Sunteți pe pagina 1din 41

G U I D E L I N T E N T I O N D E S M U N I C I PA L I T S

LA PROTECTION DES BIENS PATRIMONIAUX EN SITUATION DE RISQUE

Ce document a t prpar par la Direction du patrimoine du ministre de la Culture, des Communications et de la Condition fminine du Qubec. Il est destin aux municipalits et municipalits rgionales de comt (MRC) qui sengagent dans une dmarche visant la protection des biens patrimoniaux en situation de risque. Mention des sources des images en couverture Image de gauche Hydro-Qubec Image de droite Maison dcole du rang Cinq-Chicots Ministre de la Culture, des Communications et de la Condition fminine, Jean-Franois Rodrigue Recherche et rdaction Fernand Caron inc. Collaboration Michel Cauchon Coordonnateurs du projet Yves Lalibert, Sylvain Lizotte Rvision linguistique Services Fortexte inc. Conception graphique Safran communication + design Remerciements La Direction du patrimoine tient remercier la Ville de Rivire-du-Loup et les MRC de LIslet et de La Cte-deBeaupr pour la validation du processus ainsi que les Villes de Montral et de Qubec, la Commission des biens culturels du Qubec et le Centre de conservation du Qubec pour le partage de leurs expriences et de leur documentation. Dpt lgal : 2007 Bibliothque et Archives nationales du Qubec Bibliothque et Archives Canada ISBN 978-2-550-50827-4 (version imprime) ISBN 978-2-550-50826-7 (PDF)

TABLE DES MATIRES


1 INTRODUCTION 4 4 5 7 7 5 COMMENT PLANIFIER LES INTERVENTIONS ?

1.1 Le contexte et lobjectif 1.2 Les dfinitions 1.3 Les rles de lautorit municipale 1.4 Quand et comment entreprendre la dmarche ? 2 QUELS BIENS PATRIMONIAUX DOIT-ON PROTGER EN PRIORIT ?

22 22 22 25 25

5.1 Le partage des responsabilits 5.2 La disponibilit de linformation 5.3 Quelques conseils 5.4 Lorganisation dune situation dalerte ou de mobilisation 6 ATTENTION, IL FAUT INTERVENIR ! LE RTABLISSEMENT

8 9 10 13

2.1 Recenser linformation connue 2.2 Complter et mettre jour ltat des connaissances 2.3 Dterminer les actifs cls 3 SE PROTGER CONTRE QUELS RISQUES ET COMMENT ?

28 32 32 33 34 34 34 35 36 37 37 39

7.1 La prparation 7.2 La rintgration 8 LVALUATION RTROSPECTIVE

14 14 16 16 16

3.1 Les alas potentiels 3.2 Les enjeux 3.3 Le risque 3.4 Ltude de vulnrabilit 4 EN SITUATION DURGENCE, AVEZ-VOUS LA CAPACIT DE RAGIR ?

8.1 La documentation des interventions 8.2 Lanalyse de la planification et des interventions 8.3 La dtermination des mesures correctives 9 CONCLUSION ANNEXE Projet dentente de partenariat BIBLIOGRAPHIE

18 18 18 18 19 20 20

4.1 La formation des ressources humaines 4.2 Le partage de linformation 4.3 Les systmes de scurit 4.4 Les quipements disponibles 4.5 Les communications 4.6 Les ententes de partenariat

Le bottin des ressources spcialises 40 Pour approfondir vos connaissances 40

INTRODUCTION
1.1 LE CONTEXTE ET LOBJECTIF
De tout temps, mais particulirement depuis une quinzaine dannes, des situations durgence ont menac nos biens patrimoniaux. Le tremblement de terre du 25 novembre 1988, les inondations du Saguenay en juillet 1996 et le grand verglas en janvier 1998 ont marqu notre mmoire. Une rflexion collective sen est suivie. Elle a men au rapport de la Commission scientifique et technique charge danalyser les vnements relatifs la tempte de verglas (la Commission Nicolet) rendu public le 17 avril 1999, puis ladoption de la Loi sur la scurit civile (L.R.Q., chapitre S-2.3) le 20 dcembre 2001. Dans cette perspective, la Direction du patrimoine du ministre de la Culture, des Communications et de la Condition fminine a pris linitiative de produire ce guide afin dinciter le milieu municipal sinterroger sur son rle et sur sa prparation par rapport une situation durgence pouvant menacer ses biens patrimoniaux. Quen est-il dans votre milieu ? Quels sont les biens patrimoniaux protger ? Qui en est responsable ? Qui fait quoi ? Les intervenants ont-ils reu une formation adquate ? Disposez-vous du matriel ou des quipements ncessaires et sinon, avez-vous conclu des ententes de services avec dautres partenaires ? O trouver linformation ? Voil autant de questions qui devraient guider votre rflexion. Dans une dmarche collective responsabilit partage, le leadership municipal sinscrit sur les plans de linitiation et de la coordination. Voil une occasion privilgie de vous interroger sur la valeur patrimoniale des biens qui entourent votre quotidien et de dterminer les moyens pertinents pour protger les lments les plus significatifs de cette ressource non renouvelable.

L A P R O T E C T I O N D E S B I E N S PAT R I M O N I A U X E N S I T U AT I O N D E R I S Q U E

1.2

LES DFINITIONS

Pour bien se comprendre, partageons les mmes concepts. Biens patrimoniaux Tout objet ou ensemble matriel ou immatriel reconnu et appropri collectivement pour sa valeur de tmoignage et de mmoire historique mritant dtre protg, conserv et mis en valeur1. Pour ce guide, nous incluons la notion de patrimoine immatriel dans la mesure o il se concrtise travers des personnes, des objets ou des lieux. Les biens patrimoniaux cibls ici comprennent les biens classs et les biens reconnus par le ministre de la Culture, des Communications et de la Condition fminine de mme que les monuments historiques cits et les sites du patrimoine constitus par les municipalits. Ils comprennent aussi tout bien sans statut particulier auquel une communaut reconnat une valeur de tmoignage et de mmoire historique mritant ainsi dtre protg, conserv et mis en valeur. Il faut galement ajouter cette liste les biens situs dans les territoires assujettis un plan d'implantation et d'intgration architecturale ou un programme particulier d'urbanisme. Le champ dapplication est donc trs large. Nous vous proposerons, au chapitre 2, une mthodologie didentification et de hirarchisation pour vous aider dgager les actifs cls dans lensemble. Actif cl Ensemble des biens sans lesquels la comprhension dun phnomne, dune activit ou dune personnalit devient impossible. Donc, lactif cl fait rfrence aux biens auxquels une communaut attache le plus dimportance et sur lesquels on devrait intervenir en priorit en cas de menace. Ala Probabilit de manifestation dun phnomne accidentel se produisant sur un territoire donn. Exemple : une zone inondable, cest--dire une zone soumise une probabilit de crue2.

Enjeu Ensemble des personnes et des biens susceptibles d'tre touchs par un phnomne naturel, technologique ou anthropique. Exemple : un actif cl patrimonial situ proximit ou lintrieur dune zone inondable. Lenjeu demeure mme sil ny a pas de crue.
1 Groupe-conseil sur la Politique du patrimoine du Qubec, Notre patrimoine, un prsent du pass (Rapport Arpin), Qubec, 2000, p. 33. 2 Les croquis suivants sont tirs du site Internet du ministre franais de lcologie, du Dveloppement et de l'Amnagement durables : www.environnement.gouv.fr/developpement-durable/.

