La justicia y la democracia en Amrica Latina

Rache! S ieder
Cualquier sistema de administracin de justicia debe cumplir
con la tarea de brindar a todos los ciudadanos una instancia de
resolucin de conflictos entre individuos, ofreciendo mecanismos
eficaces que garanticen la convivencia pacfica. Tambin debe
atender conflictos que puedan surgir entre los individuos y el
Estado, actuando para frenar los abusos de poder y la impunidad.
En ese sentido, no es posible construir una verdadera democracia
si la administracin de la justicia no cumple su papel y si los
ciudadanos no creen en ella como una alternativa pacfica para la
resolucin de conflictos ni como un ente garante de los derechos
individuales. En otras palabras, en una sociedad democrtica es
imprescindible proveer el acceso a la justicia para todos los
ciudadanos con el fin de garantizar la legitimidad del sistema
democrtico mismo.
Sin embargo, el pobre estado de la justicia estatal es un
problema generalizado en Amrica Latina. Los sistemas de justicia
estn en crisis y representan uno de los talones de Aquiles funda-
37
mentales de la democracia en la regin. Aunque la calidad de la
administracin de justicia vara mucho segn el contexto nacional
y regional, en trminos generales sta es arcaica y burocrtica,
carece de independencia de los otros poderes del Estado, sufre
grandes problemas de corrupcin y, tambin es absolutamente
incapaz de hacer frente a la impunidad y los 'nuevos retos de la
criminalidad moderna.
1
Dado que el sistema no responde a las
necesidades de justicia y seguridad de la poblacin, ste es visto por
la mayora de ciudadanos como algo corrupto e ilegtimo. En ese
sentido, existe un gran nmero de casos judiciales sin resolucin
(es comn que estos procesos pueden tardar una dcada o ms en
alcanzar una resolucin en los tribunales) y, por lo tanto, en la
actualidad un alto porcentaje de los reos encarcelados no ha sido
sentenciado. El limitado acceso a la justicia perpeta en Amrica
Latina la existencia de lo que Guillermo O'Donnell ha llamado una
ciudadana de baja ntensdad,
2
y tambin lleva a otros a caracterizar las
democracias latinoamericanas como democracias lberales.
3
El proceso de reforma judicial
Despus de la primera generacin de cambios institucionales
que tuvieron lugar en la regin en los aos 70 y 80 -particular-
mente las transiciones de regmenes autoritarios a la democracia
electoral y la conversin de las economas nacionales en modelos
orientados a la exportacin y el libre mercado- la transformacin
de los sistemas legales se ha convertido en los ltimos quince
2
3
Para un buen panorama general sobre este punto ver Linn A. Hammergren, The Politics
'!f}ustice aud justice Reform in Latiu America: The PenmiGII Case iu Compara ti ve Perspecli11e,
Westview Press, Boulder and Colorado, 1998.
Guillermo O'Donnell, 'The (Un)Rule of Law in Latin America' in Juan E. Mndez,
Guill ermo O'Donnell and Paulo Sergio Pinheiro (eds. ), The (Uu)Rule '![ Law aud the
Uuderpri11ileged iu LatiuAmerica, University ofNotre Dame Press, Notre Dame IN, 1999.
Ver Fareed Zakaria, ' Illiberal Democracies' , Foreigu A.ffairs, 1997.
38
aos en uno de los ejes fundamentales para garantizar el desarrollo
econmico y la gobernabilidad democrtica. La presin para
mejorar la calidad de la justicia ha provenido tanto de actores
nacionales como internacionales, quienes han jugado un papel
importante en la promocin del cambio judicial.
4
En los aos 80,
la estadounidense Agencia para el Desarrollo Internacional
(USAID) promovi programas bilaterales para mejorar la
administracin de justicia en casi toda la regin.
5
Asimismo, du-
rante los aos 90 el papel de las instituciones financieras interna-
cionales como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de
Desarrollo fue fundamental en los esfuerzos para construir un
Estado de derecho. Estas instituciones financieras identificaron
las fallas en el sistema de justicia como uno de los principales
obstculos al desarrollo econmico en la regin y han condicio-
nado la ayuda econmica a que se promuevan cambios que garan-
ticen una mayor seguridad jurdica para la poblacin en general.
