Sunteți pe pagina 1din 69

UNIVERSITATEA TEHNIC DE CONSTRUCII BUCURETI FACULTATEA DE CONSTRUCII INDUSTRIALE I AGRICOLE

CONTRIBUII PRIVIND ASPECTE MANAGERIALE N SOCIETATEA COMERCIAL DE CONSTRUCII MONTAJ CONTRIBUTIONS ON MANAGEMENT ISSUES IN CONSTRUCTION ASSEMBLY BUILDING COMPANIES

CONDUCTOR TIINIFIC: Prof.univ.dr.ing. Nicolae POSTVARU

AUTOR: Ing. Gheorghe IONACU

2011

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj

CUPRINSUL TEZEI DE DOCTORAT


Introducere Capitolul 1 CADRUL GENERAL AL PIEII CONSTRUCIILOR SI SPECIFICUL ACESTUI DOMENIU 1.1 Poziia sectorului de construcii n structura economicsocial 1.1.1 Abordri conceptuale privind influenele sectorului de construcii n activitatea economico social 1.1.2 Abordri statistice privind sectorul construciilor 1.2 Caracteristicile pieei construciilor n Romnia i relansarea economic 1.2.1 Solicitrile societii la care trebuie s rspund sectorul construciilor 1.2.2 Sectorul construcii parte major a investiiilor i rolul acestora n relansarea economic 1.3 Piaa construciilor din Romnia n anul 2010 1.4 Concluzii Capitolul 2 PROIECTUL DE CONSTRUCII I ASPECTE ALE MANAGEMENTULUI SOCIETII COMERCIALE DE CONSTRUCIIMONTAJ N VEDEREA IMPLEMENTRII ACESTUIA 2.1 Noiuni generale 2.1.1 Managementul proiectului 2.1.2 Managerul de proiect 2.2 Particulariti ale proiectului de construcii 2.2.1 Realizarea proiectelor de execuie 2.3 Proiectul de execuie (tehnic) 2.3.1 Realizarea proiectului de construcii 2.4 Implementarea proiectului de execuie 2.4.1 Achiziia de lucrri n construcii 2.4.2 Procesul de ofertare 2.4.3 Contracte i relaii contractuale 2.4.4 Organizarea execuiei lucrrilor de construcii 2.5 Resursele umane i implicarea acestora n gestionarea i execuia proiectelor n firmele mici i mijlocii 2.5.1 Structur i strategie organizaional n societile comerciale ce au ca obiect de activitate construcii montaj 2.5.2 Structura operaional de execuie n firmele mici i mijlocii specific sectorului construcii 2.5.3 Proiectarea i elaborarea structurii organizatorice n firmele mici i mijlocii pentru realizarea unui proiect de construcii 2.5.4 Administrarea remunerrii 2.6 Asigurarea logistic cu resurse tehnicomateriale n firmele cu domeniul de activitate n construcii 2.6.1 Determinarea necesarului de resurse materiale n construcii 2.6.2 Aprovizionarea tehnicomaterial 2.6.3 Procesul de aprovizionare 2.7 Concluzii Capitolul 3 PROCESUL FINANCIAR N SOCIETATEA DE CONSTRUCII 3.1 Politica financiar a firmei de construcii privind realizarea finanrii 3.2 Gestiunea financiar a firmei comerciale 5 7 7 8 10 13 13 14 16 24 25 25 26 27 31 35 38 39 42 42 45 47 48 52 53 56 57 66 68 68 69 76 79 80 80 81

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj 3.3. Analiza cheltuielilor aferente activitii economice 3.3.1 Analiza cheltuielilor aferente veniturilor ntreprinderii 3.3.2 Analiza cheltuielilor de exploatare 3.3.3 Analiza cheltuielilor la 1000 lei cifr de afaceri 3.3.4 Analiza cheltuielilor variabile 3.3.5 Analiza cheltuielilor fixe 3.3.6 Analiza riscului de exploatare sau operaional 3.3.7 Modele de analiz a principalelor categorii de cheltuieli 3.3.8 Analiza cheltuielilor materiale 3.3.9 Analiza cheltuielilor cu amortizarea 3.3.10 Analiza cheltuielilor cu personalul 3.3.11 Analiza cheltuielilor cu utilajele 3.3.12 Analiza cheltuielilor indirecte 3.4 Element de baz al managementului financiar cashflowul 3.4.1 Categorii de cashflow 3.4.2 Capacitatea de autofinanare 3.4.3 Determinarea cashflowului prin metoda contului de profit i pierdere 3.5 Concluzii Capitolul 4 MANAGEMENTUL CRIZEI N SOCIETILE COMERCIALE DE CONSTRUCII 4.1 Factorii de influen ce acioneaz asupra firmei i care pot pune n dificultate funcionarea i managementul acesteia 4.2 Criza economic: noiune, evoluie i efecte n macroeconomie 4.3 Necesitatea identificrii din timp de ctre manager a simptomelor premergtoare dificultilor economico financiare ale societii comerciale 4.4 Soluii pentru societile comerciale aflate n dificultate 4.4.1 Avantajele lichidrii judiciare 4.4.2 Privatizarea prin procedura de insolven 4.5 Organizarea procesului de redresare a firmei 4.5.1 Activitile procesului de redresare i restructurare a firmei 4.6 Studiu de caz privind planul de redresare i restructurare a unei companii/societate comercial de construcii montaj Capitolul 5 MANAGEMENTUL SOCIETILOR COMERCIALE DE CONSTRUCII N CRIZ GENERATE DE SITUAII DE URGEN 5.1 Situaii de urgen, terminologie, clasificri i tipuri 5.1.1 Terminologie 5.1.2 Clasificri ale situaiilor de urgen 5.1.3 Caracteristicile evenimentelor ce impun situaia de urgen 5.1.4 Tipuri de risc, factori de risc i efecte negative ale agenilor specifici evenimentelor periculoase ce pot genera i impune situaiile de urgen 5.2 Obligaii ale agenilor economici cu domeniul de activitate n construcii n cazul situaiilor de urgen 5.2.1 Activiti predezastru 5.2.2 Cerinele i categoriile de instructaje specifice operatorilor economici din domeniul construciilor 5.2.3 Activiti de desfurat pe timpul producerii dezastrului 5.2.4 Activiti postdezastru 86 87 89 92 96 96 102 105 106 110 111 117 119 121 122 127 129 132 133 133 139 141 149 152 153 159 159 161 201 201 201 203 206 206 209 209 211 213 214

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj 5.2.5 Obligaii caracteristice societilor de construcii pentru asigurarea construciilor n proiectare i execuie, n cazul situaiilor de urgen 5.3 Managementul riscului de dezastru 5.3.1 Elementele managementului situaiilor de urgen n societile de construcii 5.3.2 Intervenia mpotriva dezastrelor de la prevenire la reconstrucie 5.4 Msuri, aciuni organizatorice i documente operative pentru societatea comercial cu domeniu de activitate n construcii n vederea prevenirii, diminurii riscurilor i efectelor negative ale dezastrelor 5.4.1 Dimensiunea vulnerabilitii sociale i economice n faa dezastrelor 5.5. Studiu practic privind managementul situaiei de urgen n cadrul firmei de construcii 5.5.1 Sinopticul 5.5.2 Pregtirea societii comerciale de construciimontaj pentru atenuarea i protejarea afacerii n cazul aciunii unui dezastru Capitolul 6 CONCLUZII, PROPUNERI, CONTRIBUII PERSONALE I DIRECII DE APROFUNDARE I CERCETARE BIBLIOGRAFIE 215 215 216 218 222 222 224 225 228 250 256

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj

INTRODUCERE n viaa socialeconomic, domeniul construciilor, n sfera investiiilor ct i pentru realizarea consolidrilor, reabilitrilor i modernizrilor reprezint o activitate care angajeaz viitorul cu resurse financiare, umane, materiale i tehnice importante. Rezultatul activitii societilor comerciale n construcii l reprezint materializarea proiectelor n condiiile satisfacerii cerinelor beneficiarului i a exigenelor tehnice cu scopul comercial de a obine profitul scontat. Ultima perioad a omenirii se caracterizeaz prin cele mai rapide i spectaculoase schimbri din evoluia acesteia. Prin tendina globalizrii sau realizat modificri de esen n plan social, economic, tehnic, informaional, educaional, cultural i politic greu de anticipat. n prezent i economia Romniei se afl ntro faz dinamic, nou, impus de exigenele societii capitaliste, faza trecerii la un nou tip de economie, economia bazat pe cunotine. Se poate exprima c principala component a economiei firma bazat pe cunotine, reprezint o necesitate pentru azi dar mai ales pentru viitor. n noua abordare firma, ntreprinderea productiv, este conceput ca un sistem de producie cibernetic avnd caracteristici de baz relaiile cu mediul nconjurtor i adaptabilitatea n raport cu influenele i cerinele acestuia. Abilitatea managerului const n modul n care sunt folosii factorii care formeaz mediul ambiant ai societii comerciale n folosul acesteia. Pentru a realiza acest deziderat managementul identific cele mai importante domenii ale mediului ce pot afecta potenialul societii comerciale ca oportunitate sau risc. Evaluarea vulnerabilitii este componenta cheie a managementului de proiect i n funcionarea i dezvoltarea managementului agentului economic. O cuantificare riguroas este dificil n relaiile cu pierderile sau distrugerile directe i indirecte ce pot s apar n toate sistemele de mediu i chiar n exploatarea oportunitilor. n condiiile economice din Romnia, n care n primul semestru al anului 2011, poziia a treia n clasamentul insolvenelor (peste 1680 de firme), este ocupat de sectorul construcii, care a nregistrat o cretere constant (mai mare cu 60% fa de 2007) a numrului de insolvene, problematica tratat n lucrare se refer la anumite disfuncionaliti i situaii de criz ce pun n dificultate societile comerciale de construcii montaj. innd seama de stadiul de dezvoltare economicosocial al Romniei i de situaia economiei mondiale, aspectele cuprinse i analizate n lucrare sunt de actualitate i pot fi utilizate n analiza, diagnosticarea i luarea unor msuri n gestionarea societii de construcii montaj. Prezenta lucrare ncearc s contribuie la promovarea abordrii aplicative a unor aspecte manageriale la nivelul societilor comerciale de construciimontaj, cu privire la: elemente teoretice i legislative de compunere i disfunciuni n elaborarea i implementarea proiectului de construcii; situaii de criz gestionate n spaiul economic i posibiliti de redresare a societilor comerciale; situaii de urgen generate de dezastre, influene, msuri i activiti pentru prevenirea i diminuarea pagubelor umane i materiale n societile comerciale de construcii. Obiectivele pe care leam avut n elaborarea acestei lucrri sunt n principal: abordarea ntro viziune sistematic a cursului i evoluiei unui proiect de construcii cu particularitile acestuia i rolul unor factori care influeneaz gestionarea societii comerciale ce implementeaz proiectul; evidenierea unor aspecte de pia i analiza perspectivelor pentru urmtorii ani; rolul i importana analizei financiare a strii economice pentru societile comerciale cu activiti n producie; elemente de analiz financiar contabil particularizate la domeniul de activitate n construcii necesare managerilor ce conduc proiecte sau societi; diagnosticarea economic a societii de construcii, implicaiile rezultatelor i implicarea msurilor necesare pentru nlturarea disfuncionalitilor i/sau specularea oportunitilor; aspecte ale situaiilor de criz generate de spaiul economic i dezastre. Msuri de pregtire, prevenire i diminuare a pierderilor umane i materiale; aspectele riscurilor ce pot genera situaii de urgen ce au ca rezultat pierderi de viei omeneti i materiale, de impact i perspectiv, dezastruoase pentru economie i societate. Pentru realizarea acestor obiective, problematica lucrrii a fost structurat n ase capitole. Primul capitol este consacrat domeniului construciilor i poziiei acestuia n economie i n dezvoltarea social a Romniei. Subiectul este abordat n contextul conceptului de dezvoltare durabil. Capitolul are n compunere i elemente de studiu de pia cu concluzii privind perspectivele de evoluie n viitorul apropiat. Capitolul doi cuprinde principalele aspecte ale unui proiect de construcii n parcursul su de la promovare (studiu de prefezabilitate) pn la elementele de baz ale sale i ale organizrii societii comerciale cu activitate n construcii, pentru realizarea acestuia. n cele mai multe cazuri profitul unei societi de construcii, n urma execuiei unui proiect de construcii depinde de modul n care acesta a fost ntocmit, contractat i implementat, dac are o abordare corect i nespeculativ fa de pia. n capitolul trei sunt abordate aspectele procesului financiar pentru societile comerciale productive i particulariti pentru societile de construcii. Elementul central al capitolului este abordarea managementului

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj privind cashflowul sau fluxul de numerar cum este denumit mai frecvent n Romnia. Capitolul se definete ca unul economic ce cuprinde exemple de analiz financiar necesare managerului de proiect dar mai ales celui ce manageriaz o societate comercial de construcii cu activitate n construciimontaj. Al patrulea capitol trateaz managementul societilor comerciale n situaii de criz datorate factorilor de mediu. Acesta continu lucrarea cu diagnosticarea disfuncionalitilor n vederea nlturrii, diminurii i redresrii economice a societii comerciale. n acest sens este prezentat i un plan de redresare i restructurare al unei societi de construciimontaj. Capitolul cinci are ca subiect de baz managementul societii comerciale n criz, generat de evenimente dezastruoase ce impun situaia de urgen, cu msurile de prevenire i de aciune. n capitol sunt cuprinse msurile i aciunile n cazul situaiilor de urgen pentru toate etapele de desfurare ale unui eveniment cu consecine grave. Un spaiu n acest capitol este consacrat i securitii afacerii n cazul unor astfel de evenimente pentru asigurarea bunurilor i salariailor. Ultimul capitol exprim concluzii cu privire la temele i subiectele tratate n lucrare, propuneri de abordare a unor masuri i aciuni, contribuii personale la problematica studiat n lucrare i direcii de aprofundare n viitor a unor problematici de management. n general se poate exprima c problematica lucrrii este subordonat cerinelor managementului societii comerciale cu activitatea n construcii care trebuie s asigure utilizarea eficient a ntregului potenial de care dispune n vederea obinerii rezultatelor planificate i pentru sporirea rentabilitii. Am urmrit n special smi valorific experiena n domeniu pentru a realiza modele i exemple practice i utile n managementul societilor comerciale de construcii i al societilor de construcii montaj.

CAPITOLUL 1 CADRUL GENERAL AL PIEII CONSTRUCIILOR I SPECIFICUL ACESTUI DOMENIU


Conform experienei i teoriei piaa reprezint sfera economic n care producia de mrfuri se evideniaz sub form de ofert, iar nevoile de consum sub form de cerere [33]. n acest sens, confruntarea ofertei cu cererea de mrfuri se realizeaz n forme de vnzare cumprare i are n vedere producia total de mrfuri, pe de o parte, i ntregul consum productiv i neproductiv, pe de alt parte. Sensul conceptului include mai ales pentru activitatea de construcii nu numai relaiile care au ca obiect un bun oarecare ci i relaiile cu referin la sfera serviciilor. Ca un coronar al celor menionate se poate exprima c datorit diviziunii sociale a muncii orice produs ce face obiectul relaiilor de pia parcurge de la idee pn la consumare (defriare) i chiar nainte de a intra n consum diferite forme de circulaie i procese tranzacionale. Aceste procese genereaz o multitudine de relaii social economice caracteristice domeniului construcii. Domeniul construciilor este diferit prin particulariti de esen n cadrul mediului economic social, acesta reprezentnd n toat istoria omenirii component esenial pentru dezvoltare i civilizaie. Particularitile definitorii sunt: - activitate folositoare i definitorie ntregii societi umane din totdeauna pentru totdeauna; - folosirea tuturor resurselor existente pe Terra ncepnd de la pmnt, ap, atmosfer i pn la materii i componente de sintez; - implicare social la scar mare cu procese de producie ncepnd de la manual, industrial i pn la robotizri; - puternic factor de transformare a mediului natural i social; - caracter de unicat; - produsele sunt fixe i cu greuti foarte mari; - procese de producie complexe; - implicare major economic i dezvoltator al industriilor pe orizontal; - pstrtor i dezvoltator al mediului cultural naional; - realizeaz produse finite a cror exploatare trece peste secole; - dezvoltarea inovrii incipiente, cercetrilor tehnice i tehnologice i punerea lor n aplicare n scurt timp. n prezent se poate afirma faptul c traducerea n via a oricrui program de dezvoltare economic n condiiile obinerii unei eficiene ridicate este condiionat de existena unei activiti de construcii capabil s asigure aceste condiii [52]. 1.1 Poziia sectorului de construcii n structura economicsocial Economia naional a fiecrei ri este structurat pe sectoare: a) primar ce cuprinde agricultura silvicultura b) secundar industrie construcii

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj economice sociale culturale religioase administrative n baza dezvoltrii progresului tehnicoeconomic i a productivitii muncii n ansamblul fiecrei ri ponderea sectorului primar sau secundar se nclin sau nu n favoarea celui teriar. n toate rile dezvoltate sectorul teriar are ponderea major n realizrile economicosociale. Progresul societii este bazat, printre altele, pe importante eforturi investiionale, umane, materiale i financiare pentru refacerea, renovarea, modernizarea i crearea structurii de care dispune sau exist n fiecare ar. n acest complex social economic, n cadrul realizrii investiiilor, un rol important revine sectorului de construcii n calitate de: - realizator al obiectivelor; - beneficiar i gestionar al unui volum mare din resursele repartizate respectivelor investiii. ntro argumentaie pragmatic i tiinific este necesar abordarea subiectului n dou planuri: conceptual i statistic. Conceptual, pentru a sublinia principalele fenomene generate de ctre activitatea n construcii precum i impactul n evoluia sau involuia economiei i a transformrile sociale. Statistic, pentru a justifica dimensiunile, evoluiei sectorului construcii i pentru a msura valoric la nivel macro i microeconomic influenele n dezvoltarea durabil a societii romneti. 1.1.1 Abordri conceptuale privind influenele sectorului de construcii n activitatea i dezvoltarea economicosocial Coordonata conceptual de baz a noiunii de construcii este lucrarea legat de teren, realizat cu o mare diversitate de materiale, n general n baza unui proiect tehnic, care are ca scop adpostirea oamenilor, animalelor, instalaiilor, precum i a proceselor n producie i a structurii i infrastructurii n scop civil i militar. a) Influena destinaiei i locaiei obiectivelor n elaborarea strategiilor de dezvoltare Reprezint elementul conceptual esenial n dezvoltarea socialeconomic al sectorului construcii, identificnd ntreaga structur i suprastructur a societii: - sociale fondul de locuine i aezminte sanitare, bazele i diversele construcii cu destinaie sportiv, aezminte culturale, de ocrotire i destinaie social etc.; - economic construcii industriale, feroviare, rutiere, de comunicaii etc. Analiznd dezvoltarea datelor de intrare, destinaia i locaia obiectivelor, prin prisma alocrii resurselor financiare, materiale i umane de ctre stat, autoriti locale i resurse private interne i externe, vom realiza stadiul i premisele de dezvoltare economic social a unei localiti, regiuni sau ri. n urma analizei se evideniaz managementul i strategia socialeconomic i politic a statului romn reprezentat prin partidul la putere, guvernul, autoritile administraiei publice locale i ale diverselor organizaii obteti. n funcie de situaia existent i dezvoltarea prin destinaie i poziionare a diferitelor forme de construcii sunt atrase investiiile capitalului privat intern i extern. O localitate, un traseu, o regiune dezvoltat n infrastructur rutier, feroviar i edilitar se dezvolt economic i prezint interes politic furniznd premisele exploatrii resurselor locale umane i materiale, implicit un nivel mai bun de via pentru oameni (fig. 1.1). Romnia se afl la actualul stadiul de dezvoltare datorit faptului c, n abordarea strategiilor economice i de investiii, nu sa acordat prioritate nici mcar la nivel declarativ, asigurrii infrastructurii i investiiilor generatoare de cretere de producie i plus valoare. n parcursul celor 20 de ani, n pia au intervenit modificri majore. Sau privatizat 60% din capacitile de producie, fapt ce a consemnat prin acest proces o scdere sau chiar o dispariia unor sectoare ntregi ale economiei naionale. Criza financiar i economic a evideniat acest subiect i a impus o revedere a bugetelor de venituri i cheltuieli pentru a crea premisele unei dezvoltri durabile. b) Implicaiile sectorului construcii n realizarea i dezvoltarea altor sectoare economice Privind dispunerea fa de nivelul terenului, construciile pot fi: - subterane tuneluri, canale, mine, adposturi antiaeriene etc.; - supraterane cldiri, poduri, baraje, drumuri, ci ferate etc.; - aeriene reele electrice, cablu optic pentru televiziune i telefonie. Din acest punct de vedere, sectorul construcii solicit n realizarea lui multiple probleme de natur economic, social i ecologic. Aceste probleme cu implicaii majore solicit soluii de sistematizare i urbanism, cercetri tiinifice domeniale, studii de fezabilitate sectoriale i importante costuri n realizarea asigurrii echilibrului ntre dezvoltare i un mediu sntos. c) Implicaiile soluiilor tehnologice de realizare a construciilor n dezvoltarea tehnologic i pieii acestui domeniu n ultimii 20 de ani n Romnia sau promovat tehnologii i soluii privind, realizarea lucrrilor de construcii la reabilitare, renovare, modernizare i obiective noi care au implicaii majore n dezvoltarea economico social a rii. Exemplu: 1. realizarea lucrrilor de tmplrie de termopan; c) teriar serviciile:

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj 2. realizarea lucrrilor de termoizolaie prin anveloparea construciilor noi precum i a celor existente; 3. realizarea de lucrri privind folosirea energiei regenerabile etc. Aceste tehnologii i soluii tehnice au realizat n mod spectaculos promovarea unor investiii majore pentru fabricarea i punerea n manoper a materialelor ce sunt necesare lucrrilor. Astfel c sau produs noi orientri i specializri n: a) industria privind fabricarea materialelor de construcii; b) industria privind fabricarea sculelor i utilajelor folosite pentru realizarea lucrrilor precum i a celor ce intr n execuia investiiei; c) realizarea i dinamizarea forei de munc privind numrul i calificarea personalului; d) transportul specific; e) realizarea unei cereri de pia dezvoltate i a unei oferte mai specializate n natura lucrrilor; f) specializarea unor societi ce au ca obiect de activitate construciile; g) creterea importului privind materialele de construcii a sculelor i utilajelor. Se pot evidenia mai multe, esena este ns c aceste implicaii au dus la modificri majore n piaa bunurilor de consum, piaa forei de munc, piaa de capital, chiar i a schimbului valutar. Sau reorientat fluxurile de circulaie a materiilor prime i auxiliare, a mainilor, instalaiilor i utilajelor folosite n construcii.

OPIUNE POLITIC

STRATEGIE DE DEZVOLTARE ECONOMICO SOCIAL

GUVERN AUTORITI ALE ADMINISTRAIEI LOCALE ORGANIZAII OBSTETI

HOTRRE LEGISLAIE RESURSE FINANCIARE

LOCAIE + DESTINAIE RESURSE LOCALE FINANCIARE UMANE MATERIALE

DEZVOLTAREA ECONOMICO SOCIAL

PREMISE DE DEZVOLTARE

ATRAGERE DE CAPITAL - AUTOHTON - STRIN

DEZVOLTARE DURABIL

Fig. 1.1 Rolul locaiei i destinaiei n dezvoltarea durabil a societii d) Influena materialelor de construcii Cu influene similare celor evideniate mai sus, tipul i natura materialelor utilizate determin mutaii permanente n fenomenele care au loc n pieele interne ale acestora i n intensificarea schimburilor externe soldul balanei comerciale, dezvoltarea industriei pe orizontal chiar i piaa schimburilor valutare. n execuia unui proiect de construcii, ponderea valorii materialelor n lucrri este ntre 40 i 60 %, cu influene majore asupra bugetului proiectului, n special cnd preurile de pia sunt fluctuante. Specificul activitii n construcii privind consumul de materiale n cadrul normelor pentru un proiect este acela c economiile nu sunt necesare i nici posibile, deoarece acestea afecteaz din punct de vedere tehnic i calitativ lucrrile. 1.1.2 Abordri statistice privind sectorul construciilor Pentru o abordare ct mai corect a realizrilor i dinamicii dezvoltrii sectorului de construcii exprimat statistic, se prezint o analiz ce cuprinde date sintetice din ultimii 40 de ani, cu referin anul 1990.

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj Imagine asemenea economiei, sectorul construcii a sczut n 2010 cu 10,7% fa de 2009 cnd a sczut cu 13,70% comparativ cu 2008, ani care reprezint pn n prezent vrful realizrilor n acest domeniu. Totui pentru perioada analizat scderile anuale sunt mai mici, dect cele ce au fost nregistrate n 1989, 1991 i 1997, chiar de 19,7%, 19,4% respectiv 19,3%. De evideniat c dup cutremurul din 1977, cnd sau mbuntit substanial i pozitiv normele privind securitatea construciilor, volumul acestora a crescut cu 18,9% n anul respectiv.

Fig.1.2 Evoluia sectorului construcii Dac ne referim la o perioad privind realizrile din ultimii 40 de ani, ntre anii 1988 1992 acest sector a sczut cu 44% iar perioada cu cele mai mari realizri a fost 2008 2009. n valori absolute cel mai bun an nainte de 1990 a fost anul 1987, cnd sectorul construcii a generat o valoare adugat de 14,9 miliarde lei, dup 1990 cel mai bun an a fost 2008 cu 39,3 miliarde lei valoare cu 163% mai mare n termeni reali fa de cea din 1987 (figura 1.3).

Fig. 1.3 Valoarea adugat n construcii n anul 1970 lucrau n domeniul construciilor 768000 de persoane, ns vrful a fost atins n perioada 19771979 cnd activitatea de reconstrucie a luat amploare iar numrul angajailor a crescut la peste 900000. Anii de minim au fost 19992001, perioad n care numrul angajailor a sczut pn la 340360000. La sfritul anului 1989 valoarea adugat produs de un angajat n construcii a fost 15000 lei, dubl fa de 1970 dar cu 70% mai mic dect cea din 2009. Dac facem referire i la salariul mediu net n acest sector acesta era nainte de 1990 cu 1525% peste cel mediu net pe economie. Dup 1990 majoritatea perioadei sa meninut n aceste valori dar ntreaga evoluie a fost marcat de piaa muncii la gri (cu contract de munc i retribuie medie n contract i cu diferen n mn sau la negru fr contract de munc i retribuie n mn). n acest timp a involuat n cuantum astfel c n 2009 i 2010 salariul n construcii reprezint puin peste 80% din cel mediu pe economie. nainte de 1990, sectorul execuie construcii nu cuprindea centre comerciale sau de afaceri i cldiri de birouri (malluri i hipermarketuri), n suprafee att de mari sau deloc. Dac ne referim la un singur segment din domeniul construciilor i anume la construcia de locuine i analizm datele de referin ale recensmntului construciilor realizat n 2002 i datele Institutului Naional de Statistic pentru celelalte perioade, se poate observa c: - n perioada 19701989 au fost construite 3,1 milioane de uniti construcii (155000 pe an) din care 2,37 milioane n mediu urban;

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj n perioada 19902010 sau construit 725 de mii (34500/an) dintre care aproximativ 360000 n mediu urban (figura 1.6).

Fig. 1.6 Numrul locuinelor dup anul de construcie, mii uniti Pentru o comparaie corect este necesar s menionm c nainte de 1990 suprafaa util per locuin era de 33,7 mp. Dup anul de referin noile construcii au depit suprafaa de 70 mp ceea ce a fcut ca n 2009 suprafaa util locuit calculat pe ntreg fondul de locuine s creasc la 39 mp. 1.2 Caracteristicile pieei construciilor n Romnia i relansarea economic 1.2.1 Solicitrile societii la care trebuie s rspund sectorul construciilor Domeniul construciilor cunoate n prezent o nou orientare, impus i de integrarea n U.E., n direcia realizrii de produse capabile s rspund exigenelor societii contemporane de: natur economic, social i mediu. n Romnia, ar aflat n plin proces de dezvoltare i restructurare economic, principalele cerine la care ar trebui s rspund sectorul construcii sunt: - crearea, dezvoltarea i modernizarea infrastructurii privind autostrzile i drumurile n general; - suplimentarea serviciilor urbane; - realizarea lucrrilor edilitare de alimentare cu ap i canalizare; - realizarea lucrrilor de protecie a mediului; - asigurarea locuinelor pentru populaie. Aceste cerine ar trebui s impun soluii, abordri i strategii distincte pentru fiecare activitate din domeniul construciilor, arhitecturii, amenajrii teritoriului i urbanismului n ara noastr. Acest deziderat a fost realizat prin Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil (SNDD) a Romniei revizuit conform obiectivelor convenite la nivel comunitar i prescripiilor metodologice ale Comisiei Europene (C.E.) nc din 2007 aprobat cu hotrrea de guvern nr. 1216/4 octombrie 2007, care n variant final a fost aprobat n edina de guvern din 12 noiembrie 2008. Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei reprezint proiectul comun, nsuit de toate guvernele i partidele politice, al Guvernului prin Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile i Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare. Prezenta Strategie stabilete obiectivele concrete pentru trecerea ntrun interval de timp rezonabil i realist la modelul de dezvoltare generator de valoare adugat spre mbuntirea continu a calitii vieii oamenilor i a relaiilor dintre ei, n armonie cu mediul. Din obiectivele strategice pe termen scurt, mediu i lung amintim: orizont 2013: ncorporarea organic a principiilor i practicilor dezvoltrii durabile n ansamblul programelor i politicilor publice ale Romniei ca stat membru U.E. orizont 2020: Atingerea nivelului mediu actual al rilor U.E. la principalii indicatori ai dezvoltrii durabile. orizont 2030: Apropierea semnificativ de nivelul mediu din acel an al rilor membre U.E. din punctul de vedere al indicatorilor dezvoltrii durabile. Acest document a trasat liniile directoare i etapele n care domeniile vieii socialeconomice le vor parcurge n perioada 20072030. Pe vertical sau desfurat programe i studii ce stabilesc sarcini i atribuii la nivel de domeniu i instituii. Realitatea este c Romnia prin grija politicului i guvernelor ce sau perindat la putere a fcut progrese timide i are o economie bazat pe consumul intensiv de resurse, o societate i o administraie nc n cutarea unei viziuni unitare i un capital natural afectat de riscul unor deteriorri ce pot deveni ireversibile.

10

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj

CAPITOLUL 2 PROIECTUL DE CONSTRUCII I ASPECTE ALE MANAGEMENTULUI SOCIETII COMERCIALE DE CONSTRUCIIMONTAJ N VEDEREA IMPLEMENTRII ACESTUIA 2.1 Noiuni generale despre managementul proiectelor Etimologia de origine a cuvntului latin manus este mn. Pornind de aici italienii au transformat substantivul n verbul managio care nseamn a prelucra manual iar francezii n manage spaiu n care se realizeaz dresura cailor. mbinnd sensul de manevrare, dirijare, cuvintele au fost nsuite de specialitate cu sensul de management. Totalul noiunii cuprinde trei sensuri: - management ca activitate; - management ca tiin; - management ca art. a) Managementul ca activitate cuprinde conducerea nemijlocit a organizaiei n scopul atingerii obiectivelor ei. Conducerea se ndeplinete n interaciunea existent ntre doi subieci, unul n poziia de subiect de gestiune, cellalt obiect de gestiune, subiectul genereaz comenzi. Obiectul primete comenzi, activeaz n coresponden i rspunde favorabil. Relaia de conducere are la baz cointeresarea participanilor la procesul de producie. b) Managementul ca tiin studiaz relaiile i procesele de management i are ca sarcina studierea i conceperea de noi metode i tehnici. Relaiile de management sunt date de raporturile ce se stabilesc ntre componentele sistemului n procesul executrii funciilor de conducere. Procesele ntro organizaie sunt: - procese de execuie, n care fora de munc execut nemijlocit i/sau prin intermediul unor mijloace de munc activiti pentru realizarea obiectului muncii; - procese de management, care sunt tipurile de activiti manageriale ce se desfoar ntro organizaie. n nelesul logic, procesele de management nseamn ansamblul metodelor prin care se determin resursele, obiectivele i procesele de munc necesare realizrii lor precum i executanii acestora. Procesele de management genereaz funciile managementului. previziune; organizare; coordonare; motivare; control. Judecnd prin sfera evoluiei sale istorice, managementul a nceput ca o art iar pe msura dezvoltrii a cptat caracteristicile unei tiine. c) Managementul de art are urmtoarele caracteristici: calitile personale (intuiie, talent, bun sim, inteligen); observarea evenimentelor i acumularea experienei realizat n mediul societii; folosirea exclusiv a experienei, intuiiei; dezvoltarea activitilor i proceselor dup metoda ncercrilor i erorilor; orientarea pe termen scurt la nivel de orizont apropiat; informaie limitat de mediul imediat nconjurtor i unilateral. Fondatorul tiinei managementului este considerat de ctre specialitii din domeniu F. Taylor. Managementul proiectelor este o ramur specializat a managementului ce a fost promovat n anii 50 pentru coordonarea i controlul activitilor din ce n ce mai complexe n industrie. Activitatea managementului proiectelor a fost dezvoltat i integrat n special n derularea programelor spaiale ale NASA i de concurena ntre state pentru supremaie n spaiul militar. n paralel, societatea a simit necesitatea dezvoltrii acestui domeniu pentru a realiza diferitele obiective ntrun timp mai scurt, cu recuperarea ct mai rapid a cheltuielilor i realizrii de profit. Companii mari, cu istoric, precum i cele nou nfiinate sunt organizate i i desfoar activitatea n prezent, n baza unor proiecte, care sunt gestionate pe criterii manageriale de competen i profit. 2.1.1 Managementul proiectelor Managementul proiectelor este difereniat n funcie de problematic i domeniu n: domeniul societilor comerciale, n special a celor din construcii, infrastructur, telecomunicaii, informatic; domeniul organizaiilor non profit din educaie, sntate, protecia mediului.

