TRANSICION DEMOCRATICA

La problemtica de la transicin nos remite al proceso que conduce desde un tipo de rgimen poltico a otro, particularmente se ha estudiado aquella que opera desde un rgimen poltico de tipo autoritario a un rgimen poltico de tipo democrtico. Muchos autores analizan el trnsito a la democracia como esa suerte de perodo un tanto ambiguo que va desde que el rgimen autoritario entra en crisis y hasta que el rgimen democrtico se instaura y comienza a funcionar con sus instituciones y valores propios. Los procesos polticos, econmicos y sociales, son mucho ms que una sucesin lineal de acontecimientos. Una comunidad reconoce la existencia de un determinado sistema econmico, de un determinado sistema social, de una determinada cultura poltica, de una determinada conformacin tnica, racial, religiosa, cultural; nada de todo esto puede excluirse a priori si intentamos entender por qu se inicia un proceso de trnsito y en qu puede concluir. Causas de la Transicin La crisis que dispara o precipita el proceso de transicin puede deberse a una multiplicidad y diversidad de factores. Esquemticamente, podemos diferencias factores endgenos y exgenos. Causas o factores endgenos. Ciertos hechos y procesos, internos o endgenos al rgimen autoritario, tales como el fracaso en la implementacin de una poltica econmica, la conflictividad social, la derrota militar en una guerra, el desprestigio de quienes detentan el poder, la corrupcin, etc. Incluso, la crisis del rgimen autoritario puede provenir de su xito en alcanzar una o ms de sus metas (por ejemplo, la pacificacin o una economa previsible), y, a partir de ello, la demanda de un cambio poltico. Causas o factores exgenos. Cambios en el contexto internacional (de una actitud indiferente o, incluso, favorable al establecimiento de regmenes autoritarios para contribuir, por ejemplo, en la lucha contra la amenaza comunista, o el fundamentalismo islmico- a otro donde los derechos humanos cobran centralidad, y la contienda ideolgica entra en un perodo de distensin), una crisis econmica o energtica global o regional, el desarrollo de procesos de transicin en pases vecinos, la falta de financiamiento externo, el endeudamiento, los condicionamientos impuestos por organismos internacionales o por los pases centrales y bloques regionales. Tipos de transicin:

Segn los actores protagnicos del proceso, podemos diferenciar entre: traspaso, transformacin, reemplazo

Una aproximacin simplificada de estos tres tipos de transicin nos indica lo siguiente: En un reemplazo, los actores de la oposicin desplazan a los actores del rgimen autoritario. Ello normalmente habr sido consecuencia de un movimiento de corte revolucionario. En un traspaso, los actores del rgimen autoritario y actores de la oposicin llegan a un cierto acuerdo sobre los medios y mecanismos que se aplicarn al trnsito. En una transformacin, los actores del rgimen autoritario saliente dirigen el proceso, condicionando como habr de darse el trnsito al rgimen democrtico.

Etapas del proceso de transicin.

Los estudiosos de los procesos de transicin suelen identificar dos o tres etapas:

Una primera etapa, en la que todos concuerdan y a la que se suele llamar liberalizacin. Una segunda etapa es la de institucionalizacin. Finalmente, la democratizacin. Liberalizacin. Los regmenes autoritarios se caracterizan, desde luego, por restringir, cuando no conculcar derechos y libertades. Algunos, se ven especialmente coartados, por ejemplo, los derechos polticos, la libertad de expresin, el acceso a la informacin, la actividad de los Partidos Polticos, etc. Pues bien, los procesos de transicin muestran como una primera etapa que el rgimen autoritario admite o tolera una apertura o liberalizacin, reconociendo de forma ms o menos paulatina o gradual derechos y libertades, particularmente, los inherentes a la actividad poltica de la oposicin al rgimen. Institucionalizacin.

Tras un rgimen autoritario, cabe el diseo de un marco institucional apropiado para un rgimen democrtico, o bien su recuperacin si es que en el pasado se lo hubo diseado y experimentado. Por lo tanto, la necesidad de una previa etapa de creacin de instituciones, una etapa de ingeniera constitucional de las futuras instituciones democrticas no est presente en igual medida en todo proceso de transicin. Democratizacin. La instauracin de un rgimen democrtico no implica de suyo que las instituciones, los comportamientos y actitudes, muten, de la noche a la maana, de la impronta autoritaria que hasta all las enmarcaba o caracterizaba, a otra plenamente compatible con el ideal de democracia. A nivel institucional, la democratizacin tambin debe alcanzar, a la propia Constitucin. No necesariamente por la va de su reforma sino a travs de una renovada lectura e interpretacin consistente con la nueva realidad del rgimen. Adems, partidos polticos, grupos u organizaciones1 representativas de intereses, medios de comunicacin, y la ciudadana en general, han de seguir un proceso de adaptacin y puesta en marcha del nuevo paradigma poltico. Acerca de la consolidacin democrtica. La cristalizacin de la aceptacin por parte de la comunidad, y, significativamente, de los actores polticos relevantes, de que las reglas de juego democrticas son la nica alternativa vlida para acceder al poder o ejercerlo y que sus instituciones, reglas, procedimientos y valores habrn de persistir en el tiempo de manera estable, previsible, es denominada consolidacin democrtica. Ahora bien, de lo hasta aqu analizado, surge que toda estabilidad y persistencia es relativa en tanto el rgimen ha de superar crisis que, eventualmente, se presentarn. De all que no deba entenderse la consolidacin como un estado definitivo o inconmovible. Por otra parte, an en el caso de advertir que ciertos aspectos resultan estables y previsibles a futuro, ello no empece a que su calidad democrtica pueda ser baja. En otras palabras, es relevante indagar acerca de qu consolid? Respecto de la cuestin acerca de cundo se verifica la consolidacin democrtica?, se ha propuesto que ello se concreta cuando un rgimen elegido por el voto o sufragio popular, cumple su mandato y trasfiere el poder a un nuevo gobierno tambin democrticamente electo. Finalmente, cabe volver sobre la idea de que la Democracia exige de un proceso de permanente construccin. En tal sentido, podemos afirmar que se encuentra en movimiento o
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Por ejemplo, los sindicatos y agrupaciones empresariales.

transicin. Por momentos avanzando hacia el ideal (gobierno del Pueblo, por el Pueblo y para el Pueblo), por momentos alejndose del mismo. En igual sentido, las olas de democratizacin y las contra olas autoritarias de las que nos habla Huntingtoni, nos recuerdan que a los diferentes matices que podemos reconocer entre quienes creen y defienden el ideal de Democracia (as, por ejemplo, cmo democracia liberal, democracia social, democracia participativa, democracia deliberativa etc.), debemos sumar en nuestro anlisis a aquellos actores que rechazan el ideal democrtico o que lo consideran un mero instrumento al servicio de sus propios intereses, no dudando, llegado el caso, en abandonarlo.
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Huntington, Samuel P. La tercera ola. La democratizacin a finales del siglo XX , Paids, Barcelona, 1994.