ASIGNATURA: Gerencia y Administracin de los Servicios Sociales. ALUMNAS: Cruz Escobar, Aranzazu. Darias Fernndez, M Guadalupe.

Gonzlez Real, Rebeca de la Cruz. Plasencia Acosta, Yaiza. Val Montes, M Goretti. AO ACADMICO: 2003-2004 .3 Trabajo Social 1

 INTRODUCCIN............................................................2

1. RESUMEN................................................................3 1.1. 1.2. Conceptos claves................................................3 Planificacin Prospectiva....................................4 1.2.1. Tcnicas de la Planificacin Prospectiva..8 1.2.1.1.Tcnicas cualitativas 1.2.1.2.Tcnica cuantitativas 2. COMENTARIOS.....................................................12 3. APORTACIONES AL TRABAJO SOCIAL..............15 BIBLIOGRAFA CONSULTADA...................................17 BIBLIOGRAFA UTILIZADA.........................................18

INTRODUCCI N

El documento que presentamos a continuacin trata de la planificacin prospectiva aplicada a la disciplina de Trabajo Social, como herramienta que nos ayuda a construir el futuro y realizar una planificacin adaptada a ste. As mismo la planificacin prospectiva intenta inventar un futuro diferente en una bsqueda imaginativa de nuevos modelos de desarrollo, pero sobre todo de nuevos estilos de vida. A lo largo de este trabajo, desarrollamos aquellos puntos que nosotras hemos considerado relevantes para una mejor compresin del tema. stos son: Conceptos claves. Planificacin Prospectiva: pasos a seguir, elementos y propsitos que persigue, las acciones-recomendaciones y las caractersticas. Tcnicas tanto cualitativas como cuantitativas.

Por otro lado, tambin plasmamos los comentarios al tema as como las aportaciones que, desde nuestro punto de vista, son tiles en la disciplina de Trabajo Social.

1.

RESUMEN

1.1.

Conceptos claves: Consideramos que el punto de partida de esta sntesis tiene que hacer

referencia a los conceptos claves que abarcan el tema de planificacin prospectiva, que es el que nos ocupa. Entre los ms sealados se destacan los siguientes: Planificacin: es una herramienta til en los diferentes campos de la vida, ya que de esta manera se supera la improvisacin. Consiste en concebir futuros deseados y medios reales para llegar a conseguirlos. Podemos distinguir tres tipos de planificacin: Planificacin operativa: est destinada a seleccionar y poner en prctica, a corto plazo, los medios necesarios para alcanzar los objetivos. Planificacin estratgica: consiste en fijar los objetivos

comprometidos a largo plazo, por lo tanto podemos considerar que tiene un efecto duradero1. Planificacin prospectiva: Supone la reflexin de los futuros posibles (el futuro no solo se asume sino se desea) y se interesa especialmente en la evolucin, en el cambio y en la dinmica de los sistemas sociales.

Adaptado de: GODET, M. (1993): De la planificacin a la accin. Manual de prospectiva y estrategia. (pp. 1-18 / 192-215). Adaptado de: http:://www.mujeresdeempresa.com/negocios/negocios000808.htm.

