SITUADON DE LOS DERECHOS HUMANOS

2.1. DERECHO A LA VIDA

El Comit considera que los Estados Parte no slo deben tomar medidas para evitar y castigar la privacin deJa vida mediante actos criminales, sino tambin evitar que sus propias fuerzas de seguridad causen muertes arbitrarias. La privacin de la vida por las autoridades del Estado es una cuestin de suma gravedad. Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas

En Venezuela el nmero de casos de personas privadas del derecho a la vida por la accin de las fuerzas de se~idad del Estado, en circunstancias que IOdicanque la muerte fue causada en forma arbitraria o intencional, es elevado. Diariamente los medios de comunicacin informan de presuntos delincuentes dados de baja en supuestos enfrentamientos. Esta realidad pareciera acoger como norma las declaraciones hechas poren el gobernador de un estado y reseadas el diario El Nacional del 4 de mayo de 1988, en las que afirmaba: "..he dado rdenes para fle se dispare los primero se averigue 27-'lB dedespues febrero,. Durante un soldado sucesos ydel confirm que, el disparar primero y preguntar despus fue, de facto, la poltica utilizada dentro de las fuerzas de seguridad al declarar ante la prensa "Estamos
dispuestos a matar a quien sea. Esa es la orden que nos dieron" (5) .

ponsabilidad de estas muertes corresponden a los siguientes organismos de seguridad:

J>oIi
344

PIJ

DISIP
71.

GN

OIROS

lUfAL

149

135

13

713

Estas cifras muestran slo un esbozo de la grave situacin de violacin al derecho a la vida por parte de las fuerzas de seguridad del Estado. Desde 1985 el gobierno ha dejado de publicar las estadsticas sobre denuncias de asesinatos cometidos por efectivos de los de seguridad. que hace dudar cuerpos de la voluntad de las Lo autoridades de enfrentar y corregir esta grave situacin y dificulta la confrontacin de informacin de prensa y de otras fuentes no oficiales.

.A continuacin se presentan algunos casos representativos de la situacin que vive el pas. Cn frecuencia la vctima es acusada de haber sido delincuente, y esto, al parecer, sera suficiente para justificar su muerte, sustituyendo la justicia por eje'Cuciones-extrajudiciales. Tambin se trata

El Dirutado Carlos Boves en el mes de de 1989, present enabri el- que se indica que un en documento cinco aos (1983-1988), Yslo en la regin occidental del pas, por datos extrados de la prensa, se registraron ms de muertes La en manos de los cuerpos de700 seguridad. res14

de justificar estas violaciones con la excusa de haber ocurrido durante un enfrentamiento; esta acusacin, como en el caso de la masacre de El Amparo, que es el ms conocido pero no el 6nico, es frecuentemente desmentida por parientes y amigos de la vctima o por testigos o sobrevivientes de los hechos. En enero de 1989 siete funcionarios de la DISIP fueron detenidos por car~os de homicidio intencional y uso indebIdo de armas de fuego, por la muerte de los dirigentes agranos Jos Encarnacin ROMERO Y Jos Eliodoro VERGARA, ocurrida el 03.06.88. La versin oficial indicaba que se trataba de peligrosos delincuentes, asaltantes de bancos con amplio record policial, quienes murieron en un enfrentamiento con funcionarios de la DISIP. Esta versin fue desmentida por amigas y familiares de los fallecidos, incluyendo al Secretario Regional de COPEI en Anzotegui. Los familLares de Jes6s Mara CASTRO BRICENO (24), se dirigieron en diciembre de 1988 a la Fiscala General de la Rep6blica para solicitar una investigacin sobre las circunstancias de su muerte a manos de un funcionario de la DISIP, ya que consideraban extrao que habiendo muerto en un enfrentamiento, el cuerpo del joven presentara grandes hematomas en la cara, espalda y pecho. Hasta el pre!,ente !,e d~sconocen los resultados. de las InvestigacIOnes. Las primeras informaciones oficiales sobre la muerte de Dennis de Jess VILLASANA MONTANO (22), lo presentaban como un peligroso delincuente, muerto el 16 de febrero de 1989, al enfrentar una patrulla de la PM, en la parroquia de Santa Teresa, Caracas. El joven result ser el estudiante de Ingeniera Elctrica con el mejor promedio acadmico. Segn testigos, Villasana tuvo una discusin con

un vigilante privado del edificio donde viva; durante la discusin una patrulla de la PM pas por el lugar y hubo un forcejeo en el que uno de los policas dispar a Villasana en la espalda, matndolo ante casi instantneamente. En la declaracin la Juez Nelly Morillo de Mendoza, los policas ratificaron que Villasana fue enfrentado mientras trataba de asaltar a un comerciante. Por su parte en su declaracin, el supuesto asaltado llasana. En el mes de neg julio haber la Juez visto dicta Viauto de detencin en contra de los agentes.

A la vez se hace
lacin efectivos temente mentaria.

necesario sealar la vioal derecho a la vida por parte de fuera de servicio que consecuenno deberan portar arma reglaSon muy frecuentes los casos en

glamento ~ue efectivos para searreglar sirven de cuentas su arma o en de cirrecunstancias que no estn relacionadas con su servicio. Esto muestra la urgente necesidad de una ms clara reglamentacin del uso de armas de fuego utilizadas por la polica y cuerpos militares, y su implementacin. RODRIGUEZ (45), falleci a finales de julio por disparos en la regin abdominal. La seora Rodrguez trabajaba como administradora de un balneario en el distrito Mara, (Edo. Zulia). El funcionario que le dispar, adscrito a la ISIP hizo uso de suun arma de reglamento D contra la mujer en franco abuso de sus funciones, tras negarse a cancelar la tarifa de estacionamiento del balneario. El 20.08.89, muere de un disparo en la cara Alejandro BENEDE1TI (18), en el Barrio El Amparo (Caracas), al darse una discusin entre ste y tres funcionarios de la PM por querer entrar en una fiesta a la cual no haba sido invitado; la muerte se produce tras un forcejeo con los funcionarios policiales, quienes no estaban autori15

Mara Teresa

zados a portar el arma de reglamento, por no encontrarse en servicio activo al momento del incidente. Tal vez no de manera sistemati:t..ada, pero de todas formas muy preocupante, es la muerte de personas en maw'" <leefectivos de la polica y cuerpos militares a causa de torturas y malos tratos. En estos casos la - verdadera causa de muerte vienen cubierta por informes mdicos incompletos o falsos, que no mencionan las heridas sufridas por las torturas o se acusa a la vctima de haberse suicidado. Tulio SIVIRA (39), entrenador de ajedrez del Instituto Nacional de Deportes, fue detenido en las cercanas de la Ca~ tedral de Coro (Edo. Falcon) el 26.11.88, presuntamente a causa de una denuncia presentada por un sacristn de la Catedral, quien habra afirmado que el entrenador estaba en estado de embriaguez, lo cual es imposiblel dado que su condicin de epilptico Sivira le impeda consumir por bebidas alcohlicas. fue detenido una patrulla de Un la polica y, segn testIgos, golpeado. hermano de las vctima fue s.e present a la dependencia de la polica ese mismo da para solicitar su libertad, y advertir sobre la seria enfermedad de la que ste sufra. No se le permiti visitar a su hermano y se le dijo que regresara al da siguiente con un certificado mdico. El 27 de noviembre, el hermano fue nuevamente al retn donde se le comunic que Tulio Sivira haba sido hospitalizado; cuando lleg al hospital, el portero le inform que su hermano haba ingresado muerto. Los familiares hablaron con el mdico forense, quien certific que la muerte se haba producido por asfixia mecnica debido a ahorcamiento. Privadamente un mdico inform a los familiares que el cuerpo de la vctima presentaba hematomas. Las declaraciones dadas por el comandante de la polica ante la Asamblea Legislativa que IDvestiga el ca16

so, se contradicen con el informe del forense en cuanto a la hora y las circunstancias del fallecimiento.

Vctor Manuel mecnica, ESPINOZA (53), muri por asfIXia producida por una bolsa de plstico, cuando era sometila PTJ en Barrancas. Edo. Barinas), en el do a de interrogatorios funcionarios de mes abril de 1989. ~r vctima fue detenida en relacin a la muerte de su amigo Maximiliano HEREDIA. Este ltimo haba sido detenido y hay testigos 9ue aseguran visto desconocido salir en un vehlculo de la PTJ habedo con rumbo y que dos horas ms tarde ingres muerto a la morgue del hospital local. La investiga. cin qued en manos de la PTJ de Caracas.

Luis Alcides AL VIAREZ de (33) fue cuandetenido el 19 de septiembre 1989 do unos efectivos de la DIM se presentaron en su casa preguntando por su padre. Esa misma tarde sus familiares se enteraron de su muerte en las dependencias de la DIM en Boleta Norte, Caracas. La versin oficial afirma que Luis Alcides se habra ahorcado, pero cuando sus familiares recibieron el cadver, se percataron de que ste presentaba las huellas de una gol piza brutall adems de hemat?~asl fracturas y quemaduras. Los familiares afirman que Alviarez no tena antecedentes penales o policiales y tampoco sufria de trastornos emocionales que lo indujeran a suicidarse. El Director de la DIM, Herminio Fuenmayor, yel Coronel Villalobos relataron que Alcides fue solicitado para interrogatorio, por una comisin del Tribunal Militar de San Cristbal a causa de la prdida de un cheque por Bs. 55.000 de la Proovedura Militar de San Cristbal (Edo. Tchira). La esposa de la vctima trabaja en esa dependencia y ella haba hecho denuncias respecto a irregularidades, con desfalcos de hasta Bs. 2 millones ante la Contralora Interna de las

FFAA lo que caus la destitucin de varios funcionarios. La familia presume que se trata de un acto de venganza provocado por las denuncias por corrupcin que hizo la esposa de Luis Alcides Alvirez. El uso innecesario de violencia en manifestaciones o marchas, especialmente estudiantiles, tambin es uno de los factores que viene a engrosar el nmero de muertos vctimas de las fuerzas de seguridad del Estado. El 20.02.89 Carlos YEPEZ, empleado de la U.C.V., muri en la sede universitaria por disparos efectuados agentes de la PM, en clara violacin por de la autonoma universitaria. Gonzalo JAURENA ABASAb (22), estudiante de la Universidad 3im6n Bolvar muri en Caracas el 04.04B9. Juarena participaba ese da en una estudiantes de secundaria quemarcha exigande el cumplimiento del medio pasaje de transporteoficial para lo estudiantes. primera versin presentaba La como un encapuchado que portando una pistola 9mm., enfrent6 a una patrulla de la PM. Mientras testigos afirman que Juarena fue introducido sin heridas de ninguna clase en un vehculo de la PM y luego apareci en un hospital con un disparo La PTJ identific al cabo por de la espalda. PM Alexis Pia como autor del disparo, pero insisti en la versin de enfrentamiento. Ante ello, familiares de Juarena y autoridades de la Universidad solicitaron la intervencin de la Fiscala. Con frecuencia el funcionario indiciado contina sus labores dentro de los cuerpos de seguridad del Estado, o simplemente es despedido o transferido dando as la certeza que el Estado abandona al cuidadano a su propia suerte. Tambin se han dado casos donde tras haber en-

contrado a efectivos responsables de actos stos criminales y haber cumplido sentencia, son reintegrados al cuerpo donde prestaban servicio al cometer el crmen. A juicio de PROVEA, esta prctica es inaceptable, ya que losdel miembros de los cuerpos de seguridad Estadoy,deberan tener carrera impecable sobre todo, nouna tener entecedentes penales. La falta de aplicacin de medidas judiciales contra agentes de la polica o militares que cometen abusos de poder hace de la impunidad una prctica y a su vez promueve dentro de los cuerpos de segundad del comportamiento delictivo por Estado parte deun individuos. En el mes de agosto de 1989la madre de Williams OVALLES RUIZ, muerto en ElJunquito (Distrito Federal) el 14.07.85, al recibir un disparo por parte de un funcionario de la PM en estado de embriguez, acudi a la prensa pidiendo se agilicen las investigacIOnes,pues a ms de cuatro aos del crimen, el mdiciado no ha sido procesado, debido que el examen psiquitrico por la al medicatura forense no practicado haba sido enviado Tribunal. La madre seal que el funcionarion de polica continua activo. Leonardo Jos ACOSTA RODRIGUEZ, (28), fue muerto por miembros de la GN, el 11.01.89.La versin oficial lo present como un delincuente a quien se le encontr un paquete de cocana, muerto al resistirse al arresto en el interior de su vivienda. Sin embargo, la Fiscala General una investigacin deFerrei'nudo hecho'orden contra cinco GN. Elizabeth ra, esposa de Acosta y testigo del suceso, quien fue detenida tras la muerte de su esposo, negFerreira desde un principio la libertad versin (te la GN. fue puesta en dos semanas despus. En el mes de marzo el Juez Enrique Castillo, del Juzgado
rJ

Primero de Primera Instancia en lo Penal dict auto de detencin al efectivo de la GN Jose Flix Marcano por la muerte de Acosta, dejando una everiguaci6n abierta por drogas a Guillermo Colina yal sargento Marcos O'Connor. En cuanto a Ferreira el Juez declar cerrado el caso. Tambin se conoci que el protocolo de autopsia de drogas. Acostademostr ste el no consuma En el mes que de junio padre de Acosta solicit la intervencin del Ministro de Defensa y del Comandante General de lade GN, al constatar ponsables la muerte de su que hijo los anresno se haban presentado ante el Juzgado, pese a que ya haban pasado varios meses desde que el Juez orden a los funcionarios que se pusieran a derecho. En el mes de septiembre, la familia de Hugo Esteban CEDENO solicit la intervencin de la Fiscala General para investigar la muerte del joven, ocurrida el 2.06.89. Cedeo fue detenido y esposado por funcionarios de la DISIP y de la Prefectura del Municipio Vargas, (Distrito Federal). Un funcionario de la DISIP fue arrestado, pero los efectivos de la Prefectura, inicialmente detenidos, se encuentran nuevamente en libertad y realizando sus labores diarias.

Se hace necesario mencionar que"familiares de vctimas muertas por agentes de los cuerpos de seguridad del Estado, cuando denuncian los hechos, con frecuencia se convierten a su vez en vctimas de amenazas parte de efectivos (ver Capitulo 2.4). por Estos hechos, la impunidad, los comunes retrasos y amaamientbs que sufren los procesos judiciales, ms la profunda situacin de inseguridad vivede el pueblo venezolano frente a las que fuerzas seguridad hacen que muchas personas no presenten denuncia ante las autoridades por temor o por que no tienen confianza en el sistema JudicIal. Muchas veces el ni co recurso es acudir a los medios de comunicacin para denunciar los atropellos de los cuales son vctimas, en busca de al menos una revindicacin pblica. Se ha presentado una breve $ama de casos representativos de los CIentosde casos pendientes de violacin del derecho a la VIda, en un patrn que se repiti con mayor crudeza en El Amparo y durante las protestas de febrero. Una lista general, an incompleta, de stos y otros casos se presenta en el Anexo 1.

J8

2.2.1. MASACRE DE EL AMPARO

Cualquier semejanza con la realidad-

La informacin oficial reproducida en la prensa indic que se haba producido un enfrentamiento entre fuerzas del Estado Sisco y un grupo de guerrilleros en el conjunta que haban 9 irregulares (...) Se agregaba el ComisarioLpez encabezaba una comisin de muerto la DISIP y las Fuerzas Armadas que que desde haca cuatro meses realizaba un rastreo en la zona de Yaracuyen busca de una reunin cumbre de lderes guerrilleros. Una comisin de Diputados de la Asamblea Legislativa del estado Yaracuy fue designada para Un miembro dedel la Comisin, el diputado de que COPEI Giomar aOjeda Alcal, diri~ investigar los hechos una comunicacin al ('00) Secretario General partido: "Cabe destacar de acuerdo la poca informaCIn que del caso tenemos podemos presumir que en el hecho se ~rodujo una masacre y no un enfrentamiento como se ha querido hacer ver ante la opinin pblica ('00) Segun el informe del Forense y el Patlogo, todas las vctimas mueren por fractura de crneo y estallido del mismo, asCongreso como mltiples heridas en el el trax'. En una denuncia elevadada a la Fiscala General de la Repblica y al de la Repblica, Diputado [Ral] Est manifiesta que en su opinin, 'no hubo combate en esa zona en virtud de que no hay signos de enfrentamiento ('00) La orden de pasar a jurisdiccin militar el caso, [tuvo el efecto de] soslayar ...el derecho que tiene la prensa de infonrtarobjetivamente sobre se lo sucedido latestimonio Asamblea Legislativa del Estado Yaracuy de investigar los hechos'(.n) En el mismo informe consign y el de un presunto sobreviviente, quien relata: 'se han dicho muchas cosas de noSotros. Que si ramos guerrilleros, o traficantes de drogas y tantas cosas ms. Todo eso es falso. Nosotros simplemente ramos un pequeo grupo con la esperanza de poder hacer algo por nuestro pueblo. Ni siquiera hablamos nunca de crear un partido ni nada de eso (...) Yo recuerdo como que acababa de dormirme cuando de pronto se form un estruendo tremendo, con tiros o mejor dicho, rfagas muy fuertes (oo.) como tena mi hamaca colgada hacia el lado de la quebrada, empec a arrastrarme lo ms rpido que pude hacia ella (oo.) Yo, miren, no saba ni lo que haca. Me di como una especie de sensacin de cobarda por estar huyendo y no quedarme all donde estaban matando a mis amigos,
y pas al otro lado detenerme. pero corra reptando, qued desesperado, por la barranca. Llegu a la de quebrada Cuando el estruendo a mis espaldas me levant y corr pie haCia la montaan.' Elsin testimoniante declara temer por su vida, razn por la cual se dispona a dejar el pas" El Caso Yumare, en Amnista Internacional, Memorandum al Gobierno de Venezuela. Londres, octubre 1988.

