de construir discrepancias racionales que fortalezcan a la democracia, se anularn. Porque, si pasa la versin oficial de la ley, las universidades podrn ser intervenidas si no se ajustan a los cnones oficiales. Porque la ctedra corre el riesgo de someterse y callar. O de ser altavoz de las voces gubernamentales. El proyecto oficial adolece de innumerables inconvenientes y tiene una innegable carga de disposiciones que contradicen a la Constitucin. El proyecto oficial condiciona la vida universitaria, burocratiza y centraliza la educacin superior, es decir, pasteuriza la diversidad de pensamiento y trata a la universidad como oficina pblica.

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PRONUNCIAMIENTO PBLICO DE MIEMBROS DE LA ASAMBLEA DE LA UNIVERSIDAD ECUATORIANA


ASAMBLEA DE LA UNIVERSIDAD ECUATORIANA PRONUNCIAMIENTO PBLICO DE MIEMBROS DE LA ASAMBLEA DE LA UNIVERSIDAD ECUATORIANA CONSIDERANDO - Que la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, en su disposicin transitoria primera, dispone que, en el plazo mximo de trescientos sesenta das, el rgano legislativo deber aprobar las leyes que regulen la educacin, la educacin superior, la cultura y el deporte; - Que la misma disposicin transitoria adecuadamente dispone que el ordenamiento jurdico necesario para el desarrollo de la Constitucin ser aprobado durante el primer mandato de la Asamblea Nacional, otorgando de esta manera un mayor plazo para analizar con la suficiente profundidad, las leyes de Educacin, Educacin Superior. Cultura y Deportes, que son vitales para el desarrollo del pas; - Que el Sistema Nacional de Educacin Superior, por intermedio de sus legtimos representantes, present a la Asamblea Nacional, el 24 de agosto del 2009, el proyecto de Ley Orgnica de Educacin Superior, cuyo contenido se apega estrictamente a lo dispuesto en la Constitucin; y, - Que la SENPLADES, en su portal web, ha publicado el 26 de agosto del 2009, su proyecto de Ley Orgnica de Educacin Superior, manifiestamente inconstitucional en algunas disposiciones. ACUERDAN: 1.- Exigir que el Consejo de Administracin de la Legislatura (CAL), de la Asamblea cuyo contenido es

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Nacional, califique en forma inmediata el proyecto de Ley Orgnica de Educacin Superior, que fue presentado en la Asamblea Nacional, el 24 de agosto del 2009, por los legtimos representantes del Sistema Nacional de Educacin Superior, para que se inicie el debate correspondiente en la Comisin de Educacin de la Asamblea Nacional. 2.- Precisar que el proyecto de Ley Orgnica de Educacin Superior elaborado por la SENPLADES, en su cuarta versin, del 26 de agosto del 2009, no ha considerado ni incorporado las observaciones y las recomendaciones fundamentales efectuadas por varios actores del Sistema Nacional de Educacin Superior; 3.- Rechazar la propuesta de la SENPLADES de asignar funciones dictatoriales a la Secretaria Tcnica para mandar, controlar, regir y sancionar a las instituciones de educacin superior y al Sistema Nacional de Educacin Superior, en expresa violacin de la Norma Constitucional. 4.- Sealar que el proyecto de Ley Orgnica de Educacin Superior elaborado por el Sistema Nacional de Educacin Superior, pretende construir un sistema de educacin superior, comprometido con la calidad y cambios autnticos, para alcanzar una sociedad justa, libre y solidaria; 5.- Expresar nuestra firme decisin para mantenernos unidos en la defensa de los principios y objetivos del Sistema Nacional de Educacin Superior. 6.- Respaldar la movilizacin universitaria que se ha convocado para el 2 de septiembre del 2009 y que se efectuar en la ciudad de Quito. Guayaquil, 28 de agosto del 2009 DR. CARLOS CEDEO NAVARRETE

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Presidente de la Asamblea de la Universidad Ecuatoriana DIRECTOR DE LA SESION DE TRABAJO DE LOS MIEMBROS DE LA AUE

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El Comercio

13 de septiembre de 2009

LEY DE UNIVERSIDADES Por Ivn Carvajal


La Asamblea tiene la obligacin de escuchar al sector universitario antes del trmite de la Ley de Educacin Superior. Si una revolucin necesitamos es la educativa y cultural, no solo el cambio de las instituciones perversas (Hernn Malo). Al contrario de lo que repite la propaganda, para cambiar las universidades hay que comenzar por reconocer su positiva diversidad y los problemas de su heterogeneidad. As como hay buenas, las hay muy malas. Existen en ellas investigadores de primera lnea, mientras que el Estado incumple su responsabilidad en el campo de ciencia y tecnologa, aun si reconocemos lo hecho por Senacyt en el ltimo ao. Hay mdicos y tcnicos ecuatorianos exitosos en el extranjero, acadmicos en universidades norteamericanas, y hay profesionales desocupados. Esto, por lo dems, sucede en todas partes. El Gobierno de la revolucin ciudadana no ha ofrecido una propuesta estratgica para la educacin y la cultura. Cules son sus postulados para la educacin superior? Salvo la gratuidad en la universidad pblica, no hay novedad en la nueva Constitucin. Autonoma responsable, calidad, pertinencia, integralidad, cogobierno, articulacin con el desarrollo nacional, o son principios liberales que vienen desde la reforma de Crdoba (1918) o son aspectos recogidos en la Constitucin del 98, la ley y normas vigentes. La inequidad no est en el ingreso a las universidades sino al inicio del sistema educativo, pues los sectores ms pobres son excluidos muy pronto de la escuela o no tienen acceso a una buena educacin. La mayor parte de jvenes que terminan la secundaria tiene dificultades en el manejo de lenguajes, matemticas, lgica. El proyecto de la Senplades parte de discutibles prejuicios. Pretende una subordinacin del sistema al Ejecutivo y no la articulacin, como dice la Constitucin.

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No incorpora nuevas posibilidades de gestin universitaria; por el contrario, transmite los problemas de gobierno de las universidades pblicas a las privadas. Confunde el papel del administrador universitario (rector) con el papel del cientfico. Postula como norma lo que debe ser accin de Gobierno: si se quiere que el profesor titular tenga PhD, hay que preparar en la prxima dcada 5 000 doctores, por tanto se necesita becar a jvenes, sustituir profesores mientras hagan doctorados y mejorar sustancialmente los sueldos y proveer de fondos de investigacin. Para eso no se necesita ley sino acciones del Gobierno. Pero se requieren tantos doctores en todas las reas o algunos en reas estratgicas? La Ley tendr adems que solventar el dislate de la vigsima transitoria de la Constitucin, puesta por quienes no tienen idea de lo que es acreditacin universitaria. Ello obliga a la Asamblea a escuchar al sector universitario en el trmite de la Ley. * Columnista invitado.