 Prospectiva: Consiste en atraer y concentrar la atencin sobre el porvenir imaginndolo a partir del futuro y no del presente. Debemos pensar en el futuro partiendo de la problemtica del presente y de sus exigencias inmediatas, pero sin embargo, no podemos quedarnos en concebir la construccin del futuro conforme al sistema de valores vigentes en nuestra sociedad, sino que se trata de inventar el futuro. 2 Estrategia: cuando hablamos de estrategia nos referimos al conjunto de reglas para conseguir objetivos3. 1.2. Planificacin Prospectiva: Dentro de este apartado, hemos credo conveniente la sistematizacin de algunos aspectos relevantes sobre este tema, tales como: una breve resea histrica, los propsitos, los elementos, las caractersticas as como las acciones a tener en cuenta.. El anlisis estratgico entre en crisis en los aos 70, pues es criticado por los mismos autores que lo idearon (fundamentalmente autores de las ciencias econmicas), debido a su carcter mecnico y por su visin reducida de la realidad. Es por ello, que una dcada despus, surge la necesidad de la unin entre prospectiva y estrategia.(GODET, M. 1993). La Planificacin Prospectiva es la reflexin antes de la accin; es decir, nos permite anticiparnos y preparar las acciones con menores riesgos e incertidumbres. Permite hacer del futuro la herramienta del presente, es primero un acto imaginativo y de creacin, luego una toma de conciencia y una reflexin sobre el contexto actual y, por ltimo, un proceso de articulacin y convergencia
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Adaptado de: ANDER-EGG, E. (1991): Introduccin a la planificacin. (adaptado de todo el libro). Adaptado de: http://www.unitec.edu.ve/materias2/g6515/clases/ProspectivaXV.pdf. 3 Adaptado de: GODET, M. (1993): De la planificacin a la accin. Manual de prospectiva y estrategia. (pp. 1-18 / 192-215).

de las expectativas, deseos, intereses y capacidad de la sociedad para alcanzar ese porvenir que se perfila como deseable, permite ofrecer poltica y acciones alternativas, aumentando as el grado de eleccin. Para el desarrollo de la Planificacin Prospectiva debemos tener en cuenta los siguientes pasos: Anlisis situacional (dnde estamos).Conocer el entorno y el contexto en el que nos encontramos y con el que vamos a trabajar. Identificacin de variables claves o anlisis estructural (para dnde vamos). Hace referencia a los objetivos. Estos pueden definirse como aquellas cosas que queremos alcanzar en un perodo de tiempo, contando para ello con determinados recursos. Tienen la funcin de ser orientadores en las acciones que se realizarn y, al final, se convertirn en un elemento til para la evaluacin. Anlisis de la estrategia de actores (con quin podemos ir). Seran las personas implicadas en la intervencin, tales como: usuarios, equipos Inter-multidisiciplinares, profesionales, equipos de trabajo, polticos, etc. Elaboracin de escenarios de futuro (hacia dnde queremos ir). Alternativas posibles a las que podemos acceder partiendo de la situacin ante la que nos encontremos. Diagnstico estratgico o seleccin de escenarios (hacia dnde podemos ir). Alternativas concretas con las que contamos para abordar la situacin. Establecimiento de un plan de accin (cmo podemos ir). Hace referencia a la intervencin que vamos a desempear para la 8

persecucin de los objetivos previamente establecidos: actividades, recursos, tiempo, lugar,... trabajo.4 Cuando nos referimos a la Planificacin Prospectiva debemos tener en cuenta los propsitos que persigue, entre los que destacamos: Generar visiones alternativas de futuros deseables. Proporcionar impulsos para la accin. Promover informacin relevante a largo plazo. Hacer explcitos escenarios alternativos de futuros posibles. Establecer valores y reglas de decisin para alcanzar el mejor futuro posible Respecto a los fines sealados anteriormente, detallamos que entre los elementos a tener en cuenta para la consecucin de los mismos, se exponen los siguientes: Visin holstica: trata de observar sistemticamente cada elemento con sus respectivas propiedades y el rol que desempean en el marco del todo; no se pretende un conocimiento exhaustivo de todo el sistema. Creatividad: es la capacidad de dar origen a cosas nuevas y de encontrar nuevos mtodos de hacerlas. Participacin: promueve la capacidad de decidir de las partes involucradas a travs del intercambio de ideas; es decir, se utiliza como una herramienta para detectar, solucionar y corregir interpretaciones errneas. De esta manera, se potencia el consenso y la cohesin. Ponderacin del proceso sobre el producto : en prospectiva ser siempre ms importante el proceso que el producto, debido a que para ella el futuro es mltiple e incierto.
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todos ellos contemplados en un plan de

Adaptado de: http:://www.mujeresdeempresa.com/negocios/negocios000808.htm.

