FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TRABAJO DE INVESTIGACIN LEGISLACIN Y CASOS DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL

PRESENTADA POR: INGRID CARPIO

Para optar el Ttulo de Licenciada en Derecho

AREQUIPA- PER 2012

CAPTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA..................................................4 1.Descripcin de la realidad problemtica........................................................................4 2.Delimitaciones de la investigacin ................................................................................4 2.1.Delimitacin social................................................................................................4 2.2.Delimitacin espacial............................................................................................4 2.3.Delimitacin temporal...........................................................................................5 3.Formulacin del problema .......................................................................................5 3.1.Problema general ..................................................................................................5 3.2.Problemas Especficos.... ......................................................................................5 4.Objetivos de la investigacin....................................................................................5 4.1.Objetivo General ..................................................................................................5 4.2.Objetivos Especficos............................................................................................5 5.Justificacin e importancia de la investigacin........................................................5 5.1.Terica...................................................................................................................5 5.2.Prctica..................................................................................................................5 5.3.Social.....................................................................................................................6 Captulo II: Marco Terico................................................................................................7 1.Concepto.........................................................................................................................7 2.Historia...........................................................................................................................7 3.Organizacin...................................................................................................................8 4.Funcionamiento..............................................................................................................9 4.1.Crmenes................................................................................................................9 4.2.Principios aplicables............................................................................................10 4.3.Investigacin y enjuiciamiento............................................................................10 4.4.Penas y cumplimiento..........................................................................................11 5.Relacin con los Estados y Organismos Internacionales.............................................11 5.1.El caso del artculo 98.........................................................................................12 5.2.La oposicin de Washington...............................................................................12 Captulo III: Resultados ..................................................................................................14 1.Justificacin de la existencia........................................................................................14 2.Opiniones a favor y en contra ......................................................................................18 3.Los delitos de terrorismo..............................................................................................19 4.El juicio a funcionarios gubernamentales de alto rango o a los comandantes militares ...................................................................................................................................19 5.La pena de muerte .......................................................................................................20 6.La figura de la fiscala autnoma.................................................................................21 7.Garantas de debido proceso y juicio imparcial existen para los acusados..................22 8.Garantas sobre la calificacin e imparcialidad de los jueces......................................22 9.Salvaguardias para evitar influencias polticas externas sobre La Corte.....................23 10.Casos ..........................................................................................................................24 Conclusiones....................................................................................................................26 Bibliografa .....................................................................................................................27

CAPTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1. Descripcin de la realidad problemtica Cada da son ms comunes los delitos contra los derechos humanos que se producen no slo a nivel del Per, sino en todo el mundo, pero las grandes naciones han buscado lograr el equilibrio y que la justicia se haga presente en todas las esferas del poder, en especial con los grandes pases y sus representantes, de tal modo que se garantice la equidad y que sin importar que el poder sea algo que se pueda percibir como intocable. Es con este fin que surge en 1998 la Corte Internacional Penal, al trmino de una conferencia internacional realizada en Roma, 120 estados votaron por la creacin de una corte penal internacional permanente encargada de juzgar a los responsables de los crmenes ms graves: genocidio, crmenes de lesa humanidad y crmenes de guerra. Pero hoy en da existe una pugna por el poder que determina las riendas de esta corte, ya que se est manipulando el poder en base a ciertas necesidades tanto econmicas como militares, forzando a algunos pases para tomar bando a favor o en contra de esta institucin. 2. Delimitaciones de la investigacin El presente trabajo de investigacin est delimitado a la revisin bibliogrfica y al acopio de informacin en base a investigaciones realizadas en otros pases o datos publicados en internet. 2.1. Delimitacin social El trabajo est enmarcado en los derechos que defiende y protege la Corte, a los casos internacionales ms sonados que se han presentado al respecto. 2.2. Delimitacin espacial Dado que el trabajo es de amplio espectro, la propuesta es trabajar con casos concretos y sonados, como

2.3. Delimitacin temporal La investigacin se realizar a partir de mayo hasta junio del presente ao acadmico 2012. 3. Formulacin del problema 3.1. Problema general Es necesaria la creacin de una entidad como sta a nivel internacional?

3.2. Problemas Especficos.... Existen antecedentes suficientes como para justificar la existencia de una entidad como sta a nivel internacional? Existe oposicin a una entidad como sta a nivel internacional?

4. Objetivos de la investigacin 4.1. Objetivo General Determinar la necesidad de una institucin como sta a nivel internacional.

4.2. Objetivos Especficos Conocer y valorar la Historia a travs de sus catstrofes sociales y que permiten la valoracin de la existencia de una Corte Internacional Penal. Determinar la posicin de los grandes pases sobre la existencia de una entidad como sta. Evaluar los casos ms importantes tratados por una entidad de este tipo.

5. Justificacin e importancia de la investigacin 5.1. Terica Todo estudiante de Derecho debe conocer la importancia de una entidad como sta y la necesidad que el mundo tiene de un ente que tenga amplia libertad para regular delitos tan elementales como la vida y todo lo relacionado a los derechos humanos. 5.2. Prctica Es necesario que los profesionales del Derecho y en especial aquellos estudiantes que tienen inclinacin por el Derecho Penal estn bien informados y que este trabajo

sea una fuente de informacin sobre las tendencias actuales del Derecho en esta materia para legislar de acuerdo a un criterio ms slido que el que tenemos hasta ahora. 5.3. Social La justicia debe ser equitativa y a pesar de que existen esferas de poder que buscan asegurar su impunidad, debemos preservar el derecho a la igualdad como piedra fundamental del derecho y que ste garantice un juicio justo.