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EL COMERCIO

13 de septiembre de 2009

EDITORIAL INCIERTA LEY DE COMUNICACIN


La normativa para regular la comunicacin pblica no puede ser parte de una estrategia que imponga criterios sin escuchar a todos los sectores Un sector del oficialismo parece querer imponer una nueva Ley de Comunicacin sin que todos los sectores sociales, polticos y mediticos del Ecuador tengan la posibilidad de pronunciarse y ser escuchados para construir, como corresponde en una verdadera democracia, un proyecto equitativo y justo que sea capaz de satisfacer las grandes necesidades comunicacionales del conjunto del pas y llenar los enormes vacos que existen en este estratgico campo. Es de confiar que no suceda aquello, aunque el optimismo es mnimo porque otras leyes que han sido aprobadas en la Asamblea Nacional, gracias al voto de la mayora gobiernista, tampoco han sido debatidas y discutidas suficientemente. Lo que ocurre precisamente en estos das con el proyecto de Ley de Educacin Superior es eso: el Rgimen ha desatado una enorme maquinaria publicitaria para apoyar su propuesta y, simultneamente, maneja un discurso en el que descalifica cualquier otra alternativa que presenten los interesados, como lo ha hecho, sin xito, la comunidad universitaria.* Algo similar podra ocurrir con la Ley de Comunicacin, mucho ms cuando el pas conoce las posiciones, muchas veces radicales y extremas, contra lo que se ha dado en llamar los medios privados. A pocos das de que se venza el plazo constitucional para que se debata y apruebe dicha Ley, el Rgimen juega con la incertidumbre al anunciar, casi de manera simultnea, que el Gobierno no tiene un proyecto especfico, pero que s lo tienen los asamblestas de Alianza Pas. Actitudes como esas no son sanas para una sociedad que necesita, sobre todo, certezas y apertura para avanzar en la construccin de la democracia meditica que desean todos los ecuatorianos.

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Diario HOY 15 de septiembre de 2009

ADIOS A LA AUTONOMA Por Felipe Burbano de Lara


El proyecto de Ley Orgnica de Educacin Superior elaborado por la Senplades sintetiza muy bien todas las caractersticas del Gobierno actual: las buenas intenciones de cambio se confunden con sus prejuicios ideolgicos y con un deseo injustificado de control estatal. A quin le puede quedar duda sobre la necesidad de una reforma profunda del sistema de educacin superior del pas? Por donde se mire al sistema, se encuentran falencias: excesivo nmero de universidades, proliferacin de carreras, falta de investigacin, bajsimo nivel de formacin de sus profesores y deficientes modelos de gestin. Las excepciones solo sirven para confirmar la necesidad de un cambio profundo que justifique la enorme inversin de recursos estatales en la educacin superior. El proyecto define principios y objetivos generales con los cuales es difcil no coincidir, aunque merecen ser debatidos a fondo para establecer con rigor su necesidad y alcance. Por ejemplo: qu implicaciones tiene el principio del cogobierno? La pertinencia de los programas de estudio violenta o no la libertad de ctedra? Por qu hablar de una autonoma responsable y no solo de autonoma? Cmo garantizar mecanismos seguros de financiamiento? El problema de la Ley no est en sus principios ni objetivos generales, sino en la prdida de la autonoma universitaria que conlleva. Tal como se encuentra formulado el proyecto, la autonoma de las universidades se pierde a travs de los rganos de gobierno del sistema. Las polticas generales de la educacin superior, sus normas y reglamentos seran definidos y vigilados por una instancia externa a las universidades, el Consejo de Educacin Superior, que asumir todos los poderes frente al sistema. El presidente ejecutivo del Consejo, que contar con voto dirimente, ser designado por el presidente de la Repblica y encabezar, adems, la Secretara Tcnica de dicho Consejo. El Ejecutivo controlara tambin lo que en el proyecto se denomina Agencia Nacional de Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior. Todas las instancias de gobierno del sistema -definicin, ejecucin y evaluacin de polticas- no solo se definen fuera de las universidades, sino que pasan a ser manejadas por el Estado. El proyecto disfraza la anulacin de la autonoma bajo un concepto falaz, como es el de autonoma responsable. Introduce

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un matiz conceptual para justificar la intervencin y el manejo estatal de la educacin superior. Monta un aparataje subordinado al Ejecutivo, cuando de lo que se trata es de fijar principios y objetivos generales claros, mecanismos para facilitar su cumplimiento y un sistema riguroso e independiente de evaluacin y acreditacin. La Ley refleja un problema reiterativo del Gobierno: su tendencia a limitar, hasta donde sea posible, las autonomas, bajo el prejuicio de que solo el Estado -lase la voluntad poltica de Alianza Pas- es capaz de garantizar el desarrollo y el buen vivir. Todas las otras instancias del sistema, como en este caso las universidades, resultan sospechosas, si no incapaces, de un actuar responsable y serio.

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EL COMERCIO 14 de septiembre de 2009

ALGUNAS PERLAS Por Carlos Larretegui


Ningn pas se ha atrevido a categorizar las instituciones legalmente reconocidas. La propuesta de Ley de Educacin Superior de Senplades levanta innumerables crticas en diversos sectores. Es bsico alimentar el debate y denunciar los absurdos y atropellos que contiene el proyecto. No es necesario ser bachiller para ingresar a la universidad.- El art. 81 crea la instancia de exmenes libres de suficiencia para aquellas personas que no hayan obtenido el ttulo de bachiller. En otras palabras, no sera necesario cursar el colegio para ingresar a la universidad y bastar un examen elaborado y administrado por el gobierno de turno que suplantara la educacin secundaria. Este mecanismo fracturara el sistema de educacin ecuatoriano y conspira contra los esfuerzos que realiza el propio gobierno en materia educativa. Las universidades no podrn contratar libremente a sus profesores.-De conformidad con el art. 155, la seleccin de profesores titulares universitarios se hara con un jurado conformado en un 50% por agentes externos. El proyecto no determina quines podran ser estos agentes, pero la facultad reglamentaria del gobierno permitira influir directamente en estos concursos. Los docentes de Derecho de las universidades pblicas no podrn ejercer su profesin de abogados.- El Art. 72 establece que los profesores e investigadores de las universidades y escuelas politcnicas pblicas son servidores pblicos. De conformidad con el art. 328 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, los servidores pblicos se encuentran impedidos de patrocinar juicios. La aplicacin de esta norma causara la salida masiva de los mejores profesores de Derecho de las universidades pblicas. No basta graduarse en una universidad extranjera legalmente reconocida.- De acuerdo al art. 127, la Secretara Tcnica tendra la potestad de reconocer ttulos extranjeros de aquellas universidades consideradas como prestigiosas y de calidad internacional. Ningn pas del mundo se ha atrevido a categorizar las casi 10 000 instituciones legalmente reconocidas en el mundo bajo criterios tan subjetivos. Quienes pretendan estudiar en el extranjero debern consultar antes si la

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universidad escogida cuenta con la bendicin gubernamental. Las universidades particulares son exterminadas de forma elegante.- . Invocando la Vulgata socialista del siglo pasado, el proyecto impone a las universidades particulares la eleccin de autoridades con el voto de empleados, estudiantes, graduados y docentes. Un esquema semejante provocara inevitablemente la politizacin de las universidades particulares y la erosin progresiva de sus principios fundacionales. Considerando que las instituciones particulares educan a 190 000 estudiantes y ahorran recursos al Estado, el dao sera inconmensurable.

