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LEY 152 DE 1994 PRINCIPIOS GENERALES DE PLANEACION EN EL PLAN DE DESARROLLO CAJAMARCA - TOLIMA PARA VOLVER A CREER.

CAMILO ERNESTO CARVAJAL CLAVIJO. 040250162008 LORENA SILVA GOMEZ. 040250402008

UNIVERSIDAD DEL TOLIMA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y ADMINISTRATIVAS 2012 IBAGU TOLIMA.

LEY 152 DE 1994 PRINCIPIOS GENERALES DE PLANEACION EN EL PLAN DE DESARROLLO CAJAMARCA - TOLIMA PARA VOLVER A CREER.

CAMILO CARVAJAL CLAVIJO. 040250162008 LORENA SILVA GOMEZ. 040250402008

Trabajo de proyectos II

Presentado al profesor: ENRIQUE ANTONIO RAMIREZ RAMIREZ

UNIVERSIDAD DEL TOLIMA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y ADMINISTRATIVAS 2012 IBAGU TOLIMA. 2

TABLA DE CONTENIDO

PRINCIPIOS GENERALES DE PLANEACIN.... 4 1. AUTONOMIA....4 2. ORDENACION DE COMPETENCIAS.......5 3. COORDINACIN.....6 4. CONSISTENCIA......7 5. PRIORIDAD DEL GASTO PBLICO.....8 6. CONTINUIDAD....9 7. PARTICIPACIN.11 8. SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL....13 9. DESARROLLO ARMONICO DE LAS REGIONES.16 10. PROCESO DE PLANEACIN.....17 11. EFICIENCIA...........21 12. VIABILIDAD.......21 13. COHERENCIA.......23 14. CONFORMACION DE LOS PLANES DE DESARROLLO...........25 2. BIBLIOGRAFIA......28

PRINCIPIOS GENERALES DE PLANEACION EN EL PLAN DE DESARROLLO CAJAMARCA - TOLIMA PARA VOLVER A CREER.

1. AUTONOMIA.

El principio de autonoma se desarrolla de manera adecuada en el plan de desarrollo de Cajamarca - Tolima, ya que el municipio tiene la plena autoridad de crear y formular los diferentes ejes, polticas, programas y subprogramas pertinentes que vayan en pro y cumplimiento de los objetivos propuestos en el plan nacional (Prosperidad Para Todos), en el plan departamental (Unidos por la Grandeza del Tolima), as como en los objetivos planteados para el desarrollo del milenio. En este caso, a manera de ejemplo se puede nombrar algunas polticas como la de recreacin y deporte, el cual est contenido en el segundo eje de este plan de desarrollo llamado un gobierno con sentido social para volver a creer en el cual se pueden observar programas como:

Deporte para todos - programa 1. Deporte competitivo programa 2. Infraestructura para el deporte y la recreacin. programa 3.

Estos programas tienen como fin integrar a la poblacin cajamarcuna en actividades deportivas, as como hacer cajamarcunos ms competitivos, desarrollando todas sus capacidades y creando de esa forma individuos mucho ms participativos a nivel nacional. Esto da a entender que el municipio tiene pleno desarrollo de realizar este tipo de programas para su comunidad en su plan de desarrollo.

2. ORDENACION DE COMPETENCIAS.

PROYECTO: Rehabilitacin parque 20 de julio.

La alcalda junto con los habitantes del municipio se vern en la labor de organizar, arreglar, adecuar y embellecer el parque 20 de julio con el fin de incentivar a jvenes y adultos a que se recreen, hagan ejercicio y puedan disponer de un lugar para practicar el deporte:

Concurrencia: De acuerdo a la naturaleza del proyecto, participaron la secretaria de planeacin e infraestructura y la secretaria de hacienda, las cuales sern las encargadas de que el proyecto se lleve a cabo.

Subsidiaridad: En la realizacin de este tipo de proyecto cada dependencia actual por su cuenta, ya que posea las herramientas y tcnicas necesarias y suficientes para llevar a cabo sus funciones, por lo que aqu no se aplico el principio de subsidiaridad. Complementariedad: En la realizacin del proyecto rehabilitacin Parque 20 de Julio las entidades que participaron llevaron de forma organizada y disciplinada sus funciones, colaborndose una entre otra para que de esa manera se llevara un proceso integral. La secretaria de planeacin e infraestructura tuvo la responsabilidad de decidir qu elementos deberan arreglarse y adecuarse para que la estructura estuviera terminada, as mismo dirigi que espacios debera tener cada mejora, para que el parque presentara la distribucin adecuada. Por su parte, la secretaria de hacienda autorizo el monto el cual se deba emplear para la ejecucin del proyecto, llevando posteriormente un monitoreo y control de dicho proceso.