INTRODUCTION

Vulnrabilit Exprime et mesure le degr de consquences prvisibles de l'ala sur les enjeux. Ainsi, on pourra mesurer le niveau de vulnrabilit du bien patrimonial qui risque dtre touch par lenjeu. Diffrentes actions peuvent rduire cette vulnrabilit en attnuant la dangerosit de certains alas ou en limitant les dommages sur les enjeux. Risque majeur Consquence d'un ala dont les effets peuvent mettre en pril un grand nombre de personnes, occasionner des dgts importants et dpasser les capacits de raction des instances directement concernes. Exemple : une inondation risquant de frapper une zone rsidentielle en Beauce l o se trouvent des actifs cls patrimoniaux tels quune glise classe monument historique, un presbytre cit monument historique ainsi quun ensemble ddifices patrimoniaux longeant la rue principale Rsilience Aptitude relative dune organisation ou dun ensemble rsister et poursuivre ses oprations correctement malgr les dfauts d'un ou de plusieurs de ses lments constitutifs. Inverse de la fragilit. Sinistre majeur vnement attribuable un phnomne naturel, une dfaillance technologique ou un accident dcoulant ou non de l'intervention humaine, qui cause de graves prjudices aux personnes ou d'importants dommages aux biens et qui exige de la collectivit touche des mesures qui dpassent sa capacit habituelle dintervention3. Autorit rgionale Comprend les 88 MRC, les 14 municipalits exerant des comptences de MRC en plus de lAdministration rgionale Kativik. Les 14 corporations municipales sont : Gatineau, La Tuque, Laval, Les les-de-la-Madeleine, Lvis, Longueuil, Mirabel, Montral, Qubec, Rouyn-Noranda, Saguenay, Shawinigan, Sherbrooke, Trois-Rivires. Autorit locale Comprend les autres corporations municipales aussi bien rurales quurbaines. Les arrondissements, l o ils existent, sont assimils une autorit locale.

3 Loi sur la scurit civile, article 2.

L A P R O T E C T I O N D E S B I E N S PAT R I M O N I A U X E N S I T U AT I O N D E R I S Q U E

1.3 LES RLES DE LAUTORIT MUNICIPALE


Prvenir les sinistres cette fin, lautorit municipale doit cerner les facteurs de risque sur son territoire et adopter des mesures visant les attnuer. Planifier les mesures durgence Dans sa planification, lautorit municipale dtermine de quelle faon elle entend coordonner la lutte contre un sinistre et quelles sont les ressources dont elle aura besoin pour y arriver. Savoir planifier lurgence permet une intervention rapide et efficace. Il est important que lautorit municipale recense les organismes qui sont en mesure de lui fournir des ressources, quelle conclue, si ncessaire, des ententes avec ceux-ci et quelle prvoie une procdure dalerte et de mobilisation. Une planification et des exercices conjoints avec des coles, des tablissements de sant et de services sociaux, des organismes culturels et des industries risque demeurent la meilleure faon de sassurer que chacun connat bien son rle et la complmentarit des interventions. Coordonner lintervention Si un sinistre se produit, cest lautorit municipale qui a la responsabilit de coordonner les interventions sur son territoire. Toutefois, toute personne physique ou morale doit faire preuve de prvoyance et de prudence l'gard des risques de sinistre majeur ou mineur qui sont prsents dans son environnement et qui lui sont connus. Par exemple, les institutions culturelles ou religieuses, qui ont la garde dun trs riche patrimoine, ont la responsabilit de se doter dun plan de prvention et dintervention en cas de sinistre et de le maintenir jour.

1.4 QUAND ET COMMENT ENTREPRENDRE LA DMARCHE ?


Il appartient lautorit municipale dentamer une dmarche en mandatant des personnes responsables pour raliser un plan dintervention. Pourquoi attendre ? Agissez maintenant ! La dmarche de protection des biens patrimoniaux en situation de risque est collective et continue. Nous vous recommandons de mandater une personne responsable de la scurit civile jumele une ressource du milieu reconnue pour ses comptences et son intrt en matire de protection du patrimoine. Au besoin, ce tandem pourra faire appel une ressource professionnelle externe. Le fondement du patrimoine rside non seulement dans sa conservation, mais galement dans son appropriation. Dans ce contexte, une consultation des citoyens ou des organismes impliqus au plan dintervention aura un effet incitatif dappropriation.

INTRODUCTION

QUELS BIENS PATRIMONIAUX DOIT-ON PROTGER EN PRIORIT ?


Une fois les vies humaines protges, il y a des ressources non renouvelables qui doivent retenir lattention. Cependant, vouloir tout protger, surtout en situation durgence, on risque de commettre des erreurs et de perdre lessentiel. Mieux vaut connatre au pralable ses actifs cls et les documenter. Parmi les biens patrimoniaux protger, il y a lieu de cibler plus particulirement : Le patrimoine immobilier Un immeuble qui prsente un intrt historique par son utilisation ou son architecture, un lieu o se sont drouls des vnements importants pour la communaut ou bien une uvre dart publique ; Le patrimoine mobilier Un objet qui prsente un intrt artistique, ethnographique, ethnologique, scientifique, technique ou autres ; Le patrimoine archologique Une structure, un site amnag ou une collection dartefacts et son contexte tmoignant de loccupation humaine historique ou prhistorique ; Le patrimoine archivistique Des documents, quelles que soient leur date ou leur nature, produits ou reus par une personne ou un organisme pour ses besoins ou l'exercice de ses activits et conservs pour leur valeur d'information gnrale ; Le patrimoine documentaire Un document imprim qui prsente un intrt culturel ; Le patrimoine immatriel Des manifestations culturelles, traditionnelles et populaires, savoir les crations collectives, manant d'une communaut, fondes sur la tradition. Nous vous proposons de procder en trois tapes dcrites aux points 2.1, 2.2 et 2.3.

L A P R O T E C T I O N D E S B I E N S PAT R I M O N I A U X E N S I T U AT I O N D E R I S Q U E

Pulperie de Chicoutimi Ministre de la Culture, des Communications et de la Condition fminine / 1996

2.1 RECENSER LINFORMATION CONNUE


Ces donnes peuvent provenir du milieu et dinstitutions rgionales ou nationales. Donnes locales lintrieur mme de lautorit municipale, le service du greffe, le service durbanisme et le service des loisirs disposent dinformations susceptibles de documenter le potentiel patrimonial local. Un inventaire dj ralis facilitera videmment la dmarche. Une socit historique, une socit gnalogique, un muse, un lieu de patrimoine ou certaines institutions denseignement pourront aussi y contribuer. Donnes rgionales La MRC dispose de renseignements qui lui ont permis dlaborer son schma damnagement et son schma de couverture de risques en scurit incendie. Peut-tre mme a-t-elle ralis un inventaire. Une socit historique, une socit gnalogique, un muse ou un lieu de patrimoine pourront aussi apporter leur contribution. Enfin, la direction du ministre de la Culture, des Communications et de la Condition fminine (MCCCF) prsente dans votre rgion pourrait vous guider et vous fournir une aide technique. Donnes gouvernementales Le MCCCF offre beaucoup de documentation sur son site Internet4, dont le Rpertoire du patrimoine culturel du Qubec5 et lInventaire des sites archologiques du Qubec6. De mme, les sites Internet des socits dtat (Bibliothque et Archives nationales du Qubec, Commission des biens culturels du Qubec, Muse national des beaux-arts du Qubec et Muse de la civilisation), des institutions nationales (Centre de conservation du Qubec) ou des associations, organismes et regroupements nationaux peuvent fournir un complment dinformation intressant. Enfin, de nombreuses ressources sont disponibles sur le site Internet du ministre des Affaires municipales et des Rgions7.
4 5 6 7 www.mcccf.gouv.qc.ca www.patrimoine-culturel.gouv.qc.ca http://www.mcccf.gouv.qc.ca/index.php?id=2652#c10547 www.mamr.gouv.qc.ca/sites_interet/orga_site.asp

Q U E L S B I E N S PAT R I M O N I A U X D O I T- O N P R O T G E R E N P R I O R I T ?

