La Democracia en Guatemala Considero importante dentro del conocimiento del entorno, aprender sobre la democracia, qu es, con qu se come,

para qu sirve. Se comprende gobierno, como el grupo de personas que son electas y que ocupan una posicin en instituciones pblicas o del Estado. Un gobierno es transitorio. Y un rgimen o sistema poltico son los procedimientos que guan los medios por los que se accede a los puestos de gobierno. Dentro de los sistemas polticos, encontramos, la democracia. Si saliramos a la calle y preguntramos a la poblacin guatemalteca, qu entienden por democracia, obtendramos respuestas diversas. Tal vez, algn estudiante respondera tan slo con la definicin etimolgica de poder del pueblo, sin saber de fondo, qu significa; podra otro tanto de personas contestar que no sabe, y algunas cuantas tener una vaga idea. En sus inicios, en Atenas, la democracia, se tomaba por su significado etimolgico: el poder del pueblo, en dnde todos los ciudadanos tomaban parte en todas las decisiones de la repblica. Mientras tanto, se dice que en Roma, se daba una democracia posible, ya que la de Atenas, se volver con el tiempo ideal. Surge entonces, la cuestin, de qu es democracia, hoy? A travs de la historia, se ha modificado en gran medida y se ha caracterizado a la democracia. El PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo), la enmarca dentro de un concepto de ciudad ana, es urgente una poltica generadora de poder democrtico, cuyo objetivo sea la ciudadana integral (La Democracia en Amrica Latina, 2004), entendiendo como ciudadana integral, al ciudadano con todos sus derechos cvicos, sociales, econmicos y culturales. Norberto Bobbio, define la democracia, con tres principios: a. un conjunto de reglas que establecen quin est autorizado para tomar las decisiones y mediante qu procedimientos; b. un rgimen es tanto ms democrtico cuanto una mayor cantidad de personas participa directa o indirectamente en la toma de decisiones; c. las elecciones a hacer deben ser reales. (Touraine, 1994). Poitevin, nos indica que es el rgimen poltico que se da en una sociedad, es decir la manera como se organiza las relaciones de poder y las formas que utiliza para que este poder se ejerza la idea trasciende a todos los aspectos de la organizacin tanto del Estado como de la sociedad hasta sus elementos bsicos (la comunidad, la familia y las relaciones interpersonales) por una parte, hasta la constitucin de actores sociales capaces de expresarse de acuerdo con sus intereses. (Aguilera Peralta, Gabriel, et al. Los problemas de la democracia). Enmarca entonces la democracia como un rgimen, y que constituye que las personas puedan organizarse en base a intereses. Ms adelante indicar que la democracia es un ideal de igualdad que se busca llevar a la prctica en lo poltico. Se comprende democracia, actualmente, un sistema en el cual, la mayora participa y elige a un gobernante; el cual, implementa polticas pblicas para la mayora; hay un estado de libertad del individuo e igualdad para todos . Abismo entre teora y realidad?

Es evidente el primer concepto que resalta en la definicin de democracia planteada, y es el que el sistema es en donde una mayora participa, en la ley de Guatemala se establece la libertad de expresin, esto, respalda la participacin de los guatemaltecos sin distincin, por otra parte, en la ley electoral y de partidos polticos se indica que todos los guatemaltecos mayores de dieciocho aos pueden votar, lo que faculta a toda la poblacin a participacin, as, en las leyes, la participacin no est vedada, es decir, que existe la posibilidad de que la mayora participe de manera legal. A pesar de esto, es visible que la poblacin se abstiene de dicha participacin, tanto en elecciones; ms an en cuestiones de participacin la poblacin para decisiones que conciernen a todos, como cambios a la constitucin o aprobaciones de leyes; o bien, para expresar su descontento con las diversas medidas por el gobierno, que al final representa los intereses del pueblo. Para analizar la participacin en general, tomaremos las elecciones como punto de referencia, en el cual clima, lejana del centro, costos, inters, educacin, entre otros (Torres-Rivas, 2001. Pg. 33), son los factores que ms afectan a la poblacin. Creo que dentro de estos puntos, es importante resaltar el de educacin, que es un punto clave para el desarrollo de la poblacin, para que pueda comprender su entorno, sus derechos y deberes; y as, pueda cumplirlos y exigirlos, de acuerdo al caso. Pero, para el sistema es importante mantener a la poblacin sin educacin para que la participacin sea baja, para permitir que un grupo contine al mando de la situacin econmica, social y poltica, que al final estn estrechamente ligadas. Existen diversas organizaciones que apoyan el progreso de la poblacin en estos aspectos, y desde siempre han existido, pero la falta de resultados, refleja que son tan solo una pantalla que permite polticamente establecer contratos, o acuerdos, como fundamento para ratificar que