Convergencia divergencia: es un proceso cclico y permanente que se puede iniciar para elaborar las imgenes del futuro que se persigue. Para lograr una adecuada Planificacin Prospectiva, es importante partir de

los propsitos que queremos conseguir y de los elementos de la praxis; sin olvidar algunas de las acciones- recomendaciones bsicas a desarrollar en el transcurso de todo el proceso, pues partiendo de las mismas se evitar incurrir en los errores tpicos que se suelen dar. Godet, M. (1.993)5, nos habla de algunas acciones-recomendaciones: 1) La reflexin para guiar la accin presente partiendo de la inspiracin de los mltiples e inciertos futuros posibles. 2) Adoptar un visin global y sistemtica. 3) Consideracin de la estrategia de los actores 4) Atender tanto a las experiencias pasadas como a los elementos, que por inercia, que puedan surgir. 5) Interpretar las acciones que se llevan a cabo. 6) No podemos conformarnos con las formas dominantes de lo que se suele llamar el conocimiento, ni siquiera aquel que se bautiza como cientfico porque aporte muchos datos. 7) Contar con el cambio social para permitir el cambio tecnolgico. 8) Transformar redes sociales y comportamientos. 9) Movilizar la inteligencia de la organizacin. 10) Considerar metodolgicas. El hecho de subestimar dichas acciones-recomendaciones nos puede inducir a algunos de los errores comunes que se suelen cometer, tales como: aplicar al futuro una hiptesis que finalmente no resultara cierta, excluir otra que
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la

reflexin

la

comunicacin

como

herramientas

Adaptado de:http://www.unitec.edu.ve/materias2/g6515/clases/ProspectivaXV.pdf.

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pudiera tener lugar, no plantearse las preguntas adecuadas, mezclar lo exploratorio y lo normativo,... entre otros6. Por ltimo sealaremos las caractersticas que diferencian la planificacin prospectiva de cualquier otro tipo de planificacin:

VISIN VARIABLES RELACIONES EXPLICACIN FUTURO MTODO ACTITUD ANTE EL FUTURO

PROSPECTIVA Global u holstica. Cualitativa, no necesariamente cuantitativa, subjetivas, conocidas u ocultas. Dinmicas, estructuras evolutivas. El futuro, razn de ser del presente y del pasado. Mltiple e incierto. Anlisis intencional. Activa y creativa (futuro deseado).

1.2.1.

Tcnicas de la Planificacin Prospectiva:

1.2.1.1.- TCNICAS CUANTITATIVAS: Dentro de los mtodos cuantitativos podemos distinguir cuatro tipos de anlisis posibles: El anlisis exploratorio: Observa la evolucin de la tendencia de una variable en el tiempo. El anlisis causal: Observa la evolucin de la tendencia de una variable respecto de otra u otras.
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Adaptado de: GODET, M. (1993): De la planificacin a la accin. Manual de prospectiva y estrategia (pp. 1-18 / 192-215). Adaptado de:http://www.unitec.edu.ve/materias2/g6515/clases/ProspectivaXV.pdf. Adaptado de:http://personales.com/venezuela/merida/gepsea/estrategica.htm

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El anlisis de series temporales: Una serie temporal se podra definir como un conjunto de valores de una variable, relacionado con otro conjunto de instantes o intervalos de tiempo. Como el tiempo es, en definitiva, otra variable, una serie temporal no es ms que la consideracin conjunta de dos variables, siendo el tiempo una de ellas. El Anlisis de regresin: Es una forma generalizada de usar las series temporales, para predecir sucesos futuros en base al estudio de relaciones causales. 1.2.1.2.- TCNICAS CUALITATIVAS: Anlisis exploratorio: a) Escenarios: Es un futurible, un futuro posible de entre varios alternativos, que describe una situacin hipottica futura. Este futurible se construye a partir de una conjuncin entre una o varias tendencias consideradas dominantes. Los pasos a seguir para llevarla a cabo, seran: Decidir el sistema sobre el que se va a trabajar. Decidir el espacio temporal para los escenarios. Decidir cuntos escenarios se quieren construir. Determinar las variables principales. Definir el valor que van a tomar las variables. Decidir eventos especficos. Crear un ttulo de trabajo. Esbozar los escenarios. Revisar y evaluar el borrador.