Captulo II: Marco Terico

1. Concepto La Corte Penal Internacional (llamada en ocasiones Tribunal Penal Internacional) es un tribunal de justicia internacional permanente cuya misin es juzgar a las personas acusadas de cometer crmenes de genocidio, de guerra y de lesa humanidad. Tiene personalidad jurdica internacional, y no forma parte de las Naciones Unidas, aunque se relaciona con ella en los trminos que seala el Estatuto de Roma, su norma fundacional. Tiene su sede en la ciudad de La Haya, en los Pases Bajos. 2. Historia Los fundamentos polticos y doctrinales tras el establecimiento de un tribunal internacional para el enjuiciamiento de crmenes son de larga data en occidente. Ya en 1919, una vez terminada la Primera Guerra Mundial, los pases victoriosos quisieron juzgar al Kiser Guillermo II de Alemania por el crimen de agresin, pero nunca se lleg a un acuerdo sobre la materia. Su fundamento original ms directo se encuentra en los tribunales internacionales establecidos en Nremberg y Tokio para juzgar a los criminales de guerra de Alemania y Japn por los delitos cometidos durante la Segunda Guerra Mundial. Pese a que el primero de estos ha sido objeto de graves crticas -tanto por castigar penalmente a personas jurdicas como las S.S. o la Gestapo, o por no aplicar principios de temporalidad y territorialidad de los delitos- fueron en conjunto considerados un gran avance en materia de justicia internacional. Posteriormente, en los albores de la Organizacin de las Naciones Unidas, el Consejo de Seguridad recomend a un panel de expertos el que se explorara la posibilidad de establecer una corte permanente de justicia en materia criminal, similar o complementario a su principal rgano judicial, la Corte Internacional de Justicia. Sin embargo, despus de largos debates acadmicos y polticos, la idea no prosper hasta los graves acontecimientos del genocidio yugoslavo (1991-1995) y ruands (1994). En parte por estos trgicos hechos, y por el desarrollo alcanzado por el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y por el Derecho Penal Internacional, se

celebr en la ciudad de Roma una Conferencia Diplomtica de plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el establecimiento de una Corte Penal Internacional, en cuya acta final, suscrita el da 17 de julio de 1998, se estableci la Corte Penal Internacional. Se trata entonces del primer organismo judicial internacional de carcter permanente encargado de perseguir y condenar los ms graves crmenes, cometidos por individuos, en contra del Derecho Internacional. Conscientes de que todos los pueblos estn unidos por estrechos lazos y sus culturas configuran un patrimonio comn y observando con preocupacin que este delicado mosaico puede romperse en cualquier momento, Teniendo presente que, en este siglo, millones de nios, mujeres y hombres han sido vctimas de atrocidades que desafan la imaginacin y conmueven profundamente la conciencia de la humanidad, Reconociendo que esos graves crmenes constituyen una amenaza para la paz, la seguridad y el bienestar de la humanidad, Afirmando que los crmenes ms graves de trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto no deben quedar sin castigo y que, a tal fin, hay que adoptar medidas en el plano nacional e intensificar la cooperacin internacional para asegurar que sean efectivamente sometidos a la accin de la justicia... Estatuto de Roma, Prembulo 3. Organizacin La Corte est compuesta de cuatro rganos, dos oficinas semiautnomas y el Fondo para las Vctimas (The Trust Fund for Victims - TFV). Los rganos son: Presidencia, Divisiones Judiciales, Oficina del Fiscal y Registro. Presidente: Sang-Hyun Song (Repblica de Corea) Primer Vicepresidente: Juez Fatoumata Dembele Diarra (Mal) Segundo Vicepresidente: Juez Hans-Peter Kaul (Alemania) Fiscal Jefe: Luis Moreno Ocampo (Argentina) Secretaria: Ms Silvana Arbia (Italia).

Las oficinas semi-autnomas son la Oficina del Abogado Pblico para Vctimas y la Oficina del Abogado Pblico para la Defensa.

Asamblea de los Estados Partes La Asamblea de los Estados Partes es el rgano legislativo de la Corte Penal Internacional y est encargada de supervisar su gestin. Est compuesto por representantes de los Estados que han ratificado y adherido al Estatuto de Roma. Por principio de independencia de la Corte, y para garantizar su imparcialidad poltica, la Asamblea de los Estados Partes no es un rgano de la CPI. La ASP funciona en vez como el brazo legislativo de la Corte que igualmente garantiza su financiamiento. Segn la Corte Penal Internacional, en su pgina web, actualizada hasta 2012, 120 pases han firmado el Estatuto De Roma de la Corte Criminal Internacional, quedando dividido por zonas geogrficas, as: pases africanos, pases asiticos, Europa del Este, Latinoamrica y el Caribe y Europa del Oeste y otros pases. Una de las ideas que dirigi aquella asamblea era de convertir a la Corte en un organismo realmente internacional. Pese a las crticas que suscitaron en su momento las reglas de ratificacin que no permiten reservas, se estableci un alto nmero de qurum para que sta entrara en funciones (60 ratificaciones). Las ratificaciones fueron logradas en cuatro aos, entrando en vigor el Estatuto el 1 de julio de 2002. 4. Funcionamiento La Corte funciona como un organismo autnomo de cualquier otro poder o estado. Sin embargo, esto no obsta a que, en el cumplimiento de su deber, cuente con la colaboracin de los poderes. 4.1. Crmenes

Los crmenes que puede conocer la Corte se encuentran limitados a los sealados en el artculo 5 del Estatuto de Roma, que son: El genocidio (art. 6); Los crmenes de lesa humanidad (art. 7); Los crmenes de guerra (art. 8); y El Crimen de agresin (art. 8 bis, segn Resolucin 6 del 11/06/2010 de la Asamblea de Estados Parte del Estatuto de Roma).

4.2.