a. Primeras infonnaciones

pocos das despus de que Al diera a conocer su "Memorandum al Gobierno de Venezuela", en el cual se pone en entredicho la versin oficial de enfrentamiento en el caso de Yumare, la opinin pblica nacional de recibe la noticia de que el 29 de octubre 1988, 16 guerrilleros, pertenecientes al Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) (le Colombia, habran resultado muertos al enfrentar a fuerzas venezolanas en el Cao La Colorada (Edo. Apure). No se registraron bajas del lado militar. da14 siguiente la noticia es desmentida.Al Son los muertos (ver Anexo 1), y no.eran guerrilleros, sino pescadores venezolanos, desarmados, que fueron sometidos a disparos durante ms de media hora, mientras estaban a bordo de una em-

barcacin en el Cao La Colorada, zona del ro Arauca, que marca la frontera con Colombia. Dos sobreviven y logran escapar: Wolmer PINILLA y Jos Augusto ARIAS, quienes se refugiaron en una finca cercana y al da siguiente presentan su versin ante el Comandante de la Polica de El Amparo, quien les brinda proteccin. El Presidente Lusinchi pide al Ministro de la Defensa una investI~acin, pero sus declaraciones deja antecedentes, abierta la duda en sobre la nacionalidad, ideas polticas y porte de armas de los fallecidos, sin descartar la hiptesis de un enfrentamiento. La Fiscala General afirma que, si se comprueba que no hubo enfrentamiento, el caso debe ser pasado a la justicia ordinaria. El Comando Especfico General En Jefe Jos Antonio Pez (CEJAP), formado por fuerzas del ejrci19

lo, DISIP yA PTJ fue el de responsable de la operacin. diez das lo sucedido, el Congreso de la Repblica crea una "Comisin Especial de la Comisin Delegada pora conocer los Hechos Ocurridos en El A!llparo, Edo. Apure" (6). Los hallazgos y

',~nclusioes de la Comisin Especial tcE) tienen la peculiaridad de haberse basado fundamentalmente en las interpelaciones realizadas a funcionarios oficiales, por lo que PROVEA valora este informe como una fuente seria y confiable de informacin.
1. Dudas sobre la nacionalidad yantecedentes de los afectados

prcticamente nadie se salva de estar involucrado en cualquier delito, por muy chiquitico que sea, ahi todo el mundo est involucrado ..."(CE SO). El Director de la DISIP afIrm: "inclusive tengo conocimiento que varios de ellos tienen antecedentes por atracos, por hurtos, por extorsin, ms an, uno de los sobrevivientes, los llamados sobrevivientes tienen antecedentes, uno tuvo tres (3) aos preso en la robo,por Crcel de Santa atracoAna, o por creo hurto"(CE que por atraco o 51). El

Director de la PTJ, Mauro Ynez PasareHa,declar ante la CE: "Si les puedo adelantar que varios de ellos registraron antecedentes policiales" (CE 51), pero neg

Las primeras informaciones indicaban que todos los fallecidos eran guerrilleros colombianos. En la interpelacin realizada por la CE al General de Divisin Humherto Camejo Arias, Comandante de la Segunda DiviSin de Infantera con sede en San Cristbal, ste infam que "aM
habian siete (7) colombianos, no uno (1), siete (7) colombianos con doble cedulacin"(CE 50); el Director de la DISIP, ProfIrio Valera, afIrm: "no le puedo asegurar pero, si tengo conocimiento que varios de ellos, cuatro (4), creo que seis (6) de ellos son colombianos" (CE 51). Tras in-

que registraran antecedentes penales. El Capitn de Corbeta Al Coromoto Gonzlez declar que tanto los fallecidos como los sobrevivientes tenan antecedentes en el Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) de Colombia, afirmacin desmentida por el Director Seccional del DAS de Arauca, en comunicacin de fecha 05.11.88 al igual que por el Director del- DIM, Vice-Almuante Germn Rodrguez Citraro, quien inform a la CE que "no tenian registro... ninguno", (CE 52), ni los 14 fallecidos, ni los 2 sobrevivientes y aclar 'yo no he ordenado ninguna comisin al DAS en Colombia"

terpelar a diversas autoridades, la CE llega a la conclusin de que "de los diez y seis
(16) ciudadanos afectados por lo acaecido en el caito La Colorada, slo uno de ellos es de nacionalidad colombiana. Selfalamiento que hacemos a objeto de finiquitar la confusin creada sobre la naCIOnalidad de ellos" (CE53). En todo caso, PROVEA

(CE 52-53). La CE consider descartadas las versiones se,g{lnlas cuales los fallecidos y los sobreVIVientestenan antecedentes penales o como subversivosl' en relacin a la afirmacin del Gra. Camejo Arias, expres que "no es posible que
ningn ciudadano sea sospechoso y presunto delincuente por el slo hecho de vivir y trabajar en una zona fronteriza" (CE 51).
2. Hubo enfrentamiento?

onsidera que la nacionalidad de los afectados no tendra que ser un elemento que justificase su muerte, ni la persecucin de los sobrevivientes. En cuanto a los antecedentes y presunta actividad ~uerrillera de las vctimas, el Gral. CameJo Arias dijo ante la CE: "en
esas zonas ribereas, seores Diputados,

En los das previos a la masacre, comandos del CEJAP realizan dos operativos de rastreo, denominados Anguila 1 (21.10.88) yAnguila II (24.10.88); ninguno de estos operativos encontr evidencias

del grupo subversivo que, de fuentes confidenciales y su{>uestamente confiables, haba obtenido informacin el CEJAP.

3. Pinilla YArias: Sobrevivientes

o acton>s?

la Ill, es autorIzada por escrito por el Coronel Enrique Jos Vivas Quintero, Comandante para ser realizada el 29.10.88. del La CEJAP, misin de Anguila III era, segn el Capitn de Corbeta Al Coromoto Gonzlez, "efectuar un patrullaje, rastreo y estoslineamientos en el sector del Cao La Colorada, a fin de detectar y detener a presun. zando por tos subversivos el sector en que lanchas" se andan (CE despla22), lo cual causa extraeza a la CE, pues si el supuesto grupo se trasladaba en lanchas, "cmosubversivo fue que el CEJAP no utiliz ningn medio acutico o areo para detenerlos, o para que una vez detectados se les impidiera la huida" (CE 22). Por otra parte, si de las informaciones confiables del CEJAP se desprenda que el supuesto grupo subversivo haba incursionado en territorio venezolano para volar un oleducto, realizar un secuestro o atacar con explosivos a vehculos militares, resulta extrao que "si de verdad llegaron con intenciones dolosas, hubieran dejado dicha lancha sin gasolina en el motor, siendo que era su nico medio de escape. A no ser que se asuma la hiptesis de que eran muy descuidados o irresponsables en una aventura suicida" (CE 28), lo cual tambin explicara por qu muchos de los fallecidos vestan pantalones cortos y sandalias, y no ropa ms acorde conTodos la "operacin" que estaban por realizar. los comandos del CEJAP que declararon ante la CE afirmaron que todos los fallecidos portaban armas de fuego, cortas y largas. Sin embargo, en el lugar slo se localizaron cuatro armas cortas y cuatro largas, por lo que "esta versin de las annas parece carecerde veracidad' (CE 23), por todo lo cual concluye la CE que los 14 pescadores "perecieron en un hecho distinto a un enfrentamientomilitar" (CE 57).

Una tercera operacin

de rastreo,Angui-

Tan pronto com los sobrevivientes dan a conocer su versin de los hechos, se les descalifica, haciendo mencin a supuestos antecedentes penales, los cuales, como ha quedado demostrado, no tenan fundamento. Se dice tambin que son "actores", {>Or la guerrilla para confundir enviados las investIgaciones. Se afirma que es imposible salvarse a nado en el Cao La Colorada, en virtud de que al momento de hacerse la reconstruccin de lo sucedido, semanas ms tarde, cuando el nivel del agua del Cao haba bajado considerablemente por el comienzo de la sequa, en efecto, era difcil nadar. Sin embargo, considerando el nivel alto de las a~as para fines de octubre y despus de Olr las declaraciones de los comandos del CEJAP, en relacin al tiempo transcurrido en el tiroteo, la CE llega a la conclusin de que "cualquier persona que se hubiera lanzado al agua en el momento en que comenz el supuesto enfrentamiento, pudo haber recorrido mucho ms de trescientos (300) metros nadando y ocultarse" (CE 29). Finalmente, estn las declaraciones brindadas por Adn de Jess Tovar, Comandante de la Polica de El Amparo, ante miembros de la Comisin de Justicia y Paz del Secretariado Conjunto de Religiosos y Religiosas de Venezuela (SECORVE) quien afirm que:

"El sbado 29 por la tarde me llegan las primeras noticias de que algnas personas que salieron a pescar no han re~do de la ... DISIP posteiiormente me un encuentro con Hiphto, ... me brinda palo de ron, dicindome: 'i.Quieres un trago de ron de guerrillero? i.No sabes lo que pas? Pues hemos matado a catorce guerrilleros ... se nos escaparon dos'. Hiplito traa dos litros de ron y una atarraya. 'All estaba un amigo tuyo... i.No lo sabes? ... Entonces, es mejor no te ... diga, enterars maana, cuan<lo leas el que peridico Me te di vaina matarlo, pero tena que hacerlo' ... La ~ente segua preguntando, especial~ente una ancIana preguntaba por su hijo que
2.l

haba salido a pescar. El domin"goen la maana, como a las ocho y media, me vestl de civily sal a la ca11e'pues ya eran muchas las mujeres que venan a preguntarme si saba algo de su esposo, hijo, ... Ya llevaba una lista de once personas que haban saldp a pescary no regresaron ... Indagando y caminando porme la acerqu calle, vi un de gente ... Una mujer 110rabll. yvlgrupo que tena un peridico en donde sel\alaba la foto de un hombre que estaba en el suelo, boca abajo, y diciendo: 'este es hijo de ...' Les dije que por favor, no los dieran esa noticia as, de ..., esa forma ... Continuaron rumores, comentarios y a la tarde recib un seor que vena a buscarme de parte de dos sobrevivientes que me pedan que los protegiera. Convid a un agente y llev me fu lugar indicado, donde los encontr ... Los a al tomar caf y un fresco, los traje al Comando, donde la gente esperaba ... El pueblo estaba all para guardar sus vi das. Despus recib una llamada del Capitn Sayago que me preguntaba por los dos muchachos y me peda que se los mandara ...Le contest que no poda entregados, que ellos me haban pedido proteccin yyo era el responsable de ellos..., que no se los entregara. Slo los entregar al Fiscal del Ministerio Pblico que vendra por ellos.el lunes en la maana. El Capitn me respondi: 'no importa, no les vaa pasar nada ... mndamelos sin Oficio' ... En la misma noche apareci el capitn Sayago con cinco efectivos de la Guarc;lia,abrindose paso entre la gente a culatazo limpio. La gente, al verlo, empez a cantar el Himno Nacional con la Bandera en las manos ... en el forcejeo, sta se rompi ... el Capitn avanz hado, la pero se detuvo a unos metros Y:> estaba paracia puerta de la Prefectura donde(7).

b. Una investigacin

llena de obstculos

1. ls fuIIas de inteligencia Yla disminucin del componente militar del CEJAP.

El CEJAP fue creado por Decreto Presidencial el 28.10.87, para "garantizar la integridad de la frontera terrestre en la franja limtrofe sur-occidental del pas, planificando, organizando y ejecutando operacur nes orientadas a combatiry e"adicar el narcotrfico, la subversin, el contrabando, el abigeato y el hampa comn (...) Depende directamente del Presidente de la Repblica y operacionalmente del Ministerio de la Defensa" (CE 5). Eventualmente, pueden integrarse representantes organismos de seguridad del estado: de DIM, DISIP, DlEX y PTJ. En la operacin Anguila III participan 20 integrantes del CEJAP: cuatro del Ejrcito, nueve de la DISIP, siete de la PTJ YH uber Bayona Ros, alias "Y arufO, confidente del CEJAP. La DIM no particip en las labores de inteligencia para esta operacin, haba sido separada del CEJAP en pues marzo de ese mismo ao, "lo cual desdice de la capacidad de
procesar inteligencia del CEJAP si no contaba con el apoyo del organismo venewlano de inteligencia militar con ms experiencia, capacidad y cobertura (...) En el caso de las operaciones Anguila l, Anguila Il y Anguila Ill, las labores de inteligencia eran esencialmente realizadas por personas vinculadas a la DISIP, sin la participacin directa de la Direccin General Sectorial de Inteligencia Military, los resultados producidos por estas labores de inteligencia no eran confiables" (CE35-34). "En las labores de inteligencia que sirvieron para justificar las operaciones Anguila l, Anguila II y Anguila III participan, de una u otra forma, los ciudadanos Henry Lpez Sisco, Celso Rincn Fuentes y Huber Bayona

Adn de Jess Tovar fue objeto de diverclarara ante el Tribunal y presiones Mihtar parasobre que delas sas amenazas supuestas actividades "subversivas" de Arias y Pinilla. La es Prefecta de Guasdualito, Nahr Orozco, destituda en febrero de 1989, por denuncias segn las cuales haba ejercido fuertes presiones sobre Tovar, a fm de CJ.ue desmintiera el testimonio de los sobreVIvientes ante el Tribunal Militar. Arias y Pillilla haban sobrevivido, en efecto, a una masacre en el Cao La Colorada.

34). Es decir, que enel una opeRos" racin(CE eminentemente militar, componente militar fue mnimo, lo cual, como se desprende de los hallazgos de la CE,

2Z

tendra yrepercusiones en el curso de los hechos de su investigacin. 2. Quines y cmo realizan las primeras investigaciones? Entre el momento del supuesto enfrentamiento y la llegada de las primeras personas al Cao La Colorada, transcurren dos horas; "fue un lapso muy largo en el cual pudieron suceder muchas cosas" (CE 31). Los primeros en llegar son el Gral. Camejo Arias y los periodistas, quienes fueron trasladados en helicpteros. Habiendo un helicptero a quince minutos de vuelo de donde se encontraba el Gral. Camejo Arias, "no se entiende cmo, si el Gral. Camejo Arias y el Batalln de Selva se encontraban tan cerca del Ca/io La Colorada, no llegaron antes" (CE 30). Posteriormente lleg el Batalln de Selva, y la PTJ de Guasdualito fue la ltima en llegar; "sepudo apreciar que las personas que llegaron al Ca/io La Colorada tomaron en sus manos anllas de fuego, proyectiles, ropas, etc., lo cual no debi ser pemlitido [pues] evidentemente pueden haber modificado su ubicacin antes de la llegada de la PTJ, a pesar de que siete (7) funcionarios de este organismo fomlaban parte del grupo de comandos del CEJAP que particip en los hechos" (CE 47). En cuanto al levantamiento de los cadveres, ni el Jefe de la Regin Andina, ni el de la Seccional de la PTJ en Guasdualito estuvieron presentes, y admitieron ante la CE que "no se ha podido hacer una investigacin en el sentido amplio de la palabra, y en eso vamos a ser honestos, ha podido deficiente" (CE prueba 45); afrrmaron que no seser haba realizado de parafina a los cuerpos porque la PTJ no tena material suficiente para hacerlo, ni en Guasdualito ni en San Cristbal, "pero estamos en la presencia de un posible enfrentamiento" (CE 45), declar uno de elIos. Tampoco se realiz levantamiento planimtrico

al momento de levantar los cuerpos ni se hicieron registros dactiloscpicos. La CE "comprob la ausencia de una serie de procedimientos cientificos en materia criminalistica y forense que pennitiera arrojar luces sobre.lo que realmente ocurri (u.) Por razones que deberfan ser investigadas por las autoridades judiciales competentes, el Cuerpo Tcnico de Policfa Judicial no realiz los mencionados procedimientos, ni luego fueron ordenados por el Juez Militar de San Cristbal que conoci del presente caso [por lo que] esta Sub Comisin Especial tom la iniciativa de solicitar fonnalmente la exhumacin de los trece cadveres enterrados en El Amparo. Por motivos que desconocemos, la solicitud inicial de exhumacin que le hiciramos alJuez Militar de San Cristbal nos fue negada en base a fonnalismos que a juicio de esta comisin constituyeron obstculos para el desarrollo de nuestra investigacin, retardando la realizacin de esa actuacin que por lo dems el Tribunal estaba en la obligacin de realizar en de el oficio, en cumplimiento de de lo dispuesto ArtIculo 185 del Cdigo Justicia Militar" (CE 47-48).
'ti 3. Arroja la exhumacin elementos nuevos?

Despus de insistir mediante diversos mecanismos, la exhumacin se realiz los das 26 y 27 de noviembre de 1988, con la presencia de la CE, un grupo de patlogos yytcnicos nombrados por una el juez litar dos familiares de cada de milas vctimas. La CE solicit al juez militar copia del resultado de la exhumacin, sin que llegara jams a recibir, bien fueran los resultados, o bien una comunicacin explicando las razones por ser las atendida. cuales la solicitud de la CE no podia Medios de prensa informaron que los cadveres presentaban tiros de gracia; nueve de los catorce cadveres presentaban disparos en el crneo y once tenan heridas en la espalda.

