REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. MINISTERIO DEL PODER POPULAR APARA LA EDUCACION SUPERIOR.

UNIVERSIDAD POLITECNICA TERRITORIAL DE PARIA LUIS MARIANO RIVERA. DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIA ADMINISTRATIVA. MUNICIPALIZACION GIRIA ESTADO SUCRE.

PROPUESTA PARA OPTIMIZAR LOS INGRESOS POR CONCEPTOS DEL IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONOMICAS EN LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA DEL MUNICIPIO VALDEZ.

PROF. FRANKLIN CARRERA.

INTEGRANTES: CARRIN MARY CARMEN C.I. V- 16.389.083 ARISTIMUO MARY LUCIA. C.I. V- 13.295.384. MEDINA AMRICA. C.I. V- 15.984.119. AGUILERA CRISTINA. C. I. V- 17.695.313.

GIRIA, MAYO DE 2012.

Descripcin de la Situacin. En Venezuela el Impuesto sobre la Patente de Industria y Comercio hoy en da llamado Impuesto sobre Actividades Econmicas, tuvo su origen en la constitucin de 1857 en su artculo 87 ordinal 5, donde se autorizaba a los consejos municipales para Establecer impuestos municipales respectivos para proveer sus gastos y arreglar el sistema de recaudacin e inversin. (Pg. 31) La recaudacin de los impuestos por parte del estado ha sido una actividad econmica que permite a los gobiernos obtener recursos para invertir en programas y acciones que mejoren el bienestar comn de sus habitantes. El Impuesto es definido por Ruiz (1998) como una prestacin monetaria directa de carcter definitivo y sin contraprestacin, recabada por el estado de los particulares compulsivamente y de acuerdo a las reglas fijas, para financiar servicios de inters general u obtener finalidades econmicas o sociales. (Pg. 320) Los Municipios necesitan de ingresos o recursos econmicos para cubrir sus gastos operacionales y las necesidades colectivas como lo son: salud, alumbrado, agua potable, mercado pblico, seguridad, transporte, educacin, cultura, deporte y otros. Igualmente los municipios tienen consagrada constitucionalmente como fuentes de ingresos tributarios, una series de impuestos, tasas y contribuciones, los cuales se hayan establecidas en el art. 179 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). En la Alcalda del Municipio Valdez, se inicio la recaudacin por concepto del Impuesto sobre Actividades Econmicas en el ao 1989-1990, donde se reconoci que el comercio tiene un papel importante en el municipio en cuanto a la cancelacin de sus impuestos, ya que trae como consecuencia la estabilidad y mejora de los servicios pblicos en el municipio.

Fundamentando lo anterior, en la Alcalda del Municipio Valdez, el impuestos sobre actividades econmicas no son recaudados en su totalidad, ya que los contribuyentes tienen una cultura tributaria muy deficiente, tanto que no sienten la necesidad u obligacin de cumplir con sus deberes tributarios, la causa de esta situacin es la falta de informacin sobre las leyes que regulan el cobro de los impuestos, esto trae como consecuencia la deficiencia de los servicios pblicos, ya que el 50% de estos ingresos son destinados a las mejorar de los servicios pblicos. La recaudacin del Impuesto sobre Actividades Econmicas para la Alcalda del Municipio Valdez; es necesario realizar, Propuestas que permita optimizar y mantener de una manera u otra la estabilidad de los impuestos a recaudar en la oficina de la Administracin Tributaria, como nica garanta del ejercicio de una Autonoma Municipal autentica, comenzando a su vez a gestionar los mecanismos tendientes. Para as lograr la recaudacin de una manera eficiente y efectiva, mediante una estructura flexible y participativa, que permita que lo recaudado sea devuelto a la comunidad mediante los servicios pblicos, garantizando la confianza, honestidad e imparcialidad requerida por los contribuyentes con respecto a la Administracin Tributaria.

Datos de la Organizacin, Institucin y/o descripcin de la Comunidad.

En el ao 1990 la Cmara Municipal del Municipio Valdez se constituyo como Alcalda actualmente esta presentada por el Alcalde Licenciado Jess Ramrez Lpez seguido por su gabinete ejecutivo conformado por 13 Directores. Dicha Alcalda se encuentra distribuida entre calle Pagallo donde funciona las oficinas de (Sindico, Catastro, Recurso Humano, Turismo, Ingeniera.) Calle Valdez funciona la oficina de (Consejo Municipal) en la calle juncal funciona las oficinas de (Contralora y Cultura) y en la calle Bolvar Edificio Banco de Venezuela Piso 1 donde funciona las oficina de (Administracin, Presupuesto, Despacho y Direccin de Hacienda Cobranza y Liquidacin al cual est conformada por 7 empleados que se encargan de recaudar los Impuestos (Actividades econmica) y Tasas (patente de Vehculo, Publicidad, Impuesto a la Propiedad, Permiso de Enterramiento, Mudanza, Construccin y Remodelacin Espectculo Publico, entre otros estos recaudos son reflejados por ley en los bienes y servicios del Municipio.

Abordaje Socio comunitario de la organizacin o Comunidad.

En el abordaje a la Organizacin se hizo una entrevista director corto con los funcionario encargado de la recaudacin Sobre Actividades Econmica donde suministraron informacin sobre el sistema de recaudacin de dicho Impuesto que llevaron a cabo da a da, facilitando as tracticos y folletos que amplan la informacin recabada de la entrevista directa quedando fijando previa cita.

En la cita mencionada en el prrafo anterior, la cual se concreto y se hizo efectiva la tcnica de recoleccin de datos del cuestionario el mismo arrojo informaciones de vital importancia para la realizacin del proyecto en curso.

Caractersticas de la Organizacin. Es un ente Jurdico. Es Gubernamental. Es Recaudador. Es Autnomo.

Descripcin y anlisis de participacin (Jurdica).

Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela (Publicada en Gaceta Oficial del jueves 30 de diciembre de 1999, Nmero 36.860)

Artculo N 168. Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de la Constitucin y de la ley. La autonoma municipal comprende:

1. 2.

La eleccin de sus autoridades. La gestin de las materias de su

competencia. 3. La creacin, recaudacin e

inversin de sus ingresos. Las actuaciones del Municipio en el mbito de sus competencias se cumplirn incorporando la participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la gestin pblica y en el control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme a la ley. Anlisis. Los Municipios establecen sus autonomas en cuanto a las elecciones de sus gobernantes, cualquier gestin Municipal y las leyes de acuerdo a los Ingresos Tributarios que puedan obtener siempre rigindose de acuerdo a la Ley.

Articulo N 169. La organizacin de los Municipios y dems entidades desarrollar locales por los se las regir normas por que esta para Constitucin,

principios

constitucionales

establezcan las leyes orgnicas nacionales, y

por

las

disposiciones

legales

que

de

conformidad con aquellas dicten los Estados. La legislacin que se dicte para desarrollar los principios constitucionales relativos a los Municipios establecer organizacin, y dems gobierno entidades regmenes y locales, para su diferentes

administracin,

incluso en lo que respecta a la determinacin de sus competencias y recursos, atendiendo a las condiciones de poblacin, desarrollo econmico, capacidad para generar ingresos fiscales propios, situacin geogrfica, elementos histricos y culturales y otros factores relevantes. En particular, dicha legislacin establecer las opciones para la organizacin del rgimen de gobierno y administracin local que corresponder a los Municipios con poblacin indgena. En todo caso, la organizacin municipal ser democrtica y responder a la naturaleza propia del gobierno local. Cada Municipio se Organizara de acuerdo a lo establecida en la Constitucin Bolivariana de Venezuela, as como tambin por normas y Leyes orgnicas de Ordenamiento Nacional, cumpliendo lo que establezcan cada uno de estas, los Municipios podrn Constituirse y Regirse.

Artculo N 179. Los Municipios tendrn los siguientes ingresos: 1. 2. Los procedentes de su patrimonio, incluso Las tasas por el uso de sus bienes o las tasas administrativas por

el producto de sus ejidos y bienes. servicios;

licencias o autorizaciones; los impuestos sobre actividades econmicas de industria, comercio, servicios, los o de ndole sobre similar, con las limitaciones establecidas en esta Constitucin; impuestos inmuebles urbanos, vehculos, espectculos pblicos, juegos y apuestas lcitas, propaganda y publicidad comercial; y la contribucin especial sobre plusvalas de las propiedades generadas por cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenacin urbanstica. 3. El impuesto territorial rural o sobre rurales, la participacin en la

predios

contribucin por mejoras y otros ramos tributarios nacionales o estadales, conforme a las leyes de creacin de dichos tributos. 4. Los derivados del situado constitucional y

otras transferencias o subvenciones nacionales o estadales.

5.

El producto de las multas y sanciones en el

mbito de sus competencias y las dems que les sean atribuidas. 6. Los dems que determine la ley.