los diversos tratados firmados en entes supranacionales se estn siguiendo. Econmicamente, para solicitar financiamiento para el apoyo de pases en vas de desarrollo, que al final continan de la misma forma. A diario, el guatemalteco, ve como el presidente actual, Colom, que indica ser social-demcrata, y que en su discurso siempre enfoca el esfuerzo del gobierno hacia la poblacin; toma decisiones que despus son retractadas en cuanto a dicho apoyo a la mayora. Esto responde a los grupos de presin que actan de manera directa de manera oculta. Como lo plantea Duverger: la accin abierta comprende en principio los compromisos recla mados por los diversos grupos de presin a los candidatos, en el momento de las elecciones (Duverger, 1968. pg. 391). Esto es algo que sucede en Guatemala, muy a menudo, y dichas deudas despus deben ser saldadas. Otra de las realidades es que hay un grupo de la clase con el poder econmico que siempre ejercer presin para que las polticas pblicas sean en pro de dicha minora adinerada; un ejemplo, de grupo de presin directo de accin abierta y cerrada en Guatemala, es el CACIF, que a diario se ve involucrado indirectamente en las decisiones de gobierno. Hemos dilucidado entonces, el segundo punto de nuestra definicin, que indica que las polticas pblicas son en pro de la mayora de la poblacin; en Guatemala sucede todo lo contrario, y si se beneficia a un alto porcentaje de la poblacin, es tan slo por efecto de alguna poltica implementada para la mayor parte de la poblacin. Libertad e igualdad para todos. Somos realmente libres en Guatemala? Existe la libertad de expresin, en donde se puedan tomar medidas de cambio, ante el desempleo, analfabetismo, inseguridad, entre otros. Si el mismo presidente tiene muchas veces las manos atadas en cuanto a las polticas que busca implementar, podra un grupo de ciudadanos

buscar mejoras de fondo en estos aspectos sin ser acallado. En el aspecto de igualdad, vista como igualdad de derechos reales, es decir, en la prctica; podramos mencionar, la igualdad que tiene un ladrn pobre, que se quedar confinado en la peor rea de la crcel, padeciendo de injusticias tanto dentro como durante su juicio, de no tener las influencias necesarias y el poder econmico suficiente para poder salir; mientras, el ladrn rico, aquel que roba al Estado, que tiene influencia y por tanto poder, es capaz de evadir la ley, de tener privilegios. O para obtener un empleo, saber si una persona normal podr obtener el trabajo, contra el sobrino de XX Funcionario Pblico, y esto a todo nivel dentro de la sociedad, termino con la misma pregunta que inici, hacia la igualdad, somos realmente iguales en Guatemala? Y entonces, ante nuestra definicin de democracia: un sistema en el cual, la mayora participa y elige a un gobernante; el cual, implementa polticas pblicas para la mayora; hay un estado de libertad del individuo e igualdad para todos. Podramos decir que vivimos en una democracia en Guatemala? La PNUD, enmarca democracia en el concepto de ciudadana integral, que comprende el mbito civil, el poltico y el social. Como primer cuestionamiento, somos realmente ciudadanos o somos simplemente un grupo de consumidores que responde a las necesidades del capitalismo. La ciudadana poltica, en la que el voto debe ser universal, elecciones limpias, participacin poltica de todos. El voto es realmente universal al aplicarlo, si el ciudadano, apenas sabe leer y escribir (cuando sabe) y no tiene una educacin poltica, que le permita comprender qu es lo mejor para l. Existen elecciones limpias, en un sistema electoral en el que ya la izquierda desapareci, y el partido que est en el poder que indica que se inclina hacia dicha tendencia no lo demuestra en el acto. El tema de la participacin poltica fue visto anteriormente, y se puede concluir que no hay una participacin en elecciones de todos, ser difcil entonces que haya una participacin poltica completa de la poblacin en Guatemala. La ciudadana civil, tiene normativa tanto internacional, como nacional; y si se da en la prctica; aqu es importante el respeto a los derechos humanos, es decir, el derecho a la vida, la integridad fsica, la seguridad y la no discriminacin. Los derechos del guatemalteco, nuevamente, aunque haya una legislacin, en la prctica, habr un grupo que tiene prioridad en cuanto a sus derechos. Los movimientos del gobierno, actualmente, estn dirigidos hacia el derecho a la vida y seguridad de la persona. Aunque si bien, se han realizado grandes avances en cuanto a la ley de estos aspectos, en la prctica, resulta complejo y difcil ejercerlo, debido a las cuotas de poder que se manejan en los diversos grupos dentro del pas. La ciudadana social, los temas centrales, son la pobreza y la desigualdad, ya que stos no permiten que los ciudadanos puedan expresarse y tengan la libertad que un ciudadano merece; aqu se tocan los temas de salud, educacin, seguridad, desempleo. La pobreza y desigualdad, son cuestiones del pasado. Es un sueo guajiro, de una Guatemala en el futuro.

