DR.

FELIX CHERO MEDINA

fchero_abogados@hotmail.com

La Reforma del Servicio Civil se basa en dos ejes:

La Meritocracia
El mrito del servidor le permitir crecer personal y profesionalmente dentro de una carrera a travs de concursos pblicos y evaluaciones

El Enfoque Ciudadano
Los ciudadanos demandamos servicios ms eficientes y de mejor calidad y el Estado est obligado a brindarnos excelencia y calidad en la atencin

Realidad

Ficcin

Fuente: Suplemento contratado: Diario la Repblica del 21.07.2013

Artculo 3. En la aplicacin del presente Convenio se consultar a los representantes de las personas interesadas en las medidas que se hayan de adoptar y, en relacin con la poltica del empleo, se consultar sobre todo a los representantes de los empleadores y de los trabajadores con el objeto de tener plenamente en cuenta sus experiencias y opiniones y, adems, de lograr su plena cooperacin en la labor de formular la citada poltica y de obtener el apoyo necesario para su ejecucin (1).
(1) Ratificado por el Per, mediante Res. Leg. N 16388 del 27/JUL/1967.

Art. 35.a. COMISIONES ORDINARIAS. Encargadas del estudio y dictamen de los asuntos ordinarios de la agenda del Congreso, con prioridad en la funcin legislativa y de fiscalizacin. El Presidente del Congreso, en coordinacin con los Grupos Parlamentarios o previa consulta al Consejo Directivo del Congreso, propone el nmero de Comisiones Ordinarias teniendo en cuenta la estructura del Estado. Sin embargo, deben conformarse por lo menos las siguientes Comisiones Ordinarias: () 22. Trabajo y Seguridad Social (2) . El Proyecto de Ley no fue aprobado por sta comisin, sino por la de Presupuesto.
(2) Fuerza normativa y materias de regulacin del Reglamento Artculo 1.- El presente Reglamento tiene fuerza de ley. Precisa las funciones del Congreso y de la Comisin Permanente, define su organizacin y funcionamiento, establece los derechos y deberes de los Congresistas y regula los procedimientos parlamentarios.

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), a travs de un documento tcnico enviado desde su sede en Ginebra, advierte que encuentra desequilibrado el proyecto de Ley del Servicio Civil (N 1846/2012).

La opinin tcnica, formulada por el departamento de Normas y el Departamento de Gobernanza y Tripartismo de la OIT, precisa que "por la naturaleza de la iniciativa de ley, sugiere realizar las consultas oportunas con los actores sociales (3).

(3) Opinin Tcnica de fecha 13.05.2013, Proyecto de Ley N 1846.

1.Viola el C154-OIT. Art. 2. a). A los efectos del presente

Convenio, la expresin negociacin colectiva, comprende todas las negociaciones que tienen lugar entre un empleador, un grupo de empleadores o una organizacin o varias organizaciones de empleadores, por una parte, y una organizacin o varias organizaciones de trabajadores, por otra, con el fin de: (a) fijar las condiciones de trabajo y empleo,
Condiciones de Empleo
Aspectos Remunerativos y otros beneficios econmicos Ver Art. 40 Parte Final y Art. 43 Inc. e).

Condiciones de Trabajo
No Remunerativos: uniformes, permisos, licencias, jornada, alimentacin, salud y seguridad, etc.)

2. Restringe el Derecho de Huelga:

a) No Precisa: Causales para la declaracin de Legalidad o Ilegalidad (Art. 45). b) Contratacin de Personal en casos de Huelga (Art. 45.2 y 84).

Ver: Arts. 2 y 3 del C87-OIT

c) Suspensin Perfecta (Art. 47.1.e.). d) Causal de Trmino/falta de Carcter Disciplinario (Art. 49.g.).

3. Desconoce los Derechos Laborales Adquiridos

a) Estabilidad Laboral b) Congelacin de los Regimenes Ordinarios: 276 y 728

c) Progresin en la Carrera de dichos regimenes.

d) Evaluaciones Obligatorias, sin criterio objetivo y tcnico.

e) Liquidacin del Rgimen al que pertenecen.