En este articulo se estable especficamente los ingresos por concepto tributarios que deberan obtener los municipios, estos no pueden crear un impuesto o tasa que no est establecido en la Constitucin.

Artculo 180. La potestad tributaria que corresponde a los Municipios es distinta y autnoma de las potestades reguladoras que esta Constitucin o las leyes atribuyan al Poder Nacional o Estadal sobre determinadas materias o actividades. Las inmunidades frente a la potestad impositiva de los Municipios, a favor de los dems entes poltico territoriales, se extiende slo a las personas jurdicas estatales creadas por ellos, pero no a concesionarios ni a otros contratistas de la Administracin Nacional o de los Estados. Anlisis.

Los Municipios tienen potestad en cuanto a su autonoma reguladora de lo Nacional o Estadal, ya que se ellos crean sus mismas leyes para la recaudacin de sus ingresos Tributarios.

Ley del Poder Pblico Municipal, (publicada el 21/12/2010).

Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales, relativos al Poder Pblico Municipal, su autonoma, organizacin y funcionamiento, gobierno, administracin y control, para el efectivo ejercicio de la participacin protagnica del pueblo en los asuntos propios de la vida local, conforme a los valores de la democracia participativa, la corresponsabilidad social, la planificacin, la descentralizacin y la transferencia a las comunidades organizadas, y a las comunas en su condicin especial de entidad local, como a otras organizaciones del Poder Popular. Anlisis.

Los municipios son los responsables de la gestin, y de llevar una vida a la colectividad organizada, realizar planificaciones que para mejorar las obras publicas que la sustente.

Articulo N 2. El Municipio constituye la unidad poltica primaria de la organizacin nacional de la Repblica, goza de personalidad jurdica y ejerce sus competencias de manera autnoma, conforme a la Constitucin de la Repblica y la ley. Sus actuaciones incorporarn la participacin protagnica del pueblo a travs de las comunidades organizadas, de manera efectiva, suficiente y oportuna, en la definicin y ejecucin de la gestin pblica y en el control y evaluacin de sus resultados. Anlisis. Los Municipios gozan de personalidad o responsabilidad jurdica, autnoma de acuerdo a la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela y las Leyes Orgnicas de esta manera tendr una participacin impecable en la ejecucin de la gestin Publica y en el control y evaluacin de sus resultados.

Artculo N 3.

La autonoma es la facultad que tiene el Municipio para elegir sus autoridades, gestionar las materias de su competencia, crear, recaudar e invertir sus ingresos, dictar el ordenamiento jurdico municipal, as como organizarse con la finalidad de impulsar el desarrollo social, cultural y econmico sustentable de las comunidades y los fines del Estado. Anlisis. Cada Municipio tiene autoridad para elegir sus autoridades, cuales sern sus ingresos, crear sus ordenamientos Jurdicos e impulsar o desarrollarse social, cultural y econmicamente sustentable de las comunidades.

Artculo 5. Los municipios y las entidades locales se regirn por las normas constitucionales, las disposiciones de la presente Ley, la legislacin aplicable, las leyes estadales y lo establecido en las ordenanzas y dems instrumentos jurdicos municipales. Las determinarn ordenanzas el rgimen municipales organizativo y

funcional de los poderes municipales segn la distribucin de competencias establecidas en la Constitucin de la Repblica, en esta Ley y en las leyes estadales. Se exceptan las comunas de estas disposiciones, por su condicin especial de entidad local, reguladas por la legislacin

que norma su constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento. Anlisis. Cada Municipio tiene la responsabilidad de crear su ordenamiento jurdico, para llevar el control de los poderes municipales tributaria. Cdigo Orgnico Tributario. Gaceta Oficial N 39.127 de fecha 26/02/2009. Artculo N 13.

La obligacin tributaria surge entre el Estado en las distintas expresiones del Poder Pblico y los sujetos pasivos en cuanto ocurra el presupuesto de hecho previsto en la ley. Constituye un vnculo de carcter personal aunque su cumplimiento se asegure mediante garanta real o con privilegios especiales. Las Obligaciones Tributarias, son los deberes que tienen tanto las personas naturales como a las personas jurdicas, de cumplir con el pago, declaraciones y otros de todos sus Impuestos.

Articulo N 36. El hecho imponible es el presupuesto establecido por la ley para tipificar el tributo y cuya realizacin origina el nacimiento de la obligacin tributaria.

Anlisis. El Hecho Imponible es aquel que se crea el momento de realizar alguna actividad comercial, y e eses momento se origina la obligacin tributaria, es decir de declarar y pagar los Impuestos causados.

Artculo 125: La Administracin Tributaria podr utilizar medios electrnicos o magnticos para recibir, notificar e intercambiar documentos, declaraciones, pagos o actos administrativos y en general cualquier informacin. A tal efecto, se tendr como vlida en los procesos administrativos, contenciosos o ejecutivos, la certificacin que de tales documentos, declaraciones, pagos o actos administrativos, realice la Administracin Tributaria, siempre que demuestre que la recepcin, notificacin o intercambio de los mismos se ha efectuado a travs de medios electrnicos o magnticos. Anlisis. La Administracin Tributaria, podr utilizar cualquier medio electrnico para recibir, notificar e intercambiar documentos, declaraciones, pagos o actos administrativos y otras informaciones que desee.

Ordenanza del Impuesto sobre actividades econmicas de industria, comercio, servicios o de ndole similar, publicada en Gaceta Oficial N 018 de fecha 30 de Octubre del 2009.

Articulo N 1. La presente Ordenanza tiene por objetos regular y establecer los procedimientos y requisitos que deben cumplir las personas naturales, jurdicas, entidades o colectividades que contribuyan una unidad econmica, dispongan del patrimonio o tengan autonoma funcional, para ejercer en forma habitual o transitoria actividades, comerciales, industriales, servicio o de ndole similar con fines de lucro en inmuebles y aguas territoriales dentro de las coordenadas y/o millas nuticas en el golfo de paria del Municipio Valdez, ubicados en Jurisdiccin del Estado Sucre; y el impuesto que deben pagar quienes ejerzan tales actividades.

Anlisis. Esta ordenanza regula todas las actividades que realicen cualquier persona

natural o jurdica dentro del Municipio con fines de lucro, verificando a si la actividad que realiza y calculando en el impuesto a pagar, preservando los procedimientos regulares para dicho calculo.

Articulo N 2. El hecho imponible del Impuesto sobre actividades econmicas, est constituido por el ejercicio habitual en o desde la jurisdiccin del Municipio Valdez, incluyendo

las aguas territoriales dentro de las coordenadas y/o millas nuticas en el Golfo de Paria del Estado Sucre. Anlisis. El Hecho imponible, es considerado para los contribuyentes en el momento que ejercen dentro de la Jurisdiccin del Municipio Valdez actividades Econmicas. Articulo N 9. La Alcuota constituye el factor de clculo aplicable al monto de los ingresos brutos para determinar el Impuesto a pagar previsto en esta ordenanza. El valor de la alcuota est determinado por cada actividad econmica de conformidad con lo dispuesto en el anexo A, Clasificador ordenanza. de Actividades Econmicas regulado en el Titulo VII artculo 115 de esta

Anlisis. La Alcuota representa el porcentaje sobre ingresos brutos, es decir el monto del Impuesto a pagar.

Articulo N 11. La Direccin de Hacienda y Renta Municipal, instrumentara los mecanismos o modalidades de control adeudado para la actualizacin del registro. Los sujetos

pasivos cooperaran con la Direccin de Hacienda y Renta Municipal, en el cumplimiento de los mecanismos de control que se establezcan. Anlisis. La Administracin Tributaria Municipal, tendr el control y gestionara las actualizaciones correspondientes a las ordenanzas, y contara con la cooperacin de los contribuyentes que conformen el padrn de los contribuyentes. Descripcin de la comunidad e impacto del proyecto.

La recaudacin del Impuestos sobre actividades econmicas es requisito indispensable en el Municipio Valdez, es necesario e imprescindible, ya que a travs de esto se pueden realizar obras que beneficien a la comunidad y por ende sean de gran provecho para el municipio y a su vez mantener de manera eficaz y estable todos los servicios pblicos. Esta propuesta tiene un enfoque previo que permite optimizar la recaudacin de impuesto sobre actividades econmicas en la Alcalda del Municipio Valdez en el departamento de la Administracin Tributaria este funciona en dicha institucin distribuida de la siguiente manera: dos (2) oficinas, una designada al Director (a) de la Administracin Tributaria Municipal y en la otra la Divisin de Liquidacin y Cobranza, las mismas cuentan con los equipos y artculos d oficinas necesarios para el buen desenvolvimiento en el rea laboral.

Descripcin y anlisis de participacin. Este estudio investigativo es de gran importancia, ya que a travs de esto se podr optimizar la recaudacin del impuesto sobre actividades econmicas en la

Alcalda del Municipio Valdez por ende mejorar la calidad de los servicios pblicos dentro del mismo. Cuando a su vez la cultura tributaria a los contribuyentes para que as por voluntad propia cumplan con sus obligaciones Tributarias.