Godet. M (1.991) en su libro Prospectiva y Planificacin Estratgica (pp:52-54), clasifica los escenarios segn su naturaleza o probabilidad, en: 12

El escenario tendencial: Es el escenario ms probable teniendo en cuenta las tendencias inscritas dentro de una situacin de origen. El escenario referencial: Es el escenario ms probable, pudiendo ser tendencial o no. El escenario contrastado: Es la determinacin a priori de una situacin extrema que tiene un acontecimiento futuro. ste corresponde a un proceso normativo, se determina un escenario de situacin futura, en general, muy contrastado respecto al presente; y es por ello que ste se define como un camino muy poco probable.

El escenario horizonte o escenario normativo: Procede del establecimiento, en primer lugar, de un futuro deseable del cual se examinan regresivamente la factibilidad y las condiciones de realizacin.

b) Delphi: Es, probablemente, el mtodo cualitativo ms utilizado en anticipacin; adems de ser, esencialmente, un mtodo para obtener una previsin de futuro consensuada y cuantificada sobre temas cualitativos, con el fin de servir de apoyo para la toma de decisiones (O. HELMER, 1.994, pp. 79-87). c) MIC: La matriz de impactos cruzados es una tcnica muy cercana a las anteriores, pero se diferencia de stas porque las primeras tratan de pronosticar sucesos y tendencias de forma aislada, sin tener en cuenta que pueden estar conectados entre s, de forma que la ocurrencia de uno de ellos influya en la ocurrencia o no de otros u otros, mientras que la tcnica MIC s tiene en cuenta estas interacciones. Anlisis normativo: a) rboles de decisin: Es una forma prctica y cientfica de estructurar,

analizar y resolver un problema de toma de decisiones ante una situacin de incertidumbre, donde no se dispone de datos del pasado sobre los que apoyarse para predecir las tendencias futuras.

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b) rboles de relevancia: Utilizan los conceptos y la metodologa de la teora de la decisin y los rboles de decisin, para considerar la deseabilidad de objetivos futuros y seleccionar los pasos a dar para alcanzar dichos objetivos. c) Dinmica de sistemas: Se centra en las interrelaciones existentes entre los componentes de una organizacin o un medio, en lugar de observar cada componente de forma aislada 7.

Adaptado de: BAS, E. (1.999): Prospectiva: cmo usar el pensamiento sobre el futuro. (pp: 72-142 ).

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2.

COMENTARIOS

En este apartado, haremos referencia no solo a los comentarios que varios autores hacen al respecto de la planificacin prospectiva, sino tambin planteamos las dudas, recomendaciones, aportaciones,... que a nosotras nos han ido surgiendo a lo largo de la elaboracin del trabajo. Ander-Egg respecto a la planificacin prospectiva critica el modelo prospectivo exploratorio (el que se ha realizado hasta ahora) ya que considera que es una extrapolacin del pasado, y sobre todo, del presente. ste modelo propone un futuro que es ms de lo mismo (mayor cantidad de una misma identidad). Se trata de hacer crecer y modernizar las partes de un mismo conjunto, corrigiendo sus disfuncionalidades, pero manteniendo el cambio social, lo esencial de orden social existentes y del tipo de relaciones sociales que lo configuran. Visto desde una perspectiva global se tratara de un futuro donde habra ms produccin y ms consumo. En el fondo sera un modo de reiterar los objetivos propuestos, pero incrementados, excluyendo todo cambio de rgimen socioeconmico. En este sentido, Ander Egg nos plantea que un modelo de planificacin del desarrollo para la transformacin social, slo se puede formular desde una prospectiva normativa utpica. Ello supone transformaciones sustanciales en lo econmico, lo social, lo poltico y lo cultural. Ramn Tamames tambin coincide con Ander Egg pues el nos dice que el nico modo con que hoy racionalmente podemos intentar predecir es el mtodo del horizonte utpico.