3. Desconoce los Derechos Laborales Adquiridos

Consiste en que el titular del derecho o beneficio adquirido en virtud de aquella norma, lo conservar, no siendo aplicable la norma posterior menos beneficiosa".

CONVIENE RECORDAR QUE LA CUARTA DISPOSICION FINAL Y TRANSITORIA DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DE 1993, SEALA: () CUARTA.- LAS NORMAS RELATIVAS A LOS DERECHOS Y A LAS LIBERTADES QUE LA CONSTITUCIN RECONOCE SE INTERPRETAN DE CONFORMIDAD CON LA DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS Y CON LOS TRATADOS Y ACUERDOS INTERNACIONALES SOBRE LAS MISMAS MATERIAS RATIFICADOS POR EL PER.

4. Intromisin en decisiones de otros poderes del Estado

Parte Final 4ta.DCT INEJECUTABILIDAD DE RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS Y/O JUDICIALES QUE RECONOZCAN DERECHOS DE LOS REGIMENES 276, 728 Y 1057.

Vulnera Art. 139.2 de la CPE

5. Viola el Principio de Irrenunciabilidad de Derechos

Artculo 26.- Principios que regulan la relacin laboral En la relacin laboral se respetan los siguientes principios:

1. Igualdad de oportunidades sin discriminacin. 2. Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley. 3. Interpretacin favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma.

6. Trato Discriminatorio en las Evaluaciones

Las entidades slo pueden calificar como personal de rendimiento distinguido hasta diez por ciento (10%) de los servidores civiles en cada evaluacin.

Art. 26. Consecuencias de la Evaluacin: a) P. de rendimiento distinguido b) P. de buen rendimiento c) P. de rendimiento sujeto a observacin d) P. desaprobado.

7. CTS, SIN ACTUALIZACIN ALGUNA

Los Servidores bajo los Regimenes de los Decretos Legislativos 276, 728 y 1057, que ganen los concursos y opten voluntariamente por el traslado al nuevo rgimen previsto en la presente ley, dejan de pertenecer a los regimenes sealados, con la respectiva liquidacin de sus beneficios, segn corresponda y no tienen derecho a ninguna de las condiciones y beneficios establecidos en ellas (Sobre la Base de la URP). Y el Art. 33?
4ta.Disposicin Complementaria Transitoria Slo para nuevos

8. DESPIDOS MASIVOS
Art. 49, Inc. i) Cese por causa relativa a la capacidad del servidor en los casos de desaprobacin.
Art. 49, Inc. k) Supresin del Puesto, debido a causas tecnolgicas, estructurales u organizativas.

Art. 49,Inc. l) Extincin de la entidad por mandato normativo.

9. RESTRICCIN EN LA APLICACIN SUPLETORIA DE LA LEY Principios del Derecho Laboral Convenios y Tratados Internacionales

Ver: Art. III literal f)

10. AMPLIO MBITO DE DELEGACIN REGLAMENTARIA Se han establecido tipos normativos muy genricos, remitiendo aspectos sustantivos al Reglamento, como por ejemplo: La impugnacin de la Suspensin y Trmino de la Carrera Civil.

Ver: Art. 50

Empleados pblicos marcharon en rechazo a Ley de Servicio Civil

Fuente: Diario La Repblica/30.05.2013

1. Desconfianza en el Gobierno por los nefastos antecedentes en los fallidos intentos de Reforma. 2. Sobredimensionamiento y partidarismo en el aparato laboral estatal. 3. Desmotivacin al Personal: falta de capacitacin adecuada, sin progresin, sin ascensos, sin nombramientos. 4. Desnaturalizacin de la contratacin laboral pblica (SNP/LS).

5. Altos ndices de Corrupcin en la Adm. Pblica.

6. Elimina los incrementos remunerativos por pactos colectivos y crean aumentos bianuales al merito individual solo para los trabajadores de rendimiento distinguido. 7.- Elimina el subsidio por fallecimiento y sepelio 8. Crea causal de Despido por periodo de Prueba y rendimiento sujeto a Observacin 9. Elimina el derecho adquirido de 25 y 30 aos. 10. Porque los trabajadores del Dec. Leg. 1057 que no entren a los concursos sern automticamente dejados fuera de la carrera, perdiendo todos sus derechos.

Karl Marx