Es importante, ver que a nivel Centroamericano, estos indicadores (desempleo, salud, educacin), presentan rasgos muy similares. A nivel Latinoamericano tambin. Aunque Guatemala sobresale en muchos de ellos, como un pas que necesita mejorar. Y es que, si las condiciones de la poblacin mejorarn, si tuvieran una mejor educacin, mejores ingresos, mejor salud; mejor vida, en una palabra; podran tener mejor poder adquisitivo, y esta podra ser una forma de reactivar la economa, por ejemplo. Mejorara la seguridad, porque al no haber tantas personas desempleadas, no se veran en la necesidad de buscar otras formas de conseguir lo necesario. Sera una cuestin recproca, un gana-gana, de todas las partes, tal vez, no desde un inicio, pero s una cuestin de mejora para toda la poblacin. Son necesarios, cambios en la estructura que permitan al gobierno no ser un ttere de ciertos intereses; que permitan que la poblacin conozca sus derechos y deberes, que pueda exigir y ejercer de la mejor forma su ciudadana, para que as exista una verdadera democracia, para que sea algo no slo en papel, sino en la cotidianidad.

Retorno a la democracia Gobierno democrtico 1986-1990 Luego de su toma de posesin, en enero de 1986, el Presidente Vinicio Cerezo anunci que sus prioridades seran terminar la violencia poltica y establecer el gobierno de ley. Las reformas incluyeron nuevas leyes del hbeas corpus y amparo (proteccin ordenada por tribunal), la creacin de un comit legislativo de derechos humanos, y el establecimiento en 1987 de la Oficina del Procurador de Derechos Humanos. La Corte Suprema tambin emprendi una serie de reformas para luchar contra la corrupcin y mejorar la eficacia de sistema legal. Con la eleccin de Cerezo, los militares se alejaron del gobierno y regresaron al papel ms tradicional de proporcionar seguridad interna, especficamente luchando contra insurgentes armados. Los primeros 2 aos de la administracin de Cerezo se caracterizaron por una economa estable y una disminucin marcada en la violencia poltica. El personal militar insatisfecho hizo dos intentos de golpe en mayo de 1988 y mayo de 1989, pero el mando militar apoy el orden constitucional. El gobierno fue fuertemente criticado por su falta de voluntad para investigar o perseguir casos de violaciones de derechos humanos. Los ltimos 2 aos del gobierno de Cerezo tambin fueron marcados por una economa en declive, huelgas, marchas de protesta y acusaciones de corrupcin extendida. La incapacidad del gobierno de tratar con muchos de los problemas nacionales -como mortalidad infantil, analfabetismo, salud y asistencia social deficientes, y niveles crecientes de violencia- contribuy al descontento popular. Dcada de 1990 Gobierno democrtico 1990-1993 El 11 de noviembre de 1990 se celebraron elecciones parlamentarias y presidenciales. Despus de una votacin de segunda vuelta con slo dos candidatos presidenciales, el ingeniero Jorge Serrano Elas asumi la presidencia el 14 de enero de 1991, completando as la primera transicin de un gobierno civil electo democrticamente a otro. Como su partido, el Movimiento de Accin Solidaria (MAS) gan slo 18 de los 116 asientos del Congreso, Serrano firm una dbil alianza con los Demcratas Cristianos y la Unin del Centro Nacional (UCN). El 25 de mayo de 1993, Serrano disolvi ilegalmente el Congreso y la Corte Suprema y trat de restringir las libertades civiles, segn afirmaba para luchar contra la corrupcin. El autogolpe fracas debido a protestas unificadas y fuertes por la mayora de la sociedad guatemalteca, la presin internacional, por lo que el ejrcito en cumplimiento a las decisiones del Tribunal de Constitucionalidad, que decret contra el intento de golpe, lo quitaron del poder. Serrano huy del pas dos semanas despus de este "Autogolpe".

