Sunteți pe pagina 1din 17

RESPONSABILITATE PENTRU EDUCAIE!

Importana investiiei n educaie Dac n trecut educaia reprezenta un mecanism prin care clasele sociale privilegiate i menineau puterea n societate prin limitarea accesului transmiterii i dobndirii de cunotine, evoluia societii a fcut ca n prezent educaia s fie vzut ca unul din drepturile fundamentale ale omului, prin prisma impactului pe care ea l poate produce la nivelul fiecrui individ, fiind considerat bun public i responsabilitate public, datorit beneficiilor recunoscute pe care le aduce la nivel societal. Odat cu evoluia societii au evoluat i nevoile acesteia, dezvoltndu-se tot mai multe activiti i locuri de munc care necesit mai mult pregtire i cunotine, dezvoltndu-se totodat nevoia de emancipare a omului i de democratizare a statelor, nevoi care nu pot fi susinute far sisteme educaionale de calitate, capabile s rspund acestor provocri. Pentru ca educaia s nu rmn n continuare un mecanism de pstrare a puterii n interiorul anumitor categorii sociale este nevoie ca aceasta s fie incluziv i s garanteze accesul echitabil tuturor categoriilor sociale, eliminnd orice posibil barier care ar putea sta n calea unui tnr n primirea educaiei pe care i-o dorete. Existena unui sistem educaional de calitate care s fie accesibil pentru toi este cea mai important condiie pentru dezvoltarea coerent a unui stat i reducerea inechitilor n rndul populaiei, att din punct de vedere economic, ct i din punct de vedere social. Pentru ca aceast condiie s fie ndeplinit, este important ca educaia s fie considerat o prioritate pentru toi decidenii unui stat i s o trateze cu responsabilitatea cuvenit. Unul dintre cei mai buni indicatori ai responsabilitii cu care acetia trateaz educaia este finanarea acesteia, ntruct aceasta influeneaz toate procesele educaionale din sistemul de nvmnt, influennd direct calitatea i echitatea educaiei. Educaia nu trebuie privit ca un cost pe care un stat trebuie s l suporte pentru garantarea unui drept, ci ca o investiie pe termen lung care genereaz venituri viitoare i contribuie la dezvoltarea societii. Conform unui studiu al OECD1, un stat ctig zeci de mii de dolari de pe urma fiecrui absolvent de studii superioare (s-a calculat c statele analizate de OECD n 2011 ctig, n medie, o sum de 91 036 de dolari de pe urma fiecrui absolvent de sex masculin), la care se adaug noi locuri de munc create de absolveni i dezvoltarea general a economiei prin inovaiile aduse. Mai mult, strategia Comisiei Europene Europa 20203 arat faptul c pn n 2020 circa 16 milioane de noi locuri de munc vor necesita calificri superioare, n timp ce cererea de personal necalificat va scdea cu aproximativ 12 milioane. Prin urmare devine tot mai clar nevoia de educaie superioar n rndul populaiei, ntruct cunotinele

i informaiile stau la baza societii moderne actuale, reprezentnd cea mai important resurs de dezvoltare a unui stat. Pe lng beneficiile economice pe care educaia le produce, aceasta contribuie i la dezvoltarea social, cultural i tehnologic a societii, prin multiplele dimensiuni pe care le abordeaz n general. Educaia superioar contribuie la creterea strii generale a sntii unui stat, mbuntete participarea activ a cetenilor la problemele societii i are legtur direct cu scderea criminalitii i a violenei de orice fel. Un alt studiu OECD2 arat c n statele analizate n ianuarie 2013 sperana de viaa a unui brbat de 30 de ani care a absolvit un ciclu de nvmnt superior este cu 8 ani mai mare dect n cazul unui brbat de aceeai vrst fr studii superioare. Mai mult, studiul arat c participarea la vot n rndul populaiei cu studii superioare este mai mare cu 15% dect n cazul populaiei fr studii, acest diferen crescnd chiar pn la 27% n cazul tinerilor cu vrste cuprinse ntre 25 i 34 de ani. Inclusiv nivelul de satisfacie asupra vieii este influenat de nivelul de educaie, datele studiului artnd c diferena n acest sens ntre populaia cu studii superioare i populaia fr studii este de 18%. Pe lng acestea, educaia superioar contribuie la dezvoltarea spiritului critic i formeaz gnditori, oameni orientai spre identificarea soluiilor, crend astfel contextul propice pentru dezvoltarea societii i rezolvarea unor probleme generale cu care aceasta se confrunt. Caracterul incluziv al educaiei este cu att mai important cu ct pentru dezvoltarea coerent i sustenabil a societii este nevoie s fie abordate i rezolvate problemele tuturor categoriilor sociale de ctre oameni bine pregtii n acest sens.