11

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj n timp, prin rezolvarea problemelor de administrare i execuie precum i creterea numrului de organizaii orientate pe proiecte sa ajuns la profesionalizarea i diversificarea problematici managementului. n construcii utilizarea managementului proiectelor a fost promovat acum 2030 de ani. Corespunztor intensitilor acestei ramuri economice, implementarea i dezvoltarea acestui domeniu sa realizat accentuat. n 1969 sa nfiinat Institutul pentru Managementul Proiectelor P.M.I. (Project Management Institute) care n anii '90 avea peste 10000 de membrii. Acest institut a realizat un ghid pentru structura cunotinelor de managementul proiectelor (P.M.B.O.K. Project Management Body of Knoweldge Guide) unde proiectul este definit ca un ansamblu de eforturi temporare depuse pentru a crea un produs sau de a asigura un serviciu. Domeniile Ghidului apreciate ca tradiionale n managementul proiectelor sunt: managementul: scopului timpului resurselor costurilor riscurilor calitii Dac ne referim la proiectul de construcii n sintez, elementele carel definesc sunt: - un nceput i un sfrit bune stabilit; - implic o multitudine de activiti, evenimente i sarcini; - utilizeaz un ansamblu de resurse limitat de costuri; - are un anumit grad de autonomie fa de activitile curente din organizaie; - de la iniiere are ca scop o schimbare definit ca durabil. n aceeai msur proiectul se caracterizeaz prin: a) Scop ansamblu de activiti i resurse cu obiective clare de management tehnicingineresc; datorit complexitii necesit stabilirea i ndeplinirea succesiunii tehnice a ndeplinirii sarcinilor costurilor i performanelor elementelor componente; se divizeaz n sarcini pe etape tehnice; cuprinde activiti de control impuse de legislaiile la termene stabilite. b) Ciclul de via parcurg etape lungi de via cu implicaii majore n dezvoltarea durabil, este guvernat de principii de la nceput pn la sfrit (reconversie).
Principii Conservare Reutilizare Renoire/Reciclare Protecia mediului Nepoluante Economice Calitate Durata de via Uz Construcie Proiectare Dezvoltare Planificare Umane Energie Ap Minerale Sol Resurse Reconversie (defriare) ntreinere

Fig. 2.1 Prelucrare dup Denis Lock.[36] Principii i resurse n ciclul de via al unui proiect c) Independen datorit specificului managerial i tehnic interacioneaz cu activitile curente sau cu altele; d) Unicitate toate proiectele cuprind elemente tehnice cu caracter unic; e) Conflict. Starea conflictual este dat de complexitatea i multitudinea activitilor manageriale i tehnice n contextul utilizrii acelorai resurse umane, financiare, informaionale, tehnologice i chiar materiale folosite deja la alte activiti n cadrul organizaiei. n acelai sens adesea concureaz n parametrii stabilii cu alte proiecte sau activiti similare propuse sau n execuie de ctre alte organizaii.

12

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj 2.2 Particulariti ale proiectului de construcii Proiectul de construcii este definit ca fiind o ntreprindere cu o durat limitat ce are ca obiect de activitate realizarea, reabilitarea sau demolarea unui obiectiv de construcii prin executarea lucrrilor variabile, nestandardizate fizic dar standardizate tehnic, ntrun termen i buget definit. Un ansamblu de construcii este gruparea de subansambluri i elemente cu funciune omogen sau coninut de lucrri similare cum ar fi fundaii, structuri de rezisten, acoperi, nchideri, instalaii, finisaje etc. Totalitatea ansamblurilor constituie un obiect de construcie. Lucrrile de construcii sunt complexul aciunilor succesive de execuie, ntreinere i reparaie a obiectivelor de construcii sau ale unor ansambluri, de montarea utilajelor, instalaiilor i a altor elemente de construcii prin care se presteaz servicii. n acest sens lucrarea de construcii este un produs rezultat, renovat sau ntreinut fr ns a crea un produs finit. Cadrul de practic pentru construcii stabilete cerinele de baz referitoare la siguran, protejarea sntii publice a bunstrii generale n raport cu construciile, ocupanii construciilor i structurilor (instalaiile de iluminat, ventilaii, ieirile, protecia la foc, proiectarea structural etc). Codurile de construcii sunt realizate prin: - coduri de specificaii (dimensiuni, uniti folosite, metode de asamblare); - coduri de performan (descrierea obiectului de construcie cu cerinele tehnice normate i cele stabilite de ctre beneficiar). Dac ne limitm numai la exprimarea restrns a noiunii de proiect de construcii acesta prezint urmtoarele caracteristici de esen evideniate de: necesitatea atingerii unor obiective legate strict de timp costuri i calitate precum i de constituirea unei structuri (reele), organizatoric autonom fa de organizaie, echip de lucru la proiect; caracterul temporar, durata de execuie fiind stabilit de exigenele tehnice i de prevederile contractuale; faptul c rezultatul su este un obiectiv de construcii (din unul sau mai multe obiecte de construcii) cu caracter de unicat; la realizare contribuie mai multe organizaii economice, guvernamentale i ale autoritii publice locale. n cadrul acestei implicri se pot crea probleme de colaborare care pot fi cu un potenial conflictual ridicat. Acestea pot evolua pn la oprirea lucrrilor sau demolarea obiectivului; resursele financiare umane, materiale i informaionale importante i diversificate; realizarea proiectului de construcii guverneaz condiionrile tehnice, tehnologice i organizatorice complexe; procesul de execuie al construciei este mobil i se desfoar sub aciunea direct a factorilor de mediu iar obiectul de construcie este fix. Pentru realizarea unui proiect de construcii se parcurg mai multe etape care formeaz ciclul de via al proiectului. Ciclul de via conform metodologiei ONUDI (Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial) pentru faza de fezabilitate cuprinde: I Faza preinvestiional Studii: identificare a necesitii i oportunitii investiiei prefezabilitate evaluare i decizie II Faza investiional - negociere contracte - proiectare - construire - punere n funciune III Faza operaional - exploatare - mentenan Managementul proiectelor de construcii utilizeaz modelul ciclului de via ce aparine lui P. Marris (fig.2.6).

13

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj


Finalizarea lucrrilor ncheierea Decizia de a Constractului de antrepriz realiza proiectul Atingerea parametrilor proiecta i

Faza 1

Faza 2

Faza 3

Faza 4

Fezabilitate

Planificare i Proiectare

Construire

Punere n funciune i operare

Fig. 2.6 Ciclul de via al unui proiect de construcii (P. Marris) a. Definirea proiectului Beneficiarul (proprietar, investitor), identific necesitatea i oportunitatea de a realiza obiectivul de construcii n cadrul cerinelor i constrngerilor bugetare. Definirea proiectului se materializeaz n: - amplasament - destinaie, caracteristici generale, dimensionare - configuraie criterii de performan - echipamente necesare Aceast etap aparine beneficiarului care poate apela i la un consultant (proiectant) care realizeaz proiectul general. b. Proiectare Etapa de proiectare const n elaborarea: studiilor de: prefezabilitate fezabilitate proiectului tehnic Sunt cazuri n cadrul unor nelegeri contractuale cnd proiectarea, aprovizionarea i construirea se execut concomitent, construcia executnduse pe msura elaborrii proiectrii. n cazul unor lucrri ce au n vedere reabilitarea unor construcii cu valoare de monument istoric, ntotdeauna proiectarea din punct de vedere tehnic, n special lucrrile ascunse i detaliile de execuie, se execut concomitent cu lucrrile de execuie.
START

Analiza necesit ii i oportunitii dezafectrii i demolrii construciei Cauze ale demolrii Expertiz tehnic Prefezabilitate Fezabilitate Demolare Decizie Fezabilitate Reabilitare Modernizare

Proiectul de execuie a lurrilor i/sau - de demolare construc ii montaj

Contractare

Aprovizionare tehnico material i execuie lucrri de demolare sau lucrri de construcii noi i/sau de reabilitare i modernizare

Recep ia lucrrilor Punere n funciune

Fig. 2.7 Parcursul deciziei pentru demolare sau reconversie

14

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj c. Contractarea se face conform legislaiei n vigoare. d. Aprovizionarea i construcia. Construcia este procesul de utilizare practic a resurselor umane, materiale i a echipamentelor. Acest proces presupune i aprovizionarea, recepia materialelor i echipamentelor necesare n execuia lucrrilor pentru materializarea proiectului de construcii, construcia ce se realizeaz este sarcina unui antreprenor general care poate executa lucrrile prin intermediul unor subcontractani. e. ntreinere i reparaii. n exploatarea construciei n cadrul parametrilor proiectai n timp sunt necesare periodic lucrri de ntreinere, reparaii sau modernizri. n perioada de garanie aceste lucrri, mai puin cele de modernizri, sunt realizate de ctre constructorul lucrrii. f. Demolri i reconversie. La expirarea duratei de via a obiectivului din raiuni economice sau tehnologice, obiectivul trebuie demolat sau modificat. n cazul demolrii obiectivului sau modificrii i modernizrii acestuia, procesul de promovare a lucrrilor se desfoar aproape similar cu cel al proiectelor de construcii. 2.4 Implementarea proiectului de execuie Din punctul de vedere al beneficiarului (investitorului sau autoritii contractante sau constructorului, n calitate de firm sau persoan fizic autorizat), implementarea proiectului de execuie ncepe odat cu derularea activitilor de achiziii de lucrri i atribuirea contractului de achiziie. Relaiile ntre investitor, care poate fi i persoan fizic i antreprenor se desfoar ntrun cadru juridic bine definit de codul civil i comercial precum i de legislaia n domeniul achiziiilor publice (ntro continu transformare i modificare de cnd Romnia i desfoar activitatea economic pe principiul pieei libere). 2.4.1 Achiziia de lucrri n construcii Prin achiziie de lucrri de construcii se nelege dobndirea temporar de ctre o persoan juridic sau fizic definit ca i contractant a unor lucrri de construcii (ntreinere, reparaii curente sau capitale i investiii) prin atribuirea unui contract. n cazul n care contractul este de achiziie public i autoritatea contractant este persoan juridic, relaiile dintre cele dou entiti n cadrul procedurilor de achiziie pot fi prezentate ca n fig. 2.8.
Relaie comercial Documenta ie de execuie

Cerere de ofert - direct - negociere competitiv

ofe rt a re

of er ta co re ac nt r hi a c zi t ie

Investitor parte contractant

Antreprenor contractor

re ui ri b ct at ra e nt ii co i z h ac re ui ri b at

Negociere - negociere competitiv - negociere cu o singur surs

Licita ie - deschis - restrns

Fig. 2.8 Relaia dintre autoritatea contractant, contractul de achiziie public i furnizorul de servicii i/sau materiale a) Cererea de ofert se desfoar ntro singur etap i este o procedur simpl prin care partea contractant solicit oferte de la mai muli antreprenori. Pentru investiiile cu cheltuieli publice sau mixte (public privat) se aplic prevederile legislaiei cu domeniu de achiziii publice. n general aceste achiziii sunt limitate de volumul cheltuielilor. b) Negocierea Negocierea competitiv este procedura prin care rolul contractului nu se negociaz dar se supune consultrii cu candidaii pentru execuia lucrrilor n clauzele contractuale. Se desfoar n trei etape: 1. Selectarea candidailor; 2. Consultarea i negocierea presupune transmiterea ctre candidaii selectai a documentaiei preliminare pentru prezentarea ofertei i invitaiile cu participarea la negociere. Se desfoar prin edine comune n care prin consultare i negociere se stabilesc prevederile ce urmeaz a fi introduse n documentaia final pentru elaborarea ofertei. ntocmirea documentaiei finale pentru elaborarea ofertei i transmiterea tuturor candidailor care au participat la consultare i negociere.

15

ofe rta re

ibu at r

ir e

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj 3. Evaluarea ofertelor (se desfoar la fel ca licitaia restrns). Negocierea cu o singur surs este o procedur prin care contractantul se consult i negociaz cu o singur surs inclusiv preul. Aceast procedur este caracteristic mediului investiional privat. Pentru autoritile contractuale n care costurile sunt suportate din bugete publice, procedura de negociere se face numai n urmtoarele cazuri: - cnd lucrrile de construcii sunt strict specializate i se pot executa doar de un singur contractant; - cnd se achiziioneaz lucrri suplimentare; - cnd autoritatea contractant i propune s achiziioneze noi lucrri, similare lucrrilor achiziionate prin contractul atribuit iniial; - cnd apare o situaie de for major (calamitate natural, accidente, lucrri accidentale). - Procedura de licitaie Licitaia deschis se desfoar ntro singur etap n care orice executant ce are calificarea necesar i este interesat poate depune oferta. Licitaia restrns este o procedur ce se desfoar n dou etape distincte prin care candidaii selecionai de ctre autoritatea contractant n prima etap sunt invitai s depun oferte. Dimensiunea sectorului economic de achiziii publice este estimat de ctre Comisia European la 16,5 % din P.I.B. Amortizarea procedurilor de achiziii la nivelul Uniunii Europene este un deziderat important al pieii comune europene. Legislaia european a ncurajat i ncurajeaz concurena ntre firme prin utilizarea de proceduri de selecie transparente. De asemenea legislaia european conine prevederi de aciune corectiv, mpotriva autoritilor contractante care nui ndeplinesc obligaiile. Autoritile contractante ncearc s se asigure c prin procesul de achiziii publice se consum efectiv, eficient, n mod etic, echidistant i transparent fondurile publice alocate autoritii respective n decursul unei perioade. n acest sens cadrul legislativ european (implicit cel romnesc) pentru achiziiile publice asigur apte principii: 1. nediscriminarea 5. proporionalitatea 2. tratamentul egal 6. eficiena folosirii fondurilor 3. recunoaterea reciproc 7. asumarea rspunderii 4. transparena Aceste principii reprezint baza Directivelor Uniunii Europene i cadrul n care sa dezvoltat Legea achiziiilor publice din Romnia (O.G. nr. 34/2006). Legea nu acoper toate aspectele ce pot opera n activitatea de achiziii publice i anumite aspecte ipotetice care sunt greu de reglementat. Atunci cnd o autoritate contractant nu gsete aspectul cu care se confrunt n viaa real, poate face recurs la principiile mai sus enumerate. Directivele europene (17/2004/C.E. i 18/2004/C.E.) mpreun cu directivele 1989/65 C.E.E. i 92/13 C.E.E. sunt periodic revizuite n scopul simplificrii cadrului legislativ existent i pentru stimularea utilizrii procedeelor electronice de achiziii. Sistemul electronic de achiziii (SEAP Societatea pentru Excelen a Autoritii Publice) Sistemul electronic de achiziii publice reprezint n principal o platform de comunicare, liber i fr restricii n procesul de atribuire a contractelor de achiziie public. Prin sistemul electronic de achiziii publice se: - faciliteaz transmiterea; - public anunurile i invitaiile de participare; - deruleaz integral sau parial procedurile de atribuire. nregistrarea n SEAP se efectueaz prin procedur electronic. Autoritatea Contractant are obligaia de a se nregistra n SEAP prin: - completarea unui formular online de nregistrare; - transmiterea unei cereri de nregistrare adresate operatorului SEAP; transmiterea prin mijloace electronice de ctre operatorul SEAP a certificatului digital de nregistrare i a instruciunilor de utilizare a acestuia. Operatorii economici au obligaia de a se nregistra n SEAP numai n cazul n care sunt interesai s participe la proceduri derulate integral electronic sau n cazul n care autoritatea contractant finalizeaz o procedur prin licitaie electronic. Utilizarea SEAP se face de ctre autoriti contractante i operatori economici n urmtoarele condiii: - nregistrri/rennoiri n SEAP prin procedur electronic implementat de SEAP; - tax de participare (operator economic); - tax de utilizare (pentru autoriti contractante). Procedurile de atribuire a contractului de achiziie public prin sistemul de achiziii electronice sunt: - licitaie deschis; - licitaie restrns; - sistem dinamic de achiziie; - catalog electronic. Licitaia electronic nu este o procedur de sine stttoare, este un proces care poate finaliza o procedur de atribuire dac acest lucru nu a fost anunat de la nceput. Avantajele sistemului de achiziie public sunt:

16

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj - reducerea termenelor dac documentaia este online; - reducerea subiectivismului n evaluarea ofertelor; - comunicarea instantanee a rezultatelor. Dezavantajele sistemului electronic de achiziie public sunt: - cheltuieli cu nregistrarea i rennoirea certificatului; - funcionarea defectuoas a sistemului. Tabelul 2.1 Forme de achiziie public n sistem electronic TIP PROCEDUR PROCEDURI OFFLINE Licitaie deschis offline Licitaie restrns offline Negociere cu publicarea unui anun de offline participare Negociere fr publicarea unui anun de offline participare Sistem dinamic de achiziie Catalog electronic

PROCEDURI ONLINE online online online online

2.4.2 Procesul de ofertare Acest proces ce se desfoar n cadrul unei licitaii sau n cadrul unei relaii directe ntre contractant i contractor este caracterizat n cadrul unei firme de o activitate managerial complex. Aceast activitate promoveaz cu o analiz care evalueaz resursele necesare pentru a realiza proiectul de execuie n mod profitabil. O societate de construcii mic va fi interesat de lucrri mici: strict de specialitate (dac este profilat n lucrri de instalaii sanitare, termice, electrice sau termoizolaii etc.); de volume i cantiti medii; cu timp de desfurare mediu. Aceste lucrri au avantajul c se folosete un personal redus, tehnologii, utilaje i scule prin repetare. Dezavantajul este c profitul este mic i nu asigur societii o dezvoltare strategic. Pentru o societate mijlocie (aproximativ 250 de angajai) se pot aborda lucrri de construcii i/sau instalaii de amploare care pot asigura un profit, corespunztor asigurrii, dezvoltrii strategiei firmei. n construcii majoritatea proiectelor de execuie sunt promovate n domeniul licitaii de lucrri. Preul ofert este unul dintre cei mai importani factori n ctigarea acestor licitaii unde cota de profit atest fiecare proiect, este variabil i este n gestiunea managerilor. n prezent, ntrun climat concurenial acerb stabilirea marjei de profit reprezint ansa de succes al ofertei, dar i asigurarea existenei i supravieuirii societii. Rata profitului (RP) este exprimat n procente. tiinific se folosesc analize ce iau n calcul: - condiiile pieei; - gradul de nzestrare; - tehnologii i scule disponibile; - gradul de calificare a forei de munc; - gradul n care proiectul este dorit; - riscurile asociate proiectului de execuie; - concurena perceput pentru proiectul respectiv. n Romnia, n cadrul firmelor mici i mijloci, stabilirea ratei profitului este luat prin decizii rapide ale managerilor bazate pe experien i intuiie. n ara noastr rata profitului se situeaz ntre 5 i 10%. n condiiile anilor 20072009, n construcii rata profitului a fost chiar mai mare, iar n cazul n care firma era constructor i investitor, n piaa imobiliar profitul realizat se putea cuantifica i pn la 40%80% din valoarea real a obiectivului. Considernd c rata profitului este singura variabil semnificativ din cadrul preului de ofert i pentru a explica aceast premis, este necesar s analizm componentele preului ofert: - cheltuieli directe (CD) ale proiectului; - cheltuieli indirecte (CI); - cota de profit (CP) Preul ofert = CD + CI + CP (2.18) Dac cheltuielile directe sunt ale proiectului i se regsesc n documentaii, cheltuielile indirecte sunt n funcie de organizarea firmei, de managementul acesteia i practicile contabile. Cheltuielile indirecte sunt specifice fiecrei firme dar i fiecrui proiect n parte. Dac considerm aceste cheltuieli alocate fiecrui proiect ca reprezentnd un cost fix din punctul de vedere al managementului de proiect, atunci cota de profit se stabilete ca o fraciune exprimat ca un procent din costul total. CP = (CD +CI) x RP (2.19) nlocuind CP n ecuaia 2.18 obinem: Preul ofert = CD + CI + (CD + CI) x RP = (CD + CI) x (1 + RP) (2.20)

17

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj Se poate defini costul total al proiectului: Cost = CD + CI (2.21) n cazul n care aceste costuri CD i CI pot fi considerate fixe n stabilirea preului de ofert i cum suma celor dou constante este considerat o constant, putem consider costul o valoare fix. nlocuind n relaia (2.20) avem: Preul ofert = Cost x (1 + RP) (2.22) Profitul alturi de alte forme de finanare contribuie la dezvoltarea firmei. n conformitate cu experiena, cunotinele i informaiile din piaa lucrrilor de construcii din Romnia, rata profitului este evideniat n oferte, ct mai mic aproape de zero dei probabilitatea ctigrii licitaiei nu este de 100% datorit concurenei accentuate. Profitul n acest caz este asigurat prin: - cheltuielile pentru materiale i aprovizionarea lor; - fora de munc necalificat i slab calificat; - asigurarea unei retribuii a muncii subevaluat: - suplimentarea cheltuielilor prin note de comand suplimentare (N.C.S.) n cazul unor probleme tehnice aprute ca urmare a unor scpri sau unor modificri de soluii din proiect. Mare parte a acestor inconveniente se pot reglementa n cadrul relaiilor contractuale i cu contribuia dirigintelui de antier. 2.4.3 Contracte i relaii contractuale Contractul pentru execuia de lucrri de construcii este actul juridic care se realizeaz prin acordul de voin ntre achizitor i executant (constructor). Pentru lucrrile de construcii din sectorul investiiilor publice contractul face parte din documentele licitaiei. Selecia tipului de contract ce va fi folosit pentru realizarea construciei trebuie s aib n vedere particularitile organizaiei, caracteristicile proiectului i client. Este o component de baz n implementarea proiectului i o garanie n realizarea acestuia n bune condiii. n Romnia principalele tipuri de contracte folosite pn de curnd (aproximativ 10 ani n urm) au fost cele tradiionale. n prezent acestea ofer o mare varietate i sunt aliniate la noile aspecte i relaii economice. Contractele utilizate n construcii pot fi grupate n patru categorii [64]: - contracte tradiionale; - contracte tip cost rambursabil; - alte forme de aranjamente contractuale; - contracte de management. a) Contracte tradiionale Beneficiarii sau managerii de proiect angajeaz arhiteci pentru elaborarea documentaiei tehnico economice, selectarea contractorilor i supervizarea lucrrilor de construcii. Aceast grup conine: contract tip pre total; contract tip pre pe cantiti de lucrri; contract tip pre unitar. b) Contracte tip cost rambursabil Fa de contractele tradiionale principala caracteristic a acestuia este plata unui onorariu n sum fix (sau a unui procent din valoarea costurilor directe) pentru realizarea lucrrilor de ctre antreprenor i care vor fi rambursate pe msura executrii lucrrilor. Este un contract de risc pentru client n sensul c antreprenorul poate crete costurile directe ale lucrrilor. Principalele forme de contract sunt: contractul cu onorariul n sum fix sau procentual; contractul costint. c) Alte forme de aranjamente contractuale parteneriatul const n parteneriatul ntre client i contractant prin negocierea preului pentru lucrri i stabilirea de comun acord a programului de execuie: contract tip construcie, proprietate, operare, transfer (C.P.O.T.) este folosit n proiecte majore cum ar fi staii de epurare, centrale electrice, gropi ecologice. n acest caz beneficiarul este un ntreprinztor care stabilete relaii contractuale i funcionale cu mai multe pri implicate care include: - strngerea fondurilor necesare proiectului; - execuia proiectului; - exploatarea proiectului o perioad de timp suficient de mare pentru plata mprumuturilor i a dobnzilor precum i obinerea unui profit; - transferul proprietii ctre autoritatea local sau instituie guvernamental.

18

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj contract de ofertare n dou faze caracterizat de situaia n care antreprenorul colaboreaz cu proiectantul n ceea ce privete metodele de construcie, echipament necesar, prioriti, program de execuie etc.; contract n serie n cazul realizrii unor proiecte similare n cazul ncheierii unui contract cu un anumit constructor, preul ofertei ctigtoare poate constitui baza ncheierii unor contracte ulterioare; contracte tip proiectare i construcie (la cheie) const din contractarea proiectrii i construciei obiectivului cu acelai contractant; contractul global este realizat ntre persoana juridic achizitoare, pe de o parte i contractant (antreprenor general) i furnizorul general, pe de alt parte. Acetia au dreptul de a ncheia contracte de antrepriz. contracte separate se ncheie cu mai muli contractani i furnizori; realizarea proiectului cu mijloace proprii. n acest caz nu este necesar ncheierea unui contract. Subcontractul se ncheie ntre antreprenori i furnizori de specialitate. d) Contract de management reprezint o form recent de contractare i pot fi: contract de management al proiectului n prealabil clientul angajeaz un manager al construciei care va selecta i angaja proiectantul i constructorul; contractul de management relaia contractual se desfoar ntre client i contractant coordonator (manager) care angajeaz mai departe subcontractori pentru realizarea lucrrilor; contractul de proiectare i management. Clientul realizeaz cu fore proprii sau printro firm specializat desenele iniiale de ansamblu ale obiectivului. Clientul va acorda contractul unui contractor care ofer cel mai redus cost, care va cuprinde i onorariul pentru managementul proiectului, care la rndul su va organiza licitaii pentru proiectare i execuie a lucrrii cu subcontractani. 2.6.3 Procesul de aprovizionare A. Componente tehnicoeconomice ale procesului de aprovizionare Procesul de aprovizionare cuprinde actele de vnzarecumprare dintre furnizori i clieni, acordurile dintre acetia, iar pe de alt parte operaiunile tehnico economice legate de micarea fizic a mrfii. Baza derulrii procesului de aprovizionare o reprezint contractul economic ntre furnizor i beneficiar n care sunt reglementate n sens economic i juridic raporturile din actele de vnzare cumprare. Acordul de voin (contract economic) are ca obiect: cantitatea vndut i respectiv cumprat; cerinele de calitate; condiii de ambalaj; termene de livrare; locul predrii; modaliti de plat; garanie; rezolvarea potenialelor litigii. Calitatea este elementul strategic, care susine oferta de materiale i prin ea i prestigiul firmei productoare, reprezentat de marc, iar pentru cumprtor (firm), care pune n oper materialele, o garanie a calitii materialelor. n noiunea de calitate a produsului se includ fiabilitatea, durabilitatea, randamentul, proprietile superioare fa de alte materiale de aceeai natur, designul i estetica. n sfera contractului economic se situeaz negocierea preurilor prin care se realizeaz: caracteristicile superioare ale materialului comparativ cu altele de acelai fel, reflectarea schimbrilor privind nivelul preurilor fa de perioadele anterioare n nivelul costurilor. Diferenele pot fi date de inflaie, de apariia unor noi productori (concuren), de criza unui sistem etc. Tot n aceeai sfer se ncadreaz i condiiile de livrare a produselor mai ales termenul de livrare. Pentru cumprtor termenul de aprovizionare depinde de lanul optim determinat prin funcia de costuri, de capacitatea de depozitare i de cerina folosiri eficiente a unui transport. Unul dintre aspectele livrrii pe baz de contract eficient, ce se practic i n statele dezvoltate, se refer la livrri n condiii de stoc zero, la beneficiar, sau vnzri fr stoc. n acest caz beneficiarul se aprovizioneaz de la furnizori pe un termen foarte scurt. Onorarea comenzilor de ctre furnizori presupune o serie de operaiuni de manuteniune (micare, manipulare a mrfurilor n depozite) pentru alctuirea loturilor de livrare. Acest proces este mult facilitat de folosirea paletelor i containerelor n deplasarea i depozitarea materialelor. Transportul materialelor de la furnizori la beneficiari reprezint o activitate component a logisticii i este efectuat de cei doi parteneri ai tranzaciei sau de firme specializate. Eficiena transporturilor se exprim prin indicatori precum: indicele de folosire a parcului;

19

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj indicele de utilizare a capacitii; parcursul mediu zilnic; durata medie de transport a materialelor; distana medie de transport; viteza de deplasare. Eficiena transporturilor depinde de calitatea tehnic a mijloacelor de transport i de modul de gospodrire a Ultima etap din parcursul aprovizionrii o reprezint primirea mrfurilor (recepionarea materialelor). Aceast finalizare reprezint juridic intrarea n proprietatea cumprtorului i n manuteniunea cumprtorilor. Recepionarea se execut din punct de vedere cantitativ i calitativ. Recepionarea materialelor se consfinete prin actul de recepionare care confirm ndeplinirea obligaiilor asumate prin contracte sau alte acte (convenii) de schimb, ea genernd relaii juridice de schimbare a proprietii i de stabilire a rspunderilor n cazul nerespectrii contractului. Achitarea contravalorii materialelor primite de la furnizori se realizeaz potrivit modalitilor convenite prin relaiile contractuale. Plata se face prin: dispoziii de plat; acreditiv; CEC; bilet la ordin; direct prin numerar (cash). B. Selecia furnizorilor i relaiile cu furnizorii n cadrul procesului aprovizionrii cu materiale, alegerea furnizorilor reprezint un capital esenial de relaii economice pentru o societate comercial care are calitatea de beneficiar. Selecia furnizorilor reprezint un mijloc de optimizare a consumurilor antrenate, care este dat de: negocierea costurilor unitare; cheltuielile de transport pentru aprovizionarea materialelor; n situaia aprovizionrii de la un singur furnizor criteriul de eficien pentru majoritatea cumprtorilor (firmelor) de materiale de construcii l reprezint aprovizionarea de la cel mai apropiat furnizor. Acest criteriu poate fi subordonat i altor condiii cum ar fi: calitatea sortimentului; prestigiul de marc a materialului, faciliti de pre (remize); Gradul de dependen fa de furnizor; aranjamente prealabile, tranzacii anterioare fructuoase sau contracte pe termen lung; este mai uor de a stabili un calendar al livrrilor n baza programului de aprovizionare; o surs de aprovizionare unic pentru un anumit material. Cnd aprovizionarea se realizeaz pentru mai multe antiere alegerea furnizorului se poate face dup criteriul minimizrii costului de aprovizionare pe ansamblul grupului de antiere. n acest caz se poate folosi ca soluie procedeul programrii livrri, modelul matematic prezentnduse astfel: antiere 1 2 ... n Cantitate Furnizori 1 2 ... m Cantitate necesar unde: Cm1 b1 Xm1 Cm2 b2 Xm2 Cmn bn Xmn am F C11 C21 B X11 X21 F C12 C22 B X12 X22 F B F C1n C2n B X1n X2n disponibil a1 a2 parcului.

m numrul furnizorilor; n numrul antierelor; C distana dintre furnizori i beneficiari sau costurile unitare de transport n funcie de distana ntre furnizor i antier; x cantitatea de determinat cu care se va aproviziona fiecare furnizor de la diveri furnizori; a cantitatea oferit de fiecare furnizor; b cantitatea necesari fiecrui beneficiar;

20

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj F furnizor; B beneficiar (antier). Funcia de optimizat astfel spus distana sau costul minim pe ansamblul aprovizionrii este: Z=

C
i =1 j =1 m i =1
n

ij

X ij = min im

(2.34)

n condiiile urmtoarelor restricii: 1)

ai = b j
j =1

(2.35)

Adic disponibilul furnizorilor este egal cu necesarul beneficiarilor. 2)

i =1 m i =1 i

= a1 unde i (1,2....m), xij 0 pentru toi i, j

ceea ce confirm c oferta furnizorilor este n ntregime realizat 3)

b unde i (1,2...n), x

ij

0 pentru toi i, j

adic necesarul beneficiarilor este n ntregime acoperit. Rezolvarea modelului se face prin algoritm matematic (probleme de transport) modelul concretiznduse ntrun sistem de ecuaii liniare cu m, x, n, necunoscute. Gestiunea strategic a aprovizionrilor se bazeaz pe faptul c tipul i capacitatea furnizorilor alei pot permite unei firme si construiasc un avantaj concurenial. De aceea se poate spune c succesul i progresul unei firme este dat i de furnizorii si.