Principios aplicables

El funcionamiento de la Corte se rige por una serie de normas y principios que lo transforman en un tribunal especial, slo para conocer casos realmente particulares. Los principios aplicables son: Complementariedad: la Corte funciona solo cuando un pas no juzga o no puede juzgar los hechos de competencia del tribunal; Nullum crime sine lege: el crimen debe estar definido al momento de la comisin y que sea competencia de la Corte; Nulla poena sine lege: un condenado por la Corte slo puede ser penado como ordena el Estatuto; Irretroactividad ratione personae: nadie puede ser perseguido por la Corte por hechos o delitos cometidos con anterioridad a su entrada en vigencia; Responsabilidad penal individual: no sern objeto de la pretensin punitiva las personas jurdicas, salvo como hecho agravante por asociacin ilcita; La Corte no es competente para juzgar a quienes eran menores de 18 aos en el momento de comisin del presunto crimen; Improcedencia de cargo oficial: todos son iguales ante la Corte, aunque el acusado sea, por ejemplo, jefe de Estado; Responsabilidad por el cargo; Imprescriptibilidad; y Responsabilidad por cumplimiento de cargo: no es eximente de responsabilidad penal. 4.3. Investigacin y enjuiciamiento

La investigacin de los hechos que fueran constitutivos de delitos se puede iniciar por tres formas (art. 13): Por remisin de un Estado Parte a la Corte de una situacin particular; Por solicitud del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (donde se aplica el veto invertido) De oficio por el Fiscal de la Corte.

Una vez que el Fiscal maneje estos antecedentes, puede o archivarlos o presentar una acusacin que es revisada por la Cmara de Asuntos Preliminares, que revisa los antecedentes hechos valer por el Fiscal. Si es procedente se acoge la acusacin que pasa a ser conocida por la Cmara de Primera Instancia, donde se realiza el juicio. Una vez absuelto o condenado, tanto el Fiscal como el condenado en su caso, pueden apelar o casar ante la Cmara de Apelaciones. 4.4. Penas y cumplimiento

Las penas que puede establecer la sentencia puede ser de prisin por un plazo no mayor de 30 aos, o (por la gravedad de los crmenes) cadena perpetua, adems de una multa y el decomiso de las especies que sean de propiedad del condenado (art. 77). El cumplimiento de la pena se puede llevar a cabo en el pas sede de la Corte (Holanda) o en otro de acuerdo con los convenios que se puedan establecer entre la Corte y otros pases. 5. Relacin con los Estados y Organismos Internacionales La Corte, en virtud de las normas del Estatuto que la autorizan, podr pactar con diferentes Estados diversas formas de cooperacin, de investigacin o de cumplimiento de condenas. Estos pactos suelen ser considerados complementarios al Estatuto para quienes los firman. A modo de ejemplo, el ao 2005, Austria firm un acuerdo de cooperacin y de apoyo a las investigaciones que realiza la Corte. En cuanto a las Naciones Unidas, el Estatuto en su artculo 2 seala que: la Corte estar vinculada con las Naciones Unidas por un acuerdo que deber aprobar la Asamblea de los Estados Partes en el presente Estatuto y concluir luego el Presidente de la Corte en nombre de sta. En este sentido, es importante destacar la situacin del "veto invertido", establecido en el Estatuto. Esta modificacin cambia el efecto que tiene la aplicacin por alguno de los pases que cuentan con un asiento permanente en el Consejo de Seguridad, de su derecho a veto. Esto se traduce en que al momento de utilizar este derecho, slo tendr el efecto de evitar que el Consejo haga aplicacin del derecho que tiene a solicitar a la Corte la no iniciacin o suspensin de una investigacin en curso ante la Corte.

5.1.

El caso del artculo 98

El artculo 98 del Estatuto seala: 1. La Corte podr negarse a dar curso a una solicitud de entrega o de asistencia en virtud de la cual el Estado requerido deba actuar en forma incompatible con las obligaciones que le imponga el derecho internacional con respecto a la inmunidad de un Estado o la inmunidad diplomtica de una persona o un bien de un tercer Estado, salvo que obtenga la cooperacin de ese tercer Estado para la renuncia a la inmunidad. 2. La Corte no dar curso a una solicitud de entrega en virtud de la cual el Estado requerido deba actuar en forma incompatible con las obligaciones que le imponga un acuerdo internacional conforme al cual se requiera el consentimiento del Estado que enve para entregar a la Corte a una persona sujeta a la jurisdiccin de ese Estado, a menos que sta obtenga primero la cooperacin del Estado que enve para que d su consentimiento a la entrega. Estas normas establecen una forma de evitar el cumplimiento de las resoluciones de la Corte cuando exista un tratado internacional que proteja al nacional de otro estado que no sea parte del Estatuto. En trminos prcticos, los Estados Unidos han hecho uso de esta situacin que se prevea excepcional en los casos, estableciendo tratados de cooperacin con diversos pases en los trminos que seala el artculo antes mencionado. A partir del ao 2003, Estados Unidos decidi poner trmino a la ayuda militar a los pases que decidieran no acceder a convenir un tratado de exclusin en base al artculo 98. Este medio de presin, con el cual en junio de 2005 ya haba logrado convenir acuerdos con cerca de 100 pases, no fue aceptado por varios Estados que vieron afectados sus aportes militares por parte de los Estados Unidos. Entre estos ltimos se encuentran Brasil, Costa Rica, Ecuador, Per, Sudfrica, Venezuela y otros pases de frica y Amrica Latina. 5.2. La oposicin de Washington

El gobierno estadounidense a menudo viola la soberana de otros pases con el argumento de que estn ocurriendo violaciones a los derechos humanos en los mismos. A su vez, con frecuencia apoya los procesamientos de lderes de otros pases acusados de cometer crmenes de guerra.

Washington pugna por inmunizar del procesamiento por crmenes de guerra a ciudadanos estadounidenses. El expresidente George W. Bush rechaz firmar cualquier tratado relacionado al tema; tambin recientemente, en el mes de julio, retir la firma del Estatuto de Roma. Washington ha firmado acuerdos bilaterales de inmunidad con 60 pases, en su mayora pases pequeos, con democracias frgiles y economas dbiles entre los que se encuentran Bhutn, El Salvador, India, Nepal y Sri Lanka. A los pases que se negaron a firmar estos tratados, el gobierno estadounidense les retir la ayuda militar, as ocurri con Brasil, Colombia, Uruguay, Croacia, Lituania y Malawi, por nombrar algunos. Conforme al estatuto, la CPI puede asumir la jurisdiccin nacional de un pas para juzgar crmenes. Estados Unidos se opone a esto. Los crmenes procesados por la CPI son crmenes de jurisdiccin universal. A su vez, el estatuto de la CPI protege el principio de jurisdiccin universal. Slo procesar cuando el pas del cual sea ciudadano el agresor no pueda o no dese hacerlo.