Asumri privind finanarea educaiei nc de la reuniunea Minitrilor Educaiei din Frana, Marea Britanie, Italia i Germania desfurat la Sorbona, premergtoare celebrei ntlniri care a dat natere celui mai mare set de reforme educaionale din Europa - Procesul Bologna, Minitrii Educaiei i-au asumat rspunderea fa de relevana sistemului de nvmnt superior Le datorm studenilor i ntregii noastre societi un sistem de nvmnt superior care s le ofere tinerilor cele mai bune anse de a-i gsi propriul domeniu de performan4. n anul 2001, odat cu a doua Conferin Ministerial a statelor care i-au asumat Procesul Bologna, Minitrii Educaiei menioneaz pentru prima dat ntr-un comunicat ministerial european faptul c nvmntul superior trebuie considerat bun public i este i va rmne responsabilitate public5. n Comunicatul Ministerial de la Berlin din 2003, minitrii fac precizri directe asupra necesitii susinerii financiare a reformelor educaionale de ctre guverne Minitrii neleg faptul c exist obstacole n realizarea acestor scopuri i ele nu pot fi rezolvate singure de ctre instituiile de nvmnt superior. Se cere un sprijin puternic, inclusiv financiar, i un set de decizii adecvate din partea guvernelor6, iar n Comunicatul din 2007 de la Londra se precizeaz importana finanrii corespunztoare a universitilor Subliniem importana unor instituii de nvmnt superior solide, care s fie diverse, finanate corespunztor, autonome i responsabile7. n Comunicatul Ministerial din 20098, finanarea nvmntului superior i pstrarea educaiei ca bun i responsabilitate public rmn prioriti ale minitrilor educaiei pentru urmtorul deceniu, iar n ultimul Comunicat Ministerial, cel de la Bucureti din 2012, acetia reafirm importana investiiei n educaiei i securizarea finanrii publice a nvmntului superior n contextul crizei economice Europa trece printr-o criz economic care produce efecte la nivel societal. n ceea ce privete nvmtul superior, criza economic afecteaz disponibilitatea unei finanri adecvante i perspectivele de gsire a unui loc de munc pentru absolveni. nvmntul Superior reprezint o parte important a soluiei pentru depirea crizei financiare. Sistemele de educaie puternice i relevante sunt baza societilor bazate pe conoatere. nvmtul Superior ar trebui s fie n centrul eforturilor noastre de depire a crizei acum mai mult ca niciodat. innd cont de acestea, ne asumm s securizm cel mai ridicat nivel posibil de finanare public a nvmntului superior i s identificm noi surse de finanare, ca investiii n viitorul nostru9. Aplecndu-ne atenia asupra datelor furnizate de OECD10 cu privire la investiia statelor n educaie, putem observa c n cele 21 de state membre ale Uniunii Europene care au fost analizate au existat creteri ale procentului PIB alocat educaiei n medie de la 5,2 n 2000 la 5,9 n 2010, reieind astfel c statele au neles importana investiiei n educaie i beneficiile pe care acestea le genereaz. Mai mult, datele sugereaz i faptul c acestea iau respectat per ansmblu asumrile fcute n legtur cu responsabilitatea public a finanrii educaiei, astfel nct finanarea public este predominat n valoarea finanrii generale.

6 5,8 5,6 5,4 5,2 5 4,8 4,6 2000 2005 2010 Investiia total n educaie (procent din PIB) Investiia public n educaie (procent din PIB)

Investiia statelor UE21 n educaie procent din PIB (conform OECD)

Odat cu criza economic global, care a dus dup sine msuri de austeritate n majoritatea statelor din Uniunea European, valoarea PIB-ului alocat educaiei de ctre guvernele din UE a intrat ntr-un trend descendent, media alocat scznd de la 5,5 n 2009 la 5,3 n 2011 la nivelul tuturor statelor UE, conform datelor furnizate de Eurostat11. Chiar dac PIB-ul alocat educaiei a sczut, valoarea efectiv a investiiei alocate a crescut. rile care au alocat cel mai mare procent din PIB alocat educaiei n 2011 au fost Islanda (7,9%), Danemarca (7,8%) i Cipru (7,2%), n timp ce cele mai mici valori n acest sens s-au nregistrat n Bulgaria (3,6%), Slovacia (4,1%), Grecia i Romnia (ambele cu 4,4%). n Romnia, procentul mic alocat a venit chiar n contextul unei creteri substaniale a bugetului alocat educaiei, PIB-ul alocat educaiei n 2010 fiind de 3,4%.