Fig. 2.24 Relaii privind aprovizionarea tehnicmaterial

CAPITOLUL 3 PROCESUL FINANCIAR N SOCIETATEA DE CONSTRUCII


3.1 Politica financiar a firmei de construcii privind realizarea finanrii Reprezint alegerea posibilitilor de dezvoltare care necesit nevoi financiare dar i mijloace de finanare a acestora i face parte din strategia firmei. Din punct de vedere al fundamentrii posibilitilor de finanare exist: a) finanare intern b) finanare din resurse externe a) Finanarea intern care este definit ca autofinanare cuprinde capacitatea intern a firmei, format din amortizare i profit, dup impozitare i redistribuire. Astfel c, n esen determinarea capacitii brute de autofinanare (marja brut de autofinanare) care reprezint diferena dintre producie i cheltuielile monetare (suma dintre amortizare, partea de beneficiu pentru finanare i provizioanele nete. b) Finanarea din resurse externe reprezint posibilitile externe pentru realizarea resurselor financiare necesare. Aceast operaiune se poate executa prin: creterea de capital aport personal al patronului sau asociailor i prin vinderea de aciuni; mprumut: o pe termen mediu (societi specializate, bnci) o pe termen lung (emiterea i vnzarea de obligaiuni) leasingul reprezint nchirierea unui bun i ca urmare societatea va suporta costuri n funcie de forma de leasing. n general politica financiar a firmei este realizat i prin gestionarea profitului deoarece acionarii doresc dividende iar managerii dezvoltarea firmei. n funcie de aceasta se pot identifica: ntreprinderi dominate de acionariat, n care vrsarea dividendelor reprezint principala operaiune la ncheierea exerciiului bugetar. n aceast aciune i n vederea asigurrii dezvoltrii, sunt stimulate emisiile de

21

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj aciuni care pot avea ca revers creterea numrului de acionari, deci diluarea puterii n hotrrea exprimat pentru dividende contra dezvoltrii. ntreprinderi dominate de management care n principiu ndreapt fondurile ctre dezvoltare i mai puin ctre dividende. n acest caz exist pericolul ca parte din acionari s fie nemulumii i s vnd aciunile. n acest caz poate crete puterea i influena anumitor acionari. n aceast situaie se pot folosi mprumuturile care aduc alturi de avantaje riscurile i mai ales costurile. ntreprinderi caracterizate prin conflicte accentuate ntre acionari i manageri, pentru care tot mprumuturile sunt soluia de baz, n cazul n care cele dou pri sunt de acord, dar care aduc de la sine i efectele nefavorabile. n prezent, gestiunea financiar a firmei este condiie esenial n parcursul normal al societii, nevoile financiare fiind din ce n ce mai mari pe de o parte iar pe de alt parte posibilitile financiare fiind tot mai mici. 3.2 Gestiunea financiar a firmei comerciale Firma de construcii poate desfura activiti economice cu profil productiv de comercializare i/sau prestri de servicii. Aceste activiti implic consumuri de: resurse materiale; resurse umane; resurse financiare. Rentabilitatea acestor consumuri este condiionat de nivelul cheltuielilor n interdependen att cu veniturile corespondente ct i cu capitalurile avansate. Structura cheltuielilor efectuate exprim n afara materializrii bneti a valorii mijloacelor materiale consumate i a aportului forei de munc i nivelul calitativ al rezultatelor economice cum ar fi: - productivitatea muncii; - gradul de utilizare al capacitilor de producie; - gradul de utilizare al activelor imobilizate n ansamblul lor; - modul de asigurare a resurselor tehnice i materiale necesare; - msura rentabilizrii ntregii activiti abordate de ctre firm. Raionalizarea cheltuielilor efectuate de ctre agenii economici reprezint sursa pentru ndeplinirea eficienei activitii economice, cerin principal n supravieuirea i dezvoltare n cadrul unei piee libere. n esen, procesul financiar se desfoar n cadrul gestiunii financiare i cuprinde ansamblul aciunilor de administrare a resurselor bneti ale ntreprinderii, acesta folosind n acest scop metode de analiz i instrumente operaionale care si asigure o integrare eficace n mediul financiar [35]. Gestiunea financiar a ntreprinderii poate fi definit deci n raport cu cinci componente ale mediului sau financiar aa cum rezult din figura 3.1.
Instrumente de plat , de finaare i de garanie Instituii financiare specializate

ntreprindere

Plata activelor financiare

Proceduri juridice de regularizare

Variabile de regularizare

Fig. 3.1 Componentele mediului financiar Cum este cuprins i n literatura de specialitate gestiunea financiar a unei societi comerciale integreaz dou domenii specializate i interdependente.
Gestiunea finaciar Domeniul funcional credite Planificare financiar Analiz financiar Studii de rentabilitate

Domeniul opera ional

trezorerie opera iuni financiare

Fig.3.2 Gestiunea financiar contabil a unei firme

22

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj Obiectul gestiunii financiare poate fi definit i ca o relaie ntre firme i sistemul financiar global reflectat de o serie de indicatori referitori la obiectivele sale operaionale. ntrun ciclu fundamental, studiul gestiunii financiare identific trei direcii n care se manifest responsabiliti specifice acestui domeniu [6].
1. Diagnosticul financiar referitor la: - puncte forte i slabe n situaia financiar - activitatea i performanele ntreprinderii

2. Decizii financiare

Gestiunea riscului financiar

Gestiunea financiar pe termen lung i mediu - proiecte de finanare - proiecte de investiii 3. Controlul financiar

Gestiunea financiar pe: termen scurt: - decizii de trezorerie (financiare)

Fig.3.3 Responsabiliti specifice gestiunii financiare Complexitatea procesului financiar n cadrul funciunilor ntreprinderii impune o tehnic proprie i o specializare superioar. n acest sens, activitatea operaional i responsabilitile gestiunii financiare revin directorului economic (financiar) n subordinea cruia funcioneaz compartimente i posturi specializate (figura 3.4).
Director Financiar (economic)

Plan financiar

Investi ii

Trezorerie Caserie

Rela ii cu: - contabilitatea general - controlul costurilor - controlul gestiunii - auditul intern

Fig.3.4 Organizarea de principiu a compartimentului economic din cadrul unui agent economic cu domeniu de activitate n construcii A. Funcia financiar contabil n logica economiei de pia scopul fundamental al unei ntreprinderi este de a satisface o cerere (a vinde) pentru a obine un profit. Procesul financiarcontabil prin activitile sale are rolul de a evalua (fundamenta) valoric nevoile de resurse financiare necesare asigurrii eforturilor pentru desfurarea cheltuielilor de producie [7]. Astfel c, procesul financiar ntro societate comercial realizeaz msurarea eficienei cu care au fost consumate resursele, evideniind n acelai timp, starea de profitabilitate. Activitile acestui proces sunt: - financiare; - contabile. n principal, politica financiar a firmei se refer la: - evaluarea din punct de vedere financiar al firmei (bilanul); - stabilirea fondului de rulment i trezorerie; - evaluarea necesarului financiar i a mijloacelor de asigurare a acestora; - soluii de decizii financiare etc. n esen, dac ne referim la analiza financiar a firmei pornim de la analiza bilanului acesteia. Componentele bilanului unei societi comerciale este prezentat n figura 3.5. Pasivul unde:

23

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj capitalul propriu este reprezentat de fondurile aduse n mod succesiv de asociai (acionari n cadrul societii comerciale pe aciuni) i fondurile din rezerva contabil, provizioane reglementate i subveniile la echipamente. Capitalul propriu este un avans care este rambursat sub diverse forme cum ar fi dividentele: - provizioanele de risc, sunt cheltuielile efectuate pentru situaii legal stabilite; - datorii pe termen lung, reprezint fonduri mprumutate pe termen lung, care trebuie rambursate ntrun termen stabilit de comun acord (n rate inclusiv dobnzile aferente); - datorii pe termen scurt, sunt fonduri mprumutate, pe termen scurt (de obicei sub un an). Aceste datorii au un caracter aleator.
- capital propriu - previziune pentu risc - datorii pe termen lung - datorii pe termen scurt capital permanent al firmei

B I LA N U L

PASIVUL

- datorii mprumuturi furnizori - conturi de regularizare i asimilate - active imobilizate - active circulante - disponibilit i n conturi, cas acreditiv, titluri de plasament - prime privind rambursarea obligaiilor - cheltuieli n avans

ACTIVUL

Fig.3.5 Constituirea bilanului Activul - activele imobilizate sunt cheltuieli cu achiziii de cldiri, echipamente i valori materiale (brevete); - active circulante, contribuie direct la activitatea de producie. Activele mai pot fi grupate i n: - imobilizri nete; - stocuri; - avansuri; - creane; - cheltuieli viitoare; - disponibiliti. Poziia referitoare la conturi de regularizare i asimilate care se regsesc n cazul pasivului i activului reprezint venituri n avans respectiv cheltuieli n avans. B. Descrierea economic a cheltuielilor activitii economice n condiiile competiiei acerbe, n piaa liber, cheltuirea raional a resurselor reprezint una din cile sporiri eficienei activitii economice. Cheltuielile unui agent economic sunt evideniate de destinaia, dreptul cum rezult din coninutul contului de profit i pierderi la care se adaug impozitul pe profit ca un element a crui mrime este determinat prin act normativ astfel [31]: - cheltuieli pentru exploatare, sunt cheltuieli materiale, lucrri i servicii executate de teri, amortizarea imobilizrilor corporale i necorporale, cheltuieli cu personalul, impozite; - taxe i vrsminte asimilate, provizioane; - cheltuieli financiare sunt diferene nefavorabile de curs valutar, cheltuieli cu dobnzile, titlurile de plasament i pierderi din creane; - cheltuieli excepionale sunt despgubiri, amenzi, perisabiliti, lipsuri la inventar, donaii i subvenii acordate n scopuri umanitare, sociale, culturale sportive, valoarea contabil a imobilizrilor cedate; - impozitul pe profit reprezint cheltuiala societii stabilit prin act normativ la nivelul activitilor desfurate ale impozitrii profitului. Cheltuielile financiare i cele excepionale sunt deduse din rezultatele finale fr a executa detalieri pe subactiviti sau uniti fizice de produse i/sau servicii prestate. De aceea, este necesar ca pentru a funciona corect sistemul de eviden contabil s nregistreze la timp i n totalitatea lor cheltuielile pentru exploatare. unde:

24

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj Coninutul economic ce se folosete n elaborarea bugetului activitii de trezorerie al agentului economic poate clarifica cheltuielile i dup natura lor. Aceste cheltuieli stau la baza analizei economicofinanciare a rezultatelor finale sau de bilan. Se pot evidenia urmtoarele grupe: a) Cheltuieli directe constituite din contravaloarea materialelor consumate, salarii directe, contribuia la fondul pentru asigurri sociale i protecie social aferent salariilor directe i alte cheltuieli directe legate nemijlocit de activitatea unitilor operative. b) Cheltuieli indirecte se recunosc sub denumirea de cheltuieli comune ale subactivitii sau cheltuieli comune ale seciilor care nu pot fi localizate n mod direct pe unitatea fizic de produs sau de serviciu prestat i care cuprinde n cadrul firmelor de construcii cheltuieli ocazionale de reparaia mijloacelor fixe, energie, combustibili, ap i alte cheltuieli globale ale firmei, exclusiv cele de desfacere i cele de administraie care sunt evideniate distinct. c) Cheltuieli de desfacere cheltuieli pentru asigurarea condiiilor de desfurare a vnzrii produciei sau a mrfurilor. d) Cheltuielile generale de administraie efectuate pentru administrarea unitii patrimoniale n ansamblul ei. Clasificarea cheltuielilor dup natura lor faciliteaz calculul unitar al produselor i serviciilor prestate. Astfel cheltuielile directe plus cheltuielile indirecte, determinate de costuri raionale legate de produsele fabricate i serviciile prestate, formeaz costul de producie al acestora sau costul prestaiilor de servicii. n funcie de mrimea cheltuielilor i de volumul produciei sau al serviciilor prestate se impune pentru analiza economincofinanciar i constituirea urmtoarelor dou grupe [35]: a) Cheltuieli fixe sau convenional constante. Reprezint un grup de cheltuieli caracterizate printro mrime total, relativ constant, indiferent de creterea sau volumul produciei i/sau al prestaiilor, dar n aceste condiii cheltuielile convenional constante sunt variabile pe unitatea fizic de produs sau de prestaie n funcie de modificarea volumului de activitate. n sensul celor artate cheltuielile fixe n componena lor cuprind: parte din cheltuielile indirecte aferente activitii economice - amortizrile; - provizioanele; - salariile; - contribuia pentru asigurri sociale; - protecia social a personalului indirect productiv; - cheltuielile de ntreinere i reparaii; - impozitele; - taxe i vrsminte asimilate; - alte cheltuieli pentru exploatare parte din cheltuielile de desfacere care nu depind de volumul prestaiilor efectuate cheltuieli generale de administraie. De menionat c o mare parte din falimentele societilor economice ce au prestat servicii n domeniul construciilor, n cadrul procesului de ofertare nu au inut seama de reprezentativitatea acestor cheltuieli i au subapreciat costurile pe unitate de msur n dorina de a fi competitiv n raport cu ceilali ofertani. n consecin nu au gestionat aceste cheltuieli ale societii.
Cheltuieli variabile Cheltuieli pentru exploatare Cheltuieli fixe sau conven ional constante Cheltuieli directe Cheltuieli indirecte Cheltuieli de desfacere Cheltuieli generale de administra ie

CHELTUIELI FINANCIARE CHELTUIELI EXCEPIONALE

CHELTUIELI TOTALE

Fig. 3.6 Sistemul indicatorilor absolui ai cheltuielilor activitilor economice

25

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj Analiza cheltuielilor aferente activitii economice se realizeaz pe segmente de detaliu. Aceast analiz este necesar a fi fcut i cunoscut de managementul societii deoarece reprezint starea de sntate prezent i viitoare, precum i modul n care poate interveni pentru asigurarea profitului sau redresarea firmei. Poate s existe pia (lucrri de execuie, proiecte n viitor) dac aceste cheltuieli nu sunt gestionate raional totul se transform n pierderi i firma merge spre faliment. 3.4 Element de baz al managementului financiar cashflowul Elementul central al managementului financiar este cashflowul. Trecnd peste analizele financiare complexe, deciziile de dezvoltare bazate pe un istoric economic pozitiv sau inginerii legate de credite bancare sau fonduri nerambursabile cashflowul cunoscut n Romnia i sub denumirea de flux de numerar este pulsul real al companiei. Cashflowul este un termen anglosaxon care nu se regsete n bilanul contabil al firmelor romneti dar care este din ce n ce mai folosit n analiza financiar pentru dezvoltarea firmei i ca rspuns n derularea fluxului comercial privind solvabilitatea i lichiditatea firmei. Frecvent n situaii instabile, poate avea loc fenomenul de nencasare a veniturilor i de blocare a procesului de producie. Este o situaie frecvent ntlnit azi n cadrul multor firme romneti care nregistreaz n bilanul contabil rezultate favorabile dar nu i n echivalentul monetar n conturile bancare. Practic cashflowul se ntocmete ca o balan de verificare i are dublu rol [6]: ofer informaii despre ceea ce se va ntmpla din punct de vedere al rezultatelor; ajut la planificarea activitii viitoare a firmei. Avantajul este c este o analiz flexibil deoarece se pot include numai informaiile de care este nevoie. Analiza cashflowului este atribuit managerului societii, iar n cazul execuiei unui proiect, managerului de proiect. n cazul n care ntro perioad determinat firma are de executat un singur proiect i nu are alte activiti de producie sau strict comerciale analiza este unitar. nc de la cererea de ofert i n continuarea negocierii contractelor de construcie ntre beneficiar i constructor se stabilete modul privind derularea plilor. De obicei, datorit forei de munc (salarii, impozite) beneficiarul pltete lunar constructorului (firmei) o sum egal cu valoarea lucrrii efectuate n luna precedent. La baza efecturii plilor stau situaiile de plat elaborate de ctre constructor, vizate de dirigintele de lucrri. Aceste situaii sunt nsoite de cele mai multe ori i de: certificate de calitate privind materialele; procese verbale de lucrri ascunse; procese verbale de recepii pariale etc. Profitul fluxurilor de numerar ale unui antreprenor general sau ale unui subantreprenor urmrete evoluia lucrrilor efectuate. Plata fcut de investitor cuprinde cheltuielile de regie precum i profitul iar diminurile ncasrilor sunt date de reineri pentru: eventuale avansuri; garanii rambursabile. De obicei plile sunt fcute continuu de ctre antreprenor n timp ce ncasrile sunt periodice i devansate fa de pli. Fluxurile bneti n relaia plilor i ncasrilor sunt diferite n funcie de felul construciei i cum am mai evideniat, de prevederile contractuale. Astfel, putem evidenia: (3.1) At = It Pt unde: It ncasrile de la beneficiar la sfritul perioadei t; Pt plile fcute de ctre antreprenor n perioada t; At rezultatul pozitiv pentru un surplus de mijloace bneti n favoarea antreprenorului i negativ pentru un deficit. (t 1) este: Fluxul bnesc cumulativ (Fnt) dup ncasare de la beneficiar la sfritul perioadei t (3.2) Fnt = Ft + It = Fnt + At Profitul total (P) pentru o construcie realizat n n perioade este echivalent cu fluxul bnesc cumulat net la t = n i este dat de relaia:

P = (I t Pt ) = A t
n n t =0 0

(3.3)

Folosirea lui P ca rezultat pentru evaluarea profitului total are dezavantajul c nu cuprinde evoluia n timp a fluxurilor bneti ale antreprenorului, valoarea curent a banilor i n final nu semnaleaz influenele negative pe care le au plile n devans ale investitorului asupra profitului antreprenorului. Este de remarcat c beneficiarul pltete valoarea contractat a lucrrii, nu costurile acesteia. n Romnia acest lucru este discutabil cnd este vorba de costuri pentru lucrri suportate de la bugetul de stat sau bugetele publice locale.

26

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj 3.4.1 Categorii de cashflow A. Cashflowul de gestiune n firm cash flowul se construiete n general pentru perioade mici (lun, trimestru) dar se poate realiza i pentru un an. n activitatea economic unele din principalele operaiuni sunt cele de gestiune (ocazionate de activitatea curent): - de exploatare producie, prestri servicii; - financiar diferene de curs valutar, dobnzi i dividende; - excepional a firmei amenzi, penaliti, vnzri de active neamortizate total. Totalitatea acestor operaiuni se evideniaz n contul de profit i pierderi n baza cruia putem determina rezultatul financiar cashflow de gestiune (CFgest), care se determin conform relaiei (3.4). CFgest = EBIT Impozit + Amortizri anuale sau: (3.4)

(3.5) CFgest = Profitul net + Dobnzi + Amortizri anuale n ambele cazuri CFgest reprezint sursa autofinanrii, a remunerrii acionarilor cu dividende i a creditorilor cu dobnzi B. Cashflow disponibil Reprezint acea parte din profitul net care se distribuie investitorilor de capital dup ce sa pltit impozitul pe profit i dup ce sa finanat creterea economic a firmei. Cashflowul disponibil (CFD) exprim sumele de bani pe care investitorul de capital (acionari i creditori) le vor ncasa net de la firm pe toat perioada previzionat. Fluxurile de trezorerie rezultate din exploatare (producie) respectiv activitatea curent a firmei vor fi corectate, mrite sau micorate cu fluxurile privind investiiile noi (altele dect cele de meninere i finanare din amortizare) i cu cele privind dezinvestiiile (vnzrile de active). Aceste cashflowuri disponibile au i calificativul de durabile datorit faptului c au puterea de a asigura creterea economic a firmei i remunerarea acionarilor (dividende) i a creditorilor. Valoarea lui este dat de CFgest (flux de numerar de gestiune) din care se scad fluxurile de investitori n imobilizri, stocuri (I) i creane nete de datorii de exploatare (CN). La acestea se adaug fluxurile rezultate din vnzarea activelor care sunt folosite la finanarea investiiilor ca i amortizarea. Fluxurile pentru investiii de capital sunt sumele planificate, conform bugetului stabilit, a se investi n mijloace fixe. Creanele sunt sume datorate firmei. (3.6) CFD = CFgest I CN (3.7) I = I1 I0 + Amortizri VAV (3.8) CN = CN1 (final) CN0 (iniial) unde: I1 valoarea net a activelor din bilan la sfritul exerciiului bugetar; I0 valoarea net a activelor din bilan la nceputul exerciiului financiar; VAV valoarea contabil a activelor vndute; CN creane nete; CN activele circulante (inclusiv trezoreria net) i datoriile de exploatare. Activele circulante sunt stocurile de materii prime sau materiale necesare n cadrul procesului de producie, creane i disponibiliti bneti. CFD = CFDA + CFDC (3.9) unde: CFDA cashflow disponibil pentru acionari; CFDC cashflow disponibil pentru creditori CFDA profitul net Kp Kp = Kp1 Kp0 (3.10) unde: Kp capitalul propriu; Kp1 capitalul propriu la sfritul exerciiului financiar; Kp0 capitalul propriu la nceputul exerciiului bugetar. Capitalul propriu reprezint sumele dintre capitalul social, profitul net nedistribuit, amortizarea, rezervele i provizioanele. CFDC = Dobnzi + D (3.11) (3.12) D = D1 D0 unde: D1 datoriile firmei la sfritul exerciiului financiar; D0 datoriile firmei la nceputul exerciiului financiar.

27

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj ntotdeauna mrimea cashflowului disponibil CFD la o firm ndatorat este mai mare ntruct dobnda este deductibil. Se poate spune c mrimea CFD la o firm este un cashflow rezidual dup acoperirea nevoilor de finanare ale firmei i msoar valoarea real a capacitii firmei. C. Cashflowul disponibil i inflaia Inflaia afecteaz puternic cashflowul disponibil n firm, pentru acionari, n anii n care se face reevaluarea imobilizrilor. Ajustarea valorii imobilizrilor este nsoit de ajustarea capitalurilor proprii prin construirea de rezerve de evaluare. Rezervele din reevaluare nu reprezint o finanare real a firmei deoarece nu intr bani n plus n casierie sau n contul bancar. Ele sunt o evideniere a ajustrii, este o procedur pur scriptic dar afecteaz cashflowul pentru creditori. Pentru a se proteja creditorii vor solicita fie o dobnd variabil n raport cu dobnda pieei fie vor reinvesti rapid fondurile la rata dobnzii de pia.

CAPITOLUL 4 MANAGEMENTUL CRIZEI N SOCIETILE COMERCIALE DE CONSTRUCII 4.1 Factorii de influen ce acioneaz asupra firmei i care pot pune n dificultate funcionarea i managementul acesteia Plecnd de la Grecia Antic, cercettorii au descoperit mai multe accepiuni ale termenului denumit Krisis. n limba religioas semnific interpretare a zborului psrilor, a cntecelor, alegerea victimelor sacrificate. n accepiunea juridic exprim ideea unei judeci, a unei decizii care nu rezult n mod mecanic din probe. Raportat la cumulul de termeni pe carei nglobeaz semnificaia tragediei greceti, cuvntul desemneaz un eveniment care, tranant i raional implic att ntregul trecut ct i ntregul viitor al aciunii al crui curs l marca. n ceea ce privete accepiunea Hipocratic, medical, termenul denot o schimbare brusc, n ru, schimbare repetat n timp i spaiu. Fcnd un salt n timp, n secolul XVII i analiznd perioada ce a urmat mai ales secolul XVIII, teoreticienii au observat c noiunea de criz a fost utilizat n domeniul medical pentru analiza societii. Accentul se punea pe bolile societii. n economia politic a secolului XIX, cuvntul criz intrase ntro paradigm evoluionist, comun, punnd n valoare aspectul ciclic al fenomenelor economice. Odat cu secolul XX, noiunea a fost utilizat i n analizele marilor transformri culturale cum ar fi criza valorilor, criza civilizaiei, criza spiritual etc. n plus ea a fost folosit din ce n ce mai mult ca un instrument teoretic, n cadrul disciplinelor cu dezvoltare rapid, n momentul n care organizrile anumitor matrice (medicin, tiine economice) contribuiau la modificare considerabil a accepiunilor noiunii de criz. Crizele sunt fenomene complexe care pot afecta fie ntregul ansamblu social fie anumite sectoare ale acestuia (viaa economic, sistemul politic, relaiile internaionale, sistemele financiar, bancar, structura social, nvmnt, cultur etc.). Dup Simon A. Booth (1993) cercetrile consacrate crizei se pot grupa n trei categorii: perspectiva psihologic (interesat de studierea cazurilor clinice); perspectiva economicopolitic (preocupat de identificarea caracteristicilor structurale ale crizelor i definirea unor tehnici de gestiune a acestora); perspectiva sociologic (dominat de cercetrile colective n situaii de dezastru). Din punctul de vedere al economitilor criza este sinonim cu o ntrerupere violent a ritmului de cretere economic fie n raport cu creterea anterioar, fie cu cea estimat (I. Ahali 1976, D. Arnold 1989). Pentru a cunoate i a controla fenomenul crizei n cadrul spaiului managementului societilor comerciale, este necesar s cunoatem factorii de mediu ce influeneaz i interacioneaz n cadrul funcionrii i evoluiei societii comerciale. Evoluia firmei comerciale cu obiect de activitate n construcii este marcat n prezent mai mult dect oricnd de amplificarea interdependenei cu mediul, n carei desfoar activitatea. Acest fapt este evideniat n planul intrrilor i factorilor de producie, ct i n cel al ieirilor, bunuri materiale i ambient naional i internaional, care impun starea societilor comerciale. n funcie de mediul ambiant se realizeaz asigurarea resurselor umane, materiale financiare i informaionale de care organizaia are nevoie pentru funcionarea i dezvoltarea sa n condiii de cantitate i calitate [10]. n contextul internaional i naional organizaia economic funcioneaz i se dezvolt prin satisfacerea anumitelor trebuine prin atragerea i utilizarea continu de resurse. Valorificarea n procese complexe sub forma potenialului atras n circuitul economic permit obinerea lucrrilor i serviciilor prin care societatea economic rspunde necesitilor pieei. Din punct de vedere matematic o asemenea situaie se poate exprima prin relaia: y = f(x, u) iar x = (u) (4.1) n care: u intrrile n sistem; x starea sistemului; y ieirile din sistem.

28

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj Lund n considerare c relaia intrare stare ieire este dependent de factorul timp relaiile devin: (4.2) [x(to), u(t)] iar y = f [x(to), u(t)] to momentul iniial; t momentul final. Cauzele economico sociale care influeneaz societile comerciale de construcii sunt determinate de factorii de influen ai mediului ambiant i de relaiile de interdependen dintre acetia (fig.4.1).
Factori economici Factori tehnici i tehnologici mediu Factori socio-culturali Societatea comercial Factori de management

n care:

Factori demografici

ambiant

Factori politici Factori juridici

Factori ecologici

Fig.4.1 Factori de mediu ce influeneaz societile comerciale cu domeniul de activitate n construcii Influena acestor factori genereaz cauze economicosociale care datorit naturii i caracteristicilor lor pot influena major funcionarea societilor economice. a) Factorii economici Reprezint cea mai important categorie de factori ai mediului ambiant i cuprinde ansamblul elementelor de natur economic cu aciune direct asupra activitilor microeconomice. Aceti factori economici sunt: - piaa intern; - piaa extern; - prghiile economicofinanciare; - sistemul bancar; - regimul investiiilor. Mediul economic n care firma i desfoar activitile este determinat de factorii economici. Constituirea, funcionarea i dezvoltarea societii sunt susinute de studii de pia care asigur informaii relevante privind: structura cererii; nivelul preurilor de producie; nivelul preului de vnzare; concuren [50]. n funcie de rezultatele studiului conducerea firmei fundamenteaz planul de afaceri, deciziile de aprovizionare, producie i vnzare alturi de alte elemente ale strategiilor i politicilor firmei. Azi firma nu mai poate s produc dect ceea ce se vinde n pia i trebuie s fie competitiv pentru a rspunde la cererile de ofert n condiiile unei piee restrnse datorate crizei financiare la nivel mondial i incapacitii corelate cu incoerena prghiilor economicofinanciare datorate statului romn. Firma cu obiect de activitate n construcii are n vedere implicarea n forme de pia n care statul intervine prin structura atribuiilor i prin natura politicilor de domeniu (fig.4.2). b) Factorii de management Aceast categorie este dat de totalitatea elementelor materiale ce influeneaz direct sau indirect societatea comercial i se pot enumera: - strategia naional economic; - sistemul de organizare al economiei naionale; - modaliti de coordonare; - mecanismele de control al suprasistemelor; - mecanismele motivaionale; - calitatea studiilor; - metode i tehnici manageriale furnizate de tiin.

29

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj

Politica bugetar Stabilirea normelor privind calitateaproduselor i serviciilor Piaa bunurilor economice Asigurarea infrastructurii Reglementarea concuren ei la nivelul unor preuri i tarife Politica n domeniul comerului exterior (tarife vamale, rata de schimb, faciliti de import) Politica privind ocuparea forei de munc (formare, reconversie etc.) Politica forei de munc Reglement ri n munc (durata, reprezentarea salariilor, etc.) Politica social (salariul minim, cotizaii sociale, ajutoare, etc.) Politica monetar (rata, dobnzi, rata inflaiei, etc.) Politica fiscal (impozit pe profit, taxe pe cldiri i terenuri, etc.) Politica de dezvoltare social economic a statului (subvenii, faciliti la mprumuturi, etc.) Politica social (cotizaii sociale, ajutoare sociale, impozit pe salarii) Politica informaional Piaa informaiilor i cunotinelor Politica educa ional Politica tiinific i de cercetare dezvoltare

Forme ale Pieei firmei de construcii

Piaa capitalului

Fig.4.2 Forme ale pieei firmei care influeneaz organizarea, funcionalitatea i eficiena firmei i domeniului de activitate Modul de organizare i operaionalizare a factorilor enumerai mai sus contribuie substanial la funcionarea i creterea eficienei firmei. n firma de construcii factorii de management se manifest cu o amploare mai mare dect la alte firme cu obiecte de activitate diferite. Descentralizarea economiei a dus n cele din urm i la descentralizarea managerial i implicit la amplificarea autonomiei decizionale. Planificarea economic capt tot mai mult caracter orientativ de previziune i corectare a unor disproporii i disfuncionaliti. Asta nseamn aezarea economiei pe baze concureniale la funcionarea firmelor ntrun mediu concurenial guvernat de pluralismul economic i social. n acelai fel pentru problematica firmelor de construcii, dar cu meniunea c n domeniul construciilor implicarea instituiilor statului este mult mai mare, putem evidenia fa de alte domenii: - instituia primriei (urbanism, aprobare, ndrumare, control, recepie, mediu etc.) - Inspectoratul de Stat n Construcii (calitatea n construcii); - Inspectoratul pentru Situaii de Urgen (pompieri). c) Factorii tehnici i tehnologici Reprezentat de nivelul tehnic al utilajelor disponibile, calitatea tehnologiilor puse n execuie, calitatea cercetrilor la care firma are acces, sistemul de cercetareproiectare i nivelul brevetelor i licenelor nregistrate.

