Observatrio Internacional

Porto Alegre RS junho / 2000

A GLOBALIZAO E AS REGIES MERCADOS: ALCA: UMA UNIO COMERCIAL OU POLTICA?

Roque Callage Neto

Resumo - o aprofundamento dos modelos de Globalizao e Neo-liberalismo est conduzindo

conformao de Regies-Mercados de Livre Comrcio, que em instncia mais radical, podem at avanar constituio de Mercados Comuns, imitando caso europeu.As polticas tradicionais dos Estados Nacionais cedem lugar a interesses supra-nacionais, organizados em Regies de Civilizaes Afins - prenunciando etapa de choque cultural de modelos civilizatrios. A fase do Estado-Nao se esgota enquanto cresce possibilidade de Confederaes de Civilizaes, desafio para o sculo XXI.Apresentada como uma zona de livre comrcio, a rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA), defronta-se com o impasse entre permanecer nesta condio ou avanar para uma remota confederao hemisfrica.

Introduo
O perodo da segunda metade da dcada de 80 at o presente tem sido marcado pela emergncia rotineira do conceito de globalizao ao lado do de neoliberalismo ambos oriundos de centros acadmicos europeus que sugerem uma nova moldura de modelo para relaes internacionais.(Touraine: 1995; Hobsbawn:1996).1 Globalizao seria o avano de conglomerados industriais-financeiros pela abertura dos mercados extra-nacionais de Capitais, Produo e Consumo, mantendo-se fechado o mercado de trabalho de cada Nao.Neo-liberalismo, a concepo sistmica que operaria a Globalizao, atravs da ofensiva por desregulamentao de Instituies de Governo, diminuio de empresas dirigidas ou agenciadas pelo Estado e drstica reduo de Polticas Pblicas do anterior

Estado Keynesiano de Bem Estar, oriundo da Segunda Guerra Mundial. Reconhece-se como tarefas de Governo a Justia e Segurana, a Educao Elementar e a Promoo de Sade Bsica, trs fatores de competitividade da mo de obra Este modelo tem invariavelmente substitudo, onde se implanta, as polticas macroeconmicas anteriores, baseadas na coordenao de substituio de importaes por Estados Nacionais e oportunizando abertura de Regies-Mercados.(Arendt:1990)2 Desestrutura-se, assim, o que fora a tnica do perodo do Ps-Guerra, no ciclo curto de 40 anos aps 1945 - caracterizado pela emergncia de novas naes, PsColoniais.(Arendt: ibid)3 Analistas apressados, no incio dos anos 90, qualificaram o fenmeno de retorno a regimes livre-cambistas flutuantes da dcada de 20. Em verdade, o conceito de globalizao procura exprimir a drstica reviravolta das relaes econmicas e comerciais ocorrida com o aumento do Poder Asitico nos anos 80 e de suas economias autrquicas mistas, importadoras de materiais semi-elaborados, fortemente protecionistas e exportadoras de produtos finais que agregam altos servios - frente o Japo, de grande densidade tecnolgica. Trata-se um modelo bastante diferente do protecionista substituidor de importaes, e com muito maior dinamismo, pois a etapa do conhecimento final que concentra a riqueza no coeficiente de importao/exportao,desenvolvendo uma Sociedade de Conhecimento de enorme valor agregado de trocas.4 Somou-se a isto, o declnio lento porm persistente no formato do Estado-Nao mais convencional e desenvolvido do planeta (Estados Unidos da Amrica) - exatamente em funo da perda de dinamismo deste modelo, j atuando em situao multilateral. Tambm o aprofundamente do Mega-Bloco Comercial constitudo pela Unio Europia, e ao fim do Bloco Alternativo de Estados-Naes originados do Ps-Guerra, orientados pelo Socialismo de Comando Uniclassista Multinacional. Todos estes fatos prenunciando, muito mais do que conflitos tribais,nacionais, regionais ou sistmico-polticos, o comeo de real Conflito de Civilizaes e a possibilidade de surgimento de novos Paradigmas que incluam uma Confederao Civilizacional .5