23

La Comisin de Justicia y Paz de SE" CORVE, da cuenta del relato de varios familiares: "No podmos reconocer a
nuestros seres queridos''; "Yo tuve que mirarlo unas cinco veces para danne cuenta que era mi hijo"; "Estaban como quemados, como si les hubieran echado cido por la cara",' "mi hijo era blanquito y estaba ne.f.o y defonnado y el pelo como quemado"; tiros en la frente, en los ojos, en la nariz"; "al menos tres de los muenos iban vestidos con una ropa extr011a";"todos tenan la cara ennegrecida y defonnada, y el pelo como chunuscado"(8).

manejo que se hizo de las declaraciones de Huber Bayona Ros (Yaruro), colombiano confidente del CEJAP. Segn el Crnel. Enrique Jos Vivas Quintero, Bayona Ros "en este caso no tiene nada que vd' (CE 20); por su parte, el Director de la DISIP dijo desconocer de la participacin de Bayona y de Celso Rincn (Hiplito) en los hechos . El Director de la DIM inform a la CE que detuvo a Bayona y lo interrog, llegando a la conclusin de que tena cipacin directa en lo sucedido en el partiCao La Colorada, razn por la cual lo remite al Juez Prez Gutirrez, quien lo dej en libertad casi de manera inmediata. En julio de 1989, el Juez Prez Gutirrez dict auto de detencin contra Rafael BARRETO, Vice-Presidente de la Cmara de Comercio del Duo. Pez del Edo. Apure, de la DIM y un adscritodos a laefectivos DISIP, considerando quecivil estaban incursos en complicidad en el "secuestro" de Bayona Ros. Barreta se considera perseguido p'oltico de la Justicia Militar y solicita aSilo en la Embajada de Costa Rica, donde permaneci "en calidad husped" por varios das. Dos hechosde llaman la atencin en relacin con la actuacin del juez en este caso: por una parte, el secuestro es un delito tipificado en el por lo que, si en efecto se Cdi~o hubiesePenal, producido, los indiciados debieron ser procesados por tribunales ordinarios; el supuesto "secuestro" no fue ms que una dett?ncin practicada por efectivos de la DIM, con autorizacin del Presidente de la Repblica, lo cual constaba en el expediente en manos del Juez Prez Gutirrez quien, sin embargo, no permiti el acceso de los defensores de Barreto a esta pieza probatoria de su inocencia. Tan pronto como el Juez Prez Gutirrez es del reemplazado por las autoridades tribunal militar, el nuevas Juez a cargo de la investigacin remite el caso al Consejo de Guerra, el cual revoc los autos de detencin que pesaban. sobre Ba-

Estos testimonios coinciden con lo observado por la CE: "Esta Sub Comisin
quiere expresar la existencia en los cadveres exhumados,de gran calltidad de perforaciones de bala con orificio de entrada por gimas la espalda de ellas y paneefectuadas posterior de por la disparos cabeza, ala muy poca distancia del cuerpo, lo que hace presumible que la muene de los catorce (14) pescadores no fue producto de un enfrentamiento, sino de un hecho distinto"

(CE49).
4. Otros obstculos

La CE expres que en el curso de sus investigaCIOnesno obtuvo una actitud de cooperacin por parte del Juez Militar Ricardo Prez Gutirrez, por lo que "consideramos que es procedente abrir una averiguacin exhaustiva de la actuacin del referido juez, llevada a cabo desde lafecha en que asumi dicho cargo hasta hoy" (CE

58). Aunque la recusacin del Juez Prez Gutirrezfue ms tarde solicitada formalmente, al momento de producirse este Informe, la Direccin de Justicia Militar no ha dado a conocer los resultados de sus investigaciones al respecto. Otra irregularidad en la que incurri el mencionado juez, tena que ver con el

rreto ylos efectivos de la D1M,confirmando as la falsedad de la imputacin por "secuestro" intentada por el Juez Militar. Todos los datos hasta aqu aportados, permiten a PROVEA afirmar que el expediente del caso de El Amparo fue mal lDstrudo, se ocultaron pruebas fundamentales, se dejaronpara de realizar actuaciones indispensables el conocimiento de la verdad y se utiliz a la Justicia Militar como instrumento de intimidacin contra sectores interesados en determinar la verdad en el caso.
c. Fonnalismo y Lentitud en el Proceso Judicial

cia para dictar autos de detencin. No obstante, la Corte Marcial, pese a que entre sus atribuciones s se encuentra la de dictar autos de detencin, no re ordena la detencin de Arias y Pinilla, con lo cual descarta, de hecho, los cargos de rebelin militar. Al declararse la liberacin de los miembros del CEJAP, los sobrevivientes temen por sus vidas; solicitan y les es concedido el amparo y proteccin de la Iglesia Catlica, a travs de la recin creada Vicarade Episcopal de los Derechos Humanos la Arquidicesis de Caracas. En mayo de 1989, el Fiscal General Militar introduce un recurso de casacin ante la Sala Penal de la CSJ, en un intento por dejar sin efecto la anulacin de los autos de detencin contra los inte&rantes del CEJAP. Sin embargo, slo en Julio la CSJ procede a designarronente que decida si procede o no e recurso para de casacin. Tambin en mayo, los defensores de los sobrevivientessohcitan a la Sala Poltico-Administrativa de la CSJ que que a conocer el expediente. Por se su avoparte, los sobrevivientes regresaron a El Amparo, acompaados por sus abogados y representantes de laa Iglesia, declarando que no renunciaban fa proteccin de la Iglesia. Despus de ms de tres meses, la Sala Poltico-Administrativa de la CSJ desestim por improcedente la solicitud de avocamiento. La sentencia, dada a conocer en agosto, considera impropio el avocamiento en este caso, pues el Penal expediente de El Amparo est en la Sala de la CSJ, que no es un tribunal subalterno, sino de lSUaljerarqua que la Sala PolticoAdmimstrativa. La Magistrada Cecilia Sosa G6mez salv su voto sealando que el hecho de que la Sala Penal estuviese coI

El 15.11.88, el Tribunal Primero Permanente Militar de San Cristbal, a cargo del Juez Ricardo Prez Gutirrez, dict auto de detencin contra los dos sobrevivientes por el delito de "rebelin militar', lo que motiv a Arias y Pinilla a solicitar asilo y posteriormente salir del pas, rumbo a Mxico. El 30.12.88, el Consejo de Guerra dict auto de detencin contra cuatro militares, siete funcionarios de la DISIP, siete de la PTJ y Huber Bayona Ros (Yaruro), por los delitos de homicidio intencional y simulacin de hecho punible, y revoc, en enero de 1989, los autos de detencin contra Arias yPinilla, desestimando as la ver.. ' sin de enfrentamiento y creando las condiciones para el retorno de los sobrevivientes, la cual se produjo a comienzos de enero. El 04.04.89, la Corte Marcial decide liberar a los implicados, anulando los autos de detencin que contra los funcionarios del CEJAP haba dictado el Consejo de Guerra. La decisin se bas en que el Consejo de Guerra no tendra competen-

nociendo caso, no era impedimento para que la el Sala Poltico-Adminstrativa se avocase, y de considerarlo procedente luego del anlisis de rigor, devolviese el

"la Sala Polftico-Administrativa en el caso concreto ha debido avocarse al conocimiento del expediente, por cuanto la conmocin pblica que ha ocasionado el asunto, aunado a la presunta violacin de los derechos humanos, hacen procedente el avocamiento en el presente caso" (9).

expediente a la Sala Penal. Pero ms all de las interpretaciones de orden tcnicolegal, considera Cecilia Sosa Gmez que

cuando intentaban f1lmar el entierro de los pescadores. A fines del mismo mes, hubo expresa prohibicin de las autoridades venezolanas para que los medios informativos colombianos estuviesen presentes en el acto de exhumacin de los cadveres.

La rueda de prensa que brindara el Gral.

Humberto en Camejo Arias ely pas, que fue sera transmitida vivo a todo a ltima hora diferida y editada. En el audio slo se escuchaban las respuestas del General y no las preguntas que formulaban los periodistas. Varias preguntas fueron suprimidas al editar el material. Durante la etapa previa a la declaracin indagatoria de los sobrevivientes, los abogados Fabin CHACON. y Getulio ROMERO, defensores de stos fueron reiteradamente amenazados por el Juez Prez Gutirrez con sacarlos de la defensa ''por cualquier medio".

En carta de fecha 26-5-89 el entonces Presidente de la Sala Poltico-Administrativa de la CSJ se dirigi al Secretario General de la Comisin Internacional de Juristas, asegurndole que "ambas Salas,
separadamente, dedican profunda y esmerada atencin a las respectivas situaciones",

pero lo cierto es queJa Sala Poltico Administrativa eludi el avocamiento por criterios meramente formales, y la Sala Penal tiene, al momento de producirse este Informe, demora de sIetepor meses encima del una plazo establecido la por ley, para produclr una decisin en torno al recurso de casacin. A un ao de la masacre, el formalismo y la lentitud del proceso judicial han impedido que el expediente continue su curso y que las instancias correspondientes comiencen a conocer el fondo del proceso y se produzca, una vez invalidada la versin de enfrentamiento, el pas~ del expediente a los tribunales ordinanos.
d. Hostigainiento y censura mos de intimidacin
l'OlDO

En enero de 1989, el Consultor Jurdico de la DIM fue "removido" de su cargo, despus de haber cuestionado las actuaciones del Tribunal Militar. El Diputado Wlter MARQUEZ, quien haba acusado al Genert'l Camejo Arias, no slo por lo sucedido en El Amparo, sino por otra serie de hechos similares que permanecen sin investigar, comenz a ser objeto de una campaa de desprestipo a travs de costosos espacios publicitanos en la diversos diarios pas, lo cual provoc reaccin de la del Cmara de Diputados, que aprob por unanimidad un acuerdo de respaldo a la labor de Mrquez. En abril, a raz de las revocatoria de los autos de detencin contra los integrantes del CEJAP, los abogados de stos

mecanis-

M s all de los obstculos y formalismos

con que ha tropezado la investigacin, ha sido como frecuente el. hostigamiento censura mecamsmo de ocultamIen'i la to de la verdad.

comienzos de noviembre de 1988, un

periodista fueron y dos camargrafos dela la GN TV colombiana detenidos por

anunciaron que iniciaran acciones penales contra todas aquellas personas que "ofendido" a las FFAA. haban En julio, el Juez Prez Gutirrez ordena la detencin de un civil y tres militares por el delito de "secuestro" contra el confidente del CEJAP, Huber Bayona. Cargos que, como se ha dicho, no prosperaron pues carecan de fundamento. Tambin en julio, el periodista Gustavo AZOCAR es "retenido" por el Juez Prez Gutitrez, obligndolo a declarar en con negndole un artculo publicado por el relacin periodista, los derechos bsIcos como detenido. La Juez Sptima de Primera Instancia en lo Penal prohibi a los medios la publicacin de una grabacin telefnica relacionada con el caso, lo cual provoc la protesta del Presidente del Colegio Nacional de Periodistas. En septiembre, los abogados representantes de los funcionarios del CEJAP introdujeron una demanda por difamacin e injuria contra el Diputado Carlos AZPUR UA, en momentos en que ste no gozaba de inmunidad parlamentaria. Das ms tarde, el mismo diputado fue objeto de una brutal golpiza por parte de suJetos que acompaaban a los mencionados abogados, lo que motiv a Azprua a solicitar la apertura de un proceso judicial.
e. Qu se juega en El Amparo?

formaban parte de un plan de algunos funcionarios militares y J?<>liciales que, con la excusa de yel la presencIa de en la guerrilla colombiana narcotrfico la zona fronteriza, ofrecan sus servicios de vigilancia
y proteccin privada amantemendo ganad<;rosy comerCiantes venezolanos, un es-

tado de zozobra mediante la fabricacin de enfrentamientos que justificasen su permanencia y expansIn en la regin. En este orden de ideas, el periodista Felipe Urbina Mendoza, en un artculo titulado

"Un secuestroUltimas de excepcin", en el matutino Noticias publicado del 11.08.89, analiza los posibles mviles y autora del secuestro de Norberto RODRIGUEZ RODRIGUEZ, cuado del Presidente Prez, y afirma que "una de las versiones ms verosfmiles deja ver la posibilidad de que se trate de una conspiracin polfticomilitar desa"o/lada por elementos altamente comprometidos en la matanza de pescadores que miembros del c.eJAP /levaron a cabo afines del alo pasado. El plagio, segn esta versin, tendrfa como motivacin presionar al Presidente de Venezuela, para que cambie de actitud frente al juicio militar que se desa"o/la. en San Cristbal, cambio que vendrfa a favorecer a los indiciados en el crimen colectivo".

En opinin de PROVEA, los problemas en la zona fronteriza del Arauca son variados y complejos, como lo son los manejos por el poder civily militar en la regin; pero ni lael actividad de la guer.rilla colombiana, ni trfico de drogas, ni el contrabando, ni ninguna otra actividad irregular pueden ser justificativo para asesinar a personas inocentes, y mucho menos para proteger a los responsables mediante procesos amaados, formales y lentos que, al impedir el conocimiento de la verdad, facihtan el avance de la impunidad '1 con ello, el a que incrimine global e inJustamente las se FFAA '1 a los rganos de administracin de justIcia en cuyo seno laboran funcionarios honestos.

Diversos analistas polticos, rios, oficiales de las FFAA parlamentay ex-funcionarios de los cuerpos de seguridad, han sugerido en varias ocasiones que la masacre de El Amparo, as como las anteriores de La Gaviota, Tottimitos y El Vallado,

I1

[ Qu sucedi en Cutufi?

A punto de concluir el presente Informe,

se conoci la noticia que se seala a continuacin. Aunque la misma no corresponde al perodode cubierto por este Informe, la gravedad los hechos descritos impone una mencin especial. El 26.10.89, cinco GN murieron en un atentado dinamitero cerca de la poblacin de Cutuf, Dto. Paz (Edo.Apure). Los primeros en llegar al lugar fueron los integrantes del Gru~o de Tareas No. 1, el cual sustituy al extmto CEJAP. Las primeras informaciones militares hacen suponer que se trata de un atentado perpetrado por narcotraficantes o guerrilleros colombianos. Segn una fuente militar que no quiso identificarse ante los medios, podra tratarse de un caso de "mala suerte, puesto que esos explosivos seguramente no estaban destinados para ellos" y sugiri

Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) de Colombia, en el que el grupoguerrillero reivindica la aCCIndiciendo que "no
estaba dirigida a la GN, fue un caso fortuito, pues nuestro objetivo en es el ejrcito". El panfleto fue distribudo todas las emi-

soras yperidicos de San Cristbal, as nacomo en las corresponsalas de diarios cionales y de la TV. El supuesto comunicado del ELN apareci publicado en los diarios del 29.10, fecha aniversaria de la masacre de El Amparo y dice considerar "saldada la cuenta
pendiente con los efectivos que el 29-10-88 eliminaron flsieamente a nuestro jefe de ealunma, Comandante Eregua, en el Calio Antonio Eregua fue, en La Colorada".

que quizs estaban destinados al Ejrcito. Los cuerpos impactos de bala que, segnpresentaron el forense, podran deberse a que los FAL se dispararon con la explosin. bombona de gas quea transportaban Una los GN, fue encontrada cuarenta metros del lugar de la explosin sin que la misma haya sufrido daos. El 28.10 circul en San Cristbal (Edo. Tchira) un panfleto supuestamente elaborado por el

efecto, uno de los fallecidos en la masacre de El Amparo. Sin embargo, diversas instancias civiles y militares han asegurado que existen evidencias suficientes que demuestran que lo acontecido en La Colorada no fue un enfrentamiento, sino una masacre, por lo que diversos sectores han expresado dudas sobre la procedencia del panfleto y sobre la autora del atentado contra los cinco GN. Se ha solicitado ante la Fiscala General de la Repblica el inicio de una investigacin policial y judicial que permita determinar la autora de este atentado.

2.2. DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL

La liberta.d y segurida.d persona.les son inviola.bles,y en consecuencia.: 1.Na.diepodr ser preso o detenido, a.menos que sea.sorprendido "in fmganti", sino en virtud de orden escrita. del funcionario a.utorizadopam decretar la detencin, en los cMos y con las formalidades previstas por la ley. El sumario no podr prolongarse mas sumariales all del J{mitemximo legalmente El indiciado tendra acceso a los reca.udos y a todos los medios defijado. defensa que provea la ley tan pronto como se ejecute el correspondiente a.uto de detencin. Artculo 60 de la.Constitucin de la Repblica de Venezuela..

La violacin de el Artculo 60 de la Constitucin, alcanza niveles masivos y

difciles de justificar en un Estado de derecho. En Venezuela para los pobres (que

comprenden el 79,19% de la poblacin), no existe respeto a la libertad personal SIno muchas posibilidades de ser detenido arbitrariamente. El uso, de redadas contra la poblacin, practicadas en su mayora en zonas pobres de las ciudades., hace que el estudiante, el trabajador y el desempleado ten~an una muy alta posibilidad de ir detemdos por la simple razn de haberse encontrado en la calle durante dichos operativos pooliciales. El 24 de septiembre de 1989, el Diario de
Caracas pginaese la foto de unapublic redada.en A frimera da siguiente mismo diario public un telegrama que haba recibido del Presidente de la

Durante el primer semestre de 1989, se practicaron en la zona metropolitana de Caracas ms de 8.000 detenCIOnes en diversos operativos. En uno slo de stos se detuvo a 2.104 personas, de las cuales slo 49 estaban siendo solicitadas por los cuerpos policiales y se decomis un kilo de droga. Cifras como stas muestran la ineficacia de este tipo de operacin masiva realizada al amparo de leyes como la LVyM. La LVyM ha sido denunciada en diversas ocasiones por tales chocar con principios constitucionales, como el derecho a la defensa, el derecho del acusado a ser juzgado por sus jueces naturales y con las debidas garantas, el derecho a no ser condenado nuevamente por el mismo delito y el derecho a apelar un lapso razonable. Por una otra decisin parte, elen concepto de peligrosidad social que maneja esta leyes de una imprecisin tal, que se presta a interpretaciones variadas, a discrecin de la autoridad administrativa que la aplica. Durante el perodo cubierto por este Informe se registraron una serie de hechos que dan cuenta del posible uso arbitrario de esta ley.

Repblica, donde deca claramente que la "es ilegal, injustificable y violatora redada de la Constitucin". A pesar de las palabras del Presidente, la poblacin sigue siendo vctima de esta prctica.

Debido a que desde hace ya varios aos no se publican, estadsticas policiales, es difcil precisar el nmero de personas afectadas A por la privacin arbitraria de su libertad. ttulo meramente ilustrativo presentamos algunas cifras parciales provenientes de fuentes oficiales.