Captulo III: Resultados

1. Justificacin de la existencia Este siglo ha presenciado la peor violencia que se registra en la historia de la humanidad. En los ltimos 50 aos se han presentado ms de 250 conflictos en el mundo; han muerto ms de 86 millones de civiles, principalmente mujeres y nios; y a ms de 170 millones de personas se les han violado sus derechos, su propiedad y su dignidad. La mayora de estas vctimas simplemente han quedado en el olvido y pocos responsables han respondido ante la justicia. A pesar de los reglamentos y leyes que definen y prohben los crmenes de guerra, los crmenes contra la humanidad y el genocidio y a pesar de los diversos tratados y protocolos, convenciones y cdigos que prohben todo, desde los gases venenosos hasta las armas qumicas, lo que ha hecho falta hasta ahora es un sistema de aplicacin de estas normas y de hacer que los individuos que las violan respondan de sus crmenes. La Asamblea General de las Naciones Unidas reconoci por primera vez la necesidad de un mecanismo permanente para enjuiciar los asesinos en masa y los criminales de guerra en 1948, despus de los juicios de Nremberg y de Tokyo que siguieron a la II Guerra Mundial, y su necesidad se ha discutido en las Naciones Unidas desde esa poca. Sin embargo, los intentos de creacin de ese mecanismo han sido vanos hasta ahora, a pesar de la necesidad de un tribunal penal permanente que enjuicie y castigue a los individuos que cometan los ms horribles crmenes. La Corte Internacional de Justicia, principal rgano judicial de las Naciones Unidas, se dise principalmente para ocuparse de las disputas entre los Estados. No tiene jurisdiccin sobre asuntos que involucren la responsabilidad individual en un crimen. El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas cre los dos tribunales ad hoc para Rwanda y la ex Yugoslavia para abordar situaciones especficas resultantes de terribles crmenes que se haban cometido. La jurisdiccin de estos tribunales est limitada al tiempo y los territorios en cuestin. Su propsito no era el de abordar violaciones que ocurrieran en otras partes o evitar violaciones en el futuro.

La Corte Penal Internacional, que debe tener su sede en La Haya, Pases Bajos, ser una institucin permanente, sin restricciones espaciales ni temporales. Estar en capacidad de actuar en forma ms rpida de lo que lo hara un tribunal ad hoc. Como entidad permanente, su sola existencia ser un factor para disuadir a los posibles perpetradores y enviarles un mensaje de advertencia. Tambin estimular a los Estados para que investiguen y enjuicien los crmenes graves que cometan sus habitantes, en su territorio, ya que si se abstienen de hacerlo, la Corte Penal Internacional estar all para ejercer su jurisdiccin. Su creacin La CPI entr en vigencia el 1 de julio de 2002 tras la ratificacin del tratado por parte de 66 pases miembros. Era necesaria la firma de por lo menos 60 estados para aprobar el tratado. Sin embargo, varios pases de peso no lo han hecho todava, incluyendo China, Rusia y Estados Unidos. Este ltimo incluso retir su firma del Estatuto de Roma y ha establecido una campaa en contra de la CPI, argumentando que sus nacionales podran ser objeto de persecuciones por motivos polticos. La Corte Penal es un organismo complementario de las jurisdicciones nacionales, y solamente es competente en caso de que el Estado no pueda o no quiera juzgar a personas acusadas de crmenes. El Estatuto de Roma establece la responsabilidad penal de tropas o dirigentes de pases que hayan cometido crmenes contra la humanidad o genocidio, incluyendo militares o lderes de guerrillas o grupos informales que ataquen a poblaciones civiles en conflictos que no sean internacionales. El fiscal de la CPI, Luis Moreno Ocampo, anunci formalmente en 2004 el inicio de las investigaciones en la Repblica Democrtica del Congo y en Uganda. Luego se sumaron casos que involucran a la Repblica Centroafricana y a Sudn, al tiempo que se analizan situaciones en Colombia, Afganistn y Georgia. Al 24 de marzo de 2010, el Estatuto de Roma cuenta con 139 firmas y con 111 Estados miembros (ratificaciones). Acerca de sus funciones: La Corte se ocupar de los crmenes ms graves que cometen los individuos: genocidio, crmenes contra la humanidad y crmenes de guerra. Estos crmenes se especifican en el Estatuto y se definen cuidadosamente para evitar ambigedad o

vaguedad. La Corte abocar tambin los crmenes de agresin cuando los Estados Partes se pongan de acuerdo sobre la definicin, los elementos y las condiciones necesarias para que La Corte ejerza jurisdiccin. El Genocidio incluye la lista de actos concretamente prohibidos (ej. matar, causar grave dao) cometidos con el intento de destruir, total o parcialmente, un grupo nacional, tnico, racial o religioso. Los crmenes contra la humanidad cubren una lista de actos concretamente prohibidos cuando forman parte de un ataque sistemtico o amplio dirigido contra cualquier poblacin civil. Entre los actos estn el asesinato, el exterminio, la violacin, la esclavitud sexual, la desaparicin de personas a la fuerza y el crimen de apartheid. La calificacin de "extenso o sistemtico" para los crmenes contra la humanidad es muy importante, pues proporciona un umbral ms amplio, se requiere una magnitud y/o alcance determinado para que un crimen califique para la jurisdiccin de la corte. Esto distingue actos de la violencia fortuitos - tales como violacin, asesinatos, e incluso la tortura- que pudieran cometerse, hasta por soldados uniformados, pero que en realidad no califican como crmenes contra la humanidad. El genocidio y los crmenes contra la humanidad se castigan independientemente de que se realicen en tiempo de paz o en tiempo de guerra. Los crmenes de guerra se aplican a violaciones graves de las Convenciones de Ginebra en 1949 y a otras violaciones graves que se enumeran en el Estatuto, cometidas a gran escala en conflictos armados internacionales. En los ltimos 50 aos las violaciones ms graves de los derechos humanos no han ocurrido en conflictos internacionales sino dentro de los Estados. Por lo tanto, el Estatuto de la Corte incorpora las normas de la ley humanitaria internacional contempornea que condenan, como crmenes de guerra, las violaciones graves que se cometen en los conflictos armados internos que no sean perturbaciones internas o motines. Las definiciones de los crmenes que contiene el Estatuto son el producto de aos de arduo trabajo realizado por muchas delegaciones y por sus expertos. Cada definicin est formulada de manera precisa para que refleje las normas internacionales existentes y est redactada de acuerdo con los requisitos de claridad de la justicia penal. A los jueces de la Corte se les exige que interpreten las definiciones de manera estricta y no hagan extensiones por analoga. El objetivo es el de establecer