3. COORDINACIN.

El principio de coordinacin exige que los planes y propuestas llevadas a cabo por las diferentes autoridades de planeacin a nivel nacional, departamental y municipal deban estar armona, concordancia y de conformidad con lo que dicta o estipula algunas normas, para que de esa manera no se obstaculice o impida el buen desempeo de dichas actividades. As que de esta manera se puede observar que el plan de desarrollo municipal de Cajamarca Tolima cumple acabo dicho principio al compararlo con los Objetivos del Desarrollo del Milenio, as como el plan nacional de desarrollo prosperidad para todos y el plan departamental del Tolima unidos por la grandeza del Tolima. Todos ellos cumplen con un papel de apoyo y coordinacin total. Este direccionamiento en un solo

sentido y por una sola causa se ve reflejado en los diferentes ejes, programas, polticas y subprogramas del plan de desarrollo municipal de Cajamarca y se evidencia ms aun en los siguientes puntos.

Recreacin y deporte. Equidad social para volver a creer. Educacin de calidad en todos los niveles. Prestacin de servicios de calidad a la poblacin. Atencin poblacin en desplazamiento. Erradicacin de la pobreza. Cultura y desarrollo integral. Organizacin del sistema integral cultural. Adulto mayor. Alimentacin y nutricin. Salud sexual y reproductiva. Educacin, un derecho para los cajamarcunos. Educacin tcnica y tecnolgica. Atencin a la primera infancia. Salud mental. 6

Planeacin agropecuaria. Cajamarca empresarial. Infraestructura turstica. Ordenamiento del territorio. Agroindustria. Modernizacin y organizacin para los productores. Medio ambiente.

Ver anexo exel cuadro relacin pdmc vs objetivos de desarrollo del milenio.

4. CONSISTENCIA.

En este caso el principio obedece a que todos los gastos que se tengan programados y se realicen en el plan de desarrollo municipal de Cajamarca - Tolima Para volver a creer, deben corresponder a una fuente de financiacin correspondiente y de esta manera debe haber permanencia absoluta de cargas iguales, llevndolo a un plano equilibrado en dichos rubros. A continuacin se puede apreciar los montos pertenecientes a los gastos e ingresos del municipio de Cajamarca Tolima.

ESTRUCTURA DE LOS INGRESOS DEL MUNICIPIO DE CAJAMARCA - TOLIMA FUENTES


RECURSOS PROPIOS S.G.P RECURSOS DE COFINANCIACION. TOTAL

2012

2013

2014
$ 1.257.000.000 $ 8.319.000.000 $ 553.932.067

2015
$ 1.295.000.000 $ 8.568.000.000 $ 773.428.670

$ 1.185.000.000 $ 1.220.000.000 $ 7.841.000.000 $ 8.076.000.000 $ 162.417.000 $ 351.544.350

$ 9.188.417.000 $ 9.647.554.350 $ 10.129.932.067 $ 10.636.428.670

Fuente: Alcalda de Cajamarca - Tolima. 7

ESTRUCTURA DE LOS GASTOS DEL MUNICIPIO DE CAJAMARCA - TOLIMA FUENTES


EDUCACION SALUD AGUA POTABLE Y SAN. BAS. PROPOSITO GENERAL ALIMENTACION ESCOLAR.

2012
$ 44.045.000 $ 6.523.499.000 $ 657.896.000 $ 1.732.782.000 $ 56.015.000 $ 9.188.417.000

2013
$ 479.182.400 $ 6.980.143.930 $ 703.948.720 $ 1.854.076.740 $ 59.936.050 $ 9.647.554.350

2014
$ 521.350.451 $ 7.468.754.000 $ 753.225.130 $ 1.983.862.111 $ 64.135.573 $ 10.129.932.067

2015
$ 567.229.290 $ 7.991.566.785 $ 805.950.889 $ 2.122.732.459 $ 68.620.783 $ 10.636.428.670

TOTAL INVERSION.

Fuente: Alcalda de Cajamarca - Tolima.

De esta manera se puede observar que los ingresos obtenidos corresponden exactamente a los gastos del municipio de Cajamarca Tolima, cumplindose de esta forma a cabalidad el principio de consistencia.