De manera que, todo el personal que trabaja en la Administracin Tributaria Municipal se vean de una u otra manera involucrado en el desarrollo de este proyecto cuando a su vez crear nuevas ideas y alternativas que permitan buscar soluciones factibles que permitan visualizar y optimizar los Ingresos por concepto del impuesto en estudio, el cual podrn ser llevados con todo las informaciones que se contribuyentes.

Tomando en cuenta la necesidad que este impuesto logre ser recaudado al mximo los ingresos por concepto del Impuesto sobre actividades econmicas, las comunidades pertinentes a este municipio tendrn una mejor calidad de vida, ya que estos ingresos sern retribuidos por medio de los servicios pblicos.

Objetivo General.

Disear una propuesta que permita optimizar los Ingresos por concepto del Impuesto sobre Actividades Econmicas en la Administracin Tributaria del Municipio Valdez.

Objetivos Especfico.

 Evaluar la capacidad de aceptacin del Impuesto sobre Actividades

Econmicas en el Municipio Valdez.

Establecer vnculos entre los contribuyentes del Impuesto sobre Actividades

Econmicas y Administracin Tributaria del Municipio Valdez.

Explicar a los Contribuyentes las Bondades y Beneficios existentes en la

Ordenanza del Impuesto sobre Actividades Econmicas del Municipio Valdez.

Brindar el conocimiento sobre las Sanciones que se encuentran establecidas

en la Ordenanza sobre Actividades Econmicas a los contribuyentes del Municipio Valdez.

Analizar los Procedimientos Administrativos utilizados para la Recaudacin

del Impuesto sobre Actividades Econmicas en la administracin Tributaria del Municipio Valdez.

Factibilidad.

Factibilidad Tcnica.

Los autores de esta propuesta, cuenta con el material tcnico para el desarrollo y desenvolvimiento de las actividades a realizar para la elaboracin de la misma: computadoras, impresoras, hojas entre otras

Factibilidad Operativa.

Mediante cursos y el periodo de estudio que son necesarios e importantes para la realizacin de la propuesta en estudio, se cuenta con amplio conocimientos sobre de informtica, ya que permite de manera eficaz realizar sus tareas, dndole un buen funcionamiento al computador.

Factibilidad Econmica.

Los autores cuentan con los recursos econmicos para el financiamiento de esta propuesta, ya que, cada integrante tiene empleo y de alguna u otra manera se renen para costear los gastos que se presentan el desarrollo de la misma.

Factibilidad Psicosocial.

Los autores proyectaron esta propuesta de manera equitativa y eficaz, con el propsito de mejorar la calidad de vida de las comunidades, as como tambin mejorar los servicios pblicos, remodelacin de espacios realizando obras pblicas y

de manera poder retribuir o recompensar a todos los habitantes o contribuyentes por cumplir con sus obligaciones Tributarias.

FUNDAMENTOS TERICOS Y METODOLGICOS.

Fundamentos Tericos. Antecedentes. Considerando la necesidad de conocer otros trabajos de investigacin que hayan abordado de manera similar la problemtica planteada en el presente estudio, se analizaron diferentes investigaciones, los mismos dieron un breve conocimiento de las distintas alcaldas de esta regin, sin embargo, se puede tomar en cuenta como referencia a los siguientes:

Amargura, M y Otros (2005), realizaron un trabajo titulado Propuesta para mejorar la recaudacin de los Impuestos en la Alcalda de Casanay, el cual concluye que:

En la alcalda de Casanay no existe un sistema de recaudacin adecuado de dicho impuesto ya que presente una serie de barreras que impide que el proceso de recaudacin se haga de manera correcta, de acuerdo a lo que dice la ordenanza. Por tal sentido los contribuyentes no obtienen la informacin correspondiente de sus deberes o beneficios que le suministre el beneficio de los mismos. De acuerdo a lo anterior expuesto, se puede analizar que existe un mal procedimiento en la recaudacin de los impuestos, ya que en primer lugar los contribuyentes deben de estar informados de la obligacin que tienen en pagar sus impuestos y realizarlos en los lapsos previstos en las Ordenanzas y de esta manera se podr obtener una mayor recaudacin de dicho impuesto en el tiempo establecido y esto a su vez nos proporciona ideas y alternativas para la lograr la optimizacin de los ingresos por concepto del Impuesto sobre actividades Econmicas en la Alcalda del Municipio Valdez.

El trabajo de Luis Ochoa y otros (2002), el cual tiene como ttulo Propuesta para mejorar el proceso de recaudacin de los Tributos en el Municipio Bermdez del Estado Sucre el cual tiene como objetivo fundamental analizar el proceso de recaudacin de los Tributos en el Municipio Bermdez, los cuales llegaron a las siguientes conclusiones:

 Se

determino

que

el

proceso

de

recaudacin actual de los tributos es deficiente, lo cual origina bajos ingresos para el Municipio. Se evidencio en el instrumento aplicado al personal que que el no labora 100% en de el los el departamento adscrito a la Direccin de Hacienda contribuyentes conocen

ordenamiento jurdico de los Tributos.

En tal sentido, la recaudacin de los tributos en el Municipio Bermdez, no les trae buenos servicios pblicos, ya que el monto recaudado no abastece en su totalidad las necesidades pblicas de la comunidad del Municipio antes mencionado. Para enriquecer e implementar los mecanismos a utilizar en la Alcalda del Municipio Valdez para la optimizacin de sus ingresos por concepto del Impuesto sobre actividades Econmicas, es necesario mantener adiestrados y actualizados de informacin Tributaria sobre los Tributos y leyes que las sustente al personal que labora en la oficina recaudadora de este impuesto.

BASES TEORICAS.

TRIBUTOS. Es definido por Ruiz (1998) como los ingresos pblicos de derecho pblico que consiste en prestaciones pecuniaria obligatorias, impuestas unilateralmente,

exigidas por una administracin pblica como consecuencia de la realizacin del hecho imponible al que la ley vincula el deber de contribuir. Su fin primordial es el de obtener los ingresos necesarios para el sostenimiento del gasto publico.

TRIBUTOS DIRECTOS. Son los que pueden ser trasladados mientras que van dirigido al contribuyente. TRIBUTOS INDIRECTOS. Es cuando la carga impositiva del tributo puede ser trasladada hacia otra persona. IMPUESTO NACIONALES. Son aquellos que se cancelan directamente al fisco nacional, es decir, es el ingreso obtenido por la nacin para satisfacer las necesidades de cada estado en cuanto a la ejecucin de los proyectos propuestos. IMPUESTO MUNICIPALES. Son aquellos que son exigidos por las distintas alcaldas mediante Ordenanzas, para subsanar los gastos y proyectos pblicos que beneficien la colectividad de los municipios, permite desarrollar programas y proyectos diseados para mejorar la calidad de vida de los habitantes de los Municipios.

IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONOMICAS. Es un impuesto que grava los ingresos brutos que se originan de toda actividad econmica, de industria, comercio, servicios de ndole similar, realizada en

forma habitual o eventual en la jurisdiccin de un determinado Municipio y que pueda estar sometido a un establecimiento comercial, local o lugar fsico y cuyo fin sea el lucro. Actividad Industrial: Toda accin dirigida a producir, obtener, transformar, ensamblar o perfeccionar uno o varios produccin naturales o sometidos previamente a otro proceso preparatorio. Actividad Comercial: Toda actividad que tenga por objeto la circulacin y distribucin de productos y bienes, para la obtencin de ganancia o lucro y cualesquiera otras actividades derivadas de actos de comercios distintos a servicios Actividad de Servicios: Toda aqulla que comporte, principalmente, prestaciones de hacer, sea que predomine una labor fsica o la intelectual. Quedan incluidos en este rengln los suministros de agua, electricidad, gas, telecomunicaciones y aseo urbano, entre otros, as como la distribucin de billetes de lotera, los bingos, casinos y dems juegos de azar. A los fines de este gravamen sobre actividades econmicas no se considerarn servicios, los prestados bajo relacin de dependencia.