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EL UNIVERSO 23 de septiembre de 2009

SOLO PARA ASAMBLESTAS RESPONSABLES David Samaniego Torres


Escribo para quienes la historia les entreg la pesada misin de dar al pas, en los prximos das, leyes que normen su vida jurdica. Creo que nuestros asamblestas poseen el conocimiento, la predisposicin y la decisin de ser consecuentes con la gigantesca responsabilidad que tienen entre manos. Todas las leyes que estn en agenda tienen su importancia para el futuro del Ecuador: la de comunicacin como la ley de educacin general; la de recursos hdricos como las de las funciones legislativa y judicial; la de educacin superior como la de participacin ciudadana, etctera. Enumero a continuacin algunas premisas errneas, con tintes de sofismas, que deben ser rechazadas por los asamblestas responsables que quieran curarse en sano: 1. El pasado todo lo vivido en Ecuador antes del 2007 es fruto de la larga noche neoliberal y de la partidocracia, en consecuencia, pernicioso; se conoce a los culpables. Urge un nuevo orden, un borra y va de nuevo. 2. El Presidente de la Repblica y las mentes lcidas de Alianza PAIS son los instrumentos de la justicia, del nuevo orden, del progreso, del buen vivir. Lo que el Presidente piensa, decide, ordena, manda, exige o manifiesta, se convierte, ipso facto, en ley suprema que debe acatarse y observarse, sin opcin a discusin alguna, dentro y fuera del Gobierno. 3. Para que la revolucin ciudadana camine cada da requiere de ms poder; es menester entonces terminar con instituciones o personas que aglutinen poder. No se puede avanzar si alguien posee una partcula de poder que ms tarde pueda obstruir el nico camino posible para conseguir el bienestar de ciudadanas y ciudadanos. 4. La prensa libre tiene que ser callada porque es un obstculo poderoso para llevar adelante un proyecto: las denuncias retrasan procesos y manchan el nombre de una revolucin que tiene como carta bautismal ser de manos limpias, inmaculadas, no fiscalizables; las opiniones de articulistas que se atreven a presentar su pensamiento tienen que rechazarse; toda mordaza se justifica y es bienvenida. 144

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5. El poder para mantenerse en el poder necesita cada da de ms poder. Para este objetivo, muy lgico dentro del actual proceso, las personas sirven mientras ellas sirvan al proyecto; cuando dejan de hacerlo, se las desecha como papel quemado. Algunos maestros y el MPD fueron comensales del palacio de Gobierno mientras fueron instrumentos indispensables para terminar con la institucionalidad democrtica y la partidocracia mediante irrupciones vandlicas, jams juzgadas, que allanaron el camino para un referndum, convertido en el pecado original de la actual parodia democrtica. Los asamblestas de Montecristi fueron instrumentos dciles para entretenernos y entretenerse con la Constitucin que hoy nos rige; Alberto Acosta fue til hasta que no estuvo por dems. Si un asamblesta no rompe el cordn umbilical que le ata a una agrupacin poltica, no es un asamblesta responsable porque hipoteca su honorabilidad; vende su capacidad de razonar; subasta su libertad; prostituye su voluntad; carcome las bases de un futuro digno y esperanzador. Creo firmemente que la democracia debe retornar al Ecuador. No se busca un cambio de gobierno. Se exige que el gobierno cambie.

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Diario El Mercurio 11 de septiembre de 2009

AUTONOMA Mara Eugenia Moscoso C.


Siendo la Universidad la sede de la razn, ostenta fundamentalmente el principio de libertad; no puede ni debe estar sujeta a restricciones de orden poltico o religioso. En cualquier tiempo o lugar buscar su engrandecimiento acadmico y profesional, a ms de sus particulares intereses econmicos, fsicos y administrativos, sin las limitaciones que supondra una permanente dependencia del gobierno de turno. La autonoma determina el libre desarrollo y su correspondiente designacin de autoridades. No puede, en ningn caso, la Universidad Ecuatoriana estar supeditada a una Secretara y Consejo Tcnicos, a rdenes de la Presidencia de la Repblica. Paralelamente, cada Universidad buscar su mejor desarrollo, determinar sus polticas y sealar las carreras a crear; manejar sus rentas y establecer los alcances de sus programas de investigacin y postgrados, todo ello en vinculacin con el CONESUP, como rgano universitario rector del conjunto de instituciones de nivel superior en el pas. La autonoma deber continuar siendo la esencia y el motor de la Universidad Ecuatoriana.

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Diario El Mercurio 9 de septiembre de 2009

LA AUTONOMA UNIVERSITARIA Hugo Darquea Lpez


En el debate de estos das, est de por medio como punto central el derecho humano a la libertad en sus manifestaciones trascendentales, porque se refieren a la conciencia, criterio, pensamiento y decisin, como notas caractersticas de todo ser humano; no solamente est en juego la posibilidad de accin si no que con ello en su raz, el derecho a pensar, opinar, discrepar, diferenciar y desde luego la autodeterminacin, como facultad individual y social; y entonces, se abarca desde las opciones ms ntimas hasta aquellas esencialmente colectivas y externas al individuo; desde la determinacin fsica a la espiritual, todo se pone en juego en el campo de la libertad y por eso se constituye en la manifestacin y calidad ms importante de la vida humana; el primer derecho humano protegido es el derecho a vivir y con tal, el derecho de ser libres; esta es la raz de la cultura creada por el ingenio humano, es la energa que permite avanzar en el encuentro del universo y de las individualidades, solo se aprecia la libertad cuando se la pierde, algo muy parecido a la paz y a la salud del alma y del cuerpo; se las aprecia y comprende su valor cuando se las ha perdido. Todo esto, manifestado en trminos generales, adquiere dimensiones incuestionables cuando esa libertad es considerada como el alma, el significado, la esencia de lo que denominamos autonoma, sea esta la regional, la institucional o la autonoma personal, en todos los casos existe por la legitimidad tica de su realizacin, lo cual implica que la autonoma, la libertad, la autodeterminacin, se fortalecen al ser ejercidas responsablemente; es decir no existe derecho sin obligacin correlativa, libertad sin responsabilidad, autonoma sin ley que la garantice y regule por el valor supremo del bien comn. Pero no existe bien comn sin el ejercicio individual, institucional y social de la libertad y todas sus connotaciones. Por eso, es necesario comprender la validez de la autonoma universitaria, que significa la capacidad institucional de las universidades de gobernarse por si mismo en lo acadmico, econmico, administrativo y financiero; lo que de ninguna manera significa que se pierda de vista la necesaria coordinacin con el sistema nacional de educacin y el denominado Plan Nacional de Desarrollo; para lo cual la Constitucin prev que la Ley establezca los mecanismos de coordinacin del sistema de educacin superior con la funcin ejecutiva; pero esta norma contenida en el artculo 351 de ninguna manera determina la subordinacin ni del sistema de educacin en su conjunto ni del universitario y superior a la funcin ejecutiva, si no 147

