EL PAIS Cuerpospoliciales

Una torre de Babel

Ms de 27 mil policas andan por la calle confundidosentre la poblacin y entre ellos mismos
Any Prez- Borh Andrs Ramfrez
Hay siglosde distancia perola historiasigue viva. La Tone de Babel enlas sepultada noqued pginas de la Biblia. ya no es El escenario la hermosa llanura de donde sinoCostaRica, Babilonia, Seenaren vuelvea surgir. por "ladrillos Ya no est compuesta 19cuerpos fuego", sinoporlos cocidoscon policialesque hoy da funcionanaqui -la sencia,sin embargo,se conserva:todos hablan distinto idioma y la confusin qtmpeapor doquier. de encargados derganos Esacantidad se y controldela delincuencia la vigilancia lanzana lascallestodoslos dasparabrinaunquesin a la ciudadana, dar seguridad interministerial.Y nadie unacoordinacin a hablarclarosobrela posibilidad seatreve de unificacin. . "Es mucho lo que un poltico puede perdersi seatrevea aglutinarlos cuerpos depolica. All esdondelospartidospoltiquiecosubicana sus'fieles' seguidores, ..1 nesduranteel procesoelectoralse encar.l '- :, ..j quea los ahosdirigentes ' sandelaslabores unjefe polirealizar", expc o lesgusta cial de la adminisracinArias Snchez. de polica soncomo Nuesasunidades una botica: hay para todos los males. El coneselquems Seguridad Ministeriode centracinmuestra: Direccin Nacional de Conrol de Drogas,Policia de Estudios Unidad Preventivadel Delito Especiales, (UPD),Unidadde AccinInmediaa(UAI), Civil, Guardia DireccindeRadiopatrullas, y Polica Montada.Igualmentemanene supervisinsobrela Polica Auxiliar y la Rblica. Reserva de la Fuera Su hermano,el Ministerio de Gobernacin,tienea sucargoa la GuadiaRural, deMigraPolicadeConrol Fiscal,Polica cin y la Direccinde Inteligenciay Estu(DED. pefacientes en atasde El Ministerio dePresidencia, del Estado,conservabajo su la segrnidad tutela a la Direccin de Integencia y Seguridad (DIS), Polica Internacional complteentresf por los mritosde las mlsiones. (INTERPOL)y la Unidad Especialde In- La pollclacostarrlcense 12

RUMBO / 12DEruMO, 1990

Dios libre decirlo

Temor es lo quecausala preguntasobreel nmerode policfas. 'T.{opodemos poneren alefa a los dencuentes", manifestel coronelDonato.Los datosque se llevan sobreel armamento utilizado por las fuerzaspoliciales no se brindan de ningunamanera.Cadacuatroaosla ConnaloraGeneralde la Repblicahaceun inventarioy guardala informacincomo"scretode Estado". # de oolicas Ministeriode SeguridadPblica' 23.373 Ministeriode Gobernacin' 3.065 Ministerio de la Presidencia' 1U Organismolnvestigacin Judicial 510 * fnformesobtenldmcon datosdel Presupuesto Ordinario y Extraordlnariodc la pollclates Repbllca, de la Comisin de l)erechc Humnm y de algunos cuerpoe de estas dependenclas. tervencin(UED. En el casode estoslmos,laresolucin 30-89de la SalaConstitucional los declara "inexistentes legalmente". Y para que no falten, el Organismode Investigacin Judicial (OU), adscrito al PoderJudicial, poseenuevesecciones encargadasde la investigacinjudicial de delitos. coronel Marino Donato, diector de la FuerzaPblica.

iQue s, que no!