CARACTERICTICAS. Es un Impuesto municipal, local o territorial, aplicado en el mbito espacial de un municipio determinado. Es aplicable en y desde la jurisdiccin de un municipio con independencia de que el mbito espacial o territorial donde se desarrolle o nazca el hecho imponible sea del dominio pblico o privado de otra entidad territorial (contribuyente transente) o se encuentre cubiertos por aguas y es un gravamen a los tributos que corresponden al Poder Nacional o Estadal. Impuesto que grava la actividad lucrativa que produce el ejercicio de la industria, servicio, comercio o de ndole similar, de carcter independiente,

aun cuando estas actividades se realicen de hecho, es decir, que el contribuyente o responsable acte sin obtencin previa de la licencia. Para que una actividad pueda ser considerada sin fines de lucro, el beneficio econmico obtenido de dicha actividad, en caso de ser persona natural, deber ser reinvertido en el objeto de asistencia social u otro similar en que consista la actividad y en caso de tratarse de persona jurdica que el beneficio obtenido o dividendo no sea repartido entre los socios o asociados. No es un impuesto a las ventas o al consumo aun cuando uno grava los ingresos brutos producto de las ventas. Tampoco es un impuesto al capital, ya que estos impuestos son competencias del Poder Nacional. Es un tributo que grava el ejercicio de una actividad particular, la produccin, diferente a un tributo Nacional o estadal, que son independientes de eso. En principio, se encuentra vinculado a un establecimiento comercial, agencia, oficina, sucursal o lugar fsico donde se ejercer la actividad econmica lucrativa de comercio, servicio, industria o actividad de ndole similar. El comercio eventual o ambulante tambin es objeto de este gravamen. Ejercido en forma habitual o en forma ocasional. El ejercicio de la actividad econmica lucrativa de industria, comercio, servicios de ndole similar puede ser realizado en forma habitual, los ingresos brutos de ventas o servicios obtenidas en forma ocasional o eventual, tambin configura el hecho imponible de este impuesto municipal. Los Ingresos Brutos deben de estar claramente definidos en las Ordenanzas, pues, se corre el riesgo que invada la competencia del Poder Publico Nacional.

Es un impuesto directo, ya que grava manifestaciones mediatas de riquezas, y mide la capacidad econmica del contribuyente al aplicarse directamente sobre los ingresos brutos.

Es un impuesto proporcional. La tarifa aplicable en unidades tributarias (UT) es constante, y el monto del gravamen a pagar se determinara sobre la base de los ingresos brutos, aun cuando se fije un mnimo tributable para cada actividad econmica lucrativa, de industria, comercio o servicios.

TERRITORIALIDAD. A lo fines de la territorialidad del impuesto, se tendr como mbito espacial de la obligacin tributaria, el lugar donde se ejercen las actividades econmicas gravadas y cuya verificacin origina el nacimiento de la ya mencionada obligacin, siendo en todo caso, aquellas acciones que se verifican en o desde la jurisdiccin de los Municipios dado el carcter local de este tributo. La territorialidad va muy de la mano con el establecimiento permanente pues se considera que el hecho imponible generador de la obligacin tributaria municipal deba verificarse en o desde la jurisdiccin territorial de los Municipios, considerando que es generado en los sitios donde se le pueda atribuir un establecimiento permanente al contribuyente (agencias, oficinas, sucursales, depsitos, construccin de obras o alguna sede fsica, cualquiera que sta sea), resultando que en el caso que el contribuyente tenga varios establecimientos comerciales, el Impuesto sobre Actividades Econmicas de Industria, Comercio, Servicios, o de ndole Similar ser

aplicado sobre la base de los ingresos brutos atribuibles a cada establecimiento permanente, individualmente considerado.

ELEMENTOS DEL TRIBUTO. HECHO IMPONIBLE. El hecho imponible es el presupuesto establecido por la ley para tipificar el tributo cuya realizacin origina el nacimiento de una obligacin, la de pagar el impuesto. Igualmente, cuando la riqueza gravada u objeto material se encuentra establecida en la ley tributaria y realizacin de un hecho determinado produce un efecto jurdico que en la doctrina recibe el nombre de supuesto de hecho o hecho imponible. El hecho imponible del impuesto a las actividades econmicas lucrativas es el ejercicio habitual u ocasional de una actividad lucrativa de carcter independiente, realizada en el espacio territorial de un municipio, vinculado o no a un local, oficina comercial, industrial o espacio fsico donde realizar dicho ejercicio. El impuesto sobre actividades econmicas se grava con independencia de que el territorio o espacio el cual se desarrolle la actividad lucrativa sea del dominio pblico o del dominio privado de otro ente territorial o se encuentre cubierto por aguas. El hecho imponible es el supuesto designado por la ley como generador de la obligacin tributaria, en el caso del impuesto sobre actividades econmicas, consiste en el ejercicio de un comercio, de una industria, de una actividad lucrativa. El hecho imponible de tributo municipal se encuentra instituido en el artculo 204 de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal: El Hecho imponible del impuesto sobre actividades econmicas, es el ejercicio habitual, en la jurisdiccin del Municipio, de cualquier actividad lucrativa de carcter

independiente, aun cuando dicha actividades realice sin previa obtencin de licencia, sin menoscabo de las razones que por esta razn sean aplicables. El periodo impositivo de este impuesto coincidir con el ao natural y los ingresos gravables sern los percibidos en ese ao, sin perjuicio de que puedan ser establecidos mecanismos de declaracin anticipada sobre la base de los ingresos brutos percibidos en el ao anterior al gravado y sin perjuicio de que pueda ser exigido un mnimo tributable consistente en un impuesto fijo, en los casos en que as lo sealen las ordenanzas. El comercio eventual o ambulante tambin estar sujeto al impuesto sobre actividades econmicas".

BASE IMPONIBLE. La base imponible aplicable al ejercicio de la actividad econmica, industrial, comercial, de servicios o de ndole similar es el monto de los ingresos brutos obtenidos efectivamente por el contribuyente durante el periodo impositivo correspondiente por el ejercicio de las actividades econmicas u operaciones realizadas en la jurisdiccin de un determinado Municipio de acuerdo con las disposiciones implcitas en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal o en los Acuerdos o Convenios celebrados. La base imponible o base de clculo, consiste en los ingresos brutos o en el monto de las ventas o de las operaciones efectuadas, como ndice para medir la actividad lucrativa y aplicar el gravamen correspondiente. Se tendrn como deducciones de la base imponible: Las devoluciones de bienes o anulaciones de contratos de servicios, siempre que se haya reportado como ingreso la venta o servicio objeto de la devolucin.

Los documentos efectuados segn las prcticas habituales de comercio.

ALICUOTA. La alcuota o tarifa aplicable a los ingresos brutos obtenidos, se encuentra establecida en el clasificador de Actividades Econmicas, el cual vara, dependiendo de la actividad o actividades desarrolladas. La alcuota es proporcional y se fija igualmente un mnimo tributable en Unidades Tributarias (U.T.). La alcuota impositiva aplicable de manera general a todos los municipios, ser fijada en la Ley de Presupuesto Anual, a proposicin del Ejecutivo Nacional.

SUJETO ACTIVO: El sujeto activo o ente acreedor del Impuesto es la Administracin Tributaria Municipal.

SUJETO PASIVO. Es el contribuyente o responsable del pago del impuesto, en calidad de industrial o comerciante, siempre y cuando realice una actividad lucrativa comercial, industrial, de servicios o de ndole similar con fines de lucro en el municipio, de manera habitual en una industria, comercio, local u oficina. El contribuyente es el sujeto pasivo respecto del cual se verifica el hecho imponible de la obligacin tributaria. El responsable es el sujeto pasivo que sin tener la condicin de contribuyente debe por disposicin legal cumplir con las obligaciones que le han sido atribuidas. Esta condicin recae sobre los siguientes entes:

Las personas naturales, jurdicas o entidades o colectividades que constituyan una unidad econmica, dispongan de patrimonio y tengan autonoma funcional, que sean propietarias o responsables de empresas o establecimientos que ejerzan actividades comerciales, industriales, financieras o de servicios de carcter comercial.

Los distribuidores, agentes, representantes, comisionistas, consignatarios, intermediarios, consignatarios al mayor y detal y a las personas que ejerzan en nombre o por cuenta de otros, las actividades a que se refiere esta Ordenanza, respecto a la obligacin tributaria que se genere para la persona en cuyo nombre actan, sin perjuicio de su condicin de contribuyente por el ejercicio de las actividades que realicen en nombre propio.

DETERMINACION Y LIQUIDACION. Los contribuyentes o responsables estn obligados a presentar la declaracin jurada anualmente correspondiente al monto de los ingresos obtenidos en el ao anterior, dentro de los treinta (30) das continuos o el da hbil siguiente inmediato, determinado, auto liquidado y pagando el impuesto por ante la Hacienda Pblica Municipal, por cada una de las actividades del ramo que se describe en el Clasificador de actividades Econmicas. Existen municipios que exigen el pago del impuesto en forma trimestral otros de forma mensual; esto va depender de lo que establezca la ordenanza respectiva. El monto del impuesto a la Ordenanza se determinar y pagar de la manera siguiente: Al monto de los ingresos brutos contenida en la declaracin jurada, que corresponda al ao anterior, se le aplicara la alcuota prevista en el clasificador de Actividades Econmicas, para cada actividad desarrollada por el sujeto pasivo.