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que esa coordinacin es prevista dentro de los principios de autonoma responsable, que dicho sea con nfasis, con una perspectiva de objetividad y exigibilidad jurdica en su momento as se la practic, es decir la autonoma dentro de la Ley; a ms de este principio considera la norma al cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad, autodeterminacin para la produccin del pensamiento y conocimiento, y tal como se dice en el marco del dilogo de saberes, pensamiento universal y produccin cientfica tecnolgica global. Esta es la normativa constitucional en lo medular y sirve tanto para las universidades y escuelas politcnicas, institutos superiores en su variedad, entidades dedicadas a las artes, sean pblicas o particulares. En consecuencia la Ley sobre la educacin superior y para las universidades en concreto, debe cumplir con la Constitucin y no distorsionar sus mandatos porque carecera de validez para ser objeto de la accin de inconstitucionalidad; y, todas aquellas posibilidades que la Carta Magna establece en funcin de los derechos protegidos y que son violados por motivos que en su momento caen por su peso negativo. En todo caso la autonoma universitaria como la libertad en sus distintas manifestaciones deben ser encarnadas en la plenitud de la comunidad nacional, como fundamentos de la democracia, del progreso y de la dignidad del ser humano. (hdarquea@etapaonline.net.ec)

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Diario Hoy 29 de septiembre de 2009

CORREA, SOLO? Felipe Burbano de Lara


El Gobierno se muestra solo y aislado, sin apoyos de los grupos organizados de la sociedad y con un liderazgo que no puede soportar por mucho tiempo ms el ritmo vertiginoso de una confrontacin agobiante. Estas dos percepciones de la revolucin ciudadana levantan preguntas comprometedoras con su propio futuro: Se debilita y se descompone el liderazgo de Correa? Qu anclajes sociales tiene la revolucin ciudadana? Reaparece en el escenario el espectro de la ingobernabilidad? Por donde se mire, la revolucin tiene opositores: maestros, estudiantes, indgenas, universidades, provincias amaznicas, medios de comunicacin, gremios empresariales y hasta el gran hermano Todos en pie de lucha. El Gobierno puede argumentar que se trata de reacciones de grupos afectados en sus intereses por los esfuerzos dirigidos a recuperar el Estado y reconstruir el inters general. Hasta un cierto punto, tiene razn. Si no se rompen los vnculos que atan tantos intereses particulares de manera corporativa al Estado, ningn proyecto de cambio prosperar en el pas.

Pero el problema de la revolucin es que no encuentra el camino para una reconstruccin democrtica del inters general. El Ejecutivo impone sus visiones arropado en una razn tecnocrtica -propia del academicismo presidencial y de muchos de sus colaboradores- y en la arrogancia de su propio poder. El Gobierno argumenta que las reacciones son defensas corporativas de intereses pero al rechazarlas, vaca el inters general de actores sociales. En lugar de reconstituir polticamente a los actores sociales desde el inters general -si fuera ese el casolos excluye y descalifica bajo el argumento trillado de representar intereses mafiosos. El ltimo grito de guerra ha tenido un inconfundible tono autoritario y racista: indios pelucones de ponchos dorados. La dinmica poltica del Gobierno se ha sostenido en el liderazgo carismtico de Correa. Hasta ahora, la frmula ha funcionado de modo eficiente, pero resulta claro que empieza a mostrar fisuras y fragilidades. Las escenas de un presidente discutiendo pico a pico -como deca Simn Espinosa- con un profesor en una escuela de Guayaquil solo confirma la imagen degradada de un mandatario ahogado en el enfrentamiento.

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Dos lgicas golpean y debilitan la revolucin: una construccin tecnocrtica del inters general -que deja al Gobierno lejos de los grupos organizados de la sociedad- y la agotadora confrontacin de Correa con todo el mundo. La visin tecnocrtica le deja sin dilogo con los actores sociales. Y el liderazgo carismtico los confronta sin otra razn que la de un poder absoluto poco dispuesto a ceder en sus visiones. Por las dos vas, se cierran los caminos de la participacin y el dilogo, y se acumulan incesantes conflictos que hacen de la revolucin un proceso sin otro sustento que la apelacin plebiscitaria -ahora va encuestas - de unos seguidores annimos que empiezan a desvanecerse. Cada da que pasa, la revolucin deja sentir los costos sociales y polticos de su pobre vocacin democrtica.

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DIARIO HOY 4 de octubre de 2009

EL FIN DE LA INOCENCIA Carlos de la Torre


analisis@hoy.com.ec La muerte del maestro indgena Bosco Wizuma simboliza el fin de la inocencia de un rgimen que se legitima en las ideas de ciudadana y democracia participativa. La muerte del seor Wizuma se origina en la arrogancia del rgimen, que se neg a dialogar con las organizaciones indgenas de la CONAIE sobre aspectos controvertidos de la Ley de Aguas. La soberbia del rgimen se basa en la nocin de que el presidente de la Repblica encarna la voluntad de una ciudadana vista como un ente homogneo con una sola voluntad.

Correa dice ser el pueblo y quien no est con l aparece como su enemigo o un tonto til de la conspiracin de la derecha. La apropiacin autoritaria de la voluntad popular por parte de Correa le lleva a ver la poltica como una guerra entre l, que es la Patria, y los enemigos del proceso, sin permitir que se expresen y ventilen las diferencias y divergencias. La soberbia del rgimen tambin se basa en su visin tecnocrtica de la poltica. Ellos son los nicos dueos de la verdad, tienen respuestas para todo, y quien no les sigue es un ignorante o un manipulado por la derecha. La visin tecnocrtica niega que haya diversas opiniones y propuestas. Sustituye el debate democrtico entre ciudadanos por el Power Point, desde donde se emite verdad del nico dueo de la razn y del sentido de la historia. La arrogancia del poder se evidencia en su uso del clientelismo para dividir a los movimientos sociales. Siguiendo la lgica de los gobiernos de la larga noche neoliberal se dan picos y palas a las organizaciones indgenas rivales de la CONAIE, se trata de dividir a los liderazgos y se dan prebendas materiales a quienes les sean dciles. El uso de estas prcticas clientelares y patrimonialistas que ellos prometieron abolir, les evidencia como un gobierno que se dice de izquierda y que dice promover la participacin ciudadana pero que usa los recursos del estado para calmar la protesta, tratar de comprar a las bases y dividir a las organizaciones sociales.