Ni siquieralos matrimonios, despus de muchosaosde casados, llegan a ponerse de acuerdo. Mucho menos lo vana lograr los rectoresde los principalescuerpospolicialesdel pas,quienesmiran su problema desdeunaptica particular. Lic. Rodrigo Castro,director del OU. "El nmerodepolicases amplio en CosfaRica. Por razones jurisdiccionalestienenque existir distintas endades, lo cual no significaqueno hayacontrol. En ciertosctsos seda una duplicidad de funciones,como esel casode los organismos lo cual antidrogas, s esdesvenajoso". Rodrigo Chaves,subdirector de la DIS "El ndicede delincuencia en el pasha aumentado.La polica debe paraenfrentados, estarpreparada ya quedebeproporcionales seguridad a susciudadanos.Ese incrementodebesermesurado, pero no sepuededejar de lado la seguridad del Estado" CoronelMarino Donato, director de la FuerzaPblica "No esciefo que tengamos policiales. cantidad de instancias Parecen muchaspero no esas. Debenanalizarse por susfunciones especficas.El pas sebeneficia con la exisencia de divenas policas,por serentesprofesionales y permitirunamejordisnibuicin del trabajo". Coronel Carlos Poveda, director de la GAR "Sonpocas las instihciones policialesdel pas. Estaes materia que debeser tratadacon cuidado, ya que los grandes problemas generan sociales msdelincuencia y tenemos que estarcapacioados paraeso".

Un botn de muestra

En un pas depazparece difcil por lo mens insinuar la posibilidad de quehaya abusospor part la polica o aparentes signos de miliarizacin. manejan estamateriaseasusQgienes Comoprimo me l aTrimo tana la solamencin del temao evaden la respusja- 'Nosotros somosun pasciviEsos19primos, como@ra definirse la lista,gadavezqueun cuerpo policial se relacin enFe los cuerpos policiales, se exnalimitelo sancionaremos con el peso ayudan,se pelean,se envidiany hastase de.laley", asever el tinlarde Seguridad "atraviesan el caballo"... Rblica, VctorEmilio Herrera. Pese a tener objetivos definidos, los :r Transcurran las primerashorasdel 19 lmites de la separacin de responsabili- demayoltimo,cuando poliun operativo dades sonsutiles.Cuando ControldeDrogas cial'enJ&dines volvi a poner deCascajal haceun decomiso,los del DTFI se apurarl enel banduillo delosacusados a lapolica. para efecnrarellos otro, mientrasque la Esamaana, comoresultado de la accin SeccindeEs$pefacientes delOUsemueve conjuntade Narcticosy la UAI, muri el parano quedarse atns. nio WagnerSegura Brenes. Si la PolicadeEstudios Especiales Como si se Eatarade unaescena -dede la litos fiscales- atrapa un conabando, los serie "Swa", un grupo de hombresdesmuchachosde Control Fiscal andan tras cendi deunautoyluciendosus uniformes "parien- de fatiga militar, las caraspintadasy pasa oo. Y asocurreentrelos demis tes". monlaas, se acercaron a la casade Roy Existen quienera investigado dospolicasantitenuistasIaUAI Segura, por apareny la UEI, nadie se explica por qu. Ser tesactividades ilcitas, y perpetr el hecho. porque"no esciero queel problema acaso Is reacciones antela muerte del menor del terrorismode finalesde los 70 y princi- no sehicieronesperar.l ciudadana recipios del 80 termin, pues todava surgen bi una dbil respuesta del Ministro de por allf', manifest clulas el subdirectorde Seguridad, quiendecididisolver la UAI, la DIS, RodrigoChaves. peroal cierredeedicinpareciaque ibadar Loscasi27 mil policiasdelpasandan en marchaatrs. la calle confundidosentre la poblacin y Todo ello dejde nuevoabierfoel cuesentre ellos mismos (ver recuadro). Y a onamientoquedesde haceaossehacen p,esar de esos ejemploslos directores poli- los costarricense sobreel abusoy descorcialesseaferrana queno hayduplicidadde diacin (ver deloscganismospociales. funciones,choque, ni interferenciaentre oFos casos en notaaparte). esfa gran familia. 'No hay descoordina'1Aqunostienenconbozal. Nadiepuecin,esolo cen quienes nosquierenhacer de hablanadani refererise a lo quepas. dao. El hecho de que se haya varios Cualquierinformacindebeser dadapor queen el cumpmieno unalguiendealo cuerpos demuestra rango,pra evitarproblede sustareas seda la coordinacin",dijo el mas",afirmun funcionariode Seguridad. RUMBO / 12DE JUNIO, I99O

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MarceloPrletoaduceque "cuandose creancuerposse comienza que conducea usarlosen a generarciertahlperactividad, cualquier tareapollclacanormal,y eso no es conveniente."