Cuando el sujeto pasivo ejerciere varias actividades clasificadas en grupos diversos, el impuesto se determinar aplicando a los ingresos brutos generados por cada actividad, la alcuota que corresponda a cada una de ellas, como lo establece el Clasificador de Actividades Econmicas; pero de no ser posible determinar la base imponible o ingresos brutos provenientes de cada actividad, el impuesto se determinar y liquidar aplicando a todas las actividades que realiza, la alcuota ms alta.

Cuando el monto del impuesto calculado con base a los ingresos brutos, sea inferior al sealado como mnimo tributable, se pagara por concepto del impuesto previsto en la ordenanza, la cantidad que como mnimo tributable se establece para cada caso, en el Clasificador de las Actividades Econmicas.

El monto determinado deber ser pagado en la misma oportunidad en que se presente la declaracin jurada de ingresos brutos, mediante formulario especial, ante las oficinas receptoras de impuesto municipales.

Se entiende por ingresos brutos, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica del Poder Publico Municipal, a los efectos de la determinacin a pagar, todos los proventos o caudales percibidos de manera regular por el contribuyente o en un establecimiento permanente por causa relacionada con las actividades econmicas gravadas, siempre que no se est obligado a restituirlo y que no sean consecuencias de un prstamo o de otro contrato semejante.

EXONERACION, EXENCIONES Y REBAJAS. Solo es posible acordar exenciones, exoneraciones o rebajas de impuestos o contribuciones municipales especiales, en los casos y con las formalidades previstas en las Ordenanzas, la cual facultara al Alcalde o Alcaldesa para concederlas, especificando los tributos, los requisitos para su procedencia y condiciones a las

cuales est sometida el beneficio. El plazo mximo de duracin de este beneficio ser de cuatro aos, pudiendo ser prorrogado por un lapso igual, y pueden concederse a: Los Institutos Autnomos. Entidades culturales, sociales sin fines de lucro. Los vendedores ambulantes Los minusvlidos, invidentes. Cualquier otro que establezca la Ordenanza.

Las exoneraciones las concede el Alcalde o Alcaldesa con aprobacin de la 2/3 parte de los miembros integrantes del Consejo Municipal.

SANCIONES Y RECURSOS. Las sanciones aplicables a las contravenciones de la Ordenanza son las siguientes: Multas Suspensin de la licencia y cierre temporal del establecimiento. Cancelacin de la licencia y clausura del establecimiento Aplicacin de las sanciones ya descritas no excluye el pago de los tributos por el ejercicio de la actividad econmica. En el artculo 147 de la ley Orgnica del Poder Publico Municipal se menciona que: "Las multas que apliquen los rganos de la Hacienda Pblica Municipal por causa de infracciones, sern impuestas en virtud de la resolucin motivada que dicte el funcionario competente de acuerdo con lo establecido en la ordenanza respectiva."

Por su parte el Artculo 165 de la ley Orgnica del Poder Pblico Municipal en su numeral 4, establece que: "Las multas por infracciones tributarias no podrn exceder en cuanta a aqullas que contemple el Cdigo Orgnico Tributario." De ello deriva que para el caso de multas deber aplicarse la que sea menos gravosa entre lo dispuesto en las Ordenanzas y lo establecido en el Cdigo Orgnico Tributario. Entre los recursos tenemos que todo lo relacionado con la expedicin, suspensin o cancelacin de la licencia por causas no vinculadas con la obligacin tributaria se rige por la Ley de Procedimientos Administrativos, y los actos de efectos particulares emanados de rganos o funcionarios, relacionados con la obligacin tributaria, sanciones, incumplimiento de los deberes formales. Las Inspecciones, fiscalizaciones, se rigen por las disposiciones del Cdigo Orgnico Tributario. El Recurso Jerrquico se interpone ante el Alcalde o Alcaldesa y agota la va de administrativa. Igualmente se puede interponer Recurso Contencioso Tributario sin agotar la va administrativa. DEFINICION DE TERMINOS. Alcuota: cantidad fija, porcentaje o escala de cantidades que sirven como base para la aplicacin de un gravamen. Cuota parte proporcional de un monto global que determina el impuesto a pagar. Base imponible: magnitud susceptible de una expresin cuantitativa, definida por la ley que mide alguna dimensin econmica del hecho imponible y que debe aplicarse a cada caso concreto a los efectos de la liquidacin del impuesto. Valor numrico sobre el cual se aplica la alcuota del impuesto. Cantidad neta en relacin con la cual se aplican las tasas de impuesto.

Beneficios fiscales: toda actividad desarrollada por el Estado para estimular o mejorar las condiciones econmicas de personas o grupos en particular con el fin de favorecer algn sector productivo de intercambio de bienes o servicios. Capacidad contributiva: capacidad econmica de pago pblico. Capacidad jurdica tributaria: capacidad de ser sujeto de obligaciones tributarias. Cdigo Orgnico Tributario: fuente de derecho tributario en Venezuela. Norma jurdica rectora del mbito tributario. Contribuyente: aquel sujeto pasivo respecto del cual se verifica el hecho imponible. Dicha condicin puede recaer en las personas naturales, personas jurdicas, dems entes colectivos a los cuales otras ramas jurdicas atribuyen calidad de sujeto de derecho y entidades o colectividades que constituyan una unidad econmica, dispongan de patrimonio y de autonoma funcional. Contribuyentes especiales: contribuyentes con caractersticas similares calificados y notificados por la Administracin Tributaria como tales, sujetos a normas especiales en relacin con el cumplimiento de sus deberes formales y el pago de sus tributos, en atencin al ndice de su tributacin. Contribuyentes ocasionales: sujetos que no califican como contribuyentes ordinarios, no obstante, de manera eventual u ocasional, pueden realizar operaciones gravadas, en cuyo caso estarn obligados a tributar como contribuyentes en esas operaciones especficas. Hecho imponible: presupuesto establecido por la ley para tipificar el tributo y cuya realizacin origina el nacimiento de la obligacin tributaria. Se considera ocurrido el hecho imponible y existente en sus resultados:

1. En las situaciones de hecho, desde el momento que se hayan realizado las circunstancias materiales necesarias para que produzcan los efectos que normalmente les corresponden. 2. En las situaciones jurdicas, desde el momento en que estn definitivamente constituidas de conformidad con el derecho aplicable. Ilcito tributario: toda accin u omisin violatoria de las normas tributarias. Pueden ser: formales, relativos a las especies fiscales y gravadas, materiales y sancionadas con pena restrictiva de libertad. Obligacin tributaria: obligacin que surge entre el Estado en las distintas expresiones del Poder Pblico y los sujetos pasivos en cuanto ocurra el presupuesto de hecho previsto en la ley. Constituye un vnculo de carcter personal aunque su cumplimiento se asegure mediante garanta real o con privilegios especiales. Potestad Tributaria: facultad que tiene el Estado en virtud de su poder de imperio, de crear tributos y exigirlo a todas aquellas personas sometidas a su mbito espacial.

FUNDAMENTOS METODOLGICOS.

Diseo de la Investigacin. Esta investigacin est conformada por la investigacin Documental y De Campo, lo cual permitieron conocer el estudio del problema y de esta manera plantear los objetivos de la investigacin, donde de ellos se derivaron las variables que con sus indicadores permitieron formular las preguntas reflejadas en el instrumento de recoleccin de datos, a las cules se le dieron respuestas de manera que el principal propsito del investigador es recabar la informacin de la realidad del objetivo

planteado.

Tipos de Investigacin. Por las caractersticas del estudio que se desarroll, con respecto al sistema a implantar, se utilizaron los tipos de investigacin documental y de campo.

Investigacin Documental. La investigacin documental se aplic por cuanto fue necesario recopilar informacin bibliogrfica a travs de documentos escritos como: la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Cdigo Orgnico Tributario, La Ordenanza Municipal del Impuesto sobre la Actividad Econmica, libros, folletos o trpticos, tesis y trabajos elaborados, donde se seleccion informacin que sirvi de gran ayuda para el desarrollo de la investigacin, el cual tiene que ver con la recaudacin y el propsito de este Impuesto en el Municipio Valdez.

Investigacin de Campo. La investigacin de campo se implement debido a que los datos analizados fueron obtenidos directamente de los hechos y de la poblacin objeto de estudio, permitiendo lograr el objetivo central del trabajo, el cual trata acerca de una Proyecto que permite optimizar los ingresos por concepto del Impuesto sobre actividades econmicas del Municipio Valdez.

Nivel de la Investigacin.

La investigacin es de carcter descriptivo, puesto que permiti delimitar los hechos que conforman el problema en estudio, determinando y describiendo la situacin tal como existe en la actualidad, con la finalidad de conocer la optimizacin del impuesto sobre actividades econmicas en la Administracin Tributaria del Municipio Valdez.