El silencio de los acadmicos que escribieron a favor del movimiento indgena antes de ser funcionarios tambin demuestra el fin de su inocencia. Ser que se han tragado la idea de que cualquier crtica al Presidente es hacerle el juego a la

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derecha? O ser tal vez que los individuos responden a sus posiciones estructurales y que los acadmicos e intelectuales antes crticos al ser ministros y subsecretarios se transforman en el coro de grillos del poder? Primero fue la represin a los pobladores de Dayuma en noviembre del 2007, ahora la muerte de un maestro indgena. Qu ocurrir en el futuro? Con que cara nos dir el represor que es la encarnacin de la voluntad popular? Se transformarn los indgenas en elementos folklricos y no deliberativos? Ser que el indgena permitido se reducir a unos smbolos en la camisa del Presidente y que el indgena autnomo y deliberativo podr ser insultado y ridiculizado como pelucn, poncho dorado, o tonto til en las cadenas sabatinas del caudillo?

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DIARIO HOY 7 de octubre de 2009

LA AUTONOMIA UNIVERSITARIA Enrique Valle Andrade


Con motivo de la presentacin por parte de la Senplades de un proyecto de nueva Ley de Educacin Superior, el Consejo Nacional de Educacin Superior (Conesup) ha publicado un trabajo de investigacin sobre la autonoma universitaria que resume algunos aspectos relevantes de las leyes de educacin superior de ocho pases iberoamericanos, as como de aquel elaborado por el organismo estatal ecuatoriano. Fundamentalmente, el tema de la publicacin busca profundizar conceptos sobre la autonoma universitaria, entendida esta, en trminos de dicha publicacin, como una autonoma plena, sin que ningn organismo pblico del sistema interfiera con esa autonoma. Esta es la nica manera como existen, operan y funcionan las universidades y escuelas politcnicas en el mundo libre. La autonoma universitaria est garantizada por el artculo 355 de la Constitucin de la Repblica que, con difana claridad, establece: El Estado reconocer a las universidades y escuelas politcnicas autonoma acadmica, administrativa, financiera y orgnica, acorde con los objetivos del rgimen de desarrollo y los principios establecidos en la constitucin..... Segn el estudio del Conesup, en el proyecto de la Senplades, se atenta contra esa autonoma, partiendo de tres sofismas: uno, que es ininteligible; otro, que atenta contra la verdad; y un tercero, que distorsiona una declaracin de la Unesco. El primero de ellos parte del supuesto respeto a la autonoma, pero en el proyecto la anula al otorgar a la Secretara Tcnica del Consejo de Educacin Superior (de control gubernamental) injerencia directa al encargarle mandar, dirigir, disponer y controlar a las instituciones de educacin superior. Esto viola el artculo 351 de la Constitucin. El segundo parte de una falacia: que la planificacin, regulacin y control de la educacin superior corresponden a los gobiernos u organismos pblicos. Lo que se extrae del estudio comparativo con las otras legislaciones efectuado por el Conesup permite concluir algo absolutamente distinto: las instituciones de educacin superior se autogobiernan en plena autonoma y sin imposiciones externas. En algunos casos, los ministros de Educacin presiden los organismos coordinadores del sistema, pero siempre la mayora dentro de ellos est constituida por los rectores de las universidades. El ente que crea la Senplades omite la presencia de rectores.

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El tercero se basa en que la declaracin de la Conferencia Mundial de Educacin Superior de la Unesco, de 2009, seala que la educacin superior, como bien pblico, es responsabilidad de todos.... Y, de ah, parten para concluir que la responsabilidad es exclusiva de los Gobiernos. Por mala lectura u otra razn, omiten lo que esa misma declaracin dice ms adelante: 3. Las instituciones de educacin superior, a travs de sus funciones principales... llevadas adelante en el contexto de la autonoma institucional, la libertad acdemica... 6. La autonoma es un principio necesario para cumplir la misin institucional....

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DIARIO EL MERCURIO 9 de octubre de 2009

FRONTALIDAD O IRRESPETO? Genaro Patio Ledesma


Las siete horas de dialogo con algunos sectores indgenas y campesinos, dejaron en el alma de la nacionalidad ecuatoriana una sensacin de pasmo o asombro por decir lo menos porque en otros sectores la estupidez, palabra utilizada por el presidente y que de rebote cay de manera sorpresiva como un balde de agua fra, es que aqu se cumple ese refrn popular tan conocido desde nuestros abuelos Quien dice lo que quiere, oye lo que no quiere La dureza del dialogo, fue la consecuencia lgica y psicolgica del clima de beligerancia, de parte y parte; se utilizaron los mismos eptetos del mandatario para endilgarlos a la ms alta autoridad del pas, que siempre ha merecido un respeto ms digno de lo Magno de la funcin del primer mandatario. As fue la siembra, as tena que ser la cosecha. Esperamos que este acontecimiento, que al menos de manera pblica y televisada a todo el pas y fuera de ella, no tiene parangn en los anlisis de la historia poltica, no se vuelva a repetir, y esto por: la dignidad de la patria, por el respeto a la autoridad por pedagoga histrica y por mimetismo social, nos es un espectculo agradable ver en una palestra tan importante que dos debatientes e interlocutores, se ofendan de manera tan procaz. De este incidente tiene que salir aspectos positivos, como en realidad creo que se ha dado: La capacidad democrtica de asimilacin de tan duros golpes por parte de la autoridad, la reflexin para no caer nuevamente en situaciones que puedan provocar situaciones tan infelices. Que el dialogo es el nico medio entre racionales para solucionar los problemas, dejando al lado la violencia en su infinita escala. Que la tolerancia es la mejor virtud en el campo socio poltico, y ella consigue lo que no lo hace el autoritarismo de un grupo y el capricho de otro. Que el dilogo nos lleva a la conviccin de que la verdad no es patrimonio de un partido, un grupo ni un sector; por ms que se les haya entregado la responsabilidad de: gobernar, legislar o administrar justicia. Bien por la patria y por este primer paso, o primer ensayo de solucin democrtica de los problemas nacionales, agudizados en estos ltimos das, por lo menos en el presente gobierno, y que este sea la trocha abierta para la solucin de otros sectores que se encuentran en posiciones similares, como la UNE, la FESE, las UNIVERSIDADES, LOS TRABAJADORES Municipales, y otros sectores mas. A riesgo de herir susceptibilidades y lesionar el respeto mutuo, hay que seguir con el dilogo, porque los otros caminos No llevan a Roma, sino a las trincheras de los

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resentidos, an nos queda un largo camino por recorrer pero este primer encuentro con visos de solucin es la luz de esperanza y la cercana de paz y progreso.

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DIARIO EL COMERCIO 9 de octubre de 2009

NO MS MORDAZAS Mara Crdenas R.