2.2 COMPLTER ET METTRE JOUR LTAT DES CONNAISSANCES


Si certains biens patrimoniaux situs sur votre territoire nont pas encore fait lobjet dun inventaire ou dune identification particulire, il conviendrait alors de complter la dmarche. Compte tenu de lobjectif, il n'est pas ncessaire de raliser un inventaire complexe, dtaill et coteux. Nanmoins, un tel outil pourrait s'avrer utile. Nous vous proposons une mthodologie simplifie base sur lexploitation maximale des donnes existantes pour sassurer de connatre tous les actifs cls prsents dans le milieu. Collecte des donnes Une personne qualifie ou un organisme tel quune socit dhistoire locale pourra procder la collecte et la mise jour des donnes. Certaines personnes-ressources du milieu vous permettront peut-tre de gagner du temps. la limite, un consultant externe pourra fournir une expertise ponctuelle. Critres de hirarchisation des donnes Actif cl : bien matriel essentiel la comprhension dun phnomne, dune activit ou dune personnalit dont la perte peut engendrer un impact identitaire ou financier majeur pour la communaut. Actif complmentaire : bien matriel utile la comprhension dun phnomne, dune activit ou dune personnalit dont la perte peut engendrer un impact identitaire ou financier mineur pour la communaut. titre indicatif, pour des documents crits, la priorit de conservation devrait porter : pour les collections : sur lunicit du bien, sa valeur historique et son caractre irremplaable pour la poursuite des activits de linstitution ; pour les index et les donnes bibliographiques : sur leur capacit contribuer au rtablissement. Les sauvegardes informatiques devraient tre conserves hors de leur lieu dutilisation courante ; pour les donnes administratives : sur les documents dont la perte aura des consquences financires ou lgales srieuses, entre autres, les informations essentielles pour rpondre aux besoins des compagnies dassurances.

10

L A P R O T E C T I O N D E S B I E N S PAT R I M O N I A U X E N S I T U AT I O N D E R I S Q U E

La base de donnes informatique Dans un premier temps, il vous faudra recueillir linformation permettant de dterminer les priorits. Une base de donnes simple comme Excel pourra faire laffaire8. Les champs complter pourraient tre : numro de fiche code de localisation GPS autorit rgionale ou locale responsable de la dmarche adresse : numro, rue, municipalit, code postal localisation prcise, sil y a lieu : tage, local, section, rayon propritaire avec numro de tlphone gardien avec numro de tlphone catgorie de bien patrimonial : patrimoine immobilier, mobilier, archologique, archivistique ou documentaire description physique : matriaux, dimensions, poids information spcifique, sil y a lieu valeur relative : actif cl ou actif complmentaire justification de la valeur dactif cl consigne dintervention en situation de risque

Nous vous recommandons dintgrer les actifs cls la base de donnes gomatiques rgionale ou locale, avec une ou des photos, et de mentionner la localisation cartographique. Cela permettra dintgrer le volet culturel aux autres priorits dintervention en situation de risque.

8 Pour les cas plus complexes et des tris plus labors, les donnes Excel peuvent tre converties en donnes Access.

Q U E L S B I E N S PAT R I M O N I A U X D O I T- O N P R O T G E R E N P R I O R I T ?

11

Vaisselier Centre de conservation du Qubec

12

L A P R O T E C T I O N D E S B I E N S PAT R I M O N I A U X E N S I T U AT I O N D E R I S Q U E

2.3 DTERMINER LES ACTIFS CLS


Sur le plan local ou rgional, quels sont les actifs cls constituant une ressource patrimoniale non renouvelable essentielle au fonctionnement de la communaut ? Exemples : perte de limmeuble le plus reprsentatif dune typologie architecturale pour un territoire largi ; perte de documents darchives concernant les proprits ; perte dun site archologique estim essentiel pour comprendre limplantation humaine du territoire ; etc. Selon les milieux, il pourra savrer opportun de consulter quelques personnes ou organismes afin de dgager un consensus le plus large possible quant aux actifs cls retenus. Les actifs cls devraient tre trs bien dfinis et leur localisation, trs bien connue par les quipes dintervention ainsi que par la police et les pompiers.

Les biens patrimoniaux protger Ayant dfini ce que comprennent les biens patrimoniaux, nous proposons de recenser linformation connue, puis de complter ou de mettre jour ltat des connaissances locales ou rgionales. la suite dun consensus souhaitable, linformation collige relative aux actifs cls serait intgre aux bases de donnes gomatiques mises jour dans le milieu. Les actifs cls seraient dfinis clairement et leur localisation, prcise.

Q U E L S B I E N S PAT R I M O N I A U X D O I T- O N P R O T G E R E N P R I O R I T ?

13

SE PROTGER CONTRE QUELS RISQUES ET COMMENT ?


3.1 LES ALAS POTENTIELS
Selon les milieux, certaines manifestations dun phnomne accidentel peuvent se produire avec plus ou moins de probabilit. Les dfinir revient dterminer les causes potentielles des situations de risque touchant un bien patrimonial. Ces manifestations seront dorigine naturelle, technologique ou anthropique (causes par lintervention humaine). Manifestation dorigine naturelle Avalanche, chaleur ou froid extrme, cyclone, foudre, grande mare, grle, incendie de fort, inondation, mouvement de terrain, ouragan, pluie diluvienne, scheresse, sisme, tempte de neige ou de verglas. Manifestation dorigine technologique Accident biotechnologique, accident industriel, accident nuclaire, bris de canalisation majeure, dfaillance des systmes de communication, dysfonctionnement dans le rseau des transports, effondrement dune structure, fuite de gaz, fuite toxique, gel des canalisations, panne lectrique majeure, pnurie dapprovisionnement en carburant et en combustible, rupture de barrage. Manifestation dorigine anthropique meute, incendie, piratage informatique, vandalisme. Il y a lieu toutefois de donner la priorit aux alas les plus susceptibles de vous atteindre et de toucher les biens patrimoniaux. Mme si lvaluation des probabilits nest quune opration inexacte et subjective, vous devriez tenter dtablir un degr de probabilit. Improbable vu les conditions existantes. Pourrait se produire, mais informations insuffisantes pour dterminer la probabilit. Peu probable. Fort probable. Probabilit peu prs certaine en raison des conditions existantes.