1. As Regies Emergentes e a Nova Economia No quadro que se intensifica pela concorrncia aberta na competio participativa de novo tipo por mercados consumidores de alto grau de exigncia tcnica, como os europeus, acostumados a especificaes de produo qualificada e otimizados por preos compatveis, h baixa continuada do custo dos fatores - especialmente do capital industrial, pelo uso da Micro-eletrnica, a Computao e as Telecomunicaes. J consenso dizer-se que o mundo ficou pequeno atravs de decises rpidas, tomadas em blocos privados financeiros ou blocos integrados comerciais.Sequncia inevitvel de um processo de expanso capitalista que comeou com firma familiar, a empresa aberta, Nao, Regio, os blocos emergem como necessidade competitiva dinmica, multilateral. Aps a adoo de tarifas preferenciais entre as Naes, so propostas Zonas de LivreComrcio, com a possibilidade de se alarem condio de Unies Aduaneiras ou Mercados Comuns em regies inteiras do planeta. O que h de comum nestas polticas, a perda progressiva dos instrumentos reguladores clssicos do Estado Nacional, incluindo a diplomacia exclusivista, o controle de moeda e cmbio, determinao de tarifas e impostos, aproximando Confederaes Regionais. Substituem desde o modelo dito livre-cambista liberal clssico (que nunca chegou a ser praticado nem onde se originou,na Inglaterra do sc.XVII), e o protecionismo comercial liberal-conservador baseado em produtos primrios.Tambm substituem os modelos das dcadas de 50/70 que geraram enormes conflitos entre si nos pases em vias de desenvolvimento, desembocando em Ditaduras Militares: o de substituio nacionalista de importaes por etapas industriais, o de vantagens comparativas dinmicas de mo de obra barata e abertura exportadora, e o de monoplio de comrcio exterior pelo Estado ou Partido-Estado. Em um aprofundamento mais radical, como o caso da Unio Europia, h inclusive exerccio compartilhado dos recursos polticos de Estado, atravs do Direito Comunitrio, e as instncias do Parlamento Europeu, o Poder Judicirio Comum e exerccio de Super-Presidncia, rotativa por todos os membros da Comunidade.Neste caso, com o advento da moeda comum, o Euro, e sua circulao efetiva, em 2.002, poucos passos faltam para uma efetiva unio poltica em Confederao.O prprio Tratado de Maastrich,

que regulou a Unio Europia, foi ratificado em vrios plebiscitos nacionais,indo alm de instncias partidrias.A Unio, esboada desde a Comunidade do Carvo e do Ao, em 56, tomou seu decisivo impulso nos anos 70, como resposta s rivalidades por hegemonias na Europa, entre Estados Unidos e ex-URSS, nos marcos da Guerra Fria.Ao desenhar-se o neoliberalismo globalizante, a resposta europia foi de aprofundamento liberal-socialdemocrtico confederativo, cheio de polticas compensatrias alm do livre-mercado 2. Histrico do Caso Americano No caso das Amricas, Mallmann(1994) mostra que, desde a descolonizao

original anti-britnica por parte dos Estados Unidos e anti-espanhola, pelas Amricas do Sul e Central, o assunto tem periodicamente voltado cena. Foram propostas uma zona de livre comrcio hemisfrica anti-europia (pelos EUA) e uma confederao de lngua espanhola, j marcadamente anti-norte-americana.6 Afirmou-se, entretanto, uma uma poltica pan-americana de defesa continental anti-europia pretendida pelos EUA, impondo sua zona de influncia atravs da Doutrina Monroe, de 1823 que, embora originalmente contivesse outra proposta, foi usada para legitimar constantes intervenes.O sistema inter-americano foi finalmente consolidado no segundo ps-guerra, em meio a contenciosos histricos, j marcados pela terceira tentativa de cooperao latino-americana dos anos 1960 a 1980, tambm exclusivamente latinoamericana e neste ambiente, j hostil aos Estados Unidos. Entre os pases do Continente, amplas diferenas separam modelos constitutivos de suas Naes, gerando-se ressentimentos e contenciosos histricos. Durante o sculo XIX, quando de sua constituio definitiva como Nao, os Estados Unidos consolidam, progressivamente projeo extra-regional, conflituando com as jovens naes de origem no colonialismo Ibrico (Espanhol e Portugus), por derivao de seu conflito com a Espanha. 2.1.Associao de LIvre-Comrcio das Amricas Nos ltimos anos do sculo XX, a diplomacia norte-americana, pressionada pela nova realidade de agentes supranacionais constituidos em blocos comerciais regional e culturalmente afins, seja na rea da Unio Europia, seja Mercosul , logo aps, se volta de incio para uma zona de livre comrcio dentro de sua esfera imediata de fronteira - caso do Canad e Mxico na Amrica do Norte, criando o Nafta, que ratificado pelos Congressos