Poblacin. Es la totalidad del fenmeno a estudiar en donde las unidades poblacin poseen caractersticas comunes, la cual se estudia y da origen a los datos de la investigacin. La poblacin es equivalente a Siete (7) funcionarios en el rea de la Administracin Tributaria de la Alcalda del Municipio Valdez, los cuales son los encargados de velar el cumplimiento del pago por los contribuyentes, de aplicar las sanciones establecidas en el Cdigo Orgnico Tributario y Ordenanza del Impuesto sobre Actividades Econmicas. Muestra. Es la parte de la poblacin que se selecciona y de la cual se obtiene realmente la informacin para el desarrollo del estudio y sobre la cual se efectuara la medicin y observacin de las variables objeto de estudio. La muestra extrada para el estudio en cuestin es de Siete (7) funcionarios que laboran en la Administracin Tributaria de la Alcalda del Municipio Valdez.

Tcnica e instrumento para levantar la informacin.

En esta investigacin se empleo como tcnica la entrevista, de esta manera se recopilo la informacin necesaria para el desarrollo de la misma. Dada la importancia del trabajo y la naturaleza de los datos necesarios para el desarrollo del estudio, fue necesario estructurar tcnicas de recoleccin de datos para as construir el instrumento que permita obtener los datos de la realidad.

Para esta investigacin se tomo otro instrumento de recoleccin de datos el cual fue el cuestionario de fcil aplicacin, el cual fue elaborado con una serie de preguntas relacionada con la problemtica planteada. Procedimientos Realizados para detectar el Problema.

En la Administracin Tributaria Municipal, es decir, en la oficina encargada de la recaudacin del Impuesto sobre actividades econmicas y otros. Par la detectar el problema los autores hicieron un diagnostico del rea por medios de entrevistas y encuestas, de las cuales fueron respondidas tanto por el funcionario de la oficina antes mencionada como los contribuyentes del Impuestos sobre Actividades Econmicas. Por lo anterior expuesto, se logro detectar la debilidad de la informacin que existe en los contribuyentes y la capacidad de aceptacin que tienen de los mismos, de igual manera se detecto la flexibilidad de la oficina recaudadora al momento de aplicar las sanciones establecidas por la Ordenanza respectiva del Impuesto en estudio. Para detectar la problemtica los autores realizaron el mtodo ms comn que es el de la entrevista directa y cuestionario con los contribuyentes Obligados a

cumplir con la administracin Tributaria) y con los funcionarios pblicos encargados de la recaudacin del Impuesto Sobre Actividades Econmica.(Administracin Tributaria Municipal) de los cuales se logro realizar el siguiente diagnostico :

Diagnostico 1) El Impuesto Sobre Actividades econmicas no son recaudados en su totalidad. 2) Los contribuyentes del Municipio Valdez no tienen una cultura Tributaria. 3) Los contribuyentes desconocen las bases legales (Ordenanza y COT). 4) La Administracin Tributaria Municipal no realiza jornada de divulgacin del Impuesto Sobre Actividades Econmica, 5) La Administracin Tributaria Econmica. Municipal no les da ha conocer sobre los

beneficios y bondades que tiene la Ordenanza del Impuesto sobre Actividades

Matriz FODA. Fortalezas. 1) El Talento Humano que labora en la Administracin Tributaria Municipal se encuentra capacitado para desempear sus labores 2) En la Administracin Tributaria Municipal cuenta con los equipos Tecnolgico adecuado para la realizacin de sus tareas

3) En la oficina de la Administracin Tributaria Municipal se cuenta peridicamente con los Artculos de Escritorios para la realizacin de las labores.

Oportunidades: 1) La accesibilidad de los contribuyentes 2) La obligacin que tienen los contribuyentes en cuanto al pago de sus Impuestos 3) La potestad que tiene la Administracin Tributaria Municipal para exigir el pago de la Impuesto. Debilidades: 1) No se aprovecha el talento Humano, que labora en la oficina 2) No se capacitan el Talento Humano 3) El Talento Humano no se cuenta con equipos de oficina (Sillas, Escritorios) en buen estado

Amenazas: 1) La negacin del pago de los Impuestos por parte de los contribuyentes 2) Acuerdos entre la Administracin Tributaria Municipal y los

contribuyentes

3) La falta de cultura Tributaria existente en el Municipio.

ANALISIS Y PRESENTACION DE LOS RESULTADOS. GRAFICO N 1. DISTRIBUCION ABSOLUTA Y PORCENTUAL EN RELACION A LAS OPINIONES EMITIDAS POR LOS ENCUESTADOS, ACERCA DE LA RECAUDACION DE IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONOMICAS EN LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA DEL MUNICIPIO VALDEZ.

FUENTES: CARRION, ARISTIMUO, MEDINA Y AGUILERA. De acuerdo a las respuestas de los funcionarios, se observo que la recaudacin del Impuesto sobre Actividades Econmicas es medianamente recaudado, es decir, que los contribuyentes en su totalidad no cumplen con su obligacin ante la Administracin Tributaria Municipal, ya que solo el 80 % de ellos pagan sus impuestos, el 20% los evade. GRAFICO N 2. DISTRIBUCION ABSOLUTA Y PORCENTUAL EN RELACION A LAS OPINIONES LOS EMITIDAS POR DEL LOS ENCUESTADOS, SOBRE ACERCA DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS POR PARTE DE CONTRIBUYENTES IMPUESTO ACTIVIDADES ECONOMICAS DEL MUNICIPIO VALDEZ.

FUENTES: CARRION, ARISTIMUO, MEDINA Y AGUILERA.

Los funcionarios de la Administracin Tributaria Municipal de Valdez, consideran que los contribuyentes del Impuesto sobre Actividades Econmicas cumplen con sus obligaciones al momento de pagar sus Impuestos, cabe destacar que en esta evaluacin no se tomaron en cuenta los contribuyentes morosos de los cuales se consideraban en ese momento. GRAFICO N 3. DISTRIBUCION ABSOLUTA Y PORCENTUAL EN RELACION A LAS OPINIONES EMITIDAS POR LOS ENCUESTADOS, ACERCA DEL CONOCIMIENTO AMPLIO DE LAS LEYES TRIBUTARIAS (ORDENANZA Y EL C.O.T) POR PARTE DE LOS CONTRIBUYENTES DEL IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONOMICAS EN EL MUNICIPIO VALDEZ.

FUENTES: CARRION, ARISTIMUO, MEDINA Y AGUILERA. Los funcionarios de la Administracin Tributaria Municipal, plantean que los contribuyentes del Impuesto sobre Actividades Econmicas, no conocen las bases legales que lo sustenten o sancionen al momento de aplicar algn Articulo por dichos funcionarios, esto da a conocer a los autores que a estos contribuyentes se le es indiferente las mismas ya que deben considerar que no necesitan de ellas, esto se presume por el tiempo de vigencia que tiene la Ordenanza. GRAFICO N 4. DISTRIBUCION ABSOLUTA Y PORCENTUAL EN RELACION A LAS OPINIONES EMITIDAS POR LOS ENCUESTADOS, ACERCA DE QUE SI LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL MANTIENE UNA RELACION ARMONICA CON LOS CONTRIBUYENTES DEL IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONOMICAS EN EL MUNICIPIO.

FUENTES: CARRION, ARISTIMUO, MEDINA Y AGUILERA.

Esto significa que la relacin entre contribuyentes y los funcionarios de la Administracin Tributaria, es integral, ya que existe una buena comunicacin entre ellos, estos puede ser originado en el momento del pago del Impuesto sobre Actividades Econmicas.

GRAFICO N 5. DISTRIBUCION ABSOLUTA Y PORCENTUAL EN RELACION A LAS OPINIONES EMITIDAS POR LOS ENCUESTADOS, ACERCA CUANTOS CONTRIBUYENTES CONFORMAN EL PADRON DE CONTRIBUYENTES DEL IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONOMICAS EN LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA DEL MUNICIPIO VALDEZ.

FUENTES: CARRION, ARISTIMUO, MEDINA Y AGUILERA. En este grafico se observa que el Padrn de Contribuyentes es bastante amplio por lo cual, si todos cumplieran con su obligacin tributaria el Municipio llegara a obtener una recaudacin del Impuesto sobre actividades bastante alta, y esto a su vez ayudara a mejorar los servicios pblicos dentro de la colectividad. GRAFICO N 6. DISTRIBUCION ABSOLUTA Y PORCENTUAL EN RELACION A LAS OPINIONES EMITIDAS POR LOS ENCUESTADOS, ACERCA DE CUANTOS CONTRIBUYENTES CUMPLEN CON SU OBLIGACION DE PAGAR EL IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONOMICAS EN LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA DEL MUNICIPIO VALDEZ.

FUENTES: CARRION, ARISTIMUO, MEDINA Y AGUILERA. Esto da a entender que solo un 60% de los contribuyentes, cumplen con sus obligaciones tributarias y el 40% restante caen en el ilcito de Evasin del Impuesto sobre Actividades Econmicas dentro del Municipio, esto da pie a la realizacin de una propuesta que permita mejorar esta situacin. GRAFICO N 7. DISTRIBUCION ABSOLUTA Y PORCENTUAL EN RELACION A LAS OPINIONES EMITIDAS POR LOS ENCUESTADOS, ACERCA DE CUANTOS CONTRIBUYENTES SE CONSIDERAN MOROSOS DEL IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONOMICAS EN LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA DEL MUNICIPIO VALDEZ.