El 6 de junio de 1993, el Congreso, de acuerdo con la constitucin de 1985, eligi al Procurador de Derechos Humanos, Ramiro de Len Carpio, para completar el perodo presidencial de Serrano Elas. De Len, no era un miembro de ningn partido poltico y careca de una base poltica, pero gozaba de un fuerte apoyo popular; lanz una ambiciosa campaa anticorrupcin para purificar el Congreso y la Corte Suprema, exigiendo las renuncias de todos los miembros de ambos cuerpos. A pesar de la resistencia considerable del Congreso, la presin presidencial y popular condujo a un acuerdo en noviembre de 1993 entre la administracin y el Congreso, intermediado por la Iglesia Catlica. Este paquete de reformas constitucionales fue aprobado por el referendo popular el 30 de enero de 1994. En agosto de 1994, un nuevo Congreso fue electo para completar el perodo no vencido. Estaba controlado por los partidos Frente Republicano Guatemalteco (FRG) encabezado por el ex-General Ros Montt, y el centro-derechista Partido de Avanzada Nacional (PAN). Bajo el gobierno de De Len el proceso de paz, ahora con la participacin de las Naciones Unidas, tom nueva vida. El gobierno y la URNG firmaron acuerdos sobre derechos humanos (marzo de 1994), el restablecimiento de personas desplazadas (junio de 1994), esclarecimiento histrico (junio de 1994), y derechos indgenas (marzo de 1995). Tambin hicieron un progreso significativo sobre un acuerdo socio-econmico y agrario. Gobierno democrtico 1996-2000 Las elecciones nacionales para presidente, el Congreso, y oficinas municipales fueron sostenidas en noviembre de 1995. Con casi 20 partidos que compiten en la primera ronda, la eleccin presidencial lleg hasta una segunda vuelta el 7 de enero de 1996 en el cual el candidato del PAN, lvaro Arz Irigoyen derrot a Alfonso Portillo del FRG solamente por un 2% de los votos. Arz gan debido a su fuerza en la Ciudad de Guatemala, donde haba servido antes como alcalde, adems del rea circundante urbana. Portillo gan en todos los departamentos rurales excepto Petn. Bajo la administracin de Arz, se concluyeron las negociaciones y, el 29 de diciembre de 1996, el gobierno firm los Acuerdos de Paz, que terminaban un conflicto de 36 aos. Durante este gobierno se vendieron las instituciones estatales a capital privado logrando as una privatizacin lo que ocasion que entidades tales como Guatel y Empresa Elctrica pasaran a manos de entidades privadas. Siglo XXI El siglo XXI Guatemala ha sido gobernada por gobiernos democrticos ininterrumpidos desde sus inicios, se ha mantenido la paz y las condiciones econmicas han mejorado sustancialmente, aunque los indgenas originarios de la regin siguen siendo discriminadas econmica y culturalmente, siguen sin tener una educacin propia (slo tienen derecho a recibir una asignatura en sus propios idiomas, cosa que no siempre se cumple porque el estado no pone los medios suficientes, y el resto han de aprenderlo en espaol) si bien algunos elementos se han incluido en el programa educativo vigente. Gobierno democrtico 2000-2004 Alfonso Portillo gan las elecciones de 1999, venciendo en segunda vuelta a scar Berger, fue criticado durante la campaa por su relacin con el presidente del FRG, el ex-General Ros Montt (el Presidente de facto de Guatemala en 1982-83, muchos acusan que algunas de las peores violaciones de derechos humanos del conflicto fueron cometidas conforme al gobierno de Efran Ros Montt). Prometi mantener lazos fuertes con los Estados Unidos, y participar activamente en el proceso de integracin en Amrica Central y el Hemisferio Occidental. Jur apoyar la liberalizacin continua de la economa, aumentar la inversin en capital humano e infraestructuras, establecer un banco central independiente, e incrementar los ingresos por la imposicin de recaudaciones fiscales ms estrictas, en vez de aumentar impuestos. Portillo