14

L A P R O T E C T I O N D E S B I E N S PAT R I M O N I A U X E N S I T U AT I O N D E R I S Q U E

glise de Saint-Franois Ministre de la Culture, des Communications et de la Condition fminine / 1988

La gravit de l'ala n'est pas fonction de sa probabilit. Ainsi, un ala peu probable pourrait avoir de graves consquences. Lchelle suivante peut vous servir de rfrence pour tablir la gravit d'un phnomne accidentel. Nulle : perte sans effet tangible sur les activits. Faible : perte sans suspension des activits ni investissement majeur. La perte serait imputable au poste des imprvus. Modre : la perte aurait un impact certain sur les activits, entranant une suspension temporaire. Il faudrait un financement accessible pour atteindre le rtablissement. leve : la perte entranerait linterruption immdiate, mais temporaire des activits. La reprise des activits entranerait une mise de fonds considrable. Extrme: la perte serait dsastreuse, entranant labandon long terme ou dfinitive des activits.

FA

E IBL

MODRE

LE V E

RME EXT

En classant les alas par priorit selon les cfficients de probabilit et de gravit, vous pourriez dterminer les priorits dinvestissement des ressources toujours limites.

NULL E

S E P R OT G E R C O N T R E Q U E L S R I S Q U E S E T C O M M E N T ?

15

3.2 LES ENJEUX


Relativement la protection des biens patrimoniaux, il y aura un dfi si des biens patrimoniaux sont susceptibles dtre frapps par une des manifestations prcises au point 3.1. Nous pourrons ainsi en liminer certaines. Exemple : une inondation pourra constituer un enjeu en milieu urbanis avec potentiel patrimonial, mais aucun enjeu en milieu forestier isol.

3.3 LE RISQUE
Le risque rsulte dun ala dont les effets peuvent mettre en jeu un grand nombre de personnes, occasionner des dgts importants ou dpasser les capacits de raction des instances directement concernes.

3.4 LTUDE DE VULNRABILIT


Compte tenu des caractristiques physiques, naturelles, humaines, sociales et conomiques du territoire, il y a lieu dvaluer les dommages directs ou indirects potentiels pour chaque type de risques. Quels sont les risques les plus importants et les plus susceptibles de se produire ? Ces risques concerneront-ils directement ou indirectement lautorit municipale ? Quelles en sont les consquences prvisibles ? Les mesures de protection existantes sont-elles appropries ? La couverture dassurance est-elle adquate et jour ? Les employs municipaux ont-ils reu une formation suffisante ? Les ressources matrielles sont-elles adquates ? Les ressources financires sont-elles suffisantes ? Les ententes de partenariat sont-elles en vigueur ? Les donnes du plan dintervention sont-elles jour ?

16

L A P R O T E C T I O N D E S B I E N S PAT R I M O N I A U X E N S I T U AT I O N D E R I S Q U E

Les rponses ces questions permettront de dterminer les actions qui attnueront l'intensit de certains alas ou limiteront les dommages sur les enjeux. Les actions envisages auront cependant plus ou moins defficacit selon sept critres. Social : adhsion communautaire laction retenue. Technique: faisabilit technique et impacts secondaires de lintervention dans un milieu donn. Administratif : ressources humaines et financires disponibles. Politique : soutien des autorits locales, rgionales et mme provinciales laction envisage. Lgal : lgalit du geste. conomique : cots estims pour arriver au rsultat attendu. Environnemental : impact de certaines actions sur lenvironnement.

Lanalyse des risques La dtermination des alas potentiels dorigine naturelle, technologique ou anthropique vous permettra d'accorder la priorit aux plus probables et den valider lenjeu sur les biens patrimoniaux, en particulier les actifs cls. Une meilleure connaissance de ces alas et des enjeux permettra dvaluer le risque couru. Ainsi, les autorits municipales pourront dterminer la vulnrabilit du milieu et envisager les mesures compensatoires les plus appropries.

S E P R OT G E R C O N T R E Q U E L S R I S Q U E S E T C O M M E N T ?

17

EN SITUATION DURGENCE, AVEZ-VOUS LA CAPACIT DE RAGIR ?


Lune des mesures compensatoires consiste analyser laptitude du milieu ragir si un ala se produit et risque de toucher un bien patrimonial.

4.1 LA FORMATION DES RESSOURCES HUMAINES


Les activits de formation permettent aux ressources humaines dacqurir des connaissances, de dvelopper des habilets et des attitudes pour mieux remplir leurs fonctions. La formation peut se traduire par des cours, des runions de partage dexpriences et des confrences, des colloques ou des congrs en scurit civile. Il faudra ensuite adapter ces nouvelles comptences aux problmatiques patrimoniales locales. Lexercice thorique ou pratique de simulation vise de plus amliorer la capacit dintervention et permettre aux intervenants de connatre leur rle respectif. Il devrait tre suivi dune runion dvaluation et dajustement du plan dintervention, sil y a lieu.

4.2 LE PARTAGE DE LINFORMATION


Linformation crot un rythme effarant en provenance aussi bien du secteur public que priv. Si on ne dispose pas localement des ressources de compilation, dindexation et de mise jour de ces donnes, il serait pertinent de conclure une entente de partenariat pour avoir accs celles-ci au moment opportun.

4.3 LES SYSTMES DE SCURIT


Certains systmes de scurit lectriques relis une centrale de surveillance peuvent aider prvenir une catastrophe. Au-del des indispensables systmes de dtection et dextinction, manuels ou automatiques, il existe des instruments de mesure permettant, entre autres, de prvoir les mares ou les inondations par laugmentation du dbit en amont, de prvoir la mto sur un territoire trs prcis, etc. Un btiment devrait disposer dun systme de scurit et de dtecteurs deau.

18

L A P R O T E C T I O N D E S B I E N S PAT R I M O N I A U X E N S I T U AT I O N D E R I S Q U E

glise Notre-Dame-de-la-Visitation Ministre de la Culture, des Communications et de la Condition fminine / 1977

4.4 LES QUIPEMENTS DISPONIBLES


En prvision dun ventuel sinistre, les autorits municipales devraient dabord sassurer que les intervenants sur leur territoire ont pris les mesures appropries correspondant leurs responsabilits. Les trois rles de lautorit municipale sont de prvenir, de planifier et de coordonner. Il ne sagit donc pas de compenser le dfaut dorganisation des autres. Toutefois, il serait prudent davoir en rserve ou davoir accs rapidement au matriel suivant : aspirateurs sec/humide, dshumidificateurs, pompes eau portatives, ventilateurs botes et plateaux en plastique, sceaux en plastique, poubelles bottes, tabliers de caoutchouc, sarraus, casques de scurit, gants en plastique jetables, gants de cuir, lunettes protectrices, masques antipoussire carnets de notes et stylos, marqueurs encre indlbile chariots, diables, palettes conglateurs et chambres froides, chaufferettes ponges chimiques escabeaux fil pche, ficelle et corde gnratrices portatives lampes de poche et piles papier journal non encr, papier absorbant en rouleaux larges (du genre essuie-tout), papier cir

E N S I T U AT I O N D U R G E N C E , AV E Z -V O U S L A C A PA C I T D E R A G I R ?