dos trs pases membros.E logo aps, no que demonstra ser uma viso nacionalista exacerbada com o periodo da Guerra Fria, d dimenso protecionista s suas costas do Pacfico, participando da construo da Associao dos Pases Exportadores da Amrica do Norte e do Pacfico. A anteviso pan-americana sob liderana dos EUA , entretanto, mais forte: tendo sido despertada pelo ex-presidente republicano George Bush como Iniciativa para as Amricas, convocada em 1994, pelo sucessor democrata Bill Clinton uma Cpula das Amricas, em Miami.So 34 chefes de Estado de regimes organizados como democracias representativas que decidem criar a rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA) , visando abolio de barreiras tarifrias e negociaes concluidas at 2005.Cria-se um novo organismo de ao hemisfrica, alm dos j existentes Organizao dos Estados Americanos (OEA), Comisso Econmica da ONU para America Latina e Caribe (CEPAL), Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), entre outros de menor influncia, cada um em mbitos de ao diferenciados e com caractersticas que lhes so prprias.Uma segunda cpula foi realizada, desta vez em Santiago, em maro de 1998, comprometendo outras metas: assegurar at 2010 o acesso e permanncia de 100% dos menores Educao, investindo atravs do BID U$ 12 bilhes em campanhas pela erradicao da pobreza. Organizado desde logo maneira de uma corporao hierarquizada por atividades e servios, a ALCA se compe de todos os Ministros de Comrcio do Hemisfrio que definem o Plano Geral, secundados por 12 grupos de trabalho que compilam exaustivas informaes sobre as relaes comerciais, e de vice-ministros de Comrcio que coordenam os grupos.Sucessivas reunies vm ocorrendo desde a primeira em Denver, 1995, nos Estados Unidos.Os iderios genricos manifestados desde Denver foram os de adeso Democracia Representativa, Livre Comrcio e Desenvolvimento Sustentvel. Igualdade Soberana dos Estados, no-interveno e soluo pacfica de controvrsias.Contenciosos tambm vo surgindo, mesmo porque o protecionismo agrcola norte-americano em vrias reas, associado a legislaes que tratam de direitos autorais e propriedade intelectual diferentes em vrios pases se somam ao problemas de barreiras tarifrias de variada natureza.Importante em Denver, e secundado em outros encontros, o reconhecimento de heterogeneidade e diversidade de recursos e culturas, que entretanto, mediante a

formao de slidos vnculos associativos, faro avanar nossos interesses e valores comuns7 ento que a nova conformao hemisfrica mostra sua definio por polticas neo-liberais, j na esteira de reformas monetrias, financeiras e administrativas realizadas em sequncia pelo Mxico,Argentina, Brasil, Peru e Bolvia e recomendadas pelo Fundo Monetrio Internacional: a modernizao do Estado fortalece a Democracia, incluindo reformas que agilizem operaes, reduzam e simplifiquem regulamentaes e procedimentos governamentais. Um Poder Judicirio independente visto como pea de sistema jurdico eficaz e democracia duradoura.Inclui-se, porm, alm das regras de exclusivo mercado livre, clusulas de melhor atendimento das necessidades da populao, especialmente da mulher e dos grupos mais vulnerveis, como populaes indgenas, deficientes, crianas, idosos e minorias.Afirma-se que setores privados dinmicos e desenvolvimento sustentvel comercio sem barreiras, sem subsdios, prticas desleais, com fluxo crescente de investimentos produtivos, e a promoo do desenvolvimento integrao progressiva dos mercados de capital so as principais necessidades.