normas internacionales objetivas y evitar decisiones arbitrarias. En casos de ambigedad, las definiciones se deben interpretar en favor del acusado. Jurisdiccin de las cortes nacionales La Corte Penal Internacional no ser un reemplazo sino un complemento para la jurisdiccin nacional. Las cortes nacionales seguirn teniendo prioridad en la investigacin y enjuiciamiento de los crmenes en su jurisdiccin. De conformidad con el principio de complementariedad, La Corte Penal Internacional actuar solo cuando las cortes nacionales sean incapaces de ejercer su jurisdiccin o se muestren renuentes a hacerlo. Si una corte nacional est dispuesta a ejercer su jurisdiccin y es capaz de hacerlo, La Corte Penal Internacional no puede intervenir y ningn ciudadano de ese Estado puede ser llevado ante ella, a no ser en los casos que le remita el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de conformidad con el captulo VII de la Carta de las Naciones Unidas. El Estatuto especifica los motivos para que La Corte admita un caso y las circunstancias que determinan la incapacidad o renuencia estn escrupulosamente definidos con el fin de evitar decisiones arbitrarias. Adems, el acusado y los Estados implicados, sean o no partes del Estatuto, pueden impugnar la jurisdiccin de la Corte o la admisibilidad del caso. Tienen as mismo el derecho de apelar cualquier decisin pertinente. Las fuerzas nacionales o las misiones de paz De conformidad con el derecho internacional vigente, los Estados en cuyo territorio se hayan cometido genocidios, crmenes de guerra o crmenes contra la humanidad, o cuyos nacionales sean vctimas de tales crmenes, tienen el derecho y la obligacin legal de investigar y enjuiciar a las personas acusadas de cometer tales crmenes. El Estatuto de la Corte no viola ningn principio de las leyes de los tratados y no ha creado ningn derecho u obligacin legal que no existan ya en la legislacin internacional. La cooperacin de un Estado no-parte es puramente voluntaria y no se impone ninguna obligacin legal a los Estados no-partes. El Estatuto de la Corte establece una proteccin especial para las misiones de mantenimiento de la paz al prohibir ataques intencionales contra el personal, las instalaciones, las unidades materiales o los vehculos involucrados en misiones de asistencia humanitaria o de mantenimiento de paz. Tales violaciones constituyen crmenes de guerra y, en ciertas circunstancias, tambin crmenes contra la

humanidad. Adems, el Estatuto no afecta las disposiciones existentes, por ejemplo, en relacin con las misiones de mantenimiento de paz de las Naciones Unidas, ya que los pases que contribuyen con sus tropas siguen teniendo jurisdiccin penal sobre los miembros de esas misiones. Jurisdiccin sobre los crmenes Ante todo, un Estado debe consentir en ser parte del Estatuto al ratificarlo o aceptarlo. Una vez es parte, acepta la jurisdiccin de La Corte. Esta jurisdiccin automtica representa un avance importante en el derecho internacional porque en el pasado, en la mayora de los casos, la aceptacin de la jurisdiccin ha estado sujeta a consentimiento adicional del Estado. En el caso de los crmenes de guerra, un Estado puede retirar su consentimiento durante siete aos. Sin embargo, esto no afecta la jurisdiccin de la Corte cuando el Consejo de Seguridad se la ha otorgado . La jurisdiccin de la Corte no ser retroactiva. Solo puede aplicarse a crmenes cometidos despus de que entre en vigor el Estatuto y de que se establezca la Corte. La Corte puede ejercer su jurisdiccin en un caso especfico cuando el Estado en cuyo territorio se cometi el crimen o el Estado cuya nacionalidad tiene el acusado, sean partes del Estatuto. Los Estados no-parte tambin pueden aceptar la jurisdiccin de la Corte con base en casos aislados. La Corte tendr as mismo jurisdiccin sobre los casos que le remita el Consejo de Seguridad, as el Estado implicado sea o no parte del Estatuto. 2. Opiniones a favor y en contra 160 Estados participaron en la Conferencia Diplomtica de las Naciones Unidas (celebrada en Roma del 15 de junio al 17 de julio de 1988) que aprob el Estatuto que establece la Corte Penal Internacional. Centenares de representantes de organizaciones no-gubernamentales contribuyeron a este proceso. Cincuenta y cinco Estados de todas las regiones del mundo han firmado ya el Estatuto. Muchos Estados no lo pudieron firmar inmediatamente porque se lo impedan requisitos constitucionales como el de la necesidad de aprobacin previa del parlamento, pero se espera que firmen en un futuro prximo. Se espera que lo ratifiquen la gran mayora de Estados firmantes. Para la creacin de la Corte se necesita que 60 Estados ratifiquen el Estatuto.