6
De esta manera, dichos organismos tratan de garantizar condi-
ciones mnimas para la inversin extranjera. Aparte de las institu-
ciones financieras internacionales, otros sectores externos preo-
cupados por la vigencia de los derechos humanos y el buen gobierno
han promocionado reformas al sistema de justicia, entre los que
se encuentran instituciones intergubernamentales -como la Unin
Europea y el PNUD- y no gubernamentales (las ONGs locales,
4 Thomas Carothers, 'The Rule ofL1w Reviva!' , F01rig11 A.ffoirs, March-April1 998, pp. 95-106.
5
6
Sin embargo, con frecuencia esas reformas fueron motivadas por objetivos polticos y no
coincidieron con las necesidades reales de los pases involucrados (por ejemplo, en El Salvador
la AID promovi en los aiios 80 una reforma tcnica del sistema judicial que no resolvi los
problemas fundamentales de la impunidad o las violaciones de derechos humanos por parte
del Est.1do). Ver Margaret Popkin, Buildiug the Rule'![ La u; iu El Sal11ador, University of
Pennsylvania Press, 2000; Thomas Carothers, Ju the Na me '![ Democmcy: US Policy Toward
Latiu America iu the Reagau )'em>, Universiry ofCali fornia Press, Berkely, California, 1991.
Ver Edmundo Jarqun y Fernando Carrill o (eds.) ,Justice Delayed:Judicial riform iu Latiu
America; Malcolm Rowat, Waleed 1-1. Malik, y Maria Dakolias (eds.) , 1995,Judicial Riform
iu Latiu America aud the Caribbeau: proceediugs '![a World Bank Confcrence.
39
regionales e internacionales). La debilidad del sistema judicial ha
sid_o por estos organismos como algo que garantiza
la 1mpumdad a grupos sociales poderosos, impidiendo de esta
manera que la democracia se consolide. Por lo tanto, los orga-
nismos intergubernamentales y no gubernamentales de derechos
humanos, y sus contrapartes locales en los diferentes pases, han
apoyado -aunque en forma crtica- los esfuerzos actuales para
modernizar el sistema de justicia, lo cual es percibido como algo
esencial en los esfuerzos por construir un Estado de derecho
democrtico capaz de garantizar los derechos y obligaciones de
sus ciudadanos. En algunos casos, como en Guatemala y El Sal-
vador, la justicia se ha convertido en un elemento crtico para
garantizar la paz. En estos pases los procesos de paz negociados
han proporcionado una oportunidad nica para acelerar el proceso
de reforma judicial y para la construccin del Estado de derecho.
La reforma de la administracin de justicia en Amrica Latina
es una transformacin de gran trascendencia institucional. Entre
las medidas comunes ms importantes promovidas a travs de
toda la regin se encuentran:
la introduccin de juicios orales y pblicos
la revisin de cdigos y leyes (esto a veces se vincula al
fortalecimiento del poder legislativo)
la modernizacin administrativa en los juzgados
la capacitacin a jueces y personal del sistema judicial
la introduccin de medidas para asegurar una mayor
independencia del poder judicial
la promocin de medidas alternativas para la resolucin de
conflictos
la defensa legal
la educacin legal
40
El acceso a la justicia
A pesar de mucha ayuda econmica y algunos cambios muy
positivos, en casi todos los pases del continente la gran mayora de
la poblacin sigue sin tener acceso a la justicia formal. Esto, en par-
te, se debe a razones econmicas, pues factores tales como la pobreza
generalizada de grandes sectores de la poblacin latinoamericana,
el costo de representacin legal y la inexistencia casi total de servicios
de defensa pblica, implica que el recurso a la justicia estatal para la
resolucin de conflictos se encuentre fuera del alcance de la mayora.
Otro factor es la distancia geogrfica. El grueso de los juzgados y
recursos judiciales est concentrado en los centros urbanos, lo cual
dificulta el acceso de la poblacin rural. Finalmente, otro factor es
lo que se podra llamar distancia cultural. En trminos generales, el
lenguaje, los smbolos y las formas de la justicia formal resulta
incomprensible y ajeno an para el grueso de la poblacin y, como
consecuencia, el sistema de justicia es visto con mucha desconfianza.
La ley se percibe como algo que slo beneficia a los ricos y no como
un derecho y defensa para todos. Este problema de distancia cul-
tural es an ms grave para los pueblos indgenas en el continente,
los que se encuentran entre los grupos ms pobres y ms privados
de justicia. La justicia estatal los discrimina an ms por el hecho
de no reconocer su cultura, sus idiomas y sus propias prcticas
culturales. Asimismo, a menudo estos pueblos enfientan actitudes
racistas por parte de los operadores del sistema judicial. Por otra
parte, la inhabilidad de los juzgados de resolver los casos con
celeridad junto con la corrupcin generalizada ha sido otro de los
factores que ha limitado la disposicin y posibilidad de los
ciudadanos de acceder a la justicia estatal.