5. PRIORIDAD DEL GASTO PBLICO SOCIAL.

Para saber si en el plan de desarrollo del municipio de Cajamarca Tolima para volver a creer existe prioridad en el gasto pblico social debemos hacer un anlisis de la siguiente forma: tomamos las variables educacin, salud, agua potable y saneamiento bsico y la alimentacin escolar del cuadro inversiones y le hallamos la participacin porcentual. Una vez sumadas, si el dato es superior al 51 % se est haciendo cumplimiento de este principio.

Para este caso observamos que en el municipio de Cajamarca - Tolima se tiene destinado el 81 % para el gasto pblico social, lo cual indica que se est dando prioridad a las necesidades bsicas de la poblacin. 8

ESTRUCTURA DE LOS GASTOS DEL MUNICIPIO DE Cajamarca.


FUENTES
EDUCACION SALUD AGUA POTABLE Y SAN. BAS. PROPOSITO GENERAL ALIMENTACION ESCOLAR.

2012
$ 44.045.000

2013
$ 479.182.400

2014
$ 521.350.451 $ 7.468.754.000 $ 753.225.130 $ 1.983.862.111 $ 64.135.573

2015
$ 567.229.290 $ 7.991.566.785 $ 805.950.889 $ 2.122.732.459 $ 68.620.783 $ 10.636.428.670

TOTAL PERIODO $ 1.611.807.141 $ 28.963.963.715 $ 2.921.020.739 $ 7.693.453.310 $ 248.707.406

PARTICIPA CIN

4% 70% 7% 19% 1%

$ 6.523.499.000 $ 6.980.143.930 $ 657.896.000 $ 703.948.720

$ 1.732.782.000 $ 1.854.076.740 $ 56.015.000 $ 59.936.050

TOTAL INVERSION.
GASTO PUBLICO SOCIAL

$ 9.188.417.000 $ 9.647.554.350

$ 10.129.932.067

$ 41.438.952.311

100%

81%

Fuente: plan de desarrollo Cajamarca Tolima 2011 2015.

6. CONTINUIDAD.

El principio de continuidad nos dice que todas las

polticas, programas y

dems estrategias planteadas por el plan de desarrollo inmediatamente anterior, deben tener un proceso de continuidad y permanencia en los planes de desarrollo siguiente, para que de esa forma se aseguren las meta y objetivos a cumplir y se desarrollen completamente todo lo que aun no se ha cumplido. Es por esto, que en el plan de desarrollo municipal vigente Para volver a creer hace mucho nfasis en este principio, ya que da conti nuidad y firmeza a la mayora de importantes de ambos planes de desarrollo y donde se observa la continuidad de sus estrategias: estrategias planteadas por el plan de desarrollo anterior llamado por la dignidad de un pueblo 2008 2011 . Esto

se puede observar en el cuadro siguiente donde se tomaron los ejes y polticas ms

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL " POR LA DIGNIDAD DE UN PUEBLO" PERIODO 2008 - 2011

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL " PARA VOLVER A CREER" PERIODO 2012 - 2015

EJE: formacin integral de la poblacin. POLITICA 1: Educacin integral para la sociedad competitiva. POLITICA 2: Salud, un derecho de dignidad para el pueblo. POLITICA 3: Deporte y recreacin.

EJE: equidad social para volver a creer. POLITICA 1: Educacin formacin en capital humano para volver a creer. POLITICA 2: Salud de calidad y con oportunidad. POLITICA 3: Recreacin y deporte.

EJE: Competitividad y productividad. POLITICA 1: Empleo y desarrollo econmico. POLITICA 2: Desarrollo rural. POLITICA 3: Desarrollo turstico.

EJE: Productividad, competitividad y crecimiento sostenible para Cajamarca. POLITICA 1: Sostenibilidad, rentabilidad y competitividad. POLITICA 2: Desarrollo de sectores potenciales.

EJE: Sostenibilidad ambiental. POLITICA 1: Planificacin ambiental en la gestin municipal. POLITICA 2: Proteccin y conservacin del recurso hdrico. POLITICA 3: Conservacin de los ecosistemas.

EJE: Un territorio ordenado y sostenible. POLITICA 1: Nuestro medio ambiente. POLITICA 2: Gestin del riesgo. POLITICA 3: Proteccin, recuperacin y conservacin de la biodiversidad ambiental.