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Otro autor, Roger Garaudy (1976) coincide con los anteriores en el sentido de que para transformar el mundo nos se precisa de una prediccin del futuro, sino de una invencin del porvenir. La planificacin del desarrollo no se puede limitar, como ha hecho hasta ahora, a definir metas y objetivos, establecer cursos de accin , elaborar proyectos, realizar actividades,.. hay que saber a dnde se quiere llegar, cal es el futuro deseable que se quiere construir8 Con respecto a las acciones-recomendaciones creemos convenientes destacar dos: -Contar con el cambio social para permitir el cambio tecnolgico: Ser el cambio social el que promueve el tecnolgico, este ltimo el que promueve el social o existe una complementariedad entre ambos?. Probablemente el cambio social promueva el cambio tecnolgico, pero nosotros creemos que existe una complementariedad entre ambos: debe existir un cambio social para que exista un cambio tecnolgico, pero quizs, el cambio tecnolgico afecte a una sociedad que realmente no haya iniciado un cambio social. Por lo tanto, y debido a ello, en las distintas sociedades se van creando necesidades que no son esenciales, pero que con el paso del tiempo llegan a sentirse y por lo tanto, a ser expresadas. Por ejemplo: Recientemente, el mvil era considerado un objeto de lujo (asociado fundamentalmente al trabajo), pero con el paso del tiempo se ha convertido en algo considerado como esencial para la persona. -Movilizar la inteligencia de la organizacin: Movilizar la inteligencia, y las habilidades?.

Adaptado de: ANGER-EGG,E. (1991): Introduccin a la planificacin. (adaptado de todo el libro).

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Desde nuestro punto de vista, para la movilizacin de las organizaciones es fundamental la inteligencia, siempre y cuando sta se manifieste en la prctica, utilizando para ello las habilidades adecuadas. Por lo tanto, creemos que la combinacin inteligencia-habilidades es fundamental en las acciones que vamos realizar. Nosotras consideramos que una cuestin que an est pendiente en la planificacin prospectiva, es la elaboracin de un conjunto unificado, testado y unnimemente reconocido de tcnicas de investigacin, que unifique puntos de vista y recoja todas las tcnicas cientficas cuantitativas y cualitativas, tiles para poder predecir y anticipar.

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3.

APORTACIONES AL TRABAJO SOCIAL

Desde nuestro punto de vista, la planificacin prospectiva es un elemento importante para el Trabajo Social, porque su fin ltimo no trata simplemente de acertar, sino de ofrecer informacin que nos sea til para la toma de decisiones y la gestin. Uno de los elementos que consideramos relevantes para el Trabajo Social y que hemos querido fijar en este documento, es una tcnica cualitativa de carcter exploratorio denominada MIC (la matriz de impactos cruzados). La importancia que para nosotros tiene la misma en esta disciplina y que podra resultar til, es que no debemos entender-trabajar los problemas de manera aislada, sino en continua concordancia con los factores que pueden estar relacionados, tales como: los grupos primarios y secundarios, el entorno, la poltica social,... Por ejemplo: Cuando una persona acude al centro de Servicios Sociales de su municipio para pedir una prestacin econmica, el trabajador social podra actuar de dos maneras: o bien referirse simplemente a los requisitos de la prestacin econmica, o adems de atender a los mismos, tener en cuenta el problema de manera ms global y conocer los factores que pueden tener relacin con esa carencia econmica para tratarlos. Otra tcnica a destacar es la de el rbol de decisin, pues es de lo que fundamentalmente carece el trabajo social, innovacin. A partir de la misma, podramos crear nuevas alternativas y no simplemente trabajar sobre lo que ya est trabajado. En lo que respecta a los escenarios, el que hemos considerado ms acertado para desarrollar en la disciplina de Trabajo Social, es el escenario 18