Evidentemente, es necesario promover modelos de reforma
en Amrica Latina que amplen el acceso a una justicia pronta y
eficaz para los sectores ms desfavorecidos de la poblacin. De
41
h.echo, mi tras con anterioridad los programas de reforma judi-
oal promovidos por las agencias internacionales financieras como
el BID se enfocaban en aspectos como la infraestructura, la reforma
de legislativos y la capacitacin a los operadores del sis-
tema JUdlClal, ahora el enfoque se dirige cada vez ms a la cues-
tin del acceso a la justicia por parte de las poblaciones histrica-
mente privadas de ello.
Medidas para ampliar el acceso a la justicia
La introduccin de juicios orales y pblicos ha sido un
cambio positivo en los ltimos aos pues ha abierto la posibilidad
para que los ciudadanos se acerquen al sistema de justicia, antes
marcado por su excesivo formalismo y falta de transparencia. Sin
embargo, una mejora en la eficacia del sistema judicial estatal no
necesariamente garantiza un mayor uso por parte del grueso de la
poblacin, ya que en ese sentido las barreras econmicas y
culturales siguen siendo impedimentos fundamentales. Sin em-
bargo, existen varios elementos generalizados en los procesos de
reforma judicial en Amrica Latina que ofrecen la posibilidad de
reducir la distancia cultural entre la ley y la poblacin, al tiempo
que mejoran el acceso a la justicia. Entre ellos quisiramos destacar
dos en particular: los mecanismos alternativos de resolucin de
conflictos y el reconocimiento del derecho consuetudinario.
a) Los mecanismos alternativos de resolucin de conflictos
La mayora de los sistemas legales, especialmente aqullos
basados en la ley comn (common law systems), permiten varias
formas de resolucin informal o alternativa de conflictos. Estos
mecanismos incorporan una serie de elementos tales como el
distintas formas de mediacin y conciliacin, el uso de
JUeces de paz para resolver ofensas penales y tambin incluyen
42
instituciones basadas en la comunidad que con frecuencia tienen
races culturales especficas. Estos sistemas pueden ser utilizados
para adjudicar pero tambin para prevenir Y adems
estn en capacidad de resolver un rango ampho de dehtos Y penas
menores.
En Amrica Latina la ampliacin de los espacios para incluir
mecanismos de resolucin alternativa de conflictos (ADR por sus
siglas en ingls) en los sistemas judiciales y su Y
fortalecimiento como parte de una estrategia global para mejorar
la calidad y el acceso a la justicia de la poblacin, h.a una
caracterstica tendiente a modernizar los sistemas de JUStioa na-
cionales en los ltimos aos. Esto ha sido promovido por los do-
nantes internacionales, quienes perciben que los mecanismos
alternativos de resolucin de conflictos son generalmente ms
eficientes, ms rpidos, ms baratos y ms cercanos al ciudadano
comn que los juzgados tradicionales.
7
Sin embargo, el forma-
lismo inherente de los sistemas judiciales de Amrica Latina repre-
senta un bloqueo al reconocimiento de estos mecanismos alter-
nativos. Asimismo, en muchas instancias los jueces y abogados
han resistido la introduccin de este tipo de cambios, pues stos
representan para ellos cierta prdida de control
legales y, por lo tanto, de ingresos. No obstante, la generali-
zada de la justicia formal garantiza que estos alterna-
tivos seguirn operando, aunque de forma no reconocida.
b) El reconocimiento del derecho consuetudinario
Otro elemento generalizado en Amrica Latina en los. lti-
mos quince aos es el reconocimiento de los Estado-nacwnes
7
Dakoli as, Maria, Thej
11
dicinl Sector ;
11
Lnti 11 A111ericn n11d the Cnribben11 : Elelll e/I IS oJRefonll ,
World Bank Techni cal Paper No. 319, 1997.