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7. PARTICIPACIN. El principio de participacin en el plan de desarrollo municipal de Cajamarca Tolima para volver a creer cumple a cabo con este dictamen, ya que al realizarse se integro a una gran cantidad de entidades, que aportaron y dieron su opinin, para que con ella se llevara a cabo un documento mas integro y ms ameno a las necesidades del municipio. A continuacin se observara quienes fueron las personas e instituciones legales que dieron cumplimiento y realizacin del mismo:

PARTICIPANTES
ALCALDIA SECRETARIA GENERAL Y DE GOBIERNO SECRETARIA DE SALUD Y DESARROLLO RURAL SECRETARIA DE PLANEACION E INFRAESTRUCTURA GABINETE MUNICIPAL 21 5 5

45

12 SECRETARIA DE HACIENDA PROFESIONAL - RECURSOS HUMANOS 3

17 COMISARIA DE FAMILIA 15

TECNICO - EDUCACIN

DIRECCIN DE CULTURA

69

11

2 INSPECCIN DE POLICIA 3 CORREGIDOR DE ANAIME ENTIDADES DECESNTRALIZADAS DEL MUNICIPIO EMPRESA SERVICIOS PUBLICOS, AGUA VIVA E.S.P 5

ICDER

EQUIPO COORDINADOR

SECRETARIA DE PLANEACION E INFRAESTRUCTURA

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CONCEJO MUNICIPAL

John Jaider Martinez Parra Julio Cesar Cerquera Rubio Sixto Aurelio Forero Segura Luz Amanda Snchez Torres Julia Herminda Caro Fajardo Juan Carlos Escobar Bernal Ervin Valencia Rodriguez Jose Angel Bejarano Cobaleda Erinson Javier Botello Martinez Orlando Escobar Bernal Jorge Emilio Parra

11

12

CONSEJO DE PLANEACION

Oscar Ortiz Pablo Julio Cortez Fino Nasly Daniela Campos Duque Angie Fernanda Rincn Parra Argemiro Gutirrez Gmez Juan Jos Rivera Santos Xiomara Pineda Valbuena Jos Miguel Muoz Anglica Montoya Jos Omar Melo Omar Garzn Javier Rivera Janeth Stella Arvalo Mara Torres Rondn Mauricio Reyes Daz Wilmer Martnez Libia Ospina German Medina Sigifredo Arvalo Gildardo Rico

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8. SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL.

El plan de desarrollo municipal de Cajamarca Tolima tiene estipulado en uno de sus ejes llamado UN TERRITORIO ORDENADO Y SOSTENIBLE mecanismos por los cuales se est solucionando aquellos problemas relacionados con el medio ambiente y todo lo concerniente al ecosistema y biodiversidad del municipio de Cajamarca. Las polticas estn dirigidas a corregir los altos grados de contaminacin existentes en el territorio, rescatar aquellas zonas verdes que se han venido perdiendo por la construccin a gran escala de todo tipo de infraestructura, ampliacin de la masa boscosa, proteccin y conservacin de algunas zonas considerada reservas naturales y patrimonio cultural del pueblo, as como solucionar inconvenientes relacionados 13

con la poblacin ms vulnerable victima de las lluvias, afectadas en su gran mayora, en la zona rural del municipio. Esto y otro tipo de estrategias han sido puestos en marcha a travs del plan de desarrollo municipal el cual espera que a mediano y largo plazo el ordenamiento territorial de Cajamarca se dirija a un equilibrio y este en armona todas las actividades econmicas, sociales, y

ambientales, que lleven a un crecimiento y desarrollo ms sano de los cajamarcunos, teniendo como objetivo principal, una mejor y ms sana calidad de vida. Todo ello se puede observar en las siguientes acciones estratgicas:

AMBIENTE NATURAL: Garantizar la conservacin y proteccin del medio ambiente que permita el desarrollo armnico y sostenible del municipio.

Proteccin, conservacin y recuperacin de la biodiversidad ambiental. En el cuatrienio se espera Implementar acciones para la recuperacin y proteccin de reas degradadas mediante:

Promover ante las entidades del orden nacional y regional la identificacin, delimitacin, caracterizacin y reglamentacin de las reas protegidas en el Municipio de Cajamarca.

Disear estrategias para la localizacin de

actividades productivas

sostenibles y amigables con el medio ambiente que no pongan en riesgo la biodiversidad del municipio ni afecten el desarrollo humano. Implementacin de Planes de manejo de reas de proteccin y conservacin ambiental -SIMAP (Sistema Municipal de reas

Protegidas) y promover ante las entidades Nacionales, la corporacin autnoma y la empresa privada la creacin de incentivos a la conservacin para reas protegidas que protegen y conservan el agua. Promover los mercados verdes para el aprovechamiento de los bienes y servicios que promueven el uso sostenible y la conservacin de los recursos naturales mediante estrategias como: Implementar modelos de Agricultura ecolgica, Promover el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la biodiversidad, venta de servicios ambientales 14

como el turismo ecolgico, Gestin integral de residuos slidos y lquidos, entre otros aspectos. Apoyar las investigaciones sobre la biodiversidad que adelanten las diversas entidades de carcter pblico y privado en el territorio. Gestin (Valles) Apoyar la creacin de familias guardabosques para la especfica de cauces. Crear incentivos a la proteccin y mantenimiento de fuentes hdricas que abastecen acueductos urbanos y rurales. Formulacin e implementacin de planes de manejo faunstico y florstico que permitan su conservacin y proteccin. proteccin para la ordenacin y manejo de ecosistemas de pramo

El recurso hdrico- Fuente de vida.