A fmes de 1988, las autoridades

del Edo. Carabobo anunciaron que durante ese ao se haban practicado 18.753detenciones, por las cuales 383 personas fueron puestas a la orden de la Prefectura para aplicar les la Ley sobre Vagos y Maleantes (LVyM). La poblacin penitenciaria del pas supera los 30.000 reelusos, lo cual indica que en un slo estado del pas se de-

En noviembre de 1988,se una serie de protestas en produjeron Tejeras (Edo. Aragua), a causa de la muerte de una nia de tres aos, por dos parte de policas dispararon contra ~rsonas que que se desplazaban en motocIcleta. Las protestas culminaron con la toma militar de la poblacin, allanamientos y la detencin de unas 18personas a quienes se les amenaz con la aplicacin de la LVyM. En enero de 1989,en Guacara (Edo. Carabobo), nueve dirigentes comunitarios que una lucha la propiedad encabezaban de unas tierras, fueronpor detenidos y ~

tuvo, operativos, a unde nmero dede personas en eqUivalente a ms la mitad la poblacin carcelaria nacional.

amenazados con la aplicacin LVyM.

de la

y jurdicos,

Dos dirigentes comunales de Guarenas (Edo. Miranda), fueron objeto de hostigamiento y amenazas por abusos parte de la GN, mientras denunciaban en el servicio de transporte de esa localidad; les fue decomisado el material de propaganda que distribuan y se les amenaz con la aplicacin de la LVyM. Aunque PROVEA no tiene informacin que confirme si en efecto se aplic la Ley en los casos mencionados, es preocupante que autoridades civiles y militares utilicen la Ley como una amenaza contra personas que difcilmente pueden ser consideradas potenciales, por reivindicar delincuentes derechos que les pertenecen como es la vivienda, la tierra y el transporte. Resulta interesante observar que el Gobernador de Caracas, tan pronto como asumi el cargo, haba anunciado la aplicacin masiva de la LVyM como manera de solucionar los problemas de seguridad de la capital y, pese a que a pocas horas de iniciadas las protestas del 27 de febrero, de nuevo se consider la posibilidad de aplicar masivamente la ley a saqueadores, no se conoci de personas a quienes, en efecto, se les hubiese aplicado despus de la suspensin de garantas constitucionales. Se interpret que la suspensin de las garantas permita detener personas sin orden judicial, por lo que la LVyM resultaba inncesaria, lo cual viene a confirmar la preocupacin de PROVEA: la LVyM opera de hecho como si las garantas constitucionales contra la detencin aJbitraria y el derecho a la defensa estuviesen perpetuamente suspendidas. El anuncio del Gobernador de Caracas, a comienzos de febrero, provoc fuer-

les reacciones en medios parlamentarios reactivando el debate sobre la mconstitucionalidad de dicha ley. A mediados de febrero, el jurista Hermann Escarr solicit ante la CSJ la nulidad de la ley e introdujo un recurso de Amparo con

el objeto de la eSJ suspendiera la aplicacin de que la misma hasta tanto se resolviera el fondo del juicio. Ya en 1985 otro jurista haba pedido la nulidad de esta ante la Corte una sin que hasta Por la fecha se ley haya producido decisin. otra parte la Senadora Lolita Aniyar de Castro present recientemente una y proyecto de ley alternativa a la de Vagos Maleantes. Dado que el proyecto fue presentado pocas semanas antes de producirse este informe, PROVEA no ha podido estudiarlo a fondo para fijar una posicin. Se espera poder transmitir opinin al respecto a los organismos relevantes, el curso de 1990. En cualquier caso, loen que es claro para PROVEA es que la LVyM debe ser derogada por ser contraria a garantas fundamentales consagradas en la Constitucin. La detencin arbitraria tambin es practicada a un nivel selectivo en que las vctimas de esta prctica son escogidas por su trabajo vecinal, por ser activistas estudiantiles o de organizaciones polticas legales de oposicin, o simplemente por sus crticas a la situacin que vive el pas. Durante manifestaciones y huelgas se practican gran nmero de estas detenciones. Una prctica relativamente reciente y violatoria del derecho a la libertad personal, consiste en invitar a dialogar a personas que son llevadas en contra de su voluntad y retenidas mientras se les interroga sobre susdel actividades, ideas polticas o la situacin pas. En la Marcha del 1 de Mayo, 5 personas fueron detenidas en Caracas, entre ellas

Gabriel PUERTA APONTE, ex-preso poltico y dirigente del Movimiento por la Democracia Popular (MDP). Los efectivos de la DISIP que los detuvieron insistieron en que no era una detencin, sino que los inVitaban a dialogar sobre la situacin del pas. Esta excusa tambin fue utilizada en la detencin de tres sacerdotes Jesutas en febrero. En julio Gustavo AZOCAR, periodista de El Nacional, fue retenido en San Cristbal, Edo. Tchira, por el Juez Militar Ricardo Prez Gutirrez. Se le neg el derecho a hacer una llamada telefnica, no se le present orden escrita de citacin o detencin y se le impidi que un fiscal del Ministerio Pblico estuviera presente durante el interrogatorio. para PROVEA, la retencin constituye una detencin arbitraria. La utilizacin del mencionado lxico, encubre en realidad una detencin ilegal.

chos del detenido de y su prolongan mente la privacin libertad. injusta-

N Informe os parecelanecesario en este existenciamencionar de casos de desapariciones. PROVEA est consciente de que no es una prctica sistemtica entre las fuerzas de seguridad, ni reviste las caractersticas que presenta el fenmeno en otros pases del Continente, pero considera muy preocupante la existencia de casos.
El caso del soldado Pedro Alexis CARVAJAL puede servir para ilustrar este temor. Pedro Alexis Carvajal (19), to al Batalln de Paracaidistas de adscriMaraca}:,desapareci el 22.01.89 del Hospital Militar. El soldado sali de permiso despus de las elecciones de diciembre e hizo saber a sus padres que se encontraba presionado por un grupo de cabos y sargentos del Batalln. E11 de enero su madre fu a visitarlo y lo encontr en muy mal estado de salud. El 2 de ese mismo mes, lleg a su casa con fuertes dolores de cabeza, por mareos y vmitos, por lo medicatura que fue llevado sus familiares a una rural. El 6 de enero es ingresado al Hospital Militar de Maracay de donde desapareci. Las denuncias masivas sobre detenciones arbitrarias y alFasdurante desapariciones, cobraron relevancia los sucesos de febrero y marzo. En el Captulo 2.9 se amplan detalles al respecto. Finalmente cabe destacar que en el ltimo mes de su mandato el Presidente Jaime Lusinchi indult a diez de los once presos polticos que haba en el pas, quedando encarcelado Amlcar RODRIGUEZ, quien est en prisin desde 1982. Rodrguez fue trasladado bajo engao a la crcel de El Rodeo, donde continua detenido.

por otra rarte, el derecho a la libertad persona se ve tambin lesionado por la aplicacin de disposiciones especiales y anticonstitucionales que impiden la liberacin inmediata de un detenido que ha sido procesado por delitos tipificados en la LOSEP, segn las cuales para que una persona recupere su libertad debe esperar que la misma sea confirmada por un tribunal superior. Actualmente del total de la poblacin penitenciaria, unas 4.000 personas estn Siendo procesadas por esta Ley. PROVEA entiende que los recursos con que cuentan muchas personas procesadas por delitos relacionados con el trfico y consumo de drogas son muy poderosos'j podran incidir en las decisiones de los Jueces; pero considera inapropiado que la ley pretenda corregir Vicios propios del sistema judicial, mediante el establecimiento de medidas especiales y anticonstitucionales que afectan los dere-

31

2.3. DERECHO A LA INTEG RIDAD :FISICA

Preocupa tambin a la Comisin el hecho de que pese a reiteradas observaciones y recomendaciones de este rgano, se sigan recibiendo quejas de tortura a personas detenidas, no slo por razones de orden pblico, sino tambin por delitos comunes y lo que es ms grave an,que no parecen haberse tomado medidas eficaces para prevenir y sancionar estas prcticas. Ms bien,la tortura contina debido a la falta de normas que protejan eficazmente a los detenidos, o al hecho de que estas normas no se aplican en la prctica y, lo que es ms grave, a la inhibicin de los jueces y de las autoridades superiores de la Administracin, que no cumplen -ni pueden cumplir- con su deber de prevenir estos hechos, investigar y sancionar, con lodo el rigor a los responsables de tales hechos. ("..omisinInteramericana de Derechos Humanos. Informe Anual 1982-83.

La falta de sanciones en contra de funcionarios culpables de haber sometido a personas a tortura o tratos crueles, inhumanos o degradantes hace que en Venezue~a' hablar de tortura sea comn, aunque suyrctica hasta el momento no sea slstematIca. El informe del Departamento de Estado de los EEUU de 1989, seala que en Venezuela hay graves problemas "en su arcaico sistema judicial que generalemente conduce a largas detenciones antes que se inicien los juicios, en medio de repetidas denuncias de abusos en contra depersonas encarceladas". Se seala tambin que "en algunos casos la brutalidad policial ha resultado en la muerle de detenidos" y que "los oficiales culpables de la violencia no son sancionados".

minal de Pasajeros del Nuevo Circo, los tresel turistas fueron vctimas de una golpiza, ms joven denunci haber sido objeto de abuso sexual por los agentes. En los ltimos meses de 1988 las FFAA fueron centro de la atencin pblica cuando se denunciaron varios casos de tortura a soldados, mostrando la presencia de esta prctica tambin, en los establecimientos militares. En el Fuerte Tiuna de Caracas, 5 soldados fueron vctimas de torturas en el mes de noviembre, uno de ellos muri a causa de stas. Mientras que en diciembre, en el Fuerte Cruz Castillo, El Tocuyo, (Edo. Lara), la Comisin de Poltica de la Asamblea Legislativa, investigaba las denuncias hechas por el soldado Segundo QUEVEDO (19), quien sufri una brutal golpiza presuntamente ordenada por un Teniente de apellido Estraga yejcutada por el Distinguido Martn Prez. Ya en aos anteriores se haban recibido denuncias de aplicacin de torturas a conscriptos y soldados en centros militares. El uso de torturas no es sistemtico como ya hemos dicho, pero su conocimiento y prctica es de gran preocupacin. En el Captulo 2.1 se mencionan varios casos en

El uso de la violencia en contra de la integridad fsica y psquica de personas, vara de malos tratos a detenidos o manifestantes en marchas, al uso de la tortura en contra de individuos en poder de las fuerzas de seguridad del Estado.

Un caso que estremeci a la opinin

pblica nacional e internacional, fue el de los maltratos y abuso sexual del que fueron vctimas tres turistas extranjeros en manos de agentes de laser PM durante de el mes de mayo de 1989. Al privados su libertad en un mdulo policial del Ter-

conocimiento de PROVEA donde perso nas murieron a causa de torturas. A continuacin se resean con ms detalle los casos que fueron denunciados a partir de las detenciones que se llevaron a cabo durante los sucesos de febrero. De acuerdo a los testimonios recogidos por la Comisin Presidencial creada para investigar la situacin de los estudiantes detenidos, as como por organismos de Derechos Humanos, en los centros de detencin se aplicaron torturas y maltratos fsicos y psicolgicos a los detenidos de esos das. El tipo de torturas ms comunes fueron: -Golpes en la cabeza con guas telefnicas (stas no dejan marcas externas) - Golpes generalizados en todo el cuerpo -Electricidad en todo el cuerpo, odos, cabeza, espalda, piernas, abdomen. Esta se aplicaba con cables pelados tomados de tomacorrientes de 110W y en ocasiones de 220W; las descargas hacan que los detenidos amarrados a sillas de metal cayeran al suelo. Generalmente mojaban los cuerpos con agua. - Asfixia por inmersin seca, con bolsas de plstico y capuchas de tela. - Presiones psicolgicas, como amenazar con torturar a familiares delante de la vctima, amenazas de muerte, invitacin a trabajar para los organismos de seguridad pasando informacin. - Confinamiento en celdas oscuras y estrechas. - Estas torturas fueron hechas con la asistencia de mdicos que controlaban el estado de salud de las vctimas y su capacidad de aguante. Este ltimo punto lo encontramos de extrema gravedad y preocupacin, ya que indica que las tor-

tu ras fueron acompaadas por profesionales de la medicina, en contravencin de los principios de tica mdica. Los detenidos coinciden en sealar que '. los interrogatorios estaban orientados a recoger informacin sobre las actividades que stos desarrollan en sus comunidades as como las actividades de otros grupos y conocer sus ideas sobre la coyuntura actual. Se les acus de haber tomado parte activa en los saqueos cuando la mayora de las vctimas fueron detenidas en sus hogares y no en la calle. El caso ms reciente del que PROVEA tiene conocimiento, es el de Joaqun CABRERA, buhonero, que fue detenido en septiembre de 1989 por la GN y llevado a la Regional 5 en la urbanizacin El Paraso, Caracas, donde fue torturado. Lo grave de este caso es que es la primera denuncia que se conoce este ao de aplicacin de electricidad con variaciones de voltaje, lo que supone contar con tecnologa aplicada a la tortura, una modalidad que no se conoca en el pas. "Sent dos puyas, una eil cada rodilla y luego un corrientazo que me estremeci todo el cuerpo. Pens que la cabeza me iba a estallar. Ellos se rean y el Capitn Molina, que fue el que me tortur, me aplic otras descargas elctricas en las rodillas, en la parte interior de los muslos y en el brazo izquierdo. Yo gritaba que no saba nada de lo que me preguntaban y suplicaba que se quedaran con la mercanca, pero por favor que no me torturaran ms. Entonces Molina dijo que me haca falta 'ms electricidad'. Por el dolor ms intenso que el anterior, supe que hablan subido el voltaje. Llor y me llamaron cobarde". (Testimonio de Joaqun Cabrera al diario El NacionaL)

2.4. DERECHO A LA SEGURIDAD PERSONAL

Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad Declaracin Universal de Derechos Humanos, Artfculo 3
y a la seguridad

personal.

El derecho a la seguridad rersonal es indispensable para que. e individuo se pueda desarrollar plenamente en la sociedad; al ser violado este derecho se pone en peligro propia estabilidad de la sociedad. Losla allanamientos y las amenazas, aunque no necesariamente violan la integridad fsica de la persona son las expresiones ms frecuentes de la violacin al derecho a la seguridad personal. La impunidad ante el abuso de poder hace posible que individuos se sientan en derecho de realizar actos que lesionan la seguridad personal. Mientras que ciuda~ dan os que quieren ejercer o remvindicar sus derechos consagrados tanto en la Constitucin como en otras leyes y acuerdos internacionales, son a menudo vctimas de diversas formas de hostigamiento. La prctica de esta violacin est directamente relacionada con el deseo por parte de los infractores de intimidar y desalentar a personas que denuncian abusos o actos que afectan el patrimonio nacional. Durante el perodo cubierto por este Informe las amenazas en contra de denunciantes de actos de corrupcin se constituyeron en un patrn constante. En el mes de abril, ante la Fiscala General fue solicitada la proteccin para el Sndico Municipal d~ San Sebastin (Edo. Aragua), Etelio PENALOZA, quien denunci ser vctima de una sistemtica campaa de presiones e intimidaciones, as como seguimiento por parte de personas armadas, segun seal el Diputado Rafael Guerra. Guerra explic que esta accin intimidatoria tuvo su origen en las denuncias que el Sndico de esa municipa-

lidad hizo sobre una serie de irregularidades en detrimento del patrimonio colectivo de esa regin por parte de intereses polticos y econmicos del Edo. Aragua .. En el mes de julio fueron denunciadas dos amenazas annimas, hechas mediante llamadas telefnicas, instando a dejar de lado las acciones reindivicativas en que estaban embarcados, por un lado, los dirigentes de la comunidad campesina de Los Caizos-Palo Quemao y por otro, directivos de la Federacin Mdica Venezolana. En agosto fu~ron amenazados de muerte Edgar PENA y Celestino APONTE, mo LA RIV A MAS, fue advertido y elJuez sobre Luis Guillerla colomilitantes del cacin de una bomba en la sede del Tribunal; estas amenazas estaban vinculadas a las investigaciones que dichas personas hacan sobre el caso de corrupCIn en la oficina de RECADI. En el mes de septiembre siguieron las amenazas en contra de personas denunciantes de hechos de corrupcin. Entre los amenazados de muerte se encontraban tres periodistas de la Cadena Capriles, Julio Csar MARCANO, Emar P. CARA VALLO y Mara Esperanza RONDON, quienes formalizaron su denuncia de los hechos ante la PTJ de los Valles del Tuy. El abuso de poder no slo se d por parte de funCIOnarios pblicos sino tambin por parte de indiVIduosque disfrutan de la proteccin de las autoridades. En el

mes de abril bandas armadas supuestamente al servicio de sectores del partido Accin Democrtica, asaltaron a sindicalistas del partido Causa Radical en Ciudad similar Guayana Bolvar). agresin se (Edo. di dentro de laOtra Asamblea Regional del Estado Bolvar, donde representantes de Causa Radical fueron agredidos de manera parecida frente a representantes de otros partidos polticos. En los meses anteriores, los representantes de Causa Radical haban presentado continuas denuncias de corrupcin que involucraban a particulares y funcionarios de la administracin del Edo. Bolvar. Los allanamientos han sido practicados arbitrariamente durante las redadas y selectivamente en contra de opositores del gobierno o activistas culturales y sociales. En los casos de allanamiento es frecuente que los efectivos de las fuerzas del Estado no presenten orden judicial incumpliendo de esta manera con la ley. La irrupcin, enla muchos violenta ya altas horas de noche, casos dentro de un hogar donde pueden encontrarse menores, ancianos o enfermos es una experiencia traumtica para la familia y los vecinos, quienes por largo tiempo sufren de un sentido total de desamparo. pROVEA tiene conocimiento de frecuentes violaciones a la privacidad del domicilio, de las cuales se presenta una breve lista de casos representativos.

El 12.05.89,la Universidad del Zulia fue allanada por fuerzas policiales con la excusa de reprimir manifestaciones de protesta en contra del Paquete Econmico. Mientras que el 25 de ese mismo mes, la Facultad de Agronoma de la U.C.V., Ncleo Maracy, fue allanada cuando estudiantes {lretendan trasladarse a Caracas a participar en una marcha pacfica contra la poltica econmica del gobierno.