El proyecto del texto presentado a la Conferencia de Diplomticos estaba lleno de opciones opuestas y tena 1.400 parntesis que indicaban desacuerdo en relacin con el texto. Mediante grupos de trabajo, negociaciones informales y debates abiertos se lleg a un texto balanceado y se encontr una solucin concertada en forma general a los muchos y complejos temas legales que afectan la sensibilidad poltica. El Estatuto y el Acto Final se presentaron como un "paquete" completo para su adopcin. Este paquete fue el productos de negociaciones intensas y de compromisos sensatos orientados a la consecucin de un acuerdo amplio. India y los Estados Unidos trataron de hacerle enmiendas al paquete. En cada caso, una aplastante mayora aprob una "mocin de rechazo" ("no-action motion"), mecanismo de procedimiento para no tener en cuenta estas enmiendas. En el rechazo de la propuesta de la India, el voto fue de 140 contra 16, con 20 abstenciones; en el caso de los Estados Unidos, el voto fue de 113 contra 17, con 25 abstenciones. El paquete se mantuvo y se aprob en su totalidad por una votacin de 120 en favor, 7 en contra y 21 abstenciones. 3. Los delitos de terrorismo Enjuiciar la Corte las actividades terroristas y el trfico de drogas que son los crmenes ms importantes que se cometen en muchas partes del mundo? En la Conferencia de Roma los Estados no pudieron ponerse de acuerdo en cuanto a la definicin de terrorismo. Algunos Estados consideraron que el enjuiciamiento de los crmenes relacionados con la droga implicaban problemas de investigacin que ejerceran demasiada presin sobre los recursos de la Corte. Otros argumentaron que crmenes tan notorios y dainos no deban escapar a la jurisdiccin de la Corte. Para responder a esta preocupacin la Conferencia de Roma aprob una resolucin que recomienda que la Conferencia de Revisin tenga en cuenta la inclusin de dichos crmenes en la jurisdiccin de la Corte. Esta podr, por lo tanto, ejercer jurisdiccin sobre los crmenes de terrorismo y trfico de drogas cuando tenga la aprobacin de la Conferencia de Revisin. 4. El juicio a funcionarios gubernamentales de alto rango o a los comandantes militares La responsabilidad penal se les aplicar igualmente a todas las personas sin distincin de su categora de Jefes de Estado o de gobierno, de miembros de un

gobierno

parlamento,

de

representantes

elegidos

de

funcionarios

gubernamentales. Ni su calidad de funcionarios puede constituir un motivo para rebaja de penas. El hecho de que una persona haya cometido un crimen por rdenes de un superior, no exime a esa persona de responsabilidad, por lo general. Un comandante militar es penalmente responsable de los crmenes que cometan las fuerzas que estn bajo su comando o control. Tambin da pie a la responsabilidad penal el hecho de que el comandante militar sepa o deba saber que sus fuerzas estn cometiendo o van a cometer tales crmenes y, sin embargo, no evite que se cometan o no reprima a los responsables. 5. La pena de muerte Consecuente con las normas internacionales de derechos humanos, La Corte Penal Internacional carece de competencia para imponer la pena de muerte. El Tribunal puede imponer largas condenas de prisin, hasta treinta aos o de por vida, cuando lo justifique la gravedad del caso. Adems La Corte puede imponer multas o confiscacin de ingresos, propiedades o acciones derivadas del crimen en cuestin. La disuasin no la realiza solamente la pena de muerte. Es consecuencia del proceso de justicia penal en su totalidad que incluye la investigacin, el enjuiciamiento, el juicio, lla entrega del fallo, la sentencia y el castigo. La publicidad asociada con el juicio tendr un efecto disuasivo adicional. El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas El trabajo del Consejo de Seguridad y el de a Corte Penal Internacional se complementarn mutuamente. El Estatuto de la Corte reconoce la funcin del Consejo de Seguridad en el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas, al aceptar que, de conformidad con el captulo VII de la Carta, el Consejo de Seguridad puede remitir una "situacin" al Tribunal cuando parezca que se han cometido uno o ms de los crmenes contenidos en el Estatuto. Esto da base para que el fiscal inicie una investigacin. Puesto que la remisin de una situacin al Consejo de Seguridad se basa en la competencia que le otorga el captulo VII, que es obligatoria y legalmente ejecutable en todos los Estados, el ejercicio de la jurisdiccin de la Corte se convierte en una parte de las medidas de ejecucin. Su jurisdiccin se torna obligatoria aun cuando ni

el Estado en cuyo territorio se ha cometido el crimen ni el Estado cuya nacionalidad posee el acusado sean partes del Estatuto. En estos casos, La Corte Penal Internacional ayuda al Consejo de Seguridad a mantener la paz mediante la investigacin y el enjuiciamiento. Esta jurisdiccin, que resulta de una remisin del Consejo de Seguridad, resalta la funcin de la Corte en la ejecucin de las normas del derecho penal internacional. Al mismo tiempo, la jurisdiccin de la Corte se extiende an a los Estados no- parte, en esos casos. El Consejo de Seguridad puede solicitar que La Corte difiera una investigacin o enjuiciamiento por un perodo renovable de doce meses cuando est ejerciendo los poderes de ejecucin o de mantenimiento de la paz que le confiere el Captulo VII. Esta prrroga tiene el propsito de asegurar que los esfuerzos del Consejo de Seguridad en favor de la paz no se vean afectados por la investigacin o la accin judicial de la Corte. 6. La figura de la fiscala autnoma Durante las negociaciones de la Conferencia de Roma se defendi la existencia de un fiscal independiente con poderes para iniciar investigaciones cuando suficientes evidencias den muestra de violaciones graves. Al mismo tiempo que el fiscal puede iniciar tales investigaciones, el Estatuto incluye disposiciones detalladas para asegurar adecuadas restricciones y equilibrio de sus poderes. En primer lugar, el fiscal debe tener deferencia con los Estados que quieran o estn en capacidad de adelantar sus propias investigaciones. Al fiscal se le exige que, antes de iniciar una investigacin, presente todos los materiales de base que ha reunido y que obtenga el permiso de la Cmara de Juicio Previo, integrada por tres jueces. El acusado y los Estados implicados tienen asmismo el derecho de impugnar en el perodo investigativo la accin iniciada por el fiscal. Los Estados y el acusado pueden tambin impugnar la jurisdiccin de la Corte o la admisibilidad del caso en el perodo de accin judicial. Estas medidas proporcionan amplias oportunidades para asegurarse de que el caso es substancial y merece que La Corte lo investigue y le siga accin judicial. El fiscal ser elegido por el voto secreto de los Estados Parte y debe reunir condiciones estrictas : debe poseer el ms alto carcter moral, adems de competencia y experiencia en la accin judicial de casos penales. Al fiscal no se le permitir participar en ningn caso en el que se pueda poner en duda su