El Municipio de Cajamarca es un importante productor de agua, del cual dependen en gran medida el desarrollo econmico y la calidad de vida de gran parte de los Tolimenses. La demanda de este recurso para atender la produccin agrcola, la agroindustria, la minera, la energa elctrica las viviendas y dems equipamientos requiere que se garantice su produccin en cantidad y calidad suficiente para lo cual es necesario desarrollar diversas estrategias que garanticen la disponibilidad de agua de manera sostenible para esta generacin y las futuras generaciones las cuales demandaran cada da ms este recurso en la medida en que la poblacin se incremente y los niveles de desarrollo y productividad mejoren.

Gestin ambiental urbana y rural.

La gestin ambiental urbana y rural comprende las acciones transversales que involucran a los diferentes sectores en la responsabilidad de desarrollar sus acciones en el marco de la sostenibilidad ambiental aplicando mecanismos que

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no afecten el medio ambiente y por el contrario garanticen su preservacin y conservacin. Es as como la responsabilidad ambiental recae tanto en el sector pblico como privado y cada uno de los sectores tanto econmica, social y cultural. En este sentido el objetivo de este programa es garantizar el desarrollo sostenible y sustentable del municipio buscando establecer un equilibrio en las actividades que el hombre desarrolla para su supervivencia y el medio sobre el cual acta.

Gestin institucional ambiental.

Fortalecer la capacidad de gestin municipal en medio ambiente y la prevencin de riesgos y desastres en el Municipio de Cajamarca es un objetivo inaplazable en el Municipio, para ello se fortalecern las relaciones con la Corporacin autnoma y el Ministerio del Medio Ambiente como estrategia para articular las prioridades locales con las polticas nacionales en materia ambiental que se implementaran en nuestro territorio, igualmente se estudiar la creacin de la secretara de desarrollo y medio ambiente que articule dichas polticas a nivel local.

Como se puede observar, el principio se cumple de manera exitosa en el plan de desarrollo para volver a creer, dejando claro que lo que se pretende es un crecimiento sustentable y sostenible no solo en materia econmica, sino ambiental en el municipio de Cajamarca.

9. DESARROLLO ARMNICO DE LAS REGIONES.

El municipio de Cajamarca est conformado por un corregimiento (Anaime), una inspeccin de polica y 43 veredas, considerndose en este caso al municipio como regin principal. Para observar si se est cumpliendo el principio de desarrollo armnico de las regiones en el plan de desarrollo municipal se tendra que observar cuales son y cmo se distribuyen los recursos en cada una de las plazas que conforman el municipio, pero de acuerdo al plan formulado en Cajamarca este se distribuye o est dividido es 16

por sectores, en este caso por ejes, polticas, programas y subprogramas. Es decir, el presupuesto va dirigido a la educacin, la salud, la vivienda, recreacin y deporte, cultura, saneamiento bsico, transporte, sector agropecuario,

servicios pblicos, medio ambiente, prevencin y atencin de desastres, atencin a grupos vulnerables, equipamiento municipal y fortalecimiento institucional. Esto indica que no toman la divisin del municipio, sino que tienen en cuenta las necesidades principales y desarrollo de la comunidad sin importar en el lugar en que estn ubicados.

As que de acuerdo a esto, no es posible identificar si existe o no un equilibrio en la distribucin del presupuesto, que beneficie de manera equitativa a las 42 veredas y el corregimiento de Anaime. Por consiguiente el plan de desarrollo del municipio est sujeto a las prioridades y tipo de necesidad que se est presentando. Muestra de ellos son los proyectos relacionados con la infraestructura del municipio, ya que por ser eje principal y estratgico de desarrollo en el pas, se consideran mayores presupuestos en este tipo de estrategia. As como en materia de medio ambiente. Por lo anterior se concluye que no es posible afirmar que el principio de desarrollo armnico de las regiones se est cumpliendo.