En junio, campesinos del asentamiento

denunciaron de Bocas de serBurguitas vctimas de (Edo. allanamienApure), tos masivos parte del ejrcito patrullas depor 50 a 60 efectivos, losque, finescon de semana allanaban casas y negocios, deteniendo a personas que despus de ser montadas en camiones y expuestas al sol, no se les permita recibir agua ni alimentos de sus familiares. Los campesinos del sector denunciaron que esta prctica inhumana se institucionaliz a partir de la masacre de El Amparo. La vivienda del presidente de la junta de vecinos del barrio Mopia en Santa Teresa del Tuy (Edo. Miranda), fue allanada sin orden judicial por efectivos de la GN al intentar desalojar a diez familias del sector. Otros casos de allanamientos y amenazas ocurridos a raz de las protestas de febrero, se describen en el Captulo 2.9.

2.5.

LIBERTAD

DE

EXPRESION E INFORMACION

La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre consagra este derecho afirmando que puede ser ejercido por cualquier medio. La Americana sobre sel\alando Derechos Humanos al consagrar la libertad de pensamiento y de expresin lo Convencin elabor de forma ms amplia, que este derecho debe comprender la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente o por escrito, o en forma impresa o artstica oporcualquierotroprocedimiento. Comisin Inleramericana de Derechos Humanos. Informe Anual 1982-83.

En Venezucla existe una amplia gama de peridicos de diferentes ideologas, al servicio de diversos intereses polticos y econmicos. Esto hara pensar que existe libertad de expresin pero en realidad tanto los medios de comunicacin como los periodistas, son vctimas de presiones, censuras, amenazas y en ciertos casos, de atentados en contra de su integridad fsica. Las presiones en contra de los medios de comunicacin sufrieron un aumento hacia el final del perodo del presidente Jaime Lusinchi, en parte por la cobertura dada por a aspectos de El la vida privada delos la medios pareja presidencial. perodo electoral a finales de 1988, fue marcado por medios presiones abusosdel enpartiodo la utilizacin los pory parte en elde poder, para faavorecer a sus candidatos En octubre de 1988, Miguel Henrique Otero directivo del diario El Nacional, present ante la SIP una serie de denuncias relacionadas con el abuso de poder y la censura por parte del canal oficial del Estado, que se negaba a transmitir propaganda en los espacios asignados por la ley a los partidos polticos con representacin proporcional en el Consejo Supremo Electoral.

pautas del el gobierno. anuncios publicitarias colocados por gobierno Los representan un porcentaje considerable para ciertos medios, particularmente en el interior del pas; esto hace que el gobierno pueda ejercer presiones mediante el retiro de su publicidad si la lnea editorial no le complace. editor del peridico El Nacional, Franklin Whaite, en un foro sobre la libertad de expresin, puso en claro donde est la libertad de expresin o ms bien la falta de sta: "Usted tiene totalliberlad de expresar su pensamiento -aunque le toque irpreso-. Usted tiene totalliberlad de cuestionar los gastos militares de su pas -siempre que est a la orden de la Divisin de Inteligencia Militar (DIM) para ser investigado- Usted tiene totalliberlad de publicar denuncias contra la Oficina de Rgimen de Cambio Diferencial (RECADI) - si no le teme a un corle en la asignacin de dlares para la compra del papel'. Durante el perodo que cubre este Informe, periodistas de varias regiones del pas recibido han visto amenazas sus programas han y han suspendidos, sido vctimas de atentados contra su libertad y seguridad personal, por haber denunciado actos de corrupcin y abuso de poder. programa de opinin de Napolen BRA YO, "LneaAbierla", fue suspendido en el mes de noviembre de 1988. El periodista responsabiliz al gobierno por haber causado la clausura repentina del programa y calific el hecho como "una burda coaccin a la liberlad de expresin ". En el mes de julio de 1989 el programa "Lnea Abierla" fue censurado nuevamente al dedicar un espacio a la corrupcin en el pas. El

Otero denuncias hechas present por peridicos queespecficas fueron vctimas de preSIOnes por parte del gobierno al ser dependientes de la importacin del papel por el Estado; esta tctica de presin perdi fuerza al ser eliminado el dlar a un cambio preferencial, que sumi nistraba el gobierno para la compra de esta materia prima. Los medios de comunicacin siguen siendo vctimas de discriminacin en las

El

En el mes de enero de 1989 func~onarios de la DISIP allanaron la emisora radial

Ondas Pan en periodista El Viga (Edo. Mrida) y americanas arrestaron al Jos Rafael RAMIREZ, jefe de prensa de esa emisora. Segn informaciones recaudadas por otros periodistas, Ramrez fue detenido por orden del Juez Ornar Be-

Los periodistas tambin han sido vctimas de maltratos por parte de los cuerpos de seguridad y en especial por la Casa Militar, el cuerpo encargado de custodiar al Presidente de la Repblica. El tipo de abuso abarca desde la falta de respeto al tratar con los periodistas, hasta violentar su seguridad fsica y su libertad, abusando de su autoridad. Las denuncias sobre este tipo de agresin en contra de periodistas son muy comunes.

landra del porque se sinti molesto una resea noticiero radial sobre por la absolucin que el mismo juez di a cinco funcionarios de la DISIP que haban participado en la muerte a tiros, en un supuesto enfrentamiento, de tres jvenes. En el programa radial, Ramrez coment que las vctimas no estaban armadas. En el mes de junio, desconocidos se introdujeron en las oficinas del diario Reporte Econmico en Caracas, desapareciendo informacin sobre casos de corrupcin que tena el peridico, nada de valor fue robado. Enjunio, la Junta Directiva del CNP, seccional Miranda, se declar en emergen-' cia ante las amenazas recibidas por el periodista Fermn LUQUE, tras haber denunciado una estafa millonaria a la nacin, perpetrada por terratenientes en complIcidad con agentes de la PTJ, en los Valles del Tuy (Edo. Miranda). En otros casos algunos periodistas han visto obstaculizada su labor al cubrir actividades de los cuerpos de seguridad, especialmente en las zonas fronterizas. El periodista Manolo SILVA, corresponsal de El Nacional en la zona sur del lago de Maracaibo (Edo. Zulia), fue citado por la GN bajo amenaza de arresto si no compareCa a declarar sobre informacin relacionada con los operativos de seguridad que adelantan conjuntamente las Fuerzas Armadas de Cooperacin y el ejrcito, en la zona fronteriza con Colombia.

A partir de los sucesos de febrero y de las

continuas denuncias de corrupcin por parte de empleados pblicos, se han venido dando maniobras para definir ms estrechamente los mbitos en que los medios de coqmnicacin pueden trabajar. El Presidente de la CSJ, Otto Marn Gmez declar que lo daino para la democracia es el impacto noticioso que tiene la corrupcin y las irre~ularidades que existen en el Poder JudiCial y no en el propi delito o en la falta de una verdadera justicia. En este espritu de distorsin se quiere hacer del denunciante un culpable Irresponsable y del delincuente una vctima. A finales de junio, el Presidente de la CSJ propuso la creacin de unafue Ley para regular la prensa. La propuesta rechazada por el CNP y SNTP as como por personalidades polticas. Estas amenazas en contra de la libertad de expresin muestran la necesidad de reforzar en la legislacin el derecho a investigar, divulgar y recibir informacin. parece importante mencionar la prctica de acusar a activistas polticos de poseer material impreso de origen subversivo, cuando stos son privados de su libertad. Aunque existe un ndice de librosoficialmente prohibidos, no pareciera que los cuerpos de seguridad tuviesen una lista propia de lo que a su juicio no se puede leer o difundir. Esta prctica menoscaba la libertad de expresin e informacin.

Elqueta, 23.07.89 en el FONSECA, Aeropuerto Directora de MaiNereida de Secretara de la Comisin Permanente de Cultura de la Cmara de Diputados, al regresar de Cuba despus de haber formado parte de la delegacin venezolana al XXXIII Festival Mundial de la J uven-

tud fue parada por el funcionario encargado de revisar equipaje, quien seleccion los libros que Nereida Fonseca no poda ingresar al pas. Cuando se le preriores".

gunt al funcionario la razn del atropello, ste respondi "tengo rdenes supe-

2.6. DERECHO DE LOS PUEBLOS INDIOS

...La ley establecer el rgimen de excepcin que requiera la proteccin de las comunidades Indgenas y su incorporacin progresiva a la vida de la Nacin. Artculo 77 de la Constitucin de la Repblica de Venezuela.

pROVEA considera que es necesaria la instrumentacin de un ordenamiento legal que trate de manera nica y global la matena indgena, para cumplir a cabalidad con el espritu del Artculo 77. La situacin de los derechos humanos de los pueblos indios de Venezuela fue denunciada en el marco del Primer Congreso Nacional Indio en agosto de este ao. En la mesa de trabajo sobre derechos humanos se expuso que:
" 1.- Los indgenas hemos expresado que la definicin de los Derechos Humanos debe incluir una amplia gama de derechos: - El derecho a la vida y a la integridad personal libre de abusoflsico y psicolgico. - El derecho a la libertad de trnsito incluyendo el derecho de abandonar o de retornar a su propio pas. - El derecho a ser dueo de sus propiedades. - El derecho a la libertad de palabra, religin y reunin. - El derecho a preservar la cultura, la religin y el idioma. - El derecho a alimento, refugio, cuidado de la salud y educacin adecuados.

2.- Los indgenas somos objeto de violaciones a nuestros derechos econmicos, polticos y socio culturales. -En lo econmico: explotacin, bajos salarios, abusos de los intemtediarios en la compra-venta de los productos de primera necesidad, altos costos de pasajes, combustibles, vestidos, alimentacin y otros. - En lo poltico: segregacin racial, manipulacin en las campa;ias electorales, falsas propagandas, soborno o compra de dirigentes comunitarios, negacin y desconocimiento al derecho de autogobierno y al derecho a detenninar sus propias relaciones con otros pueblos. - En lo socio-cultural: el derecho a preservar nuestras culturas, idiomas y religiones, imposicin de culturas ajenas al pueblo indgena. 3.- Los pueblos ind(genas enfrentan problemas no solo de violacin de los derechos humanos como individuos, sino que tambin como naciones, ven afectados sus derechos. 4.- Apoyo a la Declaracin Universal sobre los Derechos de los Pueblos lnd(genos presentada por el VII Gmpo de Trabajo de las Naciones Unidas.

5.- Se recomienda estudiar el Derecho Consuetudinario de cada pueblo indfgena".(10)

puesta alterna paraindios que se permita pensar y vivir como en les sus tierras. Respecto a la situacin que viven los pueblos indios, PROVEA insta a las autoridades a que el Estado venezolano se adhiera al Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales del 27 de junio de 1989,en razn de que su posicin en la 76 Reunin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en realizada en Ginebra, fue de abtenerse tan importante cuestin. Con ello, Venezuela insiste en desconocer los derechos que le asisten a los pueblos indios, pues ya en 1957se neg a ratificar el anterior Convenio 107, siendo acompaado en tan lamentable decisin por tan slo 4 pases de Amrica: EEUU, Guatemala, Honduras y Uruguay.

Como un hecho grave de violacin de derechos humanos sealamos la situacin de la comunidad indgena Bar de la Sierra del (Estado Zulia). minero La iniciacin del Perij proyecto de desarroHo de Carbozulia y del Ministerio de Energa y Minas producir desforestacin y contaminacin de los ros en tierra de asentamiento de las comunidades Bar y Yukpas, condenndolos al desarraigo o su incorporacin como mano de obra barata del proyecto. Ante esta situacin, los Bar estn recogiendo 100.000de firmas para presentarlas al Presidente la Repblica, Ministros y Legisladores con una pro-

2.7. DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES CULTURALES

El elemento esencial de la obligacin jurdica asumida por todo gobierno en esta materia es procurar la realizacin de las aspiraciones sociales y econmicas de su pueblo siguiendo un orden que d prioridad a las necesidades bsicas de salud, nutricin y educacin. Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Informe anual 1982-83

Venezuela es signataria del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y C.ulturales, estoaobliga Estado venezolano a asegurar todos el sus habitantes un nivel de vida adecuado. Para eso el Estado debe contar con una estructura social justa que satisfaga los requerimientos de los individuos, procurando su desenvolvimiento integral como personas y en estrecha relacin con la colectividad. En esta seccin PROVEA, ha realizado un primer esfuerzo para conocer la realidad social de Venezuela, que ha significado investigar el acceso lo y el grado de satisfaccin de las necesidades de la po-

blacin en cuanto a empleo, educacin, salud y vivienda.

Un presupuesto bsico para medir el acceso y ello grado de estadsticas satisfaccin que de las necesidades dan las reflejan los porcentajes de hogares venezolanos qu estn afectadas por la pobreza. En esta definicin de la OCEI secate~ora, distmguensegn dos niveles: - La pobreza relativa, que comprende las familias cuyos ingresos no son suficientes para comprar dos canastas bsicas al mes, en otras palabras que sus ingresos le permiten comer solamente. -Lapobrezacritica, comprende a aquellas familias cuyos ingresos no son sufi-

cientes ni para adquirir una canasta bsica al mes, es decir que lo que ganan no les alcanza para comer. Segn cifras ofrecidas por la Comisin Permanente de Salud de la Cmara de Diputados en su informe del 3 de julio de 1989, la Pobreza Relativa abarca a un 35,63% de la poblacin, o sea a 1.213.838 familias; en tanto que la Pobreza Crtica representa un 45,56% de la poblacin, que comprende a 1.484.134 familias. Esto sIgnifica CJ.ue el 79,19%de los venezolanos viven SItuacin de pobreza, lo que implica en que aproximadamente 15.100.000 personas no viven, sino que slo sobreviven. Estas cifras elocuentes dan el marco social en el que vive nuestro pueblo y reafirman el compromiso de PROVEA de hacer todos los esfuerzos necesarios para que el Estado venezolano cumpla con la obligacin que tiene de garantizar el derecho al trabajo, salud, educacin, en fin, que asuma la responsabilidad de asegurar una vida digna a todo venezolano. Para ello, se entiende que no slo se trata de la prestacin de bienes y servicios, sino de garantizar tambin el derecho de los ciudadanos a participar en el proyecto econmico, en lo que se quiere \lara el pas, la toma de decisiones que mcumben yen afectan a todos. Analizaremos a continuacin, cada uno de los aspectos y derechos que el Estado est oblIgado a garantizar, con la finalidad de que su difusin ayude a su cumplimiento.
271.00RE0J0ALEMPlEOY SAlARIO
Todos tienen derecho al trabajo. El Estado procur.u que toda persona apta pueda obtener colocacin que le proporcione una subsistencia digna y decorosa.

Artculo 84 de la Constitucin de la Repblica de Venezuela. La ley proveer los medios conducentes a la obtencin de un salario justo. Artculo 87 de la Constitucin de la Repblica de Venezuela.

Los mejores indicadores de la realidad social venezolana son la situacin del empleo y. el poder adquisitivo del salario. Se~n cifras de la OCEI, la fuerza de trabaJOes de 6.699.683 personas para el primer semestre de 1989.Donde no coinciden las cifras es oscila en el porcentaje de desempleados, que entre un 13,5%para CORDIPLAN y uo20% para las cuatro centrales sindicales (crv, CGT, CUTV YCODESA), lo cual significa que 1.340.000 personas estn desempleadas. Esta cifra, seguramente aumentar en diciembre prximo ante la posible reduccin de personal de la Administracin Pblica, a la que se sumarn los despedidos producto de la reconversin industrial anunciada por el gobierno. pero no slo el desempleo aqueja a los venezolanos, si tomamos en cuenta que el sub-empleo o economa infonnal (buhoneros, trabajadores por cuenta propia) abarca el 38,3% de la fuerza de trabajo activa, segn cifras de la OCEI (ler. semestre de 1989);tenemos que casi el 60% de la poblacin no est vinculada al aparato productivo, no tiene proteccin social, ni acceso a la jubilacin, etc. Asimismo, al alarmante crecimiento del sub-empleo y del desempleo se suma, por efectos de la inflacin, el constante deterioro del salario real (aquel que relaciona el ingreso nominal del trabajador con el ndice del costo de la vida) que los estudios realizados por el Departamento de Cogestin de la crv, basado en cifras del BCV ubican en un 60% para el salario mnimo, entre el 12 de marzo de 1989y el 30 de septiembre de este ao. En pocas palabras, al salario mnimo nominal de 4.000 bolvares le corresponde un salario

real de 1.458 bolvares actualmente. Al momento de producirse este Informe, el valor cambiario del bolvar respecto al dlar es de 40 bolvares por dlar. Con el incremento del desempleo, subempleo y el deterioro del salario el real se crea un crculo vicioso que trae aparejado una prdida permanente de la calidad de vida de la poblacin.
2.7.2.DERECHOA

transfirindose as la responsabilidad econmica de la educacin a los padres de familia, lesionando el mandato constitu~ cional de la educacin gratuita. Esto ha llevado al cierre de numerosos planteles y el abandono casi total de otros donde se dictan clases en condiciones inaceptables. El deterioro del poder adquisitivo de la poblacin, fundamentalmente en el ltimo ao escolar 1988-1989, ha profundizado el problema de la desercin escolar. De cada 100 nios cursando la primaria solamente 39 terminarn, y de estos en ocasiones menos del 1% finalizan con promedios ptimos. En la educacin media casi el 40 por ciento abandona o es rechazado por el sistema de educacin formal. En consecuencia, los jvenes que componen el 60 por ciento de la poblaCin casi no puede educarse y difcilmente cluyen la primaria o la secundaria. Elconsistema de ingreso a la educacin superior es sumamente limitativo, lo que ha llevado a que durante el presente ao se generara un movimiento de rechazo a la Prueba de Aptitud Acadmica exigida por el CNU. Este sistema de ingreso se ha convertido adems en fuente de corrupcin con la que lucran funcionarios inescrupulosos. En la educacin venezolana se d un circulo vicioso "donde quienes ms necesitan aprovecharse del sistema educativo para compensar su nivel socio econmico o no pueden ingresar o tienen que deserlar por la inmediata urgencia de trabajar o su rendimiento es mnimo por las condiciones de alimentacin, vivienda, materiales escolares". (11).

lA EDUCACION

Todos tienen derecho a la educacin. El Estado crear y sostendr escuelas, instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso a la educacin y a la cultura, sin ms limitaciones que las derivadas de la vocacin y las aptitudes. La educacin impartida por los institutos oficiales ser gratuita en todos sus ciclos. Artculo 78 de la Constitucin de la Repblica de Venezuela.