2.2. Diferenas de Modelos

2.2.1 Diferenas Econmicas As controvrsias esto aparecendo entre as elites de cada nao, que buscam influenciar o projeto ALCA, tornando o prognstico do acordo ainda de difcil exatido.O Governo brasileiro, pressionado no mbito empresarial, j declarou que no aceita acelerar o rebaixamento de tarifas, proposto pelos Estados Unidos no ltimo Encontro de Cpula de Santiago, em marco deste ano. A prpria idia de tarifa zero em 2005 assusta vrias elites regionais mais arcaicas, organizadas em torno de oligarquias, e acostumadas desde o incio do sculo com o protecionismo estatal aos seus produtos primrios, e depois secundrios.H contenciosos comerciais importantes, em torno das exportaes brasileiras de sucos de laranja, ao e calados aos Estados Unidos, que enfrentam barreiras no tarifrias.Entre os 33 grupos de produtos mais dinmicos da economia mundial, o pas s tem participao importante no item Veculos, conforme Roberto Teixeira da Costa.8 O argumento mais forte difundido no Brasil o de que a possibilidade de a industria instalada no Pas seja dizimada pela competio com os norte-americanos e

exposio a uma economia com um PIB de U$ 7 trilhes, 10 vezes maior do que o brasileiro.Embora esta projeo seja considerada evidentemente exagerada, estimativas da prpria Associao dos Exportadores Brasileiros do conta de que as exportaes norteamericanas cresceriam o dobro das brasileiras uma vez criada a regio de livre comrcio.Os setores mais afetados, a estimativas de hoje, seriam os de Brinquedos e Automotivo. Os Estados Unidos querem aumentar seus saldos comerciais - s no ano passado tiveram supervit de U$ 5 bilhes nas relaes com o Brasil, 20.84% a mais do que em 96.A nica regio do mundo de onde obtm seus supervits , justamente, a Amrica Ibrica - 42% do comrcio norte-americano com o hemisfrio. H outros indicadores de produtividade fundamentais para se avaliar a abertura livre do mercado a produtos norte-americanos: a mdia ponderada de escolaridade dos trabalhadores brasileiros de 6.5 anos, contra 14 dos EUA, o que significa valor agregado no coeficiente preo evidentemente maior.Entre os norte-americanos, 61% tm entre 12 e 16 anos de educao, enquanto no Brasil apenas 15% dos trabalhadores recebem escolaridade por tal perodo. Torna-se ento consensual de que necessrio aprofundar alm de conjunto de reformas do Estado que viabilizem a privatizao das aes econmicas, uma segunda gerao de reformas dedicada questo tributria, pois os pases da regio no so competitivos por exportarem tributos - menor a eficincia de seus regimes econmicos, protecionista em volta de Estado Cartorial-Patrimonialista. Vejamos a constatao de Jorge Gerdau Johanpeter, influente empresrio de atuao global, presidente do Grupo Gerdau:
- De cada U$ 100 de preo para um produto no Brasil, U$ 20 a U$ 30 so de impostos e U$ 20 de juros ao longo da cadeia produtiva.

A estratgia negociadora do Itamaraty tem sido a de dilatar ao mximo o prazo de negociaes, pressionando os Estados Unidos a eliminarem suas barreiras a produtos da Amrica Ibrica. A diplomacia brasileira conseguiu o reconhecimento de acordos comerciais regionais com hierarquia e amplitude O Mercosul foi preservado como bloco comercial, em fase de Unio Aduaneira intermediria e dever constituir-se no principal parceiro da ALCA como entidade jurdica, no se subordinando s suas decises nem sendo