0 A 100

101 A 200

201 A 300 0% 0% 5% 5%

301 A 400

401 A MAS

90%

FUENTES: CARRION, ARISTIMUO, MEDINA Y AGUILERA. Existe una poblacin de contribuyentes del Impuesto sobre Actividades Econmicas del Municipio Valdez, que representa un grupo muy importante para la Administracin Tributaria, ya que si esta logra recuperar ese nmero importante de contribuyentes, aumentara automticamente los contribuyentes activos y tambin aumentara la partida de los Reparos Fiscales existente en esta Administracin. GRAFICO N 8. DISTRIBUCION ABSOLUTA Y PORCENTUAL EN RELACION A LAS OPINIONES EMITIDAS POR LOS ENCUESTADOS, ACERCA DE CUANTOS CONTRIBUYENTES SE CONSIDERAN INACTIVOS DEL IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONOMICAS EN LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA DEL MUNICIPIO VALDEZ.

FUENTES: CARRION, ARISTIMUO, MEDINA Y AGUILERA. En la Administracin Tributaria del Municipio Valdez, los contribuyentes inactivos aproximadamente los constituyen un nmero de 100 a 200 contribuyentes, que la mayora cesaron sus actividades sin previa notificacin a dicha Administracin y los otros notificaron el motivo por el cual cesaban sus actividades dentro del Municipio. GRAFICO N 9. DISTRIBUCION ABSOLUTA Y PORCENTUAL EN RELACION A LAS OPINIONES EMITIDAS POR LOS ENCUESTADOS, ACERCA DE LAS BONDADES EXISTENTES EN LA ORDENANZA DEL IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONOMICAS DIRIGIDAS A LAS CONTRIBUYENTES EN LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA DEL MUNICIPIO VALDEZ.

FUENTES: CARRION, ARISTIMUO, MEDINA Y AGUILERA. La Ordenanza del Impuesto sobre Actividades Econmicas del Municipio Valdez le ofrece a los contribuyente de dicho Impuesto, oportunidades y flexibilidad al momento del pago del Impuesto, demostrando flexibilidad y comodidad para aumentar el cumplimientos de los pago en cada trimestre.

GRAFICO N 10. DISTRIBUCION ABSOLUTA Y PORCENTUAL EN RELACION A LAS OPINIONES EMITIDAS POR LOS ENCUESTADOS, ACERCA DE LAS SANCIONES QUE ESTABLECE LA ORENANZA EL IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONOMICAS DEL MUNICIPIO VALDEZ.

FUENTES: CARRION, ARISTIMUO, MEDINA Y AGUILERA. Estas sanciones son aplicadas a los Contribuyentes que cometan un ilcito Fiscal, una vez que sean llamados a la comparecencia a estos contribuyentes y hagan caso omiso la Administracin Tributaria, har efectiva algunas de estas sanciones de acuerdo a la gravedad del ilcito cometido.

GRAFICO N 11. DISTRIBUCION ABSOLUTA Y PORCENTUAL EN RELACION A LAS OPINIONES EMITIDAS POR LOS ENCUESTADOS, ACERCA DE LOS PROCEDIMIENTOS UTILIZADOS POR LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA PARA LA APLICACIN DE LAS SANCIONES A LOS CONTRIBUYENTES

DEL IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONOMICAS EN EL MUNICIPIO VALDEZ.

FUENTES: CARRION, ARISTIMUO, MEDINA Y AGUILERA. Definitivamente son las Resoluciones que hacen efectivas las aplicaciones de sanciones a los contribuyentes, estas contienen todos los datos del contribuyente a sancionar tales como; nombre o razn social, direccin exacta del establecimiento, N de RIF, datos del representante legal, las bases legales que avalen la sancin y multa establecida tanto en nmero como en unidades tributarias, as como tambin las bases legales para la apelacin a la sancin. GRAFICO N 12. DISTRIBUCION ABSOLUTA Y PORCENTUAL EN RELACION A LAS OPINIONES EMITIDAS POR LOS ENCUESTADOS, ACERCA DE QUE SI LOS CONTRIBUYENTES DEL IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONOMICAS

DECLARAN LOS INGRESOS OBTENIDOS DENTRO DEL MUNICIPIO ANTE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL.

FUENTES: CARRION, ARISTIMUO, MEDINA Y AGUILERA.

Los Contribuyentes del Impuesto sobre Actividades Econmicas, estn obligados a declarar sus ingresos obtenidos en el Municipio en el periodo comprendido del 01 de enero hasta el 31 de marzo de cada ao, para realizar el clculo del Impuesto a pagar en el siguiente ao fiscal.

GRAFICO N 13. DISTRIBUCION ABSOLUTA Y PORCENTUAL EN RELACION A LAS OPINIONES EMITIDAS POR LOS ENCUESTADOS, ACERCA DEL TIEMPO DE ESPERA POR LOS CONTRIBUYENTES DEL IMPUESTO SOBRE

ACTIVIDADES ECONOMICAS PARA RECIBIR EL CALCULO DE SUS IMPUESTOS MUNICIPAL. EMITIDOS POR LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA

FUENTES: CARRION, ARISTIMUO, MEDINA Y AGUILERA. La Administracin Tributaria Municipal les da a los contribuyentes del Impuesto sobre Actividades Econmicas tres (3) das como mnimo para recibir el clculo de su impuesto a pagar, de esta manera la Administracin Tributaria Municipal tendr el tiempo suficiente para realizar dicho clculo de una manera muy

eficaz, previniendo as errores que afecten tanto al contribuyente como a la Administracin Tributaria. GRAFICO N 14. DISTRIBUCION ABSOLUTA Y PORCENTUAL EN RELACION A LAS OPINIONES EMITIDAS POR LOS ENCUESTADOS, ACERCA DE LOS INTERESES DE MORA QUE SE GENERAN SI LOS TRIMESTRES DEL IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONOMICAS NO SEAN PAGADOS EN EL TIEMPO ESTABLECIDO.

FUENTES: CARRION, ARISTIMUO, MEDINA Y AGUILERA. De acuerdo con lo que establece la Ordenanza sobre Actividades Econmicas, los contribuyentes que no cancelen sus impuestos dentro del lapso de un trimestre

tendrn un veinte por ciento (20%) de intereses de mora sobre el monto del trimestre a pagar.

GRAFICO N 15. DISTRIBUCION ABSOLUTA Y PORCENTUAL EN RELACION A LAS OPINIONES EMITIDAS POR LOS ENCUESTADOS, ACERCA DEL TIEMPO DE ESPERA POR LOS CONTRIBUYENTES POR LA DEL IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONOMICAS PARA RECIBIR EL CALCULO DE SUS IMPUESTOS MUNICIPAL. EMITIDOS ADMINISTRACION TRIBUTARIA

FUENTES: CARRION, ARISTIMUO, MEDINA Y AGUILERA. De acuerdo a las cancelaciones de las multas, la Administracin Tributaria del Municipio Valdez les concede veinticinco (25) das hbiles, el no cumplimiento de estos das el monto de las multas tendrn un incremento por desacato a la Administracin Tributaria de un veinte por ciento (20%).

GRAFICO N 16. DISTRIBUCION ABSOLUTA Y PORCENTUAL EN RELACION A LAS OPINIONES EMITIDAS POR LOS ENCUESTADOS, ACERCA DEL METODO DE CANCELACION TANTO DEL IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONOMICAS COMO DE LAS MULTAS ESTABLECIDAS POR LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA MUNICIPAL.

FUENTES: CARRION, ARISTIMUO, MEDINA Y AGUILERA. Las cancelaciones del Impuesto sobre Actividades Econmicas y de las Multas, solo son aceptadas mediante bauches de depsitos en efectivo o en cheque de gerencia, de esta manera la Administracin Tributaria podr demostrar su eficiencia y pulcritud al momento de realizar la recaudacin de los Impuesto.

Captulo III. Propuesta de Solucin Matriz del Marco Lgico Fin.

Propuesta que permita optimizar los Ingresos por concepto del Impuesto sobre Actividades Econmicas en la Administracin Tributaria del Municipio Valdez.

Propsito. El propsito de esta propuesta, es demostrar una buena gestin Tributaria, llevando as los a un alto nivel ingresos por concepto del Impuesto Sobre Actividades Econmicas dentro del Municipio Valdez, al bienestar de los servicios pblicos y a su vez creando obras Sociales que benefician y den la paz y tranquilidad a los contribuyentes.

De igual manera, se pretende demostrar que dicho ingreso tienen el destino adecuado que es el de satisfacer las necesidades colectiva de un Municipio.