En los ltimos aos se ha venido dando un progresivo deterioro en la educacin que nivel est de vinculado alpoblacin. desmejoramiento del vida de la Varios factqres intervienen en esta crisis, entre ellos se destacan las reducciones presupuestarias, el deterioro en la infraestructura fsica de los planteles educativos, los incrementos en la poblacin estudiantil y la disminucin del poder adquisitivo. La educacin ha sido siempre una de las aspiraciones ms importantes de los sectores mayoritarios de la poblacin venezolana, tanto es as que en el ao escolar 1982-1983 la tasa de incorporacin al sistema educativo creci 96,1 % rara la educacin primaria. Este al alto nive de incorporacin se contradice con la infraestructura con que cuenta actualmente la educacin primaria. La negligencia del Estado de en la y en el mantenimiento losampliacin planteles, ha llevado a que los representantes y comunidades educativas se hicieran en parte cargo de ello,

Confirmando estas apreciaciones, por primera vez al inicio de este ao escolar 1989-1990, en liceos y escuelas tcnicas ubicadas en zonas populares se ha presentado un fenmeno inverso al de aos anteriores: baj el nmero de matrcula quedando cupos vacantes, debido a la tem4l

jO

prana incorporacin al mercado de trabao a la economa informal a la que se ven obligados los jvenes de dichas zonas populares en la actualidad.

para completar este intento de aproximacin al problema de la educacin en Venezuda nos encontramos adems, que los educadores son prOfesionales poco estimulados y mal pagados. Es comn que tengan que atender grupos de 35, a 40 alumnos con la consiguiente disminucin del nivel de calidad de la educacin que imparten. Esto explica el alto grado de sindicalizacin de este sector, que desde hace aos viene luchando por la obtencin de mejoras para el wemio yen defensa de una mejor educaCin.

"El sell'icio hospitalario est funcionando con una capacidad aproximada del 60por ciento de sus instalaciones arquitectnicas, debido a la ineficiencia de servicios con exos, tales como: laboratorio, rayos X, falta de material mdico quirrgico, falta de dotacin de lencera, etc." (13). La Comisin

Permanente de la Salud de la Cmara de Diputados queacude slo entre el 10 Yel 15%ha de estimado la poblacin a servicios privados de salud, lo que implica que entre el 85 y 90% hace uso del derecho constitucional de acceder a la gratuidad de la salud. As mismo, afirma que "En al-

El mayor peligro para el futuro de la educacin son los planes deanunciado privatizar por en parte el sistema educativo, el actual Ministro de Educacin, Gustavo Roosen quien afirm que "sin caer en violaciones de la Constitucin, se privatizar la educacin superior, dejando gratuita la educacin bsica desde preescolar hasta el 9grado." (12). Sin lugar a dudas sto res-

gunos sectores de la poblacin bsicamente los ms vulnerables se constata la persistencia de ciertas enfennedades tales como la gastroenteritis, neumonas, desnutricin, etc. As mismo en los ltimos aos se ha evidenciado el resurgimiento de enfennedades ya e"adicadas, como la malaria, tuberculosis y bi/harzia". Otro factor que

considera esta Comisin es el incremento de precios de las medicinas que estima en el 300%,en lo que la dotacin las mismas los dificulta centros de salud y de como consecuencia "se obliga a los pacientes a

tringir an ms el acceso a este derecho de muchos venezolanos.

2.73. DERECHO A lA SALUD
Todos tienen derecho a la proteccin de la salud. Las autoridades velarn por el mantenimiento de la salud pblica y proveern los medios de prevencin y asistencia a quienes carezcan de ellos. Artculo 76 de la Constitucin de la Repblica de Venezuela.

comprar todo lo necesario para el tratamiento; a los enfennos no slo se les pide que /leven las medicinas sino tambin las sbanas, las almohadas y hasta los platos y cubiertos en caso de hospitalizacin". De

hecho la gratuidad de la salud no existe en la realidad; lesionndose otra vez un derecho constitucional. Respecto de este tema fundamental, como es el de garantizar la gratuidad de la salud debemos sealar que en la aplicacin del ajuste estructural de la economa planteado por la actual poltica econmica se contempla la semiprivatizacin de los hospitales, decisin que habra sido tomada en reunin del Presidente de la Repblica, Gabinete y Gobernadores en mayo de 1989,segn informacin suministrada por el Diario de Caracas (14). Esta decisin est en abierta contradiccin con la recomendacin de la Comisin Perma-

Como ningn derecho, la salud ha alcanzado niveles de decadencia alarmantes. No sera ni necesario recurrir a estadsticas oficiales o privadas para constatarlo, slo basta intentar ser atendido en algn centro hospitalario para corroborarlo.

nente de la Salud de la Cmara de Diputados que sugiere la instauracin del Sistema Nacional de Salud (S.N.S.) con el objeto de garantizar "Salud para Todosfl
(SIC).

mento de las tasas de inters bancario increment las cuotas de los prstamos hipotecarios, lo que llev a que este sector se organizara en un Club de Deudores Hipotecarios y consiguiera que el Congreso aprobara una Ley de Proteccin al Deu-

27A.DERECHOAlA

VIVIENDA

La ley proteger el matrimonio, favorecer la organizacin del patrimonio familiar inembargable y proveer lo conducente a facilitar a cada familia la adquisicin de vivienda cmoda e higinica. Artculo 73 de la Constitucin de la Repblica de Venezuela.

En la actualidad, comprar o alquilar una vivienda constituye un problema gravsimo, y en muchos casos imposible. Para el censo de 1981, 6.815.000 venezolanos no tenan vivienda; esto explica por Q.uhoy el 60 por ciento de la poblacin vive en ranchos y barrios, en viviendas donde carecen de la mnima infraestructura urbana de servicios y condiciones de vida dignas. Segn el mismo censo del total de viviendas existentes en el pas, el 40% tiene agua corriente y el 45% no poseeno servicios sanitarios adecuados, el aseo urbano slo cubre el 55% de las zonas habitadas y slo el 47% accede a los servicios telefnicos. El hacinamiento es entonces una forma de vida en las ciudades, como lo demuestra el estudio realizado por Hernn Mndez Castellanos y Cristina Hcrnndez Rovati segn el cual una gran mayora de la poblacin no dispone de un cuarto separado como dormitorio, por el contrario es comn que la pareja duerma con 2 y hasta 5 personas en su privilegio cuarto. Slo el 19%de las parejas goza del de dormir solas o con un hijo cuando es recin nacido. En este ao, a esta situacin crtica que viven los sectotes populares se han su~ mado sectores de clase media que han visto peligrar su acceso a la vivienda. El au-

dor Hipotecario, que solucion en parte el problema. En parte, porque de ahora en adelante la posibilidad de acceder a la vivienda se convertir en un ~ave problema social. La Cmara Inmobtliaria de Venezuela (CIV) estima que el 73% de las familias venezolanas que tienen ingresos menores o iguales a 12.000bolvares dedican el 76% de sus ingresos mensuales a gastos de alimentacin y del hogar, con lo que hipotticamente disfondran de 1.200 bolvares (10%) para e rubro vivienda, con lo cual no slo es imposible comprar sino quehabitacin no alcanza en para pagar el alquiler de una urbanizaciones de clase media, ni para alquilar una vivienda en un barrio popular. Todo parece indicar que las invasiones de terrenos en las ciudades, y el crecimiento de la formacin de bamos con viviendas precarias marcar el futuro del desarrollo de las zonas urbanas del pas. Tambin, miles de inquilinos han sufrido este ao intentos de desalojo por parte de dueos de edificios destinados a Viviendas multifamiliares con la finalidad de convertirlos en edificios para oficinas por entender que sto es ms rentable. Cerca de 600 edificios, slo en Caracas estn en esa situacin, afectando a cerca de 25.000 familias. Esta imposibilidad de acceder a la compra o al alquiler de viviendas va a incidir en el crecimiento de ladignas, mar~nalidad, el aumento de la delincuenCia, el hacinamiento, lo que conforma un cuadro explosivo al que el Estado debe dar respuesta con la descentralizacin de las ciudades, construccin de viviendas de in-

ters social con bajas iniciales y crditos a una tasa baja y fija de inters, pues est demostrado que la iniciativa pnvada en este sector no es la solucin, pues construye a precios inaccesibles, que ha llevado a la paradoja de la existencia de miles de viviendas que no de tienen quin lasno compre, cuando el 60% la poblacin dispone de vivienda propia.
2.7.5. DERECHO DE lA TIERRA
El rgimen latifundista es contrario al inters social. La ley dispondr lo conducente a su eliminacin, y establecer normas encaminadas a dotar de tierra a los campesinos y trabajadores rurales que carezcan de ella, as como proveerlos de los medios necesariosJ'ara hacerla producir. Articulo 105de la Constitucin de la Repblica de Venezuela.

ofios de distancia de aquella medida, la prdica de la palabra no ha corrido pareja con sus resultados. En el Estado Sucre, la Ley se ha convertido en un instrumento que la mayora de los Delegados Agrarios han utilizado para atender los requerimientos del partido y satisfacer la codicia de los ambiciosos. Los verdaderos sujetos de la Ley de Refomta Agraria, los campesinos, han sido burlados, engaados, escarnecidos, negados y olvidados" (15).

Esta realidad no slo se constata en el Estado Sucre, sino en todas las zonas campesinas del pas. Por informaciones de prensa y tambin por fuentes campesinas, PROVEA conoce de numerosas luchas por el derecho a la tierra realizadas durante el perodo del presente informe.

El 5 de marzo del prximo .ao 1990,se cumplirn treinta aos de promulgada la Ley de Reforma Agraria, que establece y consagra como derecho expreso del campesino, no slo el derecho a la tierra, sino el derecho al crdito, el derecho a la asistencia tcnica y a la organizacin del mercadeo.

En Caizos-Palo ese sentido,Quemao los cameesinos (Edo. Yaracuy), de Los recurrieron atadas las instancias para hacer valer sus derechos consiguiendo un Amparo Constitucional por decisin de los tribunales awarios y de la Corte Suprema dea JustiCia, que reinvindic su aspiracin ser beneficiados por la Reforma Agraria, situacin que era desconocida por empresarios caicultores de la regin

Al respecto, la Vicara Episco{>al"Dere-

cho y Justicia"de la DicesIs de Cuman, Estado Sucre opina que "o casi 30

2.8. DERECHO A LA JUSTICIA

Toda persona puede acudir a los tribunales para hacer valer sus derechos. Asimismo debe disponer de un procedimiento sencillo y breve por el cual la justicia lo ampare contra actos de la autoridad que violen, en perjuicio suyo, alguno de los derechos fundamentales consagrados constitucionalmente. Artculo 18, Convencin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.

El retardo procesal sigue siendo el problema ms apremiante en materia de administracin de justicia en Venezuela. De acuerdo con el estudio "Actualizacin
Procesal de Causas Penales con Detenidos", realizado por la ex-Magistrada del

cia, fue para el ltimo tercio de 1988 de tres allos, 11 meses y 15 das. Este retardo trae

como consecuencia una alta concentra-

eJ, Dra. Carmen Elena el tiempo promedio de reclusin deCrespo, un detenido desde el momento en que rinde declaracin indagatoria, hasta que recibe primera senten-

cin de personas en establecimientos penitenciarios de que132%, registran un ndice cinamiento segn cifras de dehala COPRE para 1987, ndice que segn la misma COPRE tiende a crecer anualmente. El estudio de la Dra. Crespo seala adems que cerca del 25% de la poblacin

penal carece de identificacin, lo que significa que las autoridades no tienen un registro confiable sobre la identidad de la cuarta parte de la poblacin que permanece bajo su custodia, an ms el desarrollo de losdificuItndose procesos. El 74% de la poblacin penitenciaria est en espera de sentencia y un detenido debe aguardar hasta dos meses para ser trasladado al tribunal, convirtiendo el derecho mismo al traslado oportuno en una fuente de abusos y corrupcin de funcionarios del sistema penitenciario. Entre el momento del auto de detencin y la lectura de cargos, transcurren en promedio siete meses y medio; otros nueve meses y medio deber esperar el procesado antes de recibir primera sentencia; y entre 5 y 6 meses desde la primera sentencia hasta el paso a un tribunal superior. Las recomendaciones formuladas por la COPRE desde el ao 1985 en materia judicial y penitenciaria, no han sido puestas en prctica. La situacin penitenciaria ha sido declarada matena prioritaria por el actual Ministro de JustIcia y por el nuevo Fiscal General. PROVEA valora positivamente el programa de trabajo penitenciario recientemente anunciado por el titular de Justicia, a ser desarrollado en su fase piloto en la Casa de Reeducacin y Trabajo Artesanal de El Paraso (La Planta, Caracas), y espera que tal iniciativa sea prontamente extendida a otros establecimientos. La Ley de Libertad Provisional bajo Fianza, a ser promulgada prximamente, podra Esta llegar Ley a beneficiar unos 18 mil reclusos. buscara, a entre otras cosas, corregir las deficiencias y discriminaciones en que incurrieron los legisladores al aprobar la Ley Orgnica de Salva-

guarda del Patrimonio Pblico y la Ley Orgnica sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, las cuales establecen procedimientos especiales en los procesos, que significan demoras adicionales y anticonstitucionales en cuanto a la recuperacin de la libertad para personas procesadas por delitos en ellas tipificados. Sin embargo, preocupa a PROVEA que esta Ley se convierta en una solucin de emergencia a corto plazo, produciendo una descongestin momentnea de las crceles, pues, a menos que se pongan en prctica mecanismos judiciales que permitan agilizar los procesos, la medida podra convertirse a mediano plazo en un nuevo cuello de botella. Adems, tomando en cuenta la extraccin socio-econmica de la poblacin penal del pas, el pago de una fianza puede no estar al alcance de quienes esperan el beneficio de la Ley. El retardo procesal y su consecuencia inmediata, el hacinamiento carcelario, producen efectos no menos alarmantes. En produjeron el perodo motines cubierto de por~ra!l estemagnitu~ Informe se en al menos cuatro establecImIentos peDltenciarios, con un saldo de unos quince reclusos muertos y otros ochenta heridos, sin contar las rias cotidianas que, segn cifras del penalista Mario Maduro, s610 en el penal de Tocuyito (Edo. Carabobo), se produciran un promedio de cinco muertes mensuales. Tambin durante este perodo se registraron 12 protestas organizadas de prisioneros, tales como huelgas de hambre y llamados a la opinin pblica a travs de cartas firmadas por cientos de reclusos, en ocho centros penales; las razones de las protestas fueron las condiciones carcelarias, el retardo judicial y el abuso por parte de los funCIOnarios del sistema penitenciario.

Los problemas de retardo judicial no afectan slo a la poblacin carcelaria, aunque evidentemente es all donde el problema se vive de manera ms dramtica. El retardo y otros vicios de la administracin de justicia, tuvieron durante este perodo consecuencias nC$ativas sobre una serie de procesos judicIales de diversa ndole. PROVEA entiende que el derecho a lajusticia no es slo materia de tribunales -aunque sobre stos recae la responsabilidad ms direcata- sino tambin de diferentes mecanismos tanto de control como de apoyo al poder judicial, los cuales no parecen funcionar adecuadamente. nivel de tribunales ordinarios, resulta {>reocupante observar que el atropello, la Impunidad y el formalismo ganan fuerza entre aquellos a quienes corresponde administrar justicia. En diciembree 1988, Victoria CASI Q UE muere triturada en el interior de su vivienda cuando la misma fue arrasada por un tractor que realizaba un desalojo en San Casimiro (Edo. Aragua), ante la presencia de una juez y de efectivos de la GN. En febrero de 1989 Emely EMMER qued incapacitada de por vida para se~uir trabajando como operadora de termmales de computacin, al serie cercenados tres dedos por parte de funcionarios judiciales que, irrespetando la huelga de tribunales vigente, intentaron ejecutar un desalojo en un edificio en Caracas. En ambos casos, los funcionarios judiciales fueron sometidos a una investigacin y posteriormente exonerados de responsabilidad, con el argumento de que se encontraban cumpliendo funciones de administracin de justicia, que no haba habido intencin de provocar dao y que las vctimas haban actuado con impmdencia. El intento por devolver a los trillizos Holgue~, Ender y. Gustavo MORENO ARGUELLO a su madre natural, des-

pus de ser dados en adopcin a una pareja diplomtica norteamericana en circunstancias irregulares, ha enfrentado problemas tales como la obstaculizacin de justicia por de un funcionario del la Ministerio de parte Justicia, y otro ti~ de tropiezos como el mici6 en los archivos delincendio tribunal que que se conoca el caso,y desacato de de decisiones favorables a lael madre natural los nios, por parte de funcionarios de la embajada de Estados Unidos en Venezuela. por otra parte, la CSJ ha demorado de manera mjustificada y en contravencin del principio de celeridad procesal al cual est obligada tanto por la Constitucin como por propia Ley el desarrollo desu procesos que Orgnica, afectan a numerosas personas, tales como el recurso de amparo y juicio de nulidad intentado por la comuDldad indgena Kari'a (ver Cap.2.6), el recurso de casacin intentado por el Fiscal Militar en el caso de El Amparo (ver Cap.2.1.1) y la solicitud de nulidd de la Ley de Vagos y Maleantes intentada en 1985 y reiterada en 1986 por un abogado {>enalista,solicitudes que an no han recibIdo la respuesta de la CSJ. En algunos de los casos en los que s se pronunci la Corte durante este perodo, la decisin se ha limitado a consideraciones tcnicas y formales, en fallos que privilegian el formalismo procesal por encima de los principios de justici y resguardo de los derechos fundamentales presentesTal en el letra de la Constitucin. es esrritu e caso y de la negativa de avocamiento de la Sala Poltico-Administrativa en el caso de El Amparo, el rechazo de la solicitud de nulidad por inconstitucionalidad e ilegalidad de u~a resolucin delaBCV que afectaba pago de intereses ser cancelados porel los deudores hipotecarios, y el rechazo de la solicitud de amparo constitucional relativo al con.trol de precios de los productos de la ces-