19

raclettes en caoutchouc rallonges lectriques (extensions) avec mise la terre rouleaux ou bches de film polythylne sacs de type conglation, sacs ordures avec attaches en plastique trousses de premiers soins vadrouilles et balais ponges

4.5 LES COMMUNICATIONS


Les quipements municipaux de communication demeurent videmment un outil privilgi pour assurer la coordination. On parle alors de coordination entre lHtel de Ville et les responsables sur le terrain, et aussi avec les autres intervenants de diffrents paliers. Bon nombre dactivits de sensibilisation peuvent tre entreprises dans les coles, les organisations locales et les rseaux communautaires dont les membres sont unis par des intrts communs. De plus, linformation pertinente transmise au bon moment une clientle cible constitue un excellent moyen de prvention. Ainsi prpares, les personnes pourront participer plus efficacement une ventuelle intervention. Enfin, un site Internet ou un journal local permettra aussi bien de passer des messages que de recueillir de linformation.

4.6 LES ENTENTES DE PARTENARIAT


Linventaire des ressources devrait permettre de dterminer les lacunes dans la capacit dintervention et les partenaires qui pourraient les combler. Pour viter de ngocier au moment mme du sinistre, nous vous recommandons de conclure lavance des ententes formelles9. En matire de protection des biens patrimoniaux, les partenaires gnralement dtermins sont : les municipalits ou MRC voisines ; les institutions culturelles : muses, centres dartistes, centres darchives, bibliothques ou Centre de conservation du Qubec ; le rseau scolaire ; certaines industries qui disposent dinstallations utiles telles que les abattoirs et les laiteries pour leur capacit de conglation, ou les distributeurs de fruits et lgumes pour leurs camions rfrigrs.

9 Exemple de projet dentente de partenariat en annexe.

20

L A P R O T E C T I O N D E S B I E N S PAT R I M O N I A U X E N S I T U AT I O N D E R I S Q U E

Lobjet de ces ententes portera gnralement sur la disponibilit des locaux, le prt dquipements, de produits ou de vhicules, le prt de ressources humaines, etc. Dans certains cas, les partenaires pourront mme faire des achats en commun.

Analyse de la capacit de ragir Dans le cadre de lanalyse de la capacit du milieu ragir un ala, les responsables mandats par les autorits municipales sinterrogeront sur leur degr de prparation et leur temps de raction en lien avec la formation des ressources humaines, le partage des informations, les systmes de scurit, les quipements disponibles, les communications et les ententes de partenariat. Le cas chant, ils dtermineront et mettront en uvre des mesures dattnuation.

E N S I T U AT I O N D U R G E N C E , AV E Z -V O U S L A C A PA C I T D E R A G I R ?

21

COMMENT PLANIFIER LES INTERVENTIONS ?


La dmarche de prvention comprend non seulement la dtermination des biens patrimoniaux protger, ltablissement des risques potentiels, lanalyse de la capacit ragir, mais aussi lorganisation des interventions pour viter le chaos en situation de crise.

5.1 LE PARTAGE DES RESPONSABILITS


Dans un premier temps, il y a lieu daffecter des personnes des fonctions spcifiques. Nous vous recommandons de prolonger le mandat des deux personnes mandates conjointement pour prparer les tapes prcdentes. Compte tenu de leurs expriences conjugues, la personne en autorit locale ou rgionale en matire de scurit civile serait responsable du processus, alors que la personne-ressource du milieu reconnue pour ses comptences et son intrt en matire de protection du patrimoine pourrait lassister et lui donner son avis de spcialiste. Ce type de rpartition des responsabilits permettrait aussi dintgrer lenjeu patrimonial dans lensemble des priorits dintervention en situation de crise.

5.2 LA DISPONIBILIT DE LINFORMATION


Avant la crise, le tandem responsable devrait constituer un bottin des ressources contacter ventuellement. Pour chacune des ressources, on devrait pouvoir disposer de coordonnes jour (nom, adresse et numro de tlphone). Ressources locales LAdministration municipale, les Administrations municipales voisines, les employs, les partenaires lis par entente. Ressources rgionales LAdministration rgionale, les Administrations rgionales voisines, les partenaires lis par entente.

22

L A P R O T E C T I O N D E S B I E N S PAT R I M O N I A U X E N S I T U AT I O N D E R I S Q U E

Maison Joseph-Petit-Dit-Beauchemin Ministre de la Culture, des Communications et de la Condition fminine / Roger Picard / 2005

Ressources provinciales En plus des responsables en scurit civile, en lectricit, en environnement, en transport, en sant et en affaires municipales, votre bottin pourrait comprendre les coordonnes de ressources dans le domaine culturel soit : Centre de conservation du Qubec 1825, rue Semple, Qubec (Qubec) G1N 4B7 Tlphone : 418 643-7001 www.ccq.mcccf.gouv.qc.ca Bibliothque et Archives nationales du Qubec 475, boulevard De Maisonneuve Est Montral (Qubec) H2L 5C4 Tlphone : 1 800 363-9028 www.banq.qc.ca Directions rgionales du MCCCF www.mcccf.gouv.qc.ca/index.php?id=1011 Centres rgionaux darchives www.banq.qc.ca/portal/dt/a_propos_banq/renseignements_generaux/centres_archives/ centres_archives.jsp

COMMENT PLANIFIER LES INTERVENTIONS ?

23

En plus, le tandem responsable devrait laborer et mettre jour un bottin des fournisseurs et services spcialiss. Vous en trouverez un certain nombre en annexe. Dans chacun de vos milieux, il y a galement des ressources facilement disponibles, par exemple, un entrept frigorifique pour maintenir certains biens au frais. Vous trouverez gnralement les fournisseurs en consultant votre annuaire tlphonique sous diffrentes rubriques. Alarme Artistes matriel et fournitures Auvents et marquises Btiments entretien et rparations Bois de construction dtaillants Bureau ameublement et fournitures Camions location Chaises location Chariots lvateurs industriels Chauffage entrepreneurs Climatisation entrepreneurs et quipements Dmnagement et entreposage Dossiers entreposage Emballage matriel Entreposage libre-service Entrept frigorifique Excavation entrepreneurs Feu rparation et dommages Gnratrices Informatique scurit Location service gnral Manutention quipement Papier fabricants Plomberie accessoires et entrepreneurs Quincailleries Rservoirs rparation Sacs de toutes sortes Scurit quipements et vtements Serrures et serruriers Tapis et carpettes nettoyage Tlphones cellulaires et sans-fil Tissus boutiques Traiteurs Vitres

24

L A P R O T E C T I O N D E S B I E N S PAT R I M O N I A U X E N S I T U AT I O N D E R I S Q U E

ltape de lorganisation, il est temps de ngocier et de conclure les ententes de partenariat prcises pralablement. De mme, il serait bon, au-del du document sign, de maintenir un contact rgulier avec ses partenaires. Les documents de rfrence, les procdures et les consignes devront tre facilement accessibles lorsque vous en aurez besoin. Une copie de certains documents ou fichiers essentiels devrait mme tre dpose hors des lieux habituels de travail. Linventaire du matriel et des quipements en rserve devra tre maintenu jour et demeurer facilement accessible lquipe dintervention. Et pourquoi ne pas prvoir ds maintenant des chariots dj prts avec du matriel ou des quipements prioritaires dintervention ? Il ne suffit pas de disposer du matriel et des quipements, encore faut-il les rendre rapidement accessibles l o la situation limpose.