30

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj Dup anii 2000 ansamblul elementelor cu caracter tehnic i tehnologic a avut asupra firmei de construcii un impact categoric impus n multe cazuri de apariia unor noi materiale. Accesul la noi mijloace fixe nseamn de multe ori cheltuieli mari i o amortizare a acestora ntrun timp mai mare dar asigur productivitatea i calitatea n execuia lucrrilor. Aceste aspecte n planul managementului vizeaz att conceperea i fundamentarea strategiilor i politicilor microeconomiei ct i maniera de adaptare a deciziilor de modernizare a proceselor de producie. Aceti factori trebuie corelai,in special, cu factorii economici i cu prghiile economico financiare asigurnduse astfel o potenare a competitivitilor profitabilitii firmei. d) Factorii demografici Includ totalitatea elementelor demografice care acioneaz asupra firmei direct sau indirect i influeneaz n mod complex firma de construcii i piaa acesteia n sensul larg al prezentrii. Factori de acest gen sunt: - numrul populaiei; - populaia activ; - ponderea populaiei ocupate; - structura socio profesional; - rata natalitii i mortalitii; - durata medie de via. O adugare important i justificat de poziia resurselor umane n calitatea activitilor microeconomice din firm o reprezint i disponibilitile umane calificate, neangajate, pentru satisfacerea necesarului de for de munc (periodic i permanent). Deplasarea forei de munc nseamn cheltuieli de transport, diurn sau asigurarea unei organizri de antier care s cuprind i asigurarea condiiilor de cazare, hran i odihn. Etapa pe care o parcurgem i pune amprenta i asupra managerului i specialitilor din domeniul construciilor prin exigenele sporite n cea ce privete selecia, evaluarea, ncadrarea, motivarea i promovarea angajailor. ntrun mediu concurenial, poate cel mai concurenial din ultimii ani i cu un aport semnificativ n economia naional, competena devine elementul hotrtor n derularea tuturor activitilor de personal. e) Factorii social culturali Sunt reprezentai de ctre: - cultur; - tiin; - structura social a populaiei; - ocrotirea sntii; - nvmntul; - mentalitatea. Un rol deosebit de important n cadrul acestor factori l are nvmntul care influeneaz toi ceilali factori n mod major i care contribuie la mbuntirea structurii socio profesionale a populaiei. f) Factorii politici Aceti factori acioneaz direct sau indirect asupra firmei prin: - politica economic i direciile majore de urmat n strategia de pia; - politica social; - politica tiinei; - politica nvmntului. La nivel microeconomic firma este influenat nemijlocit de factorii politici prin impactul pe care l genereaz n fundamentarea strategiilor i politicilor firmelor pentru realizarea deciziilor i obiectivelor stabilite. La fel de importani sunt i factorii politici externi, care cuprind politica altor state, care alturi de politica organismelor politice internaionale i n special a Uniunii Europene, pentru un circuit economic mondial eficient, impune firmelor romneti integrarea i participarea n cadrul acestor politici. g) Factorii naturali Sunt factorii ecologici din care fac parte: - resursele naturale; - apa; - solul; - clima; - vegetaia; - fauna. Aceti factori reprezint viaa pentru oameni i economie. Azi, cnd toate resursele sunt la limita existenei i cnd necesarul a crescut, se impune asigurarea unui efort susinut pentru realizarea unei dezvoltri durabile n condiiile n care consumul s fie justificat i fr a afecta generaiile urmtoare n mod major i n condiii de poluare restrns. n acest context problema resurselor nu mai este privit izolat de celelalte fenomene economice i sociale ci integrate ntrun sistem mpreun cu alte subsisteme ca: populaia, investiia de capital, poluarea, calitatea vieii, producia de alimente, toate considerate i apreciate pe termen lung n intercondiionarea lor reciproc. n pstrarea acestui echilibru ecologic, firmele i managementul acestora au un rol deosebit de important. Activitatea n

31

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj construcii este mare consumatoare de resurse i poate fi generatoare de poluare i modificare a unor subsisteme ale mediului. h) Factorii juridici Sunt constituii din ansamblul reglementrilor juridice cu influen direct sau indirect asupra firmei i managementului su. Factorii juridici semnificativi n funcionarea firmelor sunt: - legile; - decretele; - hotrrile de guvern; - ordine de ministru; - deciziile prefecilor; - deciziile consiliilor locale. Acetia au n cuprins norme de drept local i internaional lund n considerare participarea Romniei n cadrul Uniunii Europene, care este n primul rnd prin genez i reglementri o uniune economic social. Abordarea mediului ambiant i interdependenelor dintre acestea i organizaia economic constituie o problem de maxim importan n care managementul tiinific are un rol decisiv. n practic, firma are dou comportamente de atitudine ca rspuns la aciunea mediului asupra acesteia [50]: - comportament pasiv (reactiv); - comportament agresiv (provocativ). Comportamentul pasiv este caracterizat de producerea unor modificri n cadrul mediului la care rspunsul firmei l reprezint ncercarea de adaptare prin schimbare. Este un comportament ce caracterizeaz n general toate firmele i n special firmele romneti. Acest comportament determin regresii majore la nivelul funcionalitii i performanelor organizaiilor. Comportamentul agresiv fa de mediul ambiant este un comportament eficient n sensul anticiprii schimbrilor produse n cadrul acestuia i prentmpinrii apariiei unor disfuncionaliti majore. Garania reuitei este dat de asigurarea unui management profesionist, anticipativ. Cum sa subliniat mai sus, comportamentul pasiv este n general caracteristic, de aceea dac privim din punct de vedere economic, crizele economice au ca rezultat falimentarea multor firme i n special a celor n care activitatea economic se desfoar n proiecte de durat medie i mare. Firmele care sunt implicate doar n comer sunt mai flexibile i mai rezistente pe pia n cazul unor crize economice. n cazul unei crize economice, toi factorii din mediul firmei sufer schimbri majore iar interdependena dintre acetia amplific criza cu implicaii negative n funcionarea firmei. 4.2 Criza economic: noiune, evoluie i efecte n macroeconomie n dicionarul limbii romne conceptul criz economic este explicat etimologic ca fiind o manifestare a unor dificulti n special economice, politice i sociale. Aceast perioad este caracterizat prin tensiune, relaii incerte i ncercri (adesea decisive) ce se manifest n societate. n general aceast faz a ciclului economic este caracterizat printrun surplus relativ de producie n raport cu capacitatea de comparare limitat a populaiei ceea ce duce la blocri de producie (eventual reduceri), la falimente, omaj, micri sociale importante. Criza anilor 2000 a fost declanat n anul 2007 i este cea mai grav dup cea din 1929 1930, aceasta siminduse pn la nivelul 2011 iar n privina redresrii economice specialitii apreciaz c mai dureaz 2 3 ani pentru unele ri. Aceast ntrziere pentru unele ri este dat i de fragilitatea economiilor rilor respective. Marea depresiune a anilor 1929 1930 are la origini mrirea dobnzilor de ctre bncile centrale precum i aplicrii unor msuri protecioniste care au determinat contracia comerului internaional. Msurile de tip intervenionist, bazate pe evaluri greite, n momente nepotrivite n cadrul unei colaborri defectuoase ntre diferitele organizaii publice au realizat nu numai declanarea dar i dezvoltarea ei la nivel mondial. Criza anilor 2000 vine n urma a peste 25 de ani de avnt economic mondial. Momentul pentru aceasta a fost dat de Japonia i Statele Unite cnd au promovat scderea ratelor dobnzilor pentru a evita recesiunea. Accesul facil la credite cu dobnzi mici a crescut preurile activelor, fie c este vorba de cele imobiliare fie c este vorba de aciuni. Cum se observ, politica monetar aplicat n aceti ultimi ani a fost la polul opus de cea din anii '30. ncepnd cu anul 2002 preedintele S.U.A. George Bush declar c are ca obiectiv mrirea procentului de proprietari. Astfel c a fost modificat legislaia pentru a permite creditarea fr investigaii preliminare. Astfel c n numai 4 ani procentul de proprietari a crescut cu 70%. Sistemul bancar, n dorina ctigurilor nelimitate sa aliniat fr msuri de asigurare categoric astfel c, la nivelul anului 2003, nivelul dobnzilor atinsese 1%. n mod normal a crescut preul activelor i alturi de prognozele optimiste sa creat, pe principiul bulgrului de zpad, posibiliti de acordare de noi mprumuturi. La data de 7 februarie 2007 banca britanic HSBC, care abia intrase i pe piaa romneasc, consemneaz pierderi cauzate de sectorul ipotecar american. Momentele cheie sau desfurat n anul 2008 i pot fi prezentate astfel: - 17 februarie , Marea Britanie naionalizeaz banca Northew Rok; - 16 martie, n S.U.A. Bear Starus este achiziionat de JP Morgan Chase; - 13 iulie Indy Mac o mare companie de finanare din S.U.A. se prbuete;

32

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj 7 septembrie, peste ocean sunt naionalizate giganii ipotecari Fannie Mae i Freddie Mae; 14 septembrie, Marl Lynch este achiziionat de Bonk et America; 15 septembrie, Lehman Brothers falimenteaz, Guvernul Statelor Unite nu intervine; 17 septembrie, rezerva federal a SUA mprumut American International Group (AIG) cu 85 de miliarde de dolari. Tot la aceast dat HBOS cea mai mare companie de credite ipotecare britanic este preluat de Hayds; - 19 septembrie, Guvernul SUA elaboreaz i pune n funciune Planul Paulson n valoare de 700 de miliarde de dolari pentru a salva sistemul financiar; - 25 septembrie, Washinton Mutual este vndut ctre JP Morgan Chase; - 28 septembrie, grupul Fortis este naionalizat de autoritile din Olanda, Belgia i Luxemburg pentru a nu fi falimentat; - 6 octombrie, BNP Paribas preia Fortis; - 13 octombrie, Marea Britanie naionalizeaz trei bnci: Royal Bank of Scotland (HBS), Hoyds i HBOS. n cadrul fenomenelor caracteristice crizei economice un rol important i chiar principal la avut, n 1929 1930 i n prezenta criz, superficialitatea administraiei publice. Liberalizarea fluxurilor de capital, interdependena tot mai mare a pieei, emigrarea forei de munc n exterior i n cele din urm declinul economic, reprezint probleme fa de care mecanismele administraiei publice moderne i structurile administrativpolitice devin inoperante i insuficiente. Rolul guvernrii, n cazul n care statul consum resurse imense fr a produce beneficii marginale pe msur, e tot mai mult pus sub demnul ntrebrii. Interdependena i interdependena total ntre factorul economic i administrativ fac simite orice modificri n spaiul social i astfel n spaiul public fenomenele crizei economice care apar mai devreme sau mai trziu sunt: - omajul, ca urmare a decalajului ntre cererea i oferta de for de munc; - blocarea posturilor, ca urmare a diminurii resurselor financiare; - eficien i randament, rezultat al nendeplinirii necesitilor angajatului; - profesionalism i performane sczute; - migraie, pierderea ncrederii ntro carier reuit n ara de origine i fuga pe alt pia unde elementul de baz al motivrii, retribuirea muncii, este corespunztoare. n vrful acestor situaii putem aduga cutremurul din Japonia i dezastrul nuclear de la Fukushima, posibilitatea ca centralele nucleare s devin o amintire, proasptul rzboi din Libia, frmntrile lunii arabe, explozia preului barilului de petrol, toate creeaz condiiile unei noi poteniale crize economice mondiale chiar mai mari, pe care o parte din lumea occidental a depito. Pentru Romnia unde administraia public (guvernul) ddea asigurri n 2008 c evenimentul criz este departe de noi, aceasta sa manifestat timid la sfritul anului 2008 dar cu violen n anii 2009 2010 i perspective pentru depirea acesteia la nivelul anilor 2018 2020. n sectorul construcii criza a falimentat aproximativ 50% din firmele care activau n construcii montaj i peste 15% din productorii i comercianii de materiale de construcii. Astfel la sfritul anului 2000 n industrie erau active 61.200 de firme respectiv 11,5% din totalul de firme din domeniul activ economic (industrie construcii i servicii), n construcii erau 59.389, 199.738 n servicii, 214.138 n comer ceea ce reprezint 40,1% din totalul firmelor (534.525 de firme active n 2008). Dac se descompun cele dou sectoare de servicii i comer, vom realiza c i de aici aproximativ 11% sunt activiti cu implicaii directe n activitatea de construcii. Criza care sa resimit n special ncepnd cu anul 2009 a promovat starea de insolven sau faliment pentru aproximativ 19.500 de firme de construcii. La momentul aderrii dei ateptarea era ca acest sector s sufere regres, cum sa ntmplat n Polonia i Cehia, n Romnia a progresat. Declinul, n majoritate, la cele medii, a fost c sau bazat pe creditarea din partea bncilor. La aceasta se adaug faptul c, odat cu criza care a dus la inapetena bncilor (oricum scumpe n Romnia), sa adugat nencasarea creanelor i subfinanarea lucrrilor. La sfritul anului 2010 numrul total al firmelor cu obiect de activitate n construcii aflate n diferite stadii de dificultate era de 21692, din care: - 10.377 de firme n procedura general de insolven; - 5.104 firme n procedura simplificat de insolven; - 5.482 firme n faliment; - 702 firme n insolven; - 27 firme n reorganizare judiciar. n anul 2010 principalelor probleme din economia aflat n criz li sau adugat: - scderea cererii; - sistarea multor proiecte; - sistarea i reducerea investiilor din lipsa fondurilor; - scderea de cumprare; - deteriorarea comportamentului de plat al partenerilor. Pentru urmtoarea perioad sperana i principalul motor pentru o evoluie pozitiv a acestui domeniu l poate constitui urmtoarele msuri: -

33

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj - promovarea proiectelor de infrastructur; - absorbirea fondurilor structurale; - susinerea creditrii firmelor prin reducerea dobnzilor la credite; - un nou program de construcii strzi i autostrzi; - investiiile strategice; - promovarea parteneriatului ntre stat i capitaluri private n cadrul investiiilor strategice; - plata creanelor datorate de stat firmelor. La sfritul anului 2010 creanele erau de aproximativ 2 miliarde de euro. Azi cnd economia Romniei face parte din economia Uniunii Europene i mai ales n condiiile actuale, n care viitorul economic al acestei uniuni de state are multe semne de ntrebare impuse de mediul nconjurtor, este necesar o adaptare continu i o flexibilitate pe msur a societilor comerciale. 4.3 Necesitatea identificrii din timp, de ctre manager, a simptomelor premergtoare dificultilor economico-financiare ale societii comerciale Pe lng aceste evenimente macroeconomice, nedorite, care datorit globalizrii influeneaz negativ aproape ntreaga economie mondial, societile comerciale, se confrunt n dinamica funcionrii cu multe obstacole. Concurena acerb pe diferite piee, reducerea duratei de via a unor produse, apariia unor noi tehnologii cu complexitate mai ridicat, schimburile ce se produc n pia, caracterul schimbrii clientelei i a cerinelor acesteia, procesul de mbtrnire a societii trebuie luate n consideraie de patron i/sau managementul societii deoarece neglijarea acestora poate duce la frnarea, stagnarea societii i n final la falimentarea acesteia. n acest sens conductorii firmei de construcii trebuie s adopte un stil de conducere rapid, pragmatic, unde cunoaterea practic a problemelor s fie n centrul activitii pentru a aciona n mod energic n rezolvarea problemelor operaionale ct i pentru a rspunde eficient schimbrilor care intervin n mediul nconjurtor, de obicei cu caracter neprevzut. n condiiile unei economii de pia strategia economic a firmei trebuie s fie centrat pe asigurarea rentabilitii i lichiditilor necesare unei activiti continue. n conformitate cu aceste obiective fundamentale, firma poate acoperi mijloacele financiare investite i realizarea unui anumit beneficiu, iar pentru asigurarea lichiditii firma, prin activitatea desfurat,trebuie s dispun de mijloace financiare n vederea acoperirii cheltuielilor necesare. Nendeplinirea celor dou obiective de rentabilitate i lichiditate definesc societatea comercial ca fiind n dificultate. Dac fondurile proprii nui permit s asigure mijloacele necesare desfurrii activitii la parametrii normali pentru a continua activitatea n condiii de nerentabilitate, aceasta este obligat s recurg la finanri externe (credite externe) care vor mri la rndul lor obligaiile de plat i vor afecta rezultatele financiare. Conducerea firmei trebuie s defineasc din timp slbiciunile economicofinanciare prin semnalele premergtoare care anun aceast stare. Starea de slbiciune a unei firme premergtoare falimentului apare deci atunci cnd prin activitile desfurate nu mai poate susine pasivul exigibil cu mijloacele activului su disponibil [5]. Faptul c societatea comercial nu are rentabilitate creeaz incapacitatea asigurrii veniturilor necesare pentru autofinanare. Recurgnd la mprumuturi firma devine mai fragil n faa concurenei i cunoate chiar i o pierdere de ncredere din partea partenerilor de afaceri (se tie c firmele cu datorii nu sunt agreate n procesul de selecie sau licitaii publice). O astfel de situaie poate fi reprezentat ca n figura 4.3.
Dificulti comerciale tehnice sociale manageriale Dificulti financiare - scderea rentabilitii - scderea lichiditilor Mijloace financiare insuficiente pentru cercetare i dezvoltare aciuni comerciale investiii de productivitate metode de gestiune formare i perfecionare Blocaj progresiv i ncetarea plii

Fig.4.3 Scara de dificultate care caracterizeaz societatea comercial n perioada critic a situaiei economicofinanciare

34

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj

A. Cauze probabile care pot determina eecul unei firme cu obiect de activitate n construcii Din analiza i experiena consemnat, cauzele din care firmele intr n dificultate i nregistreaz eecuri care au ca rezultat falimentul pot fi de ordin obiectiv i subiectiv. n actualitate aceste situaii pun n mare impas chiar economia unei ri cum ar fi Romnia deoarece impactul asupra societii este amplificat prin omaj accentuat i scderea nivelului de trai. Situaiile n care firmele evolueaz sau involueaz sunt diferite iar cauzele care conduc la starea de dificultate sunt multiple i depind de mediu dar n mod hotrtor i de managementul acestora. n lucrarea sa Managementul Financiar Steve Robinson consider c aceste cauze sunt: a) incapacitatea de a recupera lichiditile de la debitori; b) retragerea mprumuturilor; c) creterea stocurilor voluntar sau involuntar; d) investiii n mijloace fixe folosind finanri pe termen scurt; e) neputina de a realiza profituri imediate; f) plata total a creditorilor, pentru a menine aprovizionarea i mediul dorit pentru a se pstra ncrederea n firm; g) existena unor costuri administrative exagerat de mari n raport cu volumul activitii; h) pierderi cauzate de distrugerea unor bunuri neasigurate; i) politici de pre neeconomice; j) speculaii cu derivate financiare peste riscul managerial acceptat. Pentru firmele de construcii innd seama de specificul lor privind activitatea desfurat n execuia proiectelor de construcii mai putem aduga: - gestionarea resurselor materiale umane i financiare defectuoas; - nendeplinirea cerinelor tehnice de calitate ale obiectivului de executat; - nerecepionarea obiectivelor executate; - incapacitatea recuperrii datoriilor statului i autoritilor locale la acestea; - managementul empiric i goana dup tunuri a patronilor care de obicei sunt i manageri. Pentru a prentmpina aceste situaii este necesar un management eficient pe termen scurt i pe termen lung, se impune evitarea manifestrii unor asemenea situaii prin luarea msurilor necesare asigurrii lichiditii pentru o activitate ritmic. Folosind rapoartele financiare care se elaboreaz curent de ctre o firm, evenimentele care pot anticipa eecul se pot grupa n trei categorii: - uor identificabile; - greu de identificat; - ce pot aprea neprevzut. B. Diagnosticarea activitii firmei n vederea identificrii factorilor i cauzelor care provoac procesul de degradare O firm ce are ca obiect activitatea de construcii este un sistem de producie ale crei componente se afl n interaciune i care n realizarea obiectivului sunt interdependente. n acest sens de intercondiionare procesul de degradare se poate declana ntro msur mai mic sau mai mare dar se poate accentua de la un domeniu la altul astfel nct se poate extinde sau stinge dac managementul acioneaz preventiv,energic i eficient [5]. Un diagnostic eficient trebuie parcurs n patru etape interdependente: 1. identificarea disfunciilor care sunt la originea procesului de degradare. 2. stabilirea msurilor necesare pentru nlturarea acestora. 3. adoptarea deciziilor necesare de ctre patron i/sau manageri n vederea nlturrii disfuncionalitilor. 4. punerea n aplicare a deciziilor cu msurile ce se impun. Parcurgerea celor patru etape este obligatorie pentru stoparea procesului de degradare. Identificarea disfuncionalitilor trebuie s evidenieze n mod deosebit factorii i cauzele care stau la baz, att de ordin extern ct i intern. Att factorii ct i cauzele sunt evaluate n aciunea lor negativ asupra firmei, estimnd riscurile i ameninrile n activitatea viitoare a firmei. Consecinele ce pot decurge dintro funcionare negativ trebuie scoase n eviden n mod clar i justificat. n funcie de amploarea degradrii conducerea firmei trebuie s adopte strategii adecvate de redresare i revenire la o situaie rentabil care s cuprind i msuri de prevenire a aciunilor negative. n diagnosticare exist posibilitatea de a se evidenia i aspecte pozitive care constituie puncte tari care trebuie preluate i valorificate. Metodologia diagnosticrii economice a unei firme de construcii trebuie s cuprind: a) diagnosticarea domeniului tehnic i de producie b) diagnosticul organizaional i administrativ c) diagnosticul social d) diagnosticul comercial e) diagnosticarea situaiei financiare

35

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj a) Diagnosticarea domeniului tehnic i de producie n construcii, fie c lucrrile sunt de mic sau mare amploare, fie c eti antreprenor sau un mrunt prestator de servicii pentru reparaii i ntreinere, ntregul proces depinde ntro bun msur de nivelul tehnic al firmei, de lucrrile i serviciile executate, de calitatea acestora precum i de modul de organizare a produciei muncii. Rezultatele diagnosticului trebuie s evidenieze cu claritate n ce msur domeniul tehnic i de producie corespunde. Pentru aceast diagnosticare,pe lng aspectele cuantificabile,cantitative i calitative (prin documentaiile ntocmite), se pot folosi o multitudine de indicatori care pot fi grupai n: - indicatori care caracterizeaz producia; - indicatori care caracterizeaz productivitatea muncii; - randamentul utilajelor; - indicatori de gestiune a produciei. n general indicatorii, care caracterizeaz producia unei firme, ce pot servi la diagnosticare sunt cei referitori la: - cifra de afaceri; - producia fizic; - volumul global al activitii exprimat n ore. Indicatorii de productivitate i randament evideniaz: - eficacitatea folosirii bazei tehnice; - productivitatea muncii pe salariat i muncitor; - randamentul folosirii utilajului. Aceti indicatori sub aspectul cheltuielilor la 1000 de lei au fost tratai n capitolul 3.
Mediul nconjurtor Diagnosticul firmei Strategia

Clientel

Diagnosticul concurenial Pia - Produs Servicii

Concuren

Diagnosticul tehnic i de producie Rezultatele fucniunii tehnice i de producie

Diagnosticul comercial

Diagnosticul organizaional i administrativ

Diagnostic social Aspecte cantitative i calitative Performane ale forei de munc

Diagnostic financiar Structur financiar Rentabilitate i lichiditi

Aspecte ale marketingului Performane ale politicii comerciale

Sistem de informare i control de gestiune Performane ale sistemului organizaional administrativ Adecvarea structural

Performane

Analiza activitii de producie

Percepera climatului social i a comportamentelor individuale

Fluxuri financiare

Puncte tari - Puncte slabe Constrngeri externe Viabilitate economic Constrngeri externe

Tehnic i producie

Comercial

Plan de redresare organizatoric i administrativ

Social

Financiar

Verificarea rezultatelor Analiza neconcordanelor i corectarea abaterilor

Fig. 4.4 Metodologia diagnosticului economic al ntreprinderii b) Diagnosticul organizaional administrativ Acest diagnostic, pentru o firm aflat n regres economic, stabilete msura n care structura organizatoric este adecvat i eficient. Astfel, evaluarea va cuprinde analiza urmtoarelor aspecte: - gradul de centralizare i rigiditate n conducere;

36

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj supleea structurilor innd seama de specificul firmelor de construcii; nivelurile ierarhice; aportul personalului la activitatea de baz; procesul de control de gestiune; sistemul de informare de gestiune n sensul n ce msur managementul a definit informaiile carei erau necesare pentru adoptarea deciziilor n diferite orizonturi de timp innd seama de oportunitile i ameninrile ce rezult din mediul nconjurtor; - deficienele existente n sistem privind marjele de profit pe activiti, situaia tranzitorie pe termen scurt, comenzile firmei, termene de livrare, nivelul stocurilor, situaia personalului firmei sub raportul efectivelor, a circulaiei forei de munc, al gradului de absenteism. Prin activitile desfurate diagnosticul organizatoric administrativ este necesar s evidenieze lipsurile existente n perioada citat i pe timpul efecturii controalelor anterioare. La baza informaiilor rezultate din diagnosticare, sunt adoptarea unor msuri de corectare sau de apreciere a activitii desfurat de fiecare responsabil din cadrul structurii organizatorice. O dat cu calitatea structurii organizatorice se va analiza i msura n care coordonarea activitilor, flexibilitatea atribuiilor, adaptarea personalului la cerinele mediului nconjurtor intern i extern precum i la regulile de funcionare stabilite la nivelul firmei, au contribuit la situaia de dificultate. Toate aceste informaii i analize vor fi folosite n procesul de redresare i dinamizare a activitii societii comerciale n vederea reabilitrii i depirii crizei. c) Diagnosticul social al firmei Acest diagnostic se concentreaz asupra aspectelor cantitative i calitative a folosirii forei de munc, asupra comportamentului individual al fiecrui membru al personalului i asupra strilor conflictuale posibile prin prisma depirii situaiei de criz i de obinere a performanei. n sensul ieirii din starea de dificultate diagnosticul social este necesar s evalueze o serie de aspecte cu un impact important asupra performanei cum sunt cele care se refer la: - evoluia piramidei de vrst a personalului; - cantitatea de for de munc i a costurilor sociale corespunztoare; - politica de motivare, evaluare i promovare a personalului; - condiiile de munc, igien i securitate existent. Folosirea diagnosticrii efectivelor de personal necesit de exemplu, analiza evoluiei acestuia pe o perioad de timp de cel puin cinci ani, pe categorii de personal productiv sau neproductiv, pe profesii (ingineri, economiti etc.), evideniinduse lipsurile existente care cauzeaz performanei cum ar fi de exemplu, folosirea forei de munc n numr prea mare n raport cu cerinele unei productiviti superioare. O alt analiz atent trebuie s urmreasc evoluia salariului pe categorii profesionale i perioade n raport de rata inflaiei i msura n care salariul are un caracter stimulativ sau procentual, fondul de salarii fa de cifra de afaceri n raport cu impactul asupra situaiei de regres al societii comerciale. n analiza forei de munc i impactul acesteia n funcionarea firmei l au i factorii calitativi privind: recrutarea i formarea forei de munc; stabilirea posturilor de munc i a funciunilor ; aspecte referitoare la relaiile externe ntre personalul situat pe nivele ierarhice diferite sau ntre diferite componente operaionale sau funcionale. Toate aceste aprecieri privind diagnosticarea social reprezint n ansamblu, aprecierea climatului social existent n cadrul firmei unde se i pot folosi indicatori ca: - numr de revendicri rezolvate i nerezolvate; - numr zile de grev; - numr de litigii de munc aduse n faa instanelor judiciare. d) Diagnosticul comercial n ntreprinderea de construcii performana este aceea care valorific pe pia activiti desfurate, concretizate n lucrri de construcii montaj sau alte prestri de servicii din domeniul construciilor. Diagnosticul comercial este o analiz complex i are la baz evoluia cifrei de afaceri, a vnzrilor, lund n considerare produse, pia sau serviciipia i de poziia firmei n pia. n analiza acestui domeniu de diagnosticare, politicile de preuri, de comunicare, de promovare a serviciilor i/sau produselor i de publicitate reprezint fora de vnzare i relaia cu clientela deci, pe lng misiunea de producie, principala misiune, cea comercial. n cazul firmelor de construcii misiunea comercial nu este reprezentat numai de vnzare ci i de identificare i contractare a lucrrilor, constituind principalul motor al funcionrii firmei. Analiza politicii de preuri se face n strns legtur cu analiza costurilor de producie. Ea rspunde la justificarea variaiei preurilor asupra nivelului de rentabilitate sau a lipsei de rentabilitate. O alt atenie corespunztoare trebuie acordat politicii de comunicare, promovare i de publicitate care este necesar s evalueze orientrile firmei privind promovarea i publicitatea n msura n care bugetele acordate publicitii sunt corespunztoare folosirii acestora. e) Diagnosticarea situaiei financiare a firmei Diagnosticarea financiar se realizeaz pe trei dimensiuni principale cum sunt: structura financiar; lichiditatea; -

37

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj rentabilitatea. De regul, diagnosticarea financiar se execut pe o perioad de cel puin trei ani folosinduse datele de eviden contabil i cele cu caracter financiar. Identificarea dimensiunii interdependenei financiare permite scoaterea n eviden a fondurilor proprii n finanarea firmei evalund astfel msura n care firma finaneaz mijloacele sale de aciune cu fore proprii. n acest sens se folosesc indicatori procentuali de solvabilitate care sunt raporturi ntre fondurile proprii i totalul pasivului sau din raportarea fondurilor proprii la capitalurile permanente. O alt parte a diagnosticului financiar este analiza rentabilitii financiare, avnd la rndul ei trei componente i anume: analiza marjei comerciale; analiza valorii adugate; analiza trezoreriei. Analiza marjei comerciale exprim valoarea degajat ca urmare a vnzrii serviciilor i produselor n raport cu totalul achiziiilor (cheltuielilor) folosite pentru realizarea acestora sau raportnd excedentul brut al exploatrii la totalul vnzrilor. n mod practic marja net a rentabilitii exprim productivitatea cifrei de afaceri a firmei. Valoarea adugat se realizeaz prin crearea valorii de ctre firm prin punerea materialelor i a utilajelor n oper n cadrul realizrii unor lucrri de construcii noi, reparaii capitale, reabilitri complexe sau ntreinere i reparaii. Pentru acest diagnostic se folosete indicatorul procentual al rentabilitii economice calculat n raport procentual ntre marja brut de autofinanare i totalul activelor sau raportul procentual ntre rezultatul net i activul total. n mod practic marja net a rentabilitii exprim productivitatea cifrei de afaceri. Cu ct valoarea acestor indicatori este mai mic cu att situaia financiar este mai precar, impunnduse adoptarea unor msuri rapide de redresare. Pentru cea dea treia component a diagnosticului rentabilitii financiare, cazul firmei care degajeaz sume de bani (cashflow), mrimea acestor sume se determin prin nsumarea rezultatului exploatrii cu valoarea amortismentului reinut. Aceste fluxuri de sume bneti (cashflow) se fac cu indicatorii analizei financiare cum sunt cei obinui ca raport procentual ntre rezultatul net obinut i capitalurile proprii sau cel obinut fcnd raportul procentual ntre marja brut de autofinanare i capitalurile proprii. Aceste aspecte au fost abordate sistematic n capitolul trei al prezentei lucrri. Un diagnostic financiar relevant presupune o verificare minuioas a situaiei contabile a ntreprinderii. G. Delvaux n studiul Aspecte contabile ale ntreprinderii n dificultate, publicat n Revue Belge de la contabilite et de linformatique, nr. 3 din 1988 propune o configuraie a verificrii contabile a unei ntreprinderi aa cum se prezint n tabelul 4.1. Procese Cunoaterea general a ntreprinderii Configuraia sarcinilor de verificare Instrumente necesare sarcinii de verificare: organigrama funcional descrierea sistemului contabil conturile anuale ale ultimilor cinci ani reguli de evaluare descrierea produselor fabricate schemele de producie contabilitate analitic contabilitate bugetar analize privind cifra de afaceri, organizarea comercial, concurena de pia Obiectivele unui program de control corespunztor diferitelor cicluri ale ntreprinderii: achiziionare, stocare, vnzare, trezorerie derularea afacerilor dup o politic fixat adecvarea procedurilor adoptate salvarea activelor: prevenirea fraudelor i detectarea erorilor fiabilitatea informaiilor financiare i exercitarea nregistrrilor contabile buna organizare a mijloacelor informatice i circulaia intern a informaiilor adecvarea organigramei diferitelor funciuni, separarea funciunilor i definirea responsabilitilor Examenele de prevzut pentru stabilirea situaiilor contabile:

Fiabilitatea controlului intern

Examenul regulilor de evaluare a activelor,

38

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj angajamentelor i conturilor de rezultat determinarea planului de amortizare valorificarea inventarelor determinarea reducerilor de valoare asupra posturilor de activ luarea n consideraie a facturilor care trebuie elaborate sau primite, luarea n consideraie a ratelor cheltuielilor, a dobnzilor pltite i a avansurilor de pltit determinarea provizioanelor pentru riscuri i sarcini i ajustarea acestora centralizarea ansamblului angajamentelor n afara bilanului analiza i previziunea produselor lucrrilor dup natura lor Ca urmare a verificrilor/corecturilor operate, convenirea stabilirii unei situaii contabile provizorii care permite cercetarea soluiilor cele mai adecvate

Corectarea i stabilirea situaiei contabile

Dei diagnosticul financiar are un caracter static, permite o buna evaluare a strii de sntate economic i poate constitui punctul de baz n declanarea unui ansamblu de msuri pentru redresarea viitoare i dinamizarea activitii. 4.4 Soluii pentru societile comerciale aflate n dificultate Lichidarea unei companii poate fi solicitat de ctre proprietari sau de ctre creditori (furnizori, salariai, fisc). Creditorii pot solicita nceperea procedurii dac au o crean cu o valoare de peste 10.000 lei, de mai mult de 30 de zile. Cnd firmele ajung n aceast situaie, se stabilete dac afacerea i mai poate reveni sau nu. De foarte multe ori, ntrzierea determinrii situaiei de insolven a firmei debitor scade semnificativ ansele de redresare ale acesteia n cadrul procedurii. Conform reprezentanilor Uniunii Naionale a Practicienilor n Reorganizare i Lichidare (UNPIR), cele mai multe proceduri de insolven sunt deschise la cererea creditorilor bugetari, n special ai Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, iar domeniul din care provin cele mai multe companii n aceast situaie este comerul. Traversm o perioad de criz, iar n astfel de perioade, firmele care decid s pun lactul pe u nu mai ocheaz pe nimeni. nchiderea unei firme nu este ns att de simpl pe ct poate prea la prima vedere, mai ales c, n astfel de situaii, primii venii si cear drepturile sunt creditorii. Ce poate face o firm cnd activitatea economic merge prost? O companie aflat ntro astfel de situaie are trei opiuni: suspendarea, lichidarea sau insolvena. Cnd activitatea economic nu este suficient de productiv se poate alege suspendarea activitii economice. Suspendarea nu poate dura mai mult de trei ani, dar creditorii se pot ndrepta mpotriva firmei. O alt soluie pentru companiile aflate n dificultate este lichidarea. Procedura de lichidare voluntar poate dura maxim trei ani, dar procesul se finalizeaz de regul mult mai repede, mai exact n ase luni. Procedura de lichidare are dou forme, una prevzut de lege i alta pe cale amiabil prin nelegerea asociailor. Lichidarea prevzut de lege presupune mai multe msuri printre care numirea unui lichidator, iar vnzarea bunurilor se face numai prin licitaie public. Este important de reinut ca nicio redistribuire a bunurilor nu se face ctre asociai ct vreme nu au fost pltii creditorii. n ceea ce privete procedura de insolven, aceast are trei etape: perioad de observaie, planul de reorganizare i falimentul. Din pcate, aceast msur nu este pe deplin neleas n Romnia, managerii netiind s o foloseasc n favoarea lor. Aceast msur trebuie folosit ca o arm de progres i nu ca o prelungire a perioadei n care firma moare. Falimentul este decis de judectorul sindic, care ridic dreptul de administrare al reprezentanilor firmei. Prin hotrrea prin care se decide intrarea n faliment, Judectorul sindic va pronuna dizolvarea societii debitoare i va dispune, totodat, i o serie de msuri. Cu excepia cazurilor prevzute expres de lege, lichidarea va ncepe de ndat dup finalizarea inventarierii bunurilor din averea debitorului de ctre lichidator. Lichidarea bunurilor din averea debitorului va fi efectuat de lichidator sub controlul Judectorului sindic, iar creanele vor fi pltite ntro anumit ordine (prevzut n articolul 123 din legea 85/ 2006 privind procedura insolvenei). n final procedura falimentului va fi nchis prin sentin 2. Procedura lichidrii n legislaia romn Referitor la procedura Falimentului, aceast este declanat de ctre Judectorul sindic n unul din urmtoarele cazuri: debitorul ia declarat intenia de a intra n procedura simplificat; debitorul nu ia declarat intenia de reorganizare sau, la cererea creditorului de deschidere a procedurii, a contestat c ar fi n stare de insolven, iar contestaia a fost respins de judectorul sindic; niciunul dintre celelalte subiecte de drept ndreptite nu a propus un plan de reorganizare, sau niciunul din planurile propuse nu a fost acceptat i confirmat; debitorul ia declarat intenia de reorganizare, dar nu a propus un plan de reorganizare ori planul propus de acesta nu a fost acceptat i confirmat;