ta bsica, basado en la responsabilidad del Estado de garantizar el derecho a la alimentacin. Los ltimos meses del mandato de Hctor Serpa Arcas como Fiscal General, estuvieron signados por un alto nmero de quejas sODreel funcionamIento de esa institucin, en todas sus instancias, provocando una cada sin precedentes en la credibilidad dicho organismo como garante de los de derechos del ciudadano. Las quejas llegaron a su momento ms agudo a raz de los sucesos de febrero, cuando vctimas y familiares de vctimas consiguieron de atropellos respuesta no a sus denuncias, ningn lo cualtipo fue constatado por la Comisin de Poltica Interior de El la nombramiento Cmara de Diputados Cap.2.9). del nuevo (ver Fiscal General ha sido visto con esperanza por parte de diversos sectores -mcluda PROVEA- que han constatado cambios significativos en el proceder de los nuevos cuadros directivos de la Fiscala. Sin embargo, es la opinin de PROVEA que la buena voluntad poltica del Fiscal General y de los Directores del despacho no sern suficientes para elevar el Ministerio Pblico al nivel de responsabilidades que le corresponde. Los vicios acumulados durante los pasados cinco aos, la excesiva burocratlzacin, las resistencias internas al cambio y el desconocimiento de la normativa nacional e internacional en materia de derechos humanos por parte de muchos funcionarios del Ministerio Pblico, sern obstculos cuya superacin depender en buena medida de la capacidad de control y presin que ejerza la ciudadana. Tambin en el Congreso de la Repblica reposa parte de esta responsabilidad contralora. Lamentablemente, durante el perodo cubierto por este Informe se observaron una serie de situaciones que llaman a la reflexin sobre el papel del cuer-

po parlamentario en informe la defensa derechos humanos. El dede la los Comisin de Poltica Interior sobre los sucesos de febrero, elaborado en julio de 1989, an no ha sido debatido en el pleno de la Cmara, pues el debate ha sido postergado en varias ocasiones. La idea de crear una Sub-Comisin bicameral de derechos humanos no ha prosperado, logrndose slo la formacin de una Sub~Comisin especial en el Senado, pero con un mandato muy restringido. La discusin sobre la adquisicin equipos p antimotines ra los cuerpos de {>oliciales, or un valor paestimado de dOSCientos millones de dlares, se en la Comisin Defensa y no produjo en la de Poltica Interior, de como correspondera a este tipo de materias relativas a la seguridad interna, y como se esperara fuese la continuacin lgica del debate iniciado en esta Comisin en torno a los sucesos de febrero. Preocupa a PROVEA que el debate poltico prevalezca en casi todos los temas tratados a nivel parlamentario, pues esto significa colocar el eje de la reflexin sobre derechos humanos en el terreno poltico, y no en las necesidades y aspiraciones de la poblacin, lo cual trae como consecuencia la manipulacin del tema, tanto por parte de qUienes lo usan como bandera de oposiCin, como por quienes lo eluden encubriendo a compaeros de partido o a representantes de un poder que aspiran compartir.

A nivel policial, se observa

la utilizacin de mecanismos discriminatorios y arbitrarios en las iniciativas por contener la

delincuencia, lo quede sejusticia corre el riesgo de desarrollar con sistemas paralelos, fuera del alcance de los mecanismos institucionales de control. PROVEA considera que, si bien es cierto que la actual situacin socio-econmica ha ocasionado un repunte delicitivo con el consecuente sentimiento de inseguridad ciudadana, la seguridad no puede recuperarse a expensas de los derechos y garantas consagrados por la Constitucin.
ff

En septiembre, el Comandante General de la Polica Metropolitana anunci su intencin de decretar un "toque de. queda" para losla menores de 16 aos, partir de las 9 de noche, el cual, de serairrespetado, provocara la detencin del menor o de su representante. En caso de ponerse en prctIca esta medida, no slo se estara contrariando el derecho a libre trnsito consagrado por la Constitucin y cuya suspensin o Presidente restriccin de es la competencia exclusiva del Repblica,

sino que se estara creando un rgimen de excepcin para menores de edad, fuera del alcance de la justicia de menores, pasando por alto las regulaciones en torno a la responsabilidad penal, fijada en los 18 aos. PROVEA considera que este tipo de medidas, de ponerse en prctica, constituiran un peligroso antecedente en cuanto a la imposicin de soluciones de fuerza que desconocen la normativa nacional e Internacional en materia de derechos humanos. DEL

2.9.

LA POBLADA

NACIONAL

27

DE FEBRERO

a. Origen YdesarroDo de la poblada

Los hechos ocurridos durante los das 27 y 28 de febrero de 1989, comenzaron porcontra una violenta masiva protesta pop.ular el alza y desmedida de las tanfas del transporte. All se inici una poblada, fenmeno masivo de protesta popular, indito por su alcance nacional. Las' pobladas penetraron en abastos y supermercados, encontrando en sus depsitos los productos de la dieta bsica que durante semanas haban sido acaparados a la espera de la liberacin de precios anunciada por el gobierno nacional. Esta primera etapa, la poblada propiamente dicha, tuvo la caracterstica de ser totalmente espontnea, en la que participaron habitantes de los barrios,estudiantes y ciertos sectores de clase media, que expresaron de esta manera su descontento por las polticas econmicas y sociales de sucesivos gobiernos. El mismo hecho de que la poblada fuese espontnea, sin ningn de conduccin poltica deriv en quetipo la prot~sta se expresara en el saqueo de establecimientos de pequeos o medianos comerciantes, quienes tambin, aunque en menor medida, son afectadosorprodujo la crisis. Estavandlicos misma espontaneida hechos prota-

gonizados por sectores minoritarios, que desvirtuaron, en alguna medida, la legtima protesta popular.

Lasin segunda se inicia con la suspende lasetapa garantas constitucionales y la vigencia del toque de queda, ordenados por el gobierno el martes 28 en la tarde (ver Anexo 5), cuando la situacin social se escapaba de control. En aquellos dos primeros das, las informaciones de prensa coinciden en sealar una cifra que oscila entre 60 y 80 muertos y ms de un millar de heridos. A partir de ese momento las FFAA toman el control de la situacin, impidiendo con su presencia la continuacin de los sa.queos y logrando un relativo orden en la vida diaria. Es a partir de la presencia masivade las FFAA en las calles -10.000efectivos llegaron del interior del pas- cuando se producen serias violaciones a los derechos humanos. El nmero de muertos llega a 276 segn cifras oficiales, a 379 segn datos ofrecidos por parlamentarios de Causa R y a un millar segn fuentes estudiantiles y de corresponsales extranjeros.

La tercera etapa se ubica a partir dellunes 6 de marzo, cuando varios sectores comienzan a dar una respuesta organizada a la situacin. Se forman espontneamente y sin mayor coordinacin ni acuerdo previo, el Comit por los Desapareddos, el Comit pro-restitucin de las Garantas y el Comit de Notables de la Universidad Central de Venezuela. Organismos de derechos humanos comienzan a procesar denuncias, a acompaar a vctimas y familiares en en el proceso de denuncia y visita a los lugares de detencin. Se destaca como positivo el alto nmero de denuncias pblicas de familiares, vctimas ametrallamiento de torturas de y viviendas. damnificados por el las garantas constitucionales, son liberados todos los detenidos, incluso fueron sobresedos por orden presidencial los procesados por rebelin militar. Se inicia el proceso de presentacin de denuncias en la Fiscala General y tribunales, en torno a casos de violacin de los derechos humanos.
b. Principales patrones de represin

las muertes registradas. El hermetismo de las autoridades, las limitaciones impuestas a los medios de comunicacin y la magnitud de. la adecuado represin, de impidieron lo~ar un registro los fallecimIentos.

por cabe preguntarse sise latiecifra otra finalparte, es realmente relevante, si ne informacin sobre un patrn de muertes que no puede tolerarse, independientemente de si tal patrn produjo mil, diez, o tan slo una vctima. La Constitucin venezolana no permite la suspensin de garantas que protegen ella derecho a la Vida y, sin embargo, queda sensacin de que la suspensin de algunas garantas fue percibida como una suerte de
licencia para matar por parte de funcionarios de diversos cuerpos de seguridad. Un

Una vez que se restituyeron

capitn declar a un medio informativo:

"aqui han matado soldados y cuando eso pasa arreciamos nuestro trabajo ...{matarj no es fuerte, porque ya uno est adoctrinado, acostumbrado y psicolgicamente preparado". (16)

Es cierto que en algunos lugares los disparos de la francohradores, polica y del ejrcito repelidos por pero fueron la mayor parte de las muertes no se produce en enfrentamientos. En un nmero considerable de casos documentados, se observa que la muerte fue producto de un Crisanto acto deliberado, como es el caso del poeta MEDEROS, a quien una comisin del Ejrcito le dispar mientras estaba en su cama, tras allanar su vivienda, el da 3 de marzo. Al retirarse de la habitacin advierten a la familia de Mederos "oeste lo mataron hace dos dios los agitadores". Su cuerpo fue trasladado a la morgue de la PTJ, donde posteriormente es ubicado F.0r la famiha con una etiqueta que deca Sin identificar. No entregar". El acta de defuncin afirmaba

MUERTES y EJECUCIONES. La mayora de las muertes en este perodo se producen por heridas de bala de grueso calibre, alojadas de la cintura hacia arriba, en horarios nocturnos durante el to9ue de queda. Segn denuncias de familiares de las vctimas y damnificados, la tctica militar, en zonas populares de Caracas como el23 de Enero, El Valle, Petare y Catia, era el tiroteo indiscriminado hacia los apartamentos y viviendas, muchas de las cuales quedaron virtualmente acribillldas, en respuesta a un mnimo de francotiradores. La cifra oficial de 276 fue compartida por el entonces Fiscal General, aunque dicho organismo no haba procedido an a realizar un levantamiento exhaustivo de

que el poeta haba sido "herido por desobediencia al toque de queda". Igualmente, Yulimar REYES, estudiante de letras de la UCV, recibi una descarga de perdigones en la garganta, cuello y pecho, el 27 de febrero, cuando un oficial de la PM le dispar con un arma larga en la zona comercial de un edificio en Caracas; la estudiante se encontraba a escasos 10 metros del efectivo policial, paralizada de miedo al ver el arma. Otro estudiante que trat de socorrerla, result herido. El traslado de la estudiante a un centro hospitalario se retras por<)ue los.funcionarios policiales no permitieron realizarlo de inmediato. En muchos casos las muertes se produjeron porque la polica o el ejrCito impidi el oportuno traslado de los heridos, dejando que se desangraran en la calle. En otros casos, la muerte se produce por disparos que alcanzaron a persOnas en el interior de sus viviendas, matndolas instantneamente o hirindolas de gravedad. A los heridos en esas circunstancias no fue posible llevarlos a un hospital, pese a que los vecinos ondeaban pauelos blancos desde sus ventanas, solicitando el auxilio de las fuerzas armadas, que en la mayora de los casos haca caso omiso a los pedi" dos de socorro. A otros heridos se les di la orden de correr, para luego aplicarles la "ley de fu!fa", como es el muerto caso dea Juan Alexander FRANCO (22), manos de la PM, tras ser obligado a correr herido de bala en una pierna. De igual manera muere Eleazar MAV ARES (18), detenido el 3 de marzo a las 2:30pm. Primero, un PM le

Algunos miembros de los cuerpos de seguridad aprovecharon la suspensin de garantas para ajustar cuentas personales. Tal fue, entre otros, el caso de Boris BOLIVAR, quien haba sido amenazado de muerte por un agente de la PM, semanas antes de las protestas. Al suspenderse las garantas, una patrulla de laaparece PM se lleva detenido a Bolvar, quien das ms tarde en las riberas del ro Guaire, con un disparo en la frente. Varios cuerpos ms fueron apareciendo en el ro, diez
y quince lahasta suspensin

das de decretada de despus las garantas. Todos haban sido reportados como desapareci-

dos y presentaban el pecho o la cabeza; otros disparos cuerpos en presentaban seales de maltratos y torturas. En Maracay (Edo.Aragua), un grupo de estudiantes fue dispersado por efectivos policiales que se movilizaban en una ambulancia, resultando muerto el estudiante Juan Carlos CELIS PEREZ. Un trabajador de la Cruz Roja fue detenido al intentar cumplir con su misin humanitaria en esa misma ciudad. Al menos un herido fue retirado por la fuerza por efectivos militares de un donde aera atendido. Este tipo de hospital hechos, unidos los obstculos pre~entados por el ejrcito para el traslado de los hendos, muestran un panorama altamente preocupante, en el que ni siquiera las normas mnimas que regiran en un estado de guerra interna o externa, fueron observadas por funcionarios que entendieron la suspensin de y,arantas como la luz verde para actuar Impunemente. DESAPARICIONES Se producen desapariciones que son denunciadas por el Comit por los Desaparecidos, creado por la fraccin parlamentaria del Movimiento al Socialismo (MAS), el cual recopila al comienzo una lista de 70 denuncias, que con el correr de los das disminuy a 43 y finalmente a 3. Causa preocupacin

dispar enneg una pierna y le orden correr, a lo que se por el dolor. Testigos afirman haber escuchado a un oficial de la PM ordenar a un subalterno: "Yo no estoy dispuesto a cargar con heridos. Mtelo".

que muchas de muertas las personas localizadas fueron ha1ladas luego de haber sido detenidas por organismos policiales, aunque es justo mconocer que las desapariciones no tienen las caractersticas denunciadas como prctica represiva en otros pases del Continente. El viernes 3 de marzo se registraron 80 entierros en el Cementerio General del Sur, en Caracas; el promedio normal oscila entre 20 y 25. Sm embargo, las fosas comunes no entran en este registro y las autoridades del cementerio no son responsables de lo sucedido entre las 4:00pm y las 6:00am del da siguiente, mientras se mantuvo el toque de queda, ya que a esa hora Defensa Civil asuma la responsabilidad del lugar. El lunes 6 de marzo son inhumados 35 cadveres en una fosa comn del sector "La Peste Nueva" del Cementerio general, con la finalidad de descongestionar la morgue de cuerpos no reclamados. El Comit por los Desaparecidos entreg al Fiscal General una lista de personas declaradas desaparecidas, solicItando la exhumacin de las fosas. Mientras que los Ministros interpelados la Comisin de Poltica Interior de por la Cmara de Diputados negaron la exis-tencia de las fosas, el Director de la OCI, Pastor Heydra, al ser interrogado por los periodistas sobre los recursos que podan usar los familiares de los desaparecidos y los incomunicados, respondi "recuerden que las garantias estn suspendidas".

de hermetismo deliberado de las autoridades, conjugado con una cadena de acciones arbitrarias, es el de Antonio SARRAMEDA, herido en un pie cuando intentaba auxiliar a otro herido. Sarrarneda fue 1Ievado a un centro hospitalario de donde es sacado a la fuerza ~r una comisin del Ejrcito que obhg entregar almorgues joven. Su madre al lo mdico busc ena hospitales, y centros de detencin durante 10 das y en ms de una ocasin fue persuadida de que abandonara su bsqueda, ya que pro-bablemente su hijo haba fallecido. Sarrameda aparece das ms tarde entre los detenidos en el Fuerte Tiuna, herido yacusado de haber dado muerte al Mayor Acosta CarIes. Sin embargo, fue posteriormente puesto en Iibertdad, sin que se hayan presentado cargos formales en su contra.

Un caso tpico

y ALLANAMIENDETENCIONES TOS. Tambin al cobijo de la suspensin de las garantas, los cuerpos de seguridad del Estado, includa la DIM, que no tiene atribuciones para realizar labores de inteligencia sobre posibles opositores, realizaron cientos de allanamientos y detenciones estudiantes y grupos inclusive autnomos de basedeen zonas populares, sacerdotes jesutas, con la intencin de obtener informacin sobre sus actividades, intimidarlos y responsabilizarlos de la situacin ante la opinin pblica.

Algunos de los detenidos fueron torturados, hecho comprobado porPresidente la misma Comisin formada por el Prez. Varios estudiantes y dirigentes comunitarios fueron sometidos a juicio en tribunales militares por el delito de "rebelin militar", {'rctica que en anteriores ocasiones ha Sidoe cuestionada por de organismos nacionales internacionales derechos humanos.

Hay que reconocer

que algunos de los de-

saparecidos fueron producto la confusin que rei9aba en la morgue de y los centros asistenciales; por otra parte, esta confusin se profundiz por la poca cooperacin de las autoridades para brindar informacin a personas que trataban de ubicar a sus familiares.