5.3 QUELQUES CONSEILS


Lexprience et les tests ont dmontr que les documents entreposs sur les rayons les plus hauts et les plus bas sont les plus menacs. Il est donc conseill de conserver les biens les plus prcieux sur les rayons mi-hauteur. Il faut viter dentreposer des actifs cls au sous-sol. Sil faut briser un embcle avec de la machinerie lourde, il faut viter de creuser dans un site archologique identifi. Indiquer sur un plan la localisation des actifs cls de mme que les dtecteurs de fume, de chaleur ou deau, les extincteurs, les gicleurs et lclairage de secours. Ranger ce plan en lieu sr et en faire une diffusion restreinte aux services de la police et dincendie. Entreposer convenablement les chiffons gras et les matriaux imbibs de peinture.

5.4 LORGANISATION DUNE SITUATION DALERTE OU DE MOBILISATION


Lalerte Est un signal d'avertissement de la prsence ou de l'imminence d'un sinistre. Elle sert prvenir les autorits, les intervenants et la population afin que les secours s'organisent, que l'aide soit disponible et que chacun prenne les mesures qui relvent de ses comptences. C'est surtout un message qui signifie que les intervenants doivent se prparer assumer les responsabilits qui leur ont t confies.

COMMENT PLANIFIER LES INTERVENTIONS ?

25

La mobilisation Est l'ensemble des mesures permettant de rendre actives les ressources d'intervention. Mobiliser, c'est demander d'intervenir ou se prvaloir de l'entente de service avec un organisme extrieur ou encore demander l'aide d'une autre municipalit ou du gouvernement. Un nombre restreint de personnes seront responsables de lalerte ou de la mobilisation des intervenants, des spcialistes et du milieu. Pour viter la confusion, il faut s'assurer qu'au moins une des personnes autorises alerter ou mobiliser est disponible en tout temps. On veillera toutefois convenir des circonstances ou critres qui justifient le dclenchement de lalerte ou de la mobilisation. De nombreuses ressources extrieures sont ncessaires. Il y a menace importante pour la sant et la scurit. Des dommages tendus aux biens sont craindre. Plusieurs municipalits sont menaces. Les activits sont grandement perturbes. Grande visibilit de l'vnement. Dure anticipe du sinistre. Autres.

Ds lalerte, on aura pris soin davoir sous la main la roulette Plan daction en cas de sinistre10 et de suivre les conseils qui y sont indiqus. Au recto, la roulette montre les diffrentes tapes dintervention et les gestes poser.
10

Signal de dsastre Scurit dabord Sorganiser Stabiliser ldifice Documenter valuer Protger Priorits difices historiques
Ce document est disponible sur demande au Centre de conservation du Qubec : www.ccq.mcccf.gouv.qc.ca/formulaires/plan-action-prevention.pdf

26

L A P R O T E C T I O N D E S B I E N S PAT R I M O N I A U X E N S I T U AT I O N D E R I S Q U E

Au verso, la roulette donne des conseils relatifs divers types de collection tels les textiles, les photographies, etc., et explique quelques techniques de sauvetage. Qui doit tre alert ou mobilis et dans quel ordre ? Le schma dalerte ou de mobilisation nommera tous les responsables (lus, membres de l'organisation municipale, organismes, institutions), et tablira lordre dans lequel ils doivent tre prvenus en tenant compte du niveau hirarchique des rpondants et de leffet multiplicateur de transmission du message. Le schma nommera enfin les autorits qui doivent tre prvenues en vertu d'une disposition lgale ou rglementaire.

Planification des interventions Pour viter le chaos, on aura soin de partager les responsabilits, de mettre jour les coordonnes des ressources, le bottin des fournisseurs et celui des services spcialiss, dorganiser enfin le droulement dune alerte ou dune mobilisation.

glise de Saint-Franois Ministre de la Culture, des Communications et de la Condition fminine / 1988

COMMENT PLANIFIER LES INTERVENTIONS ?

27

ATTENTION, IL FAUT INTERVENIR !


Ne pas entrer dans un difice avant davoir obtenu lautorisation des autorits en place. En attendant, prparer larrive des services dintervention (accs aux prises deau et aux extincteurs, emplacement du panneau dalarme, des vannes darrt des gicleurs, des soupapes de gaz, des pices abritant les matires dangereuses, du local contenant les contrles lectriques et la chaufferie, recommandations concernant les actifs cls prserver ou vacuer et, si possible, les plans dtage de ldifice). Ds que possible, procder une valuation prliminaire de ltendue des dgts, des quipements, fournitures et services requis, et ajuster le plan dintervention. Rquisitionner un espace extrieur pour les oprations de sauvetage. Demander laide du Centre de conservation le plus tt possible (418 643-7001) et aviser les partenaires. Mettre en uvre le plan dintervention en dirigeant le personnel et les bnvoles disponibles sur place. Trouver le matriel demballage et les moyens de transport indispensables. Dlguer lorganisation et la garde de lespace de rassemblement provisoire. Par ordre de priorit, protger les biens non endommags. Si ncessaire, vacuer les actifs cls et les biens les plus fragiles. Faire la chane ou utiliser du matriel de manutention. Comment procder ? Objets secs Manipuler le moins possible les objets et documents couverts de suie ou autres. Si lon doit les manipuler, utiliser des gants et remplacer ces derniers ds quils sont sales. La manipulation fait en effet pntrer la suie dans les matires organiques. Placer les objets (actifs cls dabord) dans des locaux sains, si cest possible lcart des oprations de nettoyage. Dposer les objets et botes de documents sur des palettes ou des tagres. viter dentreprendre le nettoyage sans consulter un restaurateur. viter de manipuler inutilement les objets. Objets humides Asscher dabord les actifs cls et les matriaux les plus vulnrables aux moisissures, la corrosion ou la dformation. Pour viter les moisissures, nous suggrons de congeler11 dans les 48 heures les matriaux organiques souples tels que le papier, le parchemin, le textile, le cuir, la vannerie, etc., sauf les os et livoire. Une fois congels, les objets ne risquent plus de danger immdiat et leur rcupration peut schelonner sur une priode donne. Bref, la conglation permet de gagner du temps. Ne pas congeler le pltre, la pierre, ltain, les matriaux composites ou les mdias magntiques et optiques.
11 Congeler en priorit les papiers glacs et les papiers qui contiennent des encres instables (aquarelles, dessins ou fusains) dont les pigments peuvent couler.

28

L A P R O T E C T I O N D E S B I E N S PAT R I M O N I A U X E N S I T U AT I O N D E R I S Q U E

Document manuscrit Centre de conservation du Qubec

Si on envisage la conglation, il faudrait travailler le plus tt possible en collaboration avec un spcialiste de la restauration. Ce dernier pourra aussi vous guider adquatement dans la ngociation des devis avec les fournisseurs en nettoyage. Emballer individuellement ou par petites quantits les objets fragiles (actifs cls en priorit) dans du plastique bulle, des sacs de plastique ou mme des sacs ordures. Cela vite que les objets glent en bloc et est extrmement pratique si lon dsire dgager les objets en quantit raisonnable pour le traitement. Intercaler du papier cir ou silicon entre les surfaces o il y a un risque de transfert de pigment, de teinture ou dencre. Pour emballer les livres, on doit les placer sur le dos, le plat verso ou le plat recto.
CORPS DOUVRAGE

CAHIER

PLAT VERSO

PLAT RECTO

ISB

N 000 -00

01-

000 6

NUMRO INTERNATIONAL NORMALIS DU LIVRE (ISBN) CODE BARRES DOS

AT T E N T I O N , I L FA U T I N T E R V E N I R !