39

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj obligaiile de plat i celelalte sarcini asumate nu sunt ndeplinite n condiiile stipulate prin planul confirmat sau desfurarea activitii debitorului n decursul reorganizrii sale aduce pierderi averii sale; a fost aprobat raportul administratorului judiciar prin care se propune intrarea debitorului n faliment. Lichidatorul va alctui tabelul definitiv al creanelor mpotriva companiei la fel ca n perioada de observaie, pe baza notificrilor i declaraiilor efectuate de creditorii firmei, pentru creanele din momentul n care se deschide insolvena. Printre documentele depuse de companie se numr bilanul certificat de ctre administrator i cenzor sau auditor, balana de verificare pentru luna precedent datei nregistrrii cererii de insolven, o list a bunurilor companiei, inclusiv toate conturile i bncile prin care debitorul i ruleaz fondurile. Acestora li se va aduga o list a numelor i a adreselor creditorilor, o list cu plile i transferurile din patrimoniu efectuate de firm n cele 120 de zile anterioare nregistrrii cererii introductive, precum i contul de profit i pierdere pe anul anterior depunerii cererii. Va fi ataat i o list a activitilor curente pe care firma vrea s le desfoare n perioad de observaie. Urmtorul pas este ca lichidatorul s identifice bunurile firmei, s fac un inventar pentru a le descrie i a indica valoarea lor aproximativ la acea dat. Cu aprobarea comitetului creditorilor, lichidatorul va angaja un expert evaluator, pe cheltuiala averii debitorului, pentru evaluarea bunurilor att separat, ct i ca unul sau mai multe ansambluri n stare de funcionare, dac este cazul. Dup inventar, lichidatorul vinde bunurile companiei, sub controlul judectoruluisindic, n bloc sau individual, prin licitaie public, negociere direct sau o combinaie a celor dou, n funcie de decizia creditorilor. Falimentul se nchide cnd judectorulsindic aprob raportul final realizat de lichidator, iar toate fondurile sau bunurile firmei au fost distribuite i fondurile nereclamate au fost depuse la banc. n urma cererii lichidatorului, judectorulsindic pronuna sentina, nchide procedura, i radiaz compania. n cazul falimentului unei societi, lichidatorul judiciar poate alege care dintre contractele n curs de executare ale debitorului vor fi meninute i care vor fi reziliate imediat. Astfel, lichidatorul judiciar poate decide meninerea contractelor de furnizare de utiliti pn la lichidarea definitiv a debitorului, pentru ca acestea sunt necesare realizrii operaiunilor de lichidare a societii. Dac unii dintre furnizori rmn, proprietarii bunurilor vndute pn la plat integral a preului de ctre firm, acest lucru este nregistrat n Arhiva Electronic de Garanii Reale Mobiliare. n anumite condiii, furnizorii i pot recupera bunurile din averea firmei, cu evitarea concursului celorlali creditori cu privire la aceste bunuri. Ordinea n care se achit creanele: primele datorii pltite de companie sunt taxele, timbrele sau alte cheltuieli aferente insolvenei. Aici sunt incluse cheltuielile pentru conservarea i administrarea bunurilor firmei, cele pentru practicienii n insolven (administrator judiciar sau lichidator) i procedurile de executare. Costurile cu procedurile de executare variaz, n funcie de ntinderea i compoziia averii companiei i se suport din averea acesteia. Urmtorii care i primesc banii sunt angajaii. Sumele pentru ei provin din Fondul de garantare pentru plat creanelor n situaie de faliment, lichidatorul le desface de urgenta contractele individuale de munc angajailor, cu un preaviz de 15 zile lucrtoare. Creditele sunt urmtoarele pe lista de pli, cu dobnzile i cheltuielile aferente, acordate de instituiile de credit dup deschiderea procedurii i creanele din continuarea activitii firmei, dup deschiderea insolvenei. Cele mai multe datorii din cauza crora firmele intr n insolven sunt cele bugetare, dup cum spun reprezentanii UNPIR. Printre ultimele pli achitate se numra cele care acoper datoriile negarantate i datoriile ctre asociai sau cele cu titlu gratuitate firmei. n cazul n care debitorul a constituit garanii reale asupra unor bunuri din averea sa n favoarea unor creditori, atunci fondurile obinute din vnzarea acelor bunuri vor fi folosite cu prioritate de lichidatorul judiciar pentru plata cheltuielilor aferente vnzrii respective i plii creditorilor garantai cu bunurile respective. Reprezentanii UNPIR menioneaz c, n general, datoriile ctre creditori se pot recupera integral doar prin reorganizare i rar prin lichidare vnzare active i recuperri. Alte consecine n cazul n care o firm i continu activitatea chiar dac are dificulti financiare care se pot repercuta i asupra altor companii cu care colaboreaz, acest fapt atrage rspunderea penal a persoanelor n cauz. Neintroducerea sau introducerea tardiv, de ctre debitor a cererii de deschidere a procedurii n termen, reprezint infraciune. Deasemenea, n cazul n care situaia financiar a firmei este compromis pasivul depind cu mult activul, iar credibilitatea acesteia pe pia scade, intrarea companiei n faliment i lichidarea ei este soluia optim. Este menionat faptul c debitorul nu trebuie s evite intrarea n procedura de insolven cu orice mijloc, aceast fiind o procedur reglementat de lege, n vederea acoperirii pasivului debitorului aflat n stare de insolven i minimizrii efectelor acestei proceduri cu privire la ali parteneri contractuali ai debitorului. Conform statisticilor, puine companii apeleaz la insolven general, pentru c ntrzie declanarea insolvenei iar cnd procedura ncepe, situaia firmei este deja compromis. O alt cauz pentru care companiile nu apeleaz la insolvena general este reglementarea procedurii de reorganizare, deoarece procedura judiciar are caracter public, ceea ce submineaz credibilitatea i ansele de redresare ale companiei. Lichidarea este o operaiune realizat de o persoan fizic sau juridic care are drept scop stingerea total sau parial a unei datorii. Aplicarea acestei proceduri are loc n momentul n care, n mod cert, redresarea unei societi comerciale nu mai este posibil, singura soluie de achitarea datoriilor sale comerciale fiind lichidarea n ntregime a activului. Procedura lichidrii, presupune numirea unui lichidator judiciar, persoane juridice specializate, a cror activitate trebuie s urmeze urmtoarele principii: Principiul celeritii procedurilor de insolven este prevzut expres de ctre art. 5, alin. (2) din Legea nr. 85/2006, care instituie obligativitatea efecturii cu celeritate a actelor i operaiunilor prevzute de aceast lege pentru toate organele care aplic procedura, astfel cum sunt prevzute de ctre alin.(1) al aceluiai articol. Semnificative pentru modul de aplicare al principiului celeritii sunt urmtoarele activiti:

40

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj valorificarea activelor n termen redus, nchiderea n termen scurt a procedurilor de faliment fa de societile fr bunuri. Principiul maximizrii averii debitorului dei acest principiu nu este expres reglementat de ctre Legea nr. 85/2006, el poate fi dedus din mai multe texte ale legii, fiind n concordan cu scopul primordial al acesteia. Astfel, lichidatorul trebuie s depun toate eforturile pentru valorificarea activelor debitorilor la un pre ct mai mare, de preferin chiar situat deasupra valorii de evaluare a acestor active i s urmreasc n mod eficient recuperarea creanelor din averea debitorului sau a sumelor de bani transferate de ctre acesta anterior deschiderii procedurii. Rezolvarea problemei sociale din ansamblul prevederilor Legii nr. 85/2006, se instituie pentru lichidatorul judiciar obligaia respectrii i ocrotirii intereselor tuturor creditorilor, deci inclusiv pe cele ale fotilor angajai ai debitorului, n ceea ce privete salariile lor restante. Din aceste prevederi rezult, aadar, obligaia practicianului n insolven de a se implica n rezolvarea problemei sociale descrise mai sus, iar unul dintre criteriile de apreciere a eficienei activitii sale n general o constituie gradul de succes atins n rezolvarea problemelor sociale cu care se confrunt pe parcurs. Principiul procedurii concursuale conform art. 2 din legea 85/2006 privind procedura insolvenei, scopul acestei proceduri este instituirea unei proceduri colective pentru acoperirea pasivului debitorului. Astfel, lichidatorul judiciar trebuie s acorde o atenie egal tuturor creditorilor i s adopte o poziie echidistant i echilibrat fa de creditori i fa de toi ceilali participani la procedur. Principiul respectrii prevederilor legale orice practician n insolvena trebuie s i desfoar activitile cu respectarea i aplicarea riguroas a legislaiei din domeniu. 4.4 Soluii pentru societile comerciale aflate n dificultate Lichidarea unei companii poate fi solicitat de ctre proprietari sau de ctre creditori (furnizori, salariai, fisc). Creditorii pot solicita nceperea procedurii dac au o crean cu o valoare de peste 10.000 lei, de mai mult de 30 de zile. Cnd firmele ajung n aceast situaie, se stabilete dac afacerea i mai poate reveni sau nu. De foarte multe ori, ntrzierea determinrii situaiei de insolven a firmei debitor scade semnificativ ansele de redresare ale acesteia n cadrul procedurii. Conform reprezentanilor Uniunii Naionale a Practicienilor n Reorganizare i Lichidare (UNPIR), cele mai multe proceduri de insolven sunt deschise la cererea creditorilor bugetari, n special ai Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, iar domeniul din care provin cele mai multe companii n aceast situaie este comerul. Traversm o perioad de criz, iar n astfel de perioade, firmele care decid s pun lactul pe u nu mai ocheaz pe nimeni. nchiderea unei firme nu este ns att de simpl pe ct poate prea la prima vedere, mai ales c, n astfel de situaii, primii venii si cear drepturile sunt creditorii. Ce poate face o firm cnd activitatea economic merge prost? O companie aflat ntro astfel de situaie are trei opiuni: suspendarea, lichidarea sau insolvena. Cnd activitatea economic nu este suficient de productiv se poate alege suspendarea activitii economice. Suspendarea nu poate dura mai mult de trei ani, dar creditorii se pot ndrepta mpotriva firmei. O alt soluie pentru companiile aflate n dificultate este lichidarea. Procedura de lichidare voluntar poate dura maxim trei ani, dar procesul se finalizeaz de regul mult mai repede, mai exact n ase luni. Procedura de lichidare are dou forme, una prevzut de lege i alta pe cale amiabil prin nelegerea asociailor. Lichidarea prevzut de lege presupune mai multe msuri printre care numirea unui lichidator, iar vnzarea bunurilor se face numai prin licitaie public. Este important de reinut ca nicio redistribuire a bunurilor nu se face ctre asociai ct vreme nu au fost pltii creditorii. n ceea ce privete procedura de insolven, aceast are trei etape: perioad de observaie, planul de reorganizare i falimentul. Din pcate, aceast msur nu este pe deplin neleas n Romnia, managerii netiind s o foloseasc n favoarea lor. Aceast msur trebuie folosit ca o arm de progres i nu ca o prelungire a perioadei n care firma moare. Falimentul este decis de judectorul sindic, care ridic dreptul de administrare al reprezentanilor firmei. Prin hotrrea prin care se decide intrarea n faliment, Judectorul sindic va pronuna dizolvarea societii debitoare i va dispune, totodat, i o serie de msuri. Cu excepia cazurilor prevzute expres de lege, lichidarea va ncepe de ndat dup finalizarea inventarierii bunurilor din averea debitorului de ctre un lichidator. Lichidarea bunurilor din averea debitorului va fi efectuat de lichidator sub controlul Judectorului sindic, iar creanele vor fi pltite ntro anumit ordine (prevzut n articolul 123 din legea 85/ 2006 privind procedura insolvenei). n final procedura falimentului va fi nchis prin sentin dat de judectorul sindic. Procedura lichidrii n legislaia romn referitor la procedura falimentului, aceast este declanat de ctre Judectorul sindic n unul din urmtoarele cazuri: debitorul ia declarat intenia de a intra n procedura simplificat; debitorul nu ia declarat intenia de reorganizare sau la cererea creditorului de deschidere a procedurii, a contestat c ar fi n stare de insolven, iar contestaia a fost respins de judectorul sindic; niciunul dintre celelalte subiecte de drept ndreptite nu a propus un plan de reorganizare, sau niciunul din planurile propuse nu a fost acceptat i confirmat; debitorul ia declarat intenia de reorganizare, dar nu a propus un plan de reorganizare ori planul propus de acesta nu a fost acceptat i confirmat;

41

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj obligaiile de plat i celelalte sarcini asumate nu sunt ndeplinite n condiiile stipulate prin planul confirmat sau desfurarea activitii debitorului n decursul reorganizrii sale aduce pierderi averii sale; a fost aprobat raportul administratorului judiciar prin care se propune intrarea debitorului n faliment. Lichidatorul va alctui tabelul definitiv al creanelor mpotriva companiei la fel ca n perioada de observaie, pe baza notificrilor i declaraiilor efectuate de creditorii firmei, pentru creanele din momentul n care se deschide insolvena. Printre documentele depuse de companie se numr bilanul certificat de ctre administrator i cenzor sau auditor, balana de verificare pentru luna precedent datei nregistrrii cererii de insolven, o list a bunurilor companiei, inclusiv toate conturile i bncile prin care debitorul i ruleaz fondurile. Acestora li se va aduga o list a numelor i a adreselor creditorilor, o list cu plile i transferurile din patrimoniu efectuate de firm n cele 120 de zile anterioare nregistrrii cererii introductive, precum i contul de profit i pierdere pe anul anterior depunerii cererii. Va fi ataat i o list a activitilor curente pe care firma vrea s le desfoare n perioad de observaie. Urmtorul pas este ca lichidatorul s identifice bunurile firmei, s fac un inventar pentru a le descrie i a indica valoarea lor aproximativ la acea dat. Cu aprobarea comitetului creditorilor, lichidatorul va angaja un expert evaluator, pe cheltuiala averii debitorului, pentru evaluarea bunurilor att separat, ct i ca unul sau mai multe ansambluri n stare de funcionare, dac este cazul. Dup inventar, lichidatorul vinde bunurile companiei, sub controlul judectoruluisindic, n bloc sau individual, prin licitaie public, negociere direct sau o combinaie a celor dou, n funcie de decizia creditorilor. Falimentul se nchide cnd judectorulsindic aprob raportul final realizat de lichidator, iar toate fondurile sau bunurile firmei au fost distribuite i fondurile nereclamate au fost depuse la banc. n urma cererii lichidatorului, judectorulsindic pronuna sentina, nchide procedura, i radiaz compania. n cazul falimentului unei societi, lichidatorul judiciar poate alege care dintre contractele n curs de executare ale debitorului vor fi meninute i care vor fi reziliate imediat. Astfel, lichidatorul judiciar poate decide meninerea contractelor de furnizare de utiliti pn la lichidarea definitiv a debitorului, pentru ca acestea sunt necesare realizrii operaiunilor de lichidare a societii. Dac unii dintre furnizori rmn proprietarii bunurilor vndute pn la plat integral a preului de ctre firm, acest lucru este nregistrat n Arhiva Electronic de Garanii Reale Mobiliare. n anumite condiii, furnizorii i pot recupera bunurile din averea firmei, cu evitarea concursului celorlali creditori cu privire la aceste bunuri. Ordinea n care se achit creanele: primele datorii pltite de companie sunt taxele, timbrele sau alte cheltuieli aferente insolvenei. Aici sunt incluse cheltuielile pentru conservarea i administrarea bunurilor firmei, cele pentru practicienii n insolven (administrator judiciar sau lichidator) i procedurile de executare. Costurile cu procedurile de executare variaz, n funcie de ntinderea i compoziia averii companiei i se suport din averea acesteia. Urmtorii care i primesc banii sunt angajaii. Sumele pentru ei provin din Fondul de garantare pentru plat creanelor n situaie de faliment, lichidatorul le desface de urgenta contractele individuale de munc angajailor, cu un preaviz de 15 zile lucrtoare. Creditele sunt urmtoarele pe lista de pli, cu dobnzile i cheltuielile aferente, acordate de instituiile de credit dup deschiderea procedurii i creanele din continuarea activitii firmei, dup deschiderea insolvenei. Cele mai multe datorii din cauza crora firmele intr n insolven sunt cele bugetare, dup cum spun reprezentanii UNPIR. Printre ultimele pli achitate se numra cele care acoper datoriile negarantate i datoriile ctre asociai sau cele cu titlu de gratuitate ale firmei. n cazul n care debitorul a constituit garanii reale asupra unor bunuri din averea sa n favoarea unor creditori, atunci fondurile obinute din vnzarea acelor bunuri vor fi folosite cu prioritate de lichidatorul judiciar pentru plata cheltuielilor aferente vnzrii respective i plii creditorilor garantai cu bunurile respective. Reprezentanii UNPIR menioneaz c, n general, datoriile ctre creditori se pot recupera integral doar prin reorganizare i rar prin lichidare vnzare active i recuperri. Ca o consecin n cazul n care o firm i continu activitatea chiar dac are dificulti financiare care se pot repercuta i asupra altor companii cu care colaboreaz, atrage rspunderea penal a persoanelor n cauz. Neintroducerea sau introducerea tardiv, de ctre debitor a cererii de deschidere a procedurii n termen, reprezint infraciune. Deasemenea, n cazul n care situaia financiar a firmei este compromis pasivul depind cu mult activul, iar credibilitatea acesteia pe pia scade, intrarea companiei n faliment i lichidarea ei este soluia optim. Este de menionat faptul c debitorul nu trebuie s evite intrarea n procedura de insolven , aceast fiind o procedur reglementat de lege, n vederea acoperirii pasivului debitorului aflat n stare de insolven i minimizrii efectelor acestei proceduri cu privire la ali parteneri contractuali ai debitorului. Conform statisticilor, puine companii apeleaz la insolven general, pentru c ntrzie declanarea insolvenei iar cnd procedura ncepe, situaia firmei este deja compromis. O alt cauz pentru care companiile nu apeleaz la insolvena general este reglementarea procedurii de reorganizare, deoarece procedura judiciar are caracter public, ceea ce submineaz credibilitatea i ansele de redresare ale companiei. Lichidarea este o operaiune realizat de o persoan fizic sau juridic care are drept scop stingerea total sau parial a unei datorii. Aplicarea acestei proceduri are loc n momentul n care, n mod cert, redresarea unei societi comerciale nu mai este posibil, i singura soluie de achitarea datoriilor sale comerciale fiind lichidarea n ntregime a activului. Procedura lichidrii, presupune numirea unui lichidator judiciar, persoan juridic specializat, a crei activitate trebuie s urmeze urmtoarele principii: Principiul celeritii procedurilor de insolven este prevzut expres de ctre art. 5, alin. (2) din Legea nr. 85/2006, care instituie obligativitatea efecturii cu celeritate a actelor i operaiunilor prevzute de aceast lege pentru toate organele care aplic procedura, astfel cum sunt prevzute de ctre alin.(1) al aceluiai articol. Semnificative pentru modul de aplicare al principiului celeritii sunt urmtoarele activiti: valorificarea activelor n termen redus,

42

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj nchiderea n termen scurt a procedurilor de faliment fa de societile fr bunuri. Principiul maximizrii averii debitorului dei acest principiu nu este expres reglementat de ctre Legea nr. 85/2006, el poate fi dedus din mai multe texte ale legii, fiind n concordan cu scopul primordial al acesteia. Astfel, lichidatorul trebuie s depun toate eforturile pentru valorificarea activelor debitorilor la un pre ct mai mare, de preferin chiar situat deasupra valorii de evaluare a acestor active i s urmreasc n mod eficient recuperarea creanelor din averea debitorului sau a sumelor de bani transferate de ctre acesta anterior deschiderii procedurii. Rezolvarea problemei sociale din ansamblul prevederilor Legii nr. 85/2006, se instituie pentru lichidatorul judiciar obligaia respectrii i ocrotirii intereselor tuturor creditorilor, deci inclusiv pe cele ale fotilor angajai ai debitorului, n ceea ce privete salariile lor restante. Din aceste prevederi rezult, aadar, obligaia practicianului n insolven de a se implica n rezolvarea problemei sociale descrise mai sus, iar unul dintre criteriile de apreciere a eficienei activitii sale n general o constituie gradul de succes atins n rezolvarea problemelor sociale cu care se confrunt pe parcurs. Principiul procedurii consensuale conform art. 2 din legea 85/2006 privind procedura insolvenei, scopul acestei proceduri este instituirea unei proceduri colective pentru acoperirea pasivului debitorului. Astfel, lichidatorul judiciar trebuie s acorde o atenie egal tuturor creditorilor i s adopte o poziie echidistant i echilibrat fa de creditori i fa de toi ceilali participani la procedur. Principiul respectrii prevederilor legale orice practician n insolvena trebuie s i desfoar activitile cu respectarea i aplicarea riguroas a legislaiei din domeniu. 4.4.1 Avantajele lichidrii judiciare Dac un ntreg sistem economic sau financiar este n pericol de colaps, una sau mai multe companii ori bnci trebuie s fie lsate s falimenteze, prin selecie natural, pentru a putea salva sistemul. Acolo unde acest principiu a fost deja pus n practic (n Statele Unite, n Japonia i, ntro manier tipic european prin intermediul ajutoarelor de stat de salvgardare n marile state ale Uniunii Europene, ncepnd cu Frana, Germania i Marea Britanie), deriva economic i financiar se apropie de sfrit. Bnci sau mari companii care deineau supremaia n domeniul lor de activitate au fost, fie falimentate, fie puse sub protecia tribunalului ori preluate pentru a fi salvate. Primul i cel mai important efect al aplicrii principiului inundaiei controlate a fost acela al stoprii pierderilor. Dac un robinet e vechi i, dei nu mai funcioneaz, totui ai nevoie de el, atunci l nlocuieti cu unul nou, care s nu mai provoace pierderi. Dac robinetul este i vechi, i inutil, atunci l extragi din perete i obturezi eava, ca s nu mai provoace pierderi. Un alt doilea efect esenial al acestor falimente este cel vizibil acum n planul competiiei bncile falite sau unele divizii ale acestora au fost preluate de concureni , care acum produc profit (si, deci, i venituri la bugetul de stat) i locuri de munc (i, deci, reluarea consumului i uurarea sarcinii statale de suport al omerilor). Bncile care au rezistat crizei sunt acum ntrite i activeaz, practic, pe un teren fr concureni. n locul General Motors i Chrysler (numrul 1i numrul 3 mondiali n anul 2007) au aprut ali juctori, concureni ai acestora, fie cei japonezi, fie cei europeni, care produceau maini mai eficiente din punct de vedere energetic, mai ecologice i mai economicoase. Un al treilea efect esenial al aplicrii acestui principiu este salvarea prin faliment. Dei alturarea celor doi termeni ar putea prea un oximoron, n fapt, salvarea prin faliment este o realitate ct se poate de palpabil. ntr adevr, chiar dac sunt bankruptcy, GM i Chrysler sunt sub protecia tribunalului, ceea ce nseamn c nici un creditor nu i mai poate executa silit, nicio crean nu mai poate fi majorat cu dobnzi, penaliti i alte costuri. n plus, ferii de presiunile creditorilor, managerii de criz ai celor doi constructori de automobile pot pune la punct i ulterior implementa, un plan de reorganizare care s salveze companiile respective. mpreun cu acestea, vor fi salvate n mare msur i locurile de munc generate de cele dou companii, fondurile de pensii i de asigurri de sntate care depind de ele, industria orizontal creat pentru a susine producia, comercializarea n ntreinerea automobilelor produse de cele dou companii, veniturile la bugetele central i locale generate de aceste companii i tranzaciile la burs cu aciunile celor dou companii. Constructorii de automobile care vor rezulta din GM i Chrysler vor putea redeveni juctori importani pe pia, mai ales c starea de bankruptcy a forat att GM ct i Chrysler s renune la vechile proiecte ineficiente, n favoarea unor maini economice i puin poluante. Or, aceast decizie, unit cu creterea volumului de vnzri de maini ecologice determinat de noii lideri n domeniu, va influena masiv nu numai consumul, ci i starea mediului, precum i geopolitica, actualii deintori de resurse energetice, urmnd a pierde din importana strategic pe care le o confer ansa de a deine petrol i gaze. ntro economie de pia, falimentul este una ntre cele mai eficace msuri anticriz, att la nivel macro economic, ct i la nivelul IMMurilor. n loc s ncerce s salveze cu ajutoare de stat marile companii datornice la stat i la sistemele de pensii i de asigurri de sntate, Guvernul, n calitatea sa de acionar majoritar la aceste companii, trebuie s cear de urgen insolvena, pentru a opri pierderile suportate din bani publici, pentru a stimula competiia i profitabilitatea generatoare de ncasri la buget i pentru a ncerca salvarea acestor ntreprinderi i, implicit, a locurilor de munc generate de aceste ntreprinderi. Marile ntreprinderi de stat cu datorii bugetare istorice nu sunt puine i nici nu sunt singurele ntreprinderi cu dificulti. Un ajutor de stat (greu de admis de ctre Comisia European) va reclama ntotdeauna alte ajutoare de stat pentru celelalte companii cu pierderi i, deci, va genera nu numai probleme de identificare a surselor de finanare pentru asemenea ajutoare, ci i grave acuze de concuren neloial, inclusiv n cadrul Uniunii Europene.

43

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj Pe de alt parte, cnd acord un ajutor de stat unei anumite companii, Guvernul va trebui s explice, dup salvarea companiei int, de ce salariaii, comunitatea local i industria orizontal din jurul companieiint merit ajutai s supravieuiasc crizei, n timp ce toate celelalte companii afectate de criz nu merit acest ajutor i de ce, spre exemplu, cei 800.000 1.200.000 de omeri preconizai a exista n Romnia, nu merit acest ajutor. Orice contribuabil care face o onoare din faptul de ai plti taxele i impozitele, nu este de acord cu aceast discriminare i, mai mult, nu vrea ca Statul romn s foloseasc banii produi de unii s fie folosii n alte scopuri dect pentru finanarea sistemului de sntate, aprare, ordine public i protecie social i a sistemului de nvmnt. Guvernul ar trebui s se gndeasc, ntrun final, i la cei care pltesc taxe i nu doar la eternele ntreprinderi romneti de stat, bugetofage i falimentare. Marile ntreprinderi romneti de stat, vedete din topul datornicilor la stat i la bugetele de asigurri sociale, au pierderi. Acesta este un fapt. Tot un fapt este i dependena acestor pierderi perpetue de eternul management politizat al acestor companii. Pierderile nu mai pot fi stopate prin alte injecii de bani publici n aceste companii costisitoare, ci doar prin punerea lor sub protecia tribunalului. Dac acestea au anse s se salveze i s produc profit ntrun viitor ct de ct apropiat, atunci singura opiune pentru ele i pentru acionarul lor majoritar este reorganizarea judiciar. Datoriile imense la bugetul de stat pe care le cumuleaz aceste mari ntreprinderi aflate perpetuu n dificultate, n loc s fie terse sau amputate, ar putea fi, ntrun viitor previzibil, pltite, n totalitate sau n parte, fie din reorganizarea judiciar, fie din lichidarea prin faliment. n plus, n procedurile de insolven se pot recupera n mod facil active ale companiilor externalizate n mod fraudulos de ctre managerii acestora nainte de deschiderea procedurii, iar datoriile imposibil de achitat de ctre companie pot fi imputate managerilor. n orice caz, falimentul este o procedur transparent i eficient de colectare a banului public, n contra poziie cu procedurile de privatizare sau de ajutor de stat, care netransparente, birocratice i de cele mai multe ori soldate cu eec; falimentul se realizeaz sub controlul unui judector, cu participarea creditorilor, sub coordonarea unui profesionist n procedurile de insolven. Legea falimentului, care ar trebui s asaneze economia de ageni economici neviabili, nu prin distrugerea ntreprinderii, ci prin trecerea ei, fr datorii, n proprietatea i managementul unor persoane capabile s se adapteze economiei de pia, trebuie s ias din umbr. Exceptrile de la aplicarea Legii insolvenei i ajutoarele de stat mascate sub forma subveniilor sau garaniilor de stat, amnistiile fiscale, toate acestea trebuie eliminate, cci nu sunt altceva dect mijloace puse la ndemna managerilor societilor de stat de a se apra de rspundere i sunt, n plus, msuri discriminatorii, fcute n privilegiul unei anumite categorii de societi comerciale i n detrimentul tuturor celorlalte. 4.4.2 Privatizarea prin procedura de insolven Aprarea intereselor naionale n domeniul economiei presupune asigurarea cadrului legal corespunztor pentru buna funcionare i pentru desfurarea unei activiti eficiente de ctre toi agenii economici. Privatizarea societilor comerciale debitoare se poate realiza ca urmare a implementrii unui plan de reorganizare, pe baza cruia statul s se retrag din postura de acionar majoritar, n favoarea unui investitor interesat i agreat de creditori. Privatizarea poate avea loc chiar i prin procedura falimentului, n cadrul cruia este permis ca bunurile debitorului s fie vndute n bloc, ca un ansamblu n stare de funcionare. Investitorul interesat n funcionarea societii comerciale va putea cumpra integral activele debitorului n cadrul procedurii de lichidare, situaie n care preul pltit se distribuie ntre toi creditorii n ordinea prioritii creanelor lor i n mod proporional. Activele trec la cumprtor libere de orice sarcin, inclusiv de sarcina de a menine un anumit numr de salariai i obiectul de activitate iniial al societii debitoare. Avantajul privatizrii prin procedurile de insolven const n transparena procedurii, asigurarea egalitii de tratament al creditorilor i posibilitatea angajrii rspunderii patrimoniale a conductorilor falitului pentru fraud sau incompeten care au dus la faliment. Subveniile i ajutoarele de stat, ncercarea de a deine n via cu orice chip marile ntreprinderi romneti de stat, toate acestea ne in nc n anticamera Europei. Efortul i meritul pltitorilor de impozite i taxe i al celor care creeaz locuri de munc construind i innd n via ntreprinderi, n condiii de competiie acerb i de criz trebuie s nceap s se impun fa de interesul financiar sau electoral de a ine n via, pe banii publici, adunai de la cei de mai sus, ntreprinderi falite care cangreneaz mediul de afaceri i contrazic legile concurenei. De dragul unei iluzorii liniti sociale, guvernanii, indiferent de culoarea lor politic, au preferat aplicrii procedurii insolvenei aazisele privatizri. Protecia locurilor de munc reprezint pretextul manevrelor de evitare a falimentului, manevre din start anticoncureniale, ntruct au n vedere exclusiv societile de stat . Dar, ca un element esenial al acquisului comunitar n domeniul procedurilor de insolven este chiar protecia salariailor, fie sub form ncercrii de salvgardare a ntreprinderii, fie sub forma garaniilor acordate pentru plata salariilor restante i reinseria social. Insolvena comercial este o realitate constant n orice mediu de afaceri i cu att mai prezent ntro economie n plin criz economic, aa cum este cea a Romniei, unde insolvena apare ca rezultat al unor cauze naturale, al jocurilor i experimentelor legislative ori a intereselor electorale pe termen scurt. Faptul c statul romn o evit (selectiv) nu nseamn c ea nu exist. Fostele societi de stat sunt o problem pentru guvernani n primul rnd din punct de vedere al dimensiunilor sale sociale, complicate de eecul privatizrii. Salariai n strad, mitinguri, blocarea drumului naional etc., vor reprezenta comarul Palatului Victoria indiferent ce partid se va afla la putere. Aplicarea Legii insolvenei poate nsemna finalul acestui comar, ntruct aceast lege ofer soluii pentru stingerea n primul rnd a conflictului social i n al doilea rnd pentru relansarea societii sau lichidarea ei n mod eficient. n cadrul procedurii insolvenei se poate derula o reorganizare judiciar : ceea ce este funcional se pstreaz, restul