51

Algunas de las personas detenidas fueron tradas a Caracas de otros lugares del pas, habiendo sido detenidos en otras oportunidades. Tal es el caso de los hermanos Ernesto y Arsenio FERNANDEZ, quienes fueron detenidos en Barquisimeto (Edo. Lara), en agosto de 1988, sindicados de pertencer a un supuesto grupo guerrillero "Venceremos"; en aquella oportunidad fueron dejados en libertad al comprobarse su inocencia, aunque se les advirti que seran detenidos nuevamente de producirse disturbios en el futuro. En Caracas los centros de detencin fueron la DIM, la sede de la DISIP y el Fuerte Tiuna. En los calabozos de la DISIP permanecieron detenidos alrededor de 200 estudiantes durante los primeros das, siendo luego trasladados al Fuerte Tiuna. Es pertinente destacar que voceros gubernamentales sealaron durante los primeros das de los sucesos que muchos de los responsables de los saqueos eran extranjeros, sin embargo, oficialmente slo 56 fueron puestos a la orden de la DIEX. De ellos 20 indocumentados fueron deportados y el resto qued a las rdenes de la DIEX para estudiar su situacin. Al mismo tiempo que se producan las detenciones, se realizaron cientos de allanamientos de viviendas, locales de trabajo comunal o cultural, de donde se sustraJeron libros, equipos, folletos, documentos personales y dinero. Roland Dennis BOUL TON, quien fue detenido y denunci torturas y el allanamiento de su lugar de trabajo, present una queja formal ante la Fiscala General. Las investigaciones iniciales arrojaron resultados negativos, al no aparecer registro alguno de la orden de allanamiento por parte de las fuerzas de seguridad.

Las detenciones y allanamientos comenzaron el primer da de la durante poblada,elmuchas de ellas se realizaron toque de queda y en algunos casos los detenidos fueron trasladados a los centros de detencin en vehculos sin placas ni identificacin. Todas estas acciones fueron denunciadas ante los medios de comunicacin por voceros de la vida nacional y calificados como una persecusin de carcter poltico-social.

1'0RTU RAS. Varias denuncias de torturas fueron procesadas por la Comisin Presidencial creada para estudiar la situacin de los estudiantes detenidos, y fueron dadas a conocer a la opinin pblica a travs de los medios. Un anliSiSdetallado de las denuncias se presenta en el Captulo 2.3.
c. El desconocimiento y la indefensinjurdiea.

La activacin de los mecanismos de justicia durante la suspensin de las garantas se vi obstaculizada por diversos factores. La suspensin de garantas constitucionales supuso un clima de confusin y anarqua, en el que funcionarios de los organismos de seguridad se sintieron autorizados para actuar arbitrariamente, mientras la poblacin ignoraba los lmites del poder de dichos funcionarios y no se consideraba con derecho a exigir el cese de los excesos. Para PROVEA, la responsabilidad final recae sobre las autoridades del Ejecutivo, quienes decretaron la suspensin de garantas, sin tomar las previsiones necesarias para informar a los organismos de seguridad sobre el lmite de sus actuaciones, y a la ciudadana sobre el alcance de las medidas y sobre los recursos disponibles para la proteccin de sus derechos fundamentales.

d Respuestas

o6ciales ante las denuncias

INVESTIGACIONES INDEPENDIENTES A comienzos de marzo el Presidente de la Repblica design una

"Comisin Presidencial para Investigar la situacin de los estudiantes detenidos con motivo de los sucesos del 27/28 de febrero de 1989", encabezada por el crim1Ologo

sultado de reuniones con los Gobernadores del Distrito 'Federal y Edo. Miranda, as como con los Ministros de Defensa, Relaciones Interiores y Justicia. En su parte narrativa el informe presenta una sntesis de las reuniones sostenidas con los tres Ministros, en la que se destaca: _ Los tres ministros coinciden en sealar la cifra de 276 muertos como cifra oficial, la cual, si bien no fue acogida como propia por la CPI, tampoco expresamente refutada en el informe,fue debido a que no hubo acuerdo entre los congresantes de los diferentes partidos en torno a la acepsuministrados tacin de datos y cifras algunos diputados. Hasta el momento por no ha sido posible para PROVEA obtener copiade la lista oficial de fallecidos, pues, segn fuimos informados extraoficialmente, que dicha lista no ser publieada por formar parte del secreto sumaria!. _El Ministro deJusticia dijo ignorar la existencia de fosas comunes, pese a que el hecho fue ampliamente reseado por la prensa. Indic que, de haberlas, las mismas seran responsabilidad de Defensa Civil ( dependencia del Ministerio de Relaciones Interiores). Sin embargo, el titular del Interior dijo tambin desconocer la existencia de las fosas, aunque admiti que 87 personas haban sido enterradas s10identificar o sin esperar la localizacin de sus familiares. Pese a las negativas oficiales sobre la existencia de las. fosas, PROVEA ha recibido una serie de testimonios y denuncias de familiares de personas fallecidas a quienes no se les entreg el cuerpo y se les comunic que haban sido enterradas en fosas comunes.

Elio Gomez Grillo. La Comisin se entrevist con estudiantes detenidos en la Direccin de Inteligencia Militar y en el Fuerte Tiuna. Igualmente sostuvo entrevistas con altos funcionarios de organismos de seguridad civiles y militares. El informe fue entregado al Presidente, pero sus resultados nunca fueron dados a conocer a la opinin pblica. Extraoficialmente se pudo conocer que la Comisin en sus conclusiones detalla torturas y maltratos a que fueron sometidos 13 de los estudiantes detendios en la DIM, y se deja constancia de que los miembros de la Comisin observaron que, en efecto, muchos de los denunciantes presentaban manchas

negras la piel, presuntamenteroducto de en descargas de electricida . Igual-

mente la Comisin recomend practicar exmenes forenses de fondo a los denunciantes. Sin embargo, posteriormente PROVEA conoci que algunos estudiantes que intentaron practicarse tomografas y otras pruebas mdicas, no J?udieron hacer lo, debido a la poca receptlvidad encontrada entre los Fiscales del Ministerio Pblico y mdicos forenses, en una actitud abiertamente contraria a las responsabilidades ticas de su profesin. por su parte, la Comisin de Poltica Interior (CPI) de la Cmara de Diputados del Congreso Nacional, inici a comienzos de marzo una investigacin sobre los sucesos de febrero, sus causas y sus consecuencias en el campo de los derechos humanos. El informe de la CPI fue aprobado por unanimidad y dado a conocer a comienzos de julio. Este informe fue el re-

_ciones Los interpelados rechazaron las alegade torturas a los detenidos, sealando que los mdicos forenses que

examinaron a algunos de ellosPblico, en presencia de Fiscales del Ministerio no encontraron "ningn sigilo, mdicamente
comprobable, de que tales malos tratos se hubiesen producido" (17). Esto se contradice con los testimonios y conclusiones de

algunos familiares a continuar averiguando el p'aradero de las personas cuya desapariCin fuese ratificada ante ese or~anismo. Hasta el momento no se posee Informacin sobre los avances de las gestiones de la CPI al respecto.

la Comisin Presidencial nombrada para investigar la situacin de los estudiantes detenidos. En testimonio rendido ante PROVEA, una de las vctimas de tortura manifest su sorpresa por la forma en que se expres un funcionario de la Fiscala quien, al entrevistarse con los detenidos habra dicho "Den gracias a Dios que estn
presos, porque en la calle hay muchos muertos". El informe de la CPI seala

adems la inconstitucionalidad de la incomunicacin de algunos detenidos y formula una fuerte crtica "por el reiterado y
casi tradicional desapego de la Fiscala General de la Repblica, como institucin, a una de sus funciones primordiales como es la de asumir la defensa de los derechos del ciudadano". Llama la atencin, sin embar-

- despacho El Ministro de la ordenado Defensa neg que su hubiera allanamientos, lo cual no parece coincidir con denuncias presentadas por personas afectadas por esta prctica. El hecho de los allanamientos haba sido ampliamente reseado por los medios informativos y a nadie extra esto, pues la inviolabilidad del domicilio era una de las garantas suspendidas. _ Los titulares de Defensa e Interior admiten que se cometieron excesos por parte de las fuerzas del orden, pero indicaron que los mismos fueron decisiones de carcter individual y no por rdenes recibidas. Sin entrar a establecer responsabilidades, el Informe de la CPI afirma que
"hubo graves excesos porparte de funcionarios (...) en el sentido de que provocaron vctimas inocentes". Pese a que se habla de excesos individuales, buena parte de los

go, que pese a que la misma CPI pareca estar conciente de las fallas graves en el desempeo de las funciones por parte de la Fiscala, algunas de sus as como declaraciones de conclusiones, los ministros interpelados, se basen en informaciones emanadas de funcionarios de ese despacho. _ En cuanto a presuntos desaparecidos, el Ministro de Relaciones Interiores indic que muchos de los denunciados como tales podan estar entre los sepultados sin esperar localizacin y que otros eran personas cuyas desapariciones fueron denunciadas por sus familiares antes del 27/2. La CPI, por su parte, al referirse a una lista de desaparecidos consignada por el Comit por los Desaparecidos, seal que la misma no brindaba elementos que permitieran a la CPI determinar la identidad de dichas personas y exhort a los denunciantes a aportar datosla precisos al respecto. Meses ms tarde, Presidenta de la CPI se comprometi pblicamente ante

procesos han sido inciados o rasados al conocimiento de la Justicia MilItar. PROVEA es de la opinin de que los expedientes de las denuncias por presuntas violaciones a los derechos humanos, deberan ser del conocimiento de lajurisdiccin penal ordinaria. Sobre este aspecto se insiste ms adelante. _ El Ministro de la Defensa rechaz que los sucesos hubiesen sido motivados o estimulados por elementos subversivos o por ingerencia de gobiernos de otros pases. PROVEA coincide con este sealamiento y en tal sentido causa extraeza la detencin arbitraria de estudiantes y dirigentes comunitarios a quienes se trat de responsabilizar por lo sucedido.

 Los ministros coincidieron en sealar que buena de los excesos tuvieron su origen en parte la falta de informacin sobre el significado y alcance de la suspensin de garantas, tanto entre la poblacin como entre los cuerpos de seguridad. Al respecto, la CPI en sus recomendaciones sugiere la promulgacin de una ley que reglamente los estados de emergencia. PROVEA es de la opinin de que tal reglamentacin sera redundante, pues ya existe en la Constitucin, as como en una serie de leyes nacionales y de pactos internacionales de los cuales Venezuela es parte, un conjunto de disposiciones que norman los estados de emergencia y la suspensin de las garantas. Muchas de dichas disposiciones fueron cumplidas durante la reciente no suspensin de las garantas. De lo que se trata, entonces, es de hacer cumplir a cabalidad lo estipulado en la actual legislacin, pues la creacin de reglamentacin adicional sobre esta materia no es garanta de cumplimiento. PROVEA recomienda que el nfasis sea puesto en dar a conocer la actual regulacin y que el Congreso, al igual que los rganos del sistema de administracin de justicia, cumplan a cabalidad con las funciones de control que les corresponden sobre los decretos de suspensin de garantas que, esperamos, no sean necesarios en el futuro. ". En sus recomendaciones, la CPI solicita al Instituto Nacional de la Vivienda (INA VI) una evaluacin tcnica de los daos sufridos por viviendas afectadas por disparos. Hasta el momento no se posee informacin sobre las gestiones adelantadas por el INAVI, lo cual contrasta con la celeridad con queabordaron diversos organismos privados y oficiales el problema de los comercios afectados por los saqueos. _ En su ltimo prrafo "la Comisin se
compromete ante la Cmara y ante la ciu-

dadanla a continuar como receptora permanente de toda infonnacin o denuncia relacionada con los sucesos".

INVESTIGACIONES JUDICIALES. La Divisin contra Homicidios de la PTJ haba comenzado a recabar informacin relativa a las denuncias de muertes ocurridas a partir del 27 de febrero. Sin embargo, el 29.03.89, la Direccin de Justicia Militar (D)M) notific a la PTJ que todos los e'Pedientes deberan ser pasados a la jurisdiccin militar. Ante los reguerimientos de la DJM, la Juez 43 de Pnmera Instancia en lo Penal, afirm que el conflicto de competencia puede ser planteado slo de un tribunal a otro; en este caso, de los tribunales militares a los penales ordinarios, y no procedera plantear el conflicto de competencia a un organismo auxiliar, como es la PTJ. La Juez expres que mientras el conflicto de com~etencia no fuese planteado en estos trmmos, los tribunales penales seguiran conociendo de los casos. por otra parte, un funcionario de la Fiscala General manifest que los jueces militares haban solicitado conocer una serie de expedientes en virtud de que todas las denuncias sobre hechos ocurridos mientras estuvo vigente el "estado de emergencia", eran competencia los tribunales militares. PROVEA, de difiriendo de

esas apreciaciones, solicit informacin sobre los fundamentos jurdicos en los que se basa dicha la afirmacin anterior; el momento informacin no hahasta sido suministrada. Las diferencias de puntos de vista de PROVEA con relacin a la afirmacin anterior se basa en los siguientes fundamentos: _ No es invocable el Artculo 39(b) de la LOSD, en virtud de que el decreto presidencial no declar estado de emergencia, sino suspensin de garantlas. Ambas insti-

tuciones, en el Derecho de Excepcin venezolano, son distintas y autnomas. _ NQ es invocable el Artculo 123(3) del Cdigo de Justicia Militar, en virtud de que los denunciados no se produjeron enhechos el interior de recintos militares. Adems, si se toman como vlidas las declaraciones del entonces Ministro de la Defensa ante la CPI, los abusos y excesos cometidos no fueron ordenados por la oficialidad, sino producidos por iniciativas individuales, slo es aplicable el Artculo 6 del mismo Cdigo que establece que "nadie puede ser enjuiciado mi/itamlente sino por los hechos calificados y penados por este Cdigo, ni castigado por faltas militares sino confomte al Reglamento de Castigos Disciplinarios, salvo lo dispuesto en el numeral 30. del Artculo 123", ordinal que, como hemos visto, queda excludo en los casos que nos ocupan. Al momento de producirse este Informe, cursan por ante los tribunales militares unos 230 expedientes relacionados con los sucesos de febrero. Otro grupo de expedientes (unos 40), estn siendo conocidos por la justicia penal ordinaria. Como hecho positivo, PROVEAde destaca anuncio de las autoridades la justiciael militar en el sentido de que han comenzado a declinar competencia en expedientes que estn siendo pasados a los tribunales penales ordinarios, particularmente en casos en lospoliciales que los indiciados pertenecen cuerpos o civiles de seguridad. a Reiteramos, sin embargo, que es opinin ria de PROVEA debe conocer que todos la justicia los casos penal relativos ordinaa los sucesos de febrero, en los cuales se presuma la violacin de derechos fundamentales. Transcurridos siete meses de estos sucesos, se ha producido un nmero muy reducido de fallos, todos dictados por lajusticia ordinaria:

_ Auto de detencin contra dos funcionarios de la PM por lesiones gravsimas y abuso de autoridad en perjuicio de dos personas detenidas y torturadas el 01.03.89, acusadas de violar el toque de queda, lo cual se demostr era falso. _ Auto de detencin contra un agente de la PM que, disparando indiscriminadamente, ocasion heridas graves a Osquelis CAMPOS, causndole la prdida total de la visin en ambos ojos. _ Auto de detencin por homicidio, contra un oficial de la PM, por la muerte de Yulimar REYES. -Auto de detencin contra funcionarios

de la I?olica de Maracay (Edo. Aragua), por estadal la muerte del estudiante Juan Carlos CELIS PEREZ, fallecido por disparos efectuados desde el interior de una ambulancia. Se dej averiguacin abierta a otros dos funcionarios que estaban en la ambulancia. Aunque PROVEA considera positivas estas medidas, ex~resa preocupacin por la extremada lentitud con que se estn manejando los casos. Al cierre de este Informe se supo 9ue la Juez 43 Penal, que conoca una sohcitud de exhumacin de los cuerpos enterrados en las fosas comunes, dechn competencia en el caso, pasndolo a tribunales militares. PROVEA considera que se trata de una decisin de suma gravedad, pues la exhumacin de las fosas es indispensable para el conocimiento de la verdad, para la ubicacin de personas que permanecen desaparecidas y para satisfacerque la justa peticin de muchos familiares han expresado su deseo de enterrar a sus seres segn asus costumbres. El paso queridos de este caso tribunales militares,

podra significar un retardo adicional del proceso. A ltima hora se conoci que la Fiscala General realiz algunas gestiones para evitar que produzcamilitares, el paso de este expediente a se tribunales pero se desconocen los resultados de tales gestiones. pROVEA quiere dejar constancia de la receptividad encontrada entre los funcionanos de alto nivel de la Fiscala General, una vez que el Dr. Ramn Escovar Salm asumi lajefatura de ese despacho. Los familiares de las vctimas de los sucesos de febrero se reunieron en dos oportunidades con el Fiscal General y con varios Directores del Ministerio Pblico, a fin de buscar mecanismos que permitieran acelerar los procesos. A raz de estas reuniones se form una comisin intew:ada por funcionarios de la Fiscala, famIliares de vctimas y representantes de organismos de derechos humanos. Esta comisin mixta ha venido avanzando, aunque no todava con la celeridad esperada, en una serie de casos conocidos por los tribunales penales ordinarios. Los avances en la junsdiccin militar han sido mucho menores y algunos han expresado malestar por lafamiliares actitud de fiscales del Ministerio Pblico y funci~.marios de la justicia militar que, a juicio de los familiares, intentan demorar o confundir las investigaciones.

Finalmente, PROVEA desea destacar que ha tenido conocimiento de una serie de denuncias de vctimas y familiares de vctimas de los sucesos de febrero, quienes han sido intimidados, hostigados o sometidos a seguimiento, presuntamente con la finalidad de que desistan de proseguir en sus intentos por obtener justicia. Slo a ttulo ilustrativo, se presenta el caso de la seora Margarita de MEDEROS, madre de Crisanto MEDEROS, a cuyo caso ya se ha hecho referencia. A mediados de septiembre, la casa de la seora Mederos fue allanada por funcionarios que se identificaron de la y propresentaron una orden como judicial, loPTJ cual voc en la seora Mederos y en sus nietos . un fuerte impacto emocional, al revivir el episodio de la muerte de Crisanto. No habiendo razones para tal allanamiento, la seora Mederos present la denuncia ante la Fiscala General. primeras averiguaciones indican que Las los funcionarios no pertenecen a la PTJ, y no hay constancia en los tribunales de que se haya expedido una orden de allanamiento a la casa de la .familia Mederos, con lo que la versin de intimidacin cobrara fuerza. Otras denuncias de hostigamiento han sido formuladas por varios de los estudiantes que fueron detenidos por la DIM.