absorvido por ela.As regras regionais da ALCA, por outro lado, se subordinaro s decises da Organizao Mundial de Comrcio. 2.2.2.Diferenas Jurdico-Polticas H muita assimetria entre a legislao estadunidense e o restante do Hemisfrio.A prioridade brasileira de justamente consolidar o Mercosul, ampliar acordos de livre comrcio com pases vizinhos (Chile e Bolvia) e o Grupo Andino (Equador, Peru, Colombia, Venezuela) pretende, em tese, equalizar esta desproporo de fatores.A integrao regional vista como etapa para ganhos de escala crescentes, onde gradualismo a palavra-chave.9 Do outro lado, Clinton enfrenta resistncias dos nacionalistas conservadores, protecionistas nos seus empregos, contra produtos estrangeiros que podem ser prejudicais ao mercado interno (especialmente os provenientes da Amrica Ibrica), e dos liberais, que querem regras iguais nas clusulas trabalhistas e ambientais nos paises de onde se originem a importaes. Vejamos tabela amostral de pesquisa realizada pelo Banco de Boston, nos EUA, com 1.003 cidados amostrados, sobre a ALCA.trouxeram significativas respostas :
PESQUISA DE OPINIO Os norte-americanos e a rea de Livre Comrcio das Amricas O Livre Comrcio tira empregos internos So contra livre comrcio com a Amrica Latina Fonte: Banco de Boston, Survey about Alca 51% 57%

A posio dos Estados Unidos, ainda eivada de grande nacionalismo imperial, tem sido a de no avanar alm de Zona de Livre Comrcio, enquanto avalia possveis projees extra-continentais do Euro como moeda da Unio Europia.Analistas experientes, como Fred Bergsten, diretor do Instituto para a Economia Internacional, nos EUA, afirmam claramente que o Euro desafiar o Dlar como moeda chave no mundo, calculando em nmeros este desafio: sero transferidos investimentos em dlar para euro perto de U$ 1 trilho,35% mais do que o PIB anual brasileiro.Haver mais simetria nas relaes monetrias multipolares, pois EUA e a Unio Europia detm participao quase

igual (cerca de 20% cada) na produo mundial e nas exportaes globais (15% cada).Para o Brasil, um dos pases de maior endividamento do Planeta, e que exporta perto de 35% de sua produo UE, esta dvida ser repartida de maneira mais proporcional, fora da influncia do Dlar.O prprio Mercosul j se encontra em negociaes adiantadas para constituio de Zona de Livre Comrcio Inter-Regional com a Unio Europia aps concretizar sua Unio Aduaneira, prevista para 2002. Para os europeus, este audacioso passo representa ampliar uma clientela qualificada para transaes em Euro. 2.2.3.Diferenas Civilizatrias Em verdade, o que h so significativas diferenas do modelo de cidadania norte-americana e tambm canadense, baseado em suas colonizaes, feitas por granjeiros independentes, com modelo poltico representativo; e o sistema ibero-americano, um conjunto de oligarquias e haciendas.(vide adiante, excurso de Darcy Ribeiro). A organizao social, poltica, administrativa e juridica dos EUA condiciona os termos de troca e a conformao da regio de livre-comrcio. Com efeito, as matrizes de trocas equilibradas ocorrem entre mercados mais estruturados, o que pressupe integrao de produo, instncias de deciso e participao de compradores e consumidores qualificados como demandantes apoiados por arbtrio legal, atravs de um Judicirio de estrema funcionalidade. Os contenciosos culturais so histricos, retornam e se aproximam, mas tm boa possibilidade de ser ultrapassados - at porque os Estados Unidos esto se adaptando a conviver com a realidade de um pas que se torna crescentemente diversificado etnicamente.Segundo as projees do Bir de Censo Nacionais dos EUA, em 2006, o que eles chamam genericamente de latinos j tero superado os negros como maior minoria tnica nos Estados Unidos. No ano 2050, os brancos, que formam hoje 72.5% da populao, sero 52.8%.Os negros passaro de 12.2% em 1998 para 13.6%,, os asiticos de 3.7% para 8.2%, os latinos de 11% para 24.5%.Mais que triplicando a atual populao de 30 milhes de hispnicos para 96 milhes, sem contar os imigrantes em situao ilegal, estimados em mais de 5 milhes.H o que analistas consideram uma confederao de minorias em marcha, embora convivendo com segregao.