10. PROCESO DE PLANEACIN.

De acuerdo a este principio, se establece que el plan de desarrollo municipal del municipio de Cajamarca Tolima debe ser una actividad con procesos continuos que lleven consigo los parmetros de formulacin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin, haciendo de este un proceso ms completo e integral, que no solo cumpla con solucionar problemas de corto y largo plazo, si no que dichas soluciones que se generen en las diferentes etapas del plan, se realice la supervisin permanente, para as evaluar que tan efectivas han sido y de acuerdo a esto, proponer que nuevas medidas se deben adoptar. Esto se puede evidenciar en el plan para volver a creer ya que el plan se adecuo de acuerdo a la situacin existente de Cajamarca, logrando establecer problemticas claras, y de acuerdo a ello formular las diferentes 17

estrategias que abarcaran procesos de seguimiento, evaluacin y resultados. El plan se baso en un diagnostico general de cada sector y de acuerdo a esto se establecieron ejes, polticas, programas, subprogramas y metas, dando como resultado un proceso continuo en el desarrollo de las actividades del plan de desarrollo del municipio de Cajamarca Tolima. Como ejemplo se tomo el siguiente caso.

Situacin actual: Educacin formacin de capital humano:


En el municipio de Cajamarca, entre 2008 y 2010 la planta de docentes evolucion de forma descendente; en promedio para los tres aos se hall un decremento del -11%. El ao 2010 cerr con la cifra ms baja de docentes en el periodo presentado 159, es decir 13 menos que en 2008. De otro lado en lo que respecta el nmero de Instituciones educativas se conservo igual para

los tres aos. En cuanto al nmero de alumnos, se calcul en promedio una tasa de crecimiento decreciente para el periodo 2008-2010 igual al -1,82%; el ao con mayor cantidad de estudiantes fue 2008 con 5.421. En el municipio de Cajamarca entre el ao 2007 y 2011 la cobertura en transicin presento un decrecimiento del 15,7%. Lo anterior nos indica que el Municipio presenta que de cada 100 nios y nias menores de matriculados. En este caso se hace necesario mencionar que el diagnostico participativo nos arroja que existen nios que no pueden asistir a los jardines escolares debido al difcil acceso ya sus barrios quedan retirados del centro en donde funcionan los existentes , esto les acarrea hasta una hora de camino como es el caso de la Urbanizacin Ciudadela Monseor Ismael Perdomo y otros 5 aos15 no se encuentra

casos como es el Barrio Evelio Gmez que por su ubicacin sobre la va panamericana corren riesgo al transitar por all de otro lado si utilizan el transporte urbano esto les implicara unos gastos adicionales como es el servicio de taxi. Por lo que la comunidad solicito Construccin de nuevos jardines o la prestacin del servicio de ruta escolar para estos sectores.

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Para el caso de bsica primaria, la tasa bruta aumento pasando del 118,3% en el 2007 al 120,3%, Lo anterior nos indica que a 2011 de cada 100 nios hay 20 matriculados en bsica primaria que estn por fuera de la edad

promedio para nivel acadmico En secundara y media la tasa bruta pas del 74,29% en el 2007 al 110,4 % en el 2011 y la tasa neta paso del 40.91% al 46,73% un leve incremento pero es el nivel educativo mas rezagado ya que de cada 100 nios en edad de asistir a la educacin secundaria y media solo lo estn haciendo46. Tambin se observa que existe un alto nmero de

alumnos que estn por fuera de la edad cursando la media y secundaria.

La anterior situacin obedece a diversas causas: Dificultad en el acceso a las Instituciones educativas ya que existen varias sedes educativas que quedan retiradas de sus viviendas y muy dispersas en la vereda que no permite asignar una ruta Escolar o sencillamente sus vas no estn en las mejores condiciones de acceso.

Formulacin: Lineamientos, acciones y estratgicas:

El Plan de Desarrollo municipal para volver a creer requiere que la educacin sea tomada como formacin de capital humano que contribuya al

fortalecimiento de la democracia con ciudadanas y ciudadanos cvicos y tolerantes que apunte al desarrollo continuo de sus competencias bsicas y las laborales y que articule el sector educativo con el sector productivo, permitiendo as que la poblacin sea ms competente y competitiva para

alcanzar los objetivos de cerrar las brechas e impulsar el desarrollo Nacional.