29

Textile Centre de conservation du Qubec

30

L A P R O T E C T I O N D E S B I E N S PAT R I M O N I A U X E N S I T U AT I O N D E R I S Q U E

Regrouper les documents en liasses ou en chemises nexcdant pas 5 cm dpaisseur et insrer du papier conglation ou du papier cir entre chaque liasse, de faon les traiter facilement lorsque le temps viendra de les trier. Les livres endommags par leau ne devraient pas tre ouverts ou referms. Pour les livres endommags par leau trs sale, les documents photographiques et les enregistrements audio ou vido, consulter un restaurateur le plus rapidement possible. Si lon doit procder la conglation de grandes quantits de documents, il est prfrable de placer les liasses ou les livres dans des botes de carton ou des cageots en plastique comme ceux quutilisent les livreurs de lait.

Dans les lieux sinistrs, maintenir la temprature et le degr dhumidit le plus bas possible, sans risquer linconfort des travailleurs ni le gel des canalisations. Utiliser des ventilateurs ou des dshumidificateurs pour rduire lhumidit excessive. Avant demballer et de congeler, photographier et documenter les lieux du sinistre et les biens endommags en vue du rapport la compagnie dassurances.

Lintervention Lintervention municipale se limite scuriser les personnes, les lieux et les biens. Sans prendre la place des sinistrs, lautorit municipale soutiendra les oprations de sauvetage en fournissant des ressources humaines ou matrielles pour scuriser les biens patrimoniaux altrs. Les spcialistes prendront ensuite la relve.

AT T E N T I O N , I L FA U T I N T E R V E N I R !

31

LE RTABLISSEMENT
Le retour graduel la vie normale se fait ds que les conditions de scurit le permettent. Cette phase peut tre trs longue.

7.1 LA PRPARATION
Scuriser les lieux en enlevant les dbris et les dcombres et en veillant lapplication de toutes les mesures dhygine et de scurit au travail. Sil ny a pas de fuite deau apparente, complter linspection. Sil y a prsence deau, il faudra envisager le schage par ventilation ou conglation. Aprs la rintroduction du chauffage, lorsque la temprature avoisine 0 oC, faire une inspection complte du systme de plomberie pour sassurer quil ny a pas de fuite deau et pour vrifier quil ny a aucune condensation. Il est recommand dorganiser une garde de jour et de nuit pendant les 72 premires heures. Rechercher les experts selon les domaines en concertation avec le Centre de conservation du Qubec et la direction rgionale du MCCCF. Avec la collaboration de cette dernire, remplir les demandes daide financire au MCCCF. Mettre en uvre le plan de restauration selon les priorits et les consignes recommandes par les spcialistes. viter de se substituer aux spcialistes. Ces derniers sauront tablir un plan dintervention en vous recommandant les mthodes appropries et en fournissant une valuation des cots. Les objets secs et les objets humides seront traits distinctement. Ces derniers seront schs lair libre ou lyophiliss12 selon le cas, ds leur sortie du conglateur.

12

Technique spcialise par laquelle on force leau svaporer en passant de la phase solide (glace) la phase gazeuse (vapeur) sans imprgner les matriaux constitutifs. Le mme type dquipement sert dshydrater les aliments.

32

L A P R O T E C T I O N D E S B I E N S PAT R I M O N I A U X E N S I T U AT I O N D E R I S Q U E

Peinture Centre de conservation du Qubec

7.2 LA RINTGRATION
Sur recommandations des professionnels, architectes et ingnieurs, nettoyer, dsinfecter et remplacer certains matriaux. Retirer les bches de film polythylne qui couvrent les objets et tagres. Sil y a lieu, isoler les biens apparemment irrcuprables pour valuation ultrieure par des personnes comptentes et selon une procdure adquate. Aliner ensuite certains biens, sil y a lieu. Procder au reclassement des biens dans les rserves ou les espaces dexposition. Valider lidentification des biens vacus, prparer leur retour et les reclasser. Prvenir lhumidit ou les moisissures en surveillant les lieux un certain temps. Rtablir graduellement les services de base. Procder un bilan des dommages et complter la rclamation la compagnie dassurances. Faire rapport aux instances gouvernementales qui vous auront soutenues dans lpreuve.

Le rtablissement Le rtablissement doit samorcer avec les ressources professionnelles comptentes : architectes, ingnieurs, restaurateurs, archivistes, musologues. La dure du rtablissement reprsente un cot partager. En ce domaine, comme dans beaucoup dautres, la vitesse excessive nest pas un gage de succs.

L E R TA B L I S S E M E N T

33

LVALUATION RTROSPECTIVE
8.1 LA DOCUMENTATION DES INTERVENTIONS
Regrouper vos documents photographiques ou vido avec les autres sources qui tmoignent du sinistre : citoyens, partenaires, journaux, tlvisions, restaurateurs, architectes, ingnieurs et autres intervenants. Faites-en un dossier administratif qui pourrait vous tre utile en appui une rclamation ou une subvention.

8.2 L'ANALYSE DE LA PLANIFICATION ET DES INTERVENTIONS


Ds que vous pourrez vous dgager des activits quotidiennes, revoyez en tandem le droulement des oprations. La base de donnes, en particulier les renseignements relatifs aux actifs cls, doit-elle tre mise jour? Rvaluation des alas, enjeux et risques. Votre perception de la vulnrabilit est-elle toujours pertinente ? Votre valuation de la formation et des systmes de scurit est-elle exacte ? Les matriaux et quipements disponibles ont-ils rpondu au besoin ? Faut-il les renouveler ? Les partenaires ont-ils collabor la hauteur de leur engagement et de vos attentes ? Serait-ce pertinent de renouveler et dlargir le champ des comptences ? Les responsabilits des intervenants taient-elles bien comprises ? Y a-t-il eu chevauchement ou, au contraire, omission dans les rles ? Les coordonnes des ressources, des fournisseurs et des services taient-elles jour ? Doit-on en corriger ou en ajouter ? En situation dalerte ou de mobilisation, la personne en autorit tait-elle disponible ? Le dlai tait-il optimum ? Lordre de transmission du message doit-il tre modifi ? La protection des biens tait-elle adquate ? Les spcialistes ont-ils collabor dans un dlai raisonnable? Voir transmettre des remerciements, sil y a lieu. Lvacuation sest-elle faite selon les prvisions ? Quelles sont les pertes aprs le sinistre ? valuer la satisfaction de lopration de recouvrement. Les cots sont-ils acceptables dans les circonstances ?

34

L A P R O T E C T I O N D E S B I E N S PAT R I M O N I A U X E N S I T U AT I O N D E R I S Q U E

Endos dune peinture Centre de conservation du Qubec

8.3 LA DTERMINATION DES MESURES CORRECTIVES


Lorsque les problmes ont t dtermins, on se doit dapporter les mesures correctives et de les faire approuver par les autorits. Votre exprience est prcieuse. Pourquoi ne pas en faire profiter dautres par les mdias rguliers ou spcialiss ? On vous en sera trs reconnaissant.