No lograrn amordazarnos, ni amarrar nuestras palabras a las necesidades de una o ms personas, de un presidente o un gobierno. Lo mismo parecen pensar unos cuantos ms en el pas. Las aguas quieren seguir su cauce, el histrico, y sentirse libres para alimentar a un pueblo que clama desesperado por sus propios derechos, los naturales. El mismo pueblo que quiere informarse a travs de quin ms le gusta y atrae, sea privada o pblica la seal, pero reclaman los que escriben, los que hablan y tambin aquellos que se dejan ver, y los dems ya no son pasivos sino actan con decisin y reclaman su derecho a informarse como el resto a informar. Los de la UNE tambin hablan a su entender, aunque Doa Mery no tenga toda la razn, brindando la posibilidad de exigir profesores educados para educar, valga la redundancia y lograr un nuevo porvenir. Un maana donde el voto sea de entendidos y que estos representen una ilustrada mayora. Y, aunque l y los suyos lo imaginen as, y as lo quieran, la universidad no es de todos; ni todos, incluyendo los ms, la aceptarn as. Aunque diga que el pas, en gran parte con un voto no educado, es el que lo escogi, ese ya no es el consenso, hay descontento general. El pueblo aprendi del jefe a dividirse como l ha dividido al pas. Maquiavlico grupo de humanos, dir hoy el que cree que manda, que sigue el ejemplo y levanta su voz, por aqu y por all y decide por s mismo, a veces sin pensar en los dems, tal cual. Vamos saliendo del estupor y el temor desaparece. Pelen, vulgar en sus chistes y bien dicen los indgenas, su queja es vlida, ms aburrido cada vez. Los ineptos traductores del quichua al espaol casi causan revolucin, entonces duda y su mirada ya no es la misma, la seguridad se agota y, ni el paquete bolivariano le brinda suficiente apoyo, aunque pretenda parecerse ms y ms a todos ellos y en especial a alguno. La adiccin que sufre a la droga llamada poder, bien lo han dicho por ah, lo ha cegado y si logra liberarse de ella, difcil lucha personal, se encontrar en una situacin que ojal no lo espante tanto que lo paralice. Hay buenos resultados en algunos campos, pero an incompletos. Su falla es de forma y no de fondo, pero sus asesores no lo ayudan a ver o ser que su ego no se lo permite?

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Los de la UNE, de la FEUE, de otras nacionalidades y los de su misma sangre piensan igual. Ni los pelucones ni los que no los son; ni los que dicen no serlo por conveniencia, nadie se quedar amordazado. Las piezas se mueven en el doloroso ajedrez que juega el pas. Un jaque mate est por llegar y ojal el Ecuador no sea el mal parado. Las voces se escuchan a lo ancho y largo del pas. El temor queda atrs, la valenta del ecuatoriano se levanta y no descansar ms.

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DIARIO EL UNIVERSO 10 de octubre de 2009

EXTRAA DEMOCRACIA OBLIGATORIA Pablo Lucio Paredes


En la propuesta de Ley de Universidades hay un sinnmero de perlas cuyo objetivo es nico: universidades privadas bajo absoluto control estatal. As, se va cerrando el crculo de control sobre la educacin, el sistema financiero, la comunicacin y los sectores estratgicos. Hay dos propuestas que destacan por su elevado contenido de distorsin conceptual. Una: la democratizacin en el interior de las universidades, donde las autoridades, desde decanos hasta rectores, sean elegidos por voto universal de los miembros de la comunidad. Dos: que los profesores titulares (casi todos) se escojan a base de un concurso pblico y el jurado calificador est compuesto en el 50% por miembros de otras universidades. Imagnese esto aplicado a su actividad empresarial! Claro, la justificacin es que la Universidad no puede ser una actividad empresarial sino un bien pblico. Primer absurdo: desde cundo una actividad empresarial no puede cumplir con un objetivo pblico, es decir colectivo? Por ejemplo, los agricultores que nos alimentan no cumplen una funcin colectiva (incluso ms importante que la educacin) que es alimentar a la colectividad? Y si lo hacen es justamente porque son empresarios libres (en el comunismo de Corea, China o Rusia convertir a los alimentos en bien pblico, justamente gener una enorme catstrofe econmica y social). La otra justificacin es que se deben democratizar los procesos universitarios, por eso las dos propuestas. Miremos esto. Las sociedades humanas han desarrollado dos maneras de organizarse para atender necesidades colectivas (casi todo lo que hacemos en la vida). Por un lado, la democracia que consiste en trasladar a un grupo con apoyo mayoritario (no de todos necesariamente) el manejo de ciertas funciones claramente delimitadas y controladas. Es el caso de la directiva que maneja el barrio donde vivimos, y obviamente el poder poltico de una sociedad. La otra, es el mercado, es decir un espacio de interaccin donde se intercambian bienes y servicios de muy variada naturaleza, donde a travs del propio proceso de intercambio libre se da a la vez la funcin colectiva (cada uno satisface las necesidades de otros) y la de control (al aceptar o no el intercambio, se est transmitiendo el mensaje de satisfaccin o insatisfaccin). Ninguno de los dos sistemas es ptimo (cuando se intenta juzgar desde esa ptica, nada se puede juzgar). Pero cada uno es mejor en la funcin para la cual fue creado. En la educacin el criterio de democratizacin no tiene sentido, porque debe ser una relacin libre entre alguien que ofrece ese servicio y otro que lo debe aceptar o no. Imponer la eleccin de las autoridades o la forma como se escogen profesores,

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es un absurdo. Sin embargo, nada puede ni debe hacer la colectividad para mejorar este proceso? S. Asegurarse que haya un flujo de informacin veraz y completo para que el estudiante tome una decisin informada (informacin tan variada como el nivel profesional de los profesores, investigacin o las actividades profesionales que realizan los graduados). Quizs, criterios generales como la formacin de los profesores. Recursos colectivos para la igualdad de oportunidades nada ms!

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DIARIO EL MERCURIO DE CUENCA 11 de octubre de 2009

UNIVERSIDAD Y PAS Leoncio Cordero Jaramillo


La ciudadana no puede ser indiferente con lo que acontece con las universidades, ya que en ellas se capacitan y se forman quienes dirigirn los destinos del pas, pas que ir a donde le lleven las Universidades, como dijo en acertada frase el Dr. Osvaldo Hurtado Gonzlez. Sin embargo, muchos de estos centros docentes no cumplen con las elevadas funciones para las que fueron creados; en Latinoamrica, solamente dos universidades, constan en los rankings internacionales como Institutos modelos: la Universidad Autnoma de Mxico y la Universidad Estatal de Sao Paulo; situacin que se ahonda en el pas que cuenta con 70 centros universitarios, la mayora de ellos, con serias deficiencias acadmicas, docentes, cientficas, econmicas, lo que nos obliga a pensar en la necesidad de una profunda reforma universitaria, exigencia que no es nueva, que se plante en 1918 en la Universidad Nacional de Crdoba (Argentina), se extendi por toda Amrica Latina y en menor medida en Espaa y otros pases, movimiento que reclam para las Universidades, excelencia cientfica, docente y administrativa y un gobierno estrictamente democrtico, soberano y autnomo. En la actualidad se discute en la Asamblea Nacional un proyecto de Ley de Educacin Superior, enviada por Senplades el que ha merecido serias objeciones, especialmente en lo que se relaciona con la autonoma, por la conformacin del Consejo Nacional de Educacin Superior actor y director de la poltica universitaria, con miembros en su mayora nombrados por el Ejecutivo. Si se reconoce la necesidad de la autonoma universitaria, es, precisamente, para evitar que las universidades estn sujetas los vaivenes del poder poltico y a las decisiones del Gobierno de turno. Si el destino de un pas est ntimamente ligado a la excelencia de sus Universidades, a la calidad de sus egresados y de quienes asuman los retos del presente y el futuro de una Nacin: Profesionales de alta competitividad, de conocimiento sustentados sobre slidas bases cientficas y ticas, sabidura y cultura profundas y espritu emprendedor, debera constituir una prioridad para la Asamblea Nacional, conocer y estudiar todos los proyectos presentados, recoger las opiniones que se han emitido sobre este tema, extraer lo positivo de estos y aprobar una Ley que consiga la anhelada excelencia universitaria, evitando que los Centros de Educacin Superior estn sujetos a los vaivenes polticos, conservando su potestad e independencia, manteniendo su autonoma.