43
como entes y rnultitnicos. s El reconocimiento
del derecho consuetudinario indgena
0
sea de las autoridades
y prcticas legales de los pueblo: indgenas, es un
esencial el acceso de los ciudadanos a la justicia. Esto
contnbmr a una mayor identificacin de la poblacin con
el sistema judicial y por lo tanto aumentar la legitimidad del mis-
mo. En Guatemala, el reconocimiento del derecho consuetudi-
nario fue estipulado en los Acuerdos de Paz y a pesar del rechazo
de la propuesta de reforma constitucional en la consulta popular
en mayo de 1999,
9
los compromisos del Estado para reconocer el
derecho consuetudinario siguen vigentes, tanto en el Convenio
169 de la OIT como en el Acuerdo sobre la Identidad y Derechos
de los Pueblos Indgenas.
El reconocimiento del derecho consuetudinario es una forma
de garantizar la participacin comunitaria en el diseo de un nuevo
s_istema de justicia nacional. Lo anterior se vincula con la posibi-
de que una parte de la poblacin histricamente marginada
del Sistema de justicia, se pueda "apropiar" de l. Asimismo ade-
ms de que rep_resenta el reconocimiento de un derecho timo
de los pueblos mdgenas, tambin ofrece un recurso muy valioso
la modernizacin del Estado de derecho en su conjunto,
debido a que abre la posibilidad de reducir la distancia geogrfica,
8
9
1-lctor Daz-Polanco, Iudigeuous Peoples iu Lntiu A111ericn: the Questfor Self-Detenuiuntiou
Westvtew Press, Boulder and_Oxford, '1997; Rodolfo Stavenhagen, ' lndigenous Rglm:
Some Problen: s. tn Elt zabeth Jeln and Erc J-Jershberg (eds.), Coustructiug
Delllocmcy. Hu111n11 Rlghts, Cttlzwslnp, nud Society iu Lntiu A1neticn, Westvew Press, Boulder
London, 1996, PP "141-159; D onna Lee V.1n Cott, 'A Poltica! Anal ysis of Legal
ur,t lt.sm 111 and Colombt a', J ourunl ()[ Lnti11 A1nericn11 Studies, Vol. 32 (l ) 2000;
Debo.r.t h Yashar, lndtgenous Protest and Democr:1cy in Latn Amerca' ,
11
Jor e 1
and Abraham F. Lowenthal, Coustructi11g Delllocrntic Goverunuce: Lntin


nud the Cnnbbenuu1the "1990s, John 1-lopkins Un versty Press, Baltimore, 1996.
Ver Cynth a Arson (ed.), The Pop11lnr Rifereud11 n1 (Cousulta Popular) nud the Fut
11
re of the
Pence Process 111 Gua/e111nln, Woodrow Wlson Center, w;
1
shngton OC, 1999.
44
econmica y cultural que existe entre la mayora de la poblacin y
el sistema de justicia nacional. El punto ms importante no es la
bsqueda de un sistema de derecho indgena autntico o milenario,
sino ms bien lograr una respuesta creativa de las comunidades
ante la falta de una justicia estatal adecuada y tambin promover
la elaboracin y reforzamiento de mecanismos ms eficaces y
legtimos para la resolucin de conflictos. Adems, muchos de
los elementos positivos del derecho consuetudinario indgena
(conciliacin, bsqueda de consenso, mediacin, restitucin, etc.),
reflejan lo anteriormente expuesto sobre los mecanismos alterna-
tivos de resolucin de conflicto en otros contextos legales.
10
Estos
elementos deberan ser incorporados en el sistema judicial en su
conjunto ya que el nfasis casi exclusivo en la sancin punitiva y
el castigo que caracteriza el actual sistema de justicia puede ms
bien constituir un atraso. En varios casos de naturaleza familiar,
laboral o incluso penal, la mediacin y las medidas alternativas
pueden ser una opcin preferible, ms justa y eficaz.
Derechos indgenas y derechos humanos
Se ha 1-;tablado mucho del supuesto conflicto entre el derecho
consuetudinario y los derechos humanos. En aos recientes los
acuerdos internacionales para reconocer los derechos de los pue-
blos indgenas han sido elaborados con referencia a un discurso
de derechos especiales y multiculturalismo. De cierto modo, esto
ha implicado un desafo al universalismo de los derechos humanos
W Para trabajos etnogrfi cos que anali zan el derecho consuetudinari o en Guatemala ver:
Claudi a Dary, El Derecho llllerttaciolwl I-illlltaltilario y el Ordeu }11rdico Maya , FLACSO,
Guatemala, 1997; Defensora Maya, S11k'b'1111ik: Adlninislmcin de justicia Maya. Experien-
cias de Defe11sora Maya, Editori al Serviprensa, Guatemala, 1999; dgar Esqu te lvn Garca,
El Derecho Cousuetudi11ario, la Re[ort 11a Judicial y la i11 1plellle/l laciu de los Awerdos de Paz,
FLACSO, Guatemala, 1998; Rache! Seder, El derecho cousuetudiuario y la lmllsicill dwto-
wtica e11 Guate111aln, FLACSO, Guatemala, 1996; Uni versidad Rafael Landvar (URL),
El Sisle111ajurdico Maya: Uua Aproxiutaciu, URL, Guatemala, 1998.