Alto al fuego!
El temor de la gente ha recrudecido,pero esta vez la causano son slo los delincuentessino los "errores" policiales,que cada vez causan ms heridos y muertes

una radiopatrulla lo intercept,por sospechar queelvehculo enqueviajabahaba sidorobadoen un parqueode la Univenidadde CostaRica. Sin ningnaviso,dispamrony una de las balas se aloj en el quien as encontrla trax de ciudadano, muerte. Despus de las averiguaciones, l no tena ninguna relacin con el robo del vehculo....Un errorpolicial".

"G

cairo" en Limn. Los oficialesdispararon 3r il:x"j:iffi3;T1*:,Sl: y arancaron conala genteenla operacin judicialesel pae de suscultivos..." I #:iIfiffiffi'n3*il dades Guillermo Pacheco Pinto, scuestrado en Cartagopor delincuentes comunes. A pesar de la imploracin paterna,la euforia policial se precipit en su operativo de y, enlugardeeliminaral secuestrarescate dor, muri el secuestrado...Oro mortal error."

al desalojo de300familiasdel precario'El

"Effi:i:i""',ffi,#ffi

Comoscas, muchas denuncias sepresenan anualmente contralas autoridades policiales porprivacin delavida,agresin y abusos Eso, de autoridad. sin contarlas queseregisI 5.406 detenciones arbitrarias traron el ao pasadoy las cualesho concluinn necesariamente en unademanda. "Prevencin","sin delio" y "delito posterior adefinir" sonlasjrrincipales causas que explican las arbirariedadesen los arrestos, la memoriadel Ministerio de segn Seguridad Pblica. RUMBO/ 12 DE JUNIO,I99O