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DIARIO EL UNIVERSO 16 de octubre de 2009

LA NUEVA LEY DE EDUCACIN SUPERIOR Orlando Alcvar Santos


En uno de mis artculos de hace pocas semanas me refer a la universidad ecuatoriana en general y a los principios o enfoques de la nueva Ley de Educacin Superior que tramita la Asamblea Nacional en base al proyecto elaborado por Senplades, y ahora vuelvo al tema porque me parece de singular importancia para el futuro de los estudiantes, de los profesores y de la nacin. La universidad ecuatoriana tiene falencias que se han ido agudizando a travs del tiempo por la permisividad en el ingreso y en la promocin de cursos, por la famlica condicin acadmica de muchos profesores (o por la inadecuada atencin a sus clases aunque estn pedaggicamente preparados), o por la demagogia que impera en los predios universitarios ante la presencia de la poltica dentro o fuera de sus recintos, todo lo cual comenz con cierta timidez a fines de los aos sesenta o ms marcadamente a inicios de los setenta, sin detenerse, con variaciones en sus curvas de ascenso y descenso, pero que ha ocasionado, sin duda, un declive paulatino del rigor en la enseanza y en consecuencia de los niveles de los egresados de sus aulas. Debo aclarar porque hay un afn permanente de mal interpretar las opiniones que lo que acabo de expresar no engloba a todos los profesionales sino a quienes solo les ha interesado obtener un ttulo sin importar si ese papel tiene bases slidas que hable bien de quien lo ha recibido y de quien lo ha otorgado. Pero la universidad ecuatoriana no va a mejorar simplemente porque el Estado tenga ms intervencin en ella o tenga ms control en sus decisiones, aunque eso parece que piensa el Gobierno a travs de Senplades al presentar un proyecto que incumple la Constitucin de la Repblica al pretender que el Sistema de Educacin Superior tenga una especie de subordinacin al Ejecutivo, lacerando su autonoma y desechando la relacin normal de coordinacin que debiera existir entre esos niveles y el Gobierno. Me declaro un devoto ferviente de la universidad y de su rol, concuerdo con el Ejecutivo en lo conceptual, en sus afanes por mejorar la calidad de la enseanza pero no en la ejecucin del concepto, manifestado en sus deseos de introducir sus dedos en los estamentos decisivos de control y gua de la universidad. El Estado no debe estar fuera de un rea tan importante como la formacin de los futuros profesionales ecuatorianos, pero con una injerencia limitada, minoritaria en los

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organismos nacionales respectivos, pues de lo contrario en sus aulas se ventilaran como ahora ocurre especialmente en las universidades pblicas ms los asuntos polticos que los acadmicos. Como dice un valioso estudio sobre el proyecto de ley preparado por el Decano de la Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales y Polticas de la Universidad de Guayaquil facultad de cuya formacin me siento ufano la sociedad actual requiere una nueva universidad que se preocupe de la investigacin y de la ciencia, pero tambin que coadyuve, como tal, en la solucin de los problemas sociales. No puede estar encapsulada en sus aulas, debe bajar a codearse con el pueblo para encontrar el remedio que alivie sus necesidades. El tema es de suyo apasionante y extenso y no puedo en este artculo tratar sino un pequeo fragmento del mismo.

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17 DE OCTUBRE DE 2009

ANACOLUTOS UN TEXTO PARA MIS AMIGOS UNIVERSITARIOS Ivn Carvajal Aguirre


No me puedo resistir a la tentacin de comentar brevemente las excepcionales inferencias lgicas de Rafael Correa en su sabatina del 10 de octubre, en que arremeti contra las universidades. Comenz por decir, dirigindose a un ausente Gustavo Vega, Presidente del CONESUP: Sabes en qu puesto est la primera universidad ecuatoriana en el ranking mundial? Casi en el puesto 2.000, es que eso es lo que queremos, es la ESPOL me parece, casi en el puesto 2.000, la primera universidad ecuatoriana es una de las peores del mundo. Inconsistencias de la afirmacin: 1. Correa evidencia que no tiene idea de lo que es un ranking mundial de universidades de investigacin, no considera qu factores se toman en cuenta. Por tanto, no dice algo que dira una persona medianamente informada sobre el asunto: los presupuestos que se gastan en Estados Unidos, Europa, Japn, China, y para el caso de Amrica Latina, en Brasil, Mxico o Chile, en ciencia y tecnologa. La vinculacin con los aparatos industriales, con los monopolios de las tecnologas. Qu es lo que miden esos rankings? Ante todo, la participacin de las grandes universidades en ciencia y tecnologa: publicaciones cientficas, inventos, patentes, profesores con premios Nobel, etc. Preguntas vinculadas con la investigacin para Correa: por qu durante su gobierno, en el primer ao (2007), suspendi el financiamiento de las investigaciones aprobadas en el ltimo ao del Gobierno de Palacio? Por qu en el ao 2009 redujo drsticamente el presupuesto para investigacin, para ciencia, tecnologa e innovacin, al punto que SENACYT tuvo que recortar los fondos de los proyectos iniciados en 2008; por qu no arranc ningn nuevo programa, por qu SENACYT no ha podido convocar a proyectos de investigacin para el 2010? Como dice el mismo Correa: no tapemos el sol con un dedo. El gobierno de Correa, pese a que ha hecho pequeas inversiones en ciencia y tecnologa a diferencia de sus antecesores inmediatos [aunque bastante menos que las inversiones realizadas durante los gobiernos de Febres Cordero y Borja], est muy lejos, verdaderamente muy lejos de hacer lo que el pas requiere en este mbito. Carece de polticas, y no se diga de decisiones para invertir. 2. A propsito de las investigaciones: tiene idea Correa de que la mayor parte de las investigaciones que inciden en los rankings mundiales estn articuladas al complejo militar-industrial, a las grandes transnacionales farmacuticas y a las