Lvaluation rtrospective Documenter votre prparation aussi bien que lintervention en situation de risque vous aidera dans vos dmarches de rclamation et de subvention. Maintenant, quels gestes ferez-vous pour amliorer votre temps de rponse et votre qualit dintervention en cas de nouveau sinistre ? En fin de processus, noubliez surtout pas de remercier vos employs, vos partenaires et les bnvoles qui vous ont appuys.

L VA L U AT I O N R T R O S P E C T I V E

35

CONCLUSION
Comme vous, nous souhaitons que vous nayez pas intervenir en situation de risque. Cependant, personne nest labri. Dans ce contexte, nous esprons que vous aurez dfini vos actifs cls, que vous aurez apport les mesures dattnuation de risque, que vous aurez acquis le matriel adquat, que vos ressources humaines seront formes et agiront en complmentarit et, enfin, que vous serez en mesure de faire le bon geste au bon moment. Certes, une dmarche prventive facilitera les rclamations dassurance et les demandes de subvention. Bonne chance !

Rsum des tapes dintervention Recenser linformation connue Complter et mettre jour les connaissances Dfinir les actifs cls Dterminer les alas potentiels, les enjeux, les risques et valuer la vulnrabilit Former les ressources humaines Partager linformation Se doter des systmes de scurit adquats Se procurer du matriel Complter les outils de communication Conclure les ententes de partenariat Partager les responsabilits Se doter dun bottin de ressources et de fournisseurs, et le maintenir jour Dclencher lalerte ou la mobilisation, selon le cas Contacter le Centre de conservation du Qubec Contacter la compagnie dassurances Intervenir sur les biens secs ou humides Scuriser les lieux et prparer la rintgration Documenter les interventions valuer les procdures et apporter les mesures correctives Faire les rclamations aux compagnies dassurances et demander une aide financire

36

L A P R O T E C T I O N D E S B I E N S PAT R I M O N I A U X E N S I T U AT I O N D E R I S Q U E

ANNEXE
PROJET DENTENTE DE PARTENARIAT
ATTENDU quil est mutuellement avantageux pour les partenaires de... ATTENDU que leurs mandats rguliers comprennent ATTENDU que lesdits partenaires disposent de lexpertise et des ressources mettre en commun, Les parties A et B conviennent En cas de situation de risque qui menacerait de dtruire ou dendommager leurs biens patrimoniaux, de sentraider et de partager... Que les dispositions de la prsente entente seront intgres aux plans durgence existants ou venir de chacun des partenaires ; Que chaque partenaire dsigne deux personnes responsables, dont un coordonnateur, en cas de situation de risque ; Quen cas de situation de risque touchant les biens de lun des partenaires, le coordonnateur dsign peut demander aux autres partenaires la mise sa disposition du personnel, des installations dentreposage et des fournitures jusqu la matrise du sinistre et la fin de la menace sur les biens patrimoniaux. Chaque tablissement signataire tiendra jour un inventaire des fournitures pertinentes et en remettra une copie chacun des partenaires ; Que chacun des partenaires a lentire responsabilit de dcider de lampleur de laide et des installations dentreposage quil met la disposition des autres ; Que le personnel dintervention durgence, dsign par le prteur, devient sous la direction du coordonnateur dsign par lemprunteur, partir du moment o il est autoris se rendre sur les lieux de lemprunteur jusqu ce quil soit renvoy par lemprunteur ou rappel par le prteur ; lemprunteur demeure responsable des interventions durgence effectues en son nom par le personnel dintervention durgence ;

ANNEXE

37

Que lemprunteur rembourse au prteur, dans un dlai de __ jours, sur prsentation par le prteur dune rclamation crite dtaille, le cot de remplacement des biens conservs ou consomms par lemprunteur. Les salaires, les heures supplmentaires et lindemnisation des victimes dun accident de travail, si ncessaire, demeurent rgis par ltablissement prteur ; Que les partenaires sengagent se runir annuellement dans le but de faire le point sur ladite entente; Que chaque partenaire sengage tenir les autres signataires au courant de tout changement survenu chez lui et qui pourrait avoir une incidence sur la prsente entente ; Que la prsente entente entre en vigueur le jour de sa signature et expire trois ans aprs cette date ; chaque signataire peut, sil le dsire, se dsengager de cette entente par un avis crit. Ce dsengagement entrera en vigueur deux semaines aprs rception de lavis par ltablissement vis; EN FOI DE QUOI, les parties ont sign aux dates prcises

38

L A P R O T E C T I O N D E S B I E N S PAT R I M O N I A U X E N S I T U AT I O N D E R I S Q U E

BIBLIOGRAPHIE
Aitchison, Kenneth. Disaster Management Planning for Archaeological Archives. Institute of Field Archeologists, Paper # 8, September 2004. www.archaeologists.net/modules/icontent/inPages/docs/pubs/paper8.pdf Centre de conservation du Qubec. Plan daction en cas de sinistre. 1999. Adapt de Emergency Response and Salvage Wheel. National Institute for the Conservation of Cultural Property. N.I.C., Inc., Washington, DC, 1997. Bon de commande ladresse www.ccq.mcc.gouv.qc.ca/publications/information.htm Centre de conservation du Qubec. Plan de prvention et dintervention en cas de sinistre. Plan modle lintention des muses, des centres darchives et des bibliothques. Adapt du plan modle de Rachel Maines and Associates. Format Word 97, 1999. Bon de commande ladresse www.ccq.mcc.gouv.qc.ca/publications/information.htm Dorge, Valerie and Sharon L. Jones. Building an Emergency Plan A Guide for Museums and Other Cultural Institutions. Los Angeles, The Getty Conservation Institute, 1999, 281 pages. www.getty.edu/conservation/publications/pdf_publications/emergency_plan.pdf International Federation of Library Association and Institutions. IFLA, Principes de conservation. Traduit de langlais dans lInternational Preservation Issues, # 3, 80 pages. www.ifla.org/VI/4/news/pchlm-f.pdf Ministre de la Scurit publique, gouvernement du Qubec. Pour planifier la rponse au sinistre : guide l'intention des municipalits. www.msp.gouv.qc.ca/secivile/secivile.asp?txtSection=smi&txtCategorie=guide Site amricain de la Federal Emergency Management Agency (FEMA) www.fema.gov/index.shtm Walsh, Betty. Le sauvetage des fonds et des collections darchives endommags par leau. Ottawa, Conseil canadien des archives, fvrier 2003, 34 pages. www.cdncouncilarchives.ca/salvage_fr.pdf

BIBLIOGRAPHIE

39

Le bottin des ressources spcialises http://publications.mcc.gouv.qc.ca/applicat/ClinStat.nsf/TroisDernMoisWeb?OpenView Pour approfondir vos connaissances http://publications.mcc.gouv.qc.ca/applicat/ClinStat.nsf/TroisDernMoisWeb?OpenView

40

L A P R O T E C T I O N D E S B I E N S PAT R I M O N I A U X E N S I T U AT I O N D E R I S Q U E

S-ar putea să vă placă și