44

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj activelor urmnd a fi vndute, n vederea refinanrii activitii. Dac reorganizarea nu este posibil, ntreprinderea poate fi totui continuat, ntruct Legea insolvenei permite vnzarea activelor pe ansamble sau subansamble funcionale. Aceasta poate nsemna chiar i o modalitate sincer, transparent i acceptat de creditori de privatizare: statul poate s fie obligat s accepte si reduc participaia n acionariatul debitorului n favoarea unui investitor interesat s vin cu fonduri pentru restructurare sau, n caz de lichidare, cumprtorul poate pstra afacerea debitorului, dar la adpost de urmrirea creditorilor acestuia, ntruct activele sunt cumprate fr sarcini sau ipoteci. Salariaii unei ntreprinderi insolvente au dreptul de ai ncasa creanele provenite din raporturile de munc cu prioritate chiar fa de bugetul statului i fa de ceilali creditori. Mai mult, legislaia insolvenei confer salariailor dreptul la unele pli din fondul de compensare a salariilor n caz de faliment al angajatorului, pli care s le permit reorientarea profesional, n condiii de protecie social. Deschiderea procedurii insolvenei pune sub protecie debitorul insolvent fa de urmririle individuale ale altor creditori interesai n recuperarea creanei lor i l ferete de executri silite costisitoare i greoaie. Procedura este transparent i se desfoar sub controlul judectorului sindic, iar creditorii au posibilitatea s verifice n permanen activitatea administratorului judiciar sau a lichidatorului, prin acces direct la informaiile de interes privind debitorul. n aceste condiii i poate exprima acordul cu salvgardarea ntreprinderii sau cu lichidarea n bloc. Deasemenea, Legea insolvenei prevede posibilitatea anulrii transferurilor patrimoniale fcute n defavoarea creditorilor (inclusiv salariaii) n cei trei ani anteriori procedurii i chiar atragerea rspunderii personale a administratorilor societii, dac se constat c din culpa acestora societatea a ajuns n situaia de insolven. Nici unul dintre aceste mecanisme nu este valabil n cazurile de restructurare/lichidare sau al ajutoarelor de stat imaginate de Guvern. Prin aplicarea Legii insolvenei toat lumea are de ctigat: se ndeplinete scopul general avut n vedere de legiuitor i anume asanarea unei economii bolnave; salariaii i primesc drepturile i i pstreaz sau i redobndesc locurile de munc; creditorii i ncaseaz creanele; sunt restituite circuitului economic active care vor crea locuri de munc i vor aduce venituri i pentru patron, i pentru salariai i pentru stat; guvernanii scap de stresul protestelor sindicale stradale. Dezavantaje lichidrii judiciare n statisticile prezentate de ctre Uniunea Practicienilor n Insolven din Romnia fac referire la o cretere cu 70% a numrului cazurilor de insolven, cretere manifestat mai ales n domenii precum comerul, investiiile imobiliare, construciile i textilele. Totodat, n ultima perioad a fost anunat intrarea n procedura de insolven a unor retaileri importani la nivel naional, n domeniul electronicelor i electrocasnicelor, dar i n domeniul alimentar. O asemenea cretere a numrului societilor aflate n stare de insolven trebuie privit din perspective diferite: pe deo parte, unele dintre cazuri constituie situaii artificiale de insolven, fiind vorba de proceduri deschise de ctre instane la cererea unor creditori deinnd valoarea minim legal a creanei, fr ca patrimoniul societilor debitoare s se afle ntrun real impas; pe de alt parte, multe dintre societile comerciale ce ntmpin reale dificulti economicofinanciare formuleaz cereri de deschidere a procedurii insolvenei pentru a se proteja, urmrinduse reorganizarea, deschiderea procedurii insolvenei nefiind echivalent cu intrarea n faliment. n afara problemelor generate de criz economic, demn de semnalat sunt i cteva aspecte innd de ngreunarea procedurilor legale de recuperare a creanelor (ceea ce aduce n impas chiar i societi ce nu se afl n situaie de insolven, nevoite a nregistra drept pierderi creanele nerecuperate). Astfel: procedura de executare silit devine o opiune din ce n ce mai dificil de pus n practic, date fiind modificrile legislative privind att necesitatea investirii cu formul executorie, de ctre instanele judectoreti, a instrumentelor de plat (bilet la ordin, cec), ct i reintroducerea formalitilor de ncuviinare a executrii de ctre instane. Ambele formaliti, dei nu au un caracter contencios (nepresupunnd o judecat propriuzis a unei cauze), atrag dup sine prelungirea procedurii silite, soluie nefericit mai ales n situaia recuperrii creanelor cu caracter comercial ; recuperarea creanelor pe calea procedurii insolvenei nu constituie, n continuare, o soluie, date fiind att perioadele mari de timp n care litigiile de insolven sunt soluionate, ct i riscurile pe care le presupune participarea la procedura colectiv distribuirea sumelor obinute din lichidare conform rangului creditorilor; totodat, se ntmpin dificulti majore n valorificarea activelor societilor aflate n insolven, n condiiile crizei economice, scznd interesul pentru achiziionarea de active importante (terenuri, cldiri); n atare situaie, devine din ce n ce mai dificil recuperarea creanelor de ctre creditorii participani la asemenea procedur. Falimentul unei societi prezint mai multe dezavantaje pentru cei care au de recuperat datorii: creditorii care au mprumutat societatea fr a lua garanii pot ajunge s nu i recupereze nimic din sumele acordate ca mprumut. Creditorii privilegiai (bugetarii, garantaii) pot recupera ceva, n msura n care exist bunuri suficiente pentru a se acoperi creanele. Pe de alt parte, dispariia unor ntreprinderi prin faliment poate avea consecine nefavorabile pentru ntregul mediu social i economic n care activeaz, ncepnd cu salariaii (care risc s i piard locul de munc), comunitatea local (care pierde venituri din taxe i impozite i urmeaz s suporte amplificarea omajului pe plan local), Statul romn (care pierde un contribuabil i urmeaz s suporte cheltuielile de omaj i reconversie profesional a celor disponibilizai), furnizori i bnci (care pierd un client important i, deci, o parte din cifra de afaceri). Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei a fost modificat urmare a aprobrii Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.173/2008 prin Legea nr. 277/2009. Demersul legislativ de modificare a legii privind procedura insolvenei privete o serie de aspecte sesizate n practic i pe care le putem aprecia ca neajunsuri

45

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj ale legii. Astfel, a fost majorat valoareaprag a creanei care permite unui creditor s solicite deschiderea procedurii insolvenei mpotriva unuia dintre debitorii si, aceast valoare fiind de 30.000 lei. Chiar dac nu are un caracter radical, o atare modificare este binevenit, n contextul n care un mare numr al cererilor de deschidere a procedurii de insolven erau formulate n mod icanatoriu de ctre unii dintre creditori, n scopul intimidrii societilor debitoare. A fost conturat rolul alternativ al procedurii de insolven, acela de mijloc de protecie a debitorilor aflai n dificultate, introducnduse un nou articol referitor la soluionarea n regim de urgen, n termen de 5 zile, a cererilor de deschidere a procedurii de insolven formulate de societile care se afl n atare situaie, societi care urmresc o protejare a patrimoniului lor i identificarea unor soluii pentru o reorganizare. n cadrul aceluiai demers legislativ de protecie a societilor ce ntmpin dificulti economice i urmresc resuscitarea activitii, o nou prevedere a legii se refer la nulitatea oricror clauze contractuale de desfiinare a contractelor n derulare pentru motivul deschiderii procedurii. Au fost introduse de asemenea noi reglementari privind posibilitatea lichidatorului de a valorifica bunuri din patrimoniul debitorului, n regim de urgen, prin licitaie public, fr aprobarea creditorilor, n situaia n care n averea societii n insolven nu se regsesc suficiente lichiditi. Ceea ce poate constitui un sprijin pentru eficientizarea procesului de lichidare a patrimoniului, poate reprezenta, n realitate, n absena unor dispoziii legale foarte clare, un motiv n plus pentru ngreunarea procedurii, creditorii nemulumii avnd posibilitatea formulrii de contestaii fa de msurile lichidatorului. Practica n acest domeniu va demonstra n timp fezabilitatea recentelor modificri ale cadrului legal privind procedura insolvenei i msura n care acestea se vor traduce ntrun mai bun acces la soluii pozitive pentru firmele aflate n dificultate economic, cu att mai mult n contextul noilor realiti generate de situaia economic actual. Piaa total de insolven din Romnia a cunoscut o cretere accentuat n 2008. Totalul firmelor aflate n lichidare/dizolvare n octombrie 2008 a fost de 99.236. Numrul acestora nu este ns relevant, multe fiind aa numitele firme fantom, care fie nu iau majorat capitalul social, fie nu au nici un fel de activitate comercial. Acestea intr sub incidena Legilor nr. 314/2001i nr. 359/2004, iar lichidarea lor se rezolva direct la Registrul Comerului. Cele mai multe falimente sau nregistrat pe sectorul de comer, servicii i producie. Ponderea important a firmelor de comer, de aproximativ 55%, i gsete parial explicaia n apariia mallurilor i a hipermarketurilor care au scos din pia micii comerciani n mai multe zone. Tendina de cretere a numrului de falimente n cadrul societilor de construcii, n contradicie cu ritmul de cretere a afacerilor din acest sector n prima jumtate a lui 2008, se datoreaz n mare parte scumpirii surselor de finanare i a materialelor de construcii. Majoritatea firmelor care au intrat n faliment sunt firme mici, dar semnele care au aprut n lunile de toamn, caracteristice crizei financiare, nu sunt deloc mbucurtoare. Blocajul financiar, fragilitatea mediului de afaceri romnesc i absena noiunilor elementare ale managementului de criz transform tot mai multe afaceri n dosare de judecat, neplata facturilor genernd un numr record de cereri de faliment. Tot mai multe "nume mari" sunt aduse la tribunal de creditori din zona IMMurilor. Pe lista recent se numr productorul mrcii de cafea "Don Cafe", cel al laptelui Brenac, compania de fastfood Snack Attack, constructorul Arcom, firma de construcii a europarlamentarului Gigi Becali, firma de curierat Curiero, sau chiar clubul Dinamo. Dou sunt cauzele principale ale problemelor cu care se confrunt n prezent firmele din construcii, dezvoltatorii imobiliari i exportatorii. Climatul financiar internaional sa schimbat brusc, criza a ajuns n Europa i, implicit, n Romnia. Peste acest climat financiar nefavorabil sa suprapus intrarea n vigoare a noilor norme de creditare ale BNR, care au restrns i mai mult accesul la finanare. Scumpirea creditelor, dublat de reducerea posibilitilor de a accesa un mprumut ipotecar de ctre persoanele fizice, a determinat o scdere a cererii de locuine. Dezvoltatorii imobiliari au rmas astfel fr clieni crora s le vnd noile apartamente. Partea proast este ca majoritatea dezvoltatorilor au construit complexurile rezideniale pe baza creditelor bancare. Firmele imobiliare care nu au rezerve financiare suficiente, traverseaz acum o perioad foarte grea. Soluia pentru ieire momentan din impas ar putea fi oferit chiar de declararea insolvenei din proprie iniiativ, pentru a se putea redresa i proteja. Este mai bine s i ceri insolvena, dect s atepi s alerge dup tine creditorii. Peste 95% din firmele aflate n procedura de insolven sunt n faliment pentru c i declar prea trziu incapacitatea de plat. Developerii imobiliari, construciile, exporturile i fabricile de componente auto sunt domeniile cu cele mai mari riscuri de faliment din cauza actualei crize financiare. Acestea sunt i domeniile care vor fi afectate de recesiunea structural i, implicit, de omaj. Cea mai mare pondere din totalul dosarelor de insolven nregistrate pe pia din Romnia este deinut de firmele aflate n procedura de lichidare sau faliment. Numrul dosarelor de firme aflate n procedura de reorganizare n 2008 este de numai 426. Pn n acest moment, sau nregistrat foarte puine cazuri de societi reorganizate cu succes, n cele mai multe situaii fiind solicitat deschiderea imediat a procedurii falimentului. Totui, pe viitor este posibil s asistm la un numr tot mai mare de astfel de societi reorganizate. Concluzi. Lichidare judiciar? Da. 98% dintre firme dispar. n fapt, posibilitatea lurii deciziei de dizolvare / lichidare voluntar a unei firme nu este altceva dect o oportunitate legal menit si ajute pe ntreprinztorii ajuni ntro situaie dificil i nu o msur legal de ncurajare, iar decizia n sine trebuie s fie strns legat de raiunea de a exista a oricrei societi comerciale, care este aceea de a face profit. n 2009, au fost deschise proceduri de insolven ct n trei ani. Companiile care nui achit facturile la timp sunt tot mai des ameninate cu falimentul. Dar, chiar dac acum ncepe mai uor o procedur de lichidare, verdictul n instan vine tot dup civa ani. Practic, creditorii nu i pot recupera mai repede banii, dar i pot speria mai uor pe ruplatnici.

46

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj Lichidarea este o msur forat, dar n cazul cnd este aplicat la timp i corect, reprezint soluia pentru multe probleme. Cauzele care pot duce la apariia dorinei antreprenorului de ai lichida ntreprinderea pot fi dintre cele mai diverse: la ntreprindere au fost descoperite grave nclcri fiscale, vamale, valutare, legate de activitatea fr licena i altele, inclusiv cu o posibil evoluare spre responsabilizarea penal; ntreprinderea, fondatorii i/sau conductorii au pierdut interesul pentru orice gen de activitate sau desfurarea de activiti prin aceast ntreprindere; ntreprinderile sunt demult uitate de ctre fondatori i/sau administratori, sau necesitatea lichidrii lor a aprut n legtur cu o anumit mprejurare; ntreprinderile care au suferit pierderi considerabile n urma controlului fiscal, sau care risc descoperirea unor asemenea nclcri ca rezultat al controlului viitor; ntreprinderile care au datorii fa de structurile comerciale i buget, i nu au posibilitatea s le sting. Dup statisticile registrului comerului i ale Uniunii Naionale a Practicienilor n Insolven, anul trecut au fost mai mult de 4000 de dosare de insolven deschise la cererea debitorului faa de doar 400 n anul 2008, ceea ce nseamn c patronii din Romnia au perceput avantajele deschiderii procedurii insolvenei (oprirea executrilor silite, nghearea datoriilor i continuarea contractelor n curs de executare), dar nau vzut i partea goal a paharului, adic stigmatul care fie ine partenerii de afaceri ai debitorului la distan, fie l oblig pe debitor s fac pli cash i n avans pentru a se putea aproviziona cu marf, furnizorii nefiind dispui s mai acorde credit unui debitor insolvent i sacrificiul unor drepturi ale debitorului i ale acionarilor si. De cealalt parte, insolvena este, pentru marea majoritate a bncilor din Romnia, o catastrof, i nu pentru c exist i este reglementat prin lege, ci pentru c, din propria culp, bncile nregistreaz insolvena debitorilor lor drept pierdere i, deci, ele constituie automat provizioane de 100% din valoarea creditului acordat debitorului ajuns n insolven. Adic, la pierderea potenial angrenat de un credit neperfomant, se aduga i o cheltuial n plus, cu constituirea de provizioane, care nu sunt altceva dect bani blocai de banc pe toat perioada regularizrii creditului neperformant. n fine, nu este deloc cazul s ascundem o realitate crunt a procedurilor de insolven din Romnia: din totalul de aproape 35.000 de dosare de insolven care sunt pe rol, 98% sunt dosare de faliment strictosenso, doar 2% fiind dosare de reorganizare judiciar. i aceasta n condiiile n care att practica anului 2009, ct i Legea de modificare a Legii insolvenei, adoptat n iulie 2009, iau propus s favorizeze reorganizarea judiciar ca modalitate de acoperire a pasivului debitorului aflat n stare de insolven. Cauza real i fundamental a insuccesului reorganizrii o reprezint tocmai caracterul sau public i judiciar. n afar de publicitatea obligatorie relativ la starea de insolven ce trebuie efectuat, n principiu, n Buletinul Procedurilor de Insolven i n Registrul comerului, toate actele ci corespondenele ce eman de la debitor trebuie s poarte meniunea debitor aflat n insolven , ceea ce, evident, poate distruge i bruma de credibilitate pe care o mai are debitorul. Pe de alt parte, ntrzierea inevitabil i formalismul procedurii judiciare pot mpiedica ntreprinderea s iniieze i s implementeze cu succes procedurile de reorganizare. Cu numai 100.000 lei vechi din 1997 oricine ia putut constitui o societate comercial. n decursul unei perioade de aproape 15 ani, sau constituit peste 600.000 societi comerciale, conform statisticilor Registrului Naional al Comerului. La o populaie de 22 milioane, sar zice c este un adevrat succes al economiei de pia, mai ales dac vom compara situaia din Frana, unde, la o populaie de peste 60 de milioane, sunt nregistrate n jur de 800.000 de societi comerciale. Din cele 600.000 de societi comerciale romneti, n jur de 250.000 vor fi radiate ca urmare a aplicrii Legii nr.359/2004. Motivul: aceste firme nu au reuit n termen s i regularizeze existena precar. Alte 150.000 de societi comerciale sunt microntrepinderi fictive, constituite cu singurul scop de a se evita suprataxarea muncii. n aceast situaie sunt aproximativ 20% din firmele cu activitate n construcii care n spatele beneficiarilor care execut lucrri de construcii (investiii, reparaii capitale, modernizare i de ntreinere] n ,,regie, nu folosesc facturi pentru a nu plti taxe i impozite deci nu sunt evideniate cu realizri economice. Cei mai muli salariai de top i chiar topmanagerii, sunt remunerai prin intermediul acestor microintrepinderi, sub masca unor prestri de servicii, pentru c plata salariilor ar fi prea costisitoare pentru patron. Statul romn nc tolereaz aceste societi fictive, dar ele, practic, nu exist. Alte 120.000 de societi comerciale sunt fie n diferite faze ale procedurilor de insolven, fie sub efectul unor cereri de deschidere a procedurii de insolven. Mai devreme sau mai trziu, aceste firme vor disprea. Un calcul sumar ne arat c exist doar 80.000 de firme romneti, din care ntre 30.000 i 50.000 sunt microntreprinderi au cifra de afaceri mai mic de 100.000 euro si un numr de maxim 9 salariai, sau societi comerciale la care capitalul este stabilit la minimul de 2 mil. lei. Sistemul legal i judiciar trebuie s permit debitorilor s falimenteze, pentru ai avertiza, n acest fel, i pe ceilali debitori c acesta este rezultatul practicilor de afaceri nesigure i iraionale. Procedurile de insolven, mai ales n cazul unor afaceri cu un mare grad de risc i notorietate sunt menite s protejeze creditul i nu s salveze orice debitor aflat n insolven. Activitatea de lichidare a unei societi comerciale este un lucru normal ntro economie de pia. Lichidatorul este considerat unagent sanitar pentru economie deoarece elimin din circuitul economic firmele care nu reuesc s i gospodreasc bine patrimoniul.

47

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj 4.5 Organizarea procesului de redresare a firmei Efectuarea diagnosticului activitii firmei pe diferitele domenii de activitate permite o evaluare a anselor de redresare a activitilor, lund n consideraie acei factori care evideniaz faptul c aceasta poate deveni viabil sub raport economicofinanciar i tehnic. Dac sub raport economic o firm se caracterizeaz printro insuficient semnificativ a fondului de rulment net, prin existena unor sarcini financiare ce nu pot fi acoperite (ntre 5 si 10% din cifra de afaceri) prin lipsa unor excedente din activitatea de exploatare, pritro rat de descretere a activitii care variaz ntre 20 30 % sau prin existena unor pierderi n raport cu cifra de afaceri care variaz ntre 10 40 %, aceasta are anse mici de redresare. Astfel de firme nu sunt viabile i n general urmeaz paii siguri ai falimentului. Succesul redresrii firmei presupune printre factorii favorizani i existena unei conduceri capabile realizrii acestui proces care s poat face fa acestei provocri prin adoptarea i transpunerea unei strategii viabile. Colectivul care va elabora planul de redresare trebuie s evidenieze n prealabil lipsurile care se manifest n cadrul firmei sub raportul pieelor de desfacere a procesului de producie i a tehnologiilor folosite, precum i a conducerii activitii i a comportamentului personalului n raport cu activitile sau cu procesele care se impun. n cadrul obiectivului urmrit de devenire a firmei viabile sub raportul pieelor de desfacere, colectivul analizeaz i constat starea fazelor pieei, evideniaz starea de saturaie sau declin a acesteia n condiiile de recesiune economic, pierderea unor pri de pia, schimbarea cerinelor consumatorilor fa de produsele sau serviciile oferite i implicit intensificarea concurenial. Pentru a adopta o strategie adecvat n cazul firmelor de construcii este necesar ca n cadrul analizei sub raport tehnologic i tehnic s se precizeze n ce msur se nregistreaz ntrzieri, neajunsuri sub raportul calitii din cauz c: personalul nu folosete eficient tehnologia existent; tehnica folosit nu a fost suficient i bine gestionat (cheltuielile au depit rezultatele). Printre cauzele de baz care au dus la starea de dificultate mai sunt i trebuie avute n vedere: manifestrile de incompeten ale conducerii; existena unor dezacorduri ntre conducere i acionari; blocajul existent n sistemele de decizie; n ce msur personalul firmei este refractar sau flexibil la msurile de reorganizare (psihologic i profesional). n baza diagnosticrii i evalurii complexe i particulare de la o firm al alta, cu domenii asemntoare sau diferite, se adopt o strategie de redresare. Experiena atest c nu exist reete miracol de redresare sau modele de redresare standard de pus n aplicare. Toate includ un risc asumat de nereuit. CAPITOLUL 5 MANAGEMENTUL SOCIETILOR COMERCIALE DE CONSTRUCII N CRIZ GENERAT DE SITUAII DE URGEN 5.1 Situaii de urgen. Terminologie, clasificri i tipuri Situaia de urgen este un eveniment cu caracter nonmilitar care prin amploare i intensitate amenin viaa i sntatea populaiei, mediul nconjurtor, valorile materiale i culturale importante, iar pentru restabilirea strii de normalitate sunt necesare adoptarea de msuri i aciuni urgente de alocare de resurse suplimentare i managementul unitar al forelor i mijloacelor implicate. Diversitatea i frecvena situaiilor de urgen implic n primul rnd msuri de intervenie din ce n ce mai complexe i rapide. Dup cum bine se tie n condiiile n care se iau msuri de prevenire i pregtire a forelor de intervenie, de asigurare a mijloacelor logistice pentru intervenii, evenimente care dau natere la situaii de urgen(micrile seismice din Japonia, uraganele ce au strbtut Statele Unite) arat clar capacitatea devastatoare a fenomenelor naturale i posibilitile adesea destul de reduse sau chiar inexistente de a ne apra. n acelai timp intensificarea activitii economice procesele tiinificetehnice, creterea populaiei globului i cererea mereu mai mare, genereaz situaii de compromis n ceea ce privete calitatea mediului i riscurile la care este supus acesta. Fuga dup dezvoltare continu i creterea consumurilor n special a celor energetice duce la diminuarea resurselor iar impactul negativ se amplific. Aceast dezvoltare accelerat a civilizaiei are costuri mari n raport cu mediul nconjurtor i anuleaz de cele mai multe ori timpul necesar pentru regenerarea unor subsisteme ale Terrei. n ultimii ani avem parte de schimbri i evenimente nemaintlnite. Se caut soluii viabile care s asigure dezvoltarea necesar unei populaii tot mai numeroase ct i resurse pentru asigurarea proteciei vieii cotidiene a societii umane ca i ntregul geosistem. Soluiile sunt dificile i presupun modificri profunde i rapide ale relaiilor economice i politicomilitare globale, ale modului de via i a atitudinii mentale. ntre aciunile menite s asigure o calitate mulumitoare condiiilor de mediu i atentarea asupra acestor condiii de ctre factorul uman exist o relaie interactiv. Prin nevoile i aciunile sale, omul tinde s modifice

48

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj mediul natural i sl influeneze negativ chiar fr voie. Dezastrele cu amors antropic afecteaz geosistemul declannd la rndul lor dezastre naturale care apoi pot determina accidente tehnologice care la rndul lor, produc poluri, incendii, explozii, contaminri ale apei i solului etc. n esen rezult c atenia general dar mai ales cea instituionalizat trebuie s se orienteze simultan i profund asupra: conjuncturilor naturale generatoare de riscuri i deci de situaii de urgen; capacitii umane de a fi factor de risc i de a crea situaii periculoase pentru ea nsi i pentru alte sisteme ale Pmntului. 5.1.1 Terminologie Hazardul este un eveniment amenintor i reprezint probabilitatea de apariie ntro anumit perioad a unui potenial factor duntor pentru om, pentru bunurile produse de acesta i pentru mediu. Deci, hazardul este un fenomen natural sau antropic duntor omului, ale crui consecine sunt datorate depirii msurilor de siguran pe care orice societate le impune. Hazardul este considerat dezastru dac sunt nregistrate cel puin zece pierderi de viei omeneti sau 50 de persoane rnite i pierderi materiale de peste un milion de euro. Riscul reprezint nivelul probabil al vieii omeneti, al numrului de rnii, al pagubelor aduse proprietilor i activitilor economice de ctre un anumit fenomen natural, grup de fenomene ntrun anumit loc i ntro anumit perioad. (Conform Dicionarului Enciclopedic 1978, 1999) riscul reprezint un pericol posibil, probabilitatea de a nfrunta o primejdie i/sau de a suferi o pagub. Vulnerabilitatea reprezint msura n care un sistem poate fi afectat n urma impactului cu un hazard i cuprinde totalitatea condiiilor fizice, sociale, economice i de mediu care mresc susceptibilitatea sistemului respectiv. Vulnerabilitatea evideniaz ct de mult sunt expui omul i bunurile n faa hazardurilor pe o scar cuprins ntre 0 i 1. Cifra 1 exprimnd distrugerea total a bunurilor i pierderile totale de viei omeneti din arealul aferent. Vulnerabilitatea este diferit n funcie de modul de echipare i pregtire al populaiei. Capacitatea de rezisten reprezint totalitatea forelor i a resurselor cu ajutorul crora societatea poate s fac fa unui hazard reuind s reduc nivelul riscului prin atenuarea efectelor negative. Capacitatea de rezisten crete atunci cnd se asigur dezvoltarea durabil a misiunii respective, se iau msuri de prevenire i se organizeaz sistemele de alarmare a populaiei. Situaii de urgen (situaie extrem) este un termen relativ similar cu cel de dezastru. Un dezastru poate fi privit ca un particular al unei situaii de urgen. Dezastrul sugereaz o perioad ndelungat de timp i atingerea unui anumit nivel de urgen. Managementul dezastrelor sau al situaiilor de urgen reprezint totalitatea politicilor de decizie administrative i a activitilor operaionale care sunt legate de diverse stadii ale dezastrelor la toate nivelele. Din perspectiva teoriei sistemelor, pagubele produse de dezastrele naturale sunt rezultatul interaciunii a trei sisteme principale i a mai multor subsisteme: mediul fizic terestru (clima, apa, sol, subsol etc); populaia (clase sociale, rase, culturi etc) mediu construit (cldiri, poduri etc). O nelegere corect a relaiilor ntre hazard, vulnerabilitate, risc i dezastru condiioneaz utilizarea corect a terminologiei. Astfel hazardul poate fi privit ca situaia predezastrului n care exist un anumit risc de producere a unui dezastru, mai ales din cauza faptului c o comunitate uman este situat ntro poziie de vulnerabilitate.

Fig. 5.1 Implicaiile situaiei de predezastru pentru comunitate Se evideniaz trei etape n evoluia unui fenomen natural ce are ca potenial s genereze consecine negative, apoi apare riscul care afecteaz arealul vulnerabil iar n final se ajunge la dezastru.

49

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj

Fig. 5.2 Evoluia fenomenului de dezastru pentru comunitate Autorii Tobin i Montz (1997) cercettori n domeniu, descriu succesiunea manifestrilor acestui gen de eveniment astfel:

Fig. 5.3 Evoluia generic a fazelor hazardului Cu alte cuvinte caracteristicile de hazard exist nc din faza iniial atunci cnd fenomenul este pus n relaie cu societatea uman, cu consecinele pe care le poate avea (vorbim de risc). 5.1.2 Clasificri ale situaiilor de urgen A. Clasificri dup natura evenimentului a) accidente Domestice Industriale chimice biologice nucleare Transport rutier cale ferat aerian naval metrou i tuneluri telefonic materiale periculoase b) Incendii Surse de aprindere flacr de natur termic flacr de natur electric flacr de natur mecanic aprindere spontan flacr natural sau indirect mprejurrile determinante neglijen tehnice intenionate Locul izbucnirii gospodriile populaiei (domestice) agenii economici instituii mijloace de transport fond silvic n subteran culturi agricole etc. c) Explozii De gaze combustibile naturale sau industriale De vapori ale lichidelor inflamabile De mijloace explozive artizanale

50

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj De explozibili De recipiente subpresiune Nucleare d) Avarii La instalaii utilitare: gaze, ap, electrice, termice La reelele de telecomunicaii, informatic, televiziune La cile de comunicaii La construcii hidrotehnice La conducte magistrale sau industriale La construcii civile sau industriale, scufundri de teren e) Fenomene meteorologice Inundaii Furtuni puternice (tornade, viscole) Cderi masive de grindin i zpad Vnt puternic Cureni atmosferici sau nori contaminai radioactiv sau chimic Temperaturi extreme n perioade prelungite (canicul, nghe) f) Fenomene distructive de natur geologic Cutremure de pmnt Alunecri de teren Prbuiri de teren Erupii vulcanice g) mbolnviri n mas Epidemii Epizootii Intoxicaii Contaminri h) Cderi de obiecte cosmice (asteroizi, resturi de satelii artificiali) B. Clasificri dup nivelul de gravitate Incendiile nesemnificative (iniierea incendiului) moderate (limitate, obinuite) mari (grave, importante) de proporii sau de lung durat de mas (dezastre) Evenimente industriale incident accident notabil accident important accident grav accident foarte grav catastrof Evenimente la centrale nuclearoelectrice potrivit scrii internaionale de clasificare abateri 0 nici o semnificaie pentru siguran 1 anomalie, defect incidente 2 incident 3 incident serios accidente 4 accident fr riscuri semnificative n exteriorul anvelopei 5 accident cu risc n exteriorul anvelopei 6 accident serios 7 accident major Cutremur de pmnt n funcie de tria i gradul de intensitate n funcie de magnitudine (M), scara Richter, M > 8 cutremur major n funcie de intensitate (I), scara Mercalli modificat n SUA o variant adoptat devenind Scara European a intensitilor macroseismice cu 12 niveluri. Frecvent se utilizeaz o clasificare general a evenimentelor indiferent de natura lor: eveniment minor (incident) eveniment moderat (incident) eveniment moderat (limitat) eveniment grav (sinistru) eveniment foarte grav (catastrof)

51

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj dezastru n literatura de specialitate i n unele reglementri strine se utilizeaz noiunea de hazard pentru catastrofe naturale, n special a cror produceri este ntmpltoare i nu poate fi prevenit dar uneori i pentru dezastrele antropogene (tehnologice). Romnia, cum se poate inventaria n decursul istoriei sale i n ultimii ani, se afl ntrun teritoriu supus calamitilor naturale i evenimentelor catastrofale i chiar unora cauzate de activitatea uman. Cauzele celor naturale sunt date de structura geomorfologic i n acest sens sunt bine cunoscute punctele vulnerabile, la cutremure i inundaii. Zona geografic a amplasamentului teritoriului rii noastre este caracterizat, n ultimii ani, de un proces de modificri ale unor caracteristici geoclimatice ceea ce a dus la manifestarea unor factori de risc ce au evoluat spre dezastre. Se constat n ultimii ani c aceste fenomene iau schimbat structura probabilistic i intensitatea n raport cu acelai tip de fenomene nregistrate cu un deceniu n urm. Efectele duntoare pe care le au asupra populaiei, mediului nconjurtor i bunurilor materiale fac necesar cunoaterea acestor fenomene i a modului n care putem preveni sau ne putem apra n caz de urgen. Nu exist nici o concluzie raional pentru a presupune c frecvena i dimensiunile dezastrelor naturale (indigene) este pe cale s scad n viitor, toate zonele locuite sunt zone de risc. Din analiza bazelor de date, specialitii de domeniu, exprim puncte de vedere ce evideniaz accentuarea, pe fondul schimbrii climatice globale, frecvenei i magnitudinii dezastrelor naturale. Principalele cauze care influeneaz vulnerabilitatea societii n faa dezastrelor naturale sunt: creterea numrului populaiei, urbanizarea excesiv i agresiv, degradarea mediului, lipsa structurilor locale profesioniste n managementul dezastrelor, srcia, economii instabile i dezvoltate haotic. Constituirea unei culturi a prevenirii nu este uoar. n timp ce costurile pentru prevenire trebuie achitate n prezent beneficiile acestuia se observ n viitorul ndeprtat. n plus, beneficiile nu sunt tangibile, acestea sunt dezastrele care nu au loc spunea Kofii Anan. 5.1.3 Caracteristicile evenimentelor ce impun situaia de urgen a) Apreciaz i pune n pericol: viaa i sntatea persoanei, a grupurilor de persoane sau a comunitilor, precum i a animalelor; bunuri materiale; utiliti publice; factorii de mediu; valori culturale i spirituale. b) Impun alertarea i intervenia operativ a serviciilor de urgen i restabilirea funciilor vitale; prevenirea i/sau limitarea efectelor negative; oprirea dezvoltrii evenimentului; nlturarea unor urmri i prevenirea unor consecine; reintegrarea pe ct posibil n condiiile de dinaintea evenimentului; evaluarea impactului negativ al pierderilor i pagubelor. c) Se declaneaz automat din momentul observrii, ntiinrii sau avertizrii i dureaz pn la nlturarea operaiunilor eseniale de rspuns. d) Aciunea de intervenie este anticipat i organizat din timp n funcie de: tipul i natura evenimentului; indicele scrii de gravitate; dup aria teritoriului afectat; dup durata evenimentului; dup intensitate. Dac evenimentele ce se produc depesc anumite nivele stabilite prin reglementri, situaiile create pot fi declarate conform legii, funcie de intensitatea acestora stri de criz, crize sau se pot institui situaii de urgen. Aceste stri privesc n special securitatea civil i au profund caracter umanitar. Nu gestioneaz evenimente ce au n vedere ordinea public i sigurana naional sau au caracter militar. 5.1.4 Tipuri de risc, factori de risc i efecte negative ale agenilor specifici evenimentelor periculoase ce pot genera i impune situaiile de urgen Tipurile i factorii de risc determinani i favorizani sunt: 1. Incendii combustibilitatea i periculozitatea materialelor i substanelor; densitatea i sarcina termic a materialelor combustibile; sursele de aprindere; mprejurrile determinante; indicele de severitate al secetei. 2. Explozii natura i cantitatea substanelor i amestecurilor explozive; sursele i condiiile de amorsare a exploziei; microclimatul. 3. Avarii monitorizarea pericolelor; neglijen sau nesupraveghere; intervenii neadmise n sistem;

52

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj puncte vitale cu vulnerabilitate mare; condiii meteorologice nefavorabile. cantitate, natur i particularitile materialelor periculoase; fiabilitatea sistemelor; gradul de uzur al mijloacelor tehnice; abateri de la parametri de funcionare sau de utilizare. precipitaii abundente, toreniale sau de lung durat care favorizeaz

4. Accidente

cantitatea de zpad i de ghea corelat cu condiiile de temperatur a mediului; baraje, diguri nesigure ori subdimensionate; albii de cursuri de ap neregularizate sau necurate; obstacole n calea viiturilor (poduri, terasamente, drumuri, podee etc.); gradul de umectare al terenului; capacitatea acumulrilor de ap. 6. Alunecri de teren structura geologic favorabil; ziduri de sprijin subdimensionate sau nerealizate; defriri; cantiti mari de precipitaii i de lung durat; spturi neconsolidate; eroziunea solului. 7. Prbuiri de teren goluri subterane naturale sau tehnologice neconsolidate; rezisten redus la ap, vibraii i alte sarcini ale terenului; coturi i maluri neconsolidate ale albiilor cursurilor de ap expuse viiturilor; 8. Cutremure hazardul natural i particularitile generate de focarele seismice din zona seismic; terenul construit i amenajat; vulnerabilitatea construciilor, instalaiilor i amenajrilor rezultat din evaluarea rezistenei mecanice i stabilitii structurilor i infrastructurilor n funcie de reglementrile antiseismice aplicabile n perioada de execuie 9. mbolnviri n mas virui, bacterii i ali ageni biologici; animale bolnave sau infectate; emisii de noxe chimice i radioactive; ap infestat; alimente alterate sau infestate; temperaturi extreme; aglomerri de persoane; igiena public i sanitarveterinar; lipsa medicamentelor i a mijloacelor de protecie 10. Prbuiri (colaps) a unor construcii i instalaii furtuni puternice (tornade, viscole, grindin) vnt puternic; modificri defavorabile efectuate n structura de rezisten; vibraii i ocuri dinamice frecvente; depuneri de ghea i suprancrcri cu zpad; structuri de rezisten avariate i neconsolidate; elemente portante rezistente la nmuiere. 11. Euarea sau scufundarea unor nave furtuni puternice de coast; vnt puternic sigurana navelor ancorate n rad; nivelul proteciei porturilor maritime i fluviale. 12. Cderi de obiecte din atmosfer sau cosmos meteorii; satelii sau componente spaiale; rachete i ali vectori purttori spre int. n evaluarea tipurilor de riscuri, la stabilirea planurilor i msurilor active i pasive pentru eliminarea i reducerea unor factori favorizani se ine seama de experienele anterioare i de posibilitile viitoare privind prevenirea i rspunsul serviciilor specializate pentru situaii de urgen i a populaiei. n Romnia, la nivel teritorial evaluarea riscurilor i planurilor de msuri cuprinde urmtoarele categorii: risc de transport;

5. Inundaii viituri;

53

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj risc industrial; risc al construciilor; risc natural; risc social. Impactul i urmrile dezastrelor i a altor evenimente ce sunt situaii de urgen cu sfere de cuprindere i durate de aciune variabile sunt: a) din punct de vedere umanitar i social: pericliteaz viaa, sntatea, securitatea i afecteaz nivelul de trai al celor sinistrai; restrng dreptul de liber circulaie; violeaz viaa privat, domiciliul i proprietatea; implic dispersia, evacuarea i munca forat; lezeaz patrimoniul cultural i social; priveaz populaia de serviciile sociale sau de gospodrie comunal. b) din punct de vedere ecologic: distrugerea unor componente ale faunei, florei i ecosistemelor; deteriorarea sau poluarea unor factori de mediu (aer, ap, sol) care pot deveni ostili vieii; favorizarea efectului de ser. c) din punct de vedere economic: deteriorarea sau degradarea de bunuri i valori; distrugerea parial sau complet a unor construcii, instalaii i amenajri; ntreruperea sau perturbarea unor activiti economice de producie, comerciale, de prestri de servicii etc.; dirijarea prioritar spre zonele sinistrate pe timpul aciunilor de urgen a unor resurse umane, materiale i financiare; acordarea de ajutoare i despgubiri; cheltuieli suplimentare pentru recuperare i reabilitare; refacerea capitalului natural n zonele deteriorate; restaurarea patrimoniului cultural afectat. n toate cazurile, tipurilor de riscuri evaluate li se asociaz estimrile impactului privind: numrul victimelor omeneti; pierderi materiale (directe i indirecte); efectele remanente ale polurii mediului; costurile recuperrii. urgen 5.2 Obligaii ale agenilor economici cu domeniul de activitate n construcii n cazul situaiilor de

Conform legislaiei n vigoare, managerii agenilor economici au obligaii pentru asigurarea prevenirii, limitrii i lichidrii consecinelor i urmrilor dezastrelor. Aceste obligaii se realizeaz prin organizarea unor msuri i desfurarea unor aciuni la nivel intern i extern al firmei n rezolvarea situaiei de urgen datorat unor dezastre. Aceste activiti sunt desfurate la nivelul celor trei etape ale unui astfel de eveniment: A) activiti predezastru; B) activiti pe timpul producerii dezastrului; C) activiti postdezastru.