imparcialidad. La Cmara de Apelaciones de la Corte decidir cualquier cuestin relativa a su descalificacin. La Asamblea de los Estados Parte tiene poder para destituir al fiscal si, a su juicio, este ha cometido faltas graves o ha violado seriamente sus obligaciones. 7. Garantas de debido proceso y juicio imparcial existen para los acusados El Estatuto de la Corte crea un verdadero sistema de justicia penal internacional. Tendr jueces imparciales y calificados a disposicin de los acusados de los crmenes que caigan bajo su jurisdiccin para asegurarles debido proceso y juicio imparcial. El Estatuto reconoce una gama completa de los derechos del acusado y llega hasta ampliar las normas incorporadas en los principales instrumentos internacionales de derechos humanos. El Estatuto posee algunas ventajas particulares. Una es la de los mecanismos de seleccin de sus rganos de investigacin, enjuiciamiento y juicio, diseados para proteger a los individuos inocentes contra investigaciones o acciones judiciales de carcter penal basadas en motivos polticos, vejatorios o frvolos. Adems, las personas encargadas de tomar decisiones en relacin con la iniciacin de una investigacin o juicio por crmenes, deben poseer las ms altas calificaciones de competencia, independencia e imparcialidad. Todo individuo tiene derecho a las ms altas normas y garantas internacionales de debido proceso y juicio imparcial. El Estatuto contiene, adems, disposiciones cuidadosas (ms de sesenta artculos) sobre principios de legislacin penal, investigacin, enjuiciamiento, juicio, cooperacin, asistencia judicial y ejecucin de las normas. Estas disposiciones exigieron que se armonizaran procedimientos y leyes penales nacionales divergentes y a veces diametralmente opuestas. Es un importante logro el haber llegado a ponerse de acuerdo en estas materias de tcnica tan refinada. Como el producto resultante es un sistema de justicia penal verdaderamente internacional, proporciona las ms altas normas de proteccin a los individuos acusados ante La Corte. 8. Garantas sobre la calificacin e imparcialidad de los jueces Los jueces deben poseer la ms alta competencia profesional y deben seleccionarse entre personas de elevado carcter moral, imparcialidad e integridad que llenen los requisitos exigidos en sus respectivos Estados para acceder a los ms altos peldaos de la jerarqua judicial. Deben ser tambin independientes en el desempeo de sus

funciones y deben abstenerse de actividades que puedan interferir con sus funciones judiciales o afectar la confianza en su independencia. 9. Salvaguardias para evitar influencias polticas externas sobre La Corte La Corte dispondr de 18 jueces competentes en legislacin penal y procesos y con la experiencia pertinente y necesaria en procedimientos penales. Adems, los jueces tendrn competencia en campos pertinentes del derecho internacional como el derecho internacional humanitario y la legislacin en derechos humanos. Para asegurar una composicin verdaderamente equilibrada e internacional, se tendr en cuenta para la eleccin de los jueces la necesidad de representar los principales sistemas legislativos del mundo, la representacin geogrfica equitativa, la representacin justa de hombres y mujeres entre los jueces, y sus conocimientos y habilidades en cuanto a la violencia contra las mujeres y los nios. No puede haber dos jueces que sean ciudadanos del mismo Estado y los jueces solo prestarn sus servicios por un perodo de nueve aos. Sern elegidos por votacin secreta, con el ms alto nmero de votos, pero este nmero no ser inferior a los dos tercios de los Estados Parte que estn presentes y voten. El juez podr ser destituido de su cargo si se le comprueba que ha cometido faltas graves o ha violado seriamente sus obligaciones. Todas estas precauciones tienen el propsito de asegurar independencia, integridad y competencia y de evitar influencias polticas externas. 20. Ante quin es responsable La Corte? Cmo afecta esto su independencia? Los Estados Parte supervisan el trabajo de la Corte y vigilan al Presidente, al Fiscal y al Registrador en cuanto a la administracin de la Corte, toman decisiones en cuanto a su presupuesto, deciden sobre el cambio del nmero de jueces y estudian cualquier cuestin relativa a la no-cooperacin. Los Estados Parte no pueden interferir las funciones judiciales de la Corte. Cualquier discusin relacionada con las funciones judiciales de la Corte se debe arreglar con una decisin de la Corte misma. 21. De conformidad con el Estatuto, cules son las obligaciones de un Estado Parte? A los Estados que son Parte del Estatuto se les exige que apoyen plenamente a la Corte y colaboren con l en todas las etapas de su trabajo y que respeten las normas internacionales relativas a los derechos de las vctimas, los sospechosos y los acusados que participan en las investigaciones, las acciones judiciales y los juicios.