Evoluia investiiei publice n educaie din 2002 pn n 2011 n statele UE27

n acest context, Strategia Europa 2020, cel mai important document strategic lansat de Comisia European pentru urmtoarea decad, definete educaia ca una din prioritile necesare pentru sprijinirea potenialului de cretere economic a UE i pentru

sustenabilitatea social a statelor Pentru a sprijini potenialul de cretere economic a UE i sustenabilitatea modelelor noastre sociale, consolidarea finanelor publice n contextul Pactului de stabilitate i de cretere implic definirea unor prioriti (...). Structura i calitatea cheltuielilor publice este, de asemenea, important: programele de consolidare bugetar ar trebui s acorde prioritate posturilor generatoare de cretere, cum ar fi educaia i competenele, cercetarea, dezvoltarea i inovarea (...)3. Asumrile fcute de Romnia la nivel internaional privind finanarea educaiei sunt reflectate la nivelul Legii Educaiei Naionale12 n doua prevederi importante. Pe de o parte educaia este considerat prioritate naional, iar nvmntul superior este considerat responsabilitate public Art. 222 (3) Finanarea nvmntului superior de stat se asigur din fonduri publice, n concordan cu urmtoarele cerine: a) considerarea dezvoltrii nvmntului superior ca responsabilitate public i a nvmntului, n general, ca prioritate naional, iar pe de alt parte legea prevede alocarea unui procent de minimum 6% din PIB pentru educaie Art. 8 Pentru finanarea educaiei naionale se aloc anual din bugetul de stat i din bugetele autoritilor publice locale minimum 6% din produsul intern brut al anului respectiv. Mai mult, n 2008 reprezentanii partidelor politice parlamentare i-au asumat aceeai alocare de minimum 6% din PIB pentru educaie n cadrul Pactului Naional pentru Educaie13, document ce definete 8 obiective prioritare pentru educaia din Romnia pe o perioad de 5 ani (2008-2013) Asigurarea n perioada 2008-2013, din alocarea bugetar anual, a minimum 6% din PIB pentru educaie i a minimum 1% pentru cercetare . Analiznd ns datele legate de procentul din PIB alocat pentru educaie n ultimii 5 ani, observm c aceast asumare de 6% pentru educaie nu a fost respectat nici mcar o dat pe ntreaga perioad asumat.

Anul Procentul din PIB alocat educaiei

2009 4,24%13

2010 3,53%13

2011 4,13%11

2012 3,5%14

2013 3,6%14

Pradoxal este faptul c odat cu criza economic, moment n care investiia n educaie a devenit i mai important datorit rolului recunoscut pe care aceasta l poate juca pentru ieirea din criz, trendul alocrii PIB-ului pentru educaie a devenit unul descendent, n contextul n care existase un trend ascendent din 2001 pn n 2008.
8 6 4 2 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Evoluia procentului de PIB alocat educaiei din fonduri publice Asumrile fcute privind procentul din PIB alocat educaiei

Practic momentul n care reprezentanii partidelor politice i-au asumat alocarea a 6% din PIB pentru educaiei a coincis cu nceputul unei perioade de scdere continu a procentului din PIB alocat, neexistnd astfel nicio concordan ntre asumrile fcute i ce s-a ntmplat n sistemul educaional din punct de vedere al finanrii. Acest lucru sugereaz lipsa de coeren i viziune n ceea ce privete impactul pe care educaia l poate avea asupra economiei i societii i nerecunoaterea educaiei ca investiie viabil pe termen lung pentru ieirea din criz.

Problema subfinanrii nvmntului superior Aceast neconcordan ntre asumrile fcute de decideni i realitate a dus la situaii critice n sistemul de nvmnt superior, lipsa unei finanri corespunztoare genernd o serie de efecte negative att pentru universiti, ct i pentru studeni. nainte de a trece n revist date legate de finanrea nvmntului superior, este necesar s ne aplecm atenia asupra evoluiei numrului de studeni din ultimi ani, urmrind i numrul de nmatriculri n primul an, pentru a putea avea o imagine de ansamblu asupra evoluiei caracteristicilor participrii la sistemul educaional. Analiznd datele furnizate de CNFIS n Raportul public anual 2012 Starea finanrii nvmntului superior i msurile de optimizare care se impun15 i totodat date furnizate de Direcia General nvmnt Superior, constatm c dup ce a existat un trend ascendent cu privire la numrul de studeni din universitile de stat pn n 2008, dup aceast dat numrul studenilor a sczut de la an la an, scderi cauzate n principal de evoluia demografic i de lipsa unor politici coerente de integrare a grupurilor defavorizate n nvmntul superior. Cele mai mari scderi s-au nregistrat n rndul numrului de studeni la tax.
700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Evoluia numrului de studeni din universitile de stat n perioada 2003-2012