45
y a la de una igualdad ante la ley: Los enfoques multi-
cuestiOnan la hegemona de los grupos culturalmente
dommantes y proponen el reconocimiento especial de derechos
culturales y tnicos previamente excluidos. ti stos intentan com-
batir la discriminacin por medio del reconocimiento oficial de
las diferencias culturales, y promueven la discriminacin positiva
con el fin de crear instituciones democrticas que sean inclusivas,
multitnicas y multiculturales. El multiculturalismo entonces
ofrece una crtica al escaso reconocimiento de las dife:encias
se encuentra implcito en las concepciones liberales clsicas de
derechos y ciudadana que se enfocan exclusivamente en indivi-
duos. Segn esta perspectiva crtica, los derechos humanos uni-
versales son insuficientes para proteger y mejorar los derechos de
los pueblos indgenas. Tericos como Iris Young y WiU Kymlicka
han criticado la idea clsica de un Estado de derecho liberal con
derechos y obligaciones universales aplicados a todas las personas
de una manera uniforme.
12
Ambos sostienen que lo anterior puede
suprimir la identidad -porque no reconoce la diferencia- y tambin
dejar de corregir injusticias histricas que han negado derechos a
grupos oprimidos o marginados. Es decir, que el trato igual a
desiguales puede ser algo tan injusto como el trato desigual a
iguales. En la prctica esto de hecho puede llegar a constituirse en
una violacin al principio de igualdad ante la ley:
11
12
Terence Turner. Anthropology and Multiculturali sm: Wath is Anthropology That
Should be Mindful ofit? in Cllltllml A11thropology 8(4), 1993, pp 411-
Will Kymli cka, Multiculntral Citi zenchip, Clarendon Press Oxford, 1995; Will Kymli cka
.(ed),The Rights oflvlillority Cllllllres,. Oxford University Press, Oxford, 1995; Iris Young,
Pohty and group dtfference: a cnnque of the tdeal of universal citi zenship' in R. Beiner
(ed.), Theonz 111g Ctttzellslllp, State of New York U111vcrsity Press Albany 1995 pp
250-274. ' ' ' .
46
Los cambios constitucionales en varios pases de Amrica
Latina donde se reconoce a sus sociedades como multitnicas y
pluriculturales han sido muy influenciados por estos discursos
multiculturalistas y por la evolucin del derecho internacional
respecto al tema de los derechos indgenas. En 1982la ONU cre
el Grupoe Trabajo sobre Poblaciones Indgenas con el fin de esta-
blecer un dilogo con las poblaciones indgenas y as intentar
elaborar una declaracin sobre sus derechos especficos. De acuer-
do con la ONU, este instrumento ser usado para codificar los
derechos indgenas en las constituciones y en los sistemas legales
nacionales de los pases involucrados. La OEA tambin est
elaborando una declaracin sobre derechos indgenas. Todo esto
enfatiza la necesidad de reformar las estructuras de toma de deci-
siones y las instituciones de Estado en Amrica Latina para que
se pueda garantizar la participacin de los pueblos indgenas. Tam-
bin habla de que el Estado debe reconocer el derecho consuetu-
dinario indgena e incorporarlo dentro del sistema judicial esta-
tal. Asimismo, el Convenio 169 de la OIT influye en los procesos
de reforma poltica y constitucional porque tiene carcter obliga-
torio para los pases que lo han ratificado. El Convenio favorece
el reconocimiento del derecho de los pueblos indgenas y tribales
de existir y desarrollarse segn sus propias preferencias, siempre
dentro del marco del Estado-nacin existente. Tambin reconoce
explcitamente los derechos de los pueblos indgenas a usar su
derecho consuetudinario dentro de sus comunidades. En
la actualidad ya se cuestiona muy poco la legitimidad de los
derechos indgenas colectivos. El debate ms bien se est enfo-
cando en cmo vehiculizarlos dentro del marco de un Estado
unitario.