Si un Estado Parte se niega a cumplir con una solicitud de cooperacin, la Asamblea de Estados Parte o el Consejo de Seguridad pueden revisar el asunto. 22. Cul fue la contribucin establecimiento de la Corte? Una gran coalicin de ONGs ha participado desde 1995 en el proceso de creacin de la Corte estableciendo estrechas relaciones de trabajo con las delegaciones, organizando instrucciones para los participantes en la Conferencia y publicando folletos, informes y estudios sobre distintos tpicos de especial inters. Aportaron una ayuda notoria al trabajo de la Conferencia y al xito de sus negociaciones. Se espera que muchas ONGs participen activamente en la campaa para el Estatuto sea ratificado por el mayor nmero posible de Estados. 10. Casos De conformidad con el Estatuto de Roma, el Fiscal puede iniciar una investigacin sobre la base de una remisin de cualquier Estado Parte o del Consejo de Seguridad. Adems, el Fiscal puede iniciar de oficio una investigacin sobre la base de informacin sobre crmenes de la competencia de la Corte recibi de individuos u organizaciones ("comunicaciones"). Hasta la fecha, tres Estados Partes en el Estatuto de Roma - Uganda, la Repblica Democrtica del Congo y la Repblica Centroafricana - se han referido las situaciones que ocurren en sus territorios a la Corte. Adems, el Consejo de Seguridad remiti la situacin en Darfur, Sudn - un Estado no parte. Despus de un anlisis exhaustivo de la informacin disponible, la Fiscala ha abierto y est llevando a cabo investigaciones en todas las situaciones antes mencionadas. El 31 de marzo de 2010, Sala de Cuestiones Preliminares II concedi la autorizacin Fiscala abrir una investigacin de oficio en la situacin de Kenia. En la situacin en Uganda, el caso El Fiscal contra Joseph Kony, Otti Vicente, Okot Odhiambo y Dominic Ongwen est actualmente en trmite ante Sala de Cuestiones Preliminares II. En este caso, cinco rdenes de detencin dictadas contra [el] cinco miembros principales del Ejrcito de Resistencia del Seor (LRA). Tras la confirmacin de la muerte del Sr. Lukwiya, el procedimiento en su contra han sido terminados. Los cuatro sospechosos restantes siguen en libertad. En la situacin en la Repblica Democrtica del Congo, cuatro casos estn siendo escuchadas en las Salas pertinentes: El Fiscal v. Thomas Lubanga Dyilo, la Fiscala de los organismos no-gubernamentales al

contra Bosco Ntaganda, El Fiscal v. Germain Katanga y Mathieu Ngudjolo Chui y el V Fiscal . Callixte Mbarushimana. Dos casos se encuentran en la etapa previa al juicio. El proceso contra Thomas Lubanga Dyilo, as como Katanga y Ngudjolo Chui estn en la etapa de juicio. El acusado, Thomas Lubanga Dyilo, Germain Katanga y Mathieu Ngudjolo Chui, y Callixte Mbarushimana estn actualmente bajo la custodia de la CPI. El sospechoso Bosco Ntaganda sigue en libertad. En la situacin en Darfur, Sudn, cuatro casos estn siendo escuchadas antes de Cuestiones Preliminares I de la cmara: la Fiscala contra Ahmad Muhammad Harun ("Ahmad Harun") y Ali Muhammad Ali Abd-Al-Rahman ("Ali Kushayb"); La Fiscal contra Omar Hassan Ahmad Al Bashir, El Fiscal contra Garda Bahar Idriss Abu y el Fiscal contra Banda Abdallah Nourain Abakaer y Saleh Mohammed Jamus JERBO El sospechoso Bahr Idriss Abu Garda compareci voluntariamente por primera vez antes de Cuestiones Preliminares I de Primera Instancia el 18 de mayo de 2009. l no est bajo custodia. Los otros tres sospechosos siguen en libertad. En la situacin en la Repblica Centroafricana, el caso El Fiscal contra Jean-Pierre Bemba Gombo es en la etapa de juicio. El 6 de noviembre de 2009, la Presidencia de la Corte Penal Internacional (CPI) emiti una decisin de asignacin de la situacin en la Repblica de Kenya ante Sala de Cuestiones Preliminares II. Sala de Cuestiones Preliminares II concedi el Fiscal, el 31 de marzo de 2010, la autorizacin para abrir una investigacin en la situacin de Kenia. El 8 de marzo de 2011, Sala de Cuestiones Preliminares II, por mayora, dio a conocer su decisin sobre las solicitudes presentadas por el Fiscal para convocar a William Ruto Samoei, Henry Kiprono Kosgey, Josu Arap Sang, as como Francisco Kirimi Muthaura, Uhuru Kenyatta Muigai y Mahoma Hussein Ali a comparecer ante el Tribunal de Justicia el 7 de abril de 2011. El 26 de febrero, el Consejo de Seguridad decidi por unanimidad remitir la situacin en Libia desde 15 de febrero 2011 a la Fiscal de la CPI. El 3 de marzo de 2011, la Fiscal de la CPI anunci su decisin a la apertura de una investigacin de la situacin en Libia, que es asignado por la Presidencia de Cuestiones Preliminares

Conclusiones
El Estatuto de la Corte no ha sido firmado ni ratificado, entre otros pases, por Estados Unidos, Rusia, China, India, Israel, Cuba e Irak, lo que denota la poltica de evitar someter a organismos supranacionales este tipo de casos. El caso particular de Estados Unidos es el ms polmico. El 2 de agosto de 2002, el Congreso de ese pas aprob la American Servicemembers' Protection Act (Acta de Proteccin del Personal de Servicio Estadounidense) con el claro objetivo de debilitar a la Corte. Esta ley prohbe a los gobiernos y a los organismos federales, estatales y locales estadounidenses (incluidos los tribunales y los organismos encargados de hacer cumplir la ley) la asistencia a la Corte. En consecuencia, se prohbe la extradicin de cualquier persona de los Estados Unidos a la Corte y se prohbe a los agentes del Tribunal llevar a cabo investigaciones en los Estados Unidos. La ley tambin prohbe ayuda militar de Estados Unidos a los pases que son parte en la Corte. Adems, se autoriza al presidente de los Estados Unidos a utilizar "todos los medios necesarios y adecuados para lograr la liberacin de cualquier [personal estadounidense o aliado] detenido o encarcelado, en nombre de, o a solicitud de la Corte Penal Internacional".

Bibliografa

Fernndez, Jean Marcel, La Corte Penal Internacional. Soberana versus justicia universal. Madrid, 2008, Reus. ISBN 84-290-1524-8.autor del trabajo Csar Rinza.

Rueda Fernndez, C.: La criminalizacin de la barbarie: La Corte Penal Internacional / coord. por Juan Antonio Carrillo Salcedo, 2000, ISBN 84-8923024-2, pgs. 301-324.

Rueda Fernndez, C.: Delitos de derecho internacional: tipificacin y represin internacional. Editorial Bosch, Madrid, 2001. ISBN 84-7676-899-0.