Numr total de studeni din universitile de stat Numr de studeni bugetai din universitile de stat Numr de studeni la tax din universitile de stat

Corelnd aceste date cu evoluia numrului de nmatriculri n anul I la toate ciclurile de nvmnt superior (licen, masterat, doctorat), reiese foarte clar creterea depedenei universitilor de stat de finanarea public, ntruct ponderea numrului de studeni finanai din bugetul public a crescut considerabil i se afl ntr-un trend ascendent.

62,09

64,24

57,58

48,15

41,24

38,88

Procentul numrului de studeni la buget

37,91

35,76 2009

42,42

51,85

58,76

61,12

Procentul numrului de studeni la tax

2008

2010

2011

2012

2013

Evoluia structurrii numrului total de studeni din anul 1 (conform CNIFS)

Analiznd evoluia finanrii universitilor publice n perioada 2003-2012 din perspectiva finanrii de baz cea mai important component a finanrii totale (68% n 2012 conform CNFIS), constatm c finanarea de baz a crescut n valori absoute n perioada 2003-2011 de la o valoare total de 617 milioane de lei la un total de 1709 milioane de lei, ns lund n considerare rata inflaiei corespunztoare fiecrui an din perioada de referin observm c n termeni reali finanarea de baz a stagnat, nregistrnd chiar un trend negativ, cu excepia anului 2008 care a nsemnat o cretere semnificativ a finanrii de baz.

Evoluia sumelor totale alocate pentru finanarea de baz (2013), n RON, actualizate cu rata anual a inflaiei (CNFIS)

Evoluia alocaiei per studen echivalent a fost similar cu evoluia finanrii de baz, aceasta crescnd n valori nominale de la 1062 de lei n 2003 la 2126 de lei n 2012. De remarcat este c fa de valoarea alocaiei unitare per student echivalent care s-a nregistrat n 2008, n 2013 valoarea nominal acesteia a sczut cu 32%. i mai ngrijortor este faptul c, lund n considerare rata inflaiei fiecrui an din perioada de 2003-2012, constatm c n valoare real alocarea financiar per student echivalent este mai mic cu 7% n 2012 fa de ct era n 2003.
3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Evoluia alocaiei unitare per 1062 1401 1607 2023 2732 3122 3031 2841 2444 2126 student echivalent (RON)
Evoluia alocaiei unitare per student echivalent (conform CNIFS)

n contextul unei creteri a numrului de studeni echivaleni prin creterea cifrei de colarizare, neurmat ns de o alocare financiar constant care s urmreasc acoperirea acestei creteri i totodat deficitul creat de scderea numrului de studeni pltitori de taxe s-a produs o subfinanare constant a universitilor publice, oblignd universitile s caute surse de finanare noi, care s le acopere cheltuielile imputate de procesul educaional. Una din msurile la care recurg tot mai multe universiti pentru a reduce deficitul datorat de scderea de venituri provenite de la studeni cu tax n contextul scderii continue a alocaiei per student echivalent (mai ales din 2008 n 2013) este, inevitabil, creterea taxei de colarizare, universitile ncercnd astfel s obin aceeai bani provenii de la studenii cu tax, dar raportat la un numr mai mic de studeni. Analiznd aceast situaie prin intermediul unui chestionar aplicat de ANOSR organizaiilor membre vezi Anexa 1, ANOSR a constatat c din 16 universiti din Romnia analizate, n 11 dintre acestea (69%) au crescut taxele de studiu sau au existat/exist discuii n acest sens la nivelul structurilor de conducere ale universitii, conform percepiei studenilor. Mai grav este c n jumtate din universitile analizate taxele de colarizare deja au fost crescute n ultimii ani n ultimii 2 ani.