5.2.1 Activiti predezastru Cadrul general al acestor activiti este definit de legislaia privind protecia civil. Protecia civil este o component a Sistemului Securitii Naionale i reprezint un ansamblu integrat de activiti specifice, msuri i sarcini organizatorice, tehniceoperative, cu caracter umanitar i de informare public, planificate, organizate i realizate potrivit Legii privind Protecia Civil nr. 481/2004, republicat n 2008. n Romnia, Protecia Civil a luat fiin prin decretul regal din 28 februarie 1933 sub denumirea de Aprare Pasiv, avnd ca scop s limiteze bombardamentele aeriene asupra populaiei sau resurselor teritoriului prin protecia direct sau micornd eficacitatea atacurilor aeriene. Aprarea pasiv n Romnia realizeaz un plan superior de activitate n anul 1939, cnd este promulgat Legea pentru Aprarea Antiaerian Activ i Pasiv a Teritoriului. n baza acestei legi i a decretelor ulterioare ale guvernului aprarea pasiv ia fcut prezena n timpul celui deal doilea rzboi mondial, att pentru alarmarea populaiei despre pericolele aeriene ca urmare a bombardamentelor aeriene. Aprarea pasiv cunoate o dezvoltare dup anul 1952, cnd se nfiineaz Aprarea Local Antiaerian i care n anul 1978, n baza Legii privind Aprarea Civil n Romnia devine Aprare Civil. n sprijinul acesteia sunt emise decrete guvernamentale privind: protecia i intervenia formaiunilor de aprare civil n cazul atacurilor aeriene; protecia i intervenia formaiunilor de aprare civil n caz de dezastre; asigurarea interveniei n caz de accident nuclear;

54

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj se ntocmesc planuri de protecie i intervenie n cazul atacurilor aeriene i dezastrelor. Dup dezastrul din 1977, datorat cutremurului n care iau pierdut viaa peste 1500 de oameni i a clasat Romnia i Bucuretiul pe un loc frunta privind riscul la dezastre, a fost promovat Legea privind Aprarea Civil din 1978, care a scos n eviden pentru prima dat rolul i locul Aprrii Civile n cadrul Sistemului Naional de Aprare. Dup 1989 sau promovat msuri de perfecionare, iar 1996 Parlamentul Romniei a adoptat Legea Proteciei Civile, care n pas cu schimbrile politice, economice i militare din aceast perioad, Parlamentul a adoptat n 2004 o nou lege denumit Legea privind Protecia Civil. Aceast nou lege are la baz principiile strategiei naionale a proteciei civile i scopurile i obiectivele prevzute n Strategia Internaional pentru Prevenirea Catastrofelor, adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite precum i cele stabilite de mecanismele Uniunii Europene n domeniu. Trebuie reinut c protecie civil cunoate permanent o dezvoltare i o adoptare la noile cerine politice, economice, militare ceea ce duce i la unele schimbri n structura acesteia. n conformitate cu legea, msurile i normele stabilite la nivel de ordin de ministru managerii firmelor de construcii au obligaia de a executa n perioada de predezastru (linite, pace) urmtoarele obligaii: a) asigurarea identificrii i evaluarea factorilor de risc specifici domeniului, generatori de evenimente periculoase; b) stabilesc i urmresc ndeplinirea msurilor i aciunilor de prevenire i de pregtire a interveniei n funcie de ncadrarea n clasificarea de protecie civil; c) organizeaz i doteaz pe baza criteriilor de performan elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, servicii de urgen civile private i stabilesc regulamentul de organizare i funcionare a acestora ori ncheie convenii sau contracte cu alte servicii de urgen voluntare ori private, care dispun de fore i mijloace capabile s intervin operativ i eficace n cazul situaiilor de protecie civil; d) particip la exerciii i aplicaii de protecie civil; e) organizeaz instruirea i pregtirea personalului ncadrat n munc privind protecia civil; f) prevd anual, n bugetul propriu, fonduri pentru cheltuieli necesare desfurrii activitilor de protecie civil; g) ntiineaz persoanele i organismele competente asupra factorilor de risc i le semnalizeaz de ndat cu privire la iminena producerii sau producerea unei situaii de protecie civil la nivelul agentului economic; h) stabilesc i transmit, ctre transportatori, distribuitori i utilizatori produsele, regulile i msurile de protecie specifice, corelate cu riscurile previzibile la utilizare, manipulare, transport i depozitare. i) ncheie contracte, convenii sau protocoale de cooperare cu alte servicii de urgen, profesioniste sau voluntare; j) menin n stare de funcionare mijloacele de transmisiunealarmare, spaiile de adpostire i mijloacele tehnice proprii, destinate adpostirii sau interveniei, in evidena acestora i le verific periodic; k) ndeplinesc alte obligaii i msuri stabilite, potrivit legii, de ctre organismele i organele abilitate. n cadrul activitilor predezastru, activitatea de prevenire ocup locul principal, iar n cadrul acesteia instruirea personalului (salariailor) este primordial mai ales n situaia Romniei unde aceast activitate nu este susinut la nivel cetenesc. nvmintele i deprinderile nsuite n cadrul instructajelor sunt utile i n comportamentul cotidian al ceteanului. Datorit complexitii lucrrilor de construcii i multitudinii riscurilor i pericolelor la care pot fi supui salariaii, acetia beneficiaz de toate categoriile de instructaj. 5.2.2 Cerinele i categoriile de instructaje specifice operatorilor economici din domeniul construciilor Instruirea salariailor n domeniul situaiilor de urgen, conform articolului 7 capitolul 2 din Ordinul Ministrului Administraiei i Internelor nr. 712/2005 este obligatorie i trebuie s aib un caracter permanent i susinut n timpul procesului de producie i la locul de munc. Operatorii economici care desfoar activiti ce prezint pericole de accidente majore, n care sunt implicate substane periculoase, se impun i prevederile legislaiei respective. Instruirea salariailor n domeniul situaiilor de urgen se face la angajare i se realizeaz prin urmtoarele categorii de instructaje: a) instructajul introductiv general; b) instructajul specific locului de munc; c) instructajul periodic; d) instructajul pe schimb, acolo unde situaia o impune; e) instructajul special pentru lucrri periculoase; f) instructajul la recalificarea profesional; g) instructajul pentru personalul din afara operatorului economic sau al instituiei. a) Instructajul introductiv general Se stabilete prin reglementri interne ale societii comerciale n funcie de: specificul activitii desfurate; complexitatea procesului tehnologic; riscul la incendiu;

55

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj istoricul zonei de amplasament al sediului i/sau lucrrilor de executat; nivelul de risc rezultat din clasificarea unitilor din punct de vedere al proteciei civile. Instructajul nu poate dura mai puin de opt ore, iar cei ce nu iau nsuit nivelul minim de cunotine nu vor fi admii la locul de munc. Acest instructaj vizeaz: coninutul actelor normative care reglementeaz domeniul situaiilor de urgen i acte normative specifice profilului operatorului economic; managementul situaiilor de urgen i modul de organizare a activitii de aprare mpotriva incendiilor la nivelul operatorului economic; mijloacele tehnice de prevenire i stingere a incendiilor cu care sunt echipate construciile, instalaiile, amenajrile i modul de utilizare al acestora; formele i metodele specifice de prevenire i stingere a incendiilor; modul de aciune n cazul producerii unei situaii de urgen; aciunile ce trebuie ntreprinse pentru limitarea i nlturarea situaiilor de urgen. b) Instructajul specific la locul de munc Se execut individual dup instructajul introductiv general de ctre eful locului de munc. Cunotinele transmise sunt referitoare la: caracteristicile fizicochimice ale substanelor, materialelor i produselor utilizate la locul de munc; condiiile care determin ori favorizeaz producerea unor accidente i avarii specifice locului de munc, msurile de prevenire acestora; descrierea, funcionarea, monitorizarea i modul de intervenie la instalaiile i sistemele de siguran ale mainilor i utilajelor de la locurile de munc, inclusiv cele de prevenire a avariilor tehnologice; descrierea, funcionarea, amplasarea i modul de acionare a mijloacelor de protecie mpotriva incendiilor; concepia de intervenie n cazul producerii unei situaii de urgen i coninutul documentelor operative de rspuns; sarcini specifice pentru prevenire a situaiilor de urgen, cauze poteniale i luarea msurilor de protecie civil. c) Instructajul periodic Particip toate categoriile de salariai pe o durat de minim 2 ore i are ca scop mprosptarea, completarea i detalierea cunotinelor dobndite prin instructajele anterioare. Pentru susinerea instructajului se ntocmete, n baza tematicii anuale, graficul de instruire care este aprobat de managerii societii. Tematica instructajelor este susinut de: actele normative care reglementeaz managementul situaiilor de urgen, activitatea de aprarea mpotriva incendiilor i activitatea de protecie civil; obligaiile generale i specifice ce revin fiecrei categorii de salariai; condiiile care determin ori favorizeaz producerea accidentelor, avariilor tehnologice i cauzele poteniale (riscurile) de incendiu i/sau explozie specifice, normele, regulile i msurile de prevenire a acestora; modul de aciune al salariailor i sprijinul acestora pentru realizarea interveniei operative i pentru limitarea i nlturarea urmrilor situaiilor de urgen. Instructajul periodic se stabilete n funcie de specificul condiiilor de munc din firma respectiv cu respectarea urmtoarelor termene: cel mult o lun (30 de zile) pentru personalul cu funcii de execuie sau operative care sprijin serviciile de urgen; 13 luni pentru personalul care lucreaz nemijlocit cu aparate, utilaje, instalaii tehnologice precum i cercettori i personalul din laboratoare; 36 luni pentru personalul auxiliar (cercetare, proiectare, ntreinere, reparaii); 16 luni pentru personalul auxiliar care are atribuii de organizare, conducerea agentului economic (efi secii, ateliere, instalaii, depozite). d) Instructajul pe schimb Instructajul pe schimb se execut la intrarea n schimbul de lucru cu salariaii care desfoar activiti n locuri de munc cu risc major. Durata acestui instructaj este de 1015 minute i se execut pentru atenionarea salariatului asupra principalelor reguli i msuri de prevenire a situaiilor de urgen. e) Instructajul special pentru lucrri periculoase Acest instructaj se execut nainte de nceperea unor lucrri care, dac nu se iau msuri preventive, pot favoriza apariia unui incendiu sau un mediu propice declanrii unei explozii ori chiar se pot produce situaii de urgen. Acest instructaj n general cuprinde: tehnologia de execuie; condiiile tehnologice de execuie. Lucrrile care fac obiectul unui astfel de instructaj se refer la: executarea unor lucrri, reparaii sau ntreinere, distrugerea unor deeuri sau reziduuri periculoase pentru viaa oamenilor i mediu;

56

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj executarea unor operaiuni de manevr sau comand a unor instalaii sau utilaje tehnologice de important ori intervenia asupra acestora a cror operaie greit poate determina producerea unor incendii de amploare, explozii, calamiti naturale ori altor situaii de urgen; prelevarea de probe din recipiente sau instalaii care conin substane periculoase; lucrri de sudare; lucrri de tiere sau lipire cu flacr; lucrri care pot provoca scntei, arcuri electrice sau scurtcircuite; lucrri de topire a bitumului sau asfaltului; lucrri de curare prin ardere a unor utilaje, aparate, conducte tehnologice sau conductoare electrice; lucrri care utilizeaz foc deschis; punerea n funciune a instalaiilor i utilajelor tehnologice care prezint risc foarte mare de incendiu sau oprirea acestora; aplicarea unor materiale de protecie din care se pot degaja cu uurin vapori i gaze inflamabile i/sau explozive; curarea interioar a unor vase, rezervoare, recipiente sau sisteme de evacuare n care au fost stocate, prelucrate ori vehiculate substane combustibile. n general pentru astfel de lucrri se elibereaz autorizaii de lucru al crei coninut este prevzut n normele specifice emise de autoritile administraiei ventrale de specialitate. f) Instructajul la recalificare profesional Instructajul la recalificare profesional se desfoar cu toate categoriile de salariai care au parcurs un curs de formare profesional pentru schimbarea locului de munc i/sau conversie profesional. g) Instructajul pentru personalul din afara agentului economic Instructajul se execut cu persoanele care execut temporar activiti n locurile din incinta agentului economic. Acesta se execut n general pentru: personalul societilor comerciale de construciimontaj i instalaii; personalul societilor comerciale de reparaii, revizii, ntreinere i de service; personalul care efectueaz transport de materiale periculoase; personal de paz aparinnd unor societi comerciale sau firme specializate; vizitatori n grup de minim 5 persoane. Instruirea n domeniul situaiilor de urgen se certific, n fia individual de instructaj n domeniul situaiilor de urgen, n registrul de predare primire a schimbului sau n procesele verbale de instruire. 5.2.3 Activiti de desfurat pe timpul producerii dezastrului Adeseori activitile sociale i economice ale unor grupri umane pot fi tulburate de efecte tragice ale unor fenomene naturale. n plus cum sa mai evideniat, unele activiti umane scpate de sub control pot avea urmri dezastruoase asupra unor colectiviti umane. Se pot produce n acest fel dereglri distructive brutale ale unui sistem, a unei situaii prestabilite. Aprute de regul, n mod brusc, prin surprindere, aceste dereglri pot fi urmate de crearea unui numr mare de victime omeneti, a unui volum mare de distrugeri de bunuri i valori materiale. Evenimentele datorate declanrii unor tipuri de riscuri din cauze naturale sau provocate de om, generatoare de pierderi umane, materiale sau modificri ale mediului i care prin amploare, intensitate i consecine ating sau depesc nivelurile specifice de gravitate pot fi gestionate n vederea diminurii consecinelor prin msuri i aciuni antrenate i binecunoscute din timp. Msurile i aciunile ce se desfoar pe timpul unor evenimente deosebite ce pot fi nregistrate ca dezastru, n detaliu sunt particularizate n funcie de categoria dezastrului dar ca aciuni principale i generale se pot evidenia: acionarea sistemelor de alarmare; apelul la 112; punerea n execuie a planului de aprare mpotriva dezastrelor; asigurarea evacurii (dac este cazul) prin planul de evacuare; transportul rniilor (dac este cazul). 5.2.4 Activiti postdezastru n aceast etap se vor realiza aciunile i msurile necesare diminurii efectelor dezastrelor n conformitate cu Planul de aprare specific pentru fiecare categorie de eveniment. Msurile generale recomandate sunt: acordarea primului ajutor celor afectai; verificarea construciilor, instalaiilor i utilajelor n vederea constatrii nefuncionalitilor i avariilor; colaborarea i ajutorul echipelor de intervenie; ascultarea anunurilor posturilor radio, televiziune i recomandrilor de aciune imediat; toi membrii colectivului precum i persoanele din afar (vizitatori) care nu dein sarcini precise n ceea ce privete intervenia imediat pentru stabilizarea situaiei, trebuie n principiu s prseasc zona (potrivit planului de aprare); oprirea funcionrii utilajelor i aparatelor rmase n funciune sau sub tensiune pe timpul desfurrii;

57

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj evaluarea tuturor construciilor, mainilor i utilajelor privind consecinele dezastrului; verificarea asigurrii utilitilor ap, canalizare, energie electric i gaze; asigurarea mpotriva accidentelor a elementelor de construcii, instalaii, utilaje avariate care pot genera prin periculozitate i risc accidente; asigurarea instalaiilor tehnologice; apelarea telefonic a salariailor i inventarierea situaiei, strii i disponibilitii; conservarea lucrrilor (dac este cazul); asigurarea securitii antierelor i sediului societii; asigurarea securitii cilor de acces; realizarea colaborrii n vederea nlturrii unor eventuale obstacole i a informrii cu instituiile, agenii economici i persoanelor fizice din vecintate; inventarierea mijloacelor de intervenie i a truselor de prim ajutor; inventarierea proviziilor (dac exist) de ap i hran; apelarea telefonic a furnizorilor consacrai pentru a verifica starea acestora i a afacerilor, precum i a posibilitilor de a asigura materiale pentru continuarea lucrrilor. 5.2.5 Obligaii caracteristice societilor de construcii pentru asigurarea construciilor n proiectare i execuie, n cazul situaiilor de urgen Societile comerciale i proiectanii cu domeniul de activitate n construcii, precum i beneficiarii investiiilor, n conformitate cu legea numrul 481/2004 republicat n 2008, care stabilete cadrul general i un pachet de ordine de ministru i normative specifice, au obligaii privind: prevederea n documentaiile tehnice ale investiiilor, a msurilor specifice, echipamente i dotri necesare, conform normativelor n vigoare, i s asigure realizarea lor nainte de darea n exploatare a investiiei; s obin toate avizele, autorizaiile i acordurile de protecie civil, conform legii, i s urmreasc realizarea msurilor stabilite n cuprinsul acestora; s evalueze riscul seismic al zonei n care se execut lucrrile i s ntocmeasc proiectul, respectiv s execute construcia sau instalaia conform gradului seismic evaluat; n toate fazele de cercetare, proiectare, execuie, i pe ntreaga lor durat de existen, construciile, amenajrile, echipamentele, utilajele i instalaiile tehnologice pentru autorizare n domeniul proteciei civile se supun unei examinri sistematice calificate pentru identificarea, evaluarea i controlul riscurilor n condiiile prevzute de reglementrile specifice. Aceste obligaii sunt ale tuturor care concur la proiectarea, realizarea, exploatarea, ntreinerea, repararea, postutilizarea construciilor, a echipamentelor i instalaiilor tehnologice potrivit obligaiilor stabilite de lege. 5.3 Managementul riscului de dezastru Hazardele naturale i antropogene genereaz n fiecare an numeroase pierderi de viei omeneti i pagube materiale care afecteaz direct procesul de dezvoltare economic i social. n ultima perioad a existenei umane hazardele iau modificat tiparele, sau extins i au devenit mai frecvente fiind din ce n ce mai greu de prognozat. n acest sens se impune ca eforturile de prevenire a hazardurilor i de atenuare a impactului lor asupra societii s devin parte integrant a politicilor de dezvoltare durabil pentru orice sistem sau subsistem. Integrarea problematicii hazardelor n procesul de dezvoltare poate s fie difereniat n funcie de tipul de msuri care se iau naintea, n timpul i dup producerea hazardelor.

Fig. 5.4 Principiile funcionrii sistemului de management al situaiilor de urgen

58

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj 5.3.1 Elementele managementului situaiilor de urgen n societile de construcii Se ine seama de etapele de manifestare i cuprinde: a) aprecierea i evaluarea riscurilor i vulnerabilitilor; b) rspunsul la dezastru; c) aprecierea dezastrului; d) reabilitarea i reconstrucia afacerii. a) Aprecierea i evaluarea riscurilor i vulnerabilitilor privind hazardele naturale i antropice pentru societile comerciale. Reprezint o estimare a magnitudinii fiecrui risc potenial i a importanei acestui risc pentru salariai i mediu (construcii, terenuri, utilaje) n cadrul perimetrului sediului societii precum i n perimetrul desfurrii lucrrilor n antiere i vecinti. Se ncearc cuantificarea probabilitilor de risc la dezastru i stabilirea nivelurilor acceptabile de risc i se calculeaz pierderile poteniale (care sunt costurile economice cuatinficabile i cele necuantificabile economic cum ar fi cele umane sau cele de ncredere n capacitatea firmei de a prentmpina, reaciona i redresa societatea). Obiectivul managementului n situaii de urgen este de a pune n legtur toate elementele i actorii din sistemul de management, de a dezvolta instrumente de diminuare i eliminare a dezastrelor hazardate pe strategii de prevenire i intervenie, transfer i schimb reciproc de cunotine, educaie i tehnici de lucru a deciziilor. Un management durabil al riscului presupune meninerea i mbuntirea calitii mediului i a calitii populaiei, creterea responsabilitilor autoritilor, a comunitilor locale, a agenilor economici, a cetenilor, dar i o abordare integrat i echitabil. Aprecierea riscului n caz de dezastru este foarte important n condiiile n care hazardele interacioneaz la diferite nivele spaiale i temporale, cu dezvoltare la nivel local, regional i internaional. Pe un antier (funcie de amploarea lucrrilor) n diferite stadii de execuie, pe lng studiul individual al potenialelor hazarde, este necesar o nelegere multidisciplinar i o analiz integrat a diferitelor procese, n condiiile n care, de multe ori dezastrele sunt complexe n sensul c pot genera n continuare sau simultan un dezastru subsecvent. Evaluarea vulnerabilitii este o component cheie a managementului riscului n cadrul situaiilor de urgen i impune evaluarea calitativ i cantitativ a vulnerabilitii salariailor, materialelor, obiectelor i a sistemelor expuse la risc de dezastru. Evaluarea posibilelor distrugeri a unor sisteme de infrastructur a mediului, a societii, reprezint baza managementului financiar al riscurilor pentru acest gen de vulnerabiliti. Acest concept este abordat foarte puin din punct de vedere tiinific, iar n firmele romneti de construcii nu este abordat dect n cadrul unor megaproiecte unde, la nivelul caietului de sarcini, unde se solicit asigurrile de risc, mpotriva dezastrelor i calamitilor. Aceste riscuri sunt transferate asiguratorilor prin ncheierea unui contract de asigurare sau sunt ndeprtate din cadrul unui proiect de construcii prin: stabilirea unui pre mare care s acopere i riscurile; s condiioneze oferta privind riscurile; s nu liciteze pentru poriunile de proiect cu riscuri mari. Sunt factori care contribuie la creterea gradului de vulnerabilitate la dezastru cum ar fi: cauze fundamentale grad de srcie, model cultural al populaie, acces limitat la resurse; deficit de educaie, de abiliti, capacitate redus de intervenie; grad de urbanizare, degradarea mediului, cldiri i infrastructur cu grad mare de pericol, set de valori; condiii de nesiguran n folosirea tehnologiei i a tehnicii din exploatare; mediul fragil, locaii periculoase, cldiri i infrastructur cu grad mare de pericol; economie local fragil nivel sczut de trai; lipsa de informare i de contientizare a personalului; lipsa pregtirii i a exerciiilor privind situaiile de urgen; dotare precar privind mijloacele de prevenire i aciune n caz de situaie de urgen; inexistena sau realizarea incomplet a planului de msuri pentru situaii de urgen materializate la nivelul tipului de posibil dezastru. Managementul integrat al situaiilor de urgen, datorit multitudinii factorilor de influen cu grad mare de imprevizibilitate, impune msuri i metode de: prevenire; implementare a aciunilor; monitorizare; nregistrare; previziune; avertizare timpurie; luarea deciziilor; implementare a sistemelor de management. b) Rspunsul la dezastru reprezint totalitatea aciunilor luate de autoriti, populaie, managementul societii comerciale n faa dezastrului i cuprinde:

59

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj faza de atenuare; faza de reabilitare; faza de reconstrucie. n componena fazelor sunt cuprinse aciunile de: avertizare; Stabilirea nevoilor securitate; comunicare; managementul informaiilor; logistic; aprovizionare; apreciere post dezastru; cercetare i salvare a supravieuitorilor; restabilirea principalelor activiti; asisten post dezastru; managementul operaiunilor de urgen. c) Aprecierea dezastrului Presupune determinarea impactului dezastrului asupra societii comerciale. Este un proces interdisciplinar i are ca prioriti: stabilirea nevoilor pentru msuri imediate de urgen n scopul salvrii i meninerii n via a supravieuitorilor dezastrului; identificarea posibilitilor de urgentare a refacerii bunurilor i activitilor pentru asigurarea continuitii funcionrii societii comerciale. Aprecierea dezastrului se face innd cont de diverse faze de manifestare ale acestuia: faza de avertisment (dac este cazul) se iau msuri urgente de protejare a vieii omeneti i atenuare a impactului unui potenial dezastru, precum i activarea aranjamentelor din planul de msuri; faza de urgen confirmarea gradului de urgen raportat precum i estimarea distrugerilor, identificarea i caracterizarea personalului cu risc la dezastru, definirea prioritilor de aciune i a resurselor necesare pentru reducerea imediat a riscurilor, identificarea capacitii de rspuns a societii, inclusiv resursele organizaionale, medicale i logistice ca sprijin pentru prentmpinarea unor probleme serioase viitoare i sprijin pentru managementul i controlul rspunsului imediat; faza de reabilitare identificarea prioritilor zonelor afectate, posibilitilor de reluare a activitilor, monitorizarea cu evidenierea rezultatelor n reluarea procesului de producie. Faza de refacere determinarea distrugerilor economice, aprecierea impactului i implementarea msurilor de reluare a activitilor cu identificarea de noi prioriti economice de dezvoltare create de dezastru; d) Reabilitarea i reconstrucia Reabilitarea este faza de tranziie spre reconstrucia afacerii, care poate fi speculat dac sunt capaciti umane i tehnice pentru sprijinirea altor ageni economici sau instituii publice n aciuni specifice activitii de construcii. 5.4.1 Dimensiunea vulnerabilitii sociale i economice n faa dezastrelor Potrivit Legii nr. 481 din 8 noiembrie 2004 republicat n 2008 Protecia civil este o component a sistemului securitii naionale i reprezint un ansamblu integrat de activiti specifice, msuri i sarcini organizatorice, tehnice, operative cu caracter umanitar i de informare public, planificate, organizate i realizate n scopul prevenirii i reducerii riscurilor de producere a dezastrelor, protejrii populaiei, bunurilor i mediului mpotriva efectelor negative i nlturrii operative a urmrilor acestora cu asigurarea condiiilor necesare supravieuirii persoanelor afectate. Activitatea este de interes naional, are caracter permanent i constituie obligaie, potrivit legii autoritilor administraiei publice centrale i locale, pentru toate persoanele juridice de drept public i privat, precum i pentru persoanele fizice. Concepia, organizarea, desfurarea i managementul activitilor de protecie civil se stabilesc i se realizeaz la nivel local i naional pe principiile autonomiei subsidiaritii, legalitii, responsabilitii corelrii obiectivelor i resurselor, cooperrii i solidaritii. n acest sens, agenii economici sunt obligai s ntreprind toate msurile i aciunile pentru asigurarea acestei responsabiliti i ,n mod normal, s i protejeze informaia i salariaii pentru ai asigura funcionarea n contextul dezvoltrii durabile. n Romnia, la nivel de societi comerciale, aceast activitate nu este contientizat datorit nivelului precar de informare, educare, exerciiu i cercetare. Schematic, poziia i implicaiile n dezvoltarea socialcultural, politic, economic, a proteciei mediului n cazul unui eventual dezastru, precum i prevenirea sau diminuarea acestuia, sunt prezentate n figura 5.6. n ultimii 30 de ani lumea a avut parte de o medie de 615 catastrofe pe an, 66.000 de victime i 95 de miliarde de dolari pagube anuale (conform unui raport dat publicitii n ianuarie 2011 de firma de asigurri Munich

60

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj Re). n 2010 un numr de 950 de catastrofe naturale au provocat aproape 250.000 de victime i pagube de 130 miliarde de dolari, cu mult peste media ultimilor 30 de ani. Pentru cutremurul produs n martie 2011 n Japonia, se estimeaz 300 de pierderi omeneti i economice de peste 180 de miliarde de dolari, iar lanul pagubelor se va ntinde n toat lumea i va amplifica dimensiunea acestora. Pentru Romnia se arat ntrun raport al Bncii Mondiale c pagubele generate de dezastrele ciclice ajung la 5% din produsul intern brut, n condiiile n care nu sa luat n calcul i un eveniment major cum ar fi un cutremur de 7 grade pe scara Reichter, care ar provoca daune de 1,5 miliarde de dolari, adic 10% din PIB. Suntem o ar vulnerabil la dezastre, unde din resursele pe care le avem investim foarte puin n prevenirea i diminuarea efectelor dezastrelor. Mediul economic asigur condiiile de existen i dezvoltare ale societii umane, el poate i chiar contribui la degradarea mediului nconjurtor, dar poate genera i dezvoltare n siguran pentru societate, economie, ecosisteme i mediu dac se acioneaz eficient i permanent, pentru prevenirea i diminuarea efectelor eventualelor dezastre. n vederea realizrii acestui deziderat, societatea de construcii montaj se poate regsi n 3 situaii posibile: a) Afectat de dezastre, mai mult sau mai puin preocupat de nlturarea urmrilor beneficiind de sprijin i ajutor din partea forelor i mijloacelor ce ntreprind msuri de reabilitare i reconstrucie. b) Cnd, dei afectat, intervin voluntar sau n baza unui contract ferm anterior evenimentului, cu resurse pentru diminuarea urmrilor dezastrului i chiar n reconstrucie. Intervenia se poate realiza cu resurse umane i/sau materiale i utilaje. ntre timp se acioneaz i pentru reducerea efectelor dezastrului asupra societii. c) Cnd este afectat beneficiaz de ajutor pe anumite direcii care acioneaz n zona reabilitrii i reconstruciei n baza cererii i ofertei pentru persoane fizice, ageni economici i industrii publice. Dei o situaie de urgen genereaz o criz n societate i economie, pentru firmele de construcii poate genera i oportuniti de afaceri, n cazul n care acestea sunt implicate n nlturarea urmrilor i n faza de reconstrucie.

Fig. 5.6 Prevenirea i/sau diminuarea unui dezastru n contextul dezvoltrii durabile i implicaiile responsabilitilor pentru agenii economici n toate cele 3 situaii societatea comercial de construcii montaj va lua urmtoarele msuri: A. Msuri i sarcini organizatorice, tehnice, operative pentru prevenirea, reducerea riscurilor de producere a dezastrelor, protejrii salariailor, bunurilor i mediului mpotriva efectelor negative a dezastrelor precum si pentru nlturarea urmrilor acestora. B. Msuri organizatorice pentru asigurarea siguranei i continuitii afacerii.