Metodologa.

Proponer un mejor sistema de recaudacin basado en un plan de accin. Plan de Accin.

Objetivos: Evaluar la capacidad de aceptacin del Impuesto sobre Actividades Econmicas a los Contribuyentes del Municipio Valdez.

Actividad: Encuesta a los contribuyentes.

Meta: medir el porcentaje de aceptacin del Impuesto sobre Actividades Econmicas.

Componentes:

o Personal Encuestador. o Lpices. o Cuestionario de Preguntas.

Establecer Vnculos entre contribuyentes y la Administracin Tributaria Municipal de Valdez.

Actividad: Programas de Radio, Jornada de Actualizacin de datos.

Meta: que las informaciones Tributarias le sean transmitidas de forma eficiente y oportuna.

Componentes:

o Folletos. o Notas de Prensa. o Ordenanza. o Cdigo Orgnico Tributario.

Explicar a los contribuyentes las Bondades y Beneficios existente en la Ordenanzas del Impuesto sobre actividades Econmicas del Municipio Valdez.

Actividad: Jornada de Divulgacin.

Meta: permitir que los contribuyentes manejen un conocimiento amplio de las bondades y Beneficios que les otorga la Ordenanza y el Cdigo Orgnico Tributario.

Componentes:

o Trptico. o Personal Capacitado. (funcionarios de la Administracin Tributaria.) o Ordenanza.

o Cdigo Orgnico Tributario.

Brindar el conocimiento sobre las Sanciones que se encuentran en la Ordenanza del Impuesto sobre Actividades Econmicas del Municipio Valdez.

Actividad: Jornada de Divulgacin.

Meta: Concientizar a los Contribuyentes de las Sanciones aplicable del Impuesto sobre Actividades Econmicas del Municipio Valdez.

Componentes:

o Folletos. o Personal Capacitado. o Ordenanza. o Cdigo Orgnico Tributario.

Analizar

los

Procedimientos

Administrativos

utilizados

para

la

Recaudacin del Impuesto sobre Actividades Econmicas en la administracin Tributaria del Municipio Valdez.

Actividad: Entrevista con los funcionarios de la Administracin Tributaria.

Meta: Mejorar el Sistema de Recaudacin del Impuesto sobre actividades Econmicas existente en la Administracin Tributaria Municipal.

Componentes:

o Ordenanzas. o Cdigo Orgnico Tributaria. o Personal Capacitado (Funcionarios de la Administracin Tributaria).

Captulo IV. Conclusiones y Recomendaciones.

Conclusin. Este tiene la finalidad de proporcionar el anlisis relacionado con el proyecto para optimizar los ingresos por concepto del Impuesto sobre la Actividad Econmica

en la Administracin Tributaria del Municipio Valdez, en concordancia con el planteamiento del problema y la informacin recabada, se puede llegar a las siguientes conclusiones:

En el Municipio Valdez, los contribuyentes del Impuesto sobre Actividades Econmicas, no poseen Cultura Tributaria, que les permita pagar sus impuestos sin presiones o sanciones que lo obliguen.

No existe una Obligacin Tributaria real por parte de los contribuyentes, ya que estos no muestran ningn inters en cumplir con sus deberes Tributarios.

Los Contribuyentes del Impuesto sobre Actividades Econmicas en el Municipio Valdez, no tiene un conocimiento amplio de los Beneficios, Bondades ni sanciones que establece la Ordenanza de dicho Impuesto.

Recomendaciones. En funcin a las conclusiones derivadas de este estudio se hacen las siguientes recomendaciones, las cuales podran plantearse como metas tiles para emprender acciones que contribuyan a la optimizacin de los ingresos por concepto del Impuesto sobre de la Actividad Econmica. Las recomendaciones son las siguientes:

 Crear a los Contribuyentes del Impuesto sobre Actividades Econmicas una Cultura Tributaria Municipal solida, y de esta manera no permitir bajar los niveles de recaudacin de impuesto en estudio.

Realizar eventualmente jornadas de divulgacin de informaciones sobre la Obligacin Tributaria de cada contribuyente del Impuesto sobre Actividades Econmicas, de esta manera se lograra que dichos contribuyentes amplen sus conocimientos en cuanto a las Leyes Tributarias, estas a su vez le permitirn conocer y aprovechar los beneficios, bondades y sanciones aplicables en los diferentes ilcitos que los contribuyentes puedan cometer.

ANEXOS.

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSIDAD POLITECNICA TERRITORIAL DE PARIA LUIS MARIANO RIVERA

DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIA ADMINISTRATIVA GUIRIA-ESTADO SUCRE

La presente encuesta se aplica en el marco de la investigacin para conocer el nivel de aceptacin que tiene como propuesta permita optimizar los Ingresos por concepto del Impuesto sobre Actividades Econmicas en la Administracin Tributaria del Municipio Valdez. ENCUESTA 1. Cmo es la recaudacin de Impuesto sobre Actividades Econmicas en la Administracin Tributaria del Municipio Valdez?

Deficiente ________ Baja________ Media_______ Alta_________ 2. Existe un gran cumplimiento de las Obligaciones Tributarias por parte de los contribuyentes del Impuesto sobre Actividades Econmicas del Municipio Valdez? S ______ No _______

Porque: _____________________________________________________

3. Existe un conocimiento amplio de las Leyes Tributarias (Ordenanza y el C.O.T) por parte de los contribuyentes del Impuesto sobre Actividades Econmicas en el Municipio Valdez?

S ______

No______

Porque: ____________________________________________________.

4. La Administracin Tributaria Municipal mantiene una relacin armnica con los contribuyentes del Impuesto sobre Actividades Econmicas en el Municipio?

Si_________

No_______________

Porque___________________________________________________

5. Cuntos contribuyentes conforman el Padrn de Contribuyentes del Impuesto sobre Actividades Econmicas en la Administracin Tributaria del Municipio Valdez? 0 - 100___________. 201 - 300___________. 401 o mas___________ 6. Cuntos contribuyentes cumplen con su Obligacin de pagar el Impuesto sobre Actividades Econmicas en la Administracin Tributaria del Municipio Valdez? 0 - 100___________. 201 - 300__________. 101 - 200___________ 301 - 400___________ 101 - 200___________ 301 - 400___________

401 0 mas___________ 7. Cuntos contribuyentes se consideran morosos del Impuesto sobre Actividades Econmicas en la Administracin Tributaria del Municipio Valdez? 0 - 100___________ 101 - 200___________ 201 - 300___________ 301 - 400___________ 401 0 mas___________

8. Cuntos contribuyentes se consideran Inactivos del Impuesto sobre Actividades Econmicas en la Administracin Tributaria del municipio Valdez? 0 - 100___________ 101 - 200___________ 201 - 300___________ 301 - 400___________ 401 0 mas___________

9. Cules son las Bondades existentes en la Ordenanza del Impuesto sobre Actividades Econmicas dirigidas a las contribuyentes en la Administracin Tributaria del Municipio Valdez?

Descuento_______________ Rebaja__________________ Flexibilidad______________ Todas las anteriores__________

10.

Cules son las Sanciones que establece la Ordenanza el Impuesto sobre Actividades Econmicas del Municipio Valdez?

Multa______________ Cierre del establecimiento_____________ Prisin_____________ Todas las anteriores______________

11. Cules son los procedimientos utilizados por la Administracin Tributaria para la aplicacin de las Sanciones a los Contribuyentes del Impuesto sobre Actividades Econmicas en el Municipio Valdez? Resolucin______________ Actas Administrativas_________. Providencia________________

12. Los Contribuyentes del Impuesto sobre Actividades Econmicas declaran los ingresos obtenidos dentro del Municipio ante la Administracin Tributaria Municipal?

S______

No______

Porque: ____________________________________________________

13. Cul es el tiempo de espera por los contribuyentes del Impuesto sobre Actividades Econmicas para recibir el clculo de sus Impuestos emitidos por la Administracin Tributaria Municipal?

1 Da._____.

3 Da.______.

5 Da_______. 15 Da______.

14. Cul es el porcentaje aplicado al monto trimestral del Impuesto sobre actividades econmicas en el Municipio Valdez sino son cancelados en el Tiempo establecido? 5% _____________ 10%____________ 15%____________ 20%____________

15. Cunto tiempo esperan los Contribuyentes del Impuesto sobre Actividades Econmicas para recibir el clculo de sus Impuestos emitidos por la Administracin Tributaria Municipal? 5 das hbiles________________ 10 das hbiles_______________

20 das hbiles_______________ 25 das hbiles_______________

16.

Cmo es el mtodo de pago que se realiza tanto del Impuesto sobre Econmicas como de las Multas establecidas por la

Actividades

Administracin Tributaria Municipal?

Cheques Personales_______________ Cheques de Gerencial_______________ Bauches__________________ Efectivo_________________ Todas las Anteriores__________