Harta creterii taxelor de studiu din ultimii 2 ani n Romnia

La Universitatea tefan cel Mare din Suceava cuantumul de majorare a taxei de colarizare a fost ntre 500 i 900 de lei, n funcie de cicluri i domenii de studiu. Academia de Studii Economice Bucureti a crescut taxele pentru licen i masterat cu 500 de lei (de la 3000 la 3500 de lei, respectiv de la 4500 la 5000 de lei), iar pentru doctorat cu 1000 de lei (de la 5500 la 6500 de lei). La Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iai taxele au crescut anul trecut, la nivelul licen diferena fiind n general de la 2200 la 2700 de lei. La Universitatea de Arte i Design Cluj-Napoca propunerea de cretere a taxei a fost de la 3000 la 3700 de lei, iar dup lungi dezbateri n Senatul Universitii, cu demersuri continue ale organizaiei studenilor, creterea a rmas la valoarea de 3300 de lei. Universitatea

Dunrea de Jos Galai a crescut taxa cu 200 de lei la domeniile tehnice i 100 de lei la domeniile umane. Un alt efect al subfinanrii educaiei resimit cel mai mult de ctre studeni se reflect n creterea taxei de cmin i diminuarea investiiilor n condiiile din cmine i cantine. ntrebate despre creteri ale taxei de cmin din universitatea lor, organizaiile studeneti au rspuns c n 10 universiti (62,5%) din cele 16 analizate au crescut deja taxe le sau au existat sau exist discuii n acest sens. Acest lucru nu vine deloc ca o surpriz, avnd n vedere c subvenia cmine-cantine nu a mai crescut din 2007, neadaptndu-se astfel la rata inflaiei. De asemenea, au sczut considerabil i investiiile n reparaii i modernizri ale cminelor.

Harta creterii taxelor de cmin din ultimii 2 ani n Romnia

Aceste creteri de taxe afecteaz cel mai mult studenii cu venituri reduse, care ntmpin o serie de bariere n calea accesului, parcurgerii i finalizrii studiilor. n acest sens, susinerea grupurilor defavorizate devine tot mai important pentru asigurarea echitii n nvmntul superior. Bursele sociale, mecanismul folosit de Ministerul Educaiei Naionale pentru sprijinirea studenilor cu probleme financiare care nu i permit s acceseze, s parcurg i s finalizeze un program de studiu din sistemul de nvmnt superior, ar trebui, conform Legii Educaiei Naionale s acopere cheltuielile minime legate de cazare i mas, pe perioada studiilor. Valoarea acestor cheltuieli a fost estimat de CNFIS la 566 de lei, ns n realitate valoarea bursei sociale este departe de a atinge aceast valoare. Analiznd rspunsurile organizaiilor studeneti la ntrebarea legat de valoarea bursei sociale, constatm c n nici una din cele 16 universiti din Romnia valoarea bursei sociale nu atinge estimrile cheltuielilor minime de cazare i mas. Valoarea medie a burselor sociale din cele 16 universiti este de 214 lei, aproape de aproape 3 ori mai mic dect necesarul pentru acoperirea cheltuielilor minime de cazare i mas. n 14 din cele 16 universiti analizate (87,5%) valoarea bursei sociale este de sub 250 de lei, o singur universitate

oferind o burs social ntre 300 i 350 de lei, valoare aflat oricum aproape la jumtatea valorii recomandate de CNFIS. n pofida prevederilor Legii Educaiei Naionale, exist universiti n care valoarea bursei sociale este de sub 150 de lei: n Universitatea Tehnic Gh. Asachi din Iai bursa social este de 100 de lei, iar n Universitatea Lucian Blaga din Sibiu bursa social este de 115 lei.

Harta valorii burselor sociale din universitile din Romnia

Aceast situaie a dus la efecte multiple privind participarea procesului educaional: pe de o parte grupurile dezavantajate sunt subreprezentate n sistemul de nvmnt superior datorit barierelor de ordin financiar ce stau n calea accesului, cumulate cu lipsa unor politici coerente de atragere i includere a acestora n nvmntul superior, iar pe de alt parte rata abandonului colar a crescut datorit dificultilor financiare ntmpinate de studeni. Raportul privind Starea nvmntului Superior din Romnia16 lansat de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului n 2011 arat ct de tragic este situaia abandonului colar universitar, care n anul universitar 2009/2010 a ajuns la aproape 50%, dac lum n considerare c rata de absolvire a nvmntului superior este de puin peste 50%.

Studiul Acces i Echitate n nvmntul Superior din Romnia: Dialog cu elevii i studenii17 coordonat de prof. dr. Remus Pricopie aprofundeaz problematica abandonului colar i ofer date n sprijinul importanei factorilor educaionali i sociali n acest fenomen.