Es

as como la educacin entendida como formacin de capital humano

permite sostener la capacidad competitiva y resulta fundamental para reducir la pobreza, las desigualdades sociales y mejorar las condiciones de vida de la poblacin, brindndole capacidades y oportunidades para la

generacin de ingresos y la obtencin de mejores empleos. La Educacin es un proceso de formacin integral que fortalece la

singularidad, la diferencia y la identidad cultural, para lo cual la administracin 19

trabajara en desarrollar el potencial y creatividad de cada persona como principal herramienta hacer ciudadanos responsables y con mayores

oportunidades que les permitan desarrollarse integralmente y les brinde su participacin activa en la transformacin del Territorio. Igualmente, La modernizacin de la educacin requiere de un mejoramiento de la infraestructura, dotacin y desarrollo tecnolgico para la formacin de ciudadanos con capacidad de investigacin e innovacin. Mediante el desarrollo e implementacin de dotacin de I.E. de herramientas tecnolgicos.

Ejecucin, seguimiento y evaluacin.

Para el cumplimiento de este propsito se adelantaran los siguientes programas:

Educacin inicial de calidad para la primera infancia. Educacin para todos para volver a creer. Educacin de calidad en todos los niveles. Educacin para la competitividad y el desarrollo.

Adems cabe resaltar que La Secretaria de planeacin realizara el seguimiento y evaluacin de gestin y resultados del Plan de Desarrollo de acuerdo con los instrumentos adoptados para este fin y presentar un informe anual ante las instancias establecidas por la ley que permita ejercer el control poltico y social del Plan.

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11. EFICIENCIA.

Este principio establece que para el desarrollo de todos los programas, planes y dems estrategias y el cumplimiento de los mismos, se debe llegar a una optimizacin de los recursos disponibles que se utilizan para tal logro, ya que permitir que los beneficios ofrecidos a la comunidad cajamarcuna sean mayor que los costos de ofrecerlos, generando de esta manera gestin y eficiencia en los planes de desarrollo de cualquier ndole. Para el caso de Cajamarca este principio no se ha logrado de manera contundente ni precisa. Para entender un poco mejor la situacin se tomo a cabo el siguiente ejemplo.

En el municipio de Cajamarca se estableci un programa llamado Educacin Ambiental, pero este ha sido un tema incipiente en los diferentes sectores de la sociedad cajamarcuna, y esta situacin se ha convertido en una `problemtica para el medio ambiente, en la medida que no se ha logrado una poltica institucional seria y efectiva, que mitigue aquellos impactos que se estn generando actualmente. Se establecieron normas de proteccin, prevencin, cuidado y control, pero han sido mas los costos por realizar este tipo de programas, que las soluciones que se han generado. Si a ello le sumamos la situacin critica con la multinacional ANGLO - GOLD ASHANTI, donde la poblacin afectada ha venido aumentando en vez de disminuir, calculando que 1.000 cajamarcunos han sido expuestos directamente a sufrir este tipo de problemas, con inundaciones, desplazamientos entre otros. Es por esto, que el principio de eficiencia no ha logrado desarrollarse y se espera que mejore de aqu al 2015.

12. VIABILIDAD.

Este principio obedece a que las estrategias, programas, y proyectos del plan de desarrollo deben ser factibles de realizar, segn, las metas propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de administracin, ejecucin y los recursos financieros a los que es posible acceder. Para el caso del municipio de Cajamarca Tolima se establece que este principio se est cumpliendo a cabalidad, ya que si miramos el sector 21

educacin, el plan de desarrollo plantea en uno de sus programas estratgicos llamado educacion y formacin de capital humano para volver a creer , el cual habla sobre la formacin de mejores seres humanos, ciudadanos con valores ticos, respetuosos, de ejercer los derechos humanos y convivir en paz. Una educacin que genera oportunidades de progreso y prosperidad para ellos y el territorio. Que sea competitiva y que contribuye a cerrar las brechas de la inequidad centrada en la Institucin Educativa.

Se propuso las siguientes metas en materia de transporte escolar, uno de los tantos elementos a solucionar:

Como estrategia para garantizar el acceso al sistema educativo y la permanencia de los alumnos y la calidad educativa sin discriminacin con especial atencin a la poblacin rural. Se espera atender a 385 estudiantes que viven en las diferentes veredas en el 2013, lo que indica que se espera cubrir un 87.5 % de dicha poblacin; por otra parte se tiene como meta cubrir 2000 estudiantes en toda la zona de la cabecera municipal, de los cuales hoy en da se encuentran solo 920 sin posibilidad de tener acceso a este tipo de medio de transporte. El transporte escolar se viene desarrollando a travs de la contratacin de prestacin de servicios con la EMPRESA COOTRACAIME. Es decir, que para este tipo de proyectos en transporte escolar se realizo una inversin de $56.000.000.