tambin prometi seguir el proceso de paz, reformar las fuerzas armadas, sustituir el servicio de seguridad militar presidencial por uno civil, y reforzar la proteccin de derechos humanos; gan las elecciones. Design un Gabinete pluralista, incluso miembros indgenas y otros no afiliados al Frente Republicano Guatemalteco, el partido gobernante. Culmin su gobierno acusado de cometer grandes actos de corrupcin. El progreso en la realizacin de la agenda de reforma de Portillo fue lento durante su primer ao en funcin. Como consiguiente, el apoyo pblico al gobierno se hundi casi a niveles rcord a principios de 2001. Aunque la administracin se concentr en cuestiones como la toma de la responsabilidad estatal en casos pasados de derechos humanos y apoyar los derechos humanos en foros internacionales, dej de mostrar avances significativos en el combate a la impunidad, reformas militares, un pacto fiscal para ayudar a financiar la realizacin de paz, y la legislacin para aumentar la participacin poltica.

Gobierno democrtico 2004-2008 En 2004 fue electo al cargo de Presidente el abogado scar Berger, apoyado por la "Gran Alianza Nacional" (GANA), venciendo en segunda vuelta a lvaro Colom. Su gobierno fue cuestionado fuertemente por su ineficacia contra la delincuencia organizada, pandillas denominadas "maras", la consolidacin del narcotrfico (enraizada durante el gobierno anterior de Alfonso Portillo), y la fuerte migracin de su poblacin (mayormente pobre y acosada por la criminalidad). Gobierno democrtico 2008-2012 Las siguientes elecciones se han realizado en septiembre y noviembre de 2007. En la primera ronda electoral realizada el 9 de septiembre de 2007, los partidos polticos Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), liderado por el ingeniero lvaro Colom y el Partido Patriota (PP), liderado por el General Retirado, Otto Prez Molina, ganaron los dos primeros lugares, pasando a segunda vuelta que se realiz el 4 de noviembre de 2007; dieron como ganador a Colom quien asumi como Presidente de la Repblica de Guatemala el 14 de enero de 2008 y finaliz en enero de 2012. Varias de sus acciones fueron criticadas por la poblacin. Entre ellas se encuentra la falta de acciones referentes a seguridad nacional, corrupcin, la creacin de un plan de ayuda social para familias de bajo nivel econmico con fines electorales y por ltimo el divorcio de su entonces esposa Sandra Torres para que ella pudiera aspirar a la candidatura presidencial (segn se estableci despus de debates judiciales, la esposa de un presidente no poda ser candidata a la presidencia). Gobierno democrtico 2012-2016 El 5 de julio 2011 tres activistas estadounidenses y la organizacin indgena Waqib Kej presentaron ante el relator especial de la ONU contra la tortura, Juan Mndez, una carta de alegato en la que denunciaron que Prez estuvo involucrado en las prcticas sistemticas de tortura y supuestos actos de genocidio durante el conflicto interno en Guatemala entre 1960 y 1996. Los activistas apuntaron que las violaciones se cometieron en 1982, cuando Prez estaba al mando de cuarteles militares en el denominado tringulo Ixil, en la provincia de Quich, una de las ms afectadas durante la guerra civil. Adems, informaron que Prez fue el responsable de la tortura y desaparicin del guerrillero Efran Bamaca, esposo de Jennifer Harbury, una de las denunciantes. Entre otras evidencias, hicieron referencia a un documental de 1983 en que afirman que el entonces mayor se ve cerca de cuatro cadveres torturados. El 11 de septiembre de 2011 tuvieron lugar las elecciones presidenciales donde Otto Prez Molina (PP) y Manuel Baldizn (LIDER) quedaron en los 2 primeros lugares. En la segunda vuelta del 6 de noviembre Otto Prez result ganador y asumi como Presidente de la Repblica el 14 de enero de 2012.

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