Acelai raport al Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului din 201116 indic faptul c durata medie de frecventare a nvmntului superior era n anul universitar 20010-2011 de 1,4 ani, lucru ce sugereaz c majoritatea studenilor care abandoneaz nvmntul superior o fac dup primul an de studiu. Acest lucru se ntmpl fie din lipsa de informare corect cu privire la cheltuielile imputate de participarea la nvmntul superior i lipsa unei susineri relevante pentru studenii din grupurile dezavantajate, fie din cauza alegerii greite a domeniului de studiu sau a dificultilor ntmpinate n adaptarea la mediul universitar respectiv. Studiul privind Implementarea Procesului Bologna n Romnia perspectiva studenilor 201218 lansat de ANOSR la nceputul anului 2013 susine cele menionate mai sus, prin rspunsurile pe care organizaiile studeneti le-au dat la ntrebarea legat de motivele care determin studenii s renune la facultate 41% dintre respondeni au numit ca principal motiv al abandonului universitar alegerea greit a facultii sau a specializrii, iar 35% au menionat lipsa resurselor financiare.

Motivele care determin studenii s renune la facultate


3% 3% 12% 35% Lipsa resurselor financiare Lipsa de ncredere n calitatea educaiei Alegerea greit a facultii/specializrii Inadaptarea la mediu/grup 41% 6% Nu tiu Alt motiv

n problema abandonului universitar se remarca astfel, pe lng nevoia de susinere financiar a grupurilor dezavantajate, nevoia unor servicii eficiente de orientare i consiliere, care s aib impact n rndul studenilor. Din pacate ns, problema subfinanrii educaiei a afectat inclusiv calitatea acestor servicii, att prin personalul angajat insuficient pentru numrul mare de studeni din universitate i de foarte multe ori nu suficient de bine calificat datorit salariilor mici pe care le primesc, ct i prin tipurile i eficiena activitilor pe care aceste centre le pot realiza.

Conform unui studiu realizat de ANOSR n 2011 pe un eantion de 20.000 de studeni din 24 de universiti, analiznd situaia serviciilor studeneti, Centrele de Consiliere i Orientare n Carier prezentau cea mai nesatisfctoare situaie: n aproape toate universitile, procentul studenilor mulumii de activitatea lor s-a situat sub 20%. Acest lucru a dus la nencredere fa de eficiena acestor centre i, astfel, la nefolosirea serviciilor pe care acestea le ofer de ctre un numr semnificativ de studeni, iar prin acivitile lipsite de impact pe care acestea le pot derula datorit lipsei unei finanri corespunztoare (prezentri, trguri de oferte de angajare, cursuri de dezvoltare personal pentru un numr limitat de studeni etc.) acestea nu reuesc s i ating scopul pentru care au fost create i s contribuie eficient la reducerea abandonului universitar. Acest lucru s-ar putea realiza prin aciuni de promovare corect a informaiilor despre domeniile de studiu pe care le ofer universitatea n rndul potenialilor viitori studeni i parteneriate cu centrele de orientare n carier din nvmntul preuniversitar pentru ncurajarea unei alegeri corecte i informate a viitoarei cariere n rndul elevilor i totodat prin oferirea de servicii de consiliere de calitate pentru studeni care s le faciliteze integrarea n mediul academic i s i pregteasc pentru provocrile reale ale pieei muncii. Prin urmare nu ar trebui s ne surprind c Romnia este pe penultimul loc n Uniunea European n ceea ce privete procentul persoanelor cu vrsta cuprins ntre 30 i 34 de ani care au absolvit o form de nvmnt superior, conform datelor furnizate de Comisia European19.
ar Irlanda Cipru Luxemburg Lituania Suedia Marea Britanie Finlanda Belgia Frana Danemarca Olanda Spania Slovenia Estonia Polonia Letonia EU Germania Grecia Ungaria Portugalia Procentul persoanelor cu vrst cuprins ntre 30 i 34 de ani care au absolvit o form de nvmnt superior fds 51,1 49,9 ins 49,6 48,7 47,9 47,1 45,8 43,9 43,6 43,0 42,3 40,1 39,2 39,1 39,1 37,0 35,8 31,9 30,9 29,9 27,2