Usted qu haa?
Mayor control poltico?,crearfrenosparala accinpolicial?, aumentar las sancionescontra los abusos de autoridad?, supe.rvisardirectamentelacapacitacin? Todas ellas soluciones muydiscutides hacetiempo,peroquecarecen desde de mueve esemotorinvisibleque a veces yalcual selellama"voluntad montaas poltica". Usted qu hara? Muchosconsideraron correctala decisininicialdelMinisro deSeguridad, Vctor Emilio Herrera,de suprimir la pues para UnidaddeAccinInmediata, las dimensionesdel problema del terrorismoo del narcoterrorismo ennuesSolano Edmundo : " Hayocasiones tro pas es suficientecon uno solo de Angel en las que puedemorlr alguien,porque quecuando "Meparece esos rganos. se a un misrnooperativollegantodas las crean tales cuerpos secomienza a gene- unldades". rar ciertahiperactidad,queconduce a usados encualquiertareapolicacanor- interseconmico, aunqueel uso de la mal, y eso no es conveniente", argu- violenciapor partede los entespoliciales mentel ex diputadoMarceloPrieto. inherente continasiendouna restriccin Hay unacosaen claro: el terrorismo del modelocostarricense. justilicanporque precehaber perdido su connotacin "Esoscuerpos.se este ideolgicaparaconvertirse no esexclusivo ahona en un fenmeno dela izquierda o instrumentoal servicio de cualquier de la derecha,sino independiente de la enla Culesel origendeesteaumento represinpolicial? Nadie pareceaceptar queocura y nadieparece tenerla explicavarios factores cin precisa.No obstante, clarificanel problema. mayora delosefectivos delaFuerza hiblica y que un gran no concluyla secundaria porcentajetampoco lo ha heho con la primaria. "los requisios que existenson mnimos. Siempre sehadichoquecuando un poltico ya no tiene qu dar, ofreceun puestode policia. Durantemi perodo,el Ministeriode Educacin nos ayuda impartir un programa paraquealgunoscompletaranla primaria; pero estono es suficienteen la pocaactual",advirti Benjamn Pizaex Ministro de Seguridad. policial trasciende La agresin lo purapara convertirseen una menteestadstico especiede actind violenta generalizada. "Me pareci muybienquela Guardia Civil impusierael orden en la huelgadel INS, pero que el helicpterosobrevolara para asustara la gente es demasiado. Como dicen,ni tantoque queme al santo, ni tan pocoqueno lo alumbre.La democracia no sepuedeconfundircon el libertinaje,pero no hay que llegar a los extremos", afgument Calos Ugalde, ex diputado que investig el problemadel armamentismo 78-82. durante el perodo El fenmeno sevuelvemspreocupante distensin internacional. I"o importante esqueestnbiensubordinados al poder civil para etar que se independicen", polticoConstantino coment el analista Urcuyo. El problema fundamentalvuelve a quereciben centrarse en la preparacin y en susconsecuencias. "llay quesupervisar constantemente lalaborparaquelasprccas no sean de ndolemilitar sinopolicaca.Ah estla inteligenciadelos funcionarios, envigilar queseprofesionalicen perosiempre dentrode nuestra idiosincraciay, sobre todo, teniendo muchocuidadoparaque no se lesionenprincipios de soberana nacional",concluy Angel Edmundo Solano. Paraalgunos la solucinescrerun Ministerio del Interior que unifique a policacas. todaslasentidades "Durante la adminisnacin Carazo centralizamos la seguridad nacional,pero el proyecto no se aproben la Asamblea.Resulta pertinentehacerloporquehay duplicidad de funcionesy competencia enfe profesionaliellosmismos;esnecesario policiales.Ioscuerpos zalos servicios especiales nopueden libremente", acrar enfatizJohnnyEcheverra, ex ministro de Seguridad. la agresividad yanoprovienedelos cuando cuerpos policiales regularessino de los organismos especializados. "CadosChacn, excoronel delaFuerza quedosdesushijosfuehiblica, denunci ron detenidos y amenazados de torturapor agents de la Unidadde Accin Inmediata". Cuandosecre la unidadespecial de la DIS, por ejemplo,sepuscomorequisito que sus integrantesfueran universitarios; "luego se mandarona entrenara Panam por expertos ivaeles,y cuando regresaron recibieron unaformrcinhumansca sobre jurdico y sobreel nueso ordenamiento respeto a los derechos humanos. Los conolos convertan cimientosfcnicos enpersonasde sangrefra, dispuestos a morir por Aqu seles ense defendera inocentes. a tnabajaren democracia", explic Angel EdmundoSolano,ex titular de Seguridad. Estasin dudaesla visin idealdelo que deberian ser los cuerpos especiales. NO los acontcimientos obstante, de mediadosl de may en Jardinesde Cqscajal,donde muri un nio enraznde unanuevapifia, contrastan con la realidad.

Porqu?
El primer factor apelaal aumento en la crimifalidad: "De pualadapor bollo de pan" calific la siuacin en la calle un efectivopolicial. Poreso, ellostratan dever no con dos,sinocon cuaEo ojos. La segunda explicacininfiere de este que significa comportamienoel desorden policialesconel mantener variasentidades mismo objetivo en dependencias diferentes."llay ocasiones enlasquepuedemorir alguien,porquea un solo operativollegan y seenfrentan. todaslasunidades Larivalidadno es un secreto", explic Angel EdmundoSolano, ex ministrode Seguridad. quesumrque A loanteriorhay losfuncionariosde la fuerzapblicatienenmalos salarios, faltadepreparacin, deprofesionapermanencia lismoy ninguna laboral. Cifras conservadoras revelan'que la RTJMBO / 12DE JUNIO, I99O