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Excurso - Darcy Ribeiro

Darcy Ribeiro, famoso antroplogo brasileiro, afirmava em seus trabalhos que dois modelos conformaram basicamente as Amricas, dividindo-as em Colnias de Povoamento e Colnias de Extrao comportando esta ltima uma variante que seria a de Feitoria de Extrao.No primeiro caso, transplantaram-se experincias civilizatrias automaticamente do mundo europeu, constituindo-se povos transplantados, fundamentados em seus ideais de liberdade, justia, cidadania, participao comunitria, originais.Os Estados Unidos da Amrica, e o Canad so os integrantes anglo-saxnicos e franceses do primeiro tipo.Na regio Centro-Americana, a Costa Rica, aparece como projeo transplantada da Espanha culta e instruida,de aldees com longa experincia democrtica.Na regio Sul-Americana, a Argentina e o Uruguai, aps suas independncias recebendo afluxo macio de imigrantes baseados no colonato granjeiro e arteso, constituindo-se igualmente uma projeo europia. Nos restantes pases da pretendida ALCA, verifica-se o que Ribeiro chamava de povos novos - oriundos de colnias extrativas espanholas ou portuguesas amalgamadas com a presena africana ou indgena ( casos do Chile, Venezuela, Colmbia e Brasil como principais).Os povos testemunho seriam aqueles que haviam atingido considervel estgio civilizatrio pr-colombiano, caso do Mxico,Guatemala e pases andinos (Peru,Bolvia,Equador).J o Caribe um conjunto de povos desenraizados de suas tribos originais e deculturados, onde os negros se dissociam e justapem aos europeus feitores, nos modelos de entrepostos escravistas de extrao de acar desenhados por diversos colonizadores - Espanha, Holanda, Frana e Inglaterra. Todo este mosaico cria a curiosa situao de que habitantes de um mesmo hemisfrio, falando a mesma lngua, sintam-se completamente apartados culturalmente, como os Estados Unidos e Belize(ex-Honduras Britnica), ou a Guiana, ex-Inglesa.Ou do Canad francs e o Haiti. Suas experincias colonizatrias foram completamente diferentes. que neste caso trata-se de Macro-Etnias transplantadas (caso das primeiras 13 colnias que formariam os EUA e caso do Canad), e as etnias deculturadas novas, caso do Brasil Nordeste, Colmbia,Venezuela, America Central e Caribe.O que na quer dizer que nao haja varios pontos de inerseccao, ou mesmo fratura. Dentro do prprioEstados Unidos, observa-se a macro-etnia deculturada tambm entre os anglo-saxes, que Ribeiro tipifica nas regies sulinas do pas, atrasadas nos paradigmas de cidadania democrtica usufruturia de direitos, em relao ao Norte e Meio-Oeste. Emergem reais contradies dentro da cada unidade nacional e delas entre si. Assim, Povos Transplantados em sua generalidade seriam a Regio Sul do Brasil, o Prata, parte significativa do Chile,a Costa Rica,o Norte / Meio Oeste Americano e o Canad. Povos Novos, o Sul dos Estados Unidos,Norte Mexicano, Centro-Nordeste Brasileiro, a Colmbia, Venezuela e Caribe.Finalmente, Povos-Testemunho, o Centro Sul Mexicano, a Guatemala, Honduras, Peru,Bolvia e Equador.

in RIBEIRO, Darcy, As Amricas e a Civilizao, Rio de Janeiro, Editora Civilizao Brasileira, 1970,