Bulgaria Austria Cehia Slovacia Malta Romania Itala

26,9 26,3 25,6 23,7 22,4 21,8 21,7

Propuneri ANOSR ANOSR cere Guvernului Romniei i factorilor decideni s i asume real responsabilitatea pentru starea sistemului educaional din Romnia, s contientizeze importana investiiei n educaie ca sursa de dezvoltare sustenabil a statului pe termen lung, beneficiile pe care aceasta le poate genera la nivelul societii i rolul pe care aceasta l poate juca n ieirea Romniei din criza economic i totodat s respecte asumrile fcute la nivel naional i internaional n ceea ce privete finanarea educaiei. n acest sens, ANOSR cere alocarea unui procent de minimum 6% din PIB pentru educaie, aa cum Romnia i-a asumat prin Legea Educaiei Naionale, cu prioritate pentru: 1. Creterea finanrii de baz a universitilor pentru ieirea acestora din situaia critic datorat deficitului bugetar cauzat de scderea alocaiei per student echivalent i creterea dependenei bugetelor universitilor de finanarea public, situaie care a afectat continuu calitatea sistemului de nvmnt superior i relevana acestuia n raport cu societatea; - propunem creterea alocaiei per student echivalent cel puin pn la valoarea acesteia de dinaintea crizei financiare, ntruct reducerea investiiei n educaie n acest context ignor complet impactul recunoscut pe care educaia i nvmntul superior l poate avea asupra ieirii din criz i asupra dezvoltrii pe termen lung a economiei i a societii n general Impact bugetar estimat: 437.228 x 2126 (numr total de studeni echivaleni 2012 x alocaia unitar per student echivalent 2012) = 929.546.728 437.228 x 3.122 (numr total de studeni echivaleni 2012 x alocaia unitar per student echivalent 2008) = 1.365.025.816 Efortul bugetar necesar creterii: 1.365.025 929. 546. 728 = 435.479.088 (0,07% din PIBul pe 2012) 2. Investiii direcionate ctre reducerea abandonului universitar prin oferirea de servicii de consiliere i orientare de calitate care s faciliteze o alegere corect a universitii i s contribuie la integrarea studenilor n mediul academic i pe piaa muncii i totodat prin susinerea real a grupurilor dezavantajate prin ndeprtarea barierelor de ordin financiar ce stau n calea accesului acestora la nvmntul superior

- propunem crearea unei metodologii naionale privind normele de calitate ale funcionrii centrelor de orientare n carier, care s prevad un set de standarde de calitate ale activitii acestor centre, inclusiv raportul numrului de studeni la numrul de angajai din centre sau calificarea acestora, secondat de o finanare corespunztoare n acest sens pentru atingerea standardelor de calitate definite - stabilirea unui procent minim de 40% din fondul total de burse cu direcie clar ctre bursele sociale, cumulat cu creterea investiiei ctre aceste burse, astfel nct acestea s fie suficiente pentru toi cei care necesit acest sprijin financiar pentru parcurgerea studiilor i s aib o valoare care s acopere cel puin cheltuielile minime de cazare i mas, conform legislaiei n vigoare - creterea subveniei cmine-cantine care s acopere creterile nregistrate n ultimii 6 ani (de la ultima cretere a subveniei) cu privire cheltuielile imputate de serviciile pentru care aceste subvenii au fost create o cretere de 30% ar putea acoperi aceast diferen pentru moment i ar nsemna o alocare suplimentar de 0,03% din PIB

Referine: 1. OECD, Education at a Glance 2011: OECD Indicators, OECD Publishing, Indicatorul A9, pag. 166, 2011 2. OECD, Education Indicators in Focus, 2013/01 (January), 2013 3. Comisia European, Europa 2020 O strategie european pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii, 2010 4. Declaraia comun privind armonizarea structurii sistemului european de nvmnt superior a celor patru minitrii n funcie pentru nvmntul superior din Germania, Frana, Italia i Marea Britanie, Paris, Sorbona, 1998 5. Comunicatul ntlnirii minitrilor europeni responsabili cu nvmntul superioar, Ctre un Spaiu European al nvmntului Superior, Praga, 2001 6. Comunicatul Conferinei Minitrilor pentru nvmntul Superior, Formarea Spaiului European al nvmntului Superior, Berlin, 2003 7. Comunicatul Minitrilor responsabili pentru nvmntul Superior, Spre un Spaiu European al nvmntului Superior: rspunsuri la provocrile unei lumi globalizate, Londra, 2007 8. Comunicatul Minitrilor responsabili pentru nvmntul Superior, Procesului Bologna 2020 Spaiul European al nvmntului Superior n noul deceniu, Leuven i Louvainla_neuve, 2009 9. Comunicatul Minitrilor responsabili pentru nvmntul Superior, Consolidarea Spaiului European al nvmntului Superior, Bucureti, 2012 10. OECD, Education at a Glance 2013: OECD Indicators, OECD Publishing, 2013 11. Comisia European, Eurostat Statistics in focus 12/2013, 2013 12. Monitorul Oficial al Romniei, Legea Educaiei Naionale nr.1/2011, 2011 13. Comisia European Eurostat Database: Expenditure on education as % of GDP or public expenditure, accesat n 20.07.2013 14. Ministerul Finanarelor, Raportul Bugetului 2013, 2013 15. Consiliul Naional pentru Finanarea nvmntului Superior, Raport public anual 2012 Starea finanrii nvmntului superior i msurile de optimizare ce se impun, 2013 16. Ministerul Educaiei Naionale, Raport privind starea nvmntului superior din Romnia, 2011 17. Remus Pricopie, Valeiu Frunzaru, Nicoleta Corbu, Loredana Ivan, Alina Brgoanu, Acces i echitate n nvmntul superior din Romnia Dialog cu elevii i studenii, editura Comunicare.ro, 2011 18. Aliana Naional a Organizaiior Studeneti din Romnia, Studiul privind implementarea Procesului Bologna n Romnia perspectiva studenilor 2012, 2013 (http://www.anosr.ro/wp-content/uploads/2012/07/Studiu-Procesul-Bologna-2012-Revizuit.pdf) 19. Comisia Europeanp, Comunicat de pres din 11 Aprilie 2013 (http://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-324_en.htm)