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que recibenlos pollclasen el extranlero?" "Haycontrolde la preparacln millones de Segastan colonescasi a espaldas Elobdelaciudadana. jetivo esbuscarla mejor esrategia para la lucha contra la delincuencia, el narcotrfico y el terrorismo."La policadeen la be ser adiesEada batallaconra el crimen tienen organizado. ls narcoEaficantes en su campode acrnucho'conocimiento atrs", cin y la polica no puedequedarse dijo el directordel OU, RodrigoCasro. Todo jefe policial apoyaestapnctica. quesidepende "De unbuenentrenamiento gamoscon vida", asegur el CoronelCarlos Poveda, directorde la GuardiaRural. Pocoslo discuten.l,o quealgunossecde ausencia esla aparente tces cuestionan un controlen cuantoal tipo de instruccin, sobretodola queserecibeenel exanjero. son "Nohayqueoldarquemuchoscursos popor militares.Entonces nuestros dados licassepreparan con mentedemilitar, y al con violenciaante llegaral pasresponden con la muerte la ciudadana, comosrrcedi del menor (Wagner Segura)", dijo un siclogo del OIJ,quienpidi el anonimafo por la prohibicinque tienende hablar. nacionales. Otrosorganistacina agentes mos que figuran en la lista de los instrucde Estadoy el tmes son el Departamento de Justicia. ICITAP del Deparameno "Hasta la polica secretade Israel, el Mossad, ha formado a nuestroscuerpos especializados en terrorismo. Lo quepasa es que cuando ellos ofrecen venir piden y resultadifcil darles muchas condiciones el equipo. A vecesinvitan ir a Israel,pero El entrenamientolo al no financiar toda la beca, el proyecto caro",reconociunjefe demasiado imparten tanto agentes t resulta policial de la pasada administracin. y los del FBI como de la polica \ En el casode los estadounidenses sus gobiernoscubren todos los \hinos, secretaisrael-Mossad-, g\sfos,motivopor el quesiempresonaceP En ninguno de tadqssus colaboraciones. de Panamo Taiwn del entepolicial, los cbsos los rcsponsables o bien, el Ministerio al que pertenecen, al dinero. Seusaunaespecie Taiwn, y Panamson los "mecenas"de tienenacceso estaactividad.Ilace unosaoseln comu- de cuentacorriente,como es el casode la policiales y embajada Unidos,en la quese de Estdos nes los viajes a academias Repblica asigna una suma a cada cuerpo y se le militares de Chile, Venezuela, y Honduras. hagan usodelosr@ursos, informaparaque Guatemala Dominicana, LugarescomoFort Qenning,en Geor- ya saen la comprade equlpoo asignando gia, EsadosUnidos;Fu Hsing KangCo- las becas. seimparte En el pas , el entrenamiento llege,onTaiwn;CentrodeAdiesEamiento Lincoln, en California, y la Escuelade enEl Murcilago,en la AcademiadePoliJudison familiaes caFrancisco J. Orlich,en la Escuela Is Amricas,en Panam, yaqueallhan cial y enel CenodeFormacin dela GAR. para muchos delosoficiales, Incluye tcnicas de parullaje en la sido adiesrados. uso de bnijulas, Tambinson comuneslos cursosque mon[aa, navega.cin, lecturademapas, de salvamento, del Federal Bureau of prcticas imparten agenes (FBI), la Agenciade Contol primeros auxilios, tcnicasde planificaInvestigation (DEA),olas visitas lucha antiterrorish, demiliares cin de operaciones, deDrogas en Especia- manejode armas,y seda muchonfasis del StimoCuerpodelasFrerzas de inteligencia. les, para brindar asesoray dar capaci- aspctos

Quines son los maestfos

Secretoa voces
cundo drde, Paranadieesun secreto sedaestaformacin. y enqucondiciones de En ordende importancia,los gobiernos Estados Unidos,la Repblicade Chinaen

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