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Concluses Embora prematuro um prognstico definido em torno de qualquer avano ou recuo significativo do projeto ALCA no hemisfrio - inclusive e principalmente quanto ao seu estatuto jurdico integrador, por divises internas dentro da cada regio e nao quanto ao modelo europeu confederativo - h significativas mudanas de enfoque pelos Estados Unidos quanto convivncia com a outra Amrica. Os EUA, embora divididos sobre o assunto - e sem o instrumento de acordos rpidos ( fast track) - esto decididos a celebrar acordos comerciais bem mais amplos que incluam modernizaes cvicas na estrutura poltica do Hemisfrio. Isto implica abandono a oligarquias internas tuteladas, poltica predominante durante todo os anos 20, e no ps-guerra, quadro da Guerra Fria.A capacidade de barganha dos pases iberoamericanos aumentar, quanto mais possam avanar reformas estruturais que os capacitem a encarar o sculo XXI como Civilizaes Ocidentais Hbridas porm amplamente Modernizadas Estruturalmente No h ainda prognsticos claros sobre desdobramentos das questoes eleitorais dos Estados Unidos - o que de extrema importncia pela diferena profunda que marca os dois grandes partidos americanos em alguns itens. Os Republicanos, de um liberalismo conservador, embora protecionistas, e completamente avessos equalizao de legislaes compensatrias sociais. Os democratas, exigentes de que competies participativas dentro de regies de livre comrcio se faam atendendo especificaes e regras claras de competio justa, entre os participantes, no querem mo de obra barata que deprecie preos competitivos e cause desemprego em seu mercado interno.Considera-se tambm que as prprias polticas norte--americanas esto sendo profundamente influenciadas pela orientao equalizadora das importaes de uma Europa Unida. S nos marcos de uma regulao agenciada que conduza a maior homogeneidade cvica,tcnolgica,econmica e jurdica se poder falar em equalizao de termos de troca, primeiramente, ou de uma Unio Americana, em qualquer tempo.

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NOTAS E BIBLIOGRAFIA
O autor Socilogo e Professor, ps-graduado na rea de Relaes Internacionais pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul concentrao em Mercosul e Regies Mercados. .Publicado em verso reduzida como artigo exploratrio in Cadernos temticos Conversas e controvrsias Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas, PUCRS, maro de 1999, pp.29-42