En la prctica los derechos indgenas y los derechos humanos
no estn separados sino entrelazados. Los derechos humanos no
son algo fijo, sino que su forma y contenido estn siendo cons-
47
tantemente negociadosen contextos histricos y sociales espe-
cficos.
13
En general se ha aceptado la frmula de que los pueblos
indgenas deben tener autonoma para elegir a sus autoridades y
para definir sus propios procedimientos legales siempre y cuando
exista respeto a los derechos humanos. Esto se refiere esencial-
mente al respeto de los derechos de participacin y a la diferencia
de los miembros de las comunidades indgenas. Cuando existe
un conflicto entre el derecho consuetudinario y los derechos hu-
manos, ste debera ser analizado en un foro judicial intercul-
tural. En ese sentido, no debera darse el caso de que una apelacin
a la justicia ordinaria invalide automticamente una decisin de
un foro consuetudinario, pues el Estado por s mismo no puede
decidir unilateralmente cules costumbres indgenas pueden y no
pueden ser reconocidas. Por ello, es necesario que se establezca
un dilogo intercultural que realmente garantice la participacin
de los pueblos indgenas en las decisiones sobre polticas que los
afectan. Slo esto podr garantizar un Estado de derecho demo-
crtico en un pas multicultural como lo es Guatemala.
Conclusiones
Indudablemente se requiere de un mejoramiento en el acceso
a la justicia en Amrica Latina en general y en Guatemala en parti-
cular. El acceso a la justicia es un derecho fundamental de todo
ciudadano y debe ser un elemento central de cualquier democracia
moderna. La construccin del Estado de derecho seguir siendo
una prioridad para las instituciones internacionales financieras y
otros organismos intergubernamentales y no gubernamentales en
la regin. En la actualidad el tema de acceso a la justicia est siendo
13 Richard Wi lson, ' Human Righrs, Culture and Context: An lntroducri on', in Ri chard A.
Wil son (ed.) , Huma u Rights, Culture aud Coutext: Auihropologicnl Perspecti vcs, Pluto Prcss,
London, 1997, pp. l-28.
48
cada vez ms prioritario. El proceso de transformacin en esa direc-
cin ser inevitablemente largo. No ser fcil combatir dcadas
de desconfianza de la poblacin en los sistemas de justicia estatal.
Por la misma razn, resulta imprescindible incorporar a la sociedad
civil en el proceso de reforma judicial para que sta genere pro-
puestas y formas alternativas de justicia. En Guatemala, esta
dinmica empez a darse con el proceso de paz, pero debe ser un
elemento constante para mejorar el sistema de justicia. Un cambio
duradero no se podr lograr si el proceso es poco transparente y
elitista.
Aunque las reformas al sistema judicial en Amrica Latina
tienen muchos elementos en comn, la experiencia de los ltimos
quince aos ha sealado la imposibilidad de aplicar recetas
nacionales de forma mecnica en los distintos contextos naCio-
nales. U na reforma judicial exitosa tiene que estar enraizada en
las condiciones del pas en cuestin, es decir, tiene que acoplarse
a las necesidades de su sociedad. La experiencia reciente tambin
indica la necesidad de conseguir un apoyo amplio por parte de la
sociedad civil para cualquier proceso de reforma judicial. En los
pases multiculturales como Guatemala, la ,de las
autoridades normas y prcticas legales de los pueblos md1genas
representa elemento clave en el proceso d_e,
dicial, dada la legitimidad, aceptacin y partlCipaCion que estas
tienen entre la poblacin en general. El fortalecimiento de la
administracin de justicia en Guatemala se debe basar en una
descentralizacin del sistema judicial y en el fortalecimiento Y
reconocimiento del derecho consuetudinario maya. Lo anterior
ofrece la posibilidad de mejoras en la adjudicacin de las disputas
y en el control del crimen, pues se basa en
que constituyen un aporte importante para el red1seno _d_el
judicial en su conjunto -es decir, la mediacin, la Y _la
compensacin-. El reconocimiento del derecho consuetudmano
49
y su incorporacin al sistema judicial nacional sigue las pautas
generales de la reforma poltico-legal en Amrica Latina que pasa
por la modernizacin de un arcaico e ineficiente sistema judicial
anclado en el formalismo del pasado. Esto puede representar una
forma de desarrollar un Estado de derecho propio que resulte
apto para la historia y el pluralismo cultural del pas y para combatir
la crisis de legitimidad que sufre el sistema de justicia en la
actualidad.
50