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telecomunicaciones? Sabe cules son los presupuestos de las universidades que ocupan los primeros lugares de los rankings? De la UNAM o de la Universidad de San Pablo de Brasil, que son las dos primeras latinoamericanas? Y se queja porque el Estado destina 400 millones a las universidades ecuatorianas! 3. Cuntas universidades hay en el mundo? Hay que preguntarle a Rafael Correa si lo sabe. Porque, de dnde extrae como conclusin que una universidad que aparece en el puesto 2.000 de un ranking est situada entre las peores del mundo? No entiendo cmo un PhD en Economa, que algo debe saber de quintiles y porcentajes, olvide que para sacar esa conclusin tena que haber puesto la necesaria referencia: 2000/nmero de universidades del mundo. Despus RC narra cmo lloraba de rabia en Lovaina por el tiempo que le hicieron perder, porque, qu psima formacin que tuve, compas! Y creen que, por ejemplo, lo que hizo alguna vez la Facultad de Economa de la Universidad Catlica [de Guayaquil], el Presidente de la Asociacin era hijo de un diputado y consiguieron una declaracin del Congreso exaltando la calidad acadmica de la Universidad Catlica? [lo que sigue en la intervencin deja en el aire el asunto, es decir, se va por las ramas, hasta que lo retoma luego de un par de minutos con una perla:] yo, en la Catlica de Guayaquil, tena un profesor que de 8 de la maana a 6 de la tarde ms o menos venda pollo, aunque es una actividad muy digna, y de 6 de la tarde a 8 de la noche, enseaba macroeconoma, no puede ser pues, compas, no puede ser, el nivel de postgrado en la materia que van a ensear, tienen que estar por encima del nivel de aquellos que estn educando, instruyendo, [eso] significa postgrado, etc. Aqu se aplica la globalizacin, aqu s tenemos que tener como referencia a la universidad del primer mundo que tanto xito han tenido, y estamos a aos luz de esas universidades, a m me cuesta un poco mucho hablar, porque yo soy PhD en Economa, pero en universidades del primer mundo, si ustedes no son PhD no pueden ensear en pregrado, aqu ustedes se gradan y al da siguiente estn repitiendo mal lo que ya aprendieron mal, imagnense cul es la calidad, la excelencia acadmica. Es decir: a) Un seor X venda pollos durante el da. Por tanto, ese seor no saba nada de macroeconoma. Como el seor X fue profesor de RC, en consecuencia RC no aprendi macroeconoma. b) Como el seor X, vendedor de pollos, era mal profesor de macroeconoma, en consecuencia: no se aprenda nada en la facultad de economa. c) Como no se aprenda nada en la facultad de economa [por culpa de los pollos, claro est], y esa facultad formaba parte de la Universidad Catlica, por tanto: la Universidad Catlica es mala. d) Por consiguiente, RC no tuvo ms remedio que llorar de rabia en la Universidad de Lovaina, Blgica. Incluso afirmaciones ciertas, como aquella de que en el primer mundo no se puede ser profesor universitario titular sin un doctorado, pierden su validez si no son contextualizadas. Si Correa dijese: necesitamos formar doctores para nuestras universidades, no creo que encontrara en el mbito universitario personas que estn

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en desacuerdo con l. Correa, al parecer, est tratando de contestar a la observacin que se ha hecho a una parte de la propuesta de ley de educacin superior preparada por la SENPLADES. Lo que se les ha dicho a los tecncratas de la SENPLADES, y a travs de ellos a Correa [y cabe esperar que le hayan transmitido adecuadamente la informacin] es que una norma que establece que despus de 8 o 10 aos todos los profesores universitarios titulares sern doctores (PhD) conlleva el riesgo de que no se cumpla, y puede propiciar el surgimiento de doctorados chimbos. Sabe Correa cuntos profesores universitarios hay en el pas?... Alguien debera decirle: De acuerdo, PhD Correa: usted es economista, calcule la cantidad de dinero que debe invertir el Estado para formar unos 10.000 doctores, al menos 5.000 doctores, en el lapso de esta prxima dcada, y sume a esa cantidad las remuneraciones de esos PhD, ms fondos para que investiguen y en vez de dedicarse a su exuberante produccin de anacolutos, pngalos en el presupuesto. O, en su defecto, acordemos con el sector universitario una poltica adecuada para fijar reas de conocimiento estratgicas para el desarrollo del Ecuador, y ah pongamos el nfasis, para formar, en la primera dcada, mil o dos mil doctores, o los que fueren, para que a partir de esta masa gris se puedan establecer en el pas programas doctorales, y as seguir amos creciendo en nuestra potencialidad para la investigacin. Es obvio, esos PhD tienen que formarse en ciencias (las bsicas, por supuesto), en tecnologas (alta especializacin en ingenieras) pero tambin en ciencias sociales, en humanidades, en artes. O cree el presidente Correa que no se necesitan doctores en educacin, por ejemplo, para transformar el sistema educativo? Pero aclaremos: un PhD se forma en postgrados cientficos. Lo primero que tienen que formar las universidades es profesionales (mdicos, ingenieros, abogados, arquitectos, etc.) Y lo que sabe cualquier especialista en educacin superior es que para formar profesionales se necesitan dos tipos de profesores: investigadores, que hacen avanzar el conocimiento terico de la disciplina, y profesionales con xito, que contribuyen a articular la formacin con la prctica (con el estado de las prcticas profesionales). No hay ninguna razn lgica de la que pueda extraerse la conclusin de que, como el seor X, vendedor de pollos, no tena PhD, no saba macroeconoma. Y si hubiese vendido carros, o si hubiese sido gerente de una institucin financiera? Supongo que en muchas materias de Economa contribuyen de manera eficiente profesionales exitosos. Pero esto es evidente en medicina, en ingeniera, en derecho, en comunicacin. Adems: si Correa tuvo que llorar de rabia en Lovaina por la mala formacin que da la Universidad Catlica [de Guayaquil], y sobre todo en economa, uno no se explica por qu ha escogido para el Ministerio de Economa precisamente a economistas titulados en esa universidad. Esto es el colmo de la irresponsabilidad! Pero tambin para otros ministerios: de Vivienda, de Educacin, de la Produccin, de la Poltica, de Salud. Como el resto de ministros tambin se han formado en universidades ecuatorianas [y si

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la mejor, segn Correa, est entre las peores del mundo, entonces todas son malas y psimas], no cabe esperar, siguiendo el razonamiento de Correa, sino que sean muy mal formados como profesionales [a menos que tengan algn PhD, en Lovaina o donde sea: cuntos PhD hay en el gabinete de Correa?] Yo conozco que al menos un par de ministros [uno de ellos, un economista de la Catlica de Guayaquil], formados en universidades ecuatorianas, cuando salieron a realizar programas de postgrado en el extranjero obtuvieron los primeros puestos. Ser porque salieron muy mal formados? En fin, lo que s resulta evidente es que los anacolutos [vaya palabreja!] son la base de los discursos populistas. Y, en una demostracin de que todos podemos utilizar los anacolutos , las incoherencias discursivas para sacar cualquier resultado, ah va la ma: Como era de esperar, la culpa la tienen los pollos.
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