Tanto em Sorbonne, Frana, como em Oxford, Reino Unido, estes conceitos interpretam a ofensiva liberalizante de mercados perpetrada por Margareth Tatcher (Reino Unido) e Ronald Reagan (Estados Unidos) quando frente de seus governos no final dos anos 70 e ao longo da dcada de 80, ponto de parrtida do processo. Para maiores detalhes em torno dos conceitos, ver-se TOURAINE, Alain, Critique of Modernity, Nova York, David MacKey, 1995 e HOSBAWN, Eric, A Era dos Extremos, So Paulo, Companhia das Letras, 1996. Touraine, diretor do Centro de Interveno e Anlise Sociolgica da Sorbonne, observa que h efetivamente uma neo-modernidade proporcionada pelas aberturas de fronteiras, despertando extraordinrios avanos criativos; j para Hobsbawn, catedrtico de Oxford, aps as revolues da modernidade, um novo modelo poltico coloca em cheque os partidos de massa como agentes reguladores da relao entre Cidadania e Estado. Conforme Hannah Arendt, do ponto de vista sociolgico, o Estado-Nao surge como o corpo poltico das classes camponesas europias emancipadas - isto , proprietrios rurais - e por isto que os exrcitos nacionais s puderam conservar sua posio permanente nestes Estados enquanto constituam a verdadeira representao da classe rural, ou seja, at o fim do sculo XIX.Aps, sucede-se a crise do Estado-Nao, oscilando entre o modelo de universalizao do atendimento bsico a todos os integrantes de seu territrio, ou a proteo s dos cidados nascidos em seu espao, integrantes da sua gen, in ARENDT, Hanna, Origens do Totalitarismo, So Paulo, Cia das Letras, 1990, pgina 261. A mesma Arendt, in op.cit. , documenta longamente os processos coloniais britnico e francs, apontando o primeiro como de tutela externa, ingerindo em oligarquias locais preparadas por Londres para a finalidade de opresso interna e aculturao.J os franceses preferiram a ingerncia direta, oportunizando maior participao poltica e representao de estamentos autctones, que reproduziam o modelo de Paris.Neste caso, as colnias desfrutavam de maior autonomia, em colonialismo que a autora reputa como relativamente mais esclarecido.Quando da descolonizao, especialmente no perodo de 45/70, so as dissidncias das elites prprias elites internas, nos dois casos, que vo se constituiir em camadas sociais burocrticas visando um projeto nacional. O tema aparece ,entre outros autores,na obra do grande administrador austraco radicado nos Estados Unidos, Peter Drucker.Para Drucker, sociedade do conhecimento ou sociedade da informao um novo modelo social que cria uma categoria definitiva de trabalhadores da Informao, substituindo antigas classes do capitalismo industrial.O novo modo de produo, que Drucker identifica como pscapitalista, no tem mais os conceitos clssicos de empresa agregadora de lucros atravs de mo de obra barata. altamente inovador porque o que importa so servios de inteligncia contidos no valor de transformao e no os insumos de produo clssicos, o que impe um projeto educacional de largo espectro.Empresas tornam-se crescentemente administradas por Fundos de Penso que tm relaes com acionistas
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muito diferentes das antigas companhias.Um novo setor, de organizaes nolucrativas, para alm do pblico e privado gerido de forma empreendedora, gerando grande parte das riquezas.Maior do que a Renascena e a Revoluo Industrial, o presente perodo se caracteriza por inovaes globais. in DRUCKER, Peter - A Sociedade Ps-Capitalista, Nova Iorque, David MacEny Ed., 1994. HUNTINGTON, Samuel, Choque das Civilizaes?, in Revista Poltica Externa, volume 2 nmero 4, Rio de Janeiro, Editora Paz e Terra, 1994.Huntington, diretor de Centro de Estudos Estratgicos de Harvard, afirma que uma civilizao o mais amplo agrupamento cultural de pessoas e o mais abrangente nvel de identidade cultural que se verifica entre os homens, excetuando-se aquele que distingue os seres humanos das demais espcies.Antev o fim da Nao-Estado, e de que o conflito entre civilizaes vai caracterizar a fase mais recente da evoluo dos conflitos no mundo moderno.Agrupa oito grandes civilizaes e as observa consideravelmente diferentes nos seus modos de vida: ocidental,confuciana, japonesa,islmica, hindu, eslava ortodoxa, latino-americana e possivelmente, africana.Demonstra que o a idia de governo democrtico moderno nasceu no Ocidente, e quando se desenvolveu em sociedades no-ocidentais, geralmente foi produto do colonialismo ou da oposio ocidental. Conquanto os pontos de vista dos quais parte Huntington sejam altamente respeitveis e empiricamente demonstrveis, sua tipologia de civilizaes omite que vrios modelos civilizatrios tm ligao conexa entre si, sendo deculturaes de uma mesma matriz tnica.Assim, a civilizao confuciana a que se refere, e a japonesa,so elementos de um mesmo tronco civilizacional, considerada sua gen.Ao mesmo tempo, a America Latina, embora deculturao da civilizao ocidental, parte intrnseca dela.Seu exemplar mrito observar que os paradigmas de uma confederao de civilizaes se aproxima, que as civilizaes afins esto se reunindo,que tero que entender-se com outras e que este perodo extraordinariamente mais criativo do que o de Organizao de Naes,em claro esgotamento. MALLMANN, Maria Isabel - Experincias de Cooperao na Amrica: uma viso de conjunto, in Revista Humanas, Porto Alegre, Instituto de Filosofia de Cincias Humanas, UFRGS, 1994, pginas 8 e 9. O que aproxima a viso de Huntington.Embora separados por noes de Estado e Cidadania muito diferenciadas e em conflito, anglo-saxes e ibricos so parte de uma mesma Civilizao Ocidental, originada do Catolicismo, Protestantismo e Revolues Inglesa (sculo XVII) e Francesa (Sculo XVIII). COSTA, Roberto Teixeira da -Pauta de Produtos Exportveis, in revista Conjuntura Econmica, Rio de Janeiro, Fundao Getlio Vargas, 1997. 9 WUTHENAU, Celedonio von.Os processos de Integrao Estatais no Continente Americano, in Contribuciones, Buenos Aires, n.4, 1996.Sendo doutor em Cincias Polticas e ex-Assessor da Presidncia argentina para o Mercosul, Wuthenau afirma que a integrao entre blocos parece ser um caminho vivel, que complemente uma insuficiente integrao entre naes isoladas.Tanto o Nafta quanto o Mercosul j se encontram em fases adiantadas, o segundo mais do que o primeiro.A Amrica do Sul tem interesse em reforar primeiramente uma integrao entre si para negociar em bloco com os Estados Unidos, principalmente.
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