contrastado. Creemos que a pesar de ser el ms utpico, sera el que mejores resultados nos proporcionara, siempre y cuando hagamos referencia a la mejora de los problemas (efecto positivo). Por ejemplo: Un municipio cuenta con un cifra de quinientas personas desempleadas. Este escenario implicara que, tras trabajar sobre la situacin, la cifra de desempleados descendiera a cero. Otro escenario al que nos gustara hacer alusin es al escenario horizonte o normativo, ya que observamos que mucha de las medidas que se toman desde los Servicios Sociales, responden ms bien a los objetivos de la poltica del momento que a resolver las verdaderas necesidades que surgen. Por ejemplo: Surge la necesidad de crear un centro para minusvlidos debido a la demanda social. Esto se lleva a cabo, pero sin examinar su factibilidad y las condiciones de realizacin (en muchas ocasiones), lo que da lugar a que nos encontremos con unas instalaciones inadecuadas (barreras arquitectnicas). Para finalizar, comentar que la planificacin prospectiva es un elemento relevante en el campo de lo social, porque a travs de la misma...: Aumenta el grado de conocimiento sobre el presente y el pasado, para definir tendencias. Provee de referencias vlidas acerca de cmo puede ser el futuro. Permite la identificacin de oportunidades y peligros potenciales en escenarios deseables o no deseables. Es una ayuda inestimable en la definicin, anlisis y valoracin de polticas y acciones alternativas. Permite un mayor y mejor control de la gestin

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BIBLIOGRAFA

CONSULTADA

ANDER-EGG, D. (1.991): Introduccin a la planificacin. Ed. S XXI de Espaa Editores, A.S. Madrid. (adaptado de todo el libro). BAS, E. (2.002): Prospectiva. Cmo usan el pensamiento sobre el futuro. Ariel Social. Barcelona. (pp. 72-142. Resto del libro adaptado para la reflexin). GODET, M. (1.993): De la anticipacin a la accin: manual de prospectiva y estrategia. Ed.Marcombo. Barcelona (pp. 1-18 / 192-215). GABIO, J. (1.995): La reflexin prospectiva como armas de estrategia y revisin. DIEZ, R. (1.990): Prospectiva, reformas y planificacin de la educacin: documentos de un debate . Santillana. http://www.mujeresdeempresa.com/negocios/negocios000808.htm: Planificacin estratgica. (adaptado de toda la pgina). http://www.unitec.edu.ve/materias2/g6515/clases/ProspectivaXV.pdf: Curso de Prospectiva. (adaptado de toda la pgina). http://personales.com/venezuela/merida/gepsea/estrategica.htm: Grupo de estudios prospectivos. Sociedad econmica y ambiente. (adaptado de toda la pgina). http://rehue.csociales.uchile.el/diplomado/pdf/soms02.pdf: La prospectiva en la planificacin estratgica. 20

BIBLIOGRAFA

UTILIZADA

ANDER-EGG, D. (1.991): Introduccin a la planificacin. Ed. S XXI de Espaa Editores, A.S. Madrid. (adaptado de todo el libro). BAS, E. (2.002): Prospectiva. Cmo usan el pensamiento sobre el futuro. Ariel Social. Barcelona. (pp. 72-142. El resto del libro adaptado para la reflexin). GODET, M. (1.993): De la anticipacin a la accin: manual de prospectiva y estrategia. Ed.Marcombo. Barcelona (pp. 1-18 / 192-215). http://www.mujeresdeempresa.com/negocios/negocios000808.htm: Planificacin estratgica. (adaptado de toda la pgina). http://www.unitec.edu.ve/materias2/g6515/clases/ProspectivaXV.pdf: Curso de Prospectiva. (adaptado de toda la pgina). http://personales.com/venezuela/merida/gepsea/estrategica.htm: Grupo de estudios prospectivos. Sociedad econmica y ambiente. (adaptado de toda la pgina).

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