Anexa 1 Informaii chestionar aplicat organizaiilor studeneti Chestionarul a vizat problemele pe care studenii le resimt n ceea ce privete finanarea educaiei din universitile din care provin i a fost aplicat reprezentanilor a 27 de organizaii studeneti din 16 universiti, conform urmtorului tabel:
Nr.crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Organizaia Organizaia Studenilor din Babe-Bolyai (OSUBB) Asociaia Studenilor Psihologi din Romnia (ASPR) Asociaia Studenilor de la Universitatea de Arte i Design Cluj-Napoca (ASUAD) Liga Studenilor din Galai (LSG) Organizaia Studenilor din Universitatea Tehnic din Cluj Napoca (OSUT Cluj) Liga Studenilor Chimiti din Timioara (LSCT) Liga Studenilor din Facultatea de Electrotehnic i Electromagnetic (LSFEE) Liga Studenilor din Management n Producie i Transporturi (LSFMPT) Liga Studenilor din Facultatea de Automatic i Calculatoare Timioara (Liga AC) Liga Studenilor de la Facultatea de Mecanic Timioara (LSFMT) Liga Studenilor din Faculatea de Electronic i Telecomunicaii Timioara (LSFETc) Asociaia Societatea Pentru Psihologie Iai (Asociaia SPP) Liga Studenilor Aconomiti Iai (LSE) Asociaia Studenilor Francofoni Iai (ASFI Organizaia Studenilor Farmaciti Cluj-Napoca (OSF) Societatea Studenilor Mediciniti Hipocrates Sibiu (SSMH) Sindicatul Studenilor din Cibernetic (SiSC) Asociaia Studenilor n Contabilitate i Informatic de Gestiune (ASCIG) Liga Studenilor din Universitatea Maritim Constana (LSUMC) Liga Studenilor Electrotehniti Iai (LSETH) Asociaia Studenilor din Universitatea Suceava (ASUS) Grupul de Iniiativ al Romnilor din Basarabia Suceava (GIRB) Organizaia Studenilor din Universitatea de Vest Timioara (OSUT) Organizaia Studenilor Basarabeni Timioara (OSB) Societatea Studenilor Farmaciti Iai Liga Studenilor de la Universitatea 1 Decembrie 1918 Alba Iulia (LSUA) Asociaia Gheorghe incai a Studenilor n Istorie Universitatea de Vest din Timioara Universitatea Maritim Constana Universitatea Tehnic Gheorghe Asachi din Iai Universitatea tefan cel Mare Suceava Universitatea de Medicin i Farmacie Iuliu Haieganu Cluj-Napoca Universitatea Lucian Blaga din Sibiu Academia de Studii Economice din Bucureti Universitatea Alexandru Ioan Cuza Iai Universitatea de Arte i Design Cluj-Napoca Universitatea Dunrea de Jos Galai Universitatea Tehnic din Cluj-Napoca Universitatea Politehnica Timioara Universitatea Universitatea Babe-Bolyai Cluj-Napoca

Universitatea de Medicin i Farmacie Grigore T, Popa Iai Universitatea 1 Decembrie 1918 Alba Iulia Universitatea din Oradea