Cabe concluir en este caso que las metas son realizables a largo plazo, sin que tengan ningn tipo de inconveniente permanente y delicado, adems la destinacin que se logro para este tipo de proyectos representa una baja participacin si lo comparamos con el total destinado a la educacin en general. Lo cual garantiza la viabilidad y terminacin del mismo en este plan de de desarrollo municipal.

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ALCALDIA DE CAJAMARCA PDM CT.

Por tanto, resulta claro que este y muchos otros proyectos que se estn llevando a cabo se consideran viables y por tanto llevaderos en el tiempo, logrando de esa manera el cumplimiento del plan de desarrollo para volver a creer.

13. COHERENCIA.

El principio de coherencia establece que los programas y estrategias expuestos en el plan de desarrollo deben ser coherentes entre si y deben relacionarse con los objetivos y metas que este mismo dispone. Para el caso del plan de desarrollo de Cajamarca Tolima para volver a creer se establece una visible coherencia entre sus ejes, polticas, programas, subprogramas, asi como con los objetivos y metas a cumplir durante los cuatro aos, y con ello se demuestra que el plan de desarrollo velara por una comunidad y un territorio ms digno de vivir, mas organizado, con mayor garantas y oportunidades, as como con un mayor desarrollo integro y equilibrado de sus ecosistemas. Este principio se puede ver reflejado en el siguiente eje o accin estratgica.

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EJE 4: OBRAS CON SENTIDO SOCIAL

OBJETIVO: disminuir el dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda de inters prioritario en el Municipio, para lo cual disearan mecanismos acordes con la poltica Nacional que permita al Municipio acceder a los subsidios de vivienda de inters prioritario (hasta 70 smmlv) otorgados por el FONVIVIENDA y por el BANCO AGRARIO a travs de las distintas bolsas que se tienen establecidas, en proyectos donde se tenga definidos los ttulos de propiedad o a travs de los cuales se formalice la propiedad, se implementara el sistema de construccin de vivienda por el sistema de gestin compartida con la comunidad,

mejoramiento de barrios, construccin de obras de urbanismo, titulacin de predios, se creara un mecanismo de Cofinanciacin de Vivienda Municipal acompaado de un equipo tcnico y Administrativo con autonoma que garantice la asignacin eficiente de los recursos y el acompaamiento tcnicos a los municipios para acceder a las distintas bolsas y fuentes de financiacin de vivienda.

PROGRAMA 1: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL URBANA.

El municipio de Cajamarca reconoce caractersticas propias del sector urbano que se traducen en un rea circunscrita a la meseta, limitada fsicamente por los caones de los ros Anaime y Bermelln y a condiciones propias del terreno. Adicionalmente la cabecera se encuentra estructurada sobre una malla vial, generndose posteriormente desarrollos espontneos sobre la va o en posibles zonas de riesgo, sin que se haya establecido el permetro urbano.

SUBPROGRAMA. ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO EOT.

El Ordenamiento del Territorio tiene por objeto complementar la planificacin econmica y social con la dimensin territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, mediante la definicin de las estrategias territoriales de uso, ocupacin y manejo del suelo, en funcin de los objetivos econmicos, sociales, 24

urbansticos y ambientales , el diseo y adopcin de los instrumentos y procedimientos de gestin y actuacin que permitan ejecutar actuaciones urbanas integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del territorio municipal o distrital y la definicin de los programas y proyectos que concretan estos propsitos.

META DE PRODUCTO:

Se creara la Comisin Municipal de Ordenamiento Territorial cuyo fin es asesorar al ente territorial de conformidad con la Ley 1454 de 2011.

14. CONFORMACIN DE LOS PLANES DE DESARROLLO.

Este principio establece que los planes de desarrollo de los niveles nacional y territorial estarn conformados por una parte general de carcter estratgico y por un plan de inversiones de carcter operativo. Para efectos de la elaboracin de los planes de inversin y con el propsito de garantizar coherencia y complementariedad en su elaboracin, la Nacin y las entidades territoriales debern mantener actualizados sus bancos de programas y de proyectos. En el caso del municipio de Cajamarca -Tolima el plan de desarrollo se encuentra conformado por un plan estratgico, el cual contempla los ejes, polticas, programas, subprogramas, objetivos por cumplir y metas de corto, mediano y largo plazo, y por un plan financiero y un plan plurianual inversiones, lo cual se puede ver a continuacin: de

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PLAN ESTRATGICO:

PLAN FINANCIERO DE INVERSIONES.

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BIBLIOGRAFA

Ley 152 de 1994 Plan Municipal de Cajamarca Tolima para volver a creer

Rendicin de cuentas periodo 2012 Luis Evelio Gmez.

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