61

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj

CAPITOLUL 6 CONCLUZII, PROPUNERI, CONTRIBUII PERSONALE I DIRECII DE APROFUNDARE I CERCETARE Concluzii i propuneri Societatea comercial este agentul economic de baz al fiecrei economii, principalul generator de valoare adugat i valoare de ntrebuinare, n cadrul creia i desfoar activitatea majoritatea populaiei ocupate n orice stat indiferent de nivelul su de dezvoltare. Pentru atingerea obiectivelor sale, societatea comercial, n cazul prezentei lucrri de construciimontaj desfoar o serie de activiti deosebit de complexe i variate. Aceste activiti definite ca funciuni eseniale de ndeplinit de ctre societatea comercial de construciimontaj sunt: - tehnic (de a produce); - comercial (a cumpraa vinde); - financiar (a finana); - contabil (a contabiliza); - de securitate (de a proteja salariaii i bunurile); - administrativ (asigurarea procesului de conducere, a organizaiei, prin care se realizeaz atributele de management). n lucrare sau analizat aspecte ale managementului acestor funciuni, n funcionarea i dezvoltarea societii comerciale de construciimontaj. Aspectele urmrite n procesul managementului au la baz: finalitatea activitii firmei ca obiect de activitate (proiectul de construcii i gestionarea resurselor implicate); reglarea activitii societii de construciimontaj prin aciuni ce presupun un proces de diagnosticare continuu; asigurarea msurilor de prevedere, prevenire i ameliorarea strii firmei n caz de criz datorat unor nefuncionaliti interne i dificultilor create de mediul nconjurtor precum i situaiilor de urgen impuse de dezastrele naturale i/sau antropice. Concluziile evideniate din analizele i studiile efectuate au fost finalizate cu exemple concrete. n acest sens, pentru capitolul 1 se poate concluziona n sintez c piaa construciilor din Romnia, datorit imaturitii societii i decidenilor la care n prezent se adaug i criza mondial economic este nc dezordonat, fr repere sigure privind viitorul apropiat i cuprins de aciuni speculative ale capitalului intern i mai ales extern. Analizele efectuate n scopul cuprinderii capacitii pieii construciilor din Romnia n corelaie cu starea economic a anilor 2010 2011 au scos n eviden un orizont nnourat cu incertitudini majore. n acest an piaa construciilor nu va iei din recesiune, iar cea mai favorabil abordare ar fi ca valoarea cifrei de afaceri va ajunge la 9,5 10 miliarde euro aproximativ la acelai nivel cu cel din anul 2010. Piaa sar putea s revin n cretere n 2012 innd seama de ciclul electoral i c reprezint ultimul an n care mai beneficiem de fondurile europene nerambursabile. Aceast cretere va fi acoperit n cea mai mare parte de sectorul public. Raportul ultimilor doi ani ntre investiiile publice i cele private sa inversat n acest sector. n prezent 7075% din investiiile n domeniul construciilor sunt realizate cu bani publici. O prognoz pentru Romnia n urmtorii ani sar prezenta astfel (figura 6.1):

33 30 27 24 21 18 15 12 9 6 3 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 scenariul 2 scenariul 3 UE 16,2 mld. E 24,1 mld. E

scenariul 1

Fig. 6.1 Stadiul i scenariile de evoluie a sectorului construcii (UE momentul aderrii la Uniunea European)

62

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj n realizarea celor 3 scenarii sau avut n vedere urmtorii factori de influen care sunt i direcii de aciune in viitor pentru atenuarea declinului si asigurarea unei dinamizri a acestui domeniu: - accesul i dinamizarea implementrii fondurilor europene prin creterea gradului de absorbie; - dinamizarea execuiei lucrrilor de infrastructur i edilitare; - relaxarea accentuat a creditrii; - dezvoltarea parteneriatelor statcapital privat; - noi strategii pentru atragerea investitorilor strini pentru urmtorii 2 ani; - reducerea birocraiei; - stabilirea cursului valutar; - rectigarea ncrederii cumprtorilor n cazul imobilelor noi; - intrarea n zona euro 20142015; - evoluia crizei financiare i economice n lume i n special n Romnia. Este limpede c piaa construciilor nu va mai atinge n urmtorii 4 ani cotele evideniate n 2008 cnd execuia lucrrilor de construcii urmrea i forme speculative din pia iar o parte din factorii de influen acionau favorabil. n criz, factorii de influen n Romnia sunt elemente de inhibare a anumitor segmente de pia, fapt ce conduce la cel mai fericit scenariu (1), cnd sectorul construcii va ajunge n 2013 la maxim 74,6% din anul 2008, anul de referin pozitiv. Celelalte 2 scenarii din punctul de vedere al analizei de mai sus sunt mai pesimiste deoarece n estimare s a luat n considerare i factorul politic (alegeri locale, parlamentare i preediniale). n aceti ani ca o consecin a democraiei bugetul va fi canalizat de ctre aleii neamului ctre cheltuieli sociale iar anul 2013 reprezint ultimul an, cel puin ce este stabilit pn n prezent, n care vor putea fi accesai banii de la Uniunea European. Ca un exemplu sugestiv pentru perioada 20072013 pentru Programul Operaional Sectorial de Transport au fost prevzui 4,5 miliarde euro i au fost absorbii doar 110 milioane euro ceea ce reprezint 4%. Pentru 2011 se prevd 500 milioane euro, ceea ce ar reprezenta doar 11%. Greu de estimat c pn la sfritul anului 2013 diferena de 89% vom fi capabili s o accesm. La nivel de programe i domenii, gradul de promovare i absorbie a fondurilor europene este n prezent de aproximativ 4% din total. Cert este c, contribuia Romniei, reprezint aproximativ 3 mil. euro pe zi la bugetul Uniunii Europene, iar absorbia este de maxim 1,5 mil. euro pe zi. La un calcul simplu se poate evidenia o pierdere de 6 mil. euro pe zi pentru Romnia. Pn la sfritul anului 2012 se preconizeaz n cel mai bun caz absorbia a maxim 50% din totalul fondurilor disponibile. Dei n plin criz economic internaional, Romnia poate atenua impactul acesteia i corecta din mers disfuncionalitile pieii construciilor pentru a realiza un cadru favorabil funcionrii i dezvoltrii acestui sector dac, n primul rnd se asigur implementarea unor msuri active de relansare a sectorului privat i n special a societilor mici i mijlocii care sunt principalii contributori la bugetul de stat i creatori de plus valoare. Msurile care sunt necesare i le propun sunt: creterea veniturilor i a ncrederii populaiei n climatul economic; amplificare absorbiei fondurilor europene, structurale i de coeziune n special pentru implementarea proiectelor de infrastructur i dezvoltare a mediului de afaceri; canalizarea prii de buget de stat destinat investiiilor, ctre obiective ce produc plus valoare; crearea parteneriatelor pentru realizarea unor investiii i n dezvoltarea infrastructurii; mbuntirea mediului de afaceri; simplificarea procedurilor administrative, reducerea birocraiei i eliminarea corupiei; reducerea arieratelor, generate de autoritile locale i societile naionale cu capital majoritar de stat sau la care statul este acionar, ctre firmele de construcii; combaterea muncii nedeclarate i eliminarea evaziunii fiscale n domeniul construciilor i a comerului cu materiale de construcii; continuarea lucrrilor de consolidare construcii i reabilitare termic a celor existente; scderea ratei totale de impozitare pe fora de munc i a profitului reinvestit; dezvoltarea sistemului de creditare i ipotecar pentru procurarea locuinelor prin atragerea liniilor externe de creditare; implementarea mecanismelor de acordare a creditelor pe termen lung sectorului de construcii n scopul finalizrii construciilor rezideniale i nerezideniale nefinalizate; lrgirea de ctre B.N.R. a ariei de cuprindere a instrumentelor acceptate pentru garanii n cadrul operaiunilor de refinanare. Indiferent de natura i categoria lucrrilor, de angajamentul contractual i de dimensiunea i organizarea firmei de construciimontaj, activitatea este materializat n implementarea unuia sau a mai multor proiecte de construcii n anumite faze de execuie. Managementul proiectelor de construcii cu caracter temporar i dinamic se suprapune cu managementul societii comerciale, de aceea activitatea n construcii presupune implicarea unei gestiuni riguroase. Aceasta se realizeaz prin alte proiecte care implic resurse financiare, umane, materiale i energie ntrun timp determinat. n parcursul implementrii proiectelor apar evenimente care uneori sunt dificil sau chiar greu de anticipat. Dificultile managementului proiectului de construcii care pot influena funcionarea i dezvoltarea firmelor de domeniu i rezultatele implementrii acestora, identificate i tratate n prezenta lucrare pot fi sintetizate n:

63

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj 1. managementul societilor de construcii montaj n Romnia nu este convins de necesitatea managementului proiectelor; 2. documentaiile tehnicoeconomice sunt superficial ntocmite i la proiectele mari sunt depite de actualitate. Aceasta se datoreaz faptului c dureaz ani buni pn cnd sunt materializate n execuie i chiar sufer ntreruperi nejustificate tehnic; 3. existena programelor de management i gestiune insuficient integrate datorit necunoaterii i evalurii greite a costurilor de implementare; 4. specializarea i calificarea insuficient n domeniul managementului proiectelor de construcii i a orientrii oportuniste a unor manageri fr calitile necesare ctre acest domeniu; 5. insuficienta pregtire n managementul economicofinanciar a managerilor i/sau acionarilor societilor comerciale de construciimontaj. Lund n consideraie aspectele tratate n lucrare i punctele slabe identificate n asigurarea i utilizarea managementului proiectelor, propun urmtoarele: asigurarea unor norme de responsabilitate pentru ntocmirea prii de documentaie economic i specificaiile tehnice ce susin i compun caietele de sarcini; reanalizarea oportunitii i necesitii etapei de prefezabilitate n sensul limitrii distanei temporale ntre elaborarea acestui studiu i etapa urmtoare de fezabilitate la maxim ase luni pentru proiectele din bani publici. limitarea variaiei totale a costurilor la maxim 15% din valoarea proiectului i a dotrilor cu maxim 5% cu justificare tehnic obiectiv; asigurarea transparenei activitii de achiziii de lucrri i stabilirea marjei de ofertare a proiectului n maxim 15% din valoarea total; elaborarea i implementarea unui sistem eficient (inclusiv pentru subantreprenori) de monitorizare i intervenie n cadrul evenimentelor critice aprute n execuia lucrrilor; perfecionarea sistemului de contabilitate astfel nct s permit urmrirea costurilor pe obiective i agregarea datelor la nivelul proiectelor antierelor i obiectelor n cadrul sistemului de contabilitate al societii comerciale de construciimontaj; pregtirea i dezvoltarea competenelor inginerilor din domeniu privind managementul proiectelor i introducerea certificrii acestora, condiie de baz pentru a accesa la aceast responsabilitate; Problema de substan a acestui sector economic important n Romnia este aceea c procesul operaional de conducere a activitilor societilor comerciale i n special a celor de construciimontaj se desfoar sub patronajul administrrii intuitive (bazat pe experien practic) i jaloanele date de legislaia obligatorie n vigoare. n firmele mici de profil, obiectivul principal urmrete partea tehnic i aprovizionarea, managerii i/sau acionarii, muluminduse cu un contabil i un ataamentist. Chiar i n cele mijlocii nu se acord atenia cuvenit unui management integrat prin fundamentarea deciziilor n baza unei conduceri tiinifice ce utilizeaz metode de analiz economicofinanciar, de aceea de multe ori acestea ajung n impas. Asigurarea laturii tehnice i de execuie lucrri este necesar dar nu suficient pentru funcionarea societii comerciale de construciimontaj. Cunoaterea foarte bun a situaiei economicofinanciare a firmei aflate sub impactul direct i dinamic al mediului nconjurtor este imperativ pentru a asigura eficiena i creterea competitivitii i pentru a identifica i evita situaiile de disfuncionabilitate. Pentru a rspunde n faa unor aspecte privind analiza i diagnosticarea strii de sntate, lucrarea prezint metode teoretice de analiz i de diagnostic cu exemple aplicative n societatea de construciimontaj ce sunt concluzionate n sensul: necesitii asigurrii unui management profesionist dat de cunoaterea strii economice i financiare n funcionarea i dezvoltarea societii comerciale; innd seama de complexitatea activitilor tehnico economice i financiare pentru societatea de construciimontaj se impune efectuarea analizelor financiare curente, preventive, la nivel de societate i proiect, pentru a realiza controlul operativ i a regla i/sau nltura eventualele neajunsuri; folosirii n managementul proiectelor, dar mai ales al societii, de ctre manageri a analizei cashflow lui. n firmele mici n cazul n care pe o perioad de timp se afl n execuie un singur proiect, aceast analiz coincide i pentru societate. Aceste analize efectuate periodic i continuu de ctre manager pot identifica aciunea agresivnegativ i reprezint o diagnosticare eficient privind: 1. Identificarea disfuncionalitilor i cauzele ce declaneaz i dezvolt procesul de degradare. 2. Stabilirea msurilor necesare pentru nlturarea cauzelor disfuncionalitilor. 3. Adoptarea deciziilor operative necesare msurilor de ctre managementul societii comerciale. 4. Implementarea i monitorizarea aciunilor de atenuare i nlturare a procesului de degradare al societii. Cauzele degradrii fiind multiple n acest capitol am urmrit s evideniez sistematic: modul i metodele de diagnostic ale activitii firmei n scopul identificrii factorilor i cauzelor care provoac procesul de redresare; cauzele probabile ce pot determina eecul unei societi comerciale cu obiect de activitate n construcii; implicaiile crizei economice n economia societilor comerciale.

64

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj Utilitatea prezentrii acestui studiu de caz const n principal n faptul c se prezint elemente obligatorii pe care trebuie s le conin planul de reorganizare: - pentru a ndeplini condiia admiterii n principiu a acestuia; - pentru a convinge creditorii c acesta este viabil n vederea votrii. Studiul prezentat, reprezint un exerciiu eficient de reorganizare a unei societi de construcii i poate constitui un model de dezvoltare a unui Plan de reorganizare dar nu un ablon deoarece particularitile, legislaia, coreciile de pia, structura patrimoniului, creditrii i resursele de reorganizare, difer de la o societate la alta. n acelai registru, managementul societilor comerciale de construciimontaj, lucrarea cuprinde i starea de criz generat ca urmare a unui dezastru natural i/sau antropic ce pune n stare de dificultate i chiar nefuncional agentul economic. Aceast problematic este insuficient abordat n prezent n ara noastr. Dei avem informaii i experiene istorice deosebite cu privire la pericolul i dimensiunea posibil a dezastrelor naturale i suntem sub ameninarea celor tehnologice, msurile de prevenire i diminuare a efectelor acestora nu sunt ndeajuns tratate pentru activitatea agenilor economici deoarece: legislaia, n cea mai mare parte se refer la atribuiuni i sarcini ale instituiilor publice cu misiuni privind protecia populaiei i sarcini operative pentru instituiile, organele i organismele cu atribuiuni n situaii de urgen; sunt insuficiente aplicaii unde sunt implicai i agenii economici; este insuficient organizat sistemul informaional pentru populaie i ageni economici; educaia i aplicaiile sunt inexistente la nivelul marii majoriti a populaiei; relaii de ndrumare i colaborare insuficiente ntre agenii economici i instituiile, organele, organismele neguvernamentale i ONGuri pentru realizarea unor msuri concrete pentru prevenire i aciune postdezastru; necunoaterea legislaiei existente de la nivel de cetean pn la acela de manager al unei instituii sau societi comerciale; innd seama c n orice clip poate avea loc un dezastru iar pregtirea msurilor din timp poate contribui la evitarea sau diminuarea pierderilor de viei omeneti i a pagubelor materiale, este necesar: s se elaboreze o nou stratege naional care s aib n vedere aspectele de prevenire i realizare a msurilor, prin educaie i asigurare logistic suficient, n cazul situaiilor de urgen; s se unifice legislaia normelor, normativelor, instruciunilor i ordinelor de ministru care au domeniu direct, indirect sau incident pentru situaii de urgen; pregtirea, instruirea i antrenarea populaiei prin aplicaii periodice; extinderea i aprofundarea cercetrii n domeniul pregtirii i msurilor concrete de protejare a afacerii cu costuri eficiente i suportabile; introducerea n pregtirea managerilor de cunotine privind evaluarea riscurilor i a msurilor de prevenire adecvate situaiilor de urgen; s existe ore de educaie pentru acest domeniu n nvmntul primar, gimnazial i universitar cu exerciii i aplicaii concrete de protecie a populaiei. Contribuii personale Realizarea unor modele de analiz flexibile pe categorii de cashflow, specifice firmelor de construcii montaj prin care managerul poate obine informaii privind rezultatele i influenele acestora n planificarea activitilor viitoare. Introducerea unor elemente practice de aplicare a Legii Insolvenei nr. 85/2006 n reorganizarea i restructurarea societilor aflate n dificultate. Evidenierea necesitii unor msuri de protecie a afacerii, implicit a societii prin asigurri i aciuni de prevenire i diminuare a pierderilor umane i materiale n caz de dezastru. Realizarea sinopticului privind gestionarea activitilor de protecie i intervenie a agenilor economici cu domeniul de activitate n construciimontaj. Importana societilor de construcii n cazul situaiilor de dezastru n raport cu celelalte societi comerciale din cadrul economiei naionale. Documentare pentru dezastre i realizarea modului de aciune n cadrul etapelor de desfurare ce impun gestionarea evenimentului. Direcii de aprofundare i cercetare Studierea posibilitilor de analiz financiar privind gestiunea economic a societilor comerciale cu domeniul de activitate n construcii i elaborarea unui ghid pentru manageri, privind principalele analize financiare ce pot oglindi practic i eficient activitatea firmei i posibiliti de planificare viitoare. Aprofundarea analizei privind asigurarea msurilor i aciunilor pentru securitatea afacerii n situaii de urgen. ntocmirea cursului de pregtire privind falimentul societilor comerciale de construcii, pentru managerii firmelor. ntocmirea cursului de pregtire privind msuri i aplicaii pentru diminuarea efectelor dezastrelor naturale i antropice pentru manageri i personalul tehnic.

65

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj Masterat privind dezvoltarea oportunitilor de afaceri n construcii. Masterat privind sistemul situaiilor de urgen i managementul proiectelor de construcii: achiziii, contracte, calitate, pli. Cercetarea i documentarea privind legislaia n Uniunea European i n afara Uniunii Europene privind managementul n situaii de urgen, la dezastrele nonmilitare precum i realizarea unor propuneri legislative n scopul asigurrii continuitii i proteciei afacerii. BIBIOGRAFIE SELECTIV [1] Alfonsi G., Grandjean P., Practique de gestion et danalyse financiere, Paris, Les Edition Dorganisation, 1993; [2] Andronic C., Bogdan C., Performanele ntreprinderii, Editura Policrom, Iai, 2000; [3] Bcanu B., Management strategic, Editura Teora, Bucureti, 1997; [4] Brbulescu C., Bgu C., Managementul produciei, Editura Tribuna Economic, Bucureti 2002; [5] Brbulescu C., Diagnosticarea ntreprinderilor n dificultate economic. Strategii i politici de redresare i dinamizare a activitii, Editura Economic, Bucureti 2002; [6] Brbulescu C., Economia i gestiunea ntreprinderii, Editura Economic, Bucureti, 1995; [7] Brbulescu C., Gavril T., Economia i gestiunea ntreprinderii, Editura Economic, Bucureti, 1999, [8] Banu Ghe., Pricop M, Managementul aprovizionrii i desfacerii, Editura Economic, Bucureti, 1996; [9] Bran P., Finanele ntreprinderii, Editura Economic, Bucureti, 2001; [10] Campbell Mc Connell, Economics Mc. Graw Fill Book Companny San Francisco, 1987; [11] Cndea R., Cndea D., Comunicare managerial, Editura Expert, Bucureti, 1996; [12] Cornescu V., Mihilescu I., Stanciu S., Management baze generale, Editura Actami, Bucureti, 1998; [13] Cornescu V., erb M., Strategia de dezvoltare a ntreprinderii, Editura Politic, Bucureti, 1989; [14] Curteanu D., Nstase M., Managementul riscului n construcii, revista Tribuna Economic, nr. 3, 1998; [15] David F. R., Strategic management, Merill, London, 1989; [16] Deac V., Bgu C., Strategia firmei, Editura Eficient, Bucureti, 2000; [17] Dima I. C., Nedelcu M. V., Management industrial tratat, editura Naional, 2000; [18] Dima I.C., Management logistic, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1996; [19] Dumitrescu M., Managementul schimbrii, Editura Economic, 1996; [20] Dumitrescu M., Organizarea muncii conductorului de ntreprinderi, Editura tehnic, 1978; [21] Elie Cohen, Gestion financiere de Plentreprise et developpment financiere EDICEF-AUPELLF, Paris 1991; [22] Emilian R., Iniiere n managementul serviciilor, Editura Expert, Bucureti, 2001; [23] Franks T., Managementul proiectelor n rile n curs de dezvoltare, Editura All, 1993; [24] Frese M., Van Geldren M., Ombach M., Haw to Plan a Small Scale Busineess Owner, Small Business Management, nr. 2, 2000; [25] Gary J., Comportament organizaional, Editura Economic, Bucureti, 1998; [26] Ghi Marilena, Ghi P. T., Firma n economia european, Editura Economic, Bucureti, 2007; [27] Ghi Marilena, Sistemul costurilor: calcul i modele, Editura Economic, Bucureti, 2000; [28] Giurgiu A.I., Mecanismul financiar al ntreprinztorului, Editura Dacia, ClujNapoca, 1995; [29] Halpern P., Weston J. F., Brigham E., Finane manageriale, Editura Economic, 1996; [30] Hido C., Proiectarea structurilor organizatorice, Editura Politic, Bucureti, 1974; [31] Ifnescu A., Stnescu C., Bicui A., Analiza economico-financiar, Editura Economic, Bucureti, 1999; [32] Johns G., Comportament organizaional, Editura Economic, Bucureti, 1998; [33] Katler Ph., Managementul marketingului, Editura Teora, Bucureti, 1997; [34] Kevin C., Entrepreneurship Education, Quorum Books, New York, 1990; [35] Lazr M. Cistelecan, Economia, eficiena i finanarea investiiilor, Editura Economic, Bucureti, 2002; [36] Lock Denis, Management de proiect, Editura Codecs, Bucureti, 2000; [37] Manolescu A., Lefter V., Managementul resurselor umane, Editura Economic, Bucureti, 1999; [38] Maylor H., Project management, Pirman Publishing, 1996; [39] Mrgulescu D., Analiza economico-financiar, Editura Tribuna Economic, Bucureti, 1994; [40] Mrgulescu D., Niculescu M., Robu V. , Diagnostic economico-financiar, Editura Romcart, 1994; [41] Mrza S., Constituirea societilor comerciale, IMAGO, Sibiu, 1992; [42] Mereu C., Analiza diagnostic a societilor comerciale n economia de tranziie, Editura Tehnic, 1994; [43] Mereu C., Tranziia managementului societilor comerciale romneti, Editura Tehnic, Bucureti, 1995;

66

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj [44] Mihilescu N., Analiza activitii economicofinanciare, Editura Victor, Bucureti, 2001; [45] Morgenstern R., Analize economice, EPA, 1997; [46] Nicolescu O., Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii, Editura Economic, Iai, 2009; [47] Nicolescu O., Verboncu I, Management i eficien, Editura Nora, Bucureti, 1994; [48] Nicolescu O., Verboncu I, Management, Editura Economic, Bucureti, 1997; [49] Nicolescu O., Verboncu I, Management, Editura Economic, Bucureti, 1999; [50] Nicolescu O., Verboncu I., Fundamentele managementului organizaiei, Editor Tribuna Economic, Bucureti, 2001; [51] Niculescu M., Lavalette G., Strategii de cretere, Editura Economic, Bucureti, 1999; [52] Olariu C. V., Economia i organizarea construciilor, Editura Didactic i pedagogic, 1973; [53] Prvu F., Olaru S., Managementul ntreprinderii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2010; [54] Popescu D., Procesul decizional n ntreprinderile mici i mijlocii, Editura Economic, Bucureti, 2001; [55] Postavaru N., Nafees Ahmed Memon, Construction Management, Editura MatrixRom, Bucureti, 2011; [56] Postvaru N, Bncil t., Monitorizarea i controlul execuiei lucrrilor de construcii montaj, Editura Matrix Rom, Bucureti, 2000. [57] Postvaru N, Managementul celor trei nivele Management general, Editura U.T.C.B., 1995; [58] Postvaru N., Decizie i previziune, Editura MatrixRom, Bucureti, 1998; [59] Postvaru N., Ghiau C., Managementul integrat i al sistemelor informaionale, Editura MatrixRom, Bucureti, 2001; [60] Postvaru N., Managementul proiectelor, Editura Matrix Rom, Bucureti, 1999; [61] Postvaru N., Organizarea firmelor mici i mijlocii, Editura MatrixRom, 1997. [62] Pryor P., Marketinul serviciilor de construcii, Editura Codecs, Bucureti, 2005; [63] Purcrea Theodor, Management comercial, Editura Expert, Bucureti, 1994; [64] Radu V., Curteanu D., Managementul proiectelor de construcii, Editura Economic, Bucureti, 2002; [65] Robinson S., Management financiar, Editura Teora, Bucureti, 1997; [66] Rojanschi V., Bran F., Grigore F., Elemente de economia i managementul mediului, Editura Economic, Bucureti, 2004; [67] Russu C., Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii, Editura Expert, Bucureti, 1996; [68] Rusu Costache, Voicu M., ABCul managerului, Editura Gheorghe Asachi, Iai, 1993; [69] Samochi B.,Lazr I., Analiza activitii economice, Editura Ceres, Bucureti 1990; [70] Sava Ctin, Monac Ctin, Strile excepionale, Editura Forum, Bucureti, 2000; [71] Socolescu M.A., Radu V., Proiect economic complex privind organizarea i planificarea unei uniti de construcii, Lito ASE, 1981; [72] Stanciu Fl., Eficiena economic a investiiilor, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1995; [73] Stancu I., Finane, Editura Economic, 1996; [74] Stncioiu I., Militaru Gh., Management. Elemente fundamentale, Editura Teora, Bucureti, 1998; [75] Stnescu A. O., Milo M. S., Dumitru ., Milu O. D., Procedurile de prevenie a insolvenei: concordatul preventiv i mandatul adhoc. Reorganizarea judiciar, Editura Universul juridic, Bucureti, 2010; [76] Stevenson H., Gumpert D., The Heart of Entrepreneurship, Haward Business Review, nr. 2, 1985; [77] Toma M., Mrgrit N., Management n construcii. Planificarea i organizarea lucrrilor de construcii, Editura Economic, Bucureti, 2002 [78] Tomescu F., Managementul societilor comerciale, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1998; [79] Topal E., Fezabilitatea i restructurarea, Editura Semne, Bucureti , 1997; [80] Vasilescu I., Investiiile i relansarea economic, Editura Tribuna Economic, Bucureti, 1999; [81] Vasilescu I., Romnu I., Cicea C., Investiii, Editura Economic, Bucureti, 2000; [82] Vasilescu I., Strategii economice alternative, URSA George Cristea, Bucureti, 1999; [83] Verboncu I., Manageri i management, Editura Economic, Bucureti, 2000; [84] Verboncu I., Popa I., Diagnosticarea firmei, Editura Tehnic, Bucureti, 2001; [85] Ward M., 50 de tehnici eseniale de management, Editura Codecs / Class, Bucureti, 1997; [86] Zaman Gh., Vlceanu Gr., Consistena ntreprinderilor mari i mici, Tribuna Economic nr. 45, 1999; [87] Zorlenan T, Managementul organizaiei, Editura Economic, Bucureti, 1998; [88] *** Hotrre Nr. 1490 din 9 septembrie 2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a organigramei Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen. [89] *** HG nr. 1072 / 2003 privind avizarea de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii a documentaiilor tehnicoeconomice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice, cu modificrile i completrile ulterioare [90] *** HG nr. 1865 / 2006 pentru modificarea limitelor valorice privind competenele de aprobare a documentaiilor tehnicoeconomice ale obiectivelor de investiii noi [91] *** HG nr.203/2003 pentru aprobarea Regulamentului privind tipurile de reglementri tehnice i de cheltuieli aferente activitii de reglementare n construcii, urbanism, amenajarea teritoriului i habitat, precum i a

67

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj Normelor metodologice privind criteriile i modul de alocare a sumelor necesare unor lucrri de intervenie n prim urgen la construcii vulnerabile i care prezint pericol public, cu modificrile i completrile ulterioare [92] *** HG nr.272/1994 pentru aprobarea Regulamentului privind controlul de stat al calitii n construcii [93] *** HG nr.28/2008 privind aprobarea coninutuluicadru al documentaiei tehnicoeconomice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii [94] *** HG nr.525/1996 pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism, republicat [95] *** HG nr.766/1997 pentru aprobarea unor regulamente privind calitatea n construcii, cu modificrile i completrile ulterioare [96] *** HG nr.925/1995 pentru aprobarea Regulamentului de verificare i expertizare tehnic de calitate a proiectelor, a execuiei lucrrilor i a construciilor [97] *** Hotrre arare nr. 1302 din 24 octombrie 2007 pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 573/2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului Interministerial de Avizare Lucrri Publice de Interes National i Locuine, publicat n Monitorul Oficial nr. 739 din 31 octombrie 2007 [98] *** Hotrre nr. 1179 din 24 octombrie 2002 privind aprobarea Structurii devizului general i a Metodologiei privind elaborarea devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii, publicat n Monitorul Oficial nr. 804 din 5 noiembrie 2002 [99] *** Hotrre Nr. 1489 din 9 septembrie 2004 privind organizarea i funcionarea Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen. [100] *** Hotrre Nr. 1491 din 9 septembrie 2004 pentru aprobarea Regulamentuluicadru privind structura organizatoric, atribuiile, funcionarea i dotarea comitetelor si centrelor operative pentru situaii de urgen [101] *** Hotrre Nr. 1492 din 9 septembrie 2004 privind principiile de organizare, funcionarea i atribuiile serviciilor de urgen profesioniste [102] *** Hotrre Nr. 259 din 31 martie 2005 privind nfiinarea i stabilirea atribuiilor Centrului Naional pentru Securitate la Incendiu i Protecie Civil [103] *** Hotrre nr. 547 din 09/06/2005 pentru aprobarea Strategiei naionale de protecie civil [104] *** Hotrre nr. 573 din 13 iunie 2007 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului Interministerial de Avizare Lucrri Publice de Interes National i Locuine [105] *** Institutul Naional de statistic romn, Anuarul statistic al Romniei 2010; [106] *** Lege Nr. 307 din 12 iulie 2006 privind aprarea mpotriva incendiilor [107] *** Lege Nr. 329 din 8 iulie 2004 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 25/2004 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 88/2001 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea serviciilor publice comunitare pentru situaii de urgen [108] *** Lege Nr. 363 din 7 iunie 2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 88/2001 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea serviciilor publice comunitare pentru situaii de urgen [109] *** Lege Nr. 481 din 8 noiembrie 2004 privind protecia civil [110] *** Legea 73/1995 privind pregtirea economiei naionale i a teritoriului pentru aprare, M.O. nr. 145 din 12 iulie 1995; [111] *** Legea nr.10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile i completrile ulterioare [112] *** Legea nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul, cu modificrile i completrile ulterioare [113] *** Legea nr.351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a IVa Reeaua de localiti, cu modificrile i completrile ulterioare [114] *** Legea nr.50/1991 republicat privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i completrile ulterioare [115] *** Legea nr.7/1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare, republicat [116] *** OG nr.63/2001 privind nfiinarea Inspectoratului de Stat n Construcii ISC, cu modificrile i completrile ulterioare [117] *** Ordin nr. 1134 din 13/01/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind planificarea, pregtirea, organizarea, desfurarea i conducerea aciunilor de intervenie ale serviciilor de urgen profesioniste [118] *** Ordin Nr. 1184 din 6 februarie 2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea i asigurarea activitii de evacuare n situaii de urgen [119] *** Ordin Nr. 360 din 14 septembrie 2004 pentru aprobarea Criteriilor de performan privind structura organizatoric i dotarea serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen [120] *** Ordin Nr. 370 din 28 septembrie 2004 pentru aprobarea structuriicadru a Regulamentului privind organizarea si funcionarea inspectoratelor judeene, respectiv al municipiului Bucureti, pentru situaii de urgen [121] *** Ordin nr. 74 din 1 februarie 2007 privind aprobarea Metodologiei de emitere a avizului de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii I.S.C. pentru documentaiile tehnicoeconomice aferente obiectivelor de investiii finanate din fonduri publice publicat n Monitorul Oficial nr. 101 din 9 februarie 2007

68

Contribuii privind aspecte manageriale n societatea comercial de construcii montaj [122] *** Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.726/2007 i al ISC nr.549/2007 privind aprobarea Metodologiei de emitere a avizului tehnic de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii I.S.C. pentru documentaiile tehnicoeconomice aferente obiectivelor de investiii finanate din fonduri publice [123] *** Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 486/2007 i al ISC nr. 500/2007, pentru aprobarea Procedurii privind emiterea acordului de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii I.S.C. pentru intervenii n timp asupra construciilor existente, cu modificrile i completrile ulterioare [124] *** Ordinul comun al ministrului economiei i finanelor nr.915/2008, al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.415/2008 i al ministrului transporturilor nr.465/2008 pentru aprobarea condiiilor contractuale generale i speciale la ncheierea contractelor de lucrri [125] *** Ordinul comun al ministrului lucrrilor publice i amenajrii teritoriului nr. 34/N/1995, al ministrului aprrii naionale nr. M30/1995, al ministrului de interne nr. 3422/1995 i al SRI nr. 4221/1995 pentru aprobarea Precizrilor privind avizarea documentaiilor de urbanism i amenajarea teritoriului, precum i a documentaiilor tehnice pentru autorizarea executrii construciilor [126] *** Ordinul comun al ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei nr.6/2003 i ministrului administraiei publice nr.139/2003 privind msuri pentru respectarea disciplinei n domeniul urbanismului i amenajrii teritoriului n scopul asigurrii fluidizrii traficului i a siguranei circulaiei pe drumurile publice de interes naional i judeean [127] *** Ordinul comun MDLPL nr. 1.299/09.10.2008, Inspectoratul de Stat n Construcii I.S.C. nr. 1.620/10.10.2008 pentru modificarea Procedurii privind emiterea acordului de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii I.S.C. pentru intervenii n timp asupra construciilor existente, aprobat prin Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor si al Inspectorului General de Stat al Inspectoratului de Stat n Construcii nr. 486/500/2007, publicat n Monitorul Oficial nr. 